第一篇：武威市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法
武威市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法
第一章
總 則
第一條 為了進(jìn)一步推動城鎮(zhèn)化，加強(qiáng)城鄉(xiāng)融合，協(xié)調(diào)空間布局，提升人居環(huán)境, 改善建筑風(fēng)貌，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《甘肅省建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可辦法》、《甘肅省城鎮(zhèn)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)程（試行）》、《全域武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展總體規(guī)劃》、《甘肅省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)總體規(guī)劃》、《金色大道沿線新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》及相關(guān)法律、法規(guī)等，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各類建設(shè)活動，必須遵守本辦法。
本辦法所稱規(guī)劃區(qū)，是指市域、城市、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新農(nóng)村社區(qū)的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。
《全域武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展總體規(guī)劃》的規(guī)劃區(qū)是指武威市行政區(qū)劃內(nèi)所有城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)用地范圍。
《甘肅省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)總體規(guī)劃》的規(guī)劃區(qū)包括金色大道串連的東、西兩個(gè)片區(qū)。西片區(qū)是指武威金太陽新能源高新技術(shù)集中區(qū)、武威新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、涼州城中心城區(qū)、甘肅武威工業(yè)園區(qū)、榮華工業(yè)園區(qū)、武南鎮(zhèn)、甘肅武威黃羊工業(yè)園區(qū)、古浪新區(qū)、土門化工建材工業(yè)園區(qū)、馬路灘林場、黃花灘生態(tài)移民區(qū)；東片區(qū)是指大靖新城。規(guī)劃區(qū)范圍詳見附件2：《甘肅省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)總體規(guī)劃》。
涼州城中心城規(guī)劃區(qū)是指《武威市城市總體規(guī)劃》確定的中心城區(qū)，北至金色大道，東至金色大道和馬蹄溝河，南至連霍高速公路，西至金武高速公路所圍合的區(qū)域。
縣城、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃區(qū)由各級人民政府、園區(qū)管委會等在相關(guān)總體規(guī)劃中確定。
本辦法所稱新農(nóng)村社區(qū)，是指按照城鄉(xiāng)融合發(fā)展要求，沿空間發(fā)展軸線、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)周邊或在組團(tuán)發(fā)展核內(nèi)所形成的具有一定規(guī)模、功能服務(wù)配套齊全、產(chǎn)業(yè)設(shè)施布局合理的可打破原有村莊界限的新型農(nóng)村生產(chǎn)生活單元。
第三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作按照統(tǒng)一指導(dǎo)、屬地化管理的原則，實(shí)行分級管理。武威市規(guī)劃局對全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實(shí)行統(tǒng)一指導(dǎo)，目前暫時(shí)具體負(fù)責(zé)涼州城中心城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作。各區(qū)、縣人民政府和園區(qū)管委會應(yīng)建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，按法律法規(guī)和各類城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，加強(qiáng)各自行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。
第二章 鄉(xiāng)村規(guī)劃管理
第五條 編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，應(yīng)以《全域武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展總體規(guī)劃》、《甘肅省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)總體規(guī)劃》、《金色大道沿線新農(nóng)村規(guī)劃》、《武威市城市總體規(guī)劃》和各縣城總體規(guī)劃等規(guī)劃為依據(jù)。
第六條 武威市規(guī)劃局負(fù)責(zé)《全域武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展總體規(guī)劃》、《甘肅省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)總體規(guī)劃》、《金色大道沿線新農(nóng)村規(guī)劃》等市域或跨縣域規(guī)劃的編制和修編維護(hù)工作；
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)、村莊和新農(nóng)村社區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃；
跨行政區(qū)域的新農(nóng)村規(guī)劃由所跨行政區(qū)域的上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織編制。
第七條 為了簡化程序，節(jié)約時(shí)效，增強(qiáng)直接操作性，鄉(xiāng)、村莊、新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃編制可突破建設(shè)部《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》的規(guī)定，將總體規(guī)劃與詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)容合并，一步到位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，用于指導(dǎo)建設(shè)實(shí)施。
鄉(xiāng)、村莊、新農(nóng)村社區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：
（一）在對建設(shè)條件進(jìn)行分析及綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的基礎(chǔ)上，確定規(guī)劃區(qū)范圍；
（二）對住宅、道路、綠化、公共場所、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場所等農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)用地進(jìn)行合理布局和景觀規(guī)劃設(shè)計(jì);
（三）對住宅、醫(yī)院、學(xué)校和托幼等有日照要求的建筑進(jìn)行日照分析;
（四）根據(jù)交通影響分析，提出交通組織方案和設(shè)計(jì);
（五）市政工程管線規(guī)劃設(shè)計(jì)和管線綜合;
（六）豎向規(guī)劃設(shè)計(jì);
（七）提出耕地、自然資源和歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)范圍和保護(hù)措施；
（八）防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃；
（九）估算工程量、拆遷量和總造價(jià)，分析投資效益。
第八條 《金色大道沿線新農(nóng)村規(guī)劃》和《金色大道沿線新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則》由武威市人民政府批準(zhǔn)，用于指導(dǎo)全市新農(nóng)村建設(shè)。
鄉(xiāng)總體規(guī)劃須經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會審查同意，由鄉(xiāng)人民政府報(bào)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)。新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃須經(jīng)規(guī)劃涉及村民會議討論同意，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)。村莊修建性詳細(xì)規(guī)劃須經(jīng)村民會議討論同意，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)。
金色大道沿線鄉(xiāng)村規(guī)劃由區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)武威市規(guī)劃局備案。
第九條 區(qū)、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村規(guī)劃管理工作；
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村規(guī)劃管理的具體工作；
村民委員會配合區(qū)、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府做好鄉(xiāng)村規(guī)劃管理工作。
第十條 在鄉(xiāng)、村莊、新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府同意，轉(zhuǎn)報(bào)區(qū)、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核定，核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。
第十一條
申請《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)提供以下資料：
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)部門的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件；
（二）需要占用農(nóng)用地的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提供農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的批準(zhǔn)文件；
（三）二層及以上農(nóng)宅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提供具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案。
第十二條 建立鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度，為鄉(xiāng)村規(guī)劃提供人才保障和技術(shù)支撐。在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行鄉(xiāng)村規(guī)劃師試點(diǎn)工作，逐步在全市范圍內(nèi)推行鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度。鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度詳見附件6：《武威市鄉(xiāng)村規(guī)劃師管理細(xì)則》。第三章 城鎮(zhèn)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程
規(guī)劃許可證》管理
第十三條 依法以劃撥方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)，且由有關(guān)投資主管部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送批準(zhǔn)、核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》。其它建設(shè)項(xiàng)目可以直接申請《規(guī)劃條件通知書》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。
批準(zhǔn)類建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位申請辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》時(shí)需提交項(xiàng)目投資主管部門出具的項(xiàng)目建議書批復(fù)文件或關(guān)于同意開展項(xiàng)目前期工作的文件；核準(zhǔn)類建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位申請辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》時(shí)需提交該項(xiàng)目屬于核準(zhǔn)類的相關(guān)文件。
第十四條 規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類建設(shè)項(xiàng)目，在建設(shè)用地使用權(quán)劃撥或者出讓、轉(zhuǎn)讓過程中，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定，提出規(guī)劃條件。規(guī)劃條件必須嚴(yán)格依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，符合對該地塊的控制要求。
第十五條 以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的項(xiàng)目，國有土地出讓前，必須取得《規(guī)劃條件通知書》。
《規(guī)劃條件通知書》是在《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》階段，按照控制性詳細(xì)規(guī)劃，對項(xiàng)目建設(shè)用地的容積率等規(guī)劃指標(biāo)規(guī)定的整體控制區(qū)間范圍?！督ㄔO(shè)工程方案核定通知書》是在《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》階段，按照國家相關(guān)規(guī)范的要求對設(shè)計(jì)方案的各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)行具體核定。核定的容積率等指標(biāo)只要在《規(guī)劃條件通知書》規(guī)定的區(qū)間范圍內(nèi)，均符合城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的要求。
城鎮(zhèn)土地價(jià)格的決定因素包括社會、經(jīng)濟(jì)、政策、自然、交通條件、公共基礎(chǔ)設(shè)施水平、區(qū)域環(huán)境條件，土地使用限制等諸多方面，地價(jià)應(yīng)根據(jù)《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》評估確定，不應(yīng)直接依據(jù)容積率確定土地價(jià)格。
第十六條 規(guī)劃條件是修建性詳細(xì)規(guī)劃編制、建筑方案設(shè)計(jì)和審批及后期管理的重要依據(jù)。
建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定的規(guī)劃條件進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。任何單位和個(gè)人不得擅自變更城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定的規(guī)劃條件。
第十七條 規(guī)劃條件分為強(qiáng)制性條件和指導(dǎo)性條件。
強(qiáng)制性條件，是在實(shí)施規(guī)劃控制和管理時(shí)必須遵守執(zhí)行的內(nèi)容。強(qiáng)制性條件包括：用地范圍、用地面積、用地性質(zhì)、容積率（或者建筑面積）、建筑密度、建筑高度、綠地率、交通出入口方位、停車泊位及其它需要配置的公共設(shè)施、市政公用設(shè)施用地面積（或者建筑規(guī)模）；文物古跡、歷史文化風(fēng)貌保護(hù)地段的控制要求；名木古樹保護(hù)要求和市政基礎(chǔ)設(shè)施特定要求。違反強(qiáng)制性規(guī)劃條件的，應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的行為，依法進(jìn)行查處。
指導(dǎo)性條件，是在實(shí)施規(guī)劃控制和管理時(shí)需要參照執(zhí)行的內(nèi)容。指導(dǎo)性條件包括：建筑體量、風(fēng)格、色彩和景觀環(huán)境要求。
第十八條
在規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的項(xiàng)目，持有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案的文件和土地預(yù)審意見書，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。
第十九條
對尚未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的區(qū)域，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)盡快組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的全覆蓋。對暫未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃又確需進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門委托具備城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)的單位，根據(jù)城市總體規(guī)劃和規(guī)劃編制規(guī)范及其強(qiáng)制性條文擬定規(guī)劃條件。
第二十條
規(guī)劃條件一經(jīng)出具，原則上不得變更。對涉及公共利益確需變更容積率的，由相關(guān)部門提出申請，注明相關(guān)理由，按規(guī)定進(jìn)行論證，在不違反強(qiáng)制性規(guī)范的前提下，按程序進(jìn)行調(diào)整并報(bào)相關(guān)部門備案。
