第一篇：人口與計劃生育法考試試題

人口與計劃生育法考試試題

一、填空題： 1、1982年，黨的 確立 為基本國策。

2、《中華人民共和國人口與計劃生育法》由第 屆全國人大常委會第 25次會議通過。

3、《中華人民共和國人口與計劃生育法》于 年 月 日 頒布，于 年 月 日開始施行。

4、《人口與計劃生育法》共 章 條。

5、我國的人口政是。

6、國家現(xiàn)行生育政策，鼓勵公民 ；提倡一對夫妻生育一個子女。

7、根據(jù)地方有關(guān)生育政策，夫妻雙方 的，可以生育。

8、再婚夫妻雙方只生育，經(jīng)過 可以生育第二個子女。

9、我國是

的國家，實行計劃生育是國家的。

10、自愿終身只生育 的夫妻，國家發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。

11、對已生育子女的夫妻，提倡選擇 避孕措施。

12、實施假節(jié)育手術(shù)、進行假醫(yī)學鑒定、出具假計劃生育證明的，要依法。

13、公民有生育的，也有依法實行計劃生育的。

14、人口素質(zhì)主要包括：人口的 素質(zhì)和 素質(zhì)。

15、送養(yǎng)人不得 為理由違反計劃生育的規(guī)定再生育子女。

16、流動人口的計劃生育工作由其 和現(xiàn)居住地的人民政府共同負責管理，以 為主。

17、少數(shù)民族也要 計劃生育。

18、“人口增長要控制，應(yīng)該立法?！边@是 同志在1979年提出的。

19、為加強計劃生育宣傳教育，國家計劃生育委員會從1998年起開展一項全國性的 進萬家活動。

20、女年滿 周歲、男年滿 周歲初婚的為晚婚。已婚婦女年滿 周歲初育的為晚育。

二、單項選擇題：

1、（）是確定人口發(fā)展目標和具體生育政策的先決條件。A．人口普查 B．人口預(yù)測 C．人口統(tǒng)計 D．人口分析

2、建立新的專門人才管理制度要求做到（）。A、鼓勵人才自由出國 B．積極改革原來的人才管理和人才使用制度 C．建立專業(yè)化人才立法

D．做好專門人才需求預(yù)測和計劃工作 E．注意人才引進，防止人才大規(guī)模外流

3、專門人才的基本特征是（）。

A、不斷進取，勤奮務(wù)實 B．專心致志

C．富有創(chuàng)造性 D．精通專業(yè) E．注重時效

4、制約農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的因素是（）。A、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率水平

B．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模、速度和結(jié)構(gòu) C．發(fā)電能力的大小

D．國民經(jīng)濟對農(nóng)產(chǎn)品的需求 E．國民經(jīng)濟的負擔能力

5、勞動力市場對勞動力就業(yè)的作用是（）。

A、信息傳導(dǎo)作用 B．協(xié)調(diào)控制作用 C．指令作用 D．中介作用 E．利益刺激作用

6、中國勞動力的特點是（）。

A．勞動力資源豐富 B．文化技術(shù)素質(zhì)不高 C．性別比例失調(diào) D．城鄉(xiāng)分布不平衡 E．勞動生產(chǎn)率水平低

7、實現(xiàn)人口政策的內(nèi)容主要包括（）。A．思想教育措施 B．行政組織措施 C．經(jīng)濟措施 D．法律措施 E．技術(shù)措施

8、我國人口政策的內(nèi)容主要包括（）。A．控制人口數(shù)量 B．控制人口性別 C．提高人口質(zhì)量 D．調(diào)整人口結(jié)構(gòu) E．鼓勵向國外遷移

9、中國的人口特點是（）。A．世界上人口最多的國家

B．建國后人口年均增長率呈現(xiàn)明顯的波浪形 C．人口地區(qū)分布極不平穩(wěn) D．文化教育素質(zhì)還比較低

E．年齡結(jié)構(gòu)正由成年型類型向老齡化類型發(fā)展

10、人口再生產(chǎn)類型有（）。A．原始的人口再生產(chǎn)類型 B．傳統(tǒng)的人口再生產(chǎn)類型 C．近代的人口再生產(chǎn)類型 D．現(xiàn)代的人口再生產(chǎn)類型 E．科學的人口再生產(chǎn)類型

11、搞好人口管理的必要性是（）。

A．社會主義現(xiàn)代化建設(shè)積累資金的客觀要求 B．提高人民生活水平的客觀要求

C．調(diào)節(jié)人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)的客觀要求 D．解決城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)的客觀要求 E．進一步發(fā)揮婦女建設(shè)社會主義積極性的客觀要求

12、人口的科學文化素質(zhì)主要包括（）。

A．文化知識 B．科技水平C．生產(chǎn)經(jīng)驗 D．勞動技能 E．思想覺悟

13、《中華人民共和國人口和計劃生育法》什么時間起施行？ A、2002年9月1日 B、2002年10月1日 C、2001年12月29日

14、《中華人民共和國婚姻法》規(guī)定的法定婚齡為（）A、男20周歲、女18周歲 B、男22周歲、女20周歲 C、男25周歲、女23周歲

15、“實行計劃生育是我國的一項基本國策”是在什么會議上首次提出的？（）

A、1978年全國人大五屆一次會議 B、1982年全國人大五屆五次會議 C、1982年黨的十二大

16、中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》什么時間發(fā)布的？（）A、2005年9月1日 B、2006年12月17日 C、2007年1月1日

17、符合《江蘇省人口與計劃生育條例》照顧再生育一孩條件的夫婦，是否必需經(jīng)區(qū)級計劃生育行政管理部門批準后才能生育（）A、必需經(jīng)過批準 B、不需要批準 C、以上兩種都可以

18、何種對象可以享受獨生子女父母獎勵金（）A、只生一個孩子的夫婦

B、只生一個孩子的夫婦，從孩子出生到14周歲止

C、只生一個孩子的夫婦，從領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》之年到14周歲止。

19、公民違反法律法規(guī)規(guī)定生育子女的，必須（）A、繳納罰款 B、繳納滯納金 C、繳納社會撫養(yǎng)費 20、流動人口計劃生育工作，由其戶籍地和現(xiàn)居住地人民政府共同管理，以（）為主。

A、戶籍地管理 B、現(xiàn)居住地管理 C、戶籍地和現(xiàn)居住地共同

21、流動人口到達現(xiàn)居住地多少天內(nèi)，到什么地方交驗《流動人口婚育證明》（）

A、15天內(nèi)，當?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處 B、30天內(nèi)，當?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處 C、30天內(nèi)，區(qū)級人民政府計劃生育部門

22、向流動人口出租房屋的房主，如發(fā)現(xiàn)租住人員不符合法律規(guī)定懷孕或生育的，是否要向當?shù)卮澹ň樱┟裎瘑T會或計生部門報告。（）A、必需 B、不需要 C、無所謂

23、向流動人口出租房屋的房主，如發(fā)現(xiàn)租住人員不符合法律規(guī)定懷孕或生育的，是否要向當?shù)卮澹ň樱┟裎瘑T會或計生部門報告。（）A、必需 B、不需要 C、無所謂

24、流動人口到達現(xiàn)居住地多少天內(nèi)，到什么地方交驗《流動人口婚育證明》（）

A、15天內(nèi)，當?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處 B、30天內(nèi)，當?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處 C、30天內(nèi)，區(qū)級人民政府計劃生育部門

