第一篇：公務(wù)員考試申論時政熱點(diǎn)：保障“快遞下鄉(xiāng)”,難在利益均衡

公務(wù)員考試申論時政熱點(diǎn)：保障“快遞下鄉(xiāng)”，難在利益均衡

近年來，快遞企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)合力前行，極大提高了居民生活的便利程度。然而，與紅火的網(wǎng)購形成尷尬對比的是，農(nóng)村網(wǎng)購過程中的收發(fā)貨品存在不少障礙，“快遞下鄉(xiāng)”往往止步于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，難以到村里。(11月15日 中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng))

顧名思義，“快遞下鄉(xiāng)”就是將快遞服務(wù)鏈延伸至農(nóng)村。在“雙11”網(wǎng)購如潮的互聯(lián)網(wǎng)時代，農(nóng)村地區(qū)常住人口對快遞服務(wù)自然少不了一份依賴。伴隨著網(wǎng)絡(luò)終端在農(nóng)村地區(qū)的日益普及，也讓很多農(nóng)村人具備了網(wǎng)購的可能條件。但由于運(yùn)輸成本高、業(yè)務(wù)量小等層層障礙，農(nóng)村人很難享受到真正穩(wěn)定持久的快遞服務(wù)。實(shí)施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，這也成為亟需解決的難題。

好在，“快遞下鄉(xiāng)”并非零起點(diǎn)。除去無所不達(dá)的中國郵政，“三通一達(dá)”和順豐等民營快遞也早早向農(nóng)村伸出觸角。數(shù)據(jù)顯示，目前在區(qū)縣一級這兩家網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋率已經(jīng)超過90%，在農(nóng)村一級也達(dá)到了80%，且密度和廣度在不斷擴(kuò)大。這些數(shù)據(jù)充分說明，農(nóng)村地區(qū)的快遞產(chǎn)業(yè)確有一份市場，一些快遞企業(yè)的不斷入駐，也在增添著市場的生機(jī)活力。

但問題是，再過欣欣向榮的市場景象也需要時間的沉淀和正確的商業(yè)模式來打開。農(nóng)村地區(qū)人口居住密度低，快遞市場進(jìn)入必然面臨派送成本過高的問題。與此同時，如果市場預(yù)估不準(zhǔn)確、網(wǎng)點(diǎn)配備不均衡，就容易出現(xiàn)扎堆經(jīng)營現(xiàn)象。甚至在競爭過后，一些快遞網(wǎng)店變的“門前冷落鞍馬稀”。相比于城市的稠密人口，一個小區(qū)內(nèi)、或者一所大學(xué)中的快遞公司就可以同時存在多個，因?yàn)辇嫶蟮氖袌鲂枨罂偣材茏尶爝f公司爭得一隅。這在農(nóng)村，顯然行不通。

此外，一些農(nóng)村快遞網(wǎng)點(diǎn)在經(jīng)營過程中也出現(xiàn)操作不規(guī)范、中轉(zhuǎn)費(fèi)用高、服務(wù)質(zhì)量低等問題。倘若對這些問題追根溯源，不難發(fā)現(xiàn)還是利益難以得到均衡。因?yàn)榭爝f量少，一些網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立尚不能自給自足，更何談優(yōu)質(zhì)正規(guī)的服務(wù)。所以，“快遞下鄉(xiāng)”必須直面可能虧本運(yùn)營的問題。同樣，“快遞下鄉(xiāng)”也不能只由快遞公司單方面進(jìn)行嘗試。

“快遞下鄉(xiāng)”的推進(jìn)不能再去模仿大市場下的競爭關(guān)系，而應(yīng)該轉(zhuǎn)向小市場下的合作模式。有人建議，促進(jìn)快遞企業(yè)與交通運(yùn)輸部門合作，利用農(nóng)村運(yùn)輸車輛搭載快件，實(shí)現(xiàn)客貨運(yùn)輸站點(diǎn)、農(nóng)資配送點(diǎn)、村郵站和快遞服務(wù)點(diǎn)“多點(diǎn)合一”。這樣的好處在于，既能為運(yùn)輸車輛增收，也降低了快遞企業(yè)的運(yùn)輸成本。

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這展現(xiàn)了一個很好的發(fā)展思路，即先由當(dāng)?shù)卣块T和快遞企業(yè)聯(lián)合制定合作協(xié)議，劃片經(jīng)營，防止扎堆。在此基礎(chǔ)上由政府部門出面協(xié)調(diào)，讓快遞企業(yè)和公共服務(wù)部門聯(lián)合經(jīng)營，并結(jié)合已有的公共運(yùn)輸設(shè)施，融合政策傾斜、制度規(guī)范和虧本網(wǎng)點(diǎn)的成本補(bǔ)貼，多方合力，將快遞“更快”送到農(nóng)民家門口。

文/強(qiáng)德平(陜西師范大學(xué))

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第二篇：2014年云南省公務(wù)員考試申論時政熱點(diǎn)

