第一篇：武威市政府工作報告

武威市政府工作報告（摘要）

【字號：大 中 小】【背景色

】 新華網(wǎng)（2011-01-07 08:52）

來源：武威日報

郭承錄市長在1月6日所作的《政府工作報告》中指出，“十一五”時期是我市發(fā)展歷史上極不平凡的五年。面對國內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化和重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，我們在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“四抓三支撐”的總體思路和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，不斷深化對市情的認(rèn)識，提出了實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略和生態(tài)安全戰(zhàn)略，把石羊河流域重點(diǎn)治理作為首要任務(wù)，培育壯大能源化工、食品工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)五大產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)金武一體化的發(fā)展思路，主動適應(yīng)環(huán)境變化，有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，戰(zhàn)勝了歷史罕見的低溫雨雪冰凍、干旱、強(qiáng)沙塵暴等自然災(zāi)害，全面或超額完成了“十一五”規(guī)劃確定的各項目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，社會事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平逐年提高。預(yù)計2010年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到225億元，年均增長11.7%；全社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到75.9億元，年均增長16.7%；大口徑財政收入達(dá)到12.96億元，年均增長20.31%；一般預(yù)算收入達(dá)到6.43億元，年均增長20.55%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到11596元，年均增長11.9%；農(nóng)民人均純收入達(dá)4450元，年均增長9.7%。

“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況

全力推進(jìn)石羊河流域重點(diǎn)治理，生態(tài)環(huán)境得到逐步改善。經(jīng)過積極爭取，總投資47.49億元的《石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃》批復(fù)實(shí)施。在規(guī)劃實(shí)施中，我們創(chuàng)造性地提出“兩個堅定不移、一個積極探索”的思路，著力實(shí)施節(jié)水增收入戶工程，促進(jìn)了重點(diǎn)治理平穩(wěn)有序推進(jìn)，取得了重大階段性成果。全市累計關(guān)閉機(jī)井3318眼，壓減配水面積64.25萬畝。完成灌區(qū)節(jié)水改造工程投資19.58億元，新建改建干支渠824.67公里。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)20.15萬畝。健全完善水資源管理體制，水權(quán)水價改革取得顯著成效，與2006年相比，全市水資源配置總量減少7.14億立方米，農(nóng)業(yè)配水量減少8.84億立方米，地下水開采量較治理前削減6.11億立方米，地下水位下降趨勢得到初步遏制，局部地區(qū)開始回升。節(jié)水型社會建設(shè)全面推進(jìn)，政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水機(jī)制正在形成，全社會節(jié)水意識明顯增強(qiáng)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理，累計完成人工造林67.46萬畝、通道綠化2749公里、封山沙育林草98.17萬畝，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的不斷好轉(zhuǎn)。

狠抓項目建設(shè)和招商引資，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。徐古高速、營雙高速、金武高速、西武高等級公路和金大快速通道開工建設(shè)，武威火車站站房改建、750千伏輸變電等工程建成投入使用，一批交通、能源和生態(tài)治理等重大項目前期工作有序開展。“十一五”期間，全社會固定資產(chǎn)投資累計達(dá)到618.2億元，是改革開放以來總和的70.45%；成功舉辦了3屆“天馬”文化旅游節(jié)，累計實(shí)施招商引資項目399項，落實(shí)到位資金108.2億元，是“十五”的2.6倍。新建農(nóng)村公路4200公里、110千伏以上電網(wǎng)483公里，完成水土流失治理1744平方公里、小流域治理192.3平方公里，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善。

強(qiáng)化政策扶持和協(xié)調(diào)服務(wù)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。積極應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，加大政策扶持，統(tǒng)籌1200萬元設(shè)立工業(yè)保增長專項資金，注資1億多元建立中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心，投資5億多元，加強(qiáng)兩個省級工業(yè)園區(qū)和七個市級工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力不斷增強(qiáng)?！笆晃濉逼陂g，規(guī)模以上工業(yè)增加值由17.9億元增加到50.2億元，年均增長23.3%；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)由106.5%提高到140%，年均提高6.7個百分點(diǎn)；累計實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項目645項，完成投資173億元，是“十五”的4.8倍。鑫淼30萬噸電石及深加工、達(dá)利飲料和休閑食品生產(chǎn)線、雜木寺水電站、朱岔峽水電站等項目建成投產(chǎn)，紅沙崗煤礦一、二號井、威龍10萬噸葡萄酒堡、達(dá)利三期擴(kuò)建等項目加快推進(jìn)，神樹溝蓄能電站開工建設(shè)。以能源、化工、食品、原材料為主的工業(yè)體系初步形成。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐加快，創(chuàng)建省級企業(yè)技術(shù)中心6戶，累計開發(fā)新產(chǎn)品200多個。加強(qiáng)節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，黃羊工業(yè)園區(qū)污水處理廠等一批減排項目建成投入運(yùn)行，萬元生產(chǎn)總值能耗下降20%，節(jié)能減排目標(biāo)全面完成。非公有制經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，在生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到54.22%。

千方百計增加農(nóng)民收入，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，全面實(shí)施促農(nóng)增收“六大行動”，促進(jìn)了農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。五年來，累計發(fā)放各項惠農(nóng)資金22.07億元，農(nóng)民人均受益1370元。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，預(yù)計2010年農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到58億元，較“十五”末增長72.5%。特色優(yōu)勢作物面積達(dá)到240萬畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)增速連續(xù)5年居全省首位，大田高效節(jié)水技術(shù)和旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)全面推廣。畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的比重達(dá)到30.22%，高于全省平均水平6.61個百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到87家，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到671家。新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)順利推進(jìn)。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，累計輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力186.85萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入118.76億元。扶貧開發(fā)扎實(shí)推進(jìn)，完成移民搬遷10.2萬人，減少貧困人口13.41萬人，貧困面由“十五”末的14.3%下降到8.8%。

加大城鎮(zhèn)和市場建設(shè)力度，城市經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快。創(chuàng)新城市建設(shè)經(jīng)營理念，著力推進(jìn)城市發(fā)展由建設(shè)主導(dǎo)型向規(guī)劃主導(dǎo)型、由政府投入主導(dǎo)型向市場經(jīng)營主導(dǎo)型、由單要素聚合型向經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)和諧型轉(zhuǎn)變，城市建設(shè)步伐加快，城市面貌發(fā)生較大變化。建成了城市道路、集中供熱、供水管網(wǎng)、污水處理、醫(yī)療廢物集中處理、歷史文化街區(qū)、城區(qū)危房改造等一批重點(diǎn)項目。城市新區(qū)開發(fā)建設(shè)啟動實(shí)施，縣城和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，城鎮(zhèn)綜合承載能力和輻射帶動能力顯著增強(qiáng)。市區(qū)面積由24.6平方公里擴(kuò)大到30平方公里，城鎮(zhèn)化率提高4.3個百分點(diǎn)，達(dá)到34.1%。市場體系建設(shè)快速推進(jìn)，累計投入資金10.2億元，新建和改造提升各類市場146個。以文化旅游、商貿(mào)流通、金融保險為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到77億元，較“十五”末增長了176%，占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到34%。

加強(qiáng)財政金融工作，保障發(fā)展的能力不斷提高。樹立民生財政和依法理財理念，加大財源建設(shè)力度，強(qiáng)化稅收征管，大口徑財政收入較“十五”末增長2.52倍，一般預(yù)算支出增長4.41倍，財政保障能力不斷增強(qiáng)。以“保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)、促發(fā)展”為目標(biāo)，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，各級財政用于基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、民生改善和生態(tài)治理的支出達(dá)197.2億元，占總支出的84.8%。大力推進(jìn)誠信武威建設(shè)，積極搭建政府信用平臺，金融環(huán)境不斷改善。2010年，全市金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)330億元、貸款余額達(dá)187億元，分別是2005年的2.68倍和2.83倍。

大力發(fā)展社會事業(yè)，和諧社會建設(shè)取得新進(jìn)展。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，高中階段教育基本普及，組建了武威職教集團(tuán)，職業(yè)教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，教育布局調(diào)整步伐加快，教育資源配置漸趨合理。加快科技進(jìn)步與創(chuàng)新，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率提高了4個百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，公共衛(wèi)生服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到90%以上。低生育水平得到鞏固，人口出生率連續(xù)五年控制在了9‰以下。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站61個、農(nóng)家書屋1125個，廣播電視“村村通”工程覆蓋面不斷擴(kuò)大。全民健身運(yùn)動廣泛開展，成功舉辦了武威市第一屆體育運(yùn)動會，建成體育活動中心3個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育活動站93個、村級體育場232個。加強(qiáng)物價和食品藥品安全監(jiān)管，確保了市場正常供應(yīng)和質(zhì)量安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)各項指標(biāo)全面下降?！拔逦濉逼辗ㄈ蝿?wù)全面完成。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，鞏固和發(fā)展了“平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧”的民族關(guān)系，維護(hù)了藏區(qū)穩(wěn)定。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，保持了宗教和順。創(chuàng)新社會管理，完善維穩(wěn)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)平安武威建設(shè)，保持了社會大局穩(wěn)定。精神文明建設(shè)、國防教育、民兵預(yù)備役建設(shè)、雙擁工作不斷加強(qiáng)，統(tǒng)計、氣象、消防、人防、檔案、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、殘疾人救助等各項事業(yè)都取得了新的成效。

從人民群眾最關(guān)心最切身問題入手，辦成了一批惠民實(shí)事。圍繞就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老、飲水、住房等問題，認(rèn)真辦理省市確定的各項惠民實(shí)事，一批關(guān)系群眾切身利益的民生問題得到妥善解決。五年來，全市大中專畢業(yè)生多渠道就業(yè)1.8萬多人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.5萬人，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.1萬人，幫助零就業(yè)家庭就業(yè)7000人。城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)居民失業(yè)和醫(yī)療保險覆蓋面不斷擴(kuò)大，保障水平不斷提高。建立了村干部和失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點(diǎn)進(jìn)展順利。新建擴(kuò)建敬老院19所，集中供養(yǎng)率達(dá)到17.9%。改擴(kuò)建中小學(xué)校舍80萬平方米，新建改建基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施17.6萬平方米。新建農(nóng)村戶用沼氣5萬多戶。解決了43.1萬人的農(nóng)村飲水安全問題，自來水普及率提高到51%。住房公積金覆蓋面達(dá)到85％，單位和個人繳存比例均達(dá)到9%。建成城市廉租房6651套、43.3萬平方米，改造農(nóng)村危舊房3.6萬戶，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。

著力推進(jìn)改革創(chuàng)新，科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在活力不斷增強(qiáng)。深化農(nóng)村改革，建立了土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度。集體林權(quán)制度改革任務(wù)基本完成，勘界確權(quán)面積84.3萬畝，確權(quán)率達(dá)到85.3%。國企改革全面完成，企業(yè)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。糧食流通體制改革基本完成，糧食市場、購銷、儲備、服務(wù)體系初步形成。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革順利推進(jìn)，看病難、看病貴的問題得到有效緩解。市縣政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革基本完成，財稅體制改革、干部人事制度改革不斷深化。創(chuàng)新資本運(yùn)營手段，積極搭建多元化的投融資平臺，先后組建了發(fā)展集團(tuán)和國投公司，建立了8家中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司，累計融資11.32億元，探索建立了小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行和村級資金互助社等新型金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，融資渠道進(jìn)一步拓寬。

全面推進(jìn)依法行政，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，嚴(yán)格依法行政，建立健全政府議事決策規(guī)則和信息發(fā)布制度，推進(jìn)政府決策民主化和科學(xué)化，對涉及群眾重大利益的社會事項實(shí)行聽證、公示和專家咨詢制度。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。積極推行陽光行政，進(jìn)一步規(guī)范和減少行政審批、收費(fèi)事項，提高了行政效能。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件。強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督和目標(biāo)責(zé)任考核，加大打假治虛、治庸治懶力度，干部作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變。

2010年政府全面完成市二屆五次人代會確定的各項目標(biāo)任務(wù)

《政府工作報告》指出，2010年在全國經(jīng)濟(jì)形勢總體利好的情況下，我們搶抓國家深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和支持甘肅、藏區(qū)發(fā)展等政策機(jī)遇，進(jìn)一步完善發(fā)展思路，從改善制約加快發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)入手，狠抓石羊河流域重點(diǎn)治理、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生保障工作，全面完成了市二屆五次人代會確定的各項目標(biāo)任務(wù)。與2009年相比，預(yù)計生產(chǎn)總值增長13.52%，全社會固定資產(chǎn)投資增長53.2%，全社會消費(fèi)品零售總額增長17%，大口徑財政收入增長30.41%，一般預(yù)算收入增長32.74%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長12%，人口自然增長率為5.09‰，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.4%。全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平，武威經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了快車道。

一是石羊河流域重點(diǎn)治理近期目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。蔡旗斷面過水量達(dá)到2.6億立方米。民勤盆地地下水開采量控制到了1.05億立方米。當(dāng)年新增設(shè)施農(nóng)業(yè)7.3萬畝。改建干支渠317.8公里，實(shí)施田間配套工程67.4萬畝。完成人工造林18.78萬畝，同比增長17.4%，封山沙育林草19.9萬畝，增長76.1%，通道綠化801公里，增長86.7%。向青土湖放水1290萬立方米，干涸了半個多世紀(jì)的青土湖有了近3平方公里的水面。

二是固定資產(chǎn)投資大幅增長。實(shí)施各類項目616項，其中億元以上項目79項，同比增加42項。預(yù)計完成全社會固定資產(chǎn)投資205億元，比上年增加71.2億元。爭取交通、城建、農(nóng)林水、電網(wǎng)、國土資源、新能源及社會事業(yè)等各類項目246項、資金16億元。新簽約招商引資項目122項，落實(shí)到位資金40億元，同比增長115.1%。

三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。突出發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃新建了新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園，甘電投、中節(jié)能、華電3個10兆瓦光電項目，中廣核、蘭州電機(jī)2個49.5兆瓦風(fēng)電項目和年產(chǎn)2萬只太陽能路燈、年產(chǎn)30萬輛自行車電動車等一批重大項目開工建設(shè)，光電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到30兆瓦，風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到99兆瓦。著力促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，榮華公司易地搬遷技改工程進(jìn)展順利，紅沙崗480萬噸洗精煤、古浪新型干法水泥、青啤武威公司擴(kuò)能搬遷改造等項目前期工作正在加緊進(jìn)行。全市新開工千萬元以上工業(yè)項目90項，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資70億元，增長179%。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值50.2億元，同比增長21.5%。

四是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得新成效。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣大田高效節(jié)水技術(shù)103.6萬畝、旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)46.6萬畝，發(fā)展以紅棗和釀造葡萄為主的經(jīng)濟(jì)林藥果6萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到97萬噸，瓜菜總產(chǎn)量達(dá)到186萬噸，肉蛋奶產(chǎn)量達(dá)到14萬噸。完成勞動力技能培訓(xùn)3.5萬人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動力41.5萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入36.8億元。完成新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)投資4.5億元。實(shí)施扶貧項目八大類99項，完成移民搬遷2.04萬人。

五是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。投入資金5.2億元，新建、續(xù)建和改造各類市場39個，20個市場建成并投入運(yùn)行，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店200家，累計達(dá)到981家，覆蓋了全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和70%的行政村。認(rèn)真落實(shí)汽車和家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等政策，促進(jìn)了消費(fèi)快速增長。外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到1200萬美元，同比增長68.5%，增速居全省第二。以文化旅游、信息通訊、房地產(chǎn)和金融保險等為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

六是城市建設(shè)力度加大。高質(zhì)量完成城市新區(qū)總體規(guī)劃，采用多種模式開發(fā)建設(shè)城市新區(qū)，體育館、博物館、衛(wèi)生綜合服務(wù)樓、太西國際飯店等重點(diǎn)工程和主干道路已開工建設(shè)，19條城區(qū)道路建成通車，建成城北集中供熱工程，城市天然氣綜合利用項目快速推進(jìn)。加強(qiáng)土地經(jīng)營管理，新增建設(shè)用地2.58萬畝，儲備土地3000多畝，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收益8.09億元，其中凈收益7億元。

七是社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面落實(shí)教育惠民政策，鞏固“兩基”成果，調(diào)整撤并中小學(xué)179所，實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程44項，消除危房7.4萬平方米，普通高考錄取率達(dá)到69.5%。武威職業(yè)學(xué)院成功創(chuàng)建為省級示范性職業(yè)學(xué)院，并被批準(zhǔn)創(chuàng)建全國示范性職業(yè)學(xué)院，蘭州交通大學(xué)新能源與動力工程學(xué)院、甘肅威龍葡萄酒業(yè)專修學(xué)院掛牌成立。加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，新建改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院8個、村衛(wèi)生室58個、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心4個，全面推行中醫(yī)藥特色醫(yī)療服務(wù)，得到了國家衛(wèi)生部的肯定。加強(qiáng)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站45個、農(nóng)家書屋810個、全民健身中心2個。

八是民生保障能力不斷提高。全面兌現(xiàn)省市承諾的各項惠民實(shí)事。高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)5945人，困難人員再就業(yè)2780人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1.31萬人。不斷健全社會保障體系，城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高10%和16.7%，低保對象分別擴(kuò)大到5.01萬人和20.2萬人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率達(dá)到98%，城鄉(xiāng)居民臨時救助和醫(yī)療救助制度進(jìn)一步完善。為機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員增加地方性津補(bǔ)貼，提高了干部職工收入水平。認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)定物價各項措施，保障了群眾基本生活不受大的影響。將土地出讓收益的10%以上用于保障性住房建設(shè)，開工建設(shè)廉租房4270套、經(jīng)濟(jì)適用房1600套，改造棚戶區(qū)4120戶，改造農(nóng)村危舊房1.96萬戶，解決了10萬人的農(nóng)村飲水安全問題，殘疾人綜合服務(wù)樓、特殊教育學(xué)校、流浪未成年人救助保護(hù)中心、老人兒童綜合福利院等民生工程基本建成。

回顧過去，我們也清醒地認(rèn)識到，我們的工作與人民的期待還有差距，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、財政調(diào)控能力弱，發(fā)展基礎(chǔ)仍很薄弱，實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展、跨越發(fā)展的難度和壓力很大。二是結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，工業(yè)比重偏低，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)正處在起步階段，支撐跨越發(fā)展尚需一段時間。三是生態(tài)保護(hù)建設(shè)任重道遠(yuǎn)，石羊河流域重點(diǎn)治理任務(wù)依然艱巨，鞏固“兩大約束性指標(biāo)”難度很大，還需要在制度創(chuàng)新和長效機(jī)制建立上下更大功夫。四是城鄉(xiāng)居民收入水平較低，民生保障能力較弱，特別是2010年第四季度以來物價上漲過快，影響了城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量。承諾辦理的實(shí)事中，影劇院工程因設(shè)計問題未能開工，城市新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和“三館”建設(shè)進(jìn)度未達(dá)到年初計劃要求，文化廣場南片工程因拆遷問題影響了建設(shè)進(jìn)度。五是部分干部思想保守僵化，思維方式和工作方法還不適應(yīng)跨越發(fā)展的要求，一些部門協(xié)調(diào)配合意識不強(qiáng)，影響了加快發(fā)展的進(jìn)程。

2011年的目標(biāo)任務(wù)

《政府工作報告》指出，2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是推動跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年。根據(jù)中央、省上的總體要求和市委二屆七次全委擴(kuò)大會議部署，政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，落實(shí)全省經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提高人民生活水平為目標(biāo)，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略和生態(tài)安全戰(zhàn)略，大力推進(jìn)石羊河流域重點(diǎn)治理，培育壯大能源化工、食品工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)五大產(chǎn)業(yè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)金武一體化進(jìn)程，提高民生保障水平，以發(fā)展凝聚人心，以項目衡量政績，為“十二五”跨越式發(fā)展開好局、起好步。

2011年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值達(dá)到259億元，增長13%；工業(yè)增加值達(dá)到79億元，增長30%；完成全社會固定資產(chǎn)投資300億元，增長46%；大口徑財政收入達(dá)到16.2億元，增長25%；一般預(yù)算收入達(dá)到7.97億元，增長23.9%；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到89億元，增長17.3%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5028元，增長13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13103元，增長13%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，物價總水平漲幅控制在4%以內(nèi)。