25、流動人口計劃生育工作，由其戶籍地和現(xiàn)居住地人民政府共同管理，以（）為主。

A、戶籍地管理 B、現(xiàn)居住地管理 C、戶籍地和現(xiàn)居住地共同

26、公民違反法律法規(guī)規(guī)定生育子女的，必須（）A、繳納罰款 B、繳納滯納金 C、繳納社會撫養(yǎng)費

27、何種對象可以享受獨生子女父母獎勵金（）A、只生一個孩子的夫婦

B、只生一個孩子的夫婦，從孩子出生到14周歲止

C、只生一個孩子的夫婦，從領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》之年到14周歲止

28、為確保群眾依法生育，人口計劃下達到（）A、省級 B、地市級 C、縣市級

29、國家提倡和鼓勵一對夫妻只生育一個孩子，鼓勵公民（）。A、晚婚晚育； B、優(yōu)生優(yōu)育； C、優(yōu)生晚育 30、負責人口與計劃生育實施方案日常工作的機關(guān)是 級以上各級計劃生育行政部門。

A、縣級 B、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級 C、省級

31、女職工生育享受不少于（）天的產(chǎn)假。A、60天 B、90天 C、120天

32、持有《獨生子女父母光榮證》后的父母從領(lǐng)證之年起至子女滿l4周歲止，每年各領(lǐng)?。ǎ┰陨系莫毶优改釜剟罱?。A、40 B、30 C、20

33、根據(jù)專家預(yù)測，考慮各種因素在內(nèi)，到204O年全國人口將達（）億左右，人口開始零增長。

A、15.5 B、15 C、16

34、社會撫養(yǎng)費的征收，由()人民政府計劃生育行政部門作出書面征收決定；A 人民政府計劃生育行政部門可以委托 A 作出書面征收決定。

A、縣級 縣級 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處 B、鄉(xiāng)級 鄉(xiāng)級 村委會

C、市級 市級 縣級人民政府計劃生育行政部門

D、縣級 縣級 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處計劃生育工作機構(gòu)

35、公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)在實施計劃生育管理過程中侵犯其合法權(quán)益，可以依法（）A、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟 B、申請行政復(fù)議 C、提起行政訴訟 D、要求聽證

36、逾期不繳納社會撫養(yǎng)費的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會撫養(yǎng)費的（）的滯納金。

A、千分之一 B.千分之二 C.千分之三 D.千分之四

37、已經(jīng)領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》并享受《條例》規(guī)定的獨生子女家庭獎勵后，其獨生子女死亡并經(jīng)批準又生育一個子女的（）A、重新享受其獎勵 B.不得再享受其獎勵 C.享受獨生子女父母獎金以外的獨生子女獎勵 D.其他

38、在產(chǎn)假期間領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的，對產(chǎn)婦增加獎勵產(chǎn)假（）天。

A.十 B.十五 C.二十 D.三十

39、王某將所生子女送養(yǎng)給外國人并且該子女已依法取得外國國籍，那么王某 以此為理由申請再生育（）

A.可以 B.不可以 C.其他 40、社會撫養(yǎng)費的征收決定，自（）起生效。A.送達當事人之日 B.送達當事人次日 C.決定簽發(fā)之日 D.決定簽發(fā)之次日

41、新時期必須建立健全人口和計劃生育長效工作機制，即（）A 依法管理、村（居）民自治、免費服務(wù)、政策推動、重點治理 B 依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理 C 人文管理、村（居）民自治、免費服務(wù)、政策推動、綜合治理 D 人性管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理 42、1982 年，在什么報告中正式把實行計劃生育確定為我國的一項基本國策？（）

A、中共十二大 B、中共十三大 C、中共十四大

43、《人口與計劃生育法》首次以國家_____的形式確立了計劃生育基本國策的地位。（）

A、法則 B、法律 C、憲法

44、公民有生育的權(quán)力、也有依法實行計劃生育的。（）A、義務(wù) B、責任 C、權(quán)力

45、國家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女，符合法律、法規(guī)條件的，可以要求安排生育第 個子女。（）

A、二個 B、一個 C、三個

46、任何 不得截留、克扣、挪用人口與計劃生育工作費用。（）A、單位和個人 B、團體和組織 C、機構(gòu)和個人

47、負有開展人口與計劃生育社會公益性宣傳的義務(wù)。（）A、宣傳部門 B、大眾傳媒 C、社會團體

48、國家鼓勵社會團體、企事業(yè)組織和個人為人口與計劃生育工作提供。（）

A、捐助 B、幫助 C、資助

49、實行計劃生育育齡夫妻免費享受國家規(guī)定的 的計劃生育技術(shù)服務(wù)。（）

A、基本項目 B、免費 C、有關(guān)

50、我國已實現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型從高出生、低死亡、高增長到 的歷史性轉(zhuǎn)變。（）

A、低出生、低死亡、低增長 B、低出生、高死亡、低增長 C、高出生、低死亡、低增長。

三、多項選擇題：

1《人口與計劃生育法》規(guī)定承擔人口與計劃生育工作的責任主體是（）。A、國務(wù)院和地方各級政府是人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)責任主體 B、國家計劃生育委員會和縣級以上計劃生育行政部門是主管 人口與計劃生育工作的職能部門

C、政府其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)負責有關(guān)人口與計劃 生育工作

D、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和公民應(yīng)當協(xié)助人民政府開展人口 與計劃生育工作

2、《人口與計劃生育法》對各級政府、人口和計劃生育行政部門和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)維護公民的合法權(quán)益的職責與義務(wù)的具體規(guī)定是（）。

A 國家依靠宣傳教育、科學技術(shù)進步、提供綜合服務(wù)，建立健 全獎勵和社會保障制度開展計劃生育工作

B 各級政府及其工作人員在推行計劃生育工作中必須嚴格依 法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益

C 建立健全計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立有效的服務(wù)制度，改 善服務(wù)設(shè)施和條件，提高技術(shù)服務(wù)水平

D 國家根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況逐步提高人口與計劃生 育經(jīng)費投入的總體水平。各級人民政府應(yīng)當保障人口與計劃 生育工作必要的經(jīng)費，對實行計劃生育的育齡夫妻免費提供 基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)，對貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)開展人口與計劃生育工作給予重點扶持

E 指導(dǎo)公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施，保證 受術(shù)者的安全

3、《人口與計劃生育法》對公民落實避孕節(jié)育措施的規(guī)定是（）。A 實行計劃生育，以避孕為主

B 育齡夫妻應(yīng)當自覺落實計劃生育避孕節(jié)育措施，接受計劃生 育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。預(yù)防和 減少非意愿妊娠

C 對已生育子女的夫妻，必須選擇長效避孕措施 D 對已生育子女的夫妻，提倡選擇長效避孕措施

4、《人口與計劃生育法》關(guān)于農(nóng)村開展計劃生育家庭養(yǎng)老保障強調(diào) 的原則是（）。

A 政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則

B 唯一性原則。農(nóng)村開展計劃生育家庭養(yǎng)老保障只能采取家庭 養(yǎng)老的方式

C 多種形式的原則。在現(xiàn)階段，我國農(nóng)村依然要堅持以家庭養(yǎng) 老為主，輔之必要的集體供養(yǎng)、以及其他形式的養(yǎng)老保障

D 有條件的原則。農(nóng)村開展養(yǎng)老保險，必須從現(xiàn)階段農(nóng)村實際 出發(fā)，不能一哄而起

5、公民實行計劃生育的合法權(quán)益有（）。A 依法生育的權(quán)利

B 實行計劃生育男女平等的權(quán)利

C 獲得計劃生育、生殖健康信息和教育的權(quán)利 D 獲得避孕節(jié)育技術(shù)和生殖保健服務(wù)的權(quán)利 E 知情選擇避孕節(jié)育措施的權(quán)利