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公務(wù)員考試申論時政熱點(diǎn):過去五年的工作和十年的基本總結(jié)

胡錦濤說，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會，是在我國進(jìn)入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗。

胡錦濤說，十七大以來的五年，是我們在中國特色社會主義道路上奮勇前進(jìn)的五年，是我們經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險考驗(yàn)、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利的五年。五年來，各方面工作都取得新的重大成就，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，改革開放取得重大進(jìn)展，人民生活水平顯著提高，民主法制建設(shè)邁出新步伐，文化建設(shè)邁上新臺階，社會建設(shè)取得新進(jìn)步，國防和軍隊(duì)建設(shè)開創(chuàng)新局面，港澳臺工作進(jìn)一步加強(qiáng)，外交工作取得新成就。

五年來，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，思想理論建設(shè)成效明顯，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得重要成果，黨的建設(shè)改革創(chuàng)新邁出重要步伐。黨內(nèi)民主進(jìn)一步擴(kuò)大。干部隊(duì)伍建設(shè)取得重要進(jìn)展，人才工作開創(chuàng)新局面。創(chuàng)先爭優(yōu)活動和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)深入進(jìn)行，基層黨組織不斷加強(qiáng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。同時，必須清醒看到，我們工作中還存在許多不足，前進(jìn)道路上還有不少困難和問題。發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，一些基層黨組織軟弱渙散，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻。對這些困難和問題，我們必須高度重視，進(jìn)一步認(rèn)真加以解決。

在總結(jié)十年工作時，胡錦濤指出，我們緊緊抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，戰(zhàn)勝一系列重大挑戰(zhàn)，奮力把中國特色社會主義推進(jìn)到新的發(fā)展階段。

他說，十年來，我們?nèi)〉靡幌盗行碌臍v史性成就，為全面建成小康社會打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，國家面貌發(fā)生新的歷史性變化。

總結(jié)十年奮斗歷程，最重要的就是我們堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，于推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義提出一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，形成和貫徹了科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義同當(dāng)代中國實(shí)際和時代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，對新形勢下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學(xué)回答，把我們對中國特色社會主義規(guī)律的認(rèn)識提高到新的水平，開辟了當(dāng)代中國馬克思主義發(fā)展新境界。科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系最新成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是指導(dǎo)黨和國家全部工作的強(qiáng)大思想武器。科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，是黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。

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面向未來，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，必須把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。全黨必須更加自覺地把推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心立場，更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，更加自覺地把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，是科學(xué)發(fā)展觀最鮮明的精神實(shí)質(zhì)。實(shí)踐發(fā)展永無止境，認(rèn)識真理永無止境，理論創(chuàng)新永無止境。全黨一定要勇于實(shí)踐、勇于變革、勇于創(chuàng)新，把握時代發(fā)展要求，順應(yīng)人民共同愿望，不懈探索和把握中國特色社會主義規(guī)律，永葆黨的生機(jī)活力，永葆國家發(fā)展動力，在黨和人民創(chuàng)造性實(shí)踐中奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景。

公務(wù)員考試申論時政熱點(diǎn):全面建設(shè)小康社會和深化改革開放

胡錦濤同志在十八大報告中提出，綜觀國際國內(nèi)大勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機(jī)遇，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，贏得主動，贏得優(yōu)勢，贏得未來，確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)。

根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，要在十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的基礎(chǔ)上努力實(shí)現(xiàn)新的要求。

——經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二0一0年翻一番?！嗣衩裰鞑粩鄶U(kuò)大。民主制度更加完善，民主形式更加豐富，依法治國基本方略全面落實(shí)，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障。

——文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。社會主義核心價值體系深入人心，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

——人民生活水平全面提高。基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，就業(yè)更加充分，收入分配差距縮小，社會保障全民覆蓋?！Y源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展。

胡錦濤指出，全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。要加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，完善按勞分配為主體、多種航帆培訓(xùn)祝您生活愉快！

分配方式并存的分配制度，完善宏觀調(diào)控體系，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，完善開放型經(jīng)濟(jì)體系，推動經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。加快推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)工作法治化。加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，基本建立現(xiàn)代文化市場體系，健全國有文化資產(chǎn)管理體制，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的文化發(fā)展環(huán)境。加快形成科學(xué)有效的社會管理體制，完善社會保障體系，健全基層公共服務(wù)和社會管理網(wǎng)絡(luò)，建立確保社會既充滿活力又和諧有序的體制機(jī)制。加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，如期全面建成小康社會任務(wù)十分艱巨，全黨同志一定要埋頭苦干、頑強(qiáng)拼搏。國家要加大對農(nóng)村和中西部地區(qū)扶持力度，支持這些地區(qū)加快改革開放、增強(qiáng)發(fā)展能力、改善人民生活。鼓勵有條件的地方在現(xiàn)代化建設(shè)中繼續(xù)走在前列，為全國改革發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