2011年政府的重點(diǎn)工作

突出發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)快速發(fā)展。把做大工業(yè)總量、提高質(zhì)量、培育優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、提升園區(qū)建設(shè)水平、構(gòu)建具有武威特色的新型工業(yè)體系，作為實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的重點(diǎn)來突破。大力發(fā)展能源工業(yè)，切實(shí)抓好以光電、風(fēng)電為主的新能源產(chǎn)業(yè)，在加快已招標(biāo)開工的50兆瓦光電和99兆瓦風(fēng)電項目建設(shè)進(jìn)度的同時，力爭湘電風(fēng)能裝備制造項目建成投產(chǎn)。深度開發(fā)傳統(tǒng)能源，加快建設(shè)武威煤炭集疏運(yùn)加工樞紐，爭取武威熱電聯(lián)產(chǎn)一臺機(jī)組建成發(fā)電，中電投火電廠、紅沙崗和天祝煤矸石電廠開工建設(shè)，新建一批中小水電站。強(qiáng)力推進(jìn)化學(xué)工業(yè)，繼續(xù)加快榮華公司搬遷技改、鑫淼公司60萬噸電石生產(chǎn)等項目建設(shè)進(jìn)度；將氟化工作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)著力培育，幫助成長性好的企業(yè)上市融資，積極引進(jìn)有實(shí)力的戰(zhàn)略投資者迅速做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。調(diào)整優(yōu)化原材料工業(yè)，整合重組特種冶金材料工業(yè)，加快發(fā)展新興碳化硅工業(yè)，力爭在碳基新材料生產(chǎn)開發(fā)上實(shí)現(xiàn)新突破。大力提升食品工業(yè)，加快威龍10萬噸酒堡、青啤公司搬遷改造、天祥肉類公司深加工、達(dá)利三期擴(kuò)建等項目建設(shè)，推動釀造業(yè)、肉奶加工業(yè)、休閑保健食品業(yè)、糧食及果蔬加工業(yè)優(yōu)化升級。加大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，積極創(chuàng)建省級開發(fā)區(qū)，不斷提升園區(qū)的承載力和吸引力。推動關(guān)鍵設(shè)備更新?lián)Q代和重大技術(shù)創(chuàng)新，加快信息化建設(shè)，推進(jìn)質(zhì)量振興，大力開發(fā)新產(chǎn)品，培育知名品牌。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，突出抓好園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)的治污減排，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排預(yù)警監(jiān)控措施，全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控，做好煤電油運(yùn)協(xié)調(diào)服務(wù)，提升工業(yè)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。

繼續(xù)推進(jìn)石羊河流域重點(diǎn)治理，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。以鞏固“兩大約束性指標(biāo)”為重點(diǎn)，抓緊落實(shí)近期治理目標(biāo)中確定的設(shè)施農(nóng)業(yè)、滴灌工程、民勤湖區(qū)生態(tài)移民等工作，全面完成規(guī)劃確定的2010年前的建設(shè)任務(wù)。啟動實(shí)施重點(diǎn)治理遠(yuǎn)期項目，爭取開工建設(shè)黃羊、昌寧、古浪、古豐灌區(qū)節(jié)水改造項目，爭取將祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)的1.1萬人實(shí)施移民搬遷。強(qiáng)化對地下水開采的監(jiān)控，認(rèn)真落實(shí)分調(diào)水任務(wù)，爭取開工建設(shè)景電二期民調(diào)渠下段河道整治工程。深化水權(quán)水價改革，建立完善水權(quán)交易市場，積極建立與水資源相適應(yīng)的發(fā)展模式，促進(jìn)水資源向節(jié)水高效行業(yè)配置，確保水資源配置總量控制在16.13億立方米以內(nèi)。著力打造一批設(shè)施農(nóng)業(yè)和節(jié)水改造工程示范點(diǎn)，不斷提升治理水平。爭取啟動實(shí)施祁連山北麓生態(tài)環(huán)境綜合治理、石羊河流域防沙治沙及生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)治理和保護(hù)。大力實(shí)施人工增雨雪工程，切實(shí)提升氣象服務(wù)水平。繼續(xù)推進(jìn)退耕還林、退牧還草、天然林保護(hù)、“三北五期”、國家級公益林保護(hù)等項目建設(shè)，完成人工造林30萬畝、封山沙育林草30萬畝、義務(wù)植樹1000萬株、通道綠化1000公里，治理水土流失面積30平方公里，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。

大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入力度，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村快速發(fā)展提供可靠保障。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，深入實(shí)施促農(nóng)增收“六大行動”和“4+1”百萬工程，繼續(xù)用好婦女小額擔(dān)保貸款政策，培育壯大瓜菜業(yè)、畜牧業(yè)和經(jīng)濟(jì)林果業(yè)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)9萬畝、規(guī)模養(yǎng)殖戶1萬戶、特色林果業(yè)10萬畝，提高畜牧業(yè)和林果業(yè)在農(nóng)業(yè)增加值中的比重。推廣以壟膜溝灌、膜下滴灌等為主的高效節(jié)水技術(shù)100萬畝。著力提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，培育銷售額超5000萬元的龍頭企業(yè)30家以上，擇優(yōu)扶持發(fā)展10個農(nóng)民專業(yè)合作示范社，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極推進(jìn)“6+1”示范區(qū)建設(shè)，加大新品種、新技術(shù)、新材料的引進(jìn)和推廣力度，不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。整合培訓(xùn)資源和經(jīng)費(fèi)，扎實(shí)開展勞務(wù)技能培訓(xùn)，健全輸轉(zhuǎn)服務(wù)體系，培育勞務(wù)品牌，完成勞動力技能培訓(xùn)3.3萬人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動力42萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入40億元。堅持產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、智力扶貧、移民扶貧和集中連片開發(fā)等措施，實(shí)行農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接，推進(jìn)“張哈”省級扶貧開發(fā)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，完成移民搬遷1.2萬人，減少貧困人口1.6萬人，力爭貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅高于全市平均水平。加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，抓緊編制完善村鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃，重點(diǎn)抓好危舊房改造、飲水安全、戶用沼氣和公路建設(shè)等工作。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，治理農(nóng)業(yè)面源污染，整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，抓好村鎮(zhèn)綠化，切實(shí)改善農(nóng)村面貌。

千方百計擴(kuò)大投資，全面改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。深入研究和用好國家一系列政策措施，以交通、水利、城建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加大項目的謀劃爭取和實(shí)施力度，爭取更多的項目進(jìn)入國家和省上的支持范圍，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資突破性增長。全方位擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，圍繞優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，加強(qiáng)戰(zhàn)略投資合作，力爭簽約招商引資項目120項，落實(shí)到位資金52億元，增長30%，引進(jìn)2－3戶知名品牌企業(yè)和戰(zhàn)略投資伙伴。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快徐古高速、營雙高速、金武高速、西武高等級公路和金大快速通道建設(shè)，抓好縣鄉(xiāng)公路改造升級，加強(qiáng)旅游通景公路、景區(qū)聯(lián)接公路、景區(qū)道路建設(shè)。積極配合做好干武二線、蘭張鐵路三四線項目和武威機(jī)場的前期工作，爭取盡早開工建設(shè)。強(qiáng)化水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，抓好毛藏水庫、石羊河流域水資源調(diào)蓄工程、金強(qiáng)河水資源平衡、黃花灘農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等重大項目的前期工作，爭取盡早立項建設(shè)。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，加快中低產(chǎn)田改造，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加快推進(jìn)病險水庫除險加固和中小流域治理工程，抓好楊家壩河、金塔河等河道防洪治理工程，提升防洪減災(zāi)能力。加快330千伏、110千伏輸變電工程建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造升級，不斷優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。深入開展“城市建設(shè)管理年”活動，完善城市規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，拓展城市投融資領(lǐng)域，創(chuàng)新投融資方式，力爭當(dāng)年投資達(dá)到70億元以上，促進(jìn)城市建設(shè)大發(fā)展、管理大提升。加大城市公用設(shè)施建設(shè)力度，抓好城市新區(qū)道路、北一環(huán)東路跨河大橋、北二環(huán)路擁軍橋工程；開工建設(shè)影劇院，完成博物館、體育館、衛(wèi)生綜合服務(wù)樓主體工程和文化廣場南片拓建工程；啟動建設(shè)海藏濕地公園、楊家壩河道治理及景觀工程、城區(qū)地表水供水工程、城區(qū)污水管網(wǎng)改擴(kuò)建工程；繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)集中供熱、天然氣綜合利用工程和城市保障性住房建設(shè)。加快鐘鼓樓、羅什寺、文廟三大區(qū)域保護(hù)性恢復(fù)建設(shè)。規(guī)范城市管理，加強(qiáng)社區(qū)陣地建設(shè)，抓好衛(wèi)生保潔，提高城市綠化亮化水平，大幅度提升城市形象和品位。

以現(xiàn)代物流業(yè)和旅游業(yè)為龍頭，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，依托中心城市和交通樞紐，培育大型流通企業(yè)、物流中心、配送中心和物流園區(qū)。突出抓好武威煤炭集疏運(yùn)加工樞紐、黃羊公鐵聯(lián)運(yùn)物流中心、武威綜合物流園區(qū)等重大物流項目，爭取早日開工。加快市場體系建設(shè)，新建和改造各類市場30個。繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”、“社區(qū)雙進(jìn)”和“農(nóng)超對接”工程，力爭使標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店覆蓋全市85%的行政村。加快發(fā)展新型流通方式和經(jīng)營業(yè)態(tài)，抓好連鎖經(jīng)營，發(fā)展電子商務(wù)。積極開拓國際市場，力爭實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額1400萬美元。做強(qiáng)做大旅游產(chǎn)業(yè)，設(shè)立旅游發(fā)展專項資金，強(qiáng)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大旅游宣傳促銷力度，打造精品景區(qū)和線路，培育1個年接待游客超過30萬人的景區(qū)，組建旅游汽車公司，加快星級賓館建設(shè)，新建星級旅游廁所19座，實(shí)現(xiàn)旅游接待人數(shù)230萬人次，創(chuàng)旅游綜合收入12億元。加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，積極引入各類金融機(jī)構(gòu)落戶武威，鼓勵發(fā)展小額擔(dān)保貸款、村鎮(zhèn)銀行、融資租賃業(yè)等金融服務(wù)模式。改造提升以餐飲住宿為主的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展地方特色餐飲和名優(yōu)風(fēng)味小吃，扶持發(fā)展一批綠色飯店和經(jīng)濟(jì)型酒店。積極發(fā)展以家政、社區(qū)、物業(yè)、養(yǎng)老等為重點(diǎn)的民生服務(wù)業(yè)。大力推動全民創(chuàng)業(yè)，加大政策扶持力度，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展能力。以金大快速通道為骨架，發(fā)揮中心城市、重點(diǎn)小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的輻射帶動作用，努力打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)，加速城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合，實(shí)現(xiàn)教育、衛(wèi)生等公共資源共享，提高城鎮(zhèn)化率，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。爭取將金大快速通道列入國家和省上建設(shè)計劃。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，著力培育各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓好三個縣城和武南、黃羊、大靖等13個重點(diǎn)城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施金武區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃，以金武高速公路建設(shè)為突破口，加快聯(lián)結(jié)兩市的交通、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)與金昌國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)協(xié)作，爭取“一區(qū)多園”，積極開展產(chǎn)業(yè)對接，推進(jìn)工業(yè)一體化。全面落實(shí)國家支持藏區(qū)發(fā)展的政策措施，發(fā)揮天祝的區(qū)位和資源優(yōu)勢，積極融入蘭白經(jīng)濟(jì)圈，建設(shè)服務(wù)蘭白經(jīng)濟(jì)圈的休閑旅游、高原夏菜和原材料工業(yè)基地，加快藏區(qū)示范縣建設(shè)。

著力保障和改善民生，加快發(fā)展各項社會事業(yè)。把促進(jìn)充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，確保高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.3萬人。努力提高城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險保障水平。擴(kuò)大和推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點(diǎn)，確保參保率達(dá)到90%以上。進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金覆蓋率。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會救助，及時解決城鄉(xiāng)居民突發(fā)性、臨時性困難。繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，加大教育布局調(diào)整力度，優(yōu)化教育資源配置。努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，重視發(fā)展學(xué)前教育。加強(qiáng)職業(yè)教育，做好武威職業(yè)學(xué)院創(chuàng)建國家級骨干高職院校工作，全力支持甘肅威龍葡萄酒業(yè)專修學(xué)院探索校企合作辦學(xué)新模式，辦好蘭州交通大學(xué)新能源與動力工程學(xué)院。加強(qiáng)院企、院地合作，爭取實(shí)施省部級科技項目20項，取得國內(nèi)先進(jìn)水平以上科技成果25項，完成專利申請50件。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全基本藥物制度，穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革，推進(jìn)國家基本藥物招標(biāo)采購和統(tǒng)一配送，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)行基本藥物零差率銷售。完善公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建立以縣級醫(yī)院為骨干的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，提高人民群眾健康水平。穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，確保人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋、廣播電視“西新”工程、“村村通”工程和農(nóng)村數(shù)字電影放映工程。深入開展全民健身活動，規(guī)劃建設(shè)武威市體育場，抓好訓(xùn)練館、游泳館、全民健身中心和基層體育場地等基礎(chǔ)設(shè)施項目。加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，維護(hù)藏區(qū)穩(wěn)定。落實(shí)屬地管理責(zé)任，促進(jìn)宗教和順。把穩(wěn)定價格總水平擺在更加突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)市場監(jiān)管和調(diào)節(jié)，保障市場供給。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全突發(fā)公共事件預(yù)防預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)及應(yīng)急處置體系，提高綜合防范和抵御能力。全面啟動實(shí)施“六五”普法。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作，深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，健全信訪工作責(zé)任制，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。加強(qiáng)社會治安綜合治理，積極推進(jìn)平安武威建設(shè)，營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)，完善國防動員體系，探索軍民融合式發(fā)展的路子。繼續(xù)做好統(tǒng)計、消防、地方志、防震減災(zāi)、人民防空、雙擁共建、外事僑務(wù)、檔案管理等工作，完成第六次人口普查，重視青少年教育成長，發(fā)展婦女兒童事業(yè)，推進(jìn)殘疾人、老齡和慈善事業(yè)發(fā)展。

大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，激發(fā)跨越發(fā)展的內(nèi)生動力。加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革力度，加快體制機(jī)制創(chuàng)新。推進(jìn)農(nóng)村土地管理、集體林權(quán)、戶籍管理制度改革和供銷系統(tǒng)改革。加大礦業(yè)權(quán)審批改革力度，促進(jìn)礦產(chǎn)資源依法有序、集約高效、可持續(xù)開發(fā)利用。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)重組改造，引導(dǎo)企業(yè)加快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。深化財稅金融體制改革，加強(qiáng)國有資本經(jīng)營預(yù)算和收益分享管理，加強(qiáng)非稅收入管理。強(qiáng)化行政審批制度改革，不斷提高行政效能。嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位分類改革。創(chuàng)新資本運(yùn)營手段，壯大信用擔(dān)保平臺，拓寬多元化融資渠道，增強(qiáng)投融資能力。創(chuàng)新人才工作機(jī)制，引進(jìn)高層次、急需緊缺人才和為基層一線公開招聘人才1000人以上，鼓勵縣區(qū)、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)自主引進(jìn)對口人才，重點(diǎn)在工業(yè)人才、創(chuàng)新型科技人才隊伍建設(shè)上取得突破。

政府承諾重點(diǎn)為民辦好10件實(shí)事

完成農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)3000戶。解決農(nóng)村15萬人的飲水安全問題。

2、改造農(nóng)村危舊房2萬戶、林區(qū)危舊房127戶；新建城市廉租房5000套、經(jīng)濟(jì)適用房579套；完成棚戶區(qū)改造300戶，建成安置房2.4萬平方米。

3、新建改建農(nóng)村公路315公里；建設(shè)武威市綜合客運(yùn)樞紐中心，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站20個。

4、完成城市天然氣入戶1萬戶，力爭2萬戶。

5、開工建設(shè)海藏濕地公園和楊家壩河防汛景觀工程。

6、開工建設(shè)城區(qū)地表水供水工程。

7、完成體育館、博物館主體工程，開工建設(shè)游泳館。

8、改造中小學(xué)校舍危房8萬平方米，在城區(qū)新建1所小學(xué)和1所初中，逐步解決城區(qū)學(xué)校班額過大的問題；資助全市義務(wù)教育階段和普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生1.2萬人。

9、繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店200家。

10、完成城北集中供熱續(xù)建工程，新增供熱面積100萬平方米；改造老城區(qū)二級供熱管網(wǎng)20公里。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)

郭承錄說，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的宏偉目標(biāo)，對政府工作提出了新的更高的要求，我們必須按照“依法、為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步提高推動科學(xué)發(fā)展的能力、構(gòu)建和諧社會的能力、依法行政的能力。

一是加快建設(shè)法治政府。堅持科學(xué)民主決策，健全決策程序，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，依法管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)。建立健全重大決策調(diào)查研究、征求意見、專家論證、聽證公示、決策評估以及責(zé)任追究等制度，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，更加注重接受社會輿論和人民群眾的監(jiān)督。深化績效評估，加強(qiáng)效能監(jiān)察，加大對濫用權(quán)力和失職瀆職行為的追究力度，提高政府的公信力。進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開，確保行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

二是提高領(lǐng)導(dǎo)和駕馭經(jīng)濟(jì)工作的水平。切實(shí)提高宏觀調(diào)控、破解難題、推動發(fā)展的能力和水平，深入學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)管理、資本運(yùn)營、項目建設(shè)等知識，準(zhǔn)確把握國家政策走向、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，深入研究帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷突破傳統(tǒng)思維束縛，創(chuàng)新工作方式方法，著力增強(qiáng)工作的預(yù)見性、主動性和創(chuàng)造性，從更高層次、更廣領(lǐng)域上謀劃發(fā)展、推動發(fā)展。

三是全心全意為人民服務(wù)?！皣匀藶楸?，人以衣食為本”。實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，更要關(guān)注和重視民生，樹立民生為本的思想，經(jīng)常深入基層和群眾，開展調(diào)查研究，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，認(rèn)真解決企業(yè)改制、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、勞動爭議、涉法涉訴等事關(guān)群眾切身利益的突出問題，保障人民群眾的合法權(quán)益。對困難群眾給予更多的關(guān)注，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。

四是著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。“十二五”能否實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，關(guān)鍵在于打造奮發(fā)有為的執(zhí)行層和落實(shí)層，提高各級政府和干部的貫徹力、執(zhí)行力和創(chuàng)新力，大力弘揚(yáng)甘肅精神，大興務(wù)實(shí)創(chuàng)新之風(fēng)，聚精會神抓落實(shí)，一心一意謀發(fā)展。要努力改進(jìn)學(xué)風(fēng)、會風(fēng)和文風(fēng)，開短會、講短話、發(fā)短文，強(qiáng)化大局意識、服務(wù)意識和誠信意識，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法。加強(qiáng)政務(wù)督查和效能監(jiān)察，健全完善責(zé)任到人、獎罰分明的工作落實(shí)機(jī)制，確保政令暢通和工作落實(shí)。

五是加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，不斷拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化對建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域的管理和監(jiān)督，注重發(fā)揮監(jiān)察、審計監(jiān)督作用，對重大項目實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察、審計全程監(jiān)督、掛牌監(jiān)督，保證權(quán)力干凈運(yùn)行、干部不犯錯誤。堅持勤儉行政，規(guī)范政府公務(wù)接待，杜絕鋪張浪費(fèi)，降低行政成本。堅決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，依法嚴(yán)懲腐敗分子，以反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際成效取信于民。

第二篇：武威市政府工作報告(2012)

武威市政府工作報告（摘要）

———2011年11月6日在武威市第三屆人民代表大會第一次會議上

武威市代市長 李志勛

過去五年的主要工作

———經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐不斷加快，人民生活水平顯著改善。過去五年，特別是去今兩年，全市多數(shù)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平，固定資產(chǎn)投資、財政收入增長速度等指標(biāo)居全省前列，是武威建設(shè)項目最多、投資額度最大、發(fā)展速度最快、綜合效益最好的時期。今年，預(yù)計全市生產(chǎn)總值達(dá)到267.5億元，比上年增長13.7%，是2006年的1.9倍，年遞增11.9%。全社會固定資產(chǎn)投資303億元，比上年增長60%，是2006年的3.9倍，年遞增31.6%。工業(yè)增加值達(dá)到81億元，比上年增長20.4%，是2006年的2.7倍，年遞增18%。社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到90.3億元，比上年增長19.8%，是2006年的2.2倍，年遞增17.5%。大口徑財政收入達(dá)到20億元，比上年增長54.3%，是2006年的3.2倍，年遞增25.9%。一般預(yù)算收入達(dá)到10億元，比上年增長55.5%，是2006年的3.2倍，年遞增26.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13053元，比上年增長13%，是2006年的1.7倍，年遞增11.8%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到5188元，比上年增長14%，是2006年的1.7倍，年遞增11.3%。

———石羊河流域重點(diǎn)治理近期目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到遏制。2007年12月國家批準(zhǔn)實(shí)施《石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃》以來，全市累計關(guān)閉農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)井3318眼，壓減農(nóng)田灌溉配水面積64.25萬畝，改建干支渠824.67公里。經(jīng)過五年特別是去今兩年的艱苦努力，石羊河流域重點(diǎn)治理近期目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。蔡旗斷面過水量去年超過2.6億立方米，今年已達(dá)到2.72億立方米，民勤盆地地下水開采量可控制在0.89億立方米，全市水資源配置總量比2006年減少7.1億立方米，地下水開采量削減6.1億立方米?！妒蚝恿饔蛑攸c(diǎn)治理調(diào)整實(shí)施方案》通過水利部審查，4個灌區(qū)節(jié)水改造工程開工建設(shè)。民勤盆地干涸51年之久的青土湖連續(xù)兩年人工形成了季節(jié)性水面，目前達(dá)到10平方公里，生態(tài)惡化趨勢得到有效遏制，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

