第一篇：《人口與計(jì)劃生育法》簡(jiǎn)答及論述

《人口與計(jì)劃生育法》簡(jiǎn)答及論述

1、為什么要制定《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》？

答：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和社會(huì)主義民主法制建設(shè)步伐的加快，對(duì)依法治理人口與計(jì)劃生育工作提出了更高的要求。人口與計(jì)劃生育工作長(zhǎng)期依靠政策和地方立法開(kāi)展工作的狀況已不適應(yīng)新行使發(fā)展的需要。國(guó)家制定《法》既是貫徹落實(shí)黨的十五大提出依法治國(guó)基本方略和落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策的要求，也符合廣大干部群眾的迫切愿望，對(duì)穩(wěn)定低生育水平，保障計(jì)劃生育事業(yè)穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展具有重要意義。（1）人口多、底子薄，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情。人口過(guò)多始終是制約我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的首要問(wèn)題。因此，國(guó)家把實(shí)行計(jì)劃生育確立為一項(xiàng)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本國(guó)策。（2）為了更好地體現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一原則，改變過(guò)去計(jì)劃生育工作中存在的對(duì)群眾重義務(wù)、輕權(quán)利，重管理、輕服務(wù)的情況，國(guó)家急需制定專門法律明確規(guī)定公民實(shí)行計(jì)劃生育應(yīng)履行的義務(wù)和應(yīng)享有的合法權(quán)益。同時(shí)，保障和規(guī)范計(jì)劃生育行政管理部門及其工作人員依法管理計(jì)劃生育的行政行為，做到有法可依、嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法。（3）我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育近30年來(lái)，已形成了一套較為完善的、經(jīng)實(shí)踐證明是行之有效的政策措施、規(guī)章制度和管理方法，初步探索了一條具有中國(guó)特色的綜合治理人口問(wèn)題的道路，迫切需要通過(guò)法律的形式固定下來(lái)，使之長(zhǎng)期堅(jiān)持下去并不斷發(fā)展完善。（4）為了保障計(jì)劃生育工作健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，需要有國(guó)家立法明確規(guī)定各級(jí)政府、相關(guān)部門及其各類社會(huì)組織在人口與計(jì)劃生育工作應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)及法律責(zé)任，以及為計(jì)劃生育工作提供必要的保障條件，為綜合治理我國(guó)人口問(wèn)題提供法律依據(jù)。（5）為了更好地體現(xiàn)我國(guó)對(duì)人權(quán)的尊重和保護(hù)，進(jìn)一步樹(shù)立我國(guó)計(jì)劃生育工作的良好形象，全面參與國(guó)際事務(wù)，國(guó)家有必要盡快制定《法》。（可出簡(jiǎn)單及論述）

2、制定《人口與計(jì)劃生育法》具備的基本條件是什么？

答、（1）我國(guó)的人口與計(jì)劃生育工作取得了舉世矚目的成就，有效地控制了人口的過(guò)快增長(zhǎng)。我國(guó)人口與計(jì)劃生育工作已積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。立法具有廣泛的群眾和社會(huì)基礎(chǔ)。（2）制定《法》有較好的立法基礎(chǔ)。（3）人口與計(jì)劃生育工作適應(yīng)改革開(kāi)放和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的形勢(shì)，從工作的指導(dǎo)方針、改革思路、管理機(jī)制以及工作方法都發(fā)生了深刻變化，為國(guó)家立法奠定了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。（4）隨著依法治國(guó)基本方略的實(shí)施，初步形成了依法治理計(jì)劃生育的法制環(huán)境。（5）立法的國(guó)際環(huán)境比較有利。

3、法的作用是什么？

答、法的作用分為兩類：規(guī)范作用和社會(huì)作用。規(guī)范作用包括：指引、評(píng)價(jià)、教育、預(yù)測(cè)和強(qiáng)制作用。社會(huì)作用包括通過(guò)強(qiáng)制力體現(xiàn)國(guó)家意志和執(zhí)行社會(huì)公共事務(wù)兩方面作用。

4、《法》的地位是怎樣的？

答、《法》是我國(guó)人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)域的一部基本法律。是對(duì)憲法原則規(guī)定的具體化，是地方人口與計(jì)劃生育立法的依據(jù)。與婚姻法、收養(yǎng)法等地位平等。

5、為什么說(shuō)制定《法》是我國(guó)民主法制建設(shè)新形勢(shì)的必然要求？

答、（1）多年來(lái)，計(jì)劃生育基本國(guó)策的貫徹實(shí)施，主要依靠的是政策和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人大、政府制定的地方計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章，已不適應(yīng)民主法制建設(shè)的要求。（2）人口與計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，實(shí)行綜合治理，需要有一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境和法制環(huán)境。（3）長(zhǎng)期以來(lái)，雖有國(guó)策但無(wú)國(guó)家立法，計(jì)劃生育部門行使管理職權(quán)主要依靠行政手段開(kāi)展工作，缺乏法律保障，不利與計(jì)劃生育工作健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。（4）為適應(yīng)建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的形勢(shì)發(fā)展，迫切需要對(duì)政府部門、社會(huì)各方面關(guān)于計(jì)劃生育的工作職責(zé)或義務(wù)進(jìn)行有效的規(guī)范或協(xié)調(diào)。“依法治國(guó)”首先必須依法行政，實(shí)現(xiàn)政府領(lǐng)導(dǎo)方式和運(yùn)作方式根本轉(zhuǎn)變。計(jì)劃生育部門作為政府的一個(gè)組成部分，其行為也必須納入法制的軌道。因此，制定《法》是我國(guó)民主法制建設(shè)新形勢(shì)的必然要求。

6、為什么說(shuō)制定《法》有利于計(jì)劃生育工作的健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展？

答、（1）《法》明確規(guī)定國(guó)家采取綜合措施，對(duì)人口與發(fā)展問(wèn)題實(shí)施綜合決策，為解決基層計(jì)劃生育工作中長(zhǎng)期存在的“協(xié)調(diào)難”、“配合難”、“投入難”等問(wèn)題，提供了法律支持和保障。（2）《法》強(qiáng)調(diào)了國(guó)家穩(wěn)定現(xiàn)行的生育政策。對(duì)于堅(jiān)持以人為本，尊重群眾計(jì)劃生育的主人翁地位，維護(hù)公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，真正調(diào)動(dòng)群眾參與、支持計(jì)劃生育工作的內(nèi)在積極性，提供了法律保障。（3）《法》的制定，有利于進(jìn)一步堅(jiān)持“三不變”原則，落實(shí)“三為主”方針，推進(jìn)“三結(jié)合”，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作思路和工作方法的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。（4）《法》將依法維護(hù)計(jì)劃生育工作者的合法權(quán)益和有效規(guī)范政府的行政行為有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，保障了計(jì)劃生育行政部門及其工作人員依法履行法定職權(quán)?？傊?，《法》的制定，有利于落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》中提出的方針、目標(biāo)和任務(wù)，有利于計(jì)劃生育健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。

7、《法》的立法指導(dǎo)思想是什么？

答：立法要以鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施依法治國(guó)方略、實(shí)行計(jì)劃生育基本國(guó)策的論述為根本指導(dǎo)思想。

8、《法》遵循的立法基本原則是什么？

答：人口與計(jì)劃生育法除了應(yīng)遵循立法的一般原則外，還應(yīng)遵循：（1）公民權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則；（2）全面履行法定責(zé)任的原則；（3）法制統(tǒng)一的原則；（4）依法的原則。

9、頒布《法》的重要意義是什么？

答：《法》是人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)域的一部基本法律。為進(jìn)一步做好人口與計(jì)劃生育工作，綜合治理人口問(wèn)題，為地方人口與計(jì)劃生育立法提供了法律依據(jù)。它的頒布實(shí)施是我國(guó)人口與計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展史上一個(gè)重要里程碑，是做好人口與計(jì)劃生育工作最根本的保障和最有力的推動(dòng)。對(duì)于加快人口與計(jì)劃生育法制建設(shè)，全面提高人口與計(jì)劃生育工作的管理服務(wù)水平，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

10、《法》的立法宗旨是什么？

答、（1）為了實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。（2）為了推行計(jì)劃生育。（3）為了維護(hù)公民的合法權(quán)益。

（4）為了促進(jìn)家庭幸福、民族繁榮與社會(huì)進(jìn)步。

11、《法》有哪些主要特點(diǎn)？

答、（1）體現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展思想。（2）體現(xiàn)綜合治理人口問(wèn)題。（3）體現(xiàn)公民實(shí)行計(jì)劃生育權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。

（4）強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策。（5）強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格依法行政。（6）堅(jiān)持分類指導(dǎo)。（7）借鑒國(guó)際社會(huì)的有益經(jīng)驗(yàn)。