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第三篇：2010公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)預(yù)測：家電下鄉(xiāng)

第三章

概括要點(diǎn)

一、概括要點(diǎn)的要求與基本原則

概括要點(diǎn)是一個承上啟下的重要環(huán)節(jié)。一方面它是閱讀材料環(huán)節(jié)的小結(jié)；另一方面，這個環(huán)節(jié)完成得好不好，又會直接影響提出對策是否具有針對性。

所謂概括要點(diǎn)，是指根據(jù)申論要求，對給定材料的主題、內(nèi)容、觀點(diǎn)及反映的主要問題進(jìn)行總結(jié)歸納的過程。概括要點(diǎn)的目的，在于準(zhǔn)確地把握住給定材料，以便進(jìn)一步著手解決問題。

1.答題要求

概括材料不僅要力求全面、準(zhǔn)確，而且還要力求深刻、到位。所謂深刻、到位，就是說在對給定材料的主要內(nèi)容或主要問題進(jìn)行概括時，必須要達(dá)到一定的高度，避免就事論事，缺乏應(yīng)有的深度。

2.基本原則

概括材料必須根據(jù)試題的具體要求進(jìn)行。偏離了考試的主旨，就會直接影響考試成績。如果考試把試卷要求的“概括??主要問題”誤認(rèn)為是概述主要事實(shí)，對“主要問題”是什么卻無所涉及，那么其成績便可想而知了。反之亦然。

二、應(yīng)試技巧 1.找準(zhǔn)角度

申論考試要求考生解決的問題大多屬于行政公務(wù)方面的問題，屬于政府部門的一般性工作居多?？忌x了這一基本出發(fā)點(diǎn)去概括材料，往往會不得要領(lǐng)?？忌诳荚嚂r只能扮演題目中給定的角色，沒有選擇的余地。只有按照考試要求所給定的身份和角度，才能準(zhǔn)確地概括材料。這是找準(zhǔn)角度的最基本的涵義。同時，找準(zhǔn)角度還有另一方面的涵義，即考生在概括材料時必須找到一個最適合于自己的敘述角度去組織和加工材料，如采用順敘還是倒敘，是否需要插敘和補(bǔ)敘，這些都是考生下筆概括材料之前必須了然于胸的。

2.突出主旨

概括材料時中心思想要抓準(zhǔn)，重點(diǎn)要突出，概括題目不同的要求，突出不同的重點(diǎn)。按照申論考試的基本類型，這些不同的要求大致包括：(1)概括材料所反映的主要問題，要抓“準(zhǔn)”；(2)概括材料所反映的主要內(nèi)容，要抓“全”；(3)概括材料所反映的精神實(shí)質(zhì)，要抓“實(shí)質(zhì)”；(4)概括材料所反映的主要經(jīng)驗(yàn)，要抓“主要”。3.思路清晰，邏輯嚴(yán)密

思路清晰是指概括材料必須抓住、抓準(zhǔn)一條貫穿全篇的主線，讓人一目了然。這條線就是文章的總綱。所謂綱舉目張，就是考生要構(gòu)思好一段概括材料，必須學(xué)會如何運(yùn)用線索來選擇、組織和加工材料，以便更好地表達(dá)中心思想。邏輯嚴(yán)密，是指文章結(jié)構(gòu)要嚴(yán)謹(jǐn)，行文要絲絲入扣，引人入勝。4.要言不煩

要言不煩是指概括材料要言簡意賅、剪裁適當(dāng)。申論考試中要求概括出來的東西一般都限定在150字或200字以內(nèi)。字?jǐn)?shù)有限又必須獨(dú)立成文，結(jié)構(gòu)要完整，前后要連貫，不能把材料概括變成沒有特點(diǎn)的文章提綱，給人以干癟、呆板之感。這就要求考生必須惜墨如金，那些材料該取，哪些材料該舍，哪些地方要詳，哪些地方要略，都必須仔細(xì)斟酌。

三、實(shí)例分析

閱讀材料：

1.文藝復(fù)興時期意大利詩人但丁說：“道德常常能填補(bǔ)智慧的缺陷，而智慧卻永遠(yuǎn)填補(bǔ)不了道德的缺陷?！?2.我在大學(xué)二年級讀書時，一個周末的下午，有一堂選修輔導(dǎo)課，教師是從另一所大學(xué)請來的。周末下午學(xué)生活動多，都沒心思上課，我去教室換鞋，準(zhǔn)備參加足球賽，這位老師以為我來上課，便一字一句地說：“一個人，我這課也要上，不能辜負(fù)你?！贝藭r，我只好坐下來聽課，整個教室只我一個學(xué)生，他教書一絲不茍，講課聲音沉著而洪亮。下課了，他拍拍身上的粉筆灰，向我點(diǎn)點(diǎn)頭，夾起教案走了。