F 獲得法律、法規(guī)和政府規(guī)定的獎勵、優(yōu)待、社會保障的權(quán)利 和平等發(fā)展的權(quán)利

G 公民實行計劃生育，其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)不受侵害的權(quán)利 H 獲得法律救濟的權(quán)利

6、（）不是《人口與計劃生育法》對公民實行計劃生育的義務(wù)。A 公民有依法實行計劃生育的義務(wù)

B 夫妻雙方在實行計劃生育中只有女方負有責任

C 公民 有按照法律法規(guī)規(guī)定的條件依法規(guī)范生育行為的義務(wù) D 公民有自覺落實避孕節(jié)育措施，接受計劃生育服務(wù)指導(dǎo)的義 E 公民沒有協(xié)助政府開展人口與計劃生育工作的義務(wù)

7、公民實行計劃生育的權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系是（）。A 公民的權(quán)利與義務(wù)是互相依存、不可分割的整體，沒有無義 務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)

B 任何公民既享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時必須履行憲法 和法律規(guī)定的義務(wù)

C 公民在行使權(quán)利的時候，不能損害國家的、社會的、集體的 和他人的利益，不能忘記應(yīng)盡的義務(wù)

D 公民實行計劃生育只有義務(wù)，沒有權(quán)利

E 權(quán)利是受法律保護的，當權(quán)利人的權(quán)利受到侵害，或者當義務(wù)人拒絕履行義務(wù)或不如期履行義務(wù)時，國家職能機關(guān)就要依法采取強制措施，以保證權(quán)利的實現(xiàn)或義務(wù)的履行

8、“夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任”的含義是（）。A 夫妻雙方地位平等，雙方都有要求實行計劃生育的權(quán)利，也 有實行計劃生育的義務(wù)

B 生育控制的責任在女性，與男性無關(guān)

C 夫妻有同等的參與權(quán)、決定權(quán)，尤其要強調(diào)的是妻子不應(yīng)是 處于受支配地位

D 夫妻要互相支持，平等協(xié)商，自覺執(zhí)行計劃生育法律法規(guī) E 生育控制的責任不僅在女性，男性應(yīng)積極支持女性采取避孕 措 施，自身也應(yīng)當積極地承擔起采取避孕節(jié)育措施的責任

9、我國計劃生育基本國策的主要內(nèi)容是：（）。A 以避孕節(jié)育為主 B 國家采取綜合措施 C 控制人口數(shù)量 D 提高人口素質(zhì)

10、計劃生育工作 “三為主”工作方針是指（）。A 宣傳教育為主 B 避孕為主

C 經(jīng)常性工作為主 D 利益導(dǎo)向為主

11、結(jié)婚的法定條件有（）。A 結(jié)婚必須男女雙方完全自愿，不許任何一方對他方加以強迫 或任何第三者加以干涉

B 結(jié)婚年齡，男不得早于22周歲，女不得早于20周歲，晚婚 晚育應(yīng)予鼓勵

C 有下列情形之一的，禁止結(jié)婚：直系血親和三代以內(nèi)的旁系 血親；患有醫(yī)學上認為不應(yīng)當結(jié)婚的疾病

D 要求結(jié)婚的男女雙方必須親自到婚姻登記機關(guān)進行結(jié)婚登 記。符合本法規(guī)定的，予以登記，發(fā)給結(jié)婚證。取得結(jié)婚證，即確立夫妻關(guān)系

E 要求結(jié)婚的男女雙方應(yīng)到婚姻登記機關(guān)進行結(jié)婚登記，本人無法到場的，可以讓家人或親戚代辦

12、流動人口施行計劃生育手術(shù)休假，具體規(guī)定為（）。A 放臵宮內(nèi)節(jié)育器，手術(shù)后休息2天 B 取宮內(nèi)節(jié)育器，休息1天 C 輸精管結(jié)扎，休息7天 D 單純輸卵管結(jié)扎，休息21天

13、生育保險待遇主要包括（）。A 生育津貼 B 生育關(guān)懷

C 生育醫(yī)療待遇 D 免費檢查

14、積極推進生育保險的意義是（）。A 生育保險關(guān)系到廣大女職工的切身利益

B 在市場經(jīng)濟條件下，實行生育費用社會統(tǒng)籌和社會化管理服 務(wù)，對均衡企業(yè)負擔，改善婦女就業(yè)環(huán)境、切實保障女職工 生 育期間的基本權(quán)益，發(fā)揮了重要作用

C 對計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育等工作產(chǎn)生了積極影響，對社會勞動 力的生產(chǎn)與再生產(chǎn)具有十分重要的保護作用

D 促進人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，提高全體人民的生活水平

15、制訂《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》的目的（）。A 加強對計劃生育技術(shù)服務(wù)工作的管理 B 控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì) C 保障公民的生殖健康權(quán)利

D 嚴禁非醫(yī)學需要的選擇性別的人工終止妊娠。

16、公民在計劃生育技術(shù)服務(wù)中享有的權(quán)利（）。A 免費享有生殖健康方面的醫(yī)療服務(wù) B 免費治療婦科疾病

C 公民享有避孕方法的知情選擇權(quán)

D 國家保障公民獲得適宜的計劃生育技術(shù)服務(wù)的權(quán)利

17、計劃生育技術(shù)服務(wù)包括（）。A 計劃生育技術(shù)指導(dǎo) B 咨詢

C 計劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)

18、國家免費提供的計劃生育服務(wù)內(nèi)容有（）。A 避孕藥具

B 放臵和取出宮內(nèi)節(jié)育器 C 人工終止妊娠術(shù)

D 技術(shù)常規(guī)規(guī)定的各項醫(yī)學檢查、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診治

19、縣級以上城市從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)可以開展的服務(wù)有（）。A 避孕和節(jié)育的醫(yī)學檢查

B 計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診斷、治療，計劃生育藥具不良反應(yīng) 的診斷、治療

C 施行避孕、節(jié)育手術(shù)和輸卵（精）管結(jié)扎、復(fù)通手術(shù) D 開展圍繞生育、節(jié)育、不育的其他生殖保健項目 20、政府在避孕節(jié)育方法知情選擇中的責任有（）。A 計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和工作人員要充分考慮服務(wù)對象的 健康、生理、勞動的現(xiàn)實情況 B 計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和工作人員要幫助服務(wù)對象負責任 地選擇適合自己的避孕措施

C 政府應(yīng)支持并鼓勵開發(fā)更多安全有效、操作方便、可獲且負 擔得起的避孕節(jié)育措施，為育齡群眾提供更多的選擇

D 計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和工作人員要幫助服務(wù)對象了解各 種避孕措施的特性和使用方法

四、簡答題：

1、簡述我國人口管理的必要性

2、取得《獨生子女父母光榮證》城鎮(zhèn)居民，享受哪些待遇？

3、取得《獨生子女父母光榮證》的農(nóng)村村民，享受哪些待遇？

4、什么是婚育新風進萬家？

5、《人口與計劃生育法》第43條的主要規(guī)定是什么？

6、制定《人口與計劃生育法》的目的是什么？

7、不符合法定再生育條件，多生育一個子女的夫妻，如何征收社會撫養(yǎng)費？

8、國家現(xiàn)行生育政策是什么？

9、簡述人口再生產(chǎn)的類型及其特征。

10、簡述實現(xiàn)人口政策的措施。

五、論述題或案例分析題：

1、試論人口數(shù)量和人口質(zhì)量在社會生產(chǎn)發(fā)展中的地位和作用。

2、某鎮(zhèn)某村錢某、浦某，兩人各生育一孩，錢某離婚時孩子判給本人撫養(yǎng)，浦某離婚時孩子判給原配偶撫養(yǎng)，兩人于2004年2月登記結(jié)婚，2004年3月生育了一個女孩。問題：該夫婦的生育行為是否合法？如何處理？