規(guī)劃條件的變更應(yīng)符合周圍環(huán)境要求和設(shè)施承載條件，不得損害公共利益和利害關(guān)系人的合法權(quán)益。
第二十一條
變更規(guī)劃條件，必須符合以下條件之一：
（一）因城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整或者修編造成地塊發(fā)展條件變化的;
（二）因城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共設(shè)施建設(shè)需要，導(dǎo)致已出讓用地的大小及相關(guān)建設(shè)條件發(fā)生變化的;
（三）國家和省上有關(guān)政策發(fā)生變化的；
（四）因拆遷安置需提高容積率的；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
符合變更條件的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)程序進(jìn)行。不符合變更條件的，應(yīng)當(dāng)明確告知不予變更。
第二十二條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、橋隧道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人向有管理權(quán)的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在受理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》申請后，在規(guī)定期限內(nèi)核定建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，對符合《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的設(shè)計(jì)方案核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
第二十三條 為了提高建設(shè)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，建設(shè)工程應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)方案比選。提交城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核定的設(shè)計(jì)方案，必須有甲級設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位提供的設(shè)計(jì)方案。
第二十四條 申請?jiān)O(shè)計(jì)方案核定的建設(shè)工程申報(bào)資料必須齊全，設(shè)計(jì)方案深度應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家、省上有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并符合《規(guī)劃條件通知書》的要求，申報(bào)方案深度要求詳見附件4：《建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)深度要求》。
凡申報(bào)資料不齊全、設(shè)計(jì)深度達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或不符合《規(guī)劃條件通知書》要求的，一律不予受理，并書面告知理由。
第二十五條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案受理后，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進(jìn)行初審，審核其是否符合規(guī)劃條件,并對日照分析報(bào)告進(jìn)行校核。對不符合規(guī)劃條件、不滿足日照等要求的予以退件，對符合要求的，組織方案評審會審查。
第二十六條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案評審會由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織召開，邀請省內(nèi)外相關(guān)專家參加評審。
建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案評審會應(yīng)通過比選確定設(shè)計(jì)方案,并提出修改意見。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)修改意見向建設(shè)單位出具《規(guī)劃設(shè)計(jì)方案修改通知書》，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)《規(guī)劃設(shè)計(jì)方案修改通知書》對設(shè)計(jì)方案做出修改和完善。
第二十七條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案經(jīng)核定同意后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在13個(gè)工作日內(nèi)辦理《建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案核定通知書》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》?！督ㄔO(shè)工程設(shè)計(jì)方案核定通知書》應(yīng)當(dāng)附建設(shè)工程總平面圖等附圖和附件。
法定附圖包括總平面圖、綠化平面圖、整體效果圖以及各單體建筑各個(gè)外立面標(biāo)準(zhǔn)色彩和材質(zhì)效果圖，沿城市主要干道建設(shè)工程應(yīng)附夜景亮化設(shè)計(jì)效果圖。建設(shè)工程包括兩棟及兩棟以上建筑的，應(yīng)附有包含每棟建筑物建筑面積、層數(shù)、高度等內(nèi)容的建筑特征表，住宅樓應(yīng)附有標(biāo)明總建筑面積、住宅套數(shù)、套建筑面積等內(nèi)容的住宅面積表。各階段申報(bào)的附圖、附件應(yīng)加蓋設(shè)計(jì)單位出圖章、注冊建筑師注冊印章并有設(shè)計(jì)責(zé)任人員簽字。
辦理時(shí)限是指方案受理、核定和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》辦理時(shí)間，方案修改時(shí)間不包含在內(nèi)。
第二十八條
建筑物的臺階、平臺、窗井均不得超出建筑控制線。除連接城市地下管線工程、通道的地下設(shè)施外，地下建筑、建筑基礎(chǔ)均不得超出用地界線。圍墻應(yīng)在建設(shè)用地范圍內(nèi)設(shè)置，采取通透的圍欄形式，與綠化相結(jié)合，并與周邊建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)。
第二十九條
城市規(guī)劃區(qū)沿街門店招牌應(yīng)按照《武威市城市規(guī)劃區(qū)招牌管理辦法》的要求設(shè)置。招牌的設(shè)置實(shí)行統(tǒng)一管理、分類指導(dǎo)，形成“整齊、規(guī)范、美觀、協(xié)調(diào)、安全、環(huán)保”的招牌體系。同一街區(qū)所有沿街門店招牌應(yīng)統(tǒng)一色系、字體、高度與厚度，同一建筑門店的招牌，底線應(yīng)整齊劃一。
新建建筑招牌位置、規(guī)格和風(fēng)格應(yīng)與建筑方案一起核定，建設(shè)工程投入使用后，未經(jīng)核定招牌的部位不得增設(shè)招牌。招牌管理規(guī)定詳見附件7：《武威市城市規(guī)劃區(qū)招牌管理辦法》。
第三十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。臨時(shí)建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施以及交通、市容、安全等的，不得批準(zhǔn)。
臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物使用期限為1年，臨時(shí)建設(shè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)自行拆除，確需延長使用期限的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在期滿前30日內(nèi)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出繼續(xù)使用申請，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方可繼續(xù)使用，延期只能一次并不得超過1年。
第四章 城鎮(zhèn)建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗(yàn)收和批后監(jiān)督管理
第三十一條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案批準(zhǔn)后,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法將核定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案在網(wǎng)站和現(xiàn)場醒目位置進(jìn)行公示，公示內(nèi)容由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)方案核定的要求制定并落款，現(xiàn)場公示牌的尺寸統(tǒng)一為6m×3m，公示牌距離地面2米。
規(guī)劃公示的主要內(nèi)容應(yīng)包括總平面圖、效果圖、核定的主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)等，住宅樓項(xiàng)目還應(yīng)公示物業(yè)服務(wù)用房、公廁等屬于業(yè)主共有的建筑面積。
公示期限自工程開工至工程規(guī)劃竣工驗(yàn)收合格。
第三十二條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案批準(zhǔn)后，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量監(jiān)督、房屋產(chǎn)權(quán)管理等單位及部門應(yīng)按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核定的方案進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量監(jiān)督、辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書等。確需變更規(guī)劃核定相關(guān)內(nèi)容的，應(yīng)收回已核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，按照法定程序重新核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
第三十三條 建設(shè)工程施工過程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按批準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反規(guī)劃的建設(shè)工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)責(zé)令停工、限期整改并依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的相關(guān)規(guī)定給予處罰。
第三十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)對建設(shè)工程進(jìn)行現(xiàn)場服務(wù)和監(jiān)督。對主體工程完工進(jìn)行外裝修的工程建立動態(tài)巡查制度，在每項(xiàng)工程主體完工、外裝修之前，應(yīng)組織力量到施工現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)服務(wù)和現(xiàn)場監(jiān)督，監(jiān)督檢查建設(shè)工程按方案核定的內(nèi)容進(jìn)行施工，并對總圖布局、綠化、造型、尤其是外墻裝飾施工的色彩、材質(zhì)進(jìn)行檢查，對不符合規(guī)劃要求的下發(fā)整改通知書。
整改通知書應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1、現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)需要整改的問題；
2、要求建設(shè)單位組織自查，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)問題，靠實(shí)責(zé)任，落實(shí)整改的有關(guān)要求；
3、方案核定通知書及其附圖是規(guī)劃整改的直接依據(jù)，建設(shè)單位在整改過程中，如建設(shè)單位提出要求，規(guī)劃部門應(yīng)隨時(shí)提供規(guī)劃服務(wù)；
4、整改通知書一式兩份，由建設(shè)單位、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門簽字、蓋章后雙方留存；
5、監(jiān)督檢查中需明確的其它要求。
第三十五條 武威市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的建設(shè)工程，均須按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃驗(yàn)收工作，竣工規(guī)劃驗(yàn)收由核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門實(shí)施。
第三十六條 已核定并公示的設(shè)計(jì)方案是規(guī)劃竣工驗(yàn)收的直接依據(jù)，任何單位未經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)不得隨意變更。對不按照已核定設(shè)計(jì)方案進(jìn)行初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)和建設(shè)的項(xiàng)目，按《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行查處。
對規(guī)劃驗(yàn)收中綠地率達(dá)不到方案核定標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令建設(shè)單位進(jìn)行整改，整改后仍然達(dá)不到方案核定標(biāo)準(zhǔn)的，按違法建設(shè)依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在受理建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收申請后，應(yīng)當(dāng)在6個(gè)工作日內(nèi)對已批準(zhǔn)的文件、圖紙逐項(xiàng)完成現(xiàn)場核實(shí)工作?？⒐ひ?guī)劃驗(yàn)收合格的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)《建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格書》。竣工規(guī)劃驗(yàn)收不合格的，應(yīng)予以書面告知?？⒐を?yàn)收具體程序見附件5：《武威市建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》。
第三十八條 未取得《建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格書》的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，建設(shè)行政主管部門不得辦理竣工驗(yàn)收備案，房產(chǎn)行政主管部門不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。
第三十九條 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收投入使用后，任何單位和個(gè)人不得隨意更改規(guī)劃確定的使用功能和建筑效果。
第五章 法律責(zé)任
第四十條 對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃既定的規(guī)劃條件和國家及省上相關(guān)強(qiáng)制性規(guī)范條文提交設(shè)計(jì)方案、擅自變更已核定并公示的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)單位，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門建立不良行為記錄及公告制度，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，情節(jié)惡劣者清除武威設(shè)計(jì)市場。
第四十一條 未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者未按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)10%以下的罰款。
第四十二條 違法建設(shè)行為有下列情形之一的，屬于尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的情形：
（一）取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，但未按《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，在限期內(nèi)采取局部拆除等整改措施，能夠使建設(shè)工程符合《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》要求的。
（二）未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》即開工建設(shè)，但已取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查文件，且建設(shè)內(nèi)容符合或采取局部拆除等整改措施后能夠符合審查文件要求的。
第四十三條 對尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的情形，按以下規(guī)定處理：
（一）以書面形式責(zé)令限期改正；對尚未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證即開工建設(shè)的，同時(shí)責(zé)令其及時(shí)取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；
（二）對按期改正違法建設(shè)部分的，處建設(shè)工程造價(jià)5%的罰款；對逾期不改正的，依法采取強(qiáng)制拆除等措施，并處建設(shè)工程造價(jià)10%的罰款。
違法行為輕微并及時(shí)自行糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。
第四十四條 第四十二條規(guī)定以外的違法建設(shè)行為，均為無法采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的情形。
第四十五條 對無法采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的情形，按以下規(guī)定處理：