3.一位年輕的女護(hù)士，第一次給一位赫赫有名的外科專家當(dāng)助手，復(fù)雜艱苦的手術(shù)從清晨直到黃昏，眼看患者的傷口即將縫合，女護(hù)士突然嚴(yán)肅地盯著外科專家，說；“大夫，我們用的12塊紗布，你只取出11塊?！薄拔乙呀?jīng)取出來了?！睂＜覕嘌缘馈！笆中g(shù)已經(jīng)一整天，立即開始縫合傷口?！薄安?，不行！”女護(hù)士高聲抗議，“我記得清清楚楚，手術(shù)中我們用了12塊紗布?！蓖饪茖＜也焕聿撬?，命令道：“聽我的，準(zhǔn)備—縫合”！女護(hù)士毫不示弱，她幾乎是大聲叫起來：“你是醫(yī)生，你不能這樣做！”直到這時，外科專家冷漠的臉上才浮起一絲欣慰的笑容。他舉起左手心里握著的第12塊紗布，向所有的人宣布：“她是我合格的助手!” 分析：

材料1是一句名人的話，材料2講的是大學(xué)里的一堂課，材料3講的是一次手術(shù)。三者之間一定有必然的聯(lián)系和共同點(diǎn)，那是什么呢？經(jīng)過仔細(xì)分析，我們知道，用一個關(guān)鍵詞就可以把三個材料聯(lián)系起來，這就是：良心，或者說是道德。試想，那位大學(xué)老師上的不只是平常的一節(jié)課，但這是一堂足以體現(xiàn)他的人格的一課，是真誠地對待工作、對待學(xué)生、對待人生的一課。不論遇到什么困難和挫折，我們都不應(yīng)該辜負(fù)別人的信任和尊重，都不能用搪塞敷衍的態(tài)度對待同志、對待工作。良好的品格是人性的最高表現(xiàn)，好的品格不僅是社會的良心，而且是國家的原動力，是一種民族精神與意識的集中體現(xiàn)。一個人，正直的品格不需要多少特殊的舉動，品格如水，流淌在他日常的行為中。人世間除了權(quán)力、金錢、聲望、暴力等等之外，還有一個給人成功、百靈百驗(yàn)的秘訣，有了它，一個人的潛能可以成倍成倍地施展出來，這不是別的，是創(chuàng)造奇跡的品格——正直。正直的品德乃無價之寶，智慧只能證明你的才華，只有正直才能體現(xiàn)你的德行。有惡德敗行的人即便有經(jīng)天緯地之才，誰會欣賞和重用他呢？而高風(fēng)亮節(jié)、冰清玉潔的人，人們都愿與他共事，沒有正直的品格和老實(shí)的作風(fēng)，無論做什么都難以有所成就，即或靠僥幸，可能頭角嶄露，也不過是曇花一現(xiàn)，稍縱即逝。

為了貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)家電下鄉(xiāng)的指示精神，財政部、商務(wù)部在反復(fù)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了財政補(bǔ)貼促進(jìn)家電下鄉(xiāng)的政策思路。為穩(wěn)妥推進(jìn)，自2007年12月起在三省一市進(jìn)行了家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)，取得了顯著成效。

在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將家電銷售及售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)相對完善、地方積極性較高的內(nèi)蒙古、遼寧、大連、黑龍江、安徽、湖北、湖南、廣西、重慶、陜西納入推廣地區(qū)范圍，共計14個省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市。為保持政策公平，家電下鄉(xiāng)在各地區(qū)實(shí)施的時間（含三省一市的試點(diǎn)時間）統(tǒng)一暫定為4年。

從2009年2月1日起，家電下鄉(xiāng)在原來14個省市的基礎(chǔ)上，開始向全國推廣，產(chǎn)品也從過去的四個增到八個，除了之前推出的“彩電、冰箱、手機(jī)、洗衣機(jī)”之外，本次家電下鄉(xiāng)又新增了摩托車、電腦、熱水器和空調(diào)。它們和彩電等產(chǎn)品同樣享受國家13%的補(bǔ)貼。各個省市可以根據(jù)各地區(qū)不同的需求在這四個產(chǎn)品中選擇兩個進(jìn)行推廣。

標(biāo)準(zhǔn)表述：

家電下鄉(xiāng)政策是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措，是財政和貿(mào)易政策的創(chuàng)新突破。是促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)、統(tǒng)籌國內(nèi)外市場的一項(xiàng)重要舉措。是對農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品給予補(bǔ)貼。但家電下鄉(xiāng)政策與其他對農(nóng)民補(bǔ)貼政策的不同之處：以往對農(nóng)民的補(bǔ)貼主要側(cè)重于生產(chǎn)，而家電下鄉(xiāng)是對消費(fèi)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼，只有農(nóng)民購買了家電才給補(bǔ)，直接拉動消費(fèi)。家電下鄉(xiāng)利用財政政策杠桿，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)設(shè)計、開發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費(fèi)的產(chǎn)品，完善售后服務(wù)，同時引導(dǎo)經(jīng)銷商健全農(nóng)村家電流通網(wǎng)絡(luò)、改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了財政政策與生產(chǎn)、貿(mào)易政策的結(jié)合，利民、利企、利國，農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)得市場、政府得民心。這是這項(xiàng)政策的創(chuàng)新所在。財政補(bǔ)貼家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品在擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)方面的發(fā)揮了重要作用。