———工業(yè)和服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，新型產(chǎn)業(yè)體系初步形成。累計完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資273.24億元，實(shí)施工業(yè)項目520項。工業(yè)園區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到47平方公里，比2006年增加32平方公里，入駐企業(yè)352戶。去年以來，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，引進(jìn)建設(shè)了一大批骨干項目，其中億元以上項目86項，工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了加速發(fā)展階段。能源工業(yè)發(fā)展提速，化學(xué)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，裝備制造業(yè)起步良好，材料工業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，食品工業(yè)改造升級步伐加快，現(xiàn)代物流業(yè)逐步興起，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。

———“三農(nóng)”工作不斷強(qiáng)化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。以“設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”為主攻方向，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。去年以來，建成設(shè)施農(nóng)業(yè)18萬畝，累計達(dá)到31萬畝；建成特色林果業(yè)18萬畝，累計達(dá)到52.8萬畝。推廣大田高效節(jié)水面積103.6萬畝、旱作農(nóng)業(yè)50.7萬畝。畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的比重達(dá)到31%，高于全省7.4個百分點(diǎn)。培育省級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)32家、農(nóng)民專業(yè)合作社704個。累計輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動力194.48萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入136.41億元。改造農(nóng)村危房5.5萬戶，建成農(nóng)村戶用沼氣4.7萬戶，解決了62萬人的飲水安全問題。貧困人口比2006年減少10.32萬人，貧困面下降了5個百分點(diǎn)。

———基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，固定資產(chǎn)投資大幅增長。加大項目爭取和實(shí)施力度，共實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目2211項，其中億元以上項目164項，累計完成固定資產(chǎn)投資820億元。去今兩年，完成固定資產(chǎn)投資492.17億元，占到五年總和的60%。金大快速通道路基全線拉通，鋪油通車13公里，完成通道綠化98.94公里。金武、雙營、永古高速和武西高等級公路建設(shè)進(jìn)展順利，在建高等級公路里程達(dá)412公里。新建改造農(nóng)村公路4482.2公里，全市公路通車?yán)锍踢_(dá)到8851.2公里，路網(wǎng)密度達(dá)到26.7公里/百平方公里。實(shí)施城區(qū)配網(wǎng)、西部農(nóng)網(wǎng)完善等項目，供電保障能力不斷增強(qiáng)。中心城市規(guī)模擴(kuò)大，建成區(qū)面積由2006年的24.6平方公里擴(kuò)大到30平方公里，城區(qū)人口由26萬人增加到41萬人。新建改造城市道路51公里、供排水管網(wǎng)74公里?；疖囌菊痉扛臄U(kuò)建、城北和城南集中供熱等一批重點(diǎn)項目建成運(yùn)營。去年，新城區(qū)體育館、博物館、影劇院、天馬湖景觀治理工程、熱電聯(lián)產(chǎn)及公共衛(wèi)生綜合服務(wù)樓、水務(wù)公共服務(wù)樓等重點(diǎn)項目開工建設(shè)?？h城和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)綜合承載能力不斷增強(qiáng)。

———民生保障水平逐步提高，社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。千方百計擴(kuò)大就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，解決高校畢業(yè)生就業(yè)1.43萬人。基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險實(shí)現(xiàn)全覆蓋，村干部、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險等制度逐步建立健全。低保標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，覆蓋面不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)低保對象分別達(dá)到5.26萬人和20.41萬人。累計建成廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房12558套、66.5萬平方米，新建改建敬老院16所。新建、改擴(kuò)建校舍79.3萬平方米，消除危房46.1萬平方米，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育基本實(shí)現(xiàn)，“兩基”國檢責(zé)任目標(biāo)基本完成。去年以來，新辦了蘭州交通大學(xué)新能源與動力工程學(xué)院和甘肅威龍葡萄酒業(yè)專修學(xué)院，今年實(shí)現(xiàn)首批招生。武威職業(yè)學(xué)院成功創(chuàng)建為省級示范性高職院校，納入“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)”計劃，武威衛(wèi)校整建制并入武威職業(yè)學(xué)院，開啟了武威發(fā)展高等教育的新階段?？萍紕?chuàng)新能力增強(qiáng)，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到45%。公共衛(wèi)生體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制逐步建立，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)加快，基本藥物零差率銷售覆蓋基層醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，中醫(yī)藥特色醫(yī)療服務(wù)全面推行，新農(nóng)合參合率達(dá)到95%以上。低生育水平保持穩(wěn)定，人口出生率控制在9‰以內(nèi)。文化體育設(shè)施不斷完善。市（區(qū)）縣全部被命名為省級“雙擁模范城（縣）”。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，安全生產(chǎn)責(zé)任制有效落實(shí)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。加快藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，保持了民族團(tuán)結(jié)、宗教和順。“五五”普法規(guī)劃全面完成，信訪、維穩(wěn)工作不斷加強(qiáng)，平安武威創(chuàng)建活動深入推進(jìn)。去今兩年兩次提高機(jī)關(guān)事業(yè)人員津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，工資水平基本達(dá)到全省市州平均水平。今年為民辦理的10件實(shí)事基本實(shí)現(xiàn)。

———改革開放深入推進(jìn)，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度基本建立，國有企業(yè)改革、集體林權(quán)制度主體改革、糧食流通體制改革任務(wù)全面完成。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、財政管理體制改革、供銷體制改革深入推進(jìn)。加大人事制度改革力度，引進(jìn)急需緊缺人才526名。對內(nèi)對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，去今兩年招商引資實(shí)際到位資金122億元，占五年總和177億元的69%。外貿(mào)進(jìn)出口總額五年累計達(dá)到4409萬美元，年均增長26.89%?！婪ㄐ姓讲粩嗵岣?，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。健全完善政府議事決策規(guī)則和信息發(fā)布制度，政府決策的民主化、科學(xué)化水平不斷提高。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案。加快政府職能轉(zhuǎn)變，深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范和減少行政審批收費(fèi)事項，推行行政問責(zé)制，推進(jìn)政務(wù)公開，行政效能不斷提高。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件。

跨越發(fā)展必須做到五個堅持

過去五年，全市改革發(fā)展的實(shí)踐，使我們對市情特征和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律有了新的認(rèn)識。我們深切地體會到，推動跨越式發(fā)展，必須做到五個堅持。

———必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央和省委、省政府及市委的各項決策部署，解放思想，更新觀念，搶抓機(jī)遇，狠抓落實(shí)，大力提高貫徹力和執(zhí)行力。

———必須堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，從武威的實(shí)際出發(fā)，抓發(fā)展、抓項目、抓投資，以發(fā)展凝聚人心、用項目衡量政績，培育支柱產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)強(qiáng)市，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

———必須堅持不懈推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，統(tǒng)籌處理好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，建設(shè)節(jié)水型社會，破解資源環(huán)境瓶頸制約，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

———必須堅持保障和改善民生，認(rèn)真解決關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題，不斷提高人民群眾生活水平，為人民群眾謀福祉、辦實(shí)事。

———必須堅持加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)甘肅精神，正視差距、奮起直追，治庸治懶、提質(zhì)增效，求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干，廉潔奉公、干凈干事，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

制約發(fā)展的因素

回顧過去，我們也認(rèn)識到，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，還面臨諸多困難和問題，制約發(fā)展的因素還很多。在全省加快發(fā)展的大格局中，武威整體發(fā)展水平低，改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重。經(jīng)濟(jì)總量小、實(shí)力弱，人均水平低，財政困難；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次低，工業(yè)處于低水平發(fā)展階段，重大項目和骨干企業(yè)少；自然條件嚴(yán)酷、生態(tài)環(huán)境脆弱、水資源嚴(yán)重匱乏的狀況沒有根本改變，石羊河流域治理任務(wù)長期而艱巨；城鎮(zhèn)化水平低，帶動農(nóng)村能力弱，農(nóng)村基礎(chǔ)條件差、貧困面大、貧困人口多，保障改善民生任重道遠(yuǎn)；部分干部思想觀念、工作作風(fēng)還不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，依法行政水平和行政效能有待提高，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。

今后五年的總體思路、奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)工作

總體思路 以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和跨越式發(fā)展總體要求，全面落實(shí)市第三次黨代會精神，堅持以發(fā)展凝聚人心、用項目衡量政績，大力實(shí)施城鄉(xiāng)融合、工業(yè)強(qiáng)市和生態(tài)立市戰(zhàn)略，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)石羊河流域重點(diǎn)治理，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)金武一體化進(jìn)程，提高民生保障水平，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，奮力開創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的新局面。

主要奮斗目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)總量保持兩位數(shù)增速，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比2011年翻一番、增速高于全省平均水平。2016年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到600億元，年遞增14%；工業(yè)增加值達(dá)到300億元，年遞增25%；全社會固定資產(chǎn)投資五年總計達(dá)到2000億元；大口徑財政收入達(dá)到50億元、一般預(yù)算收入達(dá)到25億元，年遞增均為20%；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到200億元，年遞增17.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到24100元、10000元，年分別遞增13%、14%。努力把武威建成全省重要的能源化工、制造業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品基地，西北重要的綜合交通樞紐和物流節(jié)點(diǎn)區(qū)，全國節(jié)水型社會示范區(qū)和國家級生態(tài)恢復(fù)示范區(qū)。

七個方面的重點(diǎn)工作

一是竭力實(shí)施城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。全力以赴實(shí)施《武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)總體規(guī)劃》，建成金大快速通道，構(gòu)建核心區(qū)脊椎和主動脈，建設(shè)通組團(tuán)和園區(qū)、通鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旅游景區(qū)、通村組的三級干支公路網(wǎng)絡(luò)，銜接高速公路、鐵路、航運(yùn)，形成承東啟西、接南連北的交通樞紐，實(shí)現(xiàn)空間融合。以涼州城區(qū)、大靖新城和永豐、黃羊、土門三個組團(tuán)核為中心，加快教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育等社會事業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)公共資源均等共享，形成中小城鎮(zhèn)集群，提高城鎮(zhèn)化水平。以工業(yè)園區(qū)和物流中心為載體，加快特色產(chǎn)業(yè)聚集，建設(shè)工業(yè)集群，提高核心區(qū)工業(yè)化水平。以綠洲區(qū)域?yàn)榛?，建設(shè)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)集群，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以“一個生態(tài)綠軸、六條水源涵養(yǎng)廊道、多個生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)”為主體功能區(qū)，造林綠化、防沙治沙，構(gòu)建城鄉(xiāng)核心區(qū)生態(tài)安全體系。以提升居民素質(zhì)為目標(biāo)，推進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化建設(shè)，探索建立新型社會管理體系，創(chuàng)建精神文明示范區(qū)。積極推進(jìn)天?？h融入蘭白經(jīng)濟(jì)圈，以金強(qiáng)河道綜合治理開發(fā)為重點(diǎn)，建設(shè)金強(qiáng)川經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展核心區(qū)，帶動藏區(qū)跨越式發(fā)展。以民勤縣城和紅沙崗為中心，圍繞民武路、民昌路建設(shè)核心經(jīng)濟(jì)區(qū)，促使產(chǎn)業(yè)、人口向城鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)和綠洲片帶集中，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展。積極實(shí)施《金武區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展規(guī)劃》，加強(qiáng)與金昌市的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)協(xié)作，形成金昌國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與我市工業(yè)園區(qū)“一區(qū)多園”建設(shè)格局，推進(jìn)金武一體化進(jìn)程。

二是全力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。堅持引項目、找礦藏、建園區(qū)、上規(guī)模、增效益，構(gòu)建具有比較優(yōu)勢的新型工業(yè)化發(fā)展體系。大力發(fā)展能源工業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)煤炭和風(fēng)電、光電等能源項目。加快發(fā)展化工、冶金、碳基材料、電石和建材等項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)展車輛制造、家電、光伏組件、機(jī)械制造等項目，建設(shè)制造業(yè)基地。改造提升食品工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以啤酒、葡萄酒為主的釀造業(yè)，肉奶、果蔬和休閑保健食品加工業(yè)。創(chuàng)新園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，啟動建設(shè)大靖工業(yè)園區(qū)、滿家灘工業(yè)園區(qū)，提升園區(qū)建設(shè)水平。全方位開展招商引資，積極引強(qiáng)入武。落實(shí)優(yōu)惠政策，支持中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)能減排。培育壯大現(xiàn)代物流業(yè)，抓好重大物流項目建設(shè)，加大市場建設(shè)力度，構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。加快發(fā)展特色旅游業(yè)，完善旅游規(guī)劃體系，深度挖掘文化旅游資源，打造歷史文化游和生態(tài)觀光游等特色旅游品牌。加大工業(yè)化和信息化融合力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)品推廣，推進(jìn)“數(shù)字城市”建設(shè)，提高全社會信息化水平。

三是大力實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。著力破解“結(jié)構(gòu)性缺水”命題，全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。堅持“南護(hù)水源、中調(diào)結(jié)構(gòu)、北治風(fēng)沙”的方針，統(tǒng)籌抓好“節(jié)水、治沙、造林、防污”四個重點(diǎn)，探索建立“國家有投入、科技做支撐、農(nóng)民有收益”的生態(tài)建設(shè)長效機(jī)制。全面落實(shí)重點(diǎn)治理措施，提前五年實(shí)現(xiàn)石羊河流域重點(diǎn)治理遠(yuǎn)期目標(biāo)，到2016年，民勤蔡旗斷面下泄水量達(dá)到2.9億立方米以上、民勤盆地地下水開采量減少到0.86億立方米，全市年用水量控制在16.46億立方米以內(nèi)，地下水年開采量控制在4.84億立方米以內(nèi)，森林覆蓋率提高到18%。全面完成《石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃》建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)天龍百萬畝生態(tài)林建設(shè)項目。統(tǒng)籌抓好生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林網(wǎng)、南部祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)與保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)禁止開荒、禁止打井、禁止放牧、禁止亂采濫伐的規(guī)定，加大濕地保護(hù)恢復(fù)和建設(shè)力度，提高生態(tài)系統(tǒng)自我恢復(fù)功能。加強(qiáng)工業(yè)點(diǎn)源、農(nóng)業(yè)面源和生活污染綜合治理，有效控制污染物排放，確保環(huán)境安全。

四是加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。突出調(diào)結(jié)構(gòu)、修公路、興水利、建新房、抓扶貧、促增收，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。大力推廣“設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”的主體生產(chǎn)模式，到2016年，以日光溫室為主的瓜菜業(yè)達(dá)到20萬畝；以養(yǎng)殖暖棚為主的畜牧業(yè)達(dá)到30萬畝；以葡萄、紅棗、優(yōu)質(zhì)梨、枸杞為主的特色林果業(yè)達(dá)到100萬畝以上；建設(shè)灌區(qū)節(jié)水高效農(nóng)業(yè)、山區(qū)旱作農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)。力爭實(shí)現(xiàn)戶均2畝棚、2畝經(jīng)濟(jì)林和人均1畝節(jié)水高效大田、農(nóng)民人均純收入翻一番的目標(biāo)。加大扶貧開發(fā)和生態(tài)移民力度，抓好海拔2800米左右高深山區(qū)農(nóng)牧民“下山入川”工程，力爭完成移民7萬人。

五是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。以交通、水利、電力、城鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施布局，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐。加強(qiáng)交通運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)省、市級通道高速化，建成金武、永古、雙營高速公路，開工建設(shè)武民高速、華藏寺至天堂寺公路、民勤縣至紅沙崗一級公路，實(shí)施民調(diào)渠沿線防沙治沙旅游公路項目，積極創(chuàng)造條件，在沿線建設(shè)枸杞等生態(tài)經(jīng)濟(jì)林帶。升級改造縣、鄉(xiāng)公路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村通公路率均達(dá)到100%，通油路率達(dá)到100%和95%。到2016年，全市公路總里程達(dá)到1.5萬公里，路網(wǎng)密度達(dá)到45.3公里/百平方公里。爭取增建干塘至武威二線、蘭州至張掖高速鐵路中川至武威段。加快農(nóng)田水利基本建設(shè)，實(shí)施小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、專項縣建設(shè)項目，全面完成灌區(qū)末級渠系配套建設(shè)。加快電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，堅持負(fù)荷增長與電網(wǎng)建設(shè)、電源建設(shè)與電網(wǎng)建設(shè)同步推進(jìn)，新建一批輸變電工程，實(shí)施配電網(wǎng)絡(luò)改造，提升工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、城市和設(shè)施農(nóng)業(yè)用電保障能力。加快新城區(qū)建設(shè)，抓好老城區(qū)改造，完善供熱、供氣、供排水、環(huán)衛(wèi)等市政設(shè)施，三年基本完成棚戶區(qū)改造。推進(jìn)縣城和小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套服務(wù)功能。

六是統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，提高民生保障水平。優(yōu)先發(fā)展教育，加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理配置教育資源，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)教育公平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、基本醫(yī)療保障體系和基本藥物保障供應(yīng)體系。加大統(tǒng)籌解決人口問題的力度，穩(wěn)定低生育水平。深入推進(jìn)文化體制改革，促進(jìn)文化大繁榮大發(fā)展。千方百計擴(kuò)大就業(yè)，堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加大政策扶持力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人。加大保障性住房建設(shè)力度，滿足困難群眾基本住房需求。七是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，進(jìn)一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，積極預(yù)防和妥善處理各類群體性事件。加強(qiáng)公民意識和社會責(zé)任意識教育。扎實(shí)推進(jìn)平安武威創(chuàng)建活動，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，健全完善各類應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)價格監(jiān)管，保持物價總水平基本穩(wěn)定。

2012年的主要工作

主要預(yù)期目標(biāo)

生產(chǎn)總值達(dá)到315億元，增長14%；工業(yè)增加值達(dá)到106億元，增長25%；全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到403億元，增長33%；大口徑財政收入達(dá)到26億元，增長30%；一般預(yù)算收入達(dá)到13億元，增長30%；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到106億元，增長17.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到14750元，增長13%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5914元，增長14%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，居民消費(fèi)價格指數(shù)漲幅控制在4.8%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放完成省上下達(dá)的控制指標(biāo)。

八個方面的重點(diǎn)工作

（一）以城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐。全力實(shí)施《武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)總體規(guī)劃》。加大融資力度，創(chuàng)新融資方式，多渠道籌集資金，加快金大快速通道建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)全線鋪油通車。圍繞核心區(qū)總體規(guī)劃，修編武威市城市總體規(guī)劃，編制大靖城總體規(guī)劃，完善永豐、黃羊、土門三個組團(tuán)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)相配套的發(fā)展規(guī)劃，分步做好核心區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃，科學(xué)謀劃教育、衛(wèi)生、文化、體育、旅游等公共服務(wù)設(shè)施布局。加強(qiáng)政策和項目對接，加大資金整合力度，力爭新開工一批項目。高標(biāo)準(zhǔn)完成金大快速通道主線和支線綠化任務(wù)。打破行政和園區(qū)界限，探索靈活多樣的園區(qū)和村鎮(zhèn)建設(shè)模式，重點(diǎn)建設(shè)8個千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)、9個標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范區(qū)、10個生態(tài)經(jīng)濟(jì)林示范區(qū)、1.3萬畝節(jié)水灌溉示范基地，率先建成一批示范區(qū)和樣板村鎮(zhèn)。抓好天祝縣金強(qiáng)川綜合發(fā)展核心區(qū)和民勤縣核心經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃編制工作，加快產(chǎn)業(yè)培育和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)步伐。著力推進(jìn)金武一體化，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，抓好同金昌市、金川公司、酒鋼公司的合作項目建設(shè)。

（二）以骨干項目和園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。狠抓重點(diǎn)工業(yè)項目建設(shè)。開工建設(shè)西班牙阿特薩100兆瓦光伏組件、江西賽維光伏產(chǎn)業(yè)園、泰康制藥搬遷擴(kuò)建等120個項目；加快推進(jìn)酒鋼天威和榮達(dá)公司各60萬噸電石、山東泰安新能源重型車、湘電風(fēng)能200臺套風(fēng)機(jī)、青啤武威公司60萬千升啤酒等130個項目建設(shè)進(jìn)度；爭取建成中電國際20兆瓦和華電10兆瓦光電、響水煤業(yè)300萬噸洗精煤、圣合機(jī)械3萬輛電動車、古浪祁連山和天祝神鷹新型干法水泥、榮華公司易地搬遷技改等100個項目；重點(diǎn)做好2×1000兆瓦調(diào)峰火電、天祝2×300兆瓦煤矸石電廠、臭牛溝礦區(qū)煤炭勘探開采等重點(diǎn)項目前期工作。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。建成園區(qū)道路120公里、給排水管網(wǎng)110公里、供電線路56公里，開工建設(shè)新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)污水處理廠，完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資8億元以上；加大招商引資力度，完善激勵機(jī)制，落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，千方百計引強(qiáng)入武，力爭簽約招商引資項目150項以上，落實(shí)到位資金100億元。