（一）對存在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃事實(shí)的建筑物、構(gòu)筑物單體，依法下發(fā)限期拆除決定書；
（二）對按期拆除的，不予罰款；對逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，并處建設(shè)工程造價(jià)10%的罰款；
（三）對不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)10%以下的罰款。
第六章 附 則
第四十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)行，有效期五年。
總體規(guī)劃》
附件1：《全域武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展總體規(guī)劃》
附件2：《甘肅省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū) 附件3：《金色大道沿線新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》
附件4：《武威市建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)深度要求》
附件5：《武威市建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》
附件6：《武威市鄉(xiāng)村規(guī)劃師管理細(xì)則》
附件7：《武威市城市規(guī)劃區(qū)招牌管理辦法》
第二篇：武威市節(jié)約用水管理辦法[推薦]
武威市節(jié)約用水管理辦法（試行）
第一章
總則
第一條 為加強(qiáng)計(jì)劃用水和節(jié)約用水管理，全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國水法》、《甘肅省石羊河流域水資源管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事取水、供水、用水以及相關(guān)管理活動的單位和個(gè)人。
第三條 市、縣（區(qū)）人民政府要把節(jié)約用水工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，采取多種措施，推動全市節(jié)約用水工作。
任何單位和個(gè)人都有節(jié)約用水的義務(wù)，并有權(quán)對違法用水行為進(jìn)行制止和舉報(bào)。
第四條 市、縣(區(qū))人民政府要加強(qiáng)對節(jié)約用水工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)及服務(wù)體系，明確各部門、各單位的工作重點(diǎn)和工作責(zé)任，逐級建立責(zé)任制。
第五條 市、縣(區(qū))人民政府要鼓勵和支持節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的開發(fā)、引進(jìn)、推廣、應(yīng)用等工作。
第六條 市水行政主管部門負(fù)責(zé)全市節(jié)約用水工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理,擬定節(jié)約用水政策,編制節(jié)約用水規(guī)劃,制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),組織、指導(dǎo)和監(jiān)督全社會節(jié)約用水工作。
縣(區(qū))水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水監(jiān)督管理工作。
市、縣(區(qū))人民政府有關(guān)部門，按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行業(yè)的節(jié)約用水管理工作。
第七條 市、縣(區(qū))人民政府要建立節(jié)水型社會建設(shè)專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金主要用于節(jié)水項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助、節(jié)水技術(shù)推廣、節(jié)水宣傳培訓(xùn)、獎勵節(jié)約用水成績顯著的單位和個(gè)人。
第八條 新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)制訂節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市的節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求進(jìn)行節(jié)水方案設(shè)計(jì)；建設(shè)行政主管部門在審批建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)就節(jié)水方案征得同級水行政主管部門的同意。
項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)參與對節(jié)水設(shè)施的驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。
已建成的項(xiàng)目未安裝節(jié)水設(shè)施的，由水行政主管部門責(zé)令限期安裝。
第九條 各級人民政府應(yīng)積極開展節(jié)水型單位創(chuàng)建活動和普及節(jié)水器具與設(shè)備工作，加強(qiáng)節(jié)約用水宣傳和教育，大力宣傳節(jié)約用水政策、法規(guī)，普及節(jié)水科學(xué)知識，增強(qiáng)全民節(jié)水意識。
第二章 計(jì)劃用水管理
第十條 全市實(shí)行計(jì)劃用水，嚴(yán)格實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的管理制度。
第十一條 用水總量實(shí)行分級控制管理，總量指標(biāo)由水行政主管部門統(tǒng)一核定下達(dá)，任何單位和個(gè)人不得隨意變更。
第十二條 市水務(wù)局根據(jù)省水利廳石羊河流域管理局制定的流域水量分配方案，將水量分配到各縣（區(qū)）、各行業(yè)。
供水單位和用水戶要根據(jù)《武威市行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)》和生產(chǎn)經(jīng)營需要，于每年十一月三十日前提出下一用水計(jì)劃申請，經(jīng)縣（區(qū)）行業(yè)主管部門綜合平衡后，報(bào)同級水行政主管部門審批。武威城區(qū)公共供水范圍內(nèi)的用水計(jì)劃申請由市自來水公司向涼州區(qū)水務(wù)局提交。
縣（區(qū)）水務(wù)局應(yīng)在每年十二月三十一日前將下一的用水總量指標(biāo)逐級下達(dá)到各供水單位和用水戶，同時(shí)報(bào)市水務(wù)局備案。
臨時(shí)用水戶，應(yīng)提前二十個(gè)工作日向所在水行政主管部門提出用水計(jì)劃申請，經(jīng)核定批準(zhǔn)后供水單位方可供水。
新增用水戶，應(yīng)提前二十個(gè)工作日到所在水行政主管部門申請用水總量指標(biāo)，經(jīng)核定批準(zhǔn)后方可取用水。
第十三條 城鎮(zhèn)供水單位和農(nóng)村水管單位應(yīng)對用水戶安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的水計(jì)量設(shè)施。用水戶應(yīng)采取合理措施保護(hù)水計(jì)量設(shè)施。
城鎮(zhèn)供水單位和農(nóng)村水管單位應(yīng)加強(qiáng)對計(jì)量設(shè)施的檢查與維護(hù)。水計(jì)量設(shè)施發(fā)生損壞的，其管理單位應(yīng)在三日內(nèi)修復(fù)或更換，屬于用水戶保護(hù)不周損壞的，由用水戶承擔(dān)修復(fù)或更換所發(fā)生的費(fèi)用。
第十四條 充分發(fā)揮水價(jià)的調(diào)節(jié)作用，嚴(yán)格執(zhí)行武威市物價(jià)局核定的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對居民生活用水實(shí)行階梯式水價(jià)，對其它行業(yè)用水實(shí)行定額管理和超定額累進(jìn)加價(jià)制度。
第十五條 水行政主管部門和相關(guān)單位應(yīng)建立節(jié)水信息管理系統(tǒng)。完善供水、用水、節(jié)水信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。供水單位應(yīng)依據(jù)供水計(jì)量設(shè)施，統(tǒng)計(jì)用水戶的用水量，按季度報(bào)水行政主管部門備案。第三章 農(nóng)業(yè)節(jié)水管理
第十六條 各級人民政府要以節(jié)約用水、高效用水為核心，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和農(nóng)戶調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，推廣高效節(jié)水技術(shù)，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，壓縮高耗水的農(nóng)作物種植面積。
第十七條 各級農(nóng)、林、水務(wù)部門要研究、示范、推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。農(nóng)田生產(chǎn)全面普及小畦灌、全膜覆蓋、壟作溝灌等節(jié)水技術(shù)。各灌區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因地制宜地推廣噴灌、滴灌等高效節(jié)水技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水效率和效益。
第十八條 農(nóng)田灌溉用水實(shí)行以水定地、配水到戶、憑票供水的管理制度。各灌區(qū)要加強(qiáng)與農(nóng)民用水者協(xié)會的溝通，配水到輪次，合理分配各季節(jié)灌水量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動種植區(qū)域化布局。
第十九條 農(nóng)田灌溉用水應(yīng)做到“面積、水量、水價(jià)、水費(fèi)”四公開，張榜公示，接受群眾監(jiān)督。
第二十條 各級水務(wù)部門要建立、培育和完善水市場，鼓勵節(jié)約用水，為用水戶進(jìn)行水量交易、水票流轉(zhuǎn)提供便利條件。
第二十一條 規(guī)范農(nóng)民用水戶協(xié)會的運(yùn)行管理，充分發(fā)揮協(xié)會對末級渠道維護(hù)和參與用水管理的作用。
第二十二條 積極開展節(jié)水灌溉試驗(yàn)，研究各種農(nóng)作物和林草的需水規(guī)律，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)灌溉用水提供科學(xué)依據(jù)。第四章 工業(yè)節(jié)水管理
第二十三條 工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大節(jié)約用水資金投入，改進(jìn)用水工藝，采取清污分流、閉路循環(huán)、一水多用、污水達(dá)標(biāo)處理利用等辦法，降低清潔水消耗量，提高水的重復(fù)利用率。
第二十四條 鼓勵發(fā)展低耗水型產(chǎn)業(yè)，大力推廣節(jié)水工藝、技術(shù)和設(shè)備，逐步淘汰耗水量大的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備。
第二十五條 水生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)制水技術(shù)，減少制水水量損耗。制水損耗應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第二十六條 產(chǎn)生污水的工業(yè)企業(yè)必須建設(shè)和使用污水處理設(shè)施設(shè)備，做到達(dá)標(biāo)排放。
第二十七條 工業(yè)企業(yè)應(yīng)建立健全計(jì)劃用水和節(jié)約用水管理制度，定期進(jìn)行水平衡測試，降低跑、冒、滴、漏損耗。工業(yè)企業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)節(jié)水情況的監(jiān)督檢查。第五章 城鎮(zhèn)節(jié)水管理
第二十八條 城鎮(zhèn)居民生活污水和各類服務(wù)行業(yè)排放的污水必須集中處理、達(dá)標(biāo)排放。
第二十九條 用水大戶要逐步建設(shè)中水回用設(shè)施，對達(dá)標(biāo)處理的中水就近利用。
第三十條 供水單位要加強(qiáng)供水管網(wǎng)維護(hù)管理，提高供水管網(wǎng)監(jiān)測和維護(hù)管理水平，降低管網(wǎng)的漏失率。
第三十一條 用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)安裝使用節(jié)水型設(shè)備和器具，禁止使用國家明令淘汰的耗水量高的設(shè)備以及未通過節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證的用水器具。
第三十二條 居民生活用水應(yīng)當(dāng)一戶一表，計(jì)量收費(fèi)。
第三十三條 城鎮(zhèn)綠化要選種耐旱型花草樹木，并采用噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉方式，有條件的區(qū)域使用中水澆灌。
第三十四條 洗車業(yè)應(yīng)當(dāng)循環(huán)用水，推廣環(huán)保洗車技術(shù)。
第三十五條 洗浴業(yè)、水上娛樂業(yè)和游泳場館要配套節(jié)約用水設(shè)施，并接受水行政主管部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
第三十六條 城鎮(zhèn)供水行政主管部門要強(qiáng)化各類用水戶的用水管理，完善供用水管理制度，提高管理質(zhì)量和水平，降低管理成本。第六章 獎勵與處罰
第三十七條 建立節(jié)約用水獎勵制度，對有下列情形之一的單位和個(gè)人，由政府予以表彰獎勵。
（一）供水企業(yè)供水損耗低于國家標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）在污水處理、中水回用工作中做出顯著成績的；
（三）在節(jié)水科研和管理制度創(chuàng)新方面取得重要成果的；
（四）在節(jié)約用水管理工作中表現(xiàn)突出的；
（五）對舉報(bào)和制止違法用水行為經(jīng)查證屬實(shí)的。
第三十八條 違反本辦法有下列行為之一的單位和個(gè)人，由水行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改的可通知水管理單位停止供水。
（一）未按規(guī)定申請用水指標(biāo)或用水指標(biāo)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取用水的；
（二）擅自停止使用已建成的節(jié)約用水設(shè)施的；
（三）擅自改變用水性質(zhì)的；
（四）未按規(guī)定改造安裝節(jié)水器具的；
（五）跑、冒、滴、漏水嚴(yán)重的。
第三十九條 違反本辦法有下列行為之一的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正，并按涉水法律處罰。
（一）建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)水設(shè)施未建成或驗(yàn)收不合格擅自投入使用的，由水行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國水法》第七十一條規(guī)定處罰；
（二）生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰的用水設(shè)備和產(chǎn)品的，分別由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和工商部門依據(jù)《中華人民共和國水法》第六十八條規(guī)定處罰；
(三)工業(yè)企業(yè)污水處理不能達(dá)標(biāo)排放的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門依照《中華人民共和國水污染防治法》有關(guān)條款規(guī)定處罰；
(四)擅自損壞和改動計(jì)量設(shè)施的，由計(jì)量行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第五十一條或《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》第五十五條規(guī)定處罰；
(五)拒不安裝用水計(jì)量水表和超越計(jì)量設(shè)施竊取水的，由供水主管部門會同公安機(jī)關(guān)依據(jù)《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》第五十五條規(guī)定處罰。
第四十條 對有關(guān)部門工作人員因玩忽職守、徇私舞弊造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人由其主管部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)視其情節(jié)輕重依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。第六章 附則
第四十一條 本辦法自2010年8月1日起施行,有效期5年。
第三篇：武威市城市供熱管理辦法
武威市城市供熱管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)武威城區(qū)（以下簡稱為城區(qū)）供熱管理，合理利用能源，保護(hù)環(huán)境，減少污染，維護(hù)熱源生產(chǎn)單位、供熱產(chǎn)銷單位和熱用戶的合法權(quán)益，促進(jìn)城區(qū)供熱事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)建設(shè)部《市政共用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》、《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條 文（住宅設(shè)計(jì)規(guī)范GB50096—1999）》及國家發(fā)改委、建設(shè)部《城市供熱價(jià)格管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 城區(qū)供熱應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展集中供熱、限制和改造分散供熱，統(tǒng)一規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、分層管理的原則。
第三條 市建設(shè)行政主管部門主管全市的供熱建設(shè)和供熱管理工作。主要負(fù)責(zé)城區(qū)中央、省屬駐武單位、市級單位供熱站（點(diǎn)）的建設(shè)和管理工作。涼州區(qū)政府負(fù)責(zé)城區(qū)區(qū)屬單位供熱站（點(diǎn)）的建設(shè)和管理工作。市（區(qū)）發(fā)改、環(huán)保、物價(jià)、國土、規(guī)劃、勞動、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、**、消防、電力等有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，積極配合，協(xié)同搞好城區(qū)供熱建設(shè)和管理工作。