第四篇：公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：完善住房保障

完善住房保障

民惟邦本，本固邦寧，解決好民生問題，不斷提高人民福祉是我國改革和發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是安邦固本的長遠(yuǎn)大計。而住房保障正是解決民生問題的重要內(nèi)容，牽動著廣大人民群眾的切身利益。因此，今年的《政府工作報告》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了完善住房保障機(jī)制的重要性，并將擴(kuò)大保障房比例，增加財政投入，提高保障房建設(shè)質(zhì)量，保證公平分配明確為政府工作的主要任務(wù)。《政府工作報告》關(guān)于住房保障的工作部署及具體舉措，使我們對住房保障政策的實(shí)施有了新的認(rèn)識和理解。

持續(xù)推進(jìn)保障性住房建設(shè)是現(xiàn)階段最重要的民生工程

住房保障對于確保公民基本居住條件、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。特別是在我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和市場化快速推進(jìn)，城鎮(zhèn)常住人口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，城市住房價格持續(xù)高位運(yùn)行的形勢下，解決好中低收入家庭住房困難問題，建立健全與我國國情和發(fā)展階段相適應(yīng)的住房保障制度和政策體系越來越受到重視。在今年《政府工作報告》中明確提出，2014年要加大保障性安居工程建設(shè)力度，新開工700萬套以上，年內(nèi)基本建成保障房480萬套，讓翹首以盼的住房困難群眾早日遷入新居。這體現(xiàn)了黨中央國務(wù)院對保障性安居工程建設(shè)的新部署。

自1998年住房制度全面改革以來，我國住房保障體系經(jīng)歷了不同階段的變化，住房保障曾一度未能得到足夠重視，而將更多的居民住房需求推向商品房市場。隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)和房價的持續(xù)攀升，許多居民家庭難以依靠自身力量通過市場解決住房困難，住房問題已成為群眾反映最強(qiáng)烈的問題。在這種情況下，住房保障體系建設(shè)被提上各級政府的重要議事日程，成為我國最重要的民生工程，住房保障政策成為政府公共政策的重要組成部分?！笆濉币詠?，我國住房保障體系建設(shè)明顯加快，并確定了5年內(nèi)建設(shè)保障性安居工程3600萬套的目標(biāo)任務(wù)。到2013年底，全國已累計新開工2484萬套，建成1573萬套。其中，2013年全國新開工保障性安居工程660萬套，基本建成540萬套。如果“十二五”期間能順利完成預(yù)定的3600萬套新開工任務(wù)，全國就可以累計用實(shí)物方式解決5000余萬戶城鎮(zhèn)家庭的住房困難，城鎮(zhèn)家庭保障覆蓋面將達(dá)到20%以上。屆時我國住房市場結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大變化，政府通過各類保障性安居工程在解決城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房困難方面發(fā)揮更重要的作用。

持續(xù)加大保障性住房建設(shè)也是推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的現(xiàn)實(shí)需要。去年中央農(nóng)村工作會議和今年《政府工作報告》中都明確提出解決“三個1億人”的問題，即促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。而解決“三個1億人”問題，首要的就是要解決他們安身立命的住所，使其“住有所居”。因此，完善住房保障體系，擴(kuò)大住房保障體系覆蓋范圍，把進(jìn)城落戶農(nóng)民逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系是當(dāng)前乃至今后城鎮(zhèn)化推進(jìn)中面臨的重要任務(wù)。

加大棚戶區(qū)改造力度是“惠民生、穩(wěn)增長”的良策

近些年來，各地因地制宜地探索了多種住房保障方式，在廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等保障房類型的基礎(chǔ)上，探索公共租賃住房建設(shè)，并且積極推進(jìn)公租房和廉租房并軌運(yùn)行，從而有利于政府更有效地配置住房保障資源，對低收入家庭實(shí)現(xiàn)“住有所居”發(fā)揮重要作用。