12、怎樣正確分析我國(guó)當(dāng)前的人口與計(jì)劃生育工作形勢(shì)？

答、（1）實(shí)行計(jì)劃生育30多年來(lái)，我國(guó)人口與計(jì)劃生育工作取得舉世矚目的成就。在經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)的情況下，有效地控制了人口的過(guò)快增長(zhǎng)，使生育水平下降到更替水平以下，實(shí)行了人口再生產(chǎn)類型的歷史性轉(zhuǎn)變，成功地探索了一條具有中國(guó)特色的綜合治理人口問(wèn)題的道路，有力地促進(jìn)了綜合國(guó)力的提高，社會(huì)的進(jìn)步和人民生活的改善，對(duì)穩(wěn)定世界人口做出了積極的貢獻(xiàn)。（2）我國(guó)人口基數(shù)大，未來(lái)幾十年，我國(guó)人口數(shù)量還將持續(xù)增長(zhǎng)，人口素質(zhì)不高的狀況短期內(nèi)難以根本改變，勞動(dòng)就業(yè)壓力進(jìn)一步加大，人口老齡化問(wèn)題更加突出，人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源環(huán)境之間的矛盾依然尖銳，人口過(guò)多仍是我國(guó)首要的問(wèn)題。（3）我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)生產(chǎn)力水平還不高，社會(huì)保障制度尚不健全，傳統(tǒng)生育觀念的影響還將長(zhǎng)期存在，低生育水平還不穩(wěn)定。因此，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，繼續(xù)堅(jiān)持不懈地抓緊抓好新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作。

13、人口與計(jì)劃生育工作的地位和主要任務(wù)是什么？

答、我國(guó)是人口眾多的國(guó)家，實(shí)行計(jì)劃生育是國(guó)家的基本國(guó)策。主要任務(wù)是：控制人口的數(shù)量，提高人口素質(zhì)。

14、人口與計(jì)劃生育工作的方針是什么？

答、我國(guó)開(kāi)展計(jì)劃生育的基本方針是堅(jiān)持以宣傳教育為主、避孕節(jié)育為主、經(jīng)常性工作為主。

15、《法》對(duì)提高婦女地位做了哪些規(guī)定？

答、開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作，應(yīng)當(dāng)與增加?jì)D女受教育和就業(yè)機(jī)會(huì)、增進(jìn)婦女健康、提高婦女地位相結(jié)合。

16、為什么要在《法》中對(duì)計(jì)劃生育依法行政做出規(guī)定？

答、依法治國(guó)首先必須“依法治權(quán)”、“依法治官”。我國(guó)計(jì)劃生育工作是在社會(huì)生產(chǎn)力還不發(fā)達(dá)、社會(huì)保障制度還不健全、群眾的生育意愿與生育政策之間還有差距、群眾實(shí)行計(jì)劃生育后的實(shí)際困難還不能完全解決的情況下開(kāi)展的，做好計(jì)劃生育工作還有很大的難度。盡管如此，計(jì)劃生育工作也不能游離于法制軌道之外，必須把嚴(yán)格執(zhí)法與維護(hù)群眾合法權(quán)益有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到“既要抓緊抓好又要抓好”。多年來(lái)，國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)始終強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作思路和工作方法的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，改變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)群眾合法權(quán)益，嚴(yán)格執(zhí)行“七個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)定。實(shí)行計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)制度，建立計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制度，使計(jì)劃生育的全部管理與服務(wù)工作納入法制軌道。

17、計(jì)劃生育工作依法行政包括哪些內(nèi)容？

答、（1）計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)在制定規(guī)范、實(shí)施立法活動(dòng)等抽象行政行為時(shí)應(yīng)做到依法行政；（2）計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為必須有明確的法律依據(jù)，必須體現(xiàn)權(quán)、責(zé)統(tǒng)一的原則，不僅要遵守或依據(jù)實(shí)體法，也要遵守程序法；

（3）計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)及其工作人員的一切行政行為都要自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督。

18、人口與計(jì)劃生育工作的責(zé)任主體是什么？

答、國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)政府是人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任主體，國(guó)家計(jì)生委和縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門是主管人口與計(jì)劃生育工作的職能部門，政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)人口與計(jì)劃生育工作，社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作。

19、各級(jí)人民政府應(yīng)該怎樣開(kāi)展綜合治理人口與計(jì)劃生育工作？

答、（1）綜合治理的原則規(guī)定：國(guó)家采取綜合措施，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)。國(guó)家依靠宣傳教育、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、綜合服務(wù)、建立健全獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障制度，開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作。（2）規(guī)定了有關(guān)部門、有關(guān)方面承擔(dān)的綜合治理的責(zé)任或義務(wù)：縣級(jí)以上各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)部門的人口與計(jì)劃生育工作。工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)及計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法做好計(jì)劃生育工作等。（3）規(guī)定了關(guān)于綜合治理的利益導(dǎo)向機(jī)制和維護(hù)公民權(quán)益的規(guī)定：國(guó)家建立、健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和社會(huì)福利等社會(huì)保障制度，促進(jìn)計(jì)劃生育。

20、縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政部門的主要職責(zé)是什么？

答、（1）結(jié)合各地實(shí)際，貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院制訂的計(jì)劃生育方針、政策、法律、法規(guī)；（2）根據(jù)國(guó)家編制的人口規(guī)劃和人口計(jì)劃擬定并確保完成本地人口發(fā)展規(guī)劃和人口計(jì)劃生育；（3）在當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)下，制定并實(shí)施人口與計(jì)劃生育方案，開(kāi)展經(jīng)常性的宣傳教育、綜合服務(wù)、科學(xué)管理工作；（4）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作和管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立計(jì)劃生育行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作隊(duì)伍，提高隊(duì)伍素質(zhì)；（5）深入調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)工作。

21、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)協(xié)助政府開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作的主要任務(wù)是什么？

答、（1）協(xié)助政府做好人口與計(jì)劃生育工作；（2）發(fā)動(dòng)會(huì)員在計(jì)劃生育工作中起帶頭作用；（3）向群眾宣傳人口科學(xué)理論，宣傳人口與計(jì)劃生育方針政策、法律法規(guī)，傳播計(jì)劃生育和生殖健康等科學(xué)技術(shù)知識(shí)；（4）協(xié)調(diào)社會(huì)力量，向群眾提供生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)；（5）發(fā)展人口福利事業(yè)，幫助群眾解決實(shí)行計(jì)劃生育的實(shí)際困難和后顧之憂；（6）履行民主參與和民主監(jiān)督職能，反映群眾的意愿與要求，對(duì)政府及其工作人員依法行政情況進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)群眾的合法權(quán)益；

（7）在國(guó)內(nèi)交流工作經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)外進(jìn)行交往與合作。

22、村（居）民委員會(huì)依法做好計(jì)劃生育工作的內(nèi)容是什么？

答、（1）向轄區(qū)內(nèi)所屬人員宣傳人口與計(jì)劃生育的法律、法規(guī)、政策，普及人口與計(jì)劃生育科學(xué)知識(shí)；（2）及時(shí)向人民政府計(jì)劃生育部門或工作機(jī)構(gòu)通告所轄區(qū)域、所屬人員人口與計(jì)劃生育工作情況、信息；（3）維護(hù)實(shí)行計(jì)劃生育公民的合法權(quán)益，督促落實(shí)法律、法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)與優(yōu)待的規(guī)定；（4）組織村（居）民參與人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案；（5）對(duì)政府和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)開(kāi)展計(jì)劃生育工作實(shí)施監(jiān)督。

23、農(nóng)村計(jì)劃生育村民自治包括哪些內(nèi)容？

答、計(jì)劃生育村民自治是指村民委員會(huì)在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下根據(jù)國(guó)家計(jì)劃生育政策和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定動(dòng)員和組織群眾制定計(jì)劃生育自治章程和村規(guī)民約，實(shí)施計(jì)劃生育民主決策、民主選舉、民主管理和民主監(jiān)督，實(shí)行村務(wù)公開(kāi)；鼓勵(lì)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，維護(hù)群眾合法權(quán)益，增進(jìn)群眾身心健康。同時(shí)，發(fā)揮基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的作用，實(shí)行群眾自我教育、自我管理和自我服務(wù)。

24、國(guó)家對(duì)人口發(fā)展的宏觀調(diào)控表現(xiàn)在哪些地方？

答、（1）計(jì)劃手段。（2）法律手段。（3）經(jīng)濟(jì)手段。（4）教育手段。（5）行政手段。

25、《法》具體規(guī)定了哪些計(jì)劃生育管理與服務(wù)制度？

答、（1）建立對(duì)人口問(wèn)題實(shí)施綜合治理的制度。明確規(guī)定各級(jí)政府、計(jì)劃生育行政部門、政府機(jī)關(guān)部門及社會(huì)各方面做好人口與計(jì)劃生育工作的責(zé)任。（2）建立和完善計(jì)劃生育的獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障制度。對(duì)公民晚婚晚育、采取避孕節(jié)育措施給予必要的福利待遇，實(shí)行對(duì)獨(dú)生子女父母的獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭給予經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠和照顧，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)提供避孕藥具和基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，以及國(guó)家在建立健全社會(huì)保障制度中應(yīng)作出有利于人口與計(jì)劃生育工作的規(guī)定等。（3）在計(jì)劃生育工作中，建立有效的管理與服務(wù)制度。主要有：宣傳教育制度、人口計(jì)劃管理制度、生育許可制度、孕前管理制度、行政執(zhí)法責(zé)任制度、孕情檢查、隨訪制度等。（4）建立計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和生殖保健服務(wù)制度。對(duì)建立健全計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保障公民享有計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)指導(dǎo)公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施，保證受術(shù)者安全等方面作出規(guī)定。（5）明確規(guī)定實(shí)行征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)制度。（6）建立法律責(zé)任追究制度。