第四條 城市供熱逐步推行清潔能源供熱和分戶計(jì)量用熱。熱源生產(chǎn)單位、供熱產(chǎn)銷單位應(yīng)當(dāng)確保城區(qū)供熱正常進(jìn)行，并積極推進(jìn)城區(qū)供熱的科技進(jìn)步，提高城區(qū)供熱的技術(shù)水平、管理水平和供熱效果。
第二章 供熱規(guī)劃、建設(shè)管理
第五條 城市熱源、熱網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)格按照城市供熱規(guī)劃進(jìn)行，新建、改建、擴(kuò)建和更新城區(qū)供熱規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合城市建設(shè)總體規(guī)劃。編制城區(qū)供熱規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循因地制宜、合理布局、統(tǒng)籌安排、分期實(shí)施的原則。同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照國家法律規(guī)定，對未進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)、未通過環(huán)保部門審批的工程不予實(shí)施。
城市熱源建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合集中供熱的要求，重點(diǎn)支持下列集中供熱項(xiàng)目：(一)熱電聯(lián)產(chǎn)及其配套管網(wǎng)設(shè)施；
(二)供熱能力達(dá)到100萬平方米的區(qū)域供熱廠及其配套管網(wǎng)設(shè)施。在已按規(guī)劃實(shí)施集中供熱的區(qū)域內(nèi)，不得新建供熱站。
第六條 城區(qū)供熱建設(shè)資金通過國家投資、供熱單位自籌、吸納民間資金、銀行貸款、利用外資等渠道籌集。
第七條 新建、改建、擴(kuò)建和更新工程必須配套建設(shè)供熱設(shè)施，并按環(huán)保部門批準(zhǔn)的就近供熱點(diǎn)進(jìn)行配套。
新增、擴(kuò)大供熱面積的供熱并網(wǎng)工程，須經(jīng)市（區(qū)）供熱主管部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。第八條 城區(qū)供熱工程設(shè)計(jì)與施工，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定通過招標(biāo)投標(biāo)程序發(fā)包，由具有相應(yīng)資格、資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定和國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。城區(qū)供熱工程竣工后，必須按國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程不得投入使用。驗(yàn)收工作由市（區(qū)）供熱主管部門牽頭組織，環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、規(guī)劃、市政等相關(guān)部門、單位配合。
第九條 新建民用建筑的供熱采暖系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照分戶可控計(jì)量的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。熱源生產(chǎn)單位、供熱產(chǎn)銷單位和熱用戶按產(chǎn)權(quán)歸屬對供熱設(shè)施進(jìn)行管理和維護(hù)。無管理、維護(hù)能力的產(chǎn)權(quán)熱用戶可以委托供熱產(chǎn)銷單位有償代管代修其供熱設(shè)施。供熱產(chǎn)銷單位公用管網(wǎng)應(yīng)送至城市主次干道道路建筑紅線處，與用戶地界管網(wǎng)接口。用戶自建的供熱設(shè)施應(yīng)執(zhí)行供熱產(chǎn)銷單位的技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不符合要求的，供熱產(chǎn)銷單位不予接口。
以供熱產(chǎn)銷單位與熱力用戶管網(wǎng)接口為界，劃分雙方的產(chǎn)權(quán)界限及設(shè)施維護(hù)責(zé)任，供熱產(chǎn)銷單位對其經(jīng)營使用的供熱設(shè)施管網(wǎng)負(fù)責(zé)維護(hù)管理，熱用戶選配技術(shù)人員負(fù)責(zé)本單位或本樓（院）用熱設(shè)施的維護(hù)管理，也可集體委托供熱產(chǎn)銷單位有償維護(hù)或管理。
第十條 供熱產(chǎn)銷單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在其供熱設(shè)施及其安全距離范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全保護(hù)標(biāo)志。
第十一條 在城區(qū)供熱設(shè)施地上、地下安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止任何單位和個(gè)人從事下列危害供熱設(shè)施安全的行為：
（一）修建建筑物、構(gòu)筑物、堆放物品；
（二）挖掘、取土、打樁、植樹、爆破、鉆探等；
（三）排放污水，堆放垃圾、雜物；
（四）其它影響供熱設(shè)施安全的行為。
第十二條 任何單位和個(gè)人不得擅自拆改和移動城區(qū)供熱管網(wǎng)、標(biāo)志、閥室、井蓋、閥門、儀表等設(shè)施。
第十三條 凡可能危及供熱設(shè)施安全或影響供熱設(shè)施正常運(yùn)行的工程項(xiàng)目，須經(jīng)市（區(qū)）供熱主管部門同意并采取必要的防護(hù)措施后方可施工。市（區(qū)）供熱主管部門同意前應(yīng)當(dāng)征求供熱產(chǎn)銷單位的意見，供熱設(shè)施發(fā)生故障需搶修的，可以先行施工，后補(bǔ)辦手續(xù)。
第十四條 因室內(nèi)裝飾影響供熱設(shè)施搶修時(shí)，用戶應(yīng)無條 件自行拆除；不自行拆除的，給自身、他人和供熱單位造成損失且影響供熱效果的，由該用戶承擔(dān)。非住戶裝飾等原因影響供熱效果的，由供熱產(chǎn)銷單位負(fù)責(zé)。第十五條 熱源生產(chǎn)單位出口處的計(jì)量儀表，由熱源生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理；單位用戶進(jìn)口處的計(jì)量儀表，由供熱產(chǎn)銷單位負(fù)責(zé)維修管理。供用熱雙方因供熱計(jì)量數(shù)據(jù)發(fā)生爭議的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門裁定或向人民法院起訴。
與供熱設(shè)施配套的消煙除塵、隔消聲器、固體廢物防治、水污染防治等環(huán)保設(shè)施的日常維護(hù)管理由熱源生產(chǎn)、供熱產(chǎn)銷單位負(fù)責(zé)，發(fā)生環(huán)保設(shè)施停用、運(yùn)轉(zhuǎn)不正?；虺瑯?biāo)排污，由環(huán)保部門依法處理。
第三章 供熱特許經(jīng)營管理
第十六條 城市供熱實(shí)行特許經(jīng)營制度。
具備國家規(guī)定供熱條 件的供熱產(chǎn)銷單位，按照規(guī)定的程序與市（區(qū)）供熱主管部門簽訂《供熱特許經(jīng)營協(xié)議》，取得供熱產(chǎn)銷特許經(jīng)營權(quán)后，方可進(jìn)行供熱產(chǎn)銷經(jīng)營活動。
第十七條
取得供熱特許經(jīng)營權(quán)的供熱產(chǎn)銷單位有下列行為之一的，市（區(qū)）供熱主管部門應(yīng)當(dāng)依法終止供熱特許經(jīng)營協(xié)議，取消其特許經(jīng)營權(quán)，并可以實(shí)施臨時(shí)接管：
（一）未經(jīng)許可，擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營權(quán)的；
（二）未經(jīng)許可，擅自將所經(jīng)營的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置或者抵押的；
（三）因管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的；
（四）未經(jīng)許可，擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴(yán)重影響到社會公共利益和安全的；
（五）供熱產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到協(xié)議條 款標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響公眾利益的；
（六）法律、法規(guī)終止的其他行為。
市（區(qū)）供熱主管部門應(yīng)當(dāng)建立供熱特許經(jīng)營權(quán)實(shí)施臨時(shí)接管的應(yīng)急預(yù)案。對獲得供熱特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)取消特許經(jīng)營權(quán)并實(shí)施臨時(shí)接管的，必須依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，并召開聽證會。
第十八條
供熱產(chǎn)銷單位按照規(guī)定的程序，以競標(biāo)方式取得特許經(jīng)營權(quán)，并應(yīng)當(dāng)具備以下條 件：
（一）依法注冊的企業(yè)法人；
（二）有相應(yīng)的注冊資本金和設(shè)施、設(shè)備；
（三）有良好的銀行資信、財(cái)務(wù)狀況及相應(yīng)的償債能力；
（四）有相應(yīng)的從業(yè)經(jīng)歷和良好的業(yè)績；
（五）有相應(yīng)數(shù)量的技術(shù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)營等關(guān)鍵崗位人員；
（六）有切實(shí)可行的經(jīng)營方案；
（七）地方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條 件。
第十九條 取得特許經(jīng)營權(quán)的供熱產(chǎn)銷單位經(jīng)營情況，由市（區(qū)）供熱主管部門組織專家進(jìn)行中期評估。評估周期一般不得低于兩年，特殊情況下可以實(shí)施評估。
第二十條
禁止偽造、涂改、出租、借用、轉(zhuǎn)讓和出賣供熱資質(zhì)證書。第二十一條
供熱產(chǎn)銷單位在協(xié)議有效期內(nèi)單方提出解除協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)于每年7月底提出申請，市（區(qū)）供熱主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請后的20日內(nèi)作出答復(fù)。在市（區(qū)）供熱主管部門同意解除協(xié)議前，供熱產(chǎn)銷單位必須保證正常的經(jīng)營與服務(wù)。供熱特許經(jīng)營權(quán)發(fā)生變更或者終止時(shí)，市（區(qū)）供熱主管部門必須采取有效措施保證供熱的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
第四章 供、用熱管理
第二十二條 供熱產(chǎn)銷單位在擴(kuò)大供熱面積、增加熱用戶前，應(yīng)當(dāng)向市（區(qū)）供熱主管部門申報(bào)熱源和增容方案，經(jīng)協(xié)商同意后，按規(guī)定辦理供用熱入網(wǎng)手續(xù)。并網(wǎng)工程費(fèi)用由供用熱雙方以合同形式約定。
供熱產(chǎn)銷單位確需在既有管網(wǎng)上新增負(fù)荷或者接碰管線的，必須征得管網(wǎng)產(chǎn)權(quán)單位的同意。
熱用戶確需在既有管網(wǎng)上新增負(fù)荷或者接碰管線的，必須征得供熱產(chǎn)銷單位的同意。
第二十三條 熱源生產(chǎn)單位和供熱產(chǎn)銷單位應(yīng)簽定《供熱合同》，熱用戶與供熱產(chǎn)銷單位應(yīng)簽定《用熱合同》。供用熱合同的主要內(nèi)容包括供用熱期限、供熱參數(shù)、室內(nèi)溫度、事故維修責(zé)任、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算辦法、供用熱雙方權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等。
第二十四條 熱源生產(chǎn)單位應(yīng)遵守下列規(guī)定：
（一）按《供熱合同》向供熱單位提供熱水、蒸汽。
（二）從事特種作業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資格證書，確保供熱安全。
（三）按規(guī)定安裝的檢測儀器儀表及安全附件，安裝前和使用當(dāng)中必須由法定的檢測檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行強(qiáng)制檢定。
（四）供熱參數(shù)（不低于國家設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)18℃±2℃和供熱輸出水溫度及回水溫度的標(biāo)準(zhǔn)）應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市有關(guān)規(guī)定。
第二十五條
供熱產(chǎn)銷單位應(yīng)遵守下列規(guī)定：
（一）按規(guī)定向用戶供熱、供汽，保證供熱、供汽質(zhì)量，在一個(gè)采暖期內(nèi)，經(jīng)市（區(qū)）供熱主管部門兩次檢查，供熱質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正；
（二）對用戶報(bào)修請求應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)處理；
（三）供熱企業(yè)的管理人員在入戶檢查檢修、排除故障、收取熱力費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有本單位簽發(fā)的工作證件并主動出示。
（四）因重大設(shè)備事故不能正常供熱或停止供熱12小時(shí)以上的，供熱產(chǎn)銷單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告市（區(qū)）供熱主管部門并通知熱用戶，立即組織搶修，盡快恢復(fù)供熱。當(dāng)供熱設(shè)施發(fā)生漏水等危及公共安全和影響系統(tǒng)供熱的故障時(shí)，供熱單位必須及時(shí)搶修。
（五）供熱產(chǎn)銷單位未取得市（區(qū)）供熱主管部門同意不得隨意在供暖期停止供暖。
（六）供熱產(chǎn)銷單位未經(jīng)市（區(qū)）供熱主管部門同意不得擅自停止經(jīng)營。原供熱設(shè)施、設(shè)備不得另作它用，所占用場地不得改作其他用途。
（七）供熱產(chǎn)銷單位也必須遵守本辦法第二十四條
（二）、（三）項(xiàng)的規(guī)定。
第二十六條 用戶應(yīng)遵守下列規(guī)定：
（一）用戶應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)按照價(jià)格主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)向供熱產(chǎn)銷單位足額交納熱費(fèi)，不得拖欠或者拒繳；
（二）產(chǎn)權(quán)單位熱用戶應(yīng)確定管理機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)供熱設(shè)施管理，并按供熱產(chǎn)銷單位的要求安裝監(jiān)測、計(jì)量儀表及排氣閥；
（三）工業(yè)蒸汽用戶應(yīng)按供熱單位要求提供必要的用汽參數(shù)和月用汽計(jì)劃；
（四）不得自行擴(kuò)大用熱面積、改變用熱設(shè)施使用性質(zhì)及運(yùn)行方式；
（五）不得擅自在室內(nèi)采暖系統(tǒng)上安裝熱水循環(huán)裝置或竊熱設(shè)施，嚴(yán)禁私放、偷用供熱管網(wǎng)軟化水。
（六）共用一個(gè)供熱系統(tǒng)的用戶，不得單獨(dú)提出停熱申請。
（七）其它影響供熱的行為。
第二十七條 供熱產(chǎn)銷單位應(yīng)當(dāng)保證供熱質(zhì)量。非分戶熱計(jì)量區(qū)域熱用戶室溫合格率不低于97%，室內(nèi)溫度晝夜為18℃±2℃，不低于16℃。但有下列情形之一的除外：
(一)熱用戶擅自改動室內(nèi)墻體結(jié)構(gòu)和供熱管道，或者對采暖設(shè)施進(jìn)行包裝的；
(二)熱用戶供熱系統(tǒng)設(shè)計(jì)、安裝不符合國家規(guī)范并對供熱質(zhì)量產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響的；
（三）室外溫度持續(xù)低于供熱設(shè)計(jì)規(guī)范的。
（四）其它非供熱單位因素。前款所列情形須經(jīng)市（區(qū)）供熱主管部門核實(shí)。第二十八條 城區(qū)采暖期自當(dāng)年十一月一日起至次年三月三十一日止。在設(shè)計(jì)規(guī)范內(nèi)供熱產(chǎn)銷單位應(yīng)當(dāng)保證居民用戶室內(nèi)溫度達(dá)到國家設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（第二十七條 所列情形除外），非居民用戶的室內(nèi)溫度由供用熱雙方在供用熱合同中約定。一個(gè)供熱系統(tǒng)中居民用戶室內(nèi)平均溫度應(yīng)當(dāng)不低于國家設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)±2℃。居民用戶室內(nèi)日平均溫度達(dá)不到設(shè)計(jì)規(guī)范的，熱用戶有權(quán)要求供熱產(chǎn)銷單位采取措施達(dá)到規(guī)定溫度。供熱產(chǎn)銷單位應(yīng)在接到用戶報(bào)告后24小時(shí)內(nèi)，查清原因，并予解決。或者用戶向市（區(qū)）供熱主管部門投訴。
因室內(nèi)溫度發(fā)生爭議，熱用戶室溫應(yīng)以法定計(jì)量檢測機(jī)構(gòu)檢測記錄的溫度為準(zhǔn)。
因供熱產(chǎn)銷單位責(zé)任造成用戶24小時(shí)以上供熱質(zhì)量不達(dá)標(biāo)并經(jīng)市（區(qū)）供熱主管部門核實(shí)，低于室溫合格標(biāo)準(zhǔn)2℃以內(nèi)的，供熱產(chǎn)銷單位按日向熱用戶退還低溫期的半額熱用費(fèi)；低于室溫合格標(biāo)準(zhǔn)2℃以上的，供熱產(chǎn)銷單位按日向熱用戶退還低溫期的全額熱用費(fèi)。凡屬用戶設(shè)施設(shè)備、用熱建筑物保溫不好等原因造成的供熱質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，其責(zé)任由用戶自負(fù)，供熱產(chǎn)銷單位應(yīng)組織技術(shù)力量，提出技改方案，由用戶自行解決，其費(fèi)用由用戶承擔(dān)。
第二十九條 為確保公有供熱設(shè)施資產(chǎn)安全和公共設(shè)施利益安全，市（區(qū)）供熱主管部門應(yīng)定期對供熱產(chǎn)銷單位的資產(chǎn)狀況及經(jīng)營狀況進(jìn)行評估，并公布評估報(bào)告。供熱產(chǎn)銷單位不準(zhǔn)以任何形式擅自將經(jīng)營的供熱設(shè)施資產(chǎn)進(jìn)行處置或抵押。