（三）以節(jié)水、治沙、造林、防污為重點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。落實(shí)《石羊河流域重點(diǎn)治理調(diào)整實(shí)施方案》建設(shè)任務(wù)，全面完成昌寧、黃羊、古浪、古豐灌區(qū)節(jié)水改造工程，做好生態(tài)移民試點(diǎn)工作，開工建設(shè)景電二期向民勤調(diào)水渠延伸工程。大力實(shí)施人工影響天氣工程。加強(qiáng)水資源調(diào)度管理，確保平水年蔡旗斷面過水量達(dá)到2.5億立方米以上，重點(diǎn)治理區(qū)地下水開采量控制在4.95億立方米以內(nèi)。加快行業(yè)用水結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推廣高效節(jié)水技術(shù)。認(rèn)真實(shí)施《石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃》和天龍百萬畝生態(tài)林建設(shè)項目，以民勤西線、北線，涼州、古浪民調(diào)渠沿線為重點(diǎn)，加大防沙治沙力度，完成治沙11.2萬畝。認(rèn)真執(zhí)行國家草原生態(tài)補(bǔ)助獎勵等政策，嚴(yán)格落實(shí)“四禁”規(guī)定，抓好南部祁連山水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護(hù)。加大濕地保護(hù)恢復(fù)和建設(shè)力度。推進(jìn)退耕還林、退牧還草、天然林保護(hù)、“三北五期”、國家級公益林保護(hù)等項目建設(shè)。

（四）以設(shè)施農(nóng)牧業(yè)和特色林果業(yè)為重點(diǎn)，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。堅定不移地走“設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”的路子，新建設(shè)施農(nóng)業(yè)6萬畝、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)（場）180個，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶1萬戶，新建以葡萄、紅棗、優(yōu)質(zhì)梨、枸杞為重點(diǎn)的特色林果基地20萬畝，推廣以壟膜溝灌、膜下滴灌等為主的高效節(jié)水技術(shù)142萬畝、旱作農(nóng)業(yè)60萬畝。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程與科技支撐發(fā)展體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品。扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力培育農(nóng)民專業(yè)合作社和各類社會化服務(wù)組織，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工流通一體化經(jīng)營。

（五）以交通、水利、電力為重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快交通路網(wǎng)建設(shè)，主動服務(wù)金武、永古、雙營高速公路建設(shè)，建成民勤、古浪客運(yùn)中心和紅沙崗貨運(yùn)中心，建設(shè)哈溪至古城等通鄉(xiāng)公路。全力推進(jìn)雜木河毛藏寺水庫建設(shè)和武威城區(qū)、大靖城區(qū)及重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)供水工程。實(shí)施好民勤縣高效節(jié)水灌溉示范縣、涼州區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點(diǎn)縣、古浪縣小型水利專項縣等項目和天?？h山洪災(zāi)害防治非工程措施。爭取天?？h進(jìn)入牧區(qū)節(jié)水灌溉試點(diǎn)縣實(shí)施范圍。加快天祝寬溝、涼州雷臺330千伏變電站建設(shè)，新開工建設(shè)古浪土門園區(qū)330千伏變電站及武南、打柴溝等5項增容改造項目，推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造升級。加大城市建設(shè)投入力度，建成體育館、博物館等標(biāo)志性建筑，基本建成新城區(qū)主干路網(wǎng)。加快老城區(qū)道路建設(shè)，改造城市棚戶區(qū)1500戶以上，完善城區(qū)供排水管網(wǎng)，推進(jìn)城區(qū)天然氣綜合利用，抓好鐘樓巷歷史文化街區(qū)改造。

（六）以物流業(yè)和旅游業(yè)為重點(diǎn)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加強(qiáng)與山西煤炭進(jìn)出口公司的合作，推進(jìn)武南煤炭集疏運(yùn)中心建設(shè)。抓好黃羊眾遠(yuǎn)公鐵聯(lián)運(yùn)物流中心、武威綜合物流園區(qū)和古浪國際物流園建設(shè)，培育現(xiàn)代物流企業(yè)和物流基地。實(shí)施萬村千鄉(xiāng)、雙百市場、縣鄉(xiāng)集貿(mào)市場改造、農(nóng)超對接等工程，建設(shè)改造專業(yè)批發(fā)市場、農(nóng)村集貿(mào)市場、消費(fèi)品市場、商品配送中心28個，著力提升商貿(mào)流通服務(wù)水平。圍繞大宗農(nóng)產(chǎn)品銷售，健全完善農(nóng)村運(yùn)營體系，積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，加強(qiáng)儲運(yùn)設(shè)施建設(shè)，搞好產(chǎn)銷對接服務(wù)，把利潤空間最大限度地留給農(nóng)民。大力發(fā)展旅游業(yè)，完成旅游規(guī)劃編制工作，加快建設(shè)星級飯店，扶持建設(shè)5個旅游專業(yè)村，實(shí)現(xiàn)旅游接待人數(shù)310萬人次。積極發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，積極扶持金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，引進(jìn)更多金融機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)信息化建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、市場流通、交通運(yùn)輸信息化建設(shè)。

（七）以完善民生保障體系為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌調(diào)整城鄉(xiāng)中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)，合理配置公共教育資源，繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。加快發(fā)展職業(yè)教育，支持蘭州交通大學(xué)新能源與動力工程學(xué)院、甘肅威龍葡萄酒業(yè)專修學(xué)院、武威職業(yè)學(xué)院和古浪大靖等縣區(qū)職教中心建設(shè)，盡快完成武威職業(yè)學(xué)院東西校區(qū)整體合并。實(shí)施學(xué)前教育推進(jìn)工程，積極發(fā)展特殊教育。推進(jìn)全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固國家基本藥物制度，推進(jìn)公立醫(yī)院改革，優(yōu)化醫(yī)療資源配置。加大統(tǒng)籌解決人口問題力度，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。健全完善社會保障體系，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育保險范圍。加大公積金歸集擴(kuò)面力度，有效抑制房價過快上漲。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，用好小額擔(dān)保貸款扶持政策，深入開展創(chuàng)辦小企業(yè)、開發(fā)新崗位和培育“萬名小老板”活動，確保高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.45萬人。完善公共文化服務(wù)體系，發(fā)展公益性文化事業(yè)，加強(qiáng)文化人才隊伍建設(shè)，推進(jìn)文藝精品創(chuàng)作。落實(shí)黨的民族宗教政策，維護(hù)藏區(qū)穩(wěn)定；強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，促進(jìn)宗教和順。加強(qiáng)市場監(jiān)管和調(diào)節(jié)，落實(shí)好“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，增加有效供給，努力保持物價基本穩(wěn)定。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制假售假行為。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“六五”普法。加強(qiáng)信訪工作，變上訪為下訪，將不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)社會治安綜合治理，積極推進(jìn)平安武威建設(shè)。

（八）以創(chuàng)新體制機(jī)制為重點(diǎn)，著力提升改革開放水平。加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革力度，探索建立適應(yīng)跨越式發(fā)展的體制機(jī)制。推進(jìn)行政管理體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。深化行政審批制度改革，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革，提高行政效能。積極探索公共資源“市區(qū)合一”的運(yùn)行體制，建立城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、園區(qū)三位一體的管理模式，推進(jìn)街道、社區(qū)改革。深化水權(quán)水價改革，探索水權(quán)交易模式，引導(dǎo)水權(quán)有序交易，推動水資源向低耗水、高效益行業(yè)優(yōu)化配置。加快國有農(nóng)林場改革步伐，切實(shí)做好馬路灘、石羊河等國有農(nóng)林場的改革工作。積極推進(jìn)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)高技能、實(shí)用型人才隊伍建設(shè)，加大急需緊缺人才開發(fā)、引進(jìn)力度。管好用活國土資源，用好石羊河流域重點(diǎn)治理壓減耕地特殊政策，全力保障重點(diǎn)建設(shè)項目和工業(yè)用地。加快推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，加速農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營水平。

２０１２年為民辦好10件實(shí)事

明年在完成省列實(shí)事辦理任務(wù)的同時，擬投資20.27億元，為民辦好10件實(shí)事：1.解決18萬農(nóng)村人口安全飲水問題；2.新改建農(nóng)村公路500公里；3.實(shí)施天馬湖景觀治理河道一期工程；4.實(shí)施海藏湖生態(tài)治理一期部分景觀工程；5.完成市綜合客運(yùn)樞紐中心主體工程；6.實(shí)施海拔2800米左右高深山區(qū)農(nóng)牧民“下山入川”工程，完成移民1.7萬人；7.新建廉租住房3902套、19.5萬平方米；8.新增城區(qū)集中供熱面積100萬平方米；9.新改擴(kuò)建校舍18萬平方米，新改建幼兒園20所，新改建城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)學(xué)校13所；10.開工建設(shè)新城區(qū)圖書館，完成影劇院主體工程。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)

一、加強(qiáng)理論武裝，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論，學(xué)習(xí)黨和國家各項方針政策，學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、法律、歷史、科技、管理等各方面知識，切實(shí)把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的能力和本領(lǐng)。

二、堅持依法行政，努力建設(shè)法治型政府。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督及輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督。全面落實(shí)依法行政實(shí)施綱要，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制，健全完善民主決策、科學(xué)決策機(jī)制。深化政務(wù)公開和政府信息公開，推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，精減審批事項，減少審批環(huán)節(jié)。加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，實(shí)行行政問責(zé)制，完善績效評估考核機(jī)制，提高政府的公信力和執(zhí)行力。

三、改進(jìn)工作作風(fēng)，努力建設(shè)服務(wù)型政府。重點(diǎn)在項目引進(jìn)、立項、報批上跟蹤搞好服務(wù)，在為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信息咨詢、融資貸款、人才引進(jìn)上搞好服務(wù)，在打造公正透明的市場環(huán)境、寬松優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、公平正義的法制環(huán)境上搞好服務(wù)。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，健全完善抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化層級責(zé)任，狠抓責(zé)任落實(shí)，聚精會神抓落實(shí)、促發(fā)展。

四、不斷解放思想，努力建設(shè)創(chuàng)新型政府。抓住擴(kuò)大投資、培植財源、促進(jìn)就業(yè)、穩(wěn)定物價等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展調(diào)查研究，積極探索新思路、新辦法、新舉措，以改革創(chuàng)新的辦法破解發(fā)展中遇到的難題。完善保障跨越式發(fā)展的體制機(jī)制，破除各種陳規(guī)陋習(xí)，創(chuàng)造性地開展工作。

五、加強(qiáng)反腐倡廉，努力建設(shè)廉潔型政府。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)對重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督和制約，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，更加有效地預(yù)防腐敗。完善政府重大投資項目公示制和責(zé)任追究制，規(guī)范土地招拍掛、建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易等行為，嚴(yán)厲查處各種違紀(jì)違法案件，堅決糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)。深入推動節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，積極推進(jìn)公務(wù)消費(fèi)和公務(wù)接待制度改革，大力削減行政成本，勤儉節(jié)約辦事業(yè)。

第三篇：武威市2010年政府工作報告

武威市2010年政府工作報告

預(yù)計全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值236.9億元，增長9.5%；固定資產(chǎn)投資133.5億元，增長22.1%；工業(yè)增加值65.8億元，增長14.05%；大口徑財政收入9.94億元，增長20.2%;一般預(yù)算收入4.84億元，增長18.1%；社會消費(fèi)品零售總額65億元，增長18%；農(nóng)民人均純收入4039元，增長12.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10486元，增長10.5%；人口自然增長率控制在了5.1‰。

2009年政府主要做了九個方面工作

堅定不移實(shí)施《規(guī)劃》，推動石羊河流域重點(diǎn)治理有序進(jìn)行。全市新關(guān)閉機(jī)井652眼，壓減灌溉面積13.29萬畝，削減地下水開采量1.34億立方米，配置水量減少到18.36億立方米。新建設(shè)施農(nóng)業(yè)4.8萬畝。涼州區(qū)向民勤分水1.18億立方米，景電二期工程調(diào)水6516萬立方米，蔡旗斷面總過水量達(dá)到1.67億立方米。累計完成干支渠改建506.8公里，田間配套93.8萬畝。西營河專用輸水渠主體工程即將完成。認(rèn)真開展了重點(diǎn)治理中期評估。編制完成了《節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》，積極推進(jìn)35個農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水示范點(diǎn)建設(shè)，推廣常規(guī)節(jié)水面積212.66萬畝、高效節(jié)水面積37.93萬畝，農(nóng)業(yè)用水較上年下降約10%。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與治理，完成人工造林16萬畝、通道綠化429公里，擴(kuò)大封育面積11.3萬畝。

搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，集中力量謀劃和推進(jìn)項目建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)國家擴(kuò)大內(nèi)需各項政策措施，精心組織開展“項目攻堅年”活動，分兩批組織集中開工建設(shè)重點(diǎn)項目60個，總投資45.8億元。全年共實(shí)施各類項目596項，當(dāng)年完成投資90.1億元；實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需等國家項目288個，當(dāng)年到位投資16.6億元；簽約招商引資項目121項，落實(shí)到位資金18.6億元。完成電網(wǎng)改造352公里、鄉(xiāng)村道路建設(shè)1017公里，市戒毒康復(fù)中心、市中醫(yī)院康復(fù)大樓、市公安局DNA試驗(yàn)樓以及市軍警民綜合訓(xùn)練基地部分工程建成投入使用，天祝二中校舍、武威一中擴(kuò)建維修等工程完成主體建設(shè)，徐古高速公路改建、武威火車站站舍擴(kuò)建、武威監(jiān)獄遷建、涼州區(qū)職業(yè)中專異地搬遷等項目開工建設(shè)，中小學(xué)校舍安全工程、以工代賑易地搬遷、天然草原退牧還草工程順利推進(jìn)，一批交通、能源和生態(tài)治理重大項目前期工作有序開展。

深入實(shí)施工業(yè)富市戰(zhàn)略，著力破解工業(yè)發(fā)展難題。把保工業(yè)作為保增長的重點(diǎn)，實(shí)行專項目標(biāo)責(zé)任考核，出臺應(yīng)對金融危機(jī)、促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的10項政策措施，加大對工業(yè)發(fā)展的扶持力度，統(tǒng)籌1200萬元設(shè)立工業(yè)保增長專項資金，注資3000萬元擴(kuò)充中小企業(yè)擔(dān)保公司資本金。向“兩園六區(qū)”注入資金1.54億元，工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。全市工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃已經(jīng)省政府批復(fù)。實(shí)施各類重點(diǎn)工業(yè)項目145項，完成投資24.7億元。紅沙崗一號礦井正式出煤，天祥肉類屠宰及深加工、西營三溝二級水電站等一批重點(diǎn)項目建成投產(chǎn)，西營三溝三級水電站、雙窯灣一號水電站、雜木寺水電站、鑫淼4萬噸石灰氮、天祝煤業(yè)120萬噸礦井等重點(diǎn)續(xù)建項目有序推進(jìn)，甘電投100噸多晶硅及太陽能綜合開發(fā)、威龍10萬噸葡萄酒堡、達(dá)利三期擴(kuò)建、鑫淼5萬噸雙氰胺等一批重大項目開工建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。預(yù)計全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值40.31億元，增長15.53%；規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)120.45，規(guī)模以上企業(yè)停產(chǎn)面由年初的24.02%下降到11.17%。積極創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，武威特色農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)化基地順利通過省級評審。著力提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，4項技術(shù)創(chuàng)新和4項裝備制造業(yè)專項通過省級評審，15個產(chǎn)品獲得甘肅省著名商標(biāo)。深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)能減排目標(biāo)全面完成，萬元GDp能耗同比下降4.8%，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放分別削減1651噸和422噸。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。落實(shí)各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金5.12億元，全市農(nóng)民人均受益323元。全面實(shí)施促農(nóng)增收“六大行動”，編制實(shí)施了“萬元田”建設(shè)等11個專項規(guī)劃、“6+1”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃。發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物243.9萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到95.31萬噸，較上年增產(chǎn)4.5萬噸。推廣以全膜雙壟溝播玉米、地膜洋芋為主的旱作農(nóng)業(yè)40萬畝。新建養(yǎng)殖小區(qū)374個、規(guī)模養(yǎng)殖場99個，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶7677戶，畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到1397.3萬頭只，增長15.3%。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，新增省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家，新發(fā)展專業(yè)合作組織109個，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。民勤縣和20個村的新一輪新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)進(jìn)展順利。6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林權(quán)改革試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。東沙窩等7個土地整理項目建設(shè)加快，新增耕地692.13公頃。爭取實(shí)施整村推進(jìn)項目17個，“張哈”貧困片被列為全省第一個省級扶貧開發(fā)試驗(yàn)示范區(qū)。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值55.4億元，增長5.62%。輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力39.16萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入31.96億元。完成移民搬遷3407戶、20187人。加強(qiáng)城鎮(zhèn)和市場建設(shè)，加速推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐。繼續(xù)推進(jìn)城市建設(shè)、經(jīng)營、管理“三個根本性轉(zhuǎn)變”，完成了城市西片區(qū)建設(shè)規(guī)劃及影劇院、博物館、體育館等公共建筑的方案設(shè)計。投資1.14億元，新建改建北關(guān)西路、市民南路等9條總長5.8公里的城市道路；建成城北集中供熱項目管網(wǎng)5公里，城南集中供熱項目新擴(kuò)容60萬平方米；完成城區(qū)100多幢、50萬平方米的分戶供暖改造任務(wù)；城市天然氣利用、文化廣場人防工程、歷史文化街區(qū)建設(shè)、城區(qū)危房改造等項目啟動實(shí)施，醫(yī)療廢物處置項目建成投產(chǎn)。城市經(jīng)營取得突破性進(jìn)展。完成土地儲備2000多畝，西片區(qū)開發(fā)征地基本完成，城市供暖、房地產(chǎn)開發(fā)、物資儲備等經(jīng)營性項目效益顯著。供排水一體化經(jīng)營有序推進(jìn)，污水處理廠實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；市容市貌明顯改觀。大力發(fā)展物流企業(yè)和物流集散區(qū)，通過組織實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場工程”、“退市還路工程”和“以獎代補(bǔ)”建設(shè)項目，共新建、續(xù)建、改造提升各類市場25個，15個市場建成并投入運(yùn)行，完成投資1.78億元。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店200家，累計達(dá)到781家，覆蓋全市95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、62%的行政村。成功舉辦第七屆“天馬”文化旅游節(jié)，以文化旅游、商貿(mào)流通、房地產(chǎn)和金融保險等為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、汽車下鄉(xiāng)政策，落實(shí)國家補(bǔ)貼資金3029萬元。對外貿(mào)易出口總額達(dá)635.36萬美元，同比增長14.07%，對外貿(mào)易呈現(xiàn)良好的增長勢頭。預(yù)計全市第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值93.15億元，增長9.42%，占GDp的比重達(dá)到39.3%。

繼續(xù)加強(qiáng)財稅金融工作，財政保障能力不斷增強(qiáng)。全年共爭取各類專項資金31.99億元，增長63.69%。其中用于園區(qū)建設(shè)等財源建設(shè)項目支出達(dá)700萬元；用于民生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)和公共服務(wù)的支出達(dá)26.77億元，占總支出的83.67%。年底完成一般預(yù)算支出61.26億元，增長35.34%。大力推進(jìn)依法理財，全面加強(qiáng)財政監(jiān)管，認(rèn)真整改審計發(fā)現(xiàn)的問題，財經(jīng)秩序得到有效規(guī)范。組織開展銀企對接，全市各項貸款余額達(dá)117.2億元，比年初增加28.9億元，增長32.73%。

大力發(fā)展社會各項事業(yè)，和諧社會建設(shè)取得新進(jìn)展。調(diào)整撤并中小學(xué)271所，建成標(biāo)準(zhǔn)化初中和中心小學(xué)50所，消除中小學(xué)危房8.98萬平方米，高考錄取率比去年提高9.92個百分點(diǎn)，組建了武威職教集團(tuán)。有效開展了甲型H1N1流感防控工作，取消了濟(jì)困病床使用診療范圍和病種限制，完善了六位一體的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。爭取實(shí)施省部級以上科技項目20項、科普惠農(nóng)項目27項、省級以上星火科技項目10項，申請專利60項。總?cè)丝诔錾士刂圃诹?.43‰，農(nóng)村計劃生育率達(dá)到了93.07%。市書畫院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋、農(nóng)村兒童留守之家啟動建設(shè)，16個星級旅游廁所建成投入使用；全國第三次文物普查有序開展，5項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)入國家保護(hù)名錄；鄉(xiāng)村、社區(qū)等基層體育設(shè)施得到改善，群眾體育活動廣泛開展。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全和物價監(jiān)管。高度重視安全生產(chǎn)，有效防止了重特大事故的發(fā)生。民兵預(yù)備役建設(shè)和雙擁共建工作不斷加強(qiáng)，“五五”普法深入推進(jìn)，民族宗教工作不斷強(qiáng)化，維護(hù)了藏區(qū)穩(wěn)定。進(jìn)一步完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，組織開展了“信訪積案化解年”和領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動，解決了群眾反映強(qiáng)烈的一批問題。嚴(yán)厲打擊各類犯罪行為，確保了社會各層面的和諧穩(wěn)定。統(tǒng)計、外事僑務(wù)、氣象、人防、檔案管理、地方志、地震預(yù)防、消防、老齡、婦女兒童、殘疾人和慈善事業(yè)等工作都取得新的成績。