26、為什么要穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策？

答、（1）生育政策的制定和完善必須充分考慮群眾的實(shí)際困難和承受能力，使廣大群眾能夠接受和執(zhí)行，各級(jí)干部好做工作。中國(guó)計(jì)劃生育的歷史實(shí)踐證明，政策穩(wěn)定與計(jì)劃生育工作成績(jī)?nèi)〉藐P(guān)系重大。（2）我國(guó)的低生育水平還不穩(wěn)定，各地計(jì)劃生育工作的發(fā)展也不平衡，我國(guó)人口基數(shù)大和人口增長(zhǎng)的慣性作用，使人口的總量在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)還會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)。綜合考慮我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的需要、當(dāng)前的人口形勢(shì)和對(duì)未來(lái)人口發(fā)展前景預(yù)測(cè)，臆斷時(shí)間內(nèi)，繼續(xù)穩(wěn)定國(guó)家現(xiàn)行生育政策是十分必要的。

27、申請(qǐng)病殘兒鑒定要辦理哪些手續(xù)？

答、凡認(rèn)為其子女有明顯傷殘或患有嚴(yán)重疾病，符合法律、法規(guī)規(guī)定條件，要求安排再生育的，均可申請(qǐng)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定。需要辦理的手續(xù)主要有：（1）提出書面申請(qǐng)。原則上應(yīng)向女方單位或女方戶籍所在地的村（居）民委員會(huì)提出書面

申請(qǐng)，并提交戶口簿、有關(guān)病史資料及縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政部門規(guī)定的其他材料。（2）單位或村（居）民委員會(huì)進(jìn)行初審后出具書面意見(jiàn)，加蓋公章，并在20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)女方戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)劃生育管理部門。（3）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計(jì)劃生育管理部門進(jìn)行再次核實(shí)后簽署意見(jiàn)，加蓋公章，并在20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門。

（4）縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)審查后簽署意見(jiàn)，加蓋公章，于鑒定日前30個(gè)工作日內(nèi)將所有材料報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)計(jì)劃生育行政部門。設(shè)區(qū)的市級(jí)計(jì)劃生育行政部門根據(jù)情況半年或一年組織一次鑒定。

28、實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受哪些計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)？

答、實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)?！盎卷?xiàng)目”的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)范圍一般包括：避孕藥具、環(huán)情孕情監(jiān)測(cè)、放置和取出宮內(nèi)節(jié)育器、絕育術(shù)、人工終止妊娠術(shù)、技術(shù)常規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診治等。

29、法律規(guī)定政府部門承擔(dān)哪些責(zé)任保障公民合法權(quán)益的行使？

答、（1）保障公民生育權(quán)的行使。（2）指導(dǎo)、保障公民避孕節(jié)育知情選擇權(quán)。（3）對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的夫妻應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。（4）國(guó)家對(duì)于實(shí)行計(jì)劃生育的夫妻按照規(guī)定給予優(yōu)待、獎(jiǎng)勵(lì)，并建立相應(yīng)的社會(huì)保障制度。（5）建立婚前保健、孕產(chǎn)期保健制度，防止或減少出生缺陷，使育齡夫妻能夠生育健康的孩子，提高嬰兒健康水平，增進(jìn)家庭幸福。

30、實(shí)行計(jì)劃生育的夫妻可以得到何種獎(jiǎng)勵(lì)？

答、（1）公民晚婚晚育的獎(jiǎng)勵(lì)。公民晚婚晚育，可以獲得延長(zhǎng)婚假、生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇。（2）公民生育和實(shí)行計(jì)劃生育手術(shù)享受的待遇和獎(jiǎng)勵(lì)。婦女懷孕、生育和哺乳期間，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受特殊勞動(dòng)保護(hù)并可以獲得幫助和補(bǔ)償。（3）對(duì)獨(dú)生子女父母的獎(jiǎng)勵(lì)?？色@得獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)；增加產(chǎn)假和護(hù)理假；其獨(dú)生子女優(yōu)先入托、入學(xué)、就醫(yī)；優(yōu)先分配住房、安排宅基地、承包土地；優(yōu)先安排就業(yè)以及養(yǎng)老等方面給予照顧。獨(dú)生子女意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助。（4）對(duì)農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠待遇。把計(jì)劃生育與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、扶貧開(kāi)發(fā)等結(jié)合起來(lái)，針對(duì)農(nóng)村的實(shí)際情況，在政策、項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面向?qū)嵭杏?jì)劃生育的農(nóng)戶 傾斜。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，給予資金、技術(shù)、培訓(xùn)等方面的支持、優(yōu)惠；尤其對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的貧困家庭，扶貧貸款、以工代賑、扶貧項(xiàng)目和社會(huì)救濟(jì)等方面給予優(yōu)先照顧。

31、有利于計(jì)劃生育的社會(huì)保障制度有哪些？

答、社會(huì)保障制度一般包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利三個(gè)方面。

32、國(guó)家制定了哪些有利于計(jì)劃生育的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策？

答、（1）促進(jìn)婦女的全面發(fā)展。（2）保護(hù)婦女健康和生育權(quán)益。（3）加強(qiáng)母嬰保健、重視優(yōu)生優(yōu)育。（4）推進(jìn)社會(huì)保障和社會(huì)福利。

33、《法》對(duì)提高出生人口素質(zhì)具體做了哪些規(guī)定？

答、“人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定控制人口數(shù)量、加強(qiáng)母嬰保健、提高人口素質(zhì)的措施?！薄ⅰ皣?guó)家建立婚前保健、孕產(chǎn)期保健制度，防止或者減少出生缺陷，提高出生嬰兒健康水平。”

34、建立婚前保健和孕產(chǎn)期保健制度的目的是什么？

答、建立婚前保健制度，是減少出生缺陷，提高出生嬰兒健康水平的第一道防線。建立孕產(chǎn)期保健制度，是減少出生缺陷，提高嬰兒健康水平的第二道防線。

35、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的對(duì)象和內(nèi)容是什么？

答、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的對(duì)象主要是健康的育齡人群。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)要達(dá)到的目的主要是兩個(gè)方面，一方面是圍繞生育、節(jié)育和不育為育齡人群提供安全、有效、適宜的避孕節(jié)育藥具和臨床技術(shù)服務(wù)；另一方面是提供咨詢指導(dǎo)、孕情檢查、術(shù)前的宣傳教育和術(shù)后隨訪等服務(wù)。

36、生殖健康包括哪些內(nèi)容？

答、包括：安全、滿意、負(fù)責(zé)任的性生活，生育調(diào)節(jié)，母嬰保健，優(yōu)生優(yōu)育，防治性病、艾滋病等多方面的內(nèi)容。

37、政府采取哪些措施為公民提供計(jì)劃生育、生殖保健技術(shù)服務(wù)？

答、（1）堅(jiān)持宣傳教育為主，避孕節(jié)育為主、經(jīng)常性工作為主，預(yù)防和減少非意愿妊娠。（2）依靠科學(xué)進(jìn)步，繼續(xù)研究開(kāi)發(fā)計(jì)劃生育、避孕節(jié)育的技術(shù)和方法。（3）向?qū)嵭杏?jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)提供國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。（4）進(jìn)一步建立、健全由計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)組成的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（5）開(kāi)展以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第二篇：人口與計(jì)劃生育法

《人口與計(jì)劃生育法》的命運(yùn)

7月6日西部網(wǎng)報(bào)道：近日，由北京大學(xué)法學(xué)院教授湛中樂(lè)起草，5名學(xué)者和社會(huì)人士發(fā)起，另10名學(xué)者參與簽名的《盡快啟動(dòng)全面修改的公民建議書》，正式寄送全國(guó)人大及其常務(wù)委員會(huì)。他們建議，在尊重公民生育權(quán)的前提下，讓公民自由而負(fù)責(zé)任地進(jìn)行生育，按此基本精神，對(duì)《人口與計(jì)劃生育法》進(jìn)行修改。

在此之前，6月27日法制網(wǎng)報(bào)道：“6月24日，以‘公民生育權(quán)與社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)制度’為主題的研討會(huì)在北京大學(xué)舉行。來(lái)自國(guó)內(nèi)幾家高校、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位的法學(xué)、人口學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)等數(shù)個(gè)學(xué)科的專家學(xué)者們進(jìn)行了熱烈的研討。”一位參加這次會(huì)議的學(xué)者告訴我，這次會(huì)議將向全國(guó)人大常委會(huì)提出建議盡快啟動(dòng)對(duì)《人口與計(jì)劃生育法》的修法工作。

6月28日，我發(fā)了一條微博說(shuō)：“最近，一些人口學(xué)者和法律教授在北大法學(xué)院開(kāi)會(huì)建議盡快修改《人口與計(jì)劃生育法》。我認(rèn)為，與其建議修改《人口與計(jì)劃生育法》，不如建議廢除《人口與計(jì)劃生育法》。原因是：第一，無(wú)論怎樣修改，都難以避免‘國(guó)家有權(quán)管制公民生育權(quán)’這種觀念；第二，修改《人口與計(jì)劃生育法》需要較長(zhǎng)時(shí)間，而直接廢除則快得多。”