供熱產(chǎn)銷單位應(yīng)當(dāng)建立供熱服務(wù)承諾制度，將規(guī)范化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、違約責(zé)任等向社會公開，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，接受社會監(jiān)督。
供熱產(chǎn)銷單位應(yīng)當(dāng)建立健全供熱故障緊急搶修制度，配備搶修隊(duì)伍、裝備，向用戶公布值班地點(diǎn)、值班電話及服務(wù)公約。
第五章 熱用費(fèi)管理
第三十條 供熱價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。供熱價(jià)格按價(jià)格主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。供熱單位應(yīng)向社會公示供熱價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。
第三十一條 工業(yè)蒸汽用戶每月十日前向供熱產(chǎn)銷單位預(yù)交本月計(jì)劃用汽量50%的熱費(fèi)，月底結(jié)清。采暖用戶應(yīng)在每年十月底前向供熱產(chǎn)銷單位繳納本采暖期熱費(fèi)。一次**不清的，可分期交付，但熱費(fèi)必須在次年三月三十一日前繳清，特殊情況雙方協(xié)商確定。熱用戶逾期未交納熱用費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付違約金。
由民政部門發(fā)證的低保人員和勞動部門發(fā)證的下崗人員等困難群眾按國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 由于供熱產(chǎn)銷單位原因使實(shí)際供熱期限少于規(guī)定供熱期限的，供熱產(chǎn)銷單位應(yīng)核減部分熱費(fèi)。因停水停電以及其它不可抗力等原因造成停暖的，供熱產(chǎn)銷單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知熱用戶采取保暖措施，并報(bào)市（區(qū)）供熱主管部門備案。
連續(xù)停暖時(shí)間超過24小時(shí)以上，停暖期間熱費(fèi)應(yīng)退還用戶。由于事故造成熱用戶供熱設(shè)施損壞的，由供熱產(chǎn)銷單位負(fù)責(zé)及時(shí)修復(fù)，不得向用戶加收費(fèi)用。產(chǎn)權(quán)單位自行維護(hù)的住宅住室溫度低于供熱溫度標(biāo)準(zhǔn)的，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)解決。新建房屋在尚未進(jìn)戶空閑期間的熱費(fèi)，由建設(shè)單位承擔(dān)。
不同高度建筑物的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)雙方合同約定。沒有合同約定的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按價(jià)格主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第三十三條
對于在規(guī)定的期限內(nèi)不交熱用費(fèi)的單位和個(gè)人，供熱產(chǎn)銷單位可以在一定范圍內(nèi)公告催繳。對于拒交拖欠熱用費(fèi)的單位和個(gè)人，供熱產(chǎn)銷單位可以停止供熱，因停止供熱造成的損失由欠費(fèi)者承擔(dān)；其所欠熱用費(fèi)，供熱產(chǎn)銷單位應(yīng)當(dāng)依法追繳。
對于在當(dāng)年采暖期前一次**清全部熱用費(fèi)的單位和個(gè)人，供熱產(chǎn)銷單位可以給予一定優(yōu)惠。
第三十四條
不需采暖的房屋所有權(quán)人，應(yīng)當(dāng)于供熱前30日內(nèi)向供熱產(chǎn)銷單位提出拆除、鎖閉用熱設(shè)施的書面申請。
供熱產(chǎn)銷單位在收到房屋所有權(quán)人的書面申請后，應(yīng)當(dāng)于10日內(nèi)予以審核；對于不侵害其他熱用戶用熱利益、不影響正常供熱的，應(yīng)當(dāng)予以同意并由供熱產(chǎn)銷單位拆除、鎖閉其用熱設(shè)施，同時(shí)終止《用熱合同》。因拆除、鎖閉用熱設(shè)施所發(fā)生費(fèi)用由房屋所有權(quán)人承擔(dān)；對于可能對其他熱用戶利益和正常供熱造成損害或者威脅的，不予同意并書面告知理由，其用熱設(shè)施不得拆除、鎖閉，房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納熱用費(fèi)。
被拆除、鎖閉其用熱設(shè)施的房屋所有權(quán)人在恢復(fù)用熱時(shí)，應(yīng)當(dāng)與供熱產(chǎn)銷單位重新辦理供、用熱手續(xù)，重新安裝、開啟其用熱設(shè)施所發(fā)生的費(fèi)用由房屋所有權(quán)人承擔(dān)。
第六章 法律責(zé)任
第三十五條 熱源生產(chǎn)單位、供熱產(chǎn)銷單位違反本辦法規(guī)定，給對方造成損失的，由市（區(qū)）供熱主管部門責(zé)令其改正，給予警告，并令其承擔(dān)賠償責(zé)任。逾期不改的，由市（區(qū)）供熱主管部門終止協(xié)議，取消其特許經(jīng)營權(quán)。
第三十六條 違反本辦法有下列行為之一的，由市（區(qū)）供熱主管部門予以處罰：
（一）違反本辦法第十一條、第十二條、第十三條 規(guī)定，責(zé)令停止違規(guī)行為，限期改正，并賠償經(jīng)濟(jì)損失。
（二）違反本辦法第十六條 規(guī)定，未辦理特許經(jīng)營許可證擅自從事供熱經(jīng)營活動的，供熱產(chǎn)銷單位成立、合并或者變更法定代表人，未辦理變更手續(xù)的，偽造、轉(zhuǎn)讓和出賣供熱資質(zhì)證書的，由市（區(qū)）供熱主管部門按有關(guān)規(guī)定處罰。
（三）熱源生產(chǎn)單位違反本辦法第二十四條，供熱產(chǎn)銷單位違反第二十一條、第二十五條 規(guī)定，責(zé)令限期改正、予以警告和責(zé)令其依法賠償損失。第三十七條
違反本辦法有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門予以處罰：
（一）違反本辦法第五條 規(guī)定，城區(qū)集中供熱規(guī)劃、工程未進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)、未經(jīng)環(huán)保部門審查批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)的，責(zé)令停止違規(guī)行為，限期改正，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對責(zé)任單位予以處罰。
（二）違反本辦法第十五條 規(guī)定，擅自停用環(huán)保設(shè)施，或者設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，造成污染糾紛或超標(biāo)排污的，責(zé)令限期改正，并依法加倍征收排污費(fèi)和處以罰款。
第三十八條 違反本辦法第二十四條
（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門責(zé)令限期改正，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十九條 供熱產(chǎn)銷單位管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級行政主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十條 妨礙城區(qū)供熱行政管理人員執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由供熱機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依法申請復(fù)議或向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議，不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第七章 附 則
第四十二條 各縣及縣(區(qū))的小城鎮(zhèn)和城市規(guī)劃區(qū)范圍以外的供熱管理參照本辦法執(zhí)行。
第四十三條 本辦法所稱供熱產(chǎn)銷單位，是指向熱用戶供應(yīng)熱能的單位。本辦法所稱熱用戶，是指用熱的單位和個(gè)人。
第四十四條 本辦法由市建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。
第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2003年5月28日市政府印發(fā)的《武威城區(qū)供熱管理暫行辦法》同時(shí)廢止。
第四篇：白銀市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法
第一章總則
第一條為了科學(xué)制定我市城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，明確有關(guān)部門職責(zé)，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃順利實(shí)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會、文化和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《甘肅省建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作實(shí)際情況，制定本辦法。第二條本市轄區(qū)內(nèi)制定、修改、實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，遵守本辦法。
本辦法所稱規(guī)劃區(qū)，是指市域、城市、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，應(yīng)當(dāng)實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。
第三條制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，合理布局區(qū)域的人口、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，有效保護(hù)耕地、自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，注重保護(hù)地方特色、民族特色、傳統(tǒng)文化和歷史風(fēng)貌，著力保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，并符合防災(zāi)減災(zāi)、公共安全和公共衛(wèi)生的需要。
本市設(shè)立市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會。市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會對重要的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與實(shí)施進(jìn)行事前論證、審議。市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的日常工作由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門承擔(dān)。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本市的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，經(jīng)市人民政府授權(quán)，可以在特定區(qū)域設(shè)立派出機(jī)構(gòu)；縣區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作；鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府按照本辦法承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理有關(guān)的其他行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)工作。
第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)納入政府公共財(cái)政預(yù)算，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃研究、編制和基礎(chǔ)地理空間信息系統(tǒng)建設(shè)以及城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的正常開展。
第五條經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，任何單位和個(gè)人未經(jīng)法定程序不得修改。任何單位和個(gè)人都應(yīng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。
第六條城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后，應(yīng)及時(shí)向社會公布。建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃許可和查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)行為的結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會公開，但法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。
第七條城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實(shí)施和監(jiān)督檢查，應(yīng)建立健全公眾參與制度，聽取公眾意見。
第八條 各級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)開展規(guī)劃研究，鼓勵采用先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)地理信息和各類城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和管理，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理，積極開發(fā)利用規(guī)劃成果，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施及監(jiān)督管理的效能。
第九條在規(guī)劃區(qū)內(nèi)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗(yàn)收合格書等規(guī)劃許可制度和建設(shè)工程選址、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查、規(guī)劃核實(shí)、工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收等規(guī)劃工作規(guī)定。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可根據(jù)需要制定詳細(xì)的工作規(guī)定。第二章城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改與審批
第十條編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃進(jìn)行。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制計(jì)劃由市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織制定，依照法律、法規(guī)確定的審批權(quán)限報(bào)送審批。
編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，并使用坐標(biāo)系、高程系統(tǒng)一的地形圖。
第十一條市、縣人民政府負(fù)責(zé)編制城市（區(qū)）總體規(guī)劃。組織編制總體規(guī)劃過程中，要堅(jiān)持“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的規(guī)劃編制組織原則，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會同發(fā)改、國土、建設(shè)、環(huán)保等相關(guān)部門，共同編制?？傮w規(guī)劃經(jīng)同級人民代表大會或常務(wù)委員會審查同意后，報(bào)上級人民政府審批。
第十二條各級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制城市、縣人民政府所在地的控制性詳細(xì)規(guī)劃，其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，城市、縣人民政府所在地的控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案，其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府報(bào)上一級人民政府審批?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)及電子文檔形式備案。
第十三條各級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地段的修建性詳細(xì)規(guī)劃，并報(bào)城市和縣人民政府審批，其他應(yīng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的地區(qū)由建設(shè)單位組織編制，并報(bào)各級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審定。
第十四條鄉(xiāng)規(guī)劃由鄉(xiāng)人民政府組織編制，經(jīng)本級人民代表大會審議，將審議意見和根據(jù)審議意見的修改情況與規(guī)劃成果一并報(bào)送縣級人民政府審批。
第十五條村莊規(guī)劃應(yīng)以行政村為單位，由所在地的鎮(zhèn)或鄉(xiāng)人民政府組織編寫，村委會應(yīng)指定人員參與村莊規(guī)劃編制過程，并協(xié)助做好規(guī)劃相關(guān)工作，村莊規(guī)劃成果完成后，必須要經(jīng)過村民會議或村民代表會議討論同意后，方可由所在地的鎮(zhèn)或鄉(xiāng)人民政府報(bào)縣級人民政府審批。
第十六條各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的規(guī)劃由市、縣區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會同開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會組織編制，并按有關(guān)規(guī)定程序?qū)徟?。各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃。
第十七條跨縣區(qū)的區(qū)域規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制，報(bào)市人民政府審批。