認(rèn)真落實(shí)各項惠民政策，民生問題得到有效改善。全面兌現(xiàn)省上確定的12件27項實(shí)事和市上承諾的10件實(shí)事。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)11376人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)3886人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制到了3.5%；安置高校畢業(yè)生2156名，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到86%。全面落實(shí)城市義務(wù)教育階段公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，資助義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生13841人、普通高中階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生6743人，為3707名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生辦理普通高校生源地助學(xué)貸款1557.43萬元。新農(nóng)合參合率達(dá)到95.57%，報銷比例平均達(dá)到50%以上；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率達(dá)到95.2%；完成了3個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和93個村衛(wèi)生室的基礎(chǔ)建設(shè)。建成城市廉租住房1744多套、8.5萬平方米，發(fā)放租賃補(bǔ)貼551戶；完成農(nóng)村抗震危房改造1.5萬戶。建成飲水安全工程34處，解決了15.14萬人的飲水安全問題。新建改建農(nóng)村公路1017公里，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站12個。新增“一池三改”沼氣用戶2.4萬戶。新擴(kuò)建敬老院7所，新增集中供養(yǎng)人員265人，集中供養(yǎng)率達(dá)到19.2%。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站12個、農(nóng)家書屋315家；建成3500平方米的全民健身中心。完成城區(qū)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換2.3萬戶，手持電視開始運(yùn)營。城市、農(nóng)村低保和五保供養(yǎng)提標(biāo)擴(kuò)面全面完成，城市和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高10.3%和6.3%，低保對象分別達(dá)到5.07萬人和18.67萬人，共發(fā)放保障金2.02億元；五保對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由年人均1262元提高到1662元，納入供養(yǎng)的五保對象達(dá)到9660人。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，積極開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論、大梳理、大服務(wù)、大創(chuàng)新”六大主題活動，開展大規(guī)模干部培訓(xùn)和雙向掛職鍛煉，推進(jìn)市直部門中層干部輪崗交流，干部活力不斷增強(qiáng)。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，辦結(jié)率達(dá)100%。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力加強(qiáng)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，集中進(jìn)行了“學(xué)習(xí)七篇文章、爭做五心干部”教育活動，深入開展對擴(kuò)大內(nèi)需項目資金、石羊河流域重點(diǎn)治理資金、各項惠農(nóng)資金的監(jiān)督檢查和小金庫專項治理行動，推行審計公告制度，建立健全懲治預(yù)防、作風(fēng)整治、行政問責(zé)、效能建設(shè)四項機(jī)制。堅持“五減三剎三反對”，對重點(diǎn)治理中弄虛作假的20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的26名責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，對公安、國稅等23個系統(tǒng)的行風(fēng)政風(fēng)進(jìn)行了民主評議，查處了一批違紀(jì)違法和不作為、亂作為案件，立案67件，處分違紀(jì)人員74人，挽回經(jīng)濟(jì)損失175.41萬元。建立健全了政府議事規(guī)則等各項制度，組織開展了規(guī)范性文件清理清查和臨時性工作機(jī)構(gòu)的調(diào)整精簡，新取消行政審批和收費(fèi)事項85項。認(rèn)真落實(shí)重大事項社會聽證、公示和專家咨詢制度，積極推行陽光行政，促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變和行政效能提高。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的困難和問題

《政府工作報告》指出，在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展的困難還很多，一些深層次問題仍然比較突出。一是石羊河流域重點(diǎn)治理攻堅任務(wù)還十分艱巨。二是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固。三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)艱巨而又緊迫。四是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的難度較大。五是干部隊伍思想解放力度不夠。

2010年政府工作的總體要求和預(yù)期目標(biāo)

《政府工作報告》指出，今年，要保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，完成“十一五”規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃近期目標(biāo)，政府工作任務(wù)非常艱巨，責(zé)任十分重大。

我們一定要科學(xué)判斷形勢，抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，改革創(chuàng)新，奮力拼搏，集中力量辦好關(guān)系全局的大事要事，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。2010年，政府工作的總體要求是，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹國家宏觀調(diào)控政策，積極落實(shí)全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅持把促進(jìn)增長作為首要任務(wù)，把重點(diǎn)治理作為重中之重，把項目建設(shè)作為主要抓手，把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為戰(zhàn)略舉措，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，構(gòu)建“三大支撐”，突出發(fā)展“四大產(chǎn)業(yè)”，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生改善和社會事業(yè)發(fā)展，全面落實(shí)和完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，努力推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值達(dá)到261億元，增長10%；工業(yè)增加值達(dá)到76.8億元，增長15%；全社會固定資產(chǎn)投資完成157.5億元，增長18%；大口徑財政收入達(dá)到11.43億元，增長15%；一般預(yù)算收入達(dá)到5.53億元，增長14.1%；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到75.4億元，增長16%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4443元，增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到11587元，增長10.5%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。

2010年需要重點(diǎn)做好十個方面的工作

《政府工作報告》中提出，圍繞2010年政府工作的總體要求和預(yù)期目標(biāo)，要重點(diǎn)做好十個方面的工作。

全力以赴攻堅克難，確保重點(diǎn)治理近期目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》近期目標(biāo)，確保實(shí)現(xiàn)蔡旗斷面下泄水量達(dá)到2.5億立方米以上、民勤盆地地下水開采量減少到0.89億立方米兩大約束性指標(biāo)。嚴(yán)格項目工作責(zé)任制，確保工程建設(shè)任務(wù)100%完成。認(rèn)真執(zhí)行水資源配置計劃，關(guān)閉農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)井715眼，壓減灌溉配水面積28.57萬畝，牢牢控制住水權(quán)。全面完成涼州區(qū)向民勤分水1.1億立方米、景電二期向民勤調(diào)水6100萬立方米的任務(wù)，確保全市水資源配置總量削減為16.12億立方米，削減地下水開采量2.23億立方米。深入開展節(jié)水增收入戶工程，堅持設(shè)施農(nóng)業(yè)和大田節(jié)水兩手抓，力爭完成設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)，推廣全膜雙壟溝播等大田農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)面積65萬畝。全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，完成常規(guī)節(jié)水灌溉面積220萬畝，新增高效節(jié)水面積6.7萬畝，治理水土流失面積30平方公里。繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與治理，完成人工造林13萬畝、通道綠化400公里，擴(kuò)大封育面積8萬畝。加強(qiáng)鄧馬營湖的生態(tài)保護(hù)與治理，努力恢復(fù)這一地區(qū)的生態(tài)功能。

突出抓好項目建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家擴(kuò)大內(nèi)需政策，集中精力抓大項目、好項目，千方百計擴(kuò)大投資，拉動經(jīng)濟(jì)增長。對投資已下達(dá)到位的項目，按照國家“三個100%”的要求，制定推進(jìn)方案，強(qiáng)化層級責(zé)任，加快建設(shè)進(jìn)度。抓好重點(diǎn)項目建設(shè)，力爭雜木寺水電站、西營三溝三級水電站、雙窯灣一號水電站建成發(fā)電，火車站站舍擴(kuò)建、武威監(jiān)獄遷建、涼州區(qū)職業(yè)中專異地搬遷等項目和農(nóng)網(wǎng)完善、無電地區(qū)電力建設(shè)工程全部建成投入使用，徐古高速公路、紅沙崗二號礦井和鐵路專用線、甘電投100噸多晶硅及太陽能綜合開發(fā)和10MW光伏發(fā)電、華電10MW太陽能發(fā)電等重點(diǎn)項目加快推進(jìn)，爭取開工建設(shè)營雙高速公路、西武高等級公路、330KV武威北變電站、雜木寺二級水電站、雙窯灣二號水電站項目。加強(qiáng)項目儲備和爭取工作，搶抓國家支持甘肅加快發(fā)展、支持藏區(qū)建設(shè)的政策機(jī)遇，積極匯報銜接，重點(diǎn)抓好武南煤炭集疏運(yùn)中心、熱電聯(lián)產(chǎn)、武威機(jī)場、金武高速公路、城際擴(kuò)容公路、石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復(fù)等工程和甘電投50MW太陽能發(fā)電、華電集團(tuán)風(fēng)力發(fā)電和100MW太陽能發(fā)電、天祝松山灘風(fēng)電、中電投2×1000MW火力發(fā)電等一批有利于長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目，力爭有更多的項目及早進(jìn)入省上和國家支持計劃。進(jìn)一步簡化項目審批程序，完善項目工作綠色通道，不斷優(yōu)化投資環(huán)境。大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建新型工業(yè)體系。把發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為應(yīng)對金融危機(jī)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本舉措，大力發(fā)展新型工業(yè)，堅持走好具有武威特色的新型工業(yè)化路子。強(qiáng)力推進(jìn)食品工業(yè)，突出發(fā)展葡萄酒釀造業(yè)，重點(diǎn)抓好威龍10萬噸葡萄酒堡等項目建設(shè)，扶持莫高、皇臺健康快速發(fā)展，新建1萬畝釀造葡萄基地，形成6萬噸葡萄酒生產(chǎn)能力。大力發(fā)展以天祥肉類屠宰加工為龍頭的農(nóng)畜食品加工業(yè)，積極培育以達(dá)利20萬噸小食品生產(chǎn)為龍頭的休閑食品加工業(yè)。突出發(fā)展能源工業(yè)，依托國電、中電投、華電、甘電投、太西煤等知名企業(yè)，積極發(fā)展以太陽能、風(fēng)能利用為主的新能源和以煤炭、火電等為主的傳統(tǒng)能源，努力在河西新能源基地和低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中有積極作為。培育壯大化工工業(yè)，抓好以煤炭資源加工轉(zhuǎn)化為主的煤化工，搞活以玉米淀粉精深加工為主的生物化工，拉長延伸以石灰石精深加工為主的精細(xì)化工，積極培育和發(fā)展壯大醫(yī)藥化工。調(diào)整優(yōu)化材料工業(yè)，整合重組鐵合金、碳化硅企業(yè)，加快新型干法水泥項目進(jìn)度；積極開展金屬硅、硅膠等重大材料工業(yè)項目的前期工作，努力在新材料發(fā)展上取得突破。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新管理模式，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，積極組織申報國家和省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，爭取將紅沙崗工業(yè)集中區(qū)列入省級工業(yè)園區(qū)。積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，大力開發(fā)新產(chǎn)品，不斷提升產(chǎn)品科技含量。全面落實(shí)支持工業(yè)發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)測，繼續(xù)采取“一企一策”的辦法解決工業(yè)發(fā)展中的突出問題，強(qiáng)化煤電油運(yùn)和資金的協(xié)調(diào)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)和改善內(nèi)部管理，不斷提升工業(yè)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。認(rèn)真研究解決榮華、皇臺兩戶上市企業(yè)經(jīng)營管理中的突出問題，促進(jìn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，提高效益。加強(qiáng)污染治理和環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)項目環(huán)評和“三同時”制度，加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓好榮華、全圣等企業(yè)的治污問題和20家重點(diǎn)能耗大戶的節(jié)能監(jiān)測，確保“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)全面完成。

不斷夯實(shí)農(nóng)民增收基礎(chǔ)，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，全面推進(jìn)促農(nóng)增收“六大行動”，千方百計增加農(nóng)民收入。深入實(shí)施科技增糧工程，在壓減糧播面積的同時，努力提高糧食單產(chǎn)，穩(wěn)定糧食總產(chǎn)，加強(qiáng)儲備體系建設(shè)，夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)。繼續(xù)把推廣全膜雙壟溝播技術(shù)作為促進(jìn)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的革命性措施，推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)45萬畝。突出發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)，切實(shí)落實(shí)“6+1”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、防沙治沙示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃和“萬元田”發(fā)展規(guī)劃，整合項目資源，加大資金配套和政策扶持，發(fā)展特色優(yōu)勢作物面積245萬畝，集中打造一批集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化和防沙治沙“四位一體”的示范典型。著力推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖，新增規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場110個，規(guī)模養(yǎng)殖戶1萬戶以上。積極扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，壯大農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。規(guī)范發(fā)展專業(yè)合作組織，大力推行訂單農(nóng)業(yè)，切實(shí)密切龍頭企業(yè)與農(nóng)戶和基地的利益聯(lián)結(jié)，不斷完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制。大力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，實(shí)行田、水、路、林綜合治理，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，確保全年輸出勞動力39萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入35.65億元。堅持走產(chǎn)業(yè)扶貧的路子，爭取實(shí)施整村推進(jìn)項目16個，完成生態(tài)移民2萬人，當(dāng)年減少貧困人口1.6萬人。統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，切實(shí)加快特色產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)村危房改造、村莊整治和農(nóng)村“六小”工程建設(shè)進(jìn)度，加快民勤縣和20個村的新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)。

創(chuàng)新城市發(fā)展模式，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。繼續(xù)推進(jìn)城市發(fā)展從建設(shè)主導(dǎo)型向規(guī)劃主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，從政府投入主導(dǎo)型向市場經(jīng)營主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，從單要素聚合型向經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)和諧型轉(zhuǎn)變。堅持以規(guī)劃為龍頭，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)城市西片區(qū)，進(jìn)一步完善城市規(guī)劃體系。采取多元投入、市場化運(yùn)作的辦法，加快城市西片區(qū)、歷史文化街區(qū)、文化廣場人防工程、城市天然氣利用、城區(qū)危舊房改造恢復(fù)等項目建設(shè)進(jìn)度。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施影劇院及會展中心、體育館、博物館和北一環(huán)西路等19條主次干道12.8公里，建成城北集中供熱項目，配套供排水、路燈、綠化等設(shè)施，提升城市品位和檔次。進(jìn)一步做好市場經(jīng)營工作，健全完善“一個口子進(jìn)、一個口子出”的土地運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)土地儲備，完善供地機(jī)制。不斷加強(qiáng)城市管理，努力建設(shè)整潔、有序、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境。

繼續(xù)加大市場體系建設(shè)力度，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。按照把武威打造成河西走廊重要的商貿(mào)物流集散中心的目標(biāo)，努力提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。堅持以消費(fèi)促進(jìn)增長，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求，認(rèn)真落實(shí)家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)及以舊換新政策，引導(dǎo)住房消費(fèi)和房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。加大對特色農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品的市場推介、營銷力度，努力擴(kuò)大對外貿(mào)易。進(jìn)一步突出市場體系建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，繼續(xù)抓好新建、改建的各類市場，著力培育一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，新建遷建一批專業(yè)市場和生產(chǎn)資料市場，改造提升一批消費(fèi)品市場。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、農(nóng)村集貿(mào)市場改造、郵政服務(wù)“三農(nóng)”和新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程，在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷區(qū)、公路、鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改造一批縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場，落實(shí)好綠色通道政策，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，努力使連鎖農(nóng)家店覆蓋全市80%的行政村。加快城鎮(zhèn)重點(diǎn)商流項目建設(shè)，重點(diǎn)抓好涼州市場改造、北京購物城、古浪縣商業(yè)步行街、天祝商務(wù)大廈等工程建設(shè)。突出發(fā)展文化旅游業(yè)，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，建設(shè)旅游商品購物中心和旅游商品市場，加大旅游產(chǎn)品開發(fā)和宣傳力度，提升“中國旅游標(biāo)志之都”的知名度和影響力。積極發(fā)展電子商務(wù)、金融保險、文化創(chuàng)意、物業(yè)管理、中介服務(wù)和信息咨詢、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到103億元。

認(rèn)真做好財稅金融工作，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供保障。牢固樹立圍繞財政抓經(jīng)濟(jì)的理念，把促進(jìn)財政增收作為政府工作的重中之重。繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)綜合治稅措施。突出抓好重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的稅收專項整治，及時協(xié)調(diào)解決稅收征管中出現(xiàn)的問題，加強(qiáng)對重點(diǎn)稅源的監(jiān)控，加大欠稅清繳力度，提高稅收征管水平，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。加大財源培植力度，足額落實(shí)財源建設(shè)扶持資金，積極支持企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，壯大骨干財源。抓好重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)骨干企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，夯實(shí)財政增收基礎(chǔ)。繼續(xù)深化財政體制改革，完善部門預(yù)算，擴(kuò)大政府采購，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，規(guī)范非稅收入和債務(wù)管理，切實(shí)提高財政管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平。完善財政監(jiān)督檢查機(jī)制，強(qiáng)化對各類專項資金的管理，加大對惠農(nóng)資金、日光溫室補(bǔ)貼、關(guān)井壓田補(bǔ)貼、社保資金、專戶管理資金、政府采購、政府債務(wù)、會計信息質(zhì)量等方面的審計監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)財經(jīng)秩序。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，堅持保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保重點(diǎn)、促發(fā)展，擴(kuò)大工業(yè)發(fā)展基金，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)基金、改善民生基金，繼續(xù)增加工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生等重點(diǎn)支出，集中力量辦大事。充分發(fā)揮金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的核心作用，不斷加強(qiáng)銀企、銀政合作，進(jìn)一步優(yōu)化融資環(huán)境，加大金融對重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、自主創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的信貸資金投入，加大對城市廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的信貸支持。深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在活力。切實(shí)把深化改革與促進(jìn)發(fā)展結(jié)合起來，進(jìn)一步加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革力度，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力。不斷深化農(nóng)村綜合配套改革。認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，加快農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作，加強(qiáng)農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)，加快發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。著眼推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，放寬城鎮(zhèn)戶籍限制；大力推動全民創(chuàng)業(yè)，支持非公有制經(jīng)濟(jì)和小企業(yè)發(fā)展；加快信用擔(dān)保體系建設(shè)，保護(hù)民間投資合法權(quán)益，激發(fā)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。規(guī)范征地行為，建立和實(shí)行土地征用與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會保障、就業(yè)服務(wù)同步進(jìn)行的制度。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，加快做好明晰產(chǎn)權(quán)、勘界發(fā)證工作，放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)。推進(jìn)供銷系統(tǒng)改革，充實(shí)和完善職能職責(zé)，充分發(fā)揮各級供銷社在農(nóng)產(chǎn)品銷售中的主渠道作用。繼續(xù)深化企業(yè)改革，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度、企業(yè)破產(chǎn)重組和盤活存量資產(chǎn)為重點(diǎn)，加快促進(jìn)國有資產(chǎn)優(yōu)化配置。加強(qiáng)區(qū)域合作，推進(jìn)全方位開放，加強(qiáng)同新疆、內(nèi)蒙、酒泉、嘉峪關(guān)、金昌等地的協(xié)作力度，重點(diǎn)在煤炭資源、人力資源和新能源等領(lǐng)域開展合作開發(fā)。進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)交流與合作，大力開展招商引資工作，力爭當(dāng)年引進(jìn)資金22.32億元，引進(jìn)1－2戶知名品牌企業(yè)和戰(zhàn)略投資伙伴。按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則與“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”相協(xié)調(diào)的要求，科學(xué)合理制定部門“三定”方案，全面完成市縣區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革。依法加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，深化干部人事制度改革，不斷提高行政效能。

高度重視和改善民生，加快社會事業(yè)發(fā)展。緊緊把握國家加大民生投入的機(jī)遇，做到爭取國家項目投資和加大地方投入聯(lián)動，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生相結(jié)合，大力加強(qiáng)社會事業(yè)建設(shè)，加快解決關(guān)系民生的突出問題，不斷增強(qiáng)社會和諧基礎(chǔ)。確保就業(yè)率達(dá)到85%以上，確保全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)3000人，進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)低保工作，努力提高保障水平。認(rèn)真落實(shí)教育惠民政策，加快實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，繼續(xù)完善助學(xué)體系，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，優(yōu)化教育資源配置，促進(jìn)各類教育均衡發(fā)展。加快科技創(chuàng)新和科學(xué)普及，積極爭取實(shí)施省部級以上科技項目，持續(xù)推進(jìn)星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，切實(shí)開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，積極引進(jìn)高新技術(shù)。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，切實(shí)抓好縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生室建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)基本衛(wèi)生公共服務(wù)均等化；切實(shí)做好甲型H1N1流感防控工作，不斷加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，及時有效處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。全面落實(shí)計劃生育各項政策措施，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。加快覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設(shè)，實(shí)行城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療、失業(yè)和工傷保險市級統(tǒng)籌，逐步擴(kuò)大報銷范圍，提高社會保障水平。加快文化體育事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、廣播電視“村村通”工程建設(shè)；廣泛開展全民健身運(yùn)動，積極申辦全省綜合性運(yùn)動會。加強(qiáng)市場物價穩(wěn)定和監(jiān)管工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)安全隱患排查和專項整治力度，堅決防止重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。加強(qiáng)法制宣傳教育，做好“五五”普法驗(yàn)收工作。高度重視民族宗教工作，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展，著力維護(hù)藏區(qū)穩(wěn)定。加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，深入開展“雙擁共建”活動，促進(jìn)軍地軍民團(tuán)結(jié)。認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，完善各種突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，扎實(shí)開展各類矛盾糾紛排查化解工作，妥善解決群眾反映強(qiáng)烈的問題。繼續(xù)開展專項嚴(yán)打斗爭，加強(qiáng)社會治安綜合治理，努力營造穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)做好氣象、統(tǒng)計、地方志、地震預(yù)防、人民防空、消防、外事僑務(wù)、檔案管理等工作，切實(shí)保護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益，推進(jìn)殘疾人、老齡和慈善事業(yè)發(fā)展。

2010年政府重點(diǎn)為民辦好10件實(shí)事：一是解決農(nóng)村10萬人的飲水安全問題。二是新建農(nóng)村沼氣1萬戶以上。三是新建改建農(nóng)村公路680公里，開工建設(shè)武威市綜合客運(yùn)樞紐中心。四是改造城區(qū)危舊平房6萬平方米、1200戶，建設(shè)廉租住房4270套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼5636戶。五是開工建設(shè)武威影劇院。六是開工建設(shè)武威體育館。七是開工建設(shè)武威博物館。八是建成文化廣場南片工程。九是改造整修城區(qū)9條斷頭路和背街小巷。十是建成流浪未成年人救助中心和老人兒童綜合福利院。