我之所以主張廢除而不是修改《人口與計(jì)劃生育法》，還有一個(gè)原因：雖然這次15位學(xué)者的修法建議書包含了“取消對(duì)公民生育權(quán)的限制，廢止生育審批制度，取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)制度”等內(nèi)容，但問(wèn)題是：一旦進(jìn)入修改的法律程序，不可避免會(huì)有計(jì)生委的專家參與討論，經(jīng)過(guò)專家和委員討論之后，最終的修改結(jié)果很可能只是人口政策的微調(diào)。

從法律上來(lái)說(shuō)，一項(xiàng)法律的修改與廢止具有根本不同的性質(zhì)。從目的上來(lái)看，法律修改的目的是為了保留、完善這項(xiàng)法律，雖然也可以刪除和修改這項(xiàng)法律的某些條款和內(nèi)容，但法律的基本框架和名稱是可以保留的；而法律廢止的目的是為了徹底去掉、廢除這項(xiàng)法律。只要中國(guó)仍存在《人口與計(jì)劃生育法》，就不能說(shuō)中國(guó)已取消計(jì)劃生育。

盡管如此，我仍認(rèn)為這次15位學(xué)者的修法建議書對(duì)于推動(dòng)人口政策改革具有積極意義。尤其是，牽頭起草修法建議書的北大法學(xué)教授湛中樂(lè)，當(dāng)年曾參與起草《人口與計(jì)劃生育法》。2009年8月20日《檢察日?qǐng)?bào)》報(bào)道：“2002年9月21日至27日，《人口與計(jì)劃生育法》正式實(shí)施不久，湛中樂(lè)隨中國(guó)代表團(tuán)出席了聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)署人口基金執(zhí)行局第二次常委會(huì)。在這次會(huì)議上，湛中樂(lè)以專家的身份，作了大會(huì)發(fā)言。他在發(fā)言中表示，《人口與計(jì)劃生育法》沒(méi)有違反中國(guó)憲法和《聯(lián)合國(guó)人權(quán)宣言》。它吸收了國(guó)際人口與發(fā)展大會(huì)行動(dòng)綱領(lǐng)、聯(lián)合國(guó)千年宣言等關(guān)于保障人權(quán)的先進(jìn)理念，強(qiáng)調(diào)了對(duì)公民權(quán)利的保護(hù)?！笨梢?jiàn)，湛中樂(lè)當(dāng)時(shí)是支持《人口與計(jì)劃生育法》的基本觀點(diǎn)的。

然而，這份修法建議書的許多內(nèi)容否定了《人口與計(jì)劃生育法》的基本觀點(diǎn)。從中也可以看出，湛中樂(lè)對(duì)計(jì)劃生育政策和《人口與計(jì)劃生育法》的看法有了巨大的轉(zhuǎn)變。雖然湛中樂(lè)的轉(zhuǎn)變迄今為止還不徹底（我認(rèn)為，建言廢除《人口與計(jì)劃生育法》才算徹底），但也算是有了難能可貴的進(jìn)步。近年來(lái)，有越來(lái)越多的社會(huì)各界人士（包括人口學(xué)界和法學(xué)界人士）轉(zhuǎn)變了對(duì)計(jì)劃生育的看法，要求修改或廢除《人口與計(jì)劃生育法》的呼聲越來(lái)越高?？梢灶A(yù)料，《人口與計(jì)劃生育法》的存廢問(wèn)題將會(huì)成為未來(lái)幾年的一個(gè)焦點(diǎn)。

第三篇：中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法

中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法

第十七條 公民有生育的權(quán)利，也有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)，夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任。

第十八條 國(guó)家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵(lì)公民晚婚晚育，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女；符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個(gè)子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。

第四篇：人口與計(jì)劃生育法調(diào)查報(bào)告

關(guān)于黔江區(qū)《人口與計(jì)劃生育法》貫徹執(zhí)行情況的匯報(bào)提綱：

一、前言

二、主要做法和成績(jī)

三、存在的問(wèn)題

四、幾點(diǎn)建議

調(diào)查報(bào)告1

關(guān)于黔江區(qū)《人口與計(jì)劃生育法》貫徹執(zhí)行情況的調(diào)查報(bào)告

姓名：楊曉蘭

學(xué)號(hào)：1051201409618

一、調(diào)查目的為了進(jìn)一步了解計(jì)劃生育法律法規(guī)的落實(shí)和執(zhí)行情況，摸清我區(qū)當(dāng)前的計(jì)劃生育現(xiàn)狀，明確廣大人民群眾對(duì)我國(guó)計(jì)劃生育政策知曉、以便更好地落實(shí)我國(guó)的計(jì)劃生育政策，遵守相應(yīng)的法律法規(guī)，轉(zhuǎn)變?nèi)嗣袢罕姷纳^念，樹(shù)立計(jì)劃生育法律觀念，自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。加強(qiáng)人口計(jì)生部門廣大干部職工的學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法水平，切實(shí)做到履職盡責(zé)，依法行政。

二、調(diào)查對(duì)象

城西街道分管計(jì)劃生育的領(lǐng)導(dǎo)

城西街道人口和計(jì)劃生育辦公室主任

城西街道人口和計(jì)劃生育辦公室副主任

三、調(diào)查方式

訪談式

四、時(shí)間安排

2011年10月8日——2011年11月10日

《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》于2002年9月1日起生效，這是我國(guó)歷史上第一部有關(guān)人口與計(jì)劃生育的全國(guó)性單題專行法律。今年10月，本人深入黔江區(qū)城西街道就《人口與計(jì)劃生育法》在我區(qū)的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)將主要情況報(bào)告如下：

一、主要做法和成績(jī)

自國(guó)家《人口與計(jì)劃生育法》頒布實(shí)施以來(lái)，我區(qū)各級(jí)政府、各有關(guān)部門抓住這一有利時(shí)機(jī)，積極、認(rèn)真組織廣大干部學(xué)法、普法，迅速掀起宣傳貫徹《人口與計(jì)劃生育法》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》（簡(jiǎn)稱“一法三規(guī)”）的高潮。全區(qū)上下狠抓宣傳培訓(xùn)、執(zhí)法監(jiān)督、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和基礎(chǔ)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有力推動(dòng)了全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作，并呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。今年以來(lái)，全區(qū)共出生人口0.93萬(wàn)人，今年上半年為4.29‰，計(jì)劃生育率95.34%，期內(nèi)綜合避孕率達(dá)83.92%，一孩積累率達(dá)57.85%。

1、宣傳教育工作廣泛開(kāi)展?！耙环ㄈ?guī)”涉及到社會(huì)各個(gè)方面，關(guān)系到家家戶戶，廣大干部群眾十分關(guān)注。在其頒布實(shí)施之際，我區(qū)高度重視宣傳培訓(xùn)。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣講。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班，召開(kāi)座談會(huì)、研討會(huì)，對(duì)各級(jí)干部進(jìn)行了計(jì)劃生育法律知識(shí)輪訓(xùn)。二是媒體廣泛宣傳。廣泛運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙等大眾傳媒以及標(biāo)語(yǔ)、鄉(xiāng)土小戲等多種形式，廣造聲勢(shì)，形成了良好的輿論氛圍，特別在城區(qū)和廣大農(nóng)村，建立起大型長(zhǎng)久性噴繪標(biāo)語(yǔ)近50幅，明墻標(biāo)語(yǔ)2萬(wàn)余條，廣大群眾抬頭就見(jiàn)，心里有底。舉辦了全區(qū)人口與計(jì)劃生育知識(shí)電視競(jìng)賽，參賽人員達(dá)0.5萬(wàn)人次，提高了宣傳教育的覆蓋面和有效率。使得計(jì)劃生育這個(gè)基本國(guó)策、國(guó)家重要法律更加深入人心。三是以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)為載體，開(kāi)展社會(huì)宣傳，啟發(fā)群眾樹(shù)立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀。利用鄉(xiāng)村人口學(xué)校對(duì)育齡人群開(kāi)展計(jì)劃生育應(yīng)知應(yīng)會(huì)教育，宣傳教育的深度與廣度有了新的拓展，知識(shí)普及率和知曉率不斷上升，群眾的婚育觀念有了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

2、人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制得到進(jìn)一步強(qiáng)化。一是今年3月份，區(qū)委、區(qū)政府出

臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的意見(jiàn)》，明確了“十一五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和工作措施。區(qū)、鄉(xiāng)各級(jí)黨委、政府都召開(kāi)了黨委會(huì)和三級(jí)干部會(huì)議，層層統(tǒng)一思想，分析形勢(shì)，尋求對(duì)策。圍繞“十一五”時(shí)期人口與計(jì)劃生育爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)和確保通過(guò)市“十一五”中期評(píng)估，全區(qū)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，層層進(jìn)行定位，層層分解指標(biāo)、鼓勵(lì)加壓，計(jì)劃生育工作的責(zé)任目標(biāo)更加明確，思路更加清楚。二是各地都突出抓好全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議精神的學(xué)習(xí)傳達(dá)和貫徹落實(shí)工作。區(qū)計(jì)生委分別召開(kāi)了黔江區(qū)計(jì)生委主任會(huì)議，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)中央人口環(huán)境資源座談會(huì)精神。三是各級(jí)黨政一把手能夠堅(jiān)持把計(jì)劃生育工作當(dāng)作頭等大事抓，親自抓，負(fù)總責(zé)。城西街道等鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)實(shí)行責(zé)任追究制、育齡婦女公示制、外出人員跟蹤服務(wù)制、衛(wèi)技人員責(zé)任制、村黨支部一把手負(fù)責(zé)制和計(jì)劃生育每月例會(huì)制等形式，逐級(jí)強(qiáng)化責(zé)任。四是各級(jí)、各地對(duì)計(jì)劃生育不達(dá)標(biāo)的單位和個(gè)人，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”，有關(guān)計(jì)劃生育的各項(xiàng)任務(wù)、指標(biāo)得到了較好的落實(shí)。