第十八條市、縣行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門，根據(jù)總體規(guī)劃的要求，對涉及城鄉(xiāng)空間安排的市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、水系、綠化、防災(zāi)減災(zāi)、地下空間開發(fā)利用、舊城改造與更新、戶外廣告設(shè)置等組織編制專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市、縣人民政府審批。各類專項(xiàng)規(guī)劃之間應(yīng)當(dāng)銜接。控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實(shí)各類專項(xiàng)規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容。
法律、行政法規(guī)對專項(xiàng)規(guī)劃的編制和審批另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十九條市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門、鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地段的城市設(shè)計(jì)，報(bào)市、縣人民政府同意后，納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)對城市建筑、公共空間的形態(tài)、布局和景觀各要素進(jìn)行規(guī)定。
第二十條城鄉(xiāng)規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行評估，并根據(jù)評估情況，依法進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容。
第二十一條因總體規(guī)劃的修改，或者經(jīng)評估確定，需要對專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)由組織編制機(jī)關(guān)報(bào)原審批機(jī)關(guān)同意后編制修改方案。修改后的各類規(guī)劃按照原審批程序報(bào)批。第二十二條各類城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改，應(yīng)當(dāng)組織公眾參與，廣泛聽取公眾對規(guī)劃方案的意見和建議，組織規(guī)劃編制的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮公眾的意見，認(rèn)真對待，采納合理意見和建議，并在報(bào)送審批的材料中附上公眾意見采納情況及理由。
第三章 建設(shè)用地規(guī)劃管理
第二十三條按照國家規(guī)定需要批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)或以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書；其他建設(shè)項(xiàng)目不需要申請核發(fā)選址意見書。
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門經(jīng)審查認(rèn)為符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，核發(fā)選址意見書，認(rèn)為不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
第二十四條建設(shè)項(xiàng)目選址意見書自核發(fā)之日起一年內(nèi)有效，在有效期內(nèi)未取得建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件，辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，建設(shè)項(xiàng)目選址意見書失效，需要時(shí)應(yīng)當(dāng)重新辦理。
第二十五條建設(shè)用地的規(guī)劃條件根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的具體情況確定。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃條件中予以明確。
規(guī)劃條件分為強(qiáng)制性內(nèi)容和引導(dǎo)性內(nèi)容，強(qiáng)制性內(nèi)容包括：用地位置、用地面積、用地性質(zhì)、容積率、建筑密度、建筑高度、綠地率、公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施配套要求和地下空間開發(fā)利用要求等；引導(dǎo)性內(nèi)容包括：建筑形式、色彩、風(fēng)格要求等。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)相關(guān)規(guī)劃的要求和建設(shè)用地的性質(zhì)將引導(dǎo)性內(nèi)容調(diào)整為強(qiáng)制性內(nèi)容；涉及地下設(shè)施與周邊地區(qū)設(shè)施相互聯(lián)通的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在規(guī)劃條件中予以明確。
第二十六條在原有土地上進(jìn)行建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案等資料，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等對建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核。
第二十七條以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在出讓前提出規(guī)劃條件。規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。
第二十八條轉(zhuǎn)讓土地進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)將土地使用權(quán)屬人已經(jīng)取得的規(guī)劃條件作為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的組成部分。需變更規(guī)劃條件和分割土地轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)重新申請規(guī)劃條件，并將規(guī)劃條件作為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的組成部分。
新的土地使用權(quán)屬人應(yīng)當(dāng)申請換發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第二十九條建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)；確需變更規(guī)劃條件的，按照法定程序進(jìn)行審批。
第三十條城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展應(yīng)當(dāng)注重地下空間的開發(fā)與綜合利用，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分層開發(fā)、合理利用的原則，充分考慮防災(zāi)減災(zāi)、人民防空等需要，與地面設(shè)施建設(shè)相結(jié)合。
利用地下空間進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合地下空間規(guī)劃，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理規(guī)劃許可；涉及軍事、文物保護(hù)、人民防空、市政基礎(chǔ)設(shè)施、河道和環(huán)境保護(hù)的地下建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
地下建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在地下空間規(guī)劃確定的層次空間進(jìn)行建設(shè)，不得占用其他層次空間進(jìn)行建設(shè)。第三十一條建設(shè)用地規(guī)劃許可證包括符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的附圖和附件。附圖包括明確建設(shè)用地范圍、代征用地范圍和有關(guān)控制線的地形圖；附件包括紅線圖和《規(guī)劃條件通知書》等文件。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)用地規(guī)劃許可證有效期內(nèi)辦理用地手續(xù)，在有效期內(nèi)未取得用地手續(xù)的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證失效,需要時(shí)應(yīng)當(dāng)重新辦理。
第三十二條 鼓勵節(jié)約集約利用土地。第四章 建設(shè)工程規(guī)劃管理
第三十三條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證：
（一）建設(shè)單位或者個(gè)人持使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案文件以及符合國家和地方有關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、擬定的規(guī)劃條件、規(guī)劃管理有關(guān)規(guī)定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查；
（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案中涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的內(nèi)容依據(jù)規(guī)劃條件以及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行審查；
（三）建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案要依法在工程實(shí)施地點(diǎn)和其他公示平臺進(jìn)行公示，公示期滿后，公眾沒有提出意見或建議的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按規(guī)定核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。公示期間，有公眾提出意見或建議的，對合法、合理的建議，建設(shè)單位和規(guī)劃部門應(yīng)予采納，必要時(shí)調(diào)整建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，對不合法、不合理的建議或意見，由建設(shè)單位和規(guī)劃部門給予書面說明，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按規(guī)定核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
屬應(yīng)急搶險(xiǎn)工程的，建設(shè)單位可以先行施工，同時(shí)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和建設(shè)主管部門書面報(bào)告，并在其確定的期限內(nèi)補(bǔ)辦各項(xiàng)手續(xù)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布。
第三十四條建設(shè)工程規(guī)劃許可包括下列內(nèi)容：
（一）建設(shè)位置，建設(shè)規(guī)模；
（二）建筑使用性質(zhì)，建筑布局的總平面圖，建筑單體的平面圖、立面圖、剖面圖，建筑面積；
（三）建設(shè)用地出入口、綠地、停車場（庫）的布局及規(guī)模，用地內(nèi)主要道路及管線布局，場地豎向標(biāo)高；
（四）市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的總體布局、規(guī)模及道路、管線控制標(biāo)高、管長、管徑、管位等；
（五）規(guī)劃條件確定的其他相關(guān)內(nèi)容。
第三十五條建設(shè)工程的規(guī)劃許可申報(bào)資料必須規(guī)范齊全，應(yīng)當(dāng)提供有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具的正式文本、圖紙和電子文檔。
第三十六條建設(shè)單位或者個(gè)人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，應(yīng)當(dāng)按照許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。確需變更許可內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)按照以下程序辦理：
（一）向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請；
（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)和規(guī)劃條件對變更的內(nèi)容進(jìn)行審查；
（三）申請變更的內(nèi)容涉及利害關(guān)系人利益的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)公示，并可以通過座談會、聽證會等方式聽取利害關(guān)系人意見；
（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門允許變更許可內(nèi)容的，出具同意的書面意見。
已領(lǐng)取預(yù)售許可證的房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，不得申請變更建設(shè)工程規(guī)劃許可的內(nèi)容。
建設(shè)單位和個(gè)人申請建設(shè)單位名稱變更的，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)合同和發(fā)改、土地、工商行政管理等主管部門出具的證明文件。
第三十七條 在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行大中型戶外廣告固定設(shè)施建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對大中型戶外廣告固定設(shè)施的尺寸、規(guī)格等涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的內(nèi)容進(jìn)行審查；經(jīng)審查同意的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
建設(shè)單位或者個(gè)人確需變更許可內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理變更手續(xù)。
第三十八條土地使用權(quán)人在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)因施工需要進(jìn)行的臨時(shí)建設(shè)和已取得臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的臨時(shí)建設(shè)除外。臨時(shí)建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施以及交通、市容、安全等的，不得批準(zhǔn)。
臨時(shí)建筑不得超過兩層，高度不得超過八米，確因公共利益需要的除外。
臨時(shí)建筑不得改變臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的用途，不得轉(zhuǎn)讓。
第三十九條在符合規(guī)劃要求的前提下，建設(shè)單位（個(gè)人）可以向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請?jiān)谠飞现亟?、改建，但不得改變原建筑（?gòu)筑）使用性質(zhì)、突破原建筑（構(gòu)筑）基底、擴(kuò)大原建筑（構(gòu)筑）面積、增加原建筑（構(gòu)筑）高度，并符合原建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的其他條件。如有改變，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定重新申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第四十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程規(guī)劃許可證有效期內(nèi)辦理開工手續(xù)，在有效期內(nèi)未取得開工手續(xù)的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證失效,需要時(shí)應(yīng)當(dāng)重新辦理。
第五章 規(guī)劃核實(shí)和驗(yàn)收
第四十一條對規(guī)劃審批的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行規(guī)劃許可承諾制，在核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目工程規(guī)劃許可證之前，建設(shè)單位（個(gè)人）按照白銀市建設(shè)工程規(guī)劃批后管理登記表要求，簽訂承諾書，并嚴(yán)格按承諾實(shí)施。第四十二條建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位（個(gè)人）應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗(yàn)收合格書。
未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗(yàn)收合格書的，建設(shè)單位或者（個(gè)人）不得組織竣工驗(yàn)收。
第四十三條建筑工程交付使用后，房屋所有權(quán)人、管理人或者使用人不得擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的房屋用途。確需改變房屋用途的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
房屋權(quán)屬證書載明的房屋用途應(yīng)當(dāng)與建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建筑使用性質(zhì)一致；有關(guān)行政主管部門核發(fā)與房屋用途相關(guān)的行政許可證件時(shí)，應(yīng)當(dāng)與房屋權(quán)屬證書載明的房屋用途一致。第六章 監(jiān)督檢查
第四十四條各級人民政府以及城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改和各類建設(shè)活動的監(jiān)督檢查。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民代表大會報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。