3、某單位職工于勇和張玲合法于1998年5月生育一孩后，此孩患腦性癱瘓，于2003年7月又生育一孩，試述此夫婦的做法對嗎？并試述理由，單位應(yīng)接受何種處罰？

4、有一對夫婦，第一胎女孩3年前患紫殿性腎炎,有嚴重腎功能損傷，至今沒有痊愈,這對夫婦（女方已年滿30周歲），是否符合病殘二胎標準？說明理由？

5、王強和馬蘭1998年結(jié)婚，2000年喜得一對龍鳳胎。男孩在今年夏天溺水身亡?，F(xiàn)在夫妻要求①領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》，②發(fā)放獨生子女父母獎勵費，③補發(fā)往年的獨生子女費，請問這三個要求合理嗎？

人口與計劃生育法試題答案

一、填空：

1、十二大 計劃生育

2、九 3、2001年12月29日 2002年9月1日 4、7 47

5、控制人口數(shù)量 提高人口素質(zhì)

6、晚婚晚育

7、均為獨生子女 第二個子女

8、一個子女的 審批

9、人口眾多 基本國策

10、一個子女

11、長效

12、追究刑事責任

13、權(quán)利 義務(wù)

14、身體 文化

15、以送養(yǎng)子女

16、戶籍所在地 現(xiàn)居住地

17、實行 1819、晚育新風 20

二、單項選擇題：

1、B

2、C

3、C

46、C

7、D

8、B 911、A

12、A

13、A 1416、B

17、A

18、C 1921、A

22、A

23、A 2426、C

27、C

28、C 2931、B

32、C

33、A 3436、B

37、A.38、D 3941、B

42、A

43、B 4446、A

47、B

48、A 49

三、多項選擇題： ABCD 2 ABCDE 3 ABD 4 ACD 5 ABCDEFGH 6 BE 7 ABCE 8 ACDE 9 BCD 10 ABC 11 ABCD 12 ABCD、鄧小平、23 25 24、B

5、B、D

10、D、B

15、C、C 20、B、A

25、B、A 30、A、A

35、A、B 40、A、A

45、A、A 50、A 13 AC 14 ABC 15 ABC 16 CD 17 ABC 18 ABCD 19 ABCD 20 ABCD

四、簡答題

1、簡述我國人口管理的必要性。

答：（1）是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)積累資金的客觀要求。

（2）是提高人民生活水平的客觀要求。

（3）是調(diào)節(jié)人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)的客觀要求。

（4）是解決城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)的客觀要求。

（5）是優(yōu)化自然環(huán)境，保持生態(tài)平衡的客觀要求。

（6）是進一步發(fā)揮婦女建設(shè)社會主義積極性的客觀要求。

2、取得《獨生子女父母光榮證》城鎮(zhèn)居民，享受哪些待遇？ 答：（1）從領(lǐng)證之日起，至子女14周歲止每月發(fā)給獨生子女父母獎勵費10元或一次性獎勵1500元；

（2）子女托幼費，醫(yī)療費，出其所在單位按照當?shù)匾?guī)定予以補貼；

（3）職工退休后，由其所在單位每月發(fā)給10元或一次性發(fā)給2000元補助費。

3、取得《獨生子女父母光榮證》的農(nóng)村村民，享受哪些待遇？ 答：（1）領(lǐng)證之日起至子女14周歲止，每月發(fā)給獨生子女父母獎勵費10元或者一次性獎勵1500元，或者給予相應(yīng)待遇；

（2）在子女入學、就醫(yī)、入托、招工、參軍等方面給予照顧；

（3）優(yōu)先列為家庭經(jīng)濟發(fā)展的重點扶持對象，在資金、技術(shù)、培訓(xùn)和信息服務(wù)等方面給予照顧；

（4）年老或者喪失勞動能力后，由當?shù)厝嗣裾o予照顧。

4、什么是婚育新風進萬家？

答：婚育新風是指新的婚育觀念和社會風尚，可概括為：晚婚晚育，少生優(yōu)生、生男生女都一樣，女兒也是傳后人，計劃生育丈夫有責等。進萬家是指進入、送入、影響到、服務(wù)到千家萬戶中去。其中特別重要的是新的觀念、信息與知識的傳播，以引導(dǎo)、幫助、促進廣大育齡群眾樹立科學、文明進步的婚育觀念，增強群眾實行計劃生育的自覺性和能力。

5、《人口與計劃生育法》第43條的主要規(guī)定是什么？

答：拒絕阻礙計劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由計劃生育行政部門批評教育并予以制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

6、制定《人口與計劃生育法》的目的是什么？

答：為了實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推行計劃生育，維護公民的合法權(quán)益，促進家庭幸福，民族繁榮與社會進步、根據(jù)憲法，制定本法。

7、不符合法定再生育條件，多生育一個子女的夫妻，如何征收社會撫養(yǎng)費？

答：屬于城市居民的，以所在市上年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的5倍以上10倍以下標準征收；屬農(nóng)村村民的，以所在縣農(nóng)村村民上年人均純收入的5倍以上10倍以下標準征收。

8、國家現(xiàn)行生育政策是什么？

答：鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女；符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排第二個子女，少數(shù)民族也要實行計劃生育。

11、簡述人口再生產(chǎn)的類型及其特征。答：人口再生產(chǎn)有三種類型：

（1）原始的人口再生產(chǎn)類型，其特征是極高的死亡率與極高的出生率人口增長異常緩慢

（2）近代的人口再生產(chǎn)類型，其特征是高出生率、低死亡率、高人口自然增長率。

（3）現(xiàn)代的人口再生產(chǎn)類型，其特征是低出生率、低死亡率、低自然增長率。

12、簡述實現(xiàn)人口政策的措施。

答：（1）實現(xiàn)人口政策必然有措施作保證。人口政策要靠每對夫婦、每個家庭的婚姻生育行為來實現(xiàn)，這是實現(xiàn)人口政策的特點。（2）實現(xiàn)人口政策的措施，主要包括思想教育措施、行政組織措施、經(jīng)濟措施、法律措施和技術(shù)措施。

（3）各項措施要相互配合、相互補充，才能收到良好的效果。

五、論述題

1試論人口數(shù)量和人口質(zhì)量在社會生產(chǎn)發(fā)展中的地位和作用。（1）人口數(shù)量和人口質(zhì)量是相互聯(lián)系、相互制約的。一般地說，人口數(shù)量是人口質(zhì)量的基礎(chǔ)，但過多或過少的人口數(shù)量往往會影響人口質(zhì)量的提高。

（2）人口數(shù)量和人口質(zhì)量在社會生產(chǎn)中的地位和作用是不斷變化的。在原始社會，人口數(shù)量少而質(zhì)量低，人口數(shù)量的多少對當時的社會生產(chǎn)具有重大的作用，而人口質(zhì)量的高低對社會生產(chǎn)發(fā)展的作用并不很大，因為當時的技術(shù)水平極其低下。在奴隸社會和封建社會，總的來說發(fā)展生產(chǎn)仍主要依靠勞動力數(shù)量，人口數(shù)量的多少對社會生產(chǎn)仍具有重要作用，人口質(zhì)量對社會生產(chǎn)不具有重要作用，人口質(zhì)量對社會生產(chǎn)發(fā)展的影響也不大。