今年的《政府工作報告》中，在部署住房保障總量的同時，強(qiáng)調(diào)棚戶區(qū)改造建設(shè)470萬套以上，占當(dāng)年700萬套新開工量的67.1%，這與前幾年40%左右的比例相比，占比顯著增加。由此可以看出新一屆政府對棚戶區(qū)改造的高度重視，這也是針對現(xiàn)階段城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)的實(shí)際需要和突出問題所采取的新舉措，是對保障性安居工程建設(shè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。近些年來，我國房地產(chǎn)高速增長，城市現(xiàn)代化水平不斷提高。然而，在不少城市大規(guī)模建設(shè)和經(jīng)營城市的同時，仍然有相當(dāng)部分居民居住在簡陋的棚戶區(qū)和城中村內(nèi)，住房質(zhì)量差，配套設(shè)施不健全。不少城市存在著“一邊高樓林立，一邊棚戶連片”的強(qiáng)烈反差。在部分城市的較偏遠(yuǎn)地區(qū)、特別是在一些礦區(qū)、林區(qū)和墾區(qū)尤為嚴(yán)重。事實(shí)上，棚戶區(qū)的大多數(shù)居民很難通過自身的能力在市場上解決住房問題，而通過政府主導(dǎo)的棚戶區(qū)改造和住房保障來改善居住條件，已成為他們最現(xiàn)實(shí)的期盼和夢想。正因?yàn)槿绱耍?013年，在新一屆政府履新后不久，國務(wù)院辦公廳就發(fā)布了《關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》，明確提出2013年—2017年5年內(nèi)，共改造各類棚戶區(qū)1000萬戶，并要求“在加快推進(jìn)集中成片城市棚戶區(qū)改造的基礎(chǔ)上，逐步將其他棚戶區(qū)、城中村改造，統(tǒng)一納入城市棚戶區(qū)改造范圍，穩(wěn)步、有序推進(jìn)”。在今年的《政府工作報告》中，再次強(qiáng)調(diào)要“更大規(guī)模加快棚戶區(qū)改造”，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，并將其提高到加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理創(chuàng)新和機(jī)制建設(shè)的高度來認(rèn)識。在資金方面，除加大中央財政預(yù)算投入外，國家有關(guān)部門還將在下?lián)軐ｍ?xiàng)資金等方面，落實(shí)工礦企業(yè)棚戶區(qū)改造的相關(guān)政策。國家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)也將加大對棚戶區(qū)改造的貸款支持力度。

還需重視的是，加大棚戶區(qū)改造還是當(dāng)前“穩(wěn)增長”的現(xiàn)實(shí)舉措。今年，中央將經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)確定為7.5%左右，雖然兼顧了需要與可能，但在當(dāng)前國內(nèi)外形勢錯綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大的情況下，實(shí)現(xiàn)這一增長目標(biāo)難度無疑在加大。而在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)能大面積過剩的背景下，又不能盲目依靠投資和刺激政策來“保增長”，那無異于飲鴆止渴，并且會帶來新的矛盾和問題。而加大棚戶區(qū)改造力度，不僅可以有效改善困難群眾的住房條件，緩解城市內(nèi)部二元矛盾，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，還能有效帶動相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮其“穩(wěn)增長”的作用，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長與社會和諧發(fā)展相一致，實(shí)為“惠民生、穩(wěn)增長”的良策。

創(chuàng)新住房投融資機(jī)制是完善住房保障制度的核心問題

現(xiàn)階段是我國保障性住房集中建設(shè)時期，建設(shè)規(guī)模大、任務(wù)重、投入多。據(jù)初步匡算，完成“十二五”時期保障性住房建設(shè)任務(wù)，所需投資大約為5萬億元左右。從實(shí)踐來看，如何長期、穩(wěn)定、低成本的籌集資金是住房保障工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是落實(shí)住房保障政策的核心問題。今年的《政府工作報告》中提出：“創(chuàng)新政策性住房投融資機(jī)制和工具，采取市場化運(yùn)作方式，為保障房建設(shè)提供長期穩(wěn)定、成本適當(dāng)?shù)馁Y金支持”，這正是抓住了住房保障政策中的主要矛盾。盡管近幾年來，中央及各級地方政府在住房保障方面加大了財政支持力度，多渠道籌集資金，但仍不能滿足住房保障大規(guī)模資金的需求。同時，由于住房保障的特點(diǎn)，投資多，回收慢，銀行等商業(yè)金融機(jī)構(gòu)不愿意給住房保障項(xiàng)目貸款。因此，亟須推動住房投融資機(jī)制的創(chuàng)新，切實(shí)解決保障性住房建設(shè)的資金問題。在解決的途徑上，一方面，要加大力度創(chuàng)新政策性住房金融機(jī)制和工具;另一方面，是采取多樣性的市場化運(yùn)作方式，動員社會力量參與保障性住房建設(shè)。

(一)創(chuàng)新政策性金融機(jī)制

所謂住房政策性金融，是指由政府或政府機(jī)構(gòu)發(fā)起、出資創(chuàng)立、參股或保證的，不以利潤最大化為經(jīng)營目的，在住房保障領(lǐng)域從事政策性融資活動，以貫徹和配合政府住房政策的相關(guān)金融機(jī)構(gòu)。而通過住房政策性金融機(jī)構(gòu)為居民解決住房問題，是國外許多國家的普遍做法，是實(shí)現(xiàn)政府住房公共政策的主要載體。如美國的房利美和房地美就是主要為普通居民和低收入者提供住房貸款擔(dān)?；虬l(fā)放貸款，同時將其貸款衍生品化，分散風(fēng)險的政策性金融機(jī)構(gòu)，在美國的住房市場發(fā)展中曾發(fā)揮了重要作用。日本的住宅金融公庫也曾在戰(zhàn)后日本住宅市場的發(fā)展和幫助中低收入家庭解決住房困難方面發(fā)揮了較大作用。