3、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作逐步走上正軌。區(qū)計(jì)生委出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展“流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)年”的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了為流動(dòng)人口特別是勞務(wù)輸出中已婚育齡婦女提供計(jì)劃生育服務(wù)的措施和要求，向全區(qū)勞務(wù)輸出的已婚育齡婦女鄭重地作出三項(xiàng)承諾：一是凡外出務(wù)工、經(jīng)商的已婚育齡婦女，只要將其現(xiàn)居住地出具的避孕節(jié)育有效證明寄回戶籍所在地計(jì)生部門的，不得再以任何借口和理由要求已婚育齡婦女返鄉(xiāng)婦檢；二是主動(dòng)為外出務(wù)工的已婚育齡婦女辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，并且不得以任何名義搭車收費(fèi)；三是開(kāi)展“三生”服務(wù)，經(jīng)常主動(dòng)地上門關(guān)心幫助解決其家庭生產(chǎn)、生活、生育方面的困難，做已婚育齡婦女的貼心人。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)還結(jié)合本地的實(shí)際，出臺(tái)了為勞務(wù)輸出已婚育齡婦女服務(wù)的服務(wù)程序，方便了群眾，規(guī)范了服務(wù)。城西街道出臺(tái)了強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)“六個(gè)一”的規(guī)定，即：在育齡婦女外出前，為其免費(fèi)開(kāi)展一次孕情、環(huán)情監(jiān)測(cè)和避孕節(jié)育隨訪服務(wù)；與外出育齡婦女簽訂一份計(jì)劃生育實(shí)施合同；向外出育齡婦女宣傳一次政策法規(guī)或贈(zèng)送一套有關(guān)政策法規(guī)、避孕節(jié)育、生殖保健的科普資料；建立一個(gè)黨員干部聯(lián)系戶；主動(dòng)辦理好一份《流動(dòng)人口婚育證明》；贈(zèng)送一套郵寄《流動(dòng)人員避孕節(jié)育證明》的信封，使服務(wù)與管理工作有機(jī)地結(jié)合在一起。通過(guò)服務(wù)月活動(dòng)，健全了匯通市場(chǎng)流動(dòng)人員計(jì)生管理組織網(wǎng)絡(luò)，初步積累了成型市場(chǎng)流動(dòng)人員計(jì)劃生育管理的經(jīng)驗(yàn)。今年3月份起，他們又組織各村組認(rèn)真對(duì)流入人口進(jìn)行集中查驗(yàn)、登記、建帳，掌握全區(qū)流入人口的婚育信息，取得了較好的效果。

4、計(jì)劃生育關(guān)愛(ài)活動(dòng)取得初見(jiàn)成效。一是優(yōu)質(zhì)服務(wù)取得了新突破。開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、密切黨群干群關(guān)系的重要舉措，是提高群眾滿意程度和計(jì)劃生育工作水平的關(guān)鍵所在。近年來(lái)，我區(qū)以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為抓手，以滿足育齡群眾需求為目標(biāo)，全面開(kāi)展了計(jì)劃生育避孕節(jié)育生殖保健系列服務(wù)“六項(xiàng)工程”，即：避孕節(jié)育知情選擇工程、隨訪服務(wù)工程、育齡婦女生殖道感染綜合防治工程、出生缺陷干預(yù)工程、青少年生殖健康教育工程和男性生殖健康工程，圍繞系列服務(wù)工程的開(kāi)展，對(duì)全區(qū)50名計(jì)生衛(wèi)技人員進(jìn)行了培訓(xùn)考核。今年上半年，全區(qū)已婚育齡婦女累計(jì)接受避孕節(jié)育和生殖保健系列服務(wù)達(dá)12000人次，其中接受知情選擇服務(wù)2000人次，接受隨訪服務(wù)5000人次，接受育齡婦女生殖道感染綜合防治4000萬(wàn)人次，接受出生缺陷一級(jí)干預(yù)1000人次。二是廣泛開(kāi)展計(jì)劃生育特困家庭幫扶活動(dòng)。去年，區(qū)計(jì)生委組織對(duì)全區(qū)計(jì)劃生育困難家庭情況進(jìn)行調(diào)查，重點(diǎn)調(diào)查三種類型，即農(nóng)村獨(dú)生子女意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的；農(nóng)村獨(dú)生子女父母一方或雙方長(zhǎng)期生病致貧的；歷史上因計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥形成特困的。在摸清情況的基礎(chǔ)上，各地都廣泛開(kāi)展了一系列的關(guān)愛(ài)和幫扶活動(dòng)。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)計(jì)生干部每人聯(lián)系一戶計(jì)劃生育困難戶，從資金、技術(shù)、勞務(wù)輸出等方面給以關(guān)心扶持。三是加大基礎(chǔ)投入。為了更好地為育齡婦女提供計(jì)生服務(wù)，各地、各部門還加大投入，建好計(jì)劃生育中心服務(wù)站，在原有基礎(chǔ)上，添置、更新了一些服務(wù)器械、圖片音像等必備物品，認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基本項(xiàng)目免費(fèi)服務(wù)規(guī)定。

5、依法治育工作明顯提高。“一法三規(guī)”相繼頒布施行，對(duì)依法治育提出了更高的要求。我區(qū)全面實(shí)行了計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制。區(qū)人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組組織了多次專項(xiàng)檢查，從檢查情況來(lái)看，各地現(xiàn)在都能嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”的規(guī)定，文明執(zhí)法、依法治育水平有了明顯提高。

二、存在問(wèn)題

1、計(jì)生執(zhí)法難以到位。一是計(jì)生執(zhí)法隊(duì)伍不能適應(yīng)《人口與計(jì)劃生育法》的要求。“一法三規(guī)”的頒布施行，對(duì)計(jì)劃生育行政執(zhí)法提出了更高更嚴(yán)的要求。法律規(guī)定，區(qū)級(jí)計(jì)生部門是《人口與計(jì)劃生育法》的執(zhí)法主體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府受委托可以行使執(zhí)法權(quán)，而現(xiàn)階段我區(qū)無(wú)專門的計(jì)生執(zhí)法隊(duì)伍，區(qū)計(jì)生委的法規(guī)科僅有1-2人，無(wú)法顧及全區(qū)的計(jì)生執(zhí)法工作。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站均為事業(yè)單位，不具備執(zhí)法資格。二是訴訟案件執(zhí)行周期長(zhǎng)，快的需要2-3個(gè)月，一般的案件在四個(gè)月以上，影響了執(zhí)法效果。三是行政執(zhí)法中強(qiáng)制力和可操作性差。法律、條例的處罰必須在形成事實(shí)以后才能作出，生育有個(gè)生理周期，計(jì)劃外懷孕的只能靠思想工作加以解決，但思想工作不是萬(wàn)能的，一些堅(jiān)決不服從的計(jì)劃外懷孕者，在孩子出生后才能處罰。但是這時(shí)已經(jīng)影響了人口出生率，還會(huì)帶來(lái)一些負(fù)面影響。

2、“社會(huì)人”的計(jì)劃生育工作難度較大。隨著國(guó)有企業(yè)改革的深化、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和“三資”企業(yè)的增加，以及城市建設(shè)步伐的加快，許多單位人變成了社會(huì)人，流動(dòng)人口、下崗職工、無(wú)業(yè)人員、未婚同居、非婚生育、違法收養(yǎng)、離婚再婚、口袋戶口、空掛戶口等特殊人群大量增加，都給做好計(jì)劃生育工作增加了新的難度。今年以來(lái)，全區(qū)共發(fā)生計(jì)劃外生育250例，其中由流動(dòng)人口、外出躲藏、非婚生育造成的就有200例，占80%。