（3）在資本主義社會初期，生產(chǎn)仍以外延擴大再生產(chǎn)為主，這就決定了人口數(shù)量對社會生產(chǎn)發(fā)展的作用仍居支配地位，但人口質(zhì)量開始受重視。

（4）到機器大工業(yè)生產(chǎn)時期，特別是到了原子能、電子計算機和宇航時代，現(xiàn)代物質(zhì)生產(chǎn)對人口質(zhì)量提出了較高的要求，人口質(zhì)量在社會生產(chǎn)中的地位和作用高于人口數(shù)量，人口質(zhì)量在社會生產(chǎn)中居于越來越重的地位。

2、某鎮(zhèn)某村錢某、浦某，兩人各生育一孩，錢某離婚時孩子判給本人撫養(yǎng)，浦某離婚時孩子判給原配偶撫養(yǎng)，兩人于2004年2月登記結(jié)婚，2004年3月生育了一個女孩。問題：該夫婦的生育行為是否合法？如何處理？

答：不是合法生育。兩人的行為違反了《江蘇省人口與計劃生育條例》規(guī)定，根據(jù)《江蘇省人口與計劃生育條例》第四十四條第一款規(guī)定“不符合本條例規(guī)定多生育一個孩子的，按農(nóng)村居民人均純收入基本標準的四倍繳納社會撫養(yǎng)費”。

3、某單位職工于勇和張玲合法于1998年5月生育一孩后，此孩患腦性癱瘓，于2003年7月又生育一孩，試述此夫婦的做法對嗎？并試述理由，單位應(yīng)接受何種處罰？

答：此夫婦做法不對。理由是：本案中于勇和張玲夫婦于1998年生的一孩是腦性癱瘓。根據(jù)《病殘兒醫(yī)學鑒定診斷標準及其父母再生育的指導(dǎo)原則》第一類第七條規(guī)定，符合非遺傳性疾病準生二胎的診斷標準。但此夫婦于2003年未經(jīng)申請批準又生一孩，根據(jù)《病殘兒醫(yī)學鑒定管理辦法》第三章第十一條規(guī)定,經(jīng)鑒定批準后才可以生育病殘兒二胎

4、有一對夫婦，第一胎女孩3年前患紫殿性腎炎,有嚴重腎功能損傷，至今沒有痊愈,這對夫婦（女方已年滿30周歲），是否符合病殘二胎標準？說明理由？

答：此夫婦孩子符合病殘兒二胎標準。理由是：根據(jù)《病殘兒醫(yī)學鑒定診斷標準及其父母再生育的指導(dǎo)原則》》第一類第四條規(guī)定：腎病綜合癥，有典型臨床表現(xiàn)，并經(jīng)化驗檢查證實，經(jīng)兩年以上系統(tǒng)治療未能緩解或發(fā)展成為慢性腎衰者。本案中女孩患紫殿性腎炎屬于腎病綜合癥，并且在三年前患病至今未愈，符合非遺傳性疾病準生二胎的診斷標準

5、王強和馬蘭1998年結(jié)婚，2000年喜得一對龍鳳胎。男孩在今年夏天溺水身亡?，F(xiàn)在夫妻要求①領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》，②發(fā)放獨生子女父母獎勵費，③補發(fā)往年的獨生子女費，請問這三個要求合理嗎？

答：①領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的要求合理。②發(fā)放獨生子女父母獎勵費的要求合理，自領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》開始領(lǐng)?、垩a發(fā)獨生子女父母獎勵費的要求不合理。原來不是獨生子女戶

第二篇：人口與計劃生育法考試試題

人口與計劃生育法考試試題

單位：姓名：

一、填空題：

1、1982年，黨的確立為基本國策。

2、《中華人民共和國人口與計劃生育法》由第3、《中華人民共和國人口與計劃生育法》于頒布，于

4、《人口與計劃生育法》共章

5、我國的人口政策是。

6、國家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵公民；提倡一對夫妻生育一個子女。

7、根據(jù)地方有關(guān)生育政策，夫妻雙方可以生育二胎。

8、再婚夫妻雙方只生育，經(jīng)過

9、我國是。

10、自愿終身只生育的夫妻，國家發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。

11、對已生育子女的夫妻，提倡選擇長效避孕措施。

12、實施假節(jié)育手術(shù)、進行假醫(yī)學鑒定、出具假計劃生育證明的，要依法究刑事責任。

13、公民有生育的。

14、人口素質(zhì)主要包括：人口的15、送養(yǎng)人不得為理由違反計劃生育的規(guī)定再生育子女。

16、流動人口的計劃生育工作由其和現(xiàn)居住地的人民政府共同負責管理，以

現(xiàn)居住地

17、少數(shù)民族也要計劃生育。

18、“人口增長要控制，應(yīng)該立法?！边@是1979年提出的。

19、為加強計劃生育宣傳教育，國家計劃生育委員會從1998年起開展一項全國性的20、女年滿周歲初婚的為晚婚。已婚婦女年滿24周歲初育的為晚育。

二、判斷題：

1、《人口與計劃生育法》是人口與計劃生育工作領(lǐng)域的一部基本法律。（對）

2、目前已出臺的《人口與計劃生育法》配套行政法規(guī)有《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》和《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》，是由國務(wù)院制定的。（對）

3、育齡夫妻應(yīng)當自覺落實計劃生育避孕節(jié)育措施，可以不接受計劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。（）

4、嚴禁利用超聲和其他技術(shù)手段進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊？（對）

5、不符合法律規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當依法繳納社會撫養(yǎng)費。（對）

6、公民有獲得計劃生育、生殖健康信息、教育、避孕節(jié)育技術(shù)和生殖保健服務(wù)的權(quán)利。（對）

7、公民有生育的權(quán)利，也有不生育的自由；人人享有法律上的平等生育權(quán)利；也有實行計劃生育的權(quán)利。（對）

8、公民有獲得避孕節(jié)育技術(shù)和生殖保健服務(wù)的權(quán)利，有獲得知情選擇避孕節(jié)育措施服務(wù)的權(quán)利。（對）

9、《收養(yǎng)法》規(guī)定，收養(yǎng)子女的收養(yǎng)人應(yīng)年滿30歲。（對）

10、可持續(xù)發(fā)展就是人口、經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，使我們的后代能夠永遠發(fā)展和安居樂業(yè)。（對）

11、知情選擇的目的是：提高避孕方法的普及率、及時率、有效率，提高育齡群眾的生殖健康水平。（對）

12、《獨生子女父母光榮證》是證明獨生子女父母身份，并按規(guī)定享受有關(guān)獨生子女待遇的憑證。（對）

13、社會撫養(yǎng)費的征收決定，送達當事人之日起生效。當事人應(yīng)當自收到征收

決定之日的30日內(nèi)一次性繳納。（對）

14、社會撫養(yǎng)費的性質(zhì)是不符合法規(guī)生育子女的公民對社會相應(yīng)增加的社會事業(yè)公共投入給予補償?shù)男姓允召M。（對）

15、違反法定條件生育子女的國家工作人員，除了繳納社會撫養(yǎng)費外，還應(yīng)當依法給予行政處分。其他人員還應(yīng)當由其所在單位或者組織給予紀律處分。（對）