推進(jìn)政府自身建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。當(dāng)前，我市正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵期，也是各類社會矛盾的凸顯期，對政府自身建設(shè)提出了新的更高的要求。必須把推動武威科學(xué)發(fā)展和為百姓謀福祉作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力建設(shè)廉潔、高效、務(wù)實(shí)、親民的政府。必須加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)；實(shí)行科學(xué)民主決策；提高依法行政水平；推進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，努力讓人民放心，讓人民滿意。

第四篇：武威市第三屆人民代表大會第一次會議政府工作報告

政府工作報告

（武威市第三屆人民代表大會第一次會議審議通過）

武威市市長 李志勛

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、過去五年的主要工作

過去五年，全市各族人民在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省委“四抓三支撐”的總體思路、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和跨越式發(fā)展的總體要求，把石羊河流域重點(diǎn)治理作為首要任務(wù)，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市和生態(tài)安全戰(zhàn)略，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)金武一體化進(jìn)程，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，經(jīng)濟(jì)快速增長，各項事業(yè)長足進(jìn)步，民生有效改善，社會和諧穩(wěn)定，本屆政府確定的各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

———經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐不斷加快，人民生活水平顯著改善。過去五年，特別是去今兩年，全市多數(shù)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平，固定資產(chǎn)投資、財政收入增長速度等指標(biāo)居全省前列，是武威建設(shè)項目最多、投資額度最大、發(fā)展速度最快、綜合效益最好的時期。今年，預(yù)計全市生產(chǎn)總值達(dá)到267.5億元，比上年增長13.7%，是2006年的1.9倍，年遞增11.9%。全社會固定資產(chǎn)投資303億元，比上年增長60%，是2006年的3.9倍，年遞增31.6%。工業(yè)增加值達(dá)到81億元，比上年增長20.4%，是2006年的2.7倍，年遞增18%。社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到90.3億元，比上年增長19.8%，是2006年的2.2倍，年遞增17.5%。大口徑財政收入達(dá)到20億元，比上年增長54.3%，是2006年的3.2倍，年遞增25.9%。一般預(yù)算收入達(dá)到10億元，比上年增長55.5%，是2006年的3.2倍，年遞增26.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比上年增長15%，是2006年的1.8倍，年遞增12.2%。農(nóng)民人均純收入比上年增長14%，是2006年的1.7倍，年遞增11.3%。———石羊河流域重點(diǎn)治理近期目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到遏制。2007年12月國家批準(zhǔn)實(shí)施《石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃》以來，全市累計關(guān)閉農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)井3318眼，壓減農(nóng)田灌溉配水面積64.25萬畝，改建干支渠824.67公里，配套田間渠灌工程102.85萬畝，配套管灌工程20.03萬畝，新建大田滴灌工程31.14萬畝。西營河專用輸水渠建成投入運(yùn)行。水權(quán)水價改革深入推進(jìn)，節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)工作通過中期評估。經(jīng)過五年特別是去今兩年的艱苦努力，石羊河流域重點(diǎn)治理近期目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。蔡旗斷面過水量去年超過2.6億立方米，今年已達(dá)到2.72億立方米，民勤盆地地下水開采量可控制在0.89億立方米，全市水資源配置總量比2006年減少7.1億立方米，地下水開采量削減6.1億立方米?！妒蚝恿饔蛑攸c(diǎn)治理調(diào)整實(shí)施方案》通過水利部審查，4個灌區(qū)節(jié)水改造工程開工建設(shè)。生態(tài)建設(shè)快速推進(jìn)，今年完成人工造林33萬畝、封山（沙）育林（草）31萬畝，《石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃》啟動實(shí)施。民勤盆地干涸51年之久的青土湖連續(xù)兩年人工形成了季節(jié)性水面，目前達(dá)到10平方公里，生態(tài)惡化趨勢得到有效遏制，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

———工業(yè)和服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，新型產(chǎn)業(yè)體系初步形成。累計完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資273.24億元，實(shí)施工業(yè)項目520項，其中億元以上項目110項。工業(yè)園區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到47平方公里，比2006年增加32平方公里，入駐企業(yè)352戶。去年以來，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，引進(jìn)建設(shè)了一大批骨干項目，其中億元以上項目86項，工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了加速發(fā)展階段。能源工業(yè)發(fā)展提速，建成了紅沙崗一號礦井及金阿鐵路專用線、天祝華祥3萬噸頁巖油等項目，酒鋼天威200萬噸洗精煤項目開工建設(shè)，風(fēng)電、光電開工裝機(jī)規(guī)模分別達(dá)到198兆瓦和98兆瓦?；瘜W(xué)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，建成了鑫淼4萬噸石灰氮等項目，新開工榮華易地搬遷技改和鑫淼、酒鋼天威、榮達(dá)各60萬噸電石等項目。裝備制造業(yè)起步良好，建成了八冶武威10萬噸鋼結(jié)構(gòu)等項目，新開工普信電器100萬臺冰箱冷柜、甘肅格林西北電動車生產(chǎn)基地等項目。材料工業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，天祝碳基材料產(chǎn)業(yè)基地加快建設(shè)，古浪祁連山、天祝神鷹、民勤榮達(dá)800萬噸新型干法水泥等項目開工建設(shè)。食品工業(yè)改造升級步伐加快，青啤武威公司60萬千升啤酒、威龍10萬噸葡萄酒堡等項目有序推進(jìn)?，F(xiàn)代物流業(yè)逐步興起，黃羊眾遠(yuǎn)公鐵聯(lián)運(yùn)物流中心、武威綜合物流園區(qū)等項目開工建設(shè)；累計投入資金10.2億元，新建和改造提升各類市場146個。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，預(yù)計今年全市接待國內(nèi)外游客250.2萬人次，增長39.6%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入11.47億元，增長38.9%。

———“三農(nóng)”工作不斷強(qiáng)化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。大力發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)民收入持續(xù)增長。以“設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”為主攻方向，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。去年以來，建成設(shè)施農(nóng)業(yè)18萬畝，累計達(dá)到31萬畝；建成特色林果業(yè)18萬畝，累計達(dá)到52.8萬畝。推廣大田高效節(jié)水面積103.6萬畝、旱作農(nóng)業(yè)50.7萬畝。畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的比重達(dá)到31%，高于全省7.4個百分點(diǎn)。培育省級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)32家、農(nóng)民專業(yè)合作社704個。累計輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動力194.48萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入136.41億元。改造農(nóng)村危房5.5萬戶，建成農(nóng)村戶用沼氣4.7萬戶，解決了62萬人的飲水安全問題。貧困人口比2006年減少10.32萬人，貧困面下降了5個百分點(diǎn)。

———基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，固定資產(chǎn)投資大幅增長。加大項目爭取和實(shí)施力度，共實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目2211項，其中億元以上項目164項，累計完成固定資產(chǎn)投資820億元。去今兩年，完成固定資產(chǎn)投資492.17億元，占到五年總和的60%。金大快速通道路基全線拉通，鋪油通車13公里，完成通道綠化98.94公里。金武、雙營、永古高速和武西高等級公路建設(shè)進(jìn)展順利，在建高等級公路里程達(dá)到412公里。新建改造農(nóng)村公路4482.2公里，全市公路通車?yán)锍踢_(dá)到8851.2公里，路網(wǎng)密度達(dá)到26.7公里/百平方公里。完成紅崖山、張義、安遠(yuǎn)等灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，實(shí)施了曹家湖、十八里堡、龍?zhí)逗?、鞍子山水庫除險加固工程，治理水土流失面積1761平方公里。實(shí)施城區(qū)配網(wǎng)、西部農(nóng)網(wǎng)完善等項目，供電保障能力不斷增強(qiáng)。中心城市規(guī)模擴(kuò)大，建成區(qū)面積由2006年的24.6平方公里擴(kuò)大到30平方公里，城區(qū)人口由26萬人增加到41萬人。新建改造城區(qū)道路51公里、供排水管網(wǎng)74公里?；疖囌菊痉扛臄U(kuò)建、城北和城南集中供熱等一批重點(diǎn)項目建成運(yùn)營。去年，新城區(qū)建設(shè)全面啟動，體育館、博物館、影劇院、天馬湖景觀治理工程、熱電聯(lián)產(chǎn)及公共衛(wèi)生綜合服務(wù)樓、水務(wù)公共服務(wù)樓等重點(diǎn)項目開工建設(shè)?？h城和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)綜合承載能力不斷增強(qiáng)。

———民生保障水平逐步提高，社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。千方百計擴(kuò)大就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，解決高校畢業(yè)生就業(yè)1.43萬人。基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險實(shí)現(xiàn)全覆蓋，村干部、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險等制度逐步建立健全。低保標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，覆蓋面不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)低保對象分別達(dá)到5.26萬人和20.41萬人。累計建成廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房12558套、66.5萬平方米，新建改建敬老院16所。新建、改擴(kuò)建校舍79.3萬平方米，消除危房46.1萬平方米，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育基本實(shí)現(xiàn)，“兩基”國檢責(zé)任目標(biāo)基本完成。去年以來，新辦了蘭州交通大學(xué)新能源與動力工程學(xué)院和甘肅威龍葡萄酒業(yè)專修學(xué)院，今年實(shí)現(xiàn)首批招生。武威職業(yè)學(xué)院成功創(chuàng)建為省級示范性高職院校，納入“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)”計劃，武威衛(wèi)校整建制并入武威職業(yè)學(xué)院，開啟了武威發(fā)展高等教育的新階段。科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到45%。公共衛(wèi)生體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制逐步建立，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)加快，基本藥物零差率銷售覆蓋基層醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，中醫(yī)藥特色醫(yī)療服務(wù)全面推行，新農(nóng)合參合率達(dá)到95%以上。低生育水平保持穩(wěn)定，人口出生率控制在了9‰以內(nèi)。文化體育設(shè)施不斷完善，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站61個、農(nóng)家書屋1125個，建成體育場地33.6萬平方米。市（區(qū)）縣全部被命名為省級“雙擁模范城（縣）”。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，安全生產(chǎn)責(zé)任制有效落實(shí)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，保障了群眾飲食用藥安全。加快藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，保持了民族團(tuán)結(jié)、宗教和順?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃全面完成，信訪、維穩(wěn)工作不斷加強(qiáng)，平安武威創(chuàng)建活動深入推進(jìn)。統(tǒng)計、氣象、消防、人防、檔案、老齡、助殘、地方志、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)等各項事業(yè)取得新成就。堅持重承諾、辦實(shí)事，一批關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題得到妥善解決。去今兩年兩次提高機(jī)關(guān)事業(yè)人員津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，工資水平基本達(dá)到全省市州平均水平。今年為民辦理的10件實(shí)事基本實(shí)現(xiàn)。

———改革開放深入推進(jìn)，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度基本建立，國有企業(yè)改革、集體林權(quán)制度主體改革、糧食流通體制改革任務(wù)全面完成。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、財政管理體制改革、供銷體制改革深入推進(jìn)。加大人事制度改革力度，引進(jìn)急需緊缺人才526名。大力推進(jìn)誠信武威建設(shè)，積極搭建政府信用平臺，組建國有資產(chǎn)投資公司，設(shè)立了8家中小企業(yè)擔(dān)保公司。今年，全市金融機(jī)構(gòu)存款余額預(yù)計達(dá)380億元、貸款余額達(dá)205億元，分別比上年增長17.64%和27.32%。農(nóng)村金融改革取得階段性成果，累計發(fā)放婦女小額擔(dān)保貸款22.4億元。對內(nèi)對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，去今兩年招商引資實(shí)際到位資金122億元，占五年總和177億元的69%。外貿(mào)進(jìn)出口總額五年累計達(dá)到4409萬美元，年均增長26.89%。

———依法行政水平不斷提高，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。健全完善政府議事決策規(guī)則和信息發(fā)布制度，對涉及群眾重大利益的社會事項實(shí)行聽證、公示和專家咨詢制度，政府決策的民主化、科學(xué)化水平不斷提高。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案。加快政府職能轉(zhuǎn)變，深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范和減少行政審批收費(fèi)事項，扎實(shí)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“作風(fēng)建設(shè)年”、“提質(zhì)增效年”等主題活動，推行行政問責(zé)制，推進(jìn)政務(wù)公開，行政效能不斷提高。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件。

各位代表！過去五年，全市改革發(fā)展的成績有目共睹，來之不易。這是省委、省政府和省直各部門真誠關(guān)心、大力支持的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市各族人民共同努力的結(jié)果。在這里，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士、離退休老同志，向駐武各部隊、武警官兵、民兵預(yù)備役人員和中央、省屬駐武各單位，以及所有關(guān)心支持武威改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示誠摯的感謝和崇高的敬意！

過去五年，全市改革發(fā)展的實(shí)踐，使我們對市情特征和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律有了新的認(rèn)識。我們深切地體會到，推動跨越式發(fā)展，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央和省委、省政府及市委的各項決策部署，解放思想，更新觀念，搶抓機(jī)遇，狠抓落實(shí)，大力提高貫徹力和執(zhí)行力;必須堅持發(fā)展第一要務(wù)，從武威的實(shí)際出發(fā)，抓發(fā)展、抓項目、抓投資，以發(fā)展凝聚人心、用項目衡量政績，培育支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，推動工業(yè)強(qiáng)市，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)；必須堅持不懈推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，統(tǒng)籌處理好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，建設(shè)節(jié)水型社會，破解資源環(huán)境制約，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；必須堅持保障和改善民生，認(rèn)真解決關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題，不斷提高人民群眾生活水平，為人民群眾謀福祉、辦實(shí)事；必須堅持加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)甘肅精神，正視差距、奮起直追，治庸治懶、提質(zhì)增效，求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干，廉潔奉公、干凈干事，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

回顧過去，我們也認(rèn)識到，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，還面臨諸多困難和問題，制約發(fā)展的因素還很多。在全省加快發(fā)展的大格局中，武威整體發(fā)展水平低，改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重。經(jīng)濟(jì)總量小、實(shí)力弱，人均水平低，財政困難；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次低，工業(yè)處于低水平發(fā)展階段，重大項目和骨干企業(yè)少；自然條件嚴(yán)酷、生態(tài)環(huán)境脆弱、水資源嚴(yán)重匱乏的狀況沒有根本改變，石羊河流域治理任務(wù)長期而艱巨；城鎮(zhèn)化水平低，帶動農(nóng)村能力弱，農(nóng)村基礎(chǔ)條件差、貧困面大、貧困人口多，保障改善民生任重道遠(yuǎn)；部分干部思想觀念、工作作風(fēng)還不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，依法行政水平和行政效能有待提高，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。對于這些困難和問題，我們一定高度重視，認(rèn)真對待，下決心解決。

二、今后五年的總體思路、奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)工作

今后五年，是我市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、提升發(fā)展實(shí)力、推動跨越發(fā)展的重要機(jī)遇期。國家出臺了實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、支持甘肅發(fā)展和藏區(qū)發(fā)展等重大政策，繼續(xù)支持石羊河流域重點(diǎn)治理、防沙治沙和生態(tài)恢復(fù)建設(shè)，省委、省政府深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和金武一體化規(guī)劃，為我市提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。特別是省政府批準(zhǔn)實(shí)施《甘肅省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)總體規(guī)劃》，更為我們推進(jìn)跨越式發(fā)展提供了特殊的政策支持。東部沿海地區(qū)資源性產(chǎn)業(yè)和高載能產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)加速轉(zhuǎn)移，有利于我們發(fā)揮區(qū)位、土地、光熱、風(fēng)能和農(nóng)產(chǎn)品資源豐富、人力資源富余的比較優(yōu)勢，更好地招商引資。近兩年開工建設(shè)的一批重大工業(yè)、能源、交通、水利項目，為今后發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。我們必須進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，只爭朝夕，埋頭苦干，推動跨越式發(fā)展。

剛剛閉幕的市第三次黨代會科學(xué)規(guī)劃了今后五年的宏偉藍(lán)圖，指明了發(fā)展的方向和路徑。政府工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和跨越式發(fā)展總體要求，全面落實(shí)市第三次黨代會精神，堅持以發(fā)展凝聚人心、用項目衡量政績，大力實(shí)施城鄉(xiāng)融合、工業(yè)強(qiáng)市和生態(tài)立市戰(zhàn)略，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)石羊河流域重點(diǎn)治理，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)金武一體化進(jìn)程，提高民生保障水平，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，奮力開創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的新局面。

今后五年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)總量保持兩位數(shù)增速，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比2011年翻一番、增速高于全省平均水平。2016年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到600億元，年遞增14%；工業(yè)增加值達(dá)到300億元，年遞增25%；全社會固定資產(chǎn)投資五年總計達(dá)到2000億元；大口徑財政收入達(dá)到50億元、一般預(yù)算收入達(dá)到25億元，年遞增均為20%；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到200億元，年遞增17.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到24100元、10000元，年分別遞增13%、14%。努力把武威建成全省重要的能源化工、制造業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品基地，西北重要的綜合交通樞紐和物流節(jié)點(diǎn)區(qū)，全國節(jié)水型社會示范區(qū)和國家級生態(tài)恢復(fù)示范區(qū)。

圍繞上述總體思路和奮斗目標(biāo)，重點(diǎn)把握好七個方面的工作。

一是竭力實(shí)施城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。全力以赴實(shí)施《武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)總體規(guī)劃》，建成金大快速通道，構(gòu)建核心區(qū)脊椎和主動脈，建設(shè)通組團(tuán)和園區(qū)、通鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旅游景區(qū)、通村組的三級干支公路網(wǎng)絡(luò)，銜接高速公路、鐵路、航運(yùn)，形成承東啟西、接南連北的交通樞紐，實(shí)現(xiàn)空間融合。以涼州城區(qū)、大靖新城和永豐、黃羊、土門三個組團(tuán)核為中心，加快教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育等社會事業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)公共資源均等共享，形成中小城鎮(zhèn)集群，提高城鎮(zhèn)化水平。以工業(yè)園區(qū)和物流中心為載體，加快特色產(chǎn)業(yè)聚集，建設(shè)工業(yè)集群，提高核心區(qū)工業(yè)化水平。以綠洲區(qū)域?yàn)榛?，建設(shè)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)集群，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以“一個生態(tài)綠軸、六條水源涵養(yǎng)廊道、多個生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)”為主體功能區(qū)，造林綠化、防沙治沙，構(gòu)建城鄉(xiāng)核心區(qū)生態(tài)安全體系。以提升居民素質(zhì)為目標(biāo)，推進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化建設(shè)，探索建立新型社會管理體系，創(chuàng)建精神文明示范區(qū)。積極推進(jìn)天?？h融入蘭白經(jīng)濟(jì)圈，以金強(qiáng)河道綜合治理開發(fā)為重點(diǎn)，建設(shè)金強(qiáng)川經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展核心區(qū)，帶動藏區(qū)跨越式發(fā)展。以民勤縣城和紅沙崗為中心，圍繞民武路、民昌路建設(shè)核心經(jīng)濟(jì)區(qū)，促使產(chǎn)業(yè)、人口向城鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)和綠洲片帶集中，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展。積極實(shí)施《金武區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展規(guī)劃》，加強(qiáng)與金昌市的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)協(xié)作，形成金昌國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與我市工業(yè)園區(qū)“一區(qū)多園”建設(shè)格局，推進(jìn)金武一體化進(jìn)程。

二是全力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。堅持引項目、找礦藏、建園區(qū)、上規(guī)模、增效益，構(gòu)建具有比較優(yōu)勢的新型工業(yè)化發(fā)展體系。大力發(fā)展能源工業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)煤炭和風(fēng)電、光電等能源項目。加快發(fā)展化工、冶金、碳基材料、電石和建材等項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)展車輛制造、家電、光伏組件、機(jī)械制造等項目，建設(shè)制造業(yè)基地。改造提升食品工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以啤酒、葡萄酒為主的釀造業(yè)，肉奶、果蔬和休閑保健食品加工業(yè)。創(chuàng)新園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，啟動建設(shè)大靖工業(yè)園區(qū)、滿家灘工業(yè)園區(qū)，提升園區(qū)建設(shè)水平。全方位開展招商引資，積極引強(qiáng)入武。落實(shí)優(yōu)惠政策，支持中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)能減排。培育壯大現(xiàn)代物流業(yè)，抓好重大物流項目建設(shè)，加大市場建設(shè)力度，構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。加快發(fā)展特色旅游業(yè)，完善旅游規(guī)劃體系，深度挖掘文化旅游資源，打造歷史文化游和生態(tài)觀光游等特色旅游品牌。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和人才隊伍建設(shè)，加大宣傳推介力度，強(qiáng)化旅游市場監(jiān)管，提升旅游業(yè)服務(wù)水平。加大工業(yè)化和信息化融合力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)品推廣，推進(jìn)“數(shù)字城市”建設(shè)，提高全社會信息化水平。