我國現(xiàn)有多家政策性銀行和金融機(jī)構(gòu)，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化、進(jìn)出口、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等領(lǐng)域提供了較充裕、低成本的貸款支持。但迄今為止還沒有住房領(lǐng)域的政策性金融機(jī)構(gòu)和機(jī)制。在我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)，居民住房需求旺盛、保障性住房大規(guī)模建設(shè)時期，亟須在借鑒國際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立起具有中國特色的住房政策性金融機(jī)制，為住房保障穩(wěn)定的、低成本的資金支持。黨的十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革的決定中，就強(qiáng)調(diào) “研究建立城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅政策性金融機(jī)構(gòu)”，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和住房建設(shè)，推動城市舊城整治、棚戶區(qū)改造建設(shè)，減少融資難度和降低融資成本。

我國創(chuàng)立政策金融性機(jī)構(gòu)并非毫無基礎(chǔ)。從上世紀(jì)90年代以來，我國就已建立了具有強(qiáng)制性、互助性特點(diǎn)的住房公積金制度，出臺了《住房公積金管理?xiàng)l例》，并且形成了“管委會決策、管理中心運(yùn)作、銀行專戶存儲、財政監(jiān)督”的運(yùn)行機(jī)制，為城鎮(zhèn)居民解決住房問題提供了有力支持。同時，國家開發(fā)銀行也在保障性安居工程建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，為地方項(xiàng)目提供了較多的貸款支持。在這些條件和基礎(chǔ)上，可在廣泛調(diào)查，綜合研究前提下，設(shè)計和建立我國政策性金融機(jī)制。

(二)采取多種市場化方式籌集保障房建設(shè)資金

在我國住房保障體系建設(shè)的實(shí)踐中，各地探索了多種市場化保障房建設(shè)資金籌集方式。一是鼓勵開發(fā)商建設(shè)運(yùn)營、政府逐步回購的方式。其特點(diǎn)是政府通過讓渡一定土地出讓收益或提供一定額度的資金補(bǔ)助，來獲得開發(fā)商以及相關(guān)社會資金的支持。二是通過政府和企業(yè)共同出資組建和運(yùn)營住房投融資平臺，通過不同類型項(xiàng)目統(tǒng)籌策劃、綜合開發(fā)，達(dá)到投融資平臺的收支總體平衡。三是通過企業(yè)債的方式籌集資金。2011年國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于利用債券融資支持保障性住房建設(shè)有關(guān)問題的通知》，允許融資平臺和其他企業(yè)發(fā)行債券融資支持公租房等保障性住房建設(shè)。此外，有些地方還積極探索通過金融工具的創(chuàng)新來推動保障性住房建設(shè)，以穩(wěn)定的房屋租金和相關(guān)物業(yè)收入作為投資回報基礎(chǔ)，發(fā)起保障性住房投資信托基金(REITs)，為保障房建設(shè)籌措長期的市場化運(yùn)作資金。

健全多層次住房供應(yīng)體系是優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)、實(shí)施市場分類調(diào)控的現(xiàn)實(shí)選擇 今年的《政府工作報告》中，首次將創(chuàng)新和完善多層次的住房供應(yīng)體系，增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)列入房地產(chǎn)調(diào)控內(nèi)容。提出增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。這是健全多層次住房供應(yīng)體系的具體舉措，也是優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，實(shí)施市場分類調(diào)控的現(xiàn)實(shí)選擇。近幾年來，我國房地產(chǎn)市場快速發(fā)展，住房銷售旺盛，房價不斷上漲。特別是一線城市和熱點(diǎn)二線城市的土地價格和住房價格輪番飆升，房價收入比不斷提高，中低價位和中小套型的住房供應(yīng)明顯不足，很多居民已無能力購買商品住房。針對商品住房市場的現(xiàn)實(shí)問題和突出矛盾，一些熱點(diǎn)城市從本地實(shí)際出發(fā)，開始探索多層次的住房供應(yīng)方式，開展商品住房共有產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)，重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)新就業(yè)無房人群、已有穩(wěn)定工作但收入較低未購房人群，以及外來人口符合購房條件人群的住房問題。所謂共有產(chǎn)權(quán)，即居民個人與政府在土地出讓初期，便明確供應(yīng)對象、供應(yīng)價格和戶型等條件，政府以讓渡部分土地出讓金等方式，按比例與購房個人共同擁有住房產(chǎn)權(quán)。共有產(chǎn)權(quán)住房以中小套型的居民自住房為主，由于有政府政策體現(xiàn)其中，房價低于周邊市場價格，在規(guī)定時間內(nèi)不得上市交易，待上市交易后，交易所得按比例在居民個人與政府之間進(jìn)行分配。