第四十五條市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，并組成規(guī)劃督察組，對縣區(qū)人民政府以及城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和其他有關(guān)部門編制各類城鄉(xiāng)規(guī)劃、實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃許可和違法建設(shè)查處等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四十六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制和查處違法建設(shè)的信息共享機(jī)制，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的監(jiān)督檢查和對違法建設(shè)的查處，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的效能。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)部門在城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查中的具體任務(wù)和目標(biāo)，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
第四十七條城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查；制定城鄉(xiāng)規(guī)劃巡查制度，定期巡查，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止、查處。
第四十八條城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)接受公眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的監(jiān)督，及時(shí)受理單位和個(gè)人提出的意見和建議。
第四十九條監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法公開，供公眾查閱和監(jiān)督。第五十條各類規(guī)劃文書失效的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理其注銷手續(xù)。
第七章 法律責(zé)任
第五十一條縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。必要時(shí)可以進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行勘測，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)劃許可的行為，有權(quán)責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違法行為。
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的工作人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動。
第五十二條建設(shè)行政主管部門在設(shè)計(jì)審查、施工許可及質(zhì)量監(jiān)督等管理活動中發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程規(guī)劃許可證及審定建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案有違反建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)明確指出并退回設(shè)計(jì)審查、施工許可和質(zhì)量監(jiān)督申請，相關(guān)責(zé)任由建設(shè)單位、規(guī)劃許可部門及相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)。
第五十三條實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法的縣區(qū)，按照有關(guān)規(guī)定，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)未經(jīng)規(guī)劃審批的建設(shè)項(xiàng)目，由城市管理綜合執(zhí)法部門查處。
第五十四條各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）規(guī)劃管理工作，由開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會負(fù)責(zé)。
第五十五條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，各級人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門及時(shí)采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。
第五十六條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違法作出行政許可的，上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。因撤銷行政許可給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。第五十七條違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。第八章 附 則
第五十八條本辦法有效期為5年,有效期滿自動失效。
第五十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行,以前印發(fā)的有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，按本辦法執(zhí)行。
第五篇：葫蘆島市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法
【全文】
葫蘆島市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法 遼寧省葫蘆島市人民政府
葫蘆島市人民政府令
第152號
現(xiàn)將《葫蘆島市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法》予以公布，自公布之日起施行。
市長 都本偉
2013年10月29日
葫蘆島市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改、監(jiān)督檢查以及規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，并有權(quán)對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉或者控告。
不符合法定條件或者未經(jīng)法定程序,任何組織、單位和個(gè)人不得擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃。
第四條 市、縣（含縣級市，下同）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門（以下簡稱城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法做好本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。發(fā)展改革、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)工作。第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定
第五條 本市城鄉(xiāng)規(guī)劃包括市域內(nèi)跨縣、區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，葫蘆島市城市規(guī)劃，興城市城市規(guī)劃，縣人民政府所在地鎮(zhèn)和其他鎮(zhèn)規(guī)劃，鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。
第六條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。第七條 城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
（一）城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局；
（二）功能分區(qū)；
（三）用地布局；
（四）綜合交通體系；
（五）禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍；
（六）各類專項(xiàng)規(guī)劃等。
規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。
第八條 城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列基本內(nèi)容：
（一）土地使用性質(zhì)及其兼容性等用地功能控制要求；
（二）容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等用地指標(biāo)；
（三）基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施的用地規(guī)模、范圍及具體控制要求，地下管線控制要求；
（四）基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界限（黃線）、各類綠地范圍的控制線（綠線）、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)范圍界限（紫線）、地表水體保護(hù)和控制的地域界限（藍(lán)線）等“四線”及控制要求。
控制性詳細(xì)規(guī)劃中地塊的主要用途、建筑總量、建筑密度、建筑高度、容積率、公共綠地面積、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和歷史文化保護(hù)區(qū)建設(shè)控制指標(biāo)等，應(yīng)當(dāng)作為強(qiáng)制性內(nèi)容。第九條 修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
（一）綜合分析和總平面設(shè)計(jì)；
（二）道路交通設(shè)施和市政工程管線設(shè)置；
（三）公共服務(wù)設(shè)施；
（四）工程量、拆遷量和造價(jià)估算。
編制修建性詳細(xì)規(guī)劃和進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合所在區(qū)域的風(fēng)貌特征，注重與周邊建筑的協(xié)調(diào)，延續(xù)城市歷史文脈。
第十條 市域內(nèi)跨縣、區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃由市規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)市人民政府審批。需要報(bào)省人民政府審批的，由市人民政府提請市人民代表大會常務(wù)委員會依法審議后，報(bào)省人民政府審批。
第十一條 城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃按照下列規(guī)定組織編制和審批：
（一）葫蘆島市總體規(guī)劃由葫蘆島市人民政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會依法審議后，由市人民政府報(bào)省人民政府審批。
（二）興城市總體規(guī)劃由興城市人民政府組織編制，經(jīng)本市人民代表大會常務(wù)委員會依法審議和葫蘆島市人民政府審查通過后，由葫蘆島市人民政府報(bào)省人民政府審批。
（三）建昌縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃由建昌縣人民政府組織編制，經(jīng)縣人民代表大會常務(wù)委員會依法審議后，報(bào)市人民政府審批。
（四）其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)本級人民代表大會依法審議后，報(bào)上一級人民政府審批。
第十二條 城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃按照下列規(guī)定組織編制和審批：
（一）城市控制性詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案；
（二）建昌縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由建昌縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)建昌縣人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級人民代表大會常務(wù)委員會和葫蘆島市人民政府備案；
（三）其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)上一級人民政府審批。
第十三條 鄉(xiāng)規(guī)劃由所在鄉(xiāng)人民政府組織編制，經(jīng)本級人民代表大會審議，報(bào)上一級人民政府審批。
鄉(xiāng)控制性詳細(xì)規(guī)劃由鄉(xiāng)人民政府組織編制，報(bào)上一級人民政府審批。
第十四條 村莊規(guī)劃由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)上一級人民政府審批。村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。
第十五條 有關(guān)管理部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制的交通、水利、電力、電信、郵政、氣象、能源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人民防空、防災(zāi)減災(zāi)、消防、地名命名等涉及空間資源利用的專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。需要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》的規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。
第十六條 市、縣（含縣級市、區(qū)）人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制需要，及時(shí)提供國家規(guī)定的勘察、測繪、氣象、地震、水文、環(huán)境等基礎(chǔ)資料。
第十七條 規(guī)劃草案報(bào)送審批前，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾意見。公告的時(shí)間不得少于三十日。公告的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)在政府信息網(wǎng)站、局域網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w上公布。
城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃批準(zhǔn)后十五日內(nèi)向社會公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施
第十八條 城市的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，妥善處理新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧進(jìn)城務(wù)工人員生活和周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、村民生產(chǎn)與生活的需要。鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先安排交通、供電、供水、排水、燃?xì)?、環(huán)衛(wèi)、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、衛(wèi)生院、文化站、幼兒園、福利院等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，為周邊農(nóng)村提供服務(wù)。
鄉(xiāng)、村莊的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)因地制宜、節(jié)約用地，發(fā)揮村民自治組織的作用，引導(dǎo)村民合理進(jìn)行建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。
第十九條 城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃以及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設(shè)規(guī)劃，報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和中低收入居民住房建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)內(nèi)容，明確近期建設(shè)的時(shí)序、發(fā)展方向和空間布局。近期建設(shè)規(guī)劃的期限為五年。第二十條 城市地下空間的開發(fā)和利用應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并依法履行規(guī)劃審批手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目按照相關(guān)規(guī)定必須配建地下工程或者根據(jù)城鄉(xiāng)地下空間規(guī)劃需要預(yù)留連接通道以及附屬設(shè)施出口的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)部門規(guī)定的規(guī)模、位置和要求，與地面工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)辦理規(guī)劃審批。
第二十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路、港口、機(jī)場、道路、綠地、輸配電設(shè)施及輸電線路走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、管道設(shè)施、河道、水庫、水源地、自然保護(hù)區(qū)、防汛通道、消防通道、核電站、垃圾填埋場及焚燒廠、污水處理廠和公共服務(wù)設(shè)施的用地以及其他需要依法保護(hù)的用地，禁止擅自改變用途。
第二十二條 按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書：
（一）含有建設(shè)項(xiàng)目基本情況的選址申請書；
（二）建設(shè)單位法人等相關(guān)證明文件；
（三）建設(shè)項(xiàng)目需要批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的證明文件；
（四）建設(shè)項(xiàng)目選址方案有關(guān)圖件；