3、計(jì)生經(jīng)費(fèi)缺少保障。一是地方經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。按規(guī)定市撥補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，區(qū)鄉(xiāng)各應(yīng)配給同等數(shù)額的經(jīng)費(fèi)，而現(xiàn)在市級(jí)財(cái)政為零，區(qū)足額配給，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投入為零。目前，市、區(qū)主要靠區(qū)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)維持工作。二是城鎮(zhèn)“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”后，計(jì)劃生育管理與服務(wù)轉(zhuǎn)入社區(qū)。目前社區(qū)居委會(huì)無(wú)此專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。計(jì)生管理體制也由以前的戶籍地管理轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的現(xiàn)居地管理。鄉(xiāng)財(cái)政投入不足，市財(cái)政一分不補(bǔ)，工作難度明顯加大。長(zhǎng)期下去，難以堅(jiān)守。三是獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)金無(wú)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。從80年開(kāi)始，國(guó)家、市就規(guī)定對(duì)獨(dú)生子女父母每年獎(jiǎng)勵(lì)40元，雖然過(guò)去23年，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有增加，但還是約有65%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策。城鎮(zhèn)中改制的企業(yè)，相當(dāng)一部分沒(méi)有把獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)的政策費(fèi)用列入改制成本。獎(jiǎng)勵(lì)政策不兌現(xiàn)，使得一部分人產(chǎn)生不滿情緒，甚至認(rèn)為“你（政府）說(shuō)話不算數(shù)，我也說(shuō)話不算數(shù)?！彼氖怯?jì)生水平高的地方，因?yàn)樯鐣?huì)撫養(yǎng)費(fèi)征得少，影響了正常工作的開(kāi)展。計(jì)生水平一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因?yàn)槿卞X辦事發(fā)工資，工作也難以開(kāi)展，為了能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而睜一眼閉一眼，事實(shí)形成了“放生”現(xiàn)象。

三、幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)宣傳，進(jìn)一步使“一法三規(guī)”深入人心。各地、各部門要把學(xué)習(xí)宣傳“一法三規(guī)”作為一次長(zhǎng)期任務(wù)納入“四五”普法規(guī)劃，納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)和公民道德建設(shè)范疇，不斷增強(qiáng)廣大干部群眾依法生育的意識(shí)、觀念。要充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體和各類新聞媒體的作用，組織宣傳、司法、廣電等部門，采取多種形式，再一次掀起學(xué)習(xí)宣傳的高潮，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)和輿論氛圍，使“一法三規(guī)”基本精神和主要內(nèi)容家喻戶曉。各地、各部門要通過(guò)宣傳教育內(nèi)容、形式、方法和手段的創(chuàng)新，提高科技含量和文化品味，實(shí)現(xiàn)計(jì)生宣傳個(gè)性化、溫馨化，增強(qiáng)針對(duì)性和時(shí)效性，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念。在強(qiáng)化計(jì)劃生育法律法規(guī)宣傳的同時(shí)，要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)借鑒先進(jìn)做法，建立健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，形成執(zhí)法主體，取得執(zhí)法資格，執(zhí)法人員持“執(zhí)法證”上崗，嚴(yán)格遵守“七不準(zhǔn)”，及時(shí)調(diào)查處理違法行為，徹底改變“無(wú)法有辦法，有法無(wú)辦法”狀況。與此同時(shí)，司法部門要密切配合計(jì)生部門，對(duì)違法生育的要及時(shí)立案、審理、判決、執(zhí)行?？傊?，要通過(guò)以上一些措施，逐步真正達(dá)到依法生育、依法治育。

2、加大投入，確保人口與計(jì)劃生育事業(yè)的健康發(fā)展?！度丝谂c計(jì)劃生育法》規(guī)定：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障人口與計(jì)劃生育工作必要的經(jīng)費(fèi)。中央《決定》指出：人口與計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)具有顯著社會(huì)效益的公益性事業(yè)，對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的投入屬于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性投入，要把計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算，切實(shí)予以保證。市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)政府和財(cái)政部門要按照文件要求，把計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷提高對(duì)人口與計(jì)劃生育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入，逐步達(dá)到上級(jí)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。此外，區(qū)財(cái)政要給育齡婦女的比例給予適當(dāng)補(bǔ)貼，用于計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。同時(shí)，要明確要求各級(jí)政府一定要把獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)政策兌現(xiàn)，取信于民。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的管理，保證?？顚Ｓ茫瑑?yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，要全面執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，嚴(yán)格推行“罰繳分離、票款分離”制度。

3、創(chuàng)新管理體現(xiàn)，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理。中央《決定》指出：要積極創(chuàng)造條件，把人口與計(jì)劃生育工作納入社區(qū)基層管理和服務(wù)體系，進(jìn)一步落實(shí)法定代表人責(zé)任制。區(qū)政府要按照《決定》要求，進(jìn)一步強(qiáng)化街道、居委會(huì)的管理責(zé)任，全面落實(shí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)組織法定代表人責(zé)任制，建立“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的計(jì)劃生育管理體制。市上規(guī)定“流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負(fù)責(zé)，以現(xiàn)居住地管理為主?！钡覀?cè)跈z查中發(fā)現(xiàn)“以現(xiàn)居住地管理為主”的要求實(shí)施得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。如我區(qū)到深圳等地打工的育齡婦女，由于當(dāng)?shù)毓芾矸?wù)不嚴(yán)，出具假證明的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。市有關(guān)部門在考核時(shí)，還是主要追究我們的責(zé)任。區(qū)計(jì)生委要積極向市主管部門呼吁能嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。區(qū)政府也要在我縣范圍內(nèi)建立健全考核和激勵(lì)機(jī)制，確保流動(dòng)人口現(xiàn)居住地人民政府切實(shí)負(fù)起責(zé)任。區(qū)計(jì)生委還應(yīng)加快計(jì)生系統(tǒng)信息化建設(shè)，提高計(jì)生管理工作效率。應(yīng)將計(jì)生部門掌握的流動(dòng)人口婚育狀況在政府網(wǎng)上公布，以利于查詢、管理，也可以有效避免假證明的出現(xiàn)。

第五篇：中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法

《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》

（１９９０年１２月２８日寧夏回族自治區(qū)第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)根據(jù)１９９９年６月１４日寧夏回族自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議《關(guān)于修改〈寧夏回族自治區(qū)計(jì)劃生育條例〉的決定》第一次修正根據(jù) ２０００年１１月１７日寧夏回族自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議《關(guān)于將〈寧夏回族自治區(qū)計(jì)劃生育條例〉中計(jì)劃外生育費(fèi)修改為社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的決定》第二次修正２００２年１１月７日寧夏回族自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議修訂）

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條居住在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的公民和戶籍在本自治區(qū)而居住在自治區(qū)外的公民，以及自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和群眾組織應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條人口與計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)采取綜合措施，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)。計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持宣傳教育為主、避孕節(jié)育為主、經(jīng)常性工作為主，與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、幫助群眾勤勞致富、建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合。

第四條各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作，負(fù)責(zé)組織本條例的實(shí)施。各級(jí)人民政府的主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域人口與計(jì)劃生育工作的主要責(zé)任人。

縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃生育工作以及與計(jì)劃生育工作有關(guān)的人口工作。

第五條縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、計(jì)劃、人事、監(jiān)察、公安、工商、農(nóng)牧、林業(yè)、編制、民族事務(wù)、國(guó)土資源、藥品監(jiān)督、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，按照綜合管理的原則，做好有關(guān)的人口與計(jì)劃生育工作。

計(jì)劃生育、教育、科技、文化、衛(wèi)生、民政、新聞出版、廣播影視等部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展人口與計(jì)劃生育宣傳教育。

其他國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)各負(fù)其責(zé)，相互配合，做好人口與計(jì)劃生育工作。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體，企業(yè)事業(yè)單位和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作。

第六條夫妻雙方都有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)，公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第二章管理和保障

第七條縣級(jí)以上人民政府根據(jù)全國(guó)人口發(fā)展規(guī)劃及上一級(jí)人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃，制定人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案并組織實(shí)施。

第八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，將人口與計(jì)劃生育工作情況作為考核下一級(jí)人民政府及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員工作的主要內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制。

第九條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將人口與計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證足額到位，并隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐年增加。

任何單位和個(gè)人不得截留、克扣、挪用人口與計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)。

第十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立人口與計(jì)劃生育工作專項(xiàng)資金，每年從新增財(cái)政收入中提取一定的比例，用于獎(jiǎng)勵(lì)自愿少生的農(nóng)村計(jì)劃生育戶，逐步解決農(nóng)村獨(dú)生子女及山區(qū)農(nóng)村計(jì)劃生育純女戶養(yǎng)老保險(xiǎn)、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)救助所需的資金。

第十一條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的人口與計(jì)劃生育工作，實(shí)行法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人責(zé)任制，配備專（兼）職人員負(fù)責(zé)本單位的人口與計(jì)劃生育工作，并接受當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育行政部門的工作指導(dǎo)。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將人口與計(jì)劃生育工作納入工作范圍，實(shí)行人口與計(jì)劃生育情況公開(kāi)、民主評(píng)議和監(jiān)督制度，依法做好人口與計(jì)劃生育工作。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)確定人員，負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作，其報(bào)酬由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處予以解決。

第十二條流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)共同負(fù)責(zé)，以現(xiàn)居住地為主，納入現(xiàn)居住地的日常管理。

第三章生育調(diào)節(jié)

第十三條鼓勵(lì)公民晚婚、晚育，少生優(yōu)育，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女。

男二十五周歲以上、女二十三周歲以上（少數(shù)民族男二十三周歲以上、女二十一周歲以上）結(jié)婚的為晚婚。

已婚婦女二十四周歲以后生育第一個(gè)子女的為晚育。

第十四條城鎮(zhèn)居民或者一方為城鎮(zhèn)居民，另一方為農(nóng)民的，只能生育一個(gè)子女。但夫妻符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)子女：

（一）夫妻雙方或者一方為少數(shù)民族的；

（二）患有不孕癥依法收養(yǎng)一個(gè)子女后懷孕的；

（三）經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上病殘兒童醫(yī)學(xué)鑒定組織的鑒定，第一個(gè)子女為非遺傳性或者可以避免的遺傳性殘疾兒，適宜再生育的；