答案：

一、填空：

1、十二大計劃生育2、9253、2001年12月29日2002年9月1日4、7475、控制人口數(shù)量提高人口素質(zhì)

6、現(xiàn)行生育政策晚婚晚育

7、均為獨生子女第二個子女

8、一個子女的審批

9、人口眾多基本國策

10、一個子女

11、長效

12、追究刑事責任

13、權(quán)利義務(wù)

14、身體文化

15、以送養(yǎng)子女

16、戶籍所在地現(xiàn)居住地

17、實行

18、鄧小平

19、晚育新風20、23252

4二、判斷：

1、對

2、對

3、錯

4、對

5、對

6、對

7、對

8、對

9、對

10、對

11、對

12、對

13、對

14、對

15、對

第三篇：人口與計劃生育法

《人口與計劃生育法》的命運

7月6日西部網(wǎng)報道：近日，由北京大學法學院教授湛中樂起草，5名學者和社會人士發(fā)起，另10名學者參與簽名的《盡快啟動全面修改的公民建議書》，正式寄送全國人大及其常務(wù)委員會。他們建議，在尊重公民生育權(quán)的前提下，讓公民自由而負責任地進行生育，按此基本精神，對《人口與計劃生育法》進行修改。

在此之前，6月27日法制網(wǎng)報道：“6月24日，以‘公民生育權(quán)與社會撫養(yǎng)費制度’為主題的研討會在北京大學舉行。來自國內(nèi)幾家高校、科研機構(gòu)、企事業(yè)單位的法學、人口學、社會學、政治學等數(shù)個學科的專家學者們進行了熱烈的研討。”一位參加這次會議的學者告訴我，這次會議將向全國人大常委會提出建議盡快啟動對《人口與計劃生育法》的修法工作。

6月28日，我發(fā)了一條微博說：“最近，一些人口學者和法律教授在北大法學院開會建議盡快修改《人口與計劃生育法》。我認為，與其建議修改《人口與計劃生育法》，不如建議廢除《人口與計劃生育法》。原因是：第一，無論怎樣修改，都難以避免‘國家有權(quán)管制公民生育權(quán)’這種觀念；第二，修改《人口與計劃生育法》需要較長時間，而直接廢除則快得多?！?/p>

我之所以主張廢除而不是修改《人口與計劃生育法》，還有一個原因：雖然這次15位學者的修法建議書包含了“取消對公民生育權(quán)的限制，廢止生育審批制度，取消社會撫養(yǎng)費制度”等內(nèi)容，但問題是：一旦進入修改的法律程序，不可避免會有計生委的專家參與討論，經(jīng)過專家和委員討論之后，最終的修改結(jié)果很可能只是人口政策的微調(diào)。

從法律上來說，一項法律的修改與廢止具有根本不同的性質(zhì)。從目的上來看，法律修改的目的是為了保留、完善這項法律，雖然也可以刪除和修改這項法律的某些條款和內(nèi)容，但法律的基本框架和名稱是可以保留的；而法律廢止的目的是為了徹底去掉、廢除這項法律。只要中國仍存在《人口與計劃生育法》，就不能說中國已取消計劃生育。

盡管如此，我仍認為這次15位學者的修法建議書對于推動人口政策改革具有積極意義。尤其是，牽頭起草修法建議書的北大法學教授湛中樂，當年曾參與起草《人口與計劃生育法》。2009年8月20日《檢察日報》報道：“2002年9月21日至27日，《人口與計劃生育法》正式實施不久，湛中樂隨中國代表團出席了聯(lián)合國開發(fā)署人口基金執(zhí)行局第二次常委會。在這次會議上，湛中樂以專家的身份，作了大會發(fā)言。他在發(fā)言中表示，《人口與計劃生育法》沒有違反中國憲法和《聯(lián)合國人權(quán)宣言》。它吸收了國際人口與發(fā)展大會行動綱領(lǐng)、聯(lián)合國千年宣言等關(guān)于保障人權(quán)的先進理念，強調(diào)了對公民權(quán)利的保護?！笨梢?，湛中樂當時是支持《人口與計劃生育法》的基本觀點的。

然而，這份修法建議書的許多內(nèi)容否定了《人口與計劃生育法》的基本觀點。從中也可以看出，湛中樂對計劃生育政策和《人口與計劃生育法》的看法有了巨大的轉(zhuǎn)變。雖然湛中樂的轉(zhuǎn)變迄今為止還不徹底（我認為，建言廢除《人口與計劃生育法》才算徹底），但也算是有了難能可貴的進步。近年來，有越來越多的社會各界人士（包括人口學界和法學界人士）轉(zhuǎn)變了對計劃生育的看法，要求修改或廢除《人口與計劃生育法》的呼聲越來越高。可以預(yù)料，《人口與計劃生育法》的存廢問題將會成為未來幾年的一個焦點。

第四篇：人口與計劃生育法調(diào)查報告

關(guān)于黔江區(qū)《人口與計劃生育法》貫徹執(zhí)行情況的匯報提綱：

一、前言

二、主要做法和成績

三、存在的問題

四、幾點建議

調(diào)查報告1

關(guān)于黔江區(qū)《人口與計劃生育法》貫徹執(zhí)行情況的調(diào)查報告

姓名：楊曉蘭

學號：1051201409618

一、調(diào)查目的為了進一步了解計劃生育法律法規(guī)的落實和執(zhí)行情況，摸清我區(qū)當前的計劃生育現(xiàn)狀，明確廣大人民群眾對我國計劃生育政策知曉、以便更好地落實我國的計劃生育政策，遵守相應(yīng)的法律法規(guī)，轉(zhuǎn)變?nèi)嗣袢罕姷纳^念，樹立計劃生育法律觀念，自覺實行計劃生育。加強人口計生部門廣大干部職工的學習，提高執(zhí)法水平，切實做到履職盡責，依法行政。

二、調(diào)查對象

城西街道分管計劃生育的領(lǐng)導(dǎo)

城西街道人口和計劃生育辦公室主任

城西街道人口和計劃生育辦公室副主任

三、調(diào)查方式

訪談式

四、時間安排

2011年10月8日——2011年11月10日

《中華人民共和國人口與計劃生育法》于2002年9月1日起生效，這是我國歷史上第一部有關(guān)人口與計劃生育的全國性單題專行法律。今年10月，本人深入黔江區(qū)城西街道就《人口與計劃生育法》在我區(qū)的貫徹實施情況進行了調(diào)查研究，現(xiàn)將主要情況報告如下：

一、主要做法和成績

自國家《人口與計劃生育法》頒布實施以來，我區(qū)各級政府、各有關(guān)部門抓住這一有利時機，積極、認真組織廣大干部學法、普法，迅速掀起宣傳貫徹《人口與計劃生育法》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》（簡稱“一法三規(guī)”）的高潮。全區(qū)上下狠抓宣傳培訓(xùn)、執(zhí)法監(jiān)督、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和基礎(chǔ)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有力推動了全區(qū)人口與計劃生育工作，并呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。今年以來，全區(qū)共出生人口0.93萬人，今年上半年為4.29‰，計劃生育率95.34%，期內(nèi)綜合避孕率達83.92%，一孩積累率達57.85%。