（五）建設(shè)項(xiàng)目土地預(yù)審文件、環(huán)境影響評價(jià)批復(fù)文件，以及經(jīng)國土資源主管部門備案的壓覆礦產(chǎn)資源評估報(bào)告或者相應(yīng)材料、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告；
（六）國家安全、地震、氣象、文物、軍事管理等部門依法出具的意見書；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。
國家和省確定的重大建設(shè)項(xiàng)目、確需在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外選址的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交選址可行性論證報(bào)告。
受理申請的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法審查。對符合要求的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)核發(fā)選址意見書；對不符合要求的，不予核發(fā)，告知申請人并書面說明理由。
第二十三條 建設(shè)項(xiàng)目選址直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門核發(fā)選址意見書前，應(yīng)當(dāng)在政府門戶網(wǎng)站或者建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場等場所進(jìn)行公告，公告期限不少于十日。
城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)自核發(fā)選址意見書之日起十五日內(nèi)，將選址意見書和建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)情況依法向社會公示，但依法應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容除外。
第二十四條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。受理申請的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法審核，對符合要求的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；對不符合要求的，不予核發(fā)，告知申請人并書面說明理由。建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。
第二十五條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出出讓地塊的規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。
未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。
第二十六條 以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。受理申請的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法審核。對符合要求的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；對不符合要求的，不予核發(fā)，告知申請人并書面說明理由。第二十七條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。對符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第二十八條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者個(gè)人在依法辦理施工許可手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)按建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求，由具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位進(jìn)行放線，并報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府驗(yàn)線。驗(yàn)線合格后方可施工。
第二十九條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)，不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
第三十條 建設(shè)工程完成施工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及附件、附圖、竣工測繪報(bào)告、竣工圖等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃條件核實(shí)。建設(shè)單位或者個(gè)人在申請建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)前，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定拆除的原有建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，以及因施工需要搭建的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施全部拆除并清理場地。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起五日內(nèi)，派員到現(xiàn)場進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)核實(shí)符合規(guī)劃條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門向建設(shè)單位出具規(guī)劃核實(shí)證明；對不符合規(guī)劃條件的，應(yīng)當(dāng)依法提出處理意見。
第三十一條 未經(jīng)規(guī)劃條件核實(shí)或者雖經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的建設(shè)工程，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門不得辦理竣工驗(yàn)收備案，房產(chǎn)管理部門不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具收到竣工驗(yàn)收資料的證明。
第三十二條 未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)部門不得對該項(xiàng)目工程進(jìn)行設(shè)計(jì)。未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程，有關(guān)單位不得施工、供水、供電。
第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改
第三十三條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，不因法定事由，未經(jīng)法定程序不得修改。
第三十四條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家定期對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評估，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機(jī)關(guān)提出評估報(bào)告并附具征求意見的情況。
規(guī)劃評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）規(guī)劃公示情況和公眾意見；
（二）公共服務(wù)設(shè)施、社會公益設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施和住房保障的規(guī)劃實(shí)施情況；
（三）自然資源、生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施情況；
（四）綠化、交通、環(huán)境衛(wèi)生、公共安全的規(guī)劃實(shí)施情況；
（五）重大建設(shè)項(xiàng)目選址的規(guī)劃實(shí)施情況；
（六）城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)的意見。城市總體規(guī)劃實(shí)施情況評估工作，原則上應(yīng)當(dāng)每二年進(jìn)行一次，確定開展評估工作的具體時(shí)間上報(bào)城市總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)。
第三十五條 有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)方可依法組織修改城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃：
（一）上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；
（二）行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；
（三）因國務(wù)院、省人民政府批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的；
（四）經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的；
（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。
修改城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對原規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，并向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告；修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。
修改后的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依照法定的審批程序報(bào)批，并依法向社會公布。第三十六條 有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)方可依法組織修改近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃：
（一）總體規(guī)劃修改后，需要修改的；
（二）重大建設(shè)項(xiàng)目選址影響規(guī)劃用地功能與布局的；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三十七條 確需修改城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
（一）控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織對控制性詳細(xì)規(guī)劃修改的必要性進(jìn)行專題論證；
（二）控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采用多種方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)組織聽證；
（三）控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)提出修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的建議，并向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)的同意后，方可組織編制修改方案；
（四）修改后應(yīng)當(dāng)按法定程序?qū)彶閳?bào)批。報(bào)批材料中應(yīng)當(dāng)附具規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見及處理結(jié)果。
控制性詳細(xì)規(guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃。第三十八條 在選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放后，因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給被許可人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十九條 市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。
第四十條 市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門每年應(yīng)當(dāng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃許可實(shí)施情況進(jìn)行檢查。檢查的主要內(nèi)容包括：
（一）建設(shè)用地和建設(shè)工程是否已辦理規(guī)劃許可；
（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃許可的執(zhí)行情況；
（三）規(guī)劃控制情況；
（四）建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)；
（五）建筑物、構(gòu)筑物的規(guī)劃使用性質(zhì)；
（六）按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。
第四十一條 縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取以下措施：
（一）要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行復(fù)制；
（二）要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行勘測；
（三）責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的工作人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和必要的資料，不得拒絕和阻撓。檢查人員應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位或者個(gè)人保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。
第四十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)測系統(tǒng)，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃信息平臺，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的公眾參與制度；設(shè)立、公布監(jiān)督舉報(bào)電話和電子信箱，主動接受公眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門對舉報(bào)或者控告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并組織核查、處理。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)主動接受和配合新聞媒體對城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況的輿論監(jiān)督。
第四十三條 依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不給予行政處罰的，上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其作出行政處罰決定或者建議有關(guān)人民政府責(zé)令其給予行政處罰。
第四十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違法作出行政許可的，上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。因撤銷行政許可給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。
第六章 法律責(zé)任
第四十五條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處以建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。
第四十六條 違法建設(shè)行為有下列情形之一的，屬于尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的情形：
（一）取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，在限期內(nèi)采取局部拆除等整改措施，能夠使建設(shè)工程符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求的。
（二）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證即開工建設(shè)，但已取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查文件，且建設(shè)內(nèi)容符合或采取局部拆除等整改措施后能夠符合審查文件要求的。第四十七條 不能拆除的情形，是指拆除違法建設(shè)可能影響相鄰建筑安全、損害無過錯利害關(guān)系人合法權(quán)益或者對公共利益造成重大損害的情形。
第四十八條 違法收入按照新建、擴(kuò)建、改建的存在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃事實(shí)的建筑物、構(gòu)筑物單體出售所得價(jià)款計(jì)算；出售所得價(jià)款明顯低于同類房地產(chǎn)市場價(jià)格的，處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估確定。
第四十九條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條規(guī)定，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以依法拆除。第五十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法做出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期未拆除的，依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條規(guī)定，建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門依法采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。
第七章 附則
第五十一條 本辦法未盡事宜按國家和省規(guī)定執(zhí)行。
第五十二條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。
第五十三條 本辦法自公布之日起施行。《葫蘆島市城市規(guī)劃管理辦法》（市政府令第31號）同時(shí)廢止。
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