共有產(chǎn)權(quán)住房的本質(zhì)是政府住房公共政策在商品住房領(lǐng)域的體現(xiàn)。共有產(chǎn)權(quán)住房一方面為居民提供了相對較低價位的普通商品房，使其“買得起，住得上”，另一方面，改善和優(yōu)化了熱點(diǎn)城市商品住房供給結(jié)構(gòu)，同時，共有產(chǎn)權(quán)住房還緩解了一線和熱點(diǎn)二線城市房價上漲的壓力，在一定程度上能夠平抑房價，疏解高房價的困擾。以北京市為例，去年下半年推出2萬套共有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的自住型商品房，今年將供應(yīng)5萬套，占全年商品房銷售的50%左右，可大大改變住房供給結(jié)構(gòu)，同時，自住型商品房價格比周邊市場價低30%左右，將對今年北京市場房價起到較大的緩沖作用。

當(dāng)然，多層次住房供應(yīng)方式要因地制宜，共有產(chǎn)權(quán)商品住房的推出也應(yīng)根據(jù)各地自身情況落地和推廣。隨著各地住房市場分化的加劇，政府通過多種方式對市場分類指導(dǎo)和調(diào)控的思路也將進(jìn)一步清晰。

第五篇：淺談公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)

【申論技巧】淺談公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)

申論考試往往考熱點(diǎn)，而本或近幾年有那么多熱點(diǎn)，哪些是復(fù)習(xí)中的重點(diǎn)關(guān)注的呢？通過對歷年申論考試中的?？紵狳c(diǎn)研究，我們對申論考試的?？紵狳c(diǎn)及其特點(diǎn)有如下一些認(rèn)識：

第一，“三農(nóng)”話題是申論考試的?？紵狳c(diǎn)。如涉及農(nóng)民工話題的申論試題有：2004年北京市考試題，2008年湖南省考試題和2010年廣東省考和安徽省考試題；涉及新農(nóng)村建設(shè)的試題有:2006年的湖南省考和海南省考試題，2007年廣東省考和山東省考試題，2005年國考試題；涉及農(nóng)村土地征遷的是2007年國考試題。這方面，跟農(nóng)業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中的地位有一定關(guān)系。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，改革開放以來，“三農(nóng)”問題黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人持續(xù)關(guān)注的一個重點(diǎn)。新世紀(jì)以來，這方面的表現(xiàn)尤為突出。2004年至今，中央先后有8個涉農(nóng)“中央一號文件”，從第一份2004年的《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》到第八份2011年的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》。

第二，文化建設(shè)話題是申論考試的?？紵狳c(diǎn)。如2011年國考兩份試題：一個涉及黃河精神，一個涉及鄉(xiāng)村教育與文化。而在此之前，涉及我國傳統(tǒng)文化的試題有：2006年北京市考和江蘇省考試題，2007年貴州省考試題，2010年廣西省考試題。而這方面，跟我國幾代領(lǐng)導(dǎo)人治國理政的基本思路有關(guān)，即在重視物質(zhì)文明建設(shè)的同時，也不忽視精神文明的建設(shè)。畢竟，精神文明建設(shè)是可以為物質(zhì)文明建設(shè)提供精神動力和智力支持的。

第三，生態(tài)文明話題也是近幾年來申論考試中?？嫉臒狳c(diǎn)。如國考2008年怒江水電建設(shè)話題、國考2010年海洋的開發(fā)與保護(hù)話題，2010年湖北省湖泊的治理與保護(hù)話題。這方面跟十七大以來黨和政府提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有關(guān)?，F(xiàn)階段，要求各地在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第四，社會保障話題也是近年來申論考試中?？紵狳c(diǎn)之一。如2007年江蘇省考試題，2008年湖南省考、吉林省考、廣東省考試題，2011年浙江省考試題。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)取得飛速發(fā)展，但我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，表現(xiàn)在三方面：區(qū)域發(fā)展不平衡，特別是東西部地區(qū)差距較大；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡；階層收入差距加大。這些，都不利于和諧社會的構(gòu)建，黨和政府迫切需要解決這些問題。而要解決這些問題，社會保障必不可少。

綜上所述，近幾年申論試題的?？紵狳c(diǎn)從中觀角度上講，不外乎科學(xué)發(fā)展觀的五個維度：經(jīng)濟(jì)文明、政治文明、社會文明、文化文明、生態(tài)文明。從宏觀角度講，就是“全面落實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”與“和諧社會構(gòu)建”兩大方面。

因此，在熱點(diǎn)復(fù)習(xí)方面給準(zhǔn)備2012年國考的考生建議有：一方面要熟悉申論考試的原理論，即“科學(xué)發(fā)展觀”與“和諧社會”的基本理論內(nèi)涵；另一方面要結(jié)合近年來國考與地方面省市考申論中的?？紵狳c(diǎn)復(fù)習(xí)，做到有的放矢。