1、宣傳教育工作廣泛開展。“一法三規(guī)”涉及到社會各個方面，關(guān)系到家家戶戶，廣大干部群眾十分關(guān)注。在其頒布實施之際，我區(qū)高度重視宣傳培訓(xùn)。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣講。通過舉辦培訓(xùn)班，召開座談會、研討會，對各級干部進行了計劃生育法律知識輪訓(xùn)。二是媒體廣泛宣傳。廣泛運用廣播、電視、報紙等大眾傳媒以及標語、鄉(xiāng)土小戲等多種形式，廣造聲勢，形成了良好的輿論氛圍，特別在城區(qū)和廣大農(nóng)村，建立起大型長久性噴繪標語近50幅，明墻標語2萬余條，廣大群眾抬頭就見，心里有底。舉辦了全區(qū)人口與計劃生育知識電視競賽，參賽人員達0.5萬人次，提高了宣傳教育的覆蓋面和有效率。使得計劃生育這個基本國策、國家重要法律更加深入人心。三是以“婚育新風進萬家”活動為載體，開展社會宣傳，啟發(fā)群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀。利用鄉(xiāng)村人口學校對育齡人群開展計劃生育應(yīng)知應(yīng)會教育，宣傳教育的深度與廣度有了新的拓展，知識普及率和知曉率不斷上升，群眾的婚育觀念有了進一步轉(zhuǎn)變。

2、人口與計劃生育目標管理責任制得到進一步強化。一是今年3月份，區(qū)委、區(qū)政府出

臺了《關(guān)于進一步加強人口與計劃生育工作的意見》，明確了“十一五”時期的奮斗目標和工作措施。區(qū)、鄉(xiāng)各級黨委、政府都召開了黨委會和三級干部會議，層層統(tǒng)一思想，分析形勢，尋求對策。圍繞“十一五”時期人口與計劃生育爭創(chuàng)目標和確保通過市“十一五”中期評估，全區(qū)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，層層進行定位，層層分解指標、鼓勵加壓，計劃生育工作的責任目標更加明確，思路更加清楚。二是各地都突出抓好全區(qū)人口與計劃生育工作會議精神的學習傳達和貫徹落實工作。區(qū)計生委分別召開了黔江區(qū)計生委主任會議，專題傳達學習中央人口環(huán)境資源座談會精神。三是各級黨政一把手能夠堅持把計劃生育工作當作頭等大事抓，親自抓，負總責。城西街道等鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過實行責任追究制、育齡婦女公示制、外出人員跟蹤服務(wù)制、衛(wèi)技人員責任制、村黨支部一把手負責制和計劃生育每月例會制等形式，逐級強化責任。四是各級、各地對計劃生育不達標的單位和個人，嚴格實行“一票否決”，有關(guān)計劃生育的各項任務(wù)、指標得到了較好的落實。

3、流動人口計劃生育管理工作逐步走上正軌。區(qū)計生委出臺了《關(guān)于開展“流動人口計劃生育管理服務(wù)年”的實施意見》，進一步明確了為流動人口特別是勞務(wù)輸出中已婚育齡婦女提供計劃生育服務(wù)的措施和要求，向全區(qū)勞務(wù)輸出的已婚育齡婦女鄭重地作出三項承諾：一是凡外出務(wù)工、經(jīng)商的已婚育齡婦女，只要將其現(xiàn)居住地出具的避孕節(jié)育有效證明寄回戶籍所在地計生部門的，不得再以任何借口和理由要求已婚育齡婦女返鄉(xiāng)婦檢；二是主動為外出務(wù)工的已婚育齡婦女辦理《流動人口婚育證明》，并且不得以任何名義搭車收費；三是開展“三生”服務(wù)，經(jīng)常主動地上門關(guān)心幫助解決其家庭生產(chǎn)、生活、生育方面的困難，做已婚育齡婦女的貼心人。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)還結(jié)合本地的實際，出臺了為勞務(wù)輸出已婚育齡婦女服務(wù)的服務(wù)程序，方便了群眾，規(guī)范了服務(wù)。城西街道出臺了強化流動人口計劃生育服務(wù)“六個一”的規(guī)定，即：在育齡婦女外出前，為其免費開展一次孕情、環(huán)情監(jiān)測和避孕節(jié)育隨訪服務(wù)；與外出育齡婦女簽訂一份計劃生育實施合同；向外出育齡婦女宣傳一次政策法規(guī)或贈送一套有關(guān)政策法規(guī)、避孕節(jié)育、生殖保健的科普資料；建立一個黨員干部聯(lián)系戶；主動辦理好一份《流動人口婚育證明》；贈送一套郵寄《流動人員避孕節(jié)育證明》的信封，使服務(wù)與管理工作有機地結(jié)合在一起。通過服務(wù)月活動，健全了匯通市場流動人員計生管理組織網(wǎng)絡(luò)，初步積累了成型市場流動人員計劃生育管理的經(jīng)驗。今年3月份起，他們又組織各村組認真對流入人口進行集中查驗、登記、建帳，掌握全區(qū)流入人口的婚育信息，取得了較好的效果。

4、計劃生育關(guān)愛活動取得初見成效。一是優(yōu)質(zhì)服務(wù)取得了新突破。開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)是實踐“三個代表”重要思想、密切黨群干群關(guān)系的重要舉措，是提高群眾滿意程度和計劃生育工作水平的關(guān)鍵所在。近年來，我區(qū)以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為抓手，以滿足育齡群眾需求為目標，全面開展了計劃生育避孕節(jié)育生殖保健系列服務(wù)“六項工程”，即：避孕節(jié)育知情選擇工程、隨訪服務(wù)工程、育齡婦女生殖道感染綜合防治工程、出生缺陷干預(yù)工程、青少年生殖健康教育工程和男性生殖健康工程，圍繞系列服務(wù)工程的開展，對全區(qū)50名計生衛(wèi)技人員進行了培訓(xùn)考核。今年上半年，全區(qū)已婚育齡婦女累計接受避孕節(jié)育和生殖保健系列服務(wù)達12000人次，其中接受知情選擇服務(wù)2000人次，接受隨訪服務(wù)5000人次，接受育齡婦女生殖道感染綜合防治4000萬人次，接受出生缺陷一級干預(yù)1000人次。二是廣泛開展計劃生育特困家庭幫扶活動。去年，區(qū)計生委組織對全區(qū)計劃生育困難家庭情況進行調(diào)查，重點調(diào)查三種類型，即農(nóng)村獨生子女意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的；農(nóng)村獨生子女父母一方或雙方長期生病致貧的；歷史上因計劃生育手術(shù)并發(fā)癥形成特困的。在摸清情況的基礎(chǔ)上，各地都廣泛開展了一系列的關(guān)愛和幫扶活動。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級計生干部每人聯(lián)系一戶計劃生育困難戶，從資金、技術(shù)、勞務(wù)輸出等方面給以關(guān)心扶持。三是加大基礎(chǔ)投入。為了更好地為育齡婦女提供計生服務(wù)，各地、各部門還加大投入，建好計劃生育中心服務(wù)站，在原有基礎(chǔ)上，添置、更新了一些服務(wù)器械、圖片音像等必備物品，認真落實計劃生育技術(shù)服務(wù)基本項目免費服務(wù)規(guī)定。

5、依法治育工作明顯提高。“一法三規(guī)”相繼頒布施行，對依法治育提出了更高的要求。我區(qū)全面實行了計劃生育行政執(zhí)法責任制和過錯追究制。區(qū)人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組組織了多次專項檢查，從檢查情況來看，各地現(xiàn)在都能嚴格執(zhí)行“七不準”的規(guī)定，文明執(zhí)法、依法治育水平有了明顯提高。