（四）夫妻雙方都是獨(dú)生子女的；

（五）夫妻一方為歸國(guó)華僑或者從香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)來(lái)自治區(qū)定居的；

（六）男方連續(xù)從事井下采掘作業(yè)五年以上，并繼續(xù)從事井下采掘作業(yè)的。

第十五條提倡農(nóng)民一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女，最多生兩個(gè)。

農(nóng)民已有兩個(gè)子女，但都患有非遺傳性殘疾，經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上病殘兒童醫(yī)學(xué)鑒定組織的鑒定，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的，可以申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)。

固原市原州區(qū)，海原縣、西吉縣、隆德縣、涇源縣、彭陽(yáng)縣、鹽池縣、同心縣（以下統(tǒng)稱山區(qū)八縣）的少數(shù)民族農(nóng)民，一對(duì)夫妻可以生育兩個(gè)子女，最多生三個(gè)。

自治區(qū)內(nèi)移民搬遷戶執(zhí)行遷入地生育的規(guī)定。

第十六條符合下列條件之一的，夫妻可以申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)子女：

（一）再婚的，一方已有一個(gè)子女，但另一方為未生育的；

（二）三十周歲以上的未婚者與已有兩個(gè)子女的喪偶者結(jié)婚的；

（三）再婚前雙方都生育一個(gè)子女，其中一方子女已死亡的；

（四）山區(qū)八縣少數(shù)民族農(nóng)民，再婚前雙方各有一個(gè)子女或者一方有兩個(gè)子女、另一方為未生育的。

第十七條由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，從轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口之日起，執(zhí)行城鎮(zhèn)居民的生育規(guī)定。

農(nóng)墾系統(tǒng)職工執(zhí)行城鎮(zhèn)居民生育規(guī)定。

第十八條依法確立婚姻關(guān)系并系初婚或者曾婚無(wú)子女的夫妻，可以自行安排生育第一個(gè)子女，并持經(jīng)常居住地村民委員會(huì)或者社區(qū)居民委員會(huì)出具的婚育狀況證明，到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處領(lǐng)取《計(jì)劃生育〃生殖健康服務(wù)證》。

《計(jì)劃生育〃生殖健康服務(wù)證》由自治區(qū)計(jì)劃生育行政部門統(tǒng)一印制。

第十九條符合本條例規(guī)定，準(zhǔn)予生育第二個(gè)、第三個(gè)子女的，生育間隔期不得少于四年；但有本條例第十四條

（二）項(xiàng)的情況除外。

具備生育第二個(gè)、第三個(gè)子女條件的，夫妻雙方應(yīng)當(dāng)向所在單位或者村（居）民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)女方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審查，報(bào)縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門審批。

第二十條將子女送養(yǎng)的，不得享受本條例有關(guān)可以生育第二個(gè)或者第三個(gè)子女的生育規(guī)定。遺棄子女的，縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門不得批準(zhǔn)再生育。

第四章計(jì)劃生育綜合服務(wù)

第二十一條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，保障公民選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。第二十二條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立計(jì)劃生育、生殖健康綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并納入社區(qū)服務(wù)體系。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。

第二十三條實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻持《計(jì)劃生育〃生殖健康服務(wù)證》免費(fèi)享受避孕節(jié)育以及技術(shù)常規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診治等計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。

農(nóng)村育齡夫妻免費(fèi)避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金予以保障。開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和列支方式由自治區(qū)人民政府制定。

城市育齡夫妻免費(fèi)避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，參加生育保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，由生育保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付；沒(méi)有參加生育保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，由所在單位或者當(dāng)?shù)刎?cái)政負(fù)擔(dān)。具體辦法由縣級(jí)以上人民政府制定。

第二十四條計(jì)劃生育服務(wù)站、所應(yīng)當(dāng)做好節(jié)育技術(shù)服務(wù)及優(yōu)生、遺傳的咨詢服務(wù)工作，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)孕婦孕產(chǎn)期保健?；榍澳信p方應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查，育齡夫妻應(yīng)當(dāng)接受優(yōu)生指導(dǎo)。

第二十五條經(jīng)縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)檢查診斷，夫妻雙方或者一方確實(shí)患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)生育疾病的，禁止生育；已懷孕的必須終止妊娠，并施行絕育手術(shù)。第二十六條育齡夫妻應(yīng)當(dāng)落實(shí)節(jié)育措施。按照本條例規(guī)定已生育兩個(gè)或者三個(gè)子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)動(dòng)員一方采取永久性節(jié)育措施。違反生育規(guī)定懷孕的應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，終止妊娠。

第二十七條施行節(jié)育手術(shù)的計(jì)劃生育服務(wù)站、所和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必須符合國(guó)務(wù)院《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定的施行手術(shù)的條件。

個(gè)體醫(yī)療診所不得從事計(jì)劃生育手術(shù)。

禁止任何單位和個(gè)人為他人做假節(jié)育手術(shù)或者非法摘取節(jié)育器、皮埋劑。禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠。

第二十八條施行絕育手術(shù)的夫妻，因喪子女而無(wú)子女要求生育的，經(jīng)雙方申請(qǐng)，由其所在單位或者街道辦事處核實(shí)，報(bào)縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)后，可以在指定的醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)行輸卵（精）管復(fù)通手術(shù)。復(fù)通手術(shù)后，可以生育一個(gè)子女。

第二十九條經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上計(jì)劃生育技術(shù)鑒定組織的鑒定，確屬因節(jié)育手術(shù)引起的并發(fā)癥的，應(yīng)當(dāng)給予及時(shí)治療，醫(yī)療費(fèi)用由原實(shí)施節(jié)育手術(shù)的單位承擔(dān)。治療期間，國(guó)家機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位職工工資照發(fā)，其他人員生活確有困難的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

因施行節(jié)育手術(shù)造成醫(yī)療事故的，按照國(guó)務(wù)院《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》處理。

第五章優(yōu)待和獎(jiǎng)勵(lì)

第三十條有下列情形之一的夫妻，可以領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》：

（一）自愿終身只生育一個(gè)子女或者依法收養(yǎng)一個(gè)子女的；

（二）按照本條例規(guī)定生育兩個(gè)或者三個(gè)子女，只存活一個(gè)，不再生育的；

（三）再婚夫妻再婚前，一方生育一個(gè)子女，再婚后不再生育的。

第三十一條領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，由父母申請(qǐng)，經(jīng)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處核實(shí)，縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門頒發(fā)。

獨(dú)生子女或者父母享受以下優(yōu)待、獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）自發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》之月起，每月獎(jiǎng)勵(lì)獨(dú)生子女保健費(fèi)十二元，發(fā)到子女年滿十四周歲止；

（二）國(guó)家機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位職工在產(chǎn)假期間領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，可以增加產(chǎn)假四十天，并給予男方護(hù)理假十天，工資、獎(jiǎng)金照發(fā)。夫妻不在一地的，除探親假外，另外給予男方護(hù)理假三十天，享受探親假待遇；

（三）領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的女方，在產(chǎn)假期滿后撫育嬰兒有困難的，經(jīng)本人申請(qǐng)，單位給予六個(gè)月的哺乳假，工資按本人工資的百分之七十五以上計(jì)發(fā)，不影響晉級(jí)、調(diào)整工資；

（四）貧困地區(qū)發(fā)放中小學(xué)人民助學(xué)金時(shí)，對(duì)農(nóng)民獨(dú)生子女的發(fā)放金額應(yīng)當(dāng)高于其他學(xué)生的百分之三十；

（五）農(nóng)村獨(dú)生子女參加高中招生（含職業(yè)高中）考試的，給予加分的照顧。農(nóng)村獨(dú)生子女參加大、中專招生考試，報(bào)自治區(qū)屬院校和地方院校的，在同等條件下優(yōu)先錄取；

（六）安排勞務(wù)輸出時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排獨(dú)生子女或者其父母；

（七）免去農(nóng)村居民夫妻雙方兩年的無(wú)報(bào)酬農(nóng)村用工。

第三十二條各級(jí)人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予農(nóng)村計(jì)劃生育戶以下優(yōu)待：

（一）山區(qū)八縣少數(shù)民族農(nóng)民夫妻按政策可以生育三個(gè)子女而自愿少生一個(gè)子女的，在自愿實(shí)行永久性節(jié)育措施后，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，其獎(jiǎng)勵(lì)措施逐步在山區(qū)八縣漢族農(nóng)民夫妻中推行；

（二）審批宅基地、調(diào)整土地時(shí)，對(duì)獨(dú)生子女戶、計(jì)劃生育純女絕育戶給予優(yōu)先照顧；

（三）發(fā)放救濟(jì)金，獨(dú)生子女按兩個(gè)人份計(jì)算，計(jì)劃生育純女絕育戶再增加一個(gè)人份；

（四）為計(jì)劃生育貧困戶優(yōu)先安排扶貧項(xiàng)目，優(yōu)先提供扶貧資金、扶貧物資，優(yōu)先安排其從事第二、三產(chǎn)業(yè)工作，優(yōu)先提供致富技術(shù)；