三是大力實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。著力破解“結(jié)構(gòu)性缺水”命題，全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。堅持“南護(hù)水源、中調(diào)結(jié)構(gòu)、北治風(fēng)沙”的方針，統(tǒng)籌抓好“節(jié)水、治沙、造林、防污”四個重點(diǎn)，探索建立“國家有投入、科技做支撐、農(nóng)民有收益”的生態(tài)建設(shè)長效機(jī)制。全面落實(shí)重點(diǎn)治理措施，提前五年實(shí)現(xiàn)石羊河流域重點(diǎn)治理遠(yuǎn)期目標(biāo)，到2016年，民勤蔡旗斷面下泄水量達(dá)到2.9億立方米以上、民勤盆地地下水開采量減少到0.86億立方米，全市年用水量控制在16.46億立方米以內(nèi)，地下水年開采量控制在4.84億立方米以內(nèi)，森林覆蓋率提高到18%。全面完成《石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃》建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)天龍百萬畝生態(tài)林建設(shè)項目，深化農(nóng)村集體林權(quán)制度配套改革，將治沙生態(tài)林承包給農(nóng)民管護(hù)經(jīng)營，完成國有林場改革。統(tǒng)籌抓好生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林網(wǎng)、南部祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)與保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)禁止開荒、禁止打井、禁止放牧、禁止亂采濫伐的規(guī)定，加大濕地保護(hù)恢復(fù)和建設(shè)力度，提高生態(tài)系統(tǒng)自我恢復(fù)功能。加強(qiáng)工業(yè)點(diǎn)源、農(nóng)業(yè)面源和生活污染綜合治理，有效控制污染物排放，確保環(huán)境安全。

四是加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。突出調(diào)結(jié)構(gòu)、修公路、興水利、建新房、抓扶貧、促增收，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。大力推廣“設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”的主體生產(chǎn)模式，到2016年，以日光溫室為主的瓜菜業(yè)達(dá)到20萬畝；以養(yǎng)殖暖棚為主的畜牧業(yè)達(dá)到30萬畝；以葡萄、紅棗、優(yōu)質(zhì)梨、枸杞為主的特色林果業(yè)達(dá)到100萬畝以上；建設(shè)灌區(qū)節(jié)水高效農(nóng)業(yè)、山區(qū)旱作農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)，力爭實(shí)現(xiàn)戶均2畝棚、2畝經(jīng)濟(jì)林和人均1畝節(jié)水高效大田、農(nóng)民人均純收入翻一番的目標(biāo)。完善村鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，改造農(nóng)村危房20萬戶。全面解決農(nóng)村飲水安全問題，加快沼氣工程建設(shè)，美化農(nóng)村居住環(huán)境。深化農(nóng)村綜合配套改革，積極創(chuàng)建省級示范縣和市級示范村鎮(zhèn)。加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加大投入力度，大力引進(jìn)、推廣農(nóng)業(yè)新材料、新設(shè)備、新技術(shù)、新品種，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。加強(qiáng)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)農(nóng)民50萬人次。統(tǒng)籌抓好龍頭企業(yè)與原料基地、生產(chǎn)加工與市場流通體系建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。加大扶貧開發(fā)和生態(tài)移民力度，抓好海拔2800米左右高深山區(qū)農(nóng)牧民“下山入川”工程，力爭完成移民7萬人。

五是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。以交通、水利、電力、城鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施布局，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐。加強(qiáng)交通運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)省、市級通道高速化，建成金武、雙營、永古高速公路，開工建設(shè)武民高速、華藏寺至天堂寺公路、民勤縣城至紅沙崗一級公路，實(shí)施民調(diào)渠沿線防沙治沙旅游公路項目，積極創(chuàng)造條件，在沿線建設(shè)枸杞等生態(tài)經(jīng)濟(jì)林帶。升級改造縣、鄉(xiāng)公路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村通公路率均達(dá)到100%，通油路率達(dá)到100%和95%。到2016年，全市公路總里程達(dá)到1.5萬公里，路網(wǎng)密度達(dá)到45.3公里/百平方公里。爭取增建干塘至武威鐵路二線、蘭州至張掖高速鐵路中川至武威段。加快農(nóng)田水利基本建設(shè)，實(shí)施小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、專項縣建設(shè)項目，全面完成灌區(qū)末級渠系配套建設(shè)。建成雜木河毛藏寺水庫及雜木河供水工程、石門河引水和大通河防洪等工程。完成紅崖山等水庫清淤和雜木河等重點(diǎn)河道整治，增強(qiáng)石羊河流域水資源調(diào)蓄能力。加快電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，堅持負(fù)荷增長與電網(wǎng)建設(shè)、電源建設(shè)與電網(wǎng)建設(shè)同步推進(jìn)，新建一批輸變電工程，實(shí)施配電網(wǎng)絡(luò)改造，提升工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、城市和設(shè)施農(nóng)業(yè)用電保障能力。堅持規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理并重，加快新城區(qū)建設(shè)，抓好老城區(qū)改造，完善供熱、供氣、供排水、環(huán)衛(wèi)等市政設(shè)施，三年基本完成棚戶區(qū)改造，建設(shè)生態(tài)宜居城市。推進(jìn)縣城和小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套服務(wù)功能。

六是統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，提高民生保障水平。按照普惠制和盡力而為、量力而行的原則，集中力量每年辦一批改善民生的實(shí)事。優(yōu)先發(fā)展教育，加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理配置教育資源，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)教育公平。不斷改善高等教育辦學(xué)條件，抓好武威職業(yè)學(xué)院國家級示范高職院校、民勤教育城等項目建設(shè)，著力打造涼州城區(qū)和黃羊兩個職業(yè)教育園區(qū)。全市高中教育、特殊教育達(dá)到全省平均水平，職業(yè)教育、學(xué)前教育、義務(wù)教育、民族教育和民勤縣總體辦學(xué)指標(biāo)達(dá)到全省先進(jìn)水平，基本普及14年基礎(chǔ)教育，進(jìn)入全省教育強(qiáng)市行列。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、基本醫(yī)療保障體系和基本藥物保障供應(yīng)體系。加大統(tǒng)籌解決人口問題的力度，穩(wěn)定低生育水平。深入推進(jìn)文化體制改革，促進(jìn)文化大繁榮大發(fā)展。強(qiáng)化社會主義核心價值體系教育，大力弘揚(yáng)誠信友愛、敬老愛老、公平正義的社會風(fēng)尚。加強(qiáng)公共文體設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系和現(xiàn)代傳播體系，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，完成文藝院團(tuán)改制任務(wù)。千方百計擴(kuò)大就業(yè)，堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加大政策扶持力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人。繼續(xù)抓好勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，提高輸轉(zhuǎn)質(zhì)量和效益。加大保障性住房建設(shè)力度，滿足困難群眾基本住房需求。完善最低生活保障和養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育等保險制度，提高城鄉(xiāng)社會保障和救助能力。

七是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，進(jìn)一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，加大矛盾糾紛摸排和調(diào)處力度，積極預(yù)防和妥善處理各類群體性事件。加強(qiáng)公民意識和社會責(zé)任意識教育，做好流動人口服務(wù)管理和特殊人群幫教轉(zhuǎn)化工作，預(yù)防和減少社會矛盾。扎實(shí)推進(jìn)平安武威創(chuàng)建活動，加強(qiáng)社會管理綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，增強(qiáng)人民群眾安全感。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，健全完善各類應(yīng)急預(yù)案，加快應(yīng)急物資儲備庫、應(yīng)急避難場所建設(shè)，提高綜合防范和抵御災(zāi)害能力。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾身體健康和生命安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，維護(hù)藏區(qū)穩(wěn)定，促進(jìn)宗教和順。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量。深入開展“六五”普法，加快依法治市進(jìn)程。完善政府調(diào)控和市場調(diào)節(jié)機(jī)制，加強(qiáng)價格監(jiān)管，保持物價總水平基本穩(wěn)定。

三、2012年的主要工作

明年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值達(dá)到315億元，增長14%；工業(yè)增加值達(dá)到106億元，增長25%；全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到403億元，增長33%；大口徑財政收入達(dá)到26億元，增長30%；一般預(yù)算收入達(dá)到13億元，增長30%；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到106億元，增長17.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%；農(nóng)民人均純收入增長14%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，居民消費(fèi)價格指數(shù)漲幅控制在4.8%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放完成省上下達(dá)的控制指標(biāo)。

重點(diǎn)做好八個方面的工作：

（一）以城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐。全力實(shí)施《武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)總體規(guī)劃》。加大融資力度，創(chuàng)新融資方式，多渠道籌集資金，加快金大快速通道建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)全線鋪油通車。建設(shè)一批通園區(qū)、通景區(qū)、通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、通村組的公路項目，啟動實(shí)施沿線公交站點(diǎn)、油氣站點(diǎn)、物流節(jié)點(diǎn)等配套工程，不斷培育軸線帶動能力。圍繞核心區(qū)總體規(guī)劃，修編武威市城市總體規(guī)劃，編制大靖城總體規(guī)劃，完善永豐、黃羊、土門三個組團(tuán)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)相配套的發(fā)展規(guī)劃，分步做好核心區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃，科學(xué)謀劃教育、衛(wèi)生、文化、體育、旅游等公共服務(wù)設(shè)施布局。加強(qiáng)政策和項目對接，加大資金整合力度，力爭新開工一批項目。高標(biāo)準(zhǔn)完成金大快速通道主線和支線綠化任務(wù)，在通道兩側(cè)建立50至100米以黃冠梨為主的特色林果示范長廊。打破行政和園區(qū)界限，探索靈活多樣的園區(qū)和村鎮(zhèn)建設(shè)模式，重點(diǎn)建設(shè)8個千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)、9個標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范區(qū)、10個生態(tài)經(jīng)濟(jì)林示范區(qū)、1.3萬畝節(jié)水灌溉示范基地，率先建成一批示范區(qū)和樣板村鎮(zhèn)。抓好天?？h金強(qiáng)川綜合發(fā)展核心區(qū)和民勤縣核心經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃編制工作，加快產(chǎn)業(yè)培育和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)步伐。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，著力推進(jìn)金武一體化進(jìn)程，抓好同金昌市、金川公司、酒鋼公司的合作項目建設(shè)。

（二）以骨干項目和園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。狠抓重點(diǎn)工業(yè)項目建設(shè)。開工建設(shè)西班牙阿特薩100兆瓦光伏組件、江西賽維光伏產(chǎn)業(yè)園、泰康制藥搬遷擴(kuò)建等120個項目；加快推進(jìn)酒鋼天威和榮達(dá)公司各60萬噸電石、山東泰安新能源重型車、湘電風(fēng)能200臺套風(fēng)機(jī)、青啤武威公司60萬千升啤酒等130個項目建設(shè)進(jìn)度；爭取建成榮華易地搬遷技改、中電國際20兆瓦和華電10兆瓦光電、響水煤業(yè)300萬噸洗精煤、圣合機(jī)械3萬輛電動車、古浪祁連山和天祝神鷹新型干法水泥等100個項目；重點(diǎn)做好2×1000兆瓦調(diào)峰火電、天祝2×300兆瓦煤矸石電廠、臭牛溝礦區(qū)煤炭勘探開采等重點(diǎn)項目前期工作。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。建成園區(qū)道路120公里、給排水管網(wǎng)110公里、供電線路56公里，開工建設(shè)新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)污水處理廠，完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資8億元以上；加大招商引資力度，完善激勵機(jī)制，落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，千方百計引強(qiáng)入武，力爭簽約招商引資項目150項以上，落實(shí)到位資金100億元。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，抓好黃羊工業(yè)園區(qū)國家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)建設(shè)，加快推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，加大企業(yè)內(nèi)部清潔生產(chǎn)審核力度，加強(qiáng)高耗能、高污染項目審批管理，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力。加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測分析，強(qiáng)化煤電油運(yùn)和資金等要素協(xié)調(diào)服務(wù)，保障重點(diǎn)項目用地、用水、用電需求，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。

（三）以節(jié)水、治沙、造林、防污為重點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。落實(shí)《石羊河流域重點(diǎn)治理調(diào)整實(shí)施方案》建設(shè)任務(wù)，全面完成昌寧、黃羊、古浪、古豐灌區(qū)節(jié)水改造工程，做好生態(tài)移民試點(diǎn)工作，開工建設(shè)景電二期向民勤調(diào)水渠延伸工程。大力實(shí)施人工影響天氣工程。加強(qiáng)水資源調(diào)度管理，確保平水年蔡旗斷面過水量達(dá)到2.5億立方米以上，重點(diǎn)治理區(qū)地下水開采量控制在4.95億立方米以內(nèi)。加快行業(yè)用水結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推廣高效節(jié)水技術(shù)。認(rèn)真實(shí)施《石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃》和天龍百萬畝生態(tài)林建設(shè)項目，以民勤西線、北線，涼州、古浪民調(diào)渠沿線為重點(diǎn)，加大防沙治沙力度，完成治沙11.2萬畝。認(rèn)真執(zhí)行國家草原生態(tài)補(bǔ)助獎勵等政策，嚴(yán)格落實(shí)“四禁”規(guī)定，抓好南部祁連山水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護(hù)。加大濕地保護(hù)恢復(fù)和建設(shè)力度。推進(jìn)退耕還林、退牧還草、天然林保護(hù)、“三北五期”、國家級公益林保護(hù)等項目建設(shè)，完成人工造林36萬畝、封山（沙）育林（草）35萬畝、義務(wù)植樹1000萬株、通道綠化1000公里，治理水土流失面積30平方公里。加強(qiáng)污染綜合治理，強(qiáng)化水污染、工業(yè)固廢污染防治和噪聲整治，實(shí)施60個“以獎促治”農(nóng)村環(huán)境連片整治項目、19個規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治項目，提高廢舊農(nóng)膜回收率，推行農(nóng)村垃圾、污水集中收集處理，減少農(nóng)業(yè)面源污染。

（四）以設(shè)施農(nóng)牧業(yè)和特色林果業(yè)為重點(diǎn)，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。堅定不移地走“設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”的路子，新建設(shè)施農(nóng)業(yè)6萬畝、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)（場）180個，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶1萬戶，新建以葡萄、紅棗、優(yōu)質(zhì)梨、枸杞為重點(diǎn)的特色林果基地20萬畝，推廣以壟膜溝灌、膜下滴灌等為主的高效節(jié)水技術(shù)142萬畝、旱作農(nóng)業(yè)60萬畝。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程與科技支撐發(fā)展體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品。扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力培育農(nóng)民專業(yè)合作社和各類社會化服務(wù)組織，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工流通一體化經(jīng)營。整合教育培訓(xùn)資源，建立綜合性勞動力培訓(xùn)基地，規(guī)范勞務(wù)市場管理，打造勞務(wù)品牌，完成勞務(wù)輸轉(zhuǎn)40萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入40億元。抓好新農(nóng)村試點(diǎn)縣和20個市級新農(nóng)村示范村建設(shè)，改造農(nóng)村危房2萬戶以上，加快飲水安全和戶用沼氣等工程建設(shè)。啟動實(shí)施“拆墻透綠”工程，搞好環(huán)境綠化美化。推進(jìn)張義哈溪省級扶貧開發(fā)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，加大祁連山北坡淺山干旱地區(qū)、北部沿沙地帶等特困片帶扶貧攻堅力度，加快古浪縣黃花灘灌區(qū)骨干水利工程建設(shè)，實(shí)施整村推進(jìn)項目16個，不斷改善特困片帶群眾生產(chǎn)生活條件。

（五）以交通、水利、電力為重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快交通路網(wǎng)建設(shè)，主動服務(wù)金武、雙營、永古高速公路建設(shè)，建成民勤、古浪客運(yùn)中心和紅沙崗貨運(yùn)中心，建設(shè)哈溪至古城等通鄉(xiāng)公路。強(qiáng)化水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推進(jìn)雜木河毛藏寺水庫建設(shè)和武威城區(qū)、大靖城區(qū)及重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)供水工程。繼續(xù)實(shí)施灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，開展紅崖山等5座水庫淤積治理，完成4座小型水庫除險加固和六壩河、大靖河等河道防洪治理工程，抓好天然河道整治。實(shí)施好民勤縣高效節(jié)水灌溉示范縣、涼州區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點(diǎn)縣、古浪縣小型水利專項縣等項目和天?？h山洪災(zāi)害防治非工程措施。爭取天?？h進(jìn)入牧區(qū)節(jié)水灌溉試點(diǎn)縣實(shí)施范圍。改造中低產(chǎn)田，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，新修梯田6萬畝。加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快天祝寬溝、涼州雷臺330千伏變電站建設(shè)進(jìn)度，新開工建設(shè)古浪土門園區(qū)330千伏變電站及武南、打柴溝等5項增容改造項目，推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造升級。加大城市建設(shè)投入力度，建成體育館、博物館等標(biāo)志性建筑，基本建成新城區(qū)主干路網(wǎng)。加快老城區(qū)道路建設(shè)，改造城市棚戶區(qū)1500戶以上，完善城區(qū)供排水管網(wǎng)，推進(jìn)城區(qū)天然氣綜合利用，抓好鐘樓巷歷史文化街區(qū)改造。加強(qiáng)集中供熱建設(shè)和管理，適時啟動城西集中供熱工程。提升城市美化、綠化、亮化水平，著力打造環(huán)境優(yōu)美、文明整潔、管理有序的城市形象。

（六）以物流業(yè)和旅游業(yè)為重點(diǎn)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加強(qiáng)與山西煤炭進(jìn)出口公司的合作，推進(jìn)武南煤炭集疏運(yùn)中心建設(shè)。抓好黃羊眾遠(yuǎn)公鐵聯(lián)運(yùn)物流中心、武威綜合物流園區(qū)和古浪國際物流園建設(shè)，培育現(xiàn)代物流企業(yè)和物流基地。實(shí)施萬村千鄉(xiāng)、雙百市場、縣鄉(xiāng)集貿(mào)市場改造、農(nóng)超對接等工程，建設(shè)改造專業(yè)批發(fā)市場、農(nóng)村集貿(mào)市場、消費(fèi)品市場、商品配送中心28個，著力提升商貿(mào)流通服務(wù)水平。圍繞大宗農(nóng)產(chǎn)品銷售，健全完善農(nóng)村運(yùn)營體系，積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，加強(qiáng)儲運(yùn)設(shè)施建設(shè)，搞好產(chǎn)銷對接服務(wù)，把利潤空間最大限度地留給農(nóng)民。大力發(fā)展旅游業(yè)，完成旅游規(guī)劃編制工作，加快建設(shè)星級飯店，繼續(xù)抓好旅游星級廁所建設(shè)，積極創(chuàng)建AAA級景區(qū)和年接待游客過30萬人的景區(qū)，扶持建設(shè)5個旅游專業(yè)村，實(shí)現(xiàn)旅游接待人數(shù)310萬人次。加大行業(yè)監(jiān)管和培訓(xùn)力度，強(qiáng)化宣傳推介，加強(qiáng)區(qū)域合作，大力開發(fā)特色旅游商品，不斷提升旅游業(yè)發(fā)展水平。積極發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，建立完善銀政銀企協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)全社會信用體系建設(shè)，積極扶持金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，引進(jìn)更多金融機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展、中小企業(yè)、城市建設(shè)融資平臺，提高金融支持發(fā)展的能力。積極推進(jìn)信息化建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、市場流通、交通運(yùn)輸信息化建設(shè)，發(fā)展電子政務(wù)、電子商務(wù)，提升工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營智能化建設(shè)水平。

（七）以完善民生保障體系為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌調(diào)整城鄉(xiāng)中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)，合理配置公共教育資源，繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。加快發(fā)展職業(yè)教育，支持蘭州交通大學(xué)新能源與動力工程學(xué)院、甘肅威龍葡萄酒業(yè)專修學(xué)院、武威職業(yè)學(xué)院和古浪大靖等縣區(qū)職教中心建設(shè)，盡快完成武威職業(yè)學(xué)院東西校區(qū)整體合并。實(shí)施學(xué)前教育推進(jìn)工程，積極發(fā)展特殊教育。推進(jìn)全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃，把科技進(jìn)步融入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級全過程，提高科技支撐能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固國家基本藥物制度，推進(jìn)公立醫(yī)院改革，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合看病報銷一卡通管理。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，建成公共衛(wèi)生綜合服務(wù)樓、精神衛(wèi)生?？漆t(yī)院、涼州區(qū)第三醫(yī)院婦兒?？茦I(yè)務(wù)樓和天?？h藏醫(yī)院業(yè)務(wù)樓，爭取古浪中醫(yī)院在大靖新城搬遷建設(shè)。扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，努力創(chuàng)建全省中醫(yī)先進(jìn)市。加大統(tǒng)籌解決人口問題力度，完善利益導(dǎo)向政策體系，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。健全完善社會保障體系，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育保險范圍，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，確保參保率達(dá)到90%以上。健全完善社會救助體系，及時解決城鄉(xiāng)居民突發(fā)性、臨時性困難。加大公積金歸集擴(kuò)面力度，加快保障性住房建設(shè)，有效抑制房價過快上漲。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，用好小額擔(dān)保貸款扶持政策，深入開展創(chuàng)辦小企業(yè)、開發(fā)新崗位和培育“萬名小老板”活動，確保高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.45萬人。完善公共文化服務(wù)體系，發(fā)展公益性文化事業(yè)，加強(qiáng)文化人才隊伍建設(shè)，推進(jìn)文藝精品創(chuàng)作。扶持發(fā)展文化企業(yè)，推動經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對網(wǎng)吧、游戲廳等經(jīng)營性文化娛樂場所的監(jiān)管和整治，促進(jìn)文化市場健康發(fā)展。加快廣播電視“西新工程”、農(nóng)村數(shù)字電影放映、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村（社區(qū)）文化中心、農(nóng)家書屋、基層體育場工程建設(shè)。落實(shí)黨的民族宗教政策，維護(hù)藏區(qū)穩(wěn)定；強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，促進(jìn)宗教和順。加強(qiáng)市場監(jiān)管和調(diào)節(jié)，落實(shí)好“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，增加有效供給，努力保持物價基本穩(wěn)定。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制假售假行為。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“六五”普法。加強(qiáng)信訪工作，變上訪為下訪，將不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)社會管理綜合治理，積極推進(jìn)平安武威建設(shè)。加強(qiáng)全民國防教育、國防后備力量建設(shè)和人民防空工作，擴(kuò)大雙擁創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)全國雙擁模范城。重視青少年教育成長，發(fā)展婦女兒童事業(yè)，推進(jìn)扶殘助殘、敬老養(yǎng)老和慈善事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)做好外事僑務(wù)、地方志、檔案、消防等工作。