二、存在問題

1、計生執(zhí)法難以到位。一是計生執(zhí)法隊伍不能適應(yīng)《人口與計劃生育法》的要求?！耙环ㄈ?guī)”的頒布施行，對計劃生育行政執(zhí)法提出了更高更嚴的要求。法律規(guī)定，區(qū)級計生部門是《人口與計劃生育法》的執(zhí)法主體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府受委托可以行使執(zhí)法權(quán)，而現(xiàn)階段我區(qū)無專門的計生執(zhí)法隊伍，區(qū)計生委的法規(guī)科僅有1-2人，無法顧及全區(qū)的計生執(zhí)法工作。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站均為事業(yè)單位，不具備執(zhí)法資格。二是訴訟案件執(zhí)行周期長，快的需要2-3個月，一般的案件在四個月以上，影響了執(zhí)法效果。三是行政執(zhí)法中強制力和可操作性差。法律、條例的處罰必須在形成事實以后才能作出，生育有個生理周期，計劃外懷孕的只能靠思想工作加以解決，但思想工作不是萬能的，一些堅決不服從的計劃外懷孕者，在孩子出生后才能處罰。但是這時已經(jīng)影響了人口出生率，還會帶來一些負面影響。

2、“社會人”的計劃生育工作難度較大。隨著國有企業(yè)改革的深化、民營經(jīng)濟和“三資”企業(yè)的增加，以及城市建設(shè)步伐的加快，許多單位人變成了社會人，流動人口、下崗職工、無業(yè)人員、未婚同居、非婚生育、違法收養(yǎng)、離婚再婚、口袋戶口、空掛戶口等特殊人群大量增加，都給做好計劃生育工作增加了新的難度。今年以來，全區(qū)共發(fā)生計劃外生育250例，其中由流動人口、外出躲藏、非婚生育造成的就有200例，占80%。

3、計生經(jīng)費缺少保障。一是地方經(jīng)費投入嚴重不足。按規(guī)定市撥補助經(jīng)費，區(qū)鄉(xiāng)各應(yīng)配給同等數(shù)額的經(jīng)費，而現(xiàn)在市級財政為零，區(qū)足額配給，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投入為零。目前，市、區(qū)主要靠區(qū)補助經(jīng)費維持工作。二是城鎮(zhèn)“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”后，計劃生育管理與服務(wù)轉(zhuǎn)入社區(qū)。目前社區(qū)居委會無此專項經(jīng)費。計生管理體制也由以前的戶籍地管理轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的現(xiàn)居地管理。鄉(xiāng)財政投入不足，市財政一分不補，工作難度明顯加大。長期下去，難以堅守。三是獨生子女獎勵金無專項經(jīng)費。從80年開始，國家、市就規(guī)定對獨生子女父母每年獎勵40元，雖然過去23年，獎勵標準沒有增加，但還是約有65%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有兌現(xiàn)獎勵政策。城鎮(zhèn)中改制的企業(yè)，相當一部分沒有把獨生子女父母獎勵的政策費用列入改制成本。獎勵政策不兌現(xiàn)，使得一部分人產(chǎn)生不滿情緒，甚至認為“你（政府）說話不算數(shù)，我也說話不算數(shù)。”四是計生水平高的地方，因為社會撫養(yǎng)費征得少，影響了正常工作的開展。計生水平一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因為缺錢辦事發(fā)工資，工作也難以開展，為了能正常運轉(zhuǎn)，而睜一眼閉一眼，事實形成了“放生”現(xiàn)象。

三、幾點建議

1、加強宣傳，進一步使“一法三規(guī)”深入人心。各地、各部門要把學習宣傳“一法三規(guī)”作為一次長期任務(wù)納入“四五”普法規(guī)劃，納入社會主義精神文明建設(shè)和公民道德建設(shè)范疇，不斷增強廣大干部群眾依法生育的意識、觀念。要充分發(fā)揮社會團體和各類新聞媒體的作用，組織宣傳、司法、廣電等部門，采取多種形式，再一次掀起學習宣傳的高潮，形成強大的宣傳聲勢和輿論氛圍，使“一法三規(guī)”基本精神和主要內(nèi)容家喻戶曉。各地、各部門要通過宣傳教育內(nèi)容、形式、方法和手段的創(chuàng)新，提高科技含量和文化品味，實現(xiàn)計生宣傳個性化、溫馨化，增強針對性和時效性，切實轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念。在強化計劃生育法律法規(guī)宣傳的同時，要強化隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)借鑒先進做法，建立健全執(zhí)法機構(gòu)，形成執(zhí)法主體，取得執(zhí)法資格，執(zhí)法人員持“執(zhí)法證”上崗，嚴格遵守“七不準”，及時調(diào)查處理違法行為，徹底改變“無法有辦法，有法無辦法”狀況。與此同時，司法部門要密切配合計生部門，對違法生育的要及時立案、審理、判決、執(zhí)行?？傊?，要通過以上一些措施，逐步真正達到依法生育、依法治育。

2、加大投入，確保人口與計劃生育事業(yè)的健康發(fā)展。《人口與計劃生育法》規(guī)定：各級人民政府應(yīng)當保障人口與計劃生育工作必要的經(jīng)費。中央《決定》指出：人口與計劃生育工作是一項具有顯著社會效益的公益性事業(yè)，對人口與計劃生育工作的投入屬于國家經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性投入，要把計劃生育經(jīng)費納入各級政府的財政預(yù)算，切實予以保證。市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府和財政部門要按照文件要求，把計劃生育經(jīng)費納入財政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟的發(fā)展，不斷提高對人口與計劃生育事業(yè)的經(jīng)費投入，逐步達到上級部門規(guī)定的標準。此外，區(qū)財政要給育齡婦女的比例給予適當補貼，用于計劃生育管理和服務(wù)工作。同時，要明確要求各級政府一定要把獨生子女獎勵政策兌現(xiàn)，取信于民。有關(guān)部門要加強對計劃生育經(jīng)費的管理，保證?？顚Ｓ?，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，要全面執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，嚴格推行“罰繳分離、票款分離”制度。

3、創(chuàng)新管理體現(xiàn)，加強對流動人口的管理。中央《決定》指出：要積極創(chuàng)造條件，把人口與計劃生育工作納入社區(qū)基層管理和服務(wù)體系，進一步落實法定代表人責任制。區(qū)政府要按照《決定》要求，進一步強化街道、居委會的管理責任，全面落實機關(guān)企事業(yè)單位、社會組織法定代表人責任制，建立“屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的計劃生育管理體制。市上規(guī)定“流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負責，以現(xiàn)居住地管理為主?！钡覀冊跈z查中發(fā)現(xiàn)“以現(xiàn)居住地管理為主”的要求實施得遠遠不夠。如我區(qū)到深圳等地打工的育齡婦女，由于當?shù)毓芾矸?wù)不嚴，出具假證明的現(xiàn)象時有發(fā)生。市有關(guān)部門在考核時，還是主要追究我們的責任。區(qū)計生委要積極向市主管部門呼吁能嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。區(qū)政府也要在我縣范圍內(nèi)建立健全考核和激勵機制，確保流動人口現(xiàn)居住地人民政府切實負起責任。區(qū)計生委還應(yīng)加快計生系統(tǒng)信息化建設(shè)，提高計生管理工作效率。應(yīng)將計生部門掌握的流動人口婚育狀況在政府網(wǎng)上公布，以利于查詢、管理，也可以有效避免假證明的出現(xiàn)。

第五篇：中華人民共和國人口與計劃生育法

中華人民共和國人口與計劃生育法

第十七條 公民有生育的權(quán)利，也有依法實行計劃生育的義務(wù)，夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任。

第十八條 國家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女；符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定。