（五）災(zāi)區(qū)救濟(jì)，對(duì)計(jì)劃生育戶優(yōu)先發(fā)放救災(zāi)款。對(duì)獨(dú)生子女戶和計(jì)劃生育純女絕育戶辦理農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，國(guó)家、集體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)逐步提高；

（六）農(nóng)牧、林業(yè)、水利、科技、供銷等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)計(jì)劃生育戶優(yōu)先進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，優(yōu)先提供致富信息和優(yōu)良品種。

前款

（一）項(xiàng)規(guī)定的具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法，由自治區(qū)人民政府制定。川區(qū)各級(jí)人民政府可以參照?qǐng)?zhí)行。第三十三條獨(dú)生子女保健費(fèi)按照下列規(guī)定列支或者開(kāi)支：

（一）企業(yè)單位從管理費(fèi)中開(kāi)支；

（二）行政、事業(yè)單位在職工福利費(fèi)中列支；

（三）城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民、失業(yè)人員、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)業(yè)戶口的獨(dú)生子女保健費(fèi)由當(dāng)?shù)刎?cái)政支付，由街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)放；

（四）破產(chǎn)企業(yè)職工的獨(dú)生子女保健費(fèi)，從破產(chǎn)企業(yè)清算資金中按所欠職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)予以清償，一次性劃支至獨(dú)生子女年滿十四周歲止。

第三十四條獨(dú)生子女父母雙方都是職工的，其獨(dú)生子女保健費(fèi)由父母所在單位各負(fù)擔(dān)百分之五十；一方為職工，另一方為城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民或者農(nóng)民的，保健費(fèi)由職工一方所在單位負(fù)擔(dān)。

第三十五條國(guó)家機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位職工晚婚的，增加婚假十五天，晚育的增加產(chǎn)假十四天，晚婚、晚育假期內(nèi)工資、獎(jiǎng)金照發(fā)。農(nóng)民夫妻晚婚、晚育的免去當(dāng)年的無(wú)報(bào)酬農(nóng)村用工。

第三十六條國(guó)家機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位職工施行計(jì)劃生育手術(shù)的，憑施術(shù)單位證明，按照有關(guān)規(guī)定享受休假，工資、獎(jiǎng)金照發(fā)。

做絕育手術(shù)的，憑施術(shù)單位證明由有關(guān)單位發(fā)給適當(dāng)?shù)臓I(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助費(fèi)，所需經(jīng)費(fèi)按照獨(dú)生子女保健費(fèi)的負(fù)擔(dān)方式處理，并按照有關(guān)規(guī)定享受休假，工資、獎(jiǎng)金照發(fā)。

第三十七條符合本條例規(guī)定，可以再生一個(gè)子女，但自愿終身只生育一個(gè)子女并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，除享受本條例規(guī)定的優(yōu)待外，再給予獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由縣級(jí)以上人民政府規(guī)定。

第三十八條縣級(jí)以上人民政府除執(zhí)行本條例規(guī)定的優(yōu)待外，可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際，制定對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育戶的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待辦法。

第三十九條在計(jì)劃生育工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章法律責(zé)任

第四十條對(duì)不符合本條例規(guī)定生育子女的，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：

（一）城鎮(zhèn)居民超生一個(gè)子女的，對(duì)夫妻雙方分別按當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）上城鎮(zhèn)居民人均可支配收入額為基數(shù)，一次性征收二倍以上六倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；超生二個(gè)以上子女的，以超生一個(gè)子女應(yīng)當(dāng)征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)為基數(shù)，按超生子女?dāng)?shù)為倍數(shù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

（二）農(nóng)民超生一個(gè)子女的，對(duì)夫妻雙方分別按當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）上農(nóng)民人均純收入額為基數(shù)，一次性征收二倍以上六倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；超生二個(gè)以上子女的，以超生一個(gè)子女應(yīng)當(dāng)征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)為基數(shù)，按超生子女?dāng)?shù)為倍數(shù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

（三）非婚生育第一個(gè)子女的，按本條

（一）項(xiàng)或者

（二）項(xiàng)規(guī)定的計(jì)算基數(shù)征收二倍以上六倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；非婚生育第二個(gè)以上子女的，按本條

（一）項(xiàng)或者

（二）項(xiàng)規(guī)定的計(jì)算基數(shù)，按超生子女?dāng)?shù)為倍數(shù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

（四）不夠間隔期生育的，一次性征收三百元以上五百元以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

（五）未達(dá)到法定婚齡生育的，一次性征收五百元以上三千元以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。違法收養(yǎng)子女的，分別按前款

（一）、（二）、（三）項(xiàng)的規(guī)定處理。

個(gè)人年實(shí)際收入高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)民人均純收入的，以其超過(guò)部分為基數(shù)，還應(yīng)當(dāng)再征收二倍以上四倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

第四十一條社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，由縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門作出書面征收決定；縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門也可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。當(dāng)事人一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)確有困難的，應(yīng)當(dāng)自接到征收決定之日起三十日內(nèi)向作出征收決定的縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門提出分期繳納的書面申請(qǐng)?？h級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)自接到當(dāng)事人申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予分期繳納的決定，并書面通知當(dāng)事人。征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具由自治區(qū)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。

第四十二條社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理，依照國(guó)務(wù)院《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。第四十三條違反本條例規(guī)定超生子女的，除按第四十條規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，按照下列規(guī)定處理：

（一）屬國(guó)家工作人員的，給予開(kāi)除的行政處分；其他人員由其所在單位或者組織給予紀(jì)律處分；

（二）屬農(nóng)業(yè)人口的，不得享受本條例第三十二條規(guī)定的有關(guān)優(yōu)待，已經(jīng)享受獎(jiǎng)勵(lì)資金的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府予以追回；

（三）懷孕期、分娩期一切醫(yī)療費(fèi)用和其他費(fèi)用自理，產(chǎn)后休息扣發(fā)工資，不享受任何福利；

（四）限期落實(shí)節(jié)育措施。

第四十四條夫妻符合本條例規(guī)定可以再生育子女的，在領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后又要求生育的，經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)收回其《獨(dú)生子女父母光榮證》，并追回已領(lǐng)取的獎(jiǎng)勵(lì)和獨(dú)生子女保健費(fèi)。

第四十五條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得；違法所得一萬(wàn)元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足一萬(wàn)元的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）非法為他人施行計(jì)劃生育手術(shù)的；

（二）利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；

（三）實(shí)施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計(jì)劃生育證明的。

第四十六條偽造、變?cè)?、買賣計(jì)劃生育證明的，由縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政部門沒(méi)收違法所得；違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

以不正當(dāng)手段取得計(jì)劃生育證明的，由縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門取消其計(jì)劃生育證明；出具證明的單位有過(guò)錯(cuò)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

第四十七條有下列行為之一，由縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政部門或者其他有關(guān)部門依照職權(quán)給予批評(píng)教育，可以處五百元以上三千元以下的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分：

（一）不落實(shí)安全可靠的避孕措施導(dǎo)致違反生育規(guī)定懷孕，經(jīng)說(shuō)服教育拒不及時(shí)落實(shí)補(bǔ)救措施的；

（二）隱瞞、謊報(bào)本人生育情況的；

（三）容留、包庇他人違反生育規(guī)定懷孕或者生育的。

第四十八條有下列行為之一，由縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政部門或者其他有關(guān)部門依照職權(quán)給予批評(píng)教育并予以制止；違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）拒絕、阻礙計(jì)劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，毆打、傷害、侮辱、誹謗計(jì)劃生育工作人員或者毀壞計(jì)劃生育工作人員財(cái)物的；

（二）歧視、虐待實(shí)行計(jì)劃生育的夫妻和生女嬰的婦女；殘害嬰幼兒的；

（三）其他妨礙、破壞計(jì)劃生育工作的行為。

第四十九條用人單位和個(gè)人雇用無(wú)計(jì)劃生育證明的流動(dòng)人員或者不履行管理責(zé)任的，由縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門給予警告，可以并處一千元以下的罰款。

成年育齡流動(dòng)人口不按照規(guī)定辦理或者交驗(yàn)計(jì)劃生育證明的，由其現(xiàn)居住地的縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門責(zé)令限期補(bǔ)辦或者交驗(yàn)，逾期仍不補(bǔ)辦或者交驗(yàn)的，由其現(xiàn)居住地的縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門給予警告，可以并處五百元以下的罰款。

第五十條違反本條例規(guī)定，單位或者部門不履行協(xié)助計(jì)劃生育管理義務(wù)的，由本級(jí)人民政府責(zé)令改正，并給予通報(bào)批評(píng)：對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。第五十一條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在計(jì)劃生育工作中，有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；有違法所得的，沒(méi)收違法所得：

（一）侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的；

（二）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；

（三）索取、收受賄賂的；

（四）未按規(guī)定發(fā)放《計(jì)劃生育〃生殖健康服務(wù)證》、《獨(dú)生子女父母光榮證》、《流動(dòng)人口婚育證明》等計(jì)劃生育證明的；

（五）截留、克扣、挪用、貪污計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)或者社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的；

（六）虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改或者拒報(bào)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的。

第五十二條當(dāng)事人對(duì)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)或者行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行征收或者行政處罰決定的，由作出決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章附則

第八章

第五十三條本條例自２００３年１月１日起施行。