（八）以創(chuàng)新體制機(jī)制為重點(diǎn)，著力提升改革開放水平。加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革力度，探索建立適應(yīng)跨越式發(fā)展的體制機(jī)制。推進(jìn)行政管理體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。深化行政審批制度改革，推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，提高行政效能。積極探索公共資源“市區(qū)合一”的運(yùn)行體制，建立城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、園區(qū)三位一體的管理模式，推進(jìn)街道、社區(qū)改革。深化水權(quán)水價改革，探索水權(quán)交易模式，引導(dǎo)水權(quán)有序交易，推動水資源向低耗水、高效益行業(yè)優(yōu)化配置。加快國有農(nóng)林場改革步伐，切實(shí)做好馬路灘、石羊河等國有農(nóng)林場的改革工作，為重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展、市內(nèi)移民騰出空間。積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，圍繞建設(shè)全省創(chuàng)新型城市、重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托科研院所和企業(yè)，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)高技能、實(shí)用型人才隊伍建設(shè)，加大急需緊缺人才開發(fā)、引進(jìn)力度。管好用活國土資源，堅持保護(hù)資源和保障發(fā)展并重，堅持集約用地，統(tǒng)籌利用城鄉(xiāng)土地，建立投資、用地協(xié)調(diào)機(jī)制，完善土地資產(chǎn)收購、儲備、開發(fā)和出讓管理機(jī)制，用好石羊河流域重點(diǎn)治理壓減耕地特殊政策，全力保障重點(diǎn)建設(shè)項目和工業(yè)用地。加快推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，加速農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營水平。

各位代表！群眾的期盼就是政府努力的方向。明年我們將在完成省列實(shí)事辦理任務(wù)的同時，擬投資20.27億元，為民辦好10件實(shí)事：1.解決18萬農(nóng)村人口安全飲水問題；2.新改建農(nóng)村公路500公里；3.實(shí)施天馬湖景觀治理河道一期工程；4.實(shí)施海藏湖生態(tài)治理一期部分景觀工程；5.完成市綜合客運(yùn)樞紐中心主體工程；6.實(shí)施海拔2800米左右高深山區(qū)農(nóng)牧民“下山入川”工程，完成移民1.7萬人；7.新建廉租住房3902套、19.5萬平方米；8.新增城區(qū)集中供熱面積100萬平方米；9.新改擴(kuò)建校舍18萬平方米，新改建幼兒園20所，新改建城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)學(xué)校13所；10.開工建設(shè)新城區(qū)圖書館，完成影劇院主體工程。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，推動經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，使命光榮，任務(wù)艱巨。我們必須按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效”的要求，努力建設(shè)人民滿意的政府。

（一）加強(qiáng)理論武裝，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。改革發(fā)展每推進(jìn)一步，理論武裝須先行一步。跨越式發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，迫切要求我們強(qiáng)化理論武裝，提高履職能力，建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍。為此，必須把學(xué)習(xí)作為一種信仰、一種追求和一種境界，深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論，學(xué)習(xí)黨和國家各項方針政策，學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、法律、歷史、科技、管理等各方面知識，向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向群眾學(xué)、向兄弟市州學(xué)，聯(lián)系實(shí)際學(xué)、結(jié)合工作學(xué)、帶著問題學(xué)，做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)新、學(xué)以創(chuàng)業(yè)，切實(shí)把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的能力和本領(lǐng)。

（二）堅持依法行政，努力建設(shè)法治型政府。把法制建設(shè)作為行政權(quán)力科學(xué)高效運(yùn)行的基礎(chǔ)性工作，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督及輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督。全面落實(shí)依法行政實(shí)施綱要，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制，健全完善民主決策、科學(xué)決策機(jī)制。深化政務(wù)公開和政府信息公開，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，建立定期舉辦新聞發(fā)布會制度，推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，精減審批事項，減少審批環(huán)節(jié)。加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，實(shí)行行政問責(zé)制，完善績效評估考核機(jī)制，堅決杜絕不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象，嚴(yán)厲查處失職、瀆職行為，提高政府的公信力和執(zhí)行力。

（三）改進(jìn)工作作風(fēng)，努力建設(shè)服務(wù)型政府。強(qiáng)化責(zé)任意識、服務(wù)意識，從群眾最關(guān)心、發(fā)展最密切的困難和問題入手，重點(diǎn)在項目引進(jìn)、立項、報批上跟蹤搞好服務(wù)，在為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信息咨詢、融資貸款、人才引進(jìn)上搞好服務(wù)，在打造公正透明的市場環(huán)境、寬松優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、公平正義的法制環(huán)境上搞好服務(wù)。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，健全完善抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化層級責(zé)任，狠抓責(zé)任落實(shí)，減少會議文件，控制檢查評比，樹立強(qiáng)烈的時間觀念和效率意識，雷厲風(fēng)行，立說立行，堅決反對形式主義、官僚主義，力戒說大話、搞虛夸，聚精會神抓落實(shí)、促發(fā)展。

（四）不斷解放思想，努力建設(shè)創(chuàng)新型政府。堅持用新理念指導(dǎo)實(shí)踐，用新思維破解難題，用新標(biāo)準(zhǔn)推動發(fā)展，尊重創(chuàng)造，鼓勵創(chuàng)新，營造充滿活力的社會發(fā)展環(huán)境。圍繞思想、制度、政策等深層次問題，抓住擴(kuò)大投資、培植財源、促進(jìn)就業(yè)、穩(wěn)定物價等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展調(diào)查研究，積極探索新思路、新辦法、新舉措，以改革創(chuàng)新的辦法破解發(fā)展中遇到的難題。完善保障跨越式發(fā)展的體制機(jī)制，破除各種陳規(guī)陋習(xí)，從不斷變化的形勢中捕捉和把握發(fā)展機(jī)遇，在困難交織的環(huán)境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，創(chuàng)造性地開展工作。

（五）加強(qiáng)反腐倡廉，努力建設(shè)廉潔型政府。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)對重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督和制約，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，更加有效地預(yù)防腐敗。完善政府重大投資項目公示制和責(zé)任追究制，規(guī)范土地招拍掛、建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易等行為，嚴(yán)厲查處各種違紀(jì)違法案件，堅決糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)。牢固樹立過緊日子的思想，按照節(jié)儉、高效、廉潔的原則，深入推動節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，積極推進(jìn)公務(wù)消費(fèi)和公務(wù)接待制度改革，大力削減行政成本，勤儉節(jié)約辦事業(yè)。

各位代表！實(shí)干收獲希望,拼搏創(chuàng)造未來。我們有信心、有決心、也有能力擔(dān)負(fù)起人民賦予的光榮使命。讓我們在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，以只爭朝夕的精神狀態(tài)、攻堅克難的昂揚(yáng)銳氣、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取，為全面實(shí)現(xiàn)武威跨越式發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗！

第五篇：武威市教科文調(diào)研材料（推薦）

【武威市教科文調(diào)研材料】

武威天馬藝術(shù)劇院有限公司 關(guān)于文化事業(yè)改制及經(jīng)費(fèi)使用情況匯報

市文廣局：

2012年，武威市天馬藝術(shù)劇院轉(zhuǎn)企改制工作在市委市政府的精心指導(dǎo)和武威市文化廣播影視新聞出版局的組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央、省和市委、市政府的部署，根據(jù)《武威市天馬藝術(shù)劇院體制改革工作方案》，扎扎實(shí)實(shí)地抓好了武威天馬藝術(shù)劇院轉(zhuǎn)企改制各項工作?，F(xiàn)就武威天馬藝術(shù)劇院有限公司文化事業(yè)改制及經(jīng)費(fèi)情況匯報如下：

一、公司現(xiàn)狀

武威天馬藝術(shù)劇院有限公司歷經(jīng)2012年全國文藝院團(tuán)改制時期重新組建的，是一個集歌劇、話劇、舞劇、秦腔、眉戶、隴劇、為一體的專業(yè)表演藝術(shù)團(tuán)體。其前身是原武威市天馬藝術(shù)劇院于2007年8月由武威市歌舞劇團(tuán)、武威市秦腔劇團(tuán)合并成立【兩團(tuán)始建于1949年11月，與共和國同齡】。重新組建的甘肅省武威天馬藝術(shù)劇院有限公司于2012年5月轉(zhuǎn)企改制為國有獨(dú)資企業(yè)，公司于2012年5月28日正式掛牌成立,于同年6月進(jìn)入運(yùn)營。隸屬武威市文化廣播影視新聞出版局。

武威天馬藝術(shù)劇院有限公司，歷經(jīng)2012年全國文藝院團(tuán)改制重新組建的國有獨(dú)資企業(yè)單位，公司編制為119人，現(xiàn)有在職人員70人；其中男39人，女31人；專業(yè)技術(shù)人員58人，行政及公勤人員11人?！疚窗?012年5月以前批準(zhǔn)的離退休人員71人（其中離休2人，退休69人）和2012年6月公司掛牌時的提前退休人員46人】。在現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員中，正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)1人，副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)1人，中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)16人，初級及以下專業(yè)技術(shù)職務(wù)42人。職能構(gòu)成為編劇、導(dǎo)演、舞美編導(dǎo)空缺，演員42人，演奏員10人，舞美7人，行政工勤人員11人。

二、工作開展情況

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力，全力推進(jìn)劇院轉(zhuǎn)企改制工作 市委市政府高度重視文化體制改革工作，將此項工作擺上重要工作日程，成立武威市天馬藝術(shù)劇院體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、宣傳部長曹永健任組長，市政府副市長張效林任副組長，相關(guān)部門任成員的組織機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開專題會議貫徹轉(zhuǎn)企改制會議精神，安排部署武威天馬藝術(shù)劇院轉(zhuǎn)企改制工作。市委常委、宣傳部長曹永健親自抓、親自過問，市人事局、市社保局、市文廣局分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，直接負(fù)責(zé)此項工作。積極協(xié)調(diào)財政、編委、發(fā)改委、人事、社保、審計、文廣、國稅、地稅等部門齊抓共管，為全力推進(jìn)武威天馬藝術(shù)劇院轉(zhuǎn)企改制工作奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

2、明確責(zé)任，制定措施，確保改制任務(wù)按計劃進(jìn)展 為圓滿完成武威天馬藝術(shù)劇院轉(zhuǎn)企改制任務(wù)，緊緊圍繞各項改革目標(biāo)任務(wù)，明確各項改制任務(wù)的聯(lián)系人、責(zé)任人、改革完成時限等，對照目標(biāo)責(zé)任書上的各項改革任務(wù)進(jìn)行再分解再細(xì)化，改制領(lǐng)導(dǎo)小組不定期聽取改制單位的工作情況匯報，提出每月的工作目標(biāo)和工作思路、措施等，適時為改制單位解決在轉(zhuǎn)企改制中遇到的困難和問題，確保轉(zhuǎn)企改制工作嚴(yán)格按照“時間表”和“路線圖”推進(jìn)。

3、武威天馬藝術(shù)劇院有限公司改制進(jìn)展情況： 武威天馬藝術(shù)劇院轉(zhuǎn)企改制工作正在進(jìn)行中，改制進(jìn)行中已經(jīng)解決一批（聘用人員）、審定一批（提前退休人員）、待定一批（在編在職尚達(dá)不到提前退休條件人員）的原則，并對尚未達(dá)到提前退休的人員逐步給予解決。

一是武威天馬藝術(shù)劇院有限公司自5月31日已于35名聘用人員簽訂合同整體轉(zhuǎn)入新公司，取得階段性成果。（截止2013年11月份，目前仍留在公司工作的26人屬原劇院的在職在編人員，公司提前退休人員46名，已批準(zhǔn)離退休人員計71名。），二是武威市天馬藝術(shù)劇院提前退休的人員46人，改制領(lǐng)導(dǎo)小組對他們的工作年限已經(jīng)核實(shí)，按照體制改革實(shí)施方案著手辦理相關(guān)手續(xù)，這部分人員大多是對武威文化藝術(shù)事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的老同志，爭取大家能夠理解改革、參與改革、支持改革。

三是在整個轉(zhuǎn)企改制中的難點(diǎn)就是在編在職人員中尚未達(dá)到提前退休的26名職工。這些人員對事業(yè)單位的身份非?？粗?，不斷提出要求保留事業(yè)編制。在改制過程中找改

革領(lǐng)導(dǎo)小組提出個人想法。截止2013年11月8日，武威市改制領(lǐng)導(dǎo)小組、文廣局領(lǐng)導(dǎo)已著手對公司目前在職在編的26名職工進(jìn)行談話，將逐步解決這26名職工的問題。

四是文藝團(tuán)體基礎(chǔ)薄弱，固定資產(chǎn)少。需要政府進(jìn)一步加大對公司的財政投入，并在稅收減免等方面給予扶持。

五是轉(zhuǎn)入企業(yè)后，員工市場意識薄弱，需要一個盡快適應(yīng)的過程?，F(xiàn)有的企業(yè)員工從前一直在事業(yè)單位體制下運(yùn)營，大家習(xí)慣于從前的運(yùn)作模式，突然間轉(zhuǎn)入企業(yè)，加之對市場不了解，對轉(zhuǎn)企改制缺乏信心。需要大膽嘗試，摸著石頭過河，要勇于接受挑戰(zhàn)，盡快改變思維模式，是公司盡快步入正軌。

六是公司自2012年6月份組建以來，許多問題急需捋順。特別是經(jīng)營管理層的機(jī)構(gòu)組建雖經(jīng)公開競聘上崗，但新上任的公司中層管理人員在管理能力、管理經(jīng)驗(yàn)等方面仍然存在諸多問題，導(dǎo)致公司管理上處于起步階段。這些都是轉(zhuǎn)制為企業(yè)進(jìn)入市場的障礙。

七是全力做好送文化下鄉(xiāng)工作。盡管在這樣舉步維艱的情況下，公司在文廣局黨委的關(guān)心支持下，公司領(lǐng)導(dǎo)積極帶領(lǐng)員工努力開拓演出市場，不斷增加演出場次，以增加經(jīng)濟(jì)效益、拓展演出規(guī)模，使公司逐步向市場化、規(guī)?；l(fā)展。改制近一年來公司先后聯(lián)系商業(yè)演出239場次；其中在“千臺大戲送農(nóng)村”和“精神文化進(jìn)村”活動演出30場；成功組織了在三縣一區(qū)巡演、雙擁晚會、送文化下鄉(xiāng)等演出210

多場；精心策劃了以十八大為主題的專題晚會和文企聯(lián)營宣傳演出，足跡遍及金昌、白銀、張掖、平?jīng)龅鹊厥?；還分別在武威市的各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)演出，觀眾人數(shù)達(dá)300多萬人（次）。取得了良好的社會效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益?！?011年完成演出264場次（其中送文化下鄉(xiāng)80場次），觀眾人數(shù)達(dá)160多萬人次。201２年完成演出154場次（其中公益性（送文化下鄉(xiāng)、進(jìn)社區(qū)、千臺大戲送農(nóng)村）演出26場次，文企聯(lián)營演出96場次，其他演出32場次），觀眾人數(shù)達(dá)１５０萬人次。2013年完成演出85場次，觀眾達(dá)16０萬人次?！浚ㄆ渲性?011年演出收入282872元、2012年演出收入376500元、2013年演出收入560320元。）公司在積極開展宣傳演出的同時也為公司取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益，在改制之后，不斷摸索，希望在3—5年中成為市場主體，增加市場競爭力。

三、公司在轉(zhuǎn)企改制中存在的問題

自2012年5月28日掛牌正式成立以來，公司與35名聘用人員簽訂勞動合同起，目前擺在公司面前的困難和急需解決的問題：一是公司的組織框架問題。公司成立后，董事會、監(jiān)事會、領(lǐng)導(dǎo)班子、組織機(jī)構(gòu)不夠健全，諸如藝術(shù)總監(jiān)等職位空缺，公司的綜合部、財務(wù)部、藝術(shù)部、市場營銷部等部門人員于2012年11月通過競聘上崗，多數(shù)新任管理人員都是演員出身，管理經(jīng)驗(yàn)缺乏，導(dǎo)致公司正常工作開展艱難。二是公司組建后已積極著手制定宣傳演出與經(jīng)營實(shí)施方案，但由于經(jīng)費(fèi)拮據(jù)，許多宣傳演出、創(chuàng)作排導(dǎo)工作起步艱難，進(jìn)入市場運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)不足。三是聘用人員解除勞動合同所付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金由公司墊付，金額達(dá)到42萬。一直沒有撥付，造成企業(yè)經(jīng)費(fèi)困難。四是公司目前除市財政專項解決注冊資本金 30萬元；公司急需撥付的聘用人員的工資、養(yǎng)老金、公積金、失業(yè)金到目前為止還沒有核撥。5月底公司揭牌、工商注冊資金、工商開辦銀行所需的評估驗(yàn)資的費(fèi)用都沒有支付。導(dǎo)致諸多問題困難重重，影響公司起步初期正常工作的展開。

四、下一步工作意見及建議

武威市天馬藝術(shù)劇院轉(zhuǎn)企改制期間，面對公司目前所處的狀態(tài)，將依據(jù)《武威市天馬藝術(shù)劇院體制改革工作方案》和《武威天馬藝術(shù)劇院有限公司章程》，在市文廣局黨委的帶領(lǐng)下，積極抓好以下幾項工作：

一是建立健全公司組織機(jī)構(gòu)。按照《武威市天馬藝術(shù)劇院體制改革工作方案》抓好落實(shí)，針對在改制工作中，組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立、人員聘用、聘用人員的工資標(biāo)準(zhǔn)核定、原武威市天馬藝術(shù)劇院轉(zhuǎn)企改制為公司過程的銜接等具體工作，懇請市改革領(lǐng)導(dǎo)小組出面做好組織協(xié)調(diào)、銜接工作，以確保改制順利過度。

二是及時設(shè)立公司董事會、監(jiān)事會。依據(jù)《武威天馬藝術(shù)劇院有限公司章程》第五章：第18條、第20條之規(guī)定。公司設(shè)立五人董事會，董事會決定公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職能和隸屬關(guān)系。及時擬定公司發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營計

劃；擬定公司財務(wù)預(yù)算、決算、利潤分配及虧損彌補(bǔ)方案；擬定公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和基本管理制度等。

三是盡快解決公司轉(zhuǎn)制中的經(jīng)費(fèi)問題。按照《武威市天馬藝術(shù)劇院體制改革工作方案》和轉(zhuǎn)企改制國有文藝院團(tuán)扶持政策解決公司在轉(zhuǎn)制過程中的經(jīng)費(fèi)。

四是加強(qiáng)對公司的人員管理。依據(jù)《公司章程》盡快健全公司管理制度，實(shí)行規(guī)范化管理。為轉(zhuǎn)制企業(yè)院團(tuán)配備相對固定的演出場所，確保轉(zhuǎn)企改制文藝院團(tuán)扶持事業(yè)經(jīng)費(fèi)繼續(xù)撥付，并通過文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金給予支持，對參與公益性演出給予扶持，以確保公司在起步之初有一個良好的開端。

五是以打造文藝精品為重要標(biāo)志，不斷提升武威文化影響力。堅持出精品、出人才、出效益，以創(chuàng)作大戲大作大劇為抓手，不斷挖掘武威深厚文化底蘊(yùn)的文化符號、文化元素、文化品牌和項目化管理，重點(diǎn)創(chuàng)作排演大型詩樂歌舞劇《西涼樂舞》、歌舞劇《涼州會盟》等藝術(shù)精品，盡快適應(yīng)武威文化發(fā)展的需求，用先進(jìn)的文化精神食糧占領(lǐng)文化市場。

六是以提供公共文化服務(wù)為基本任務(wù)，全面實(shí)施送文化下鄉(xiāng)惠民工程。堅持公益性、基本性、均等性、便利性，完成好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。實(shí)施文化精品惠民演出工程，落實(shí)市政府安排的公益性演出每場次5000元標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，為豐富人民群眾精神文化生活提供強(qiáng)有力的精神動力。

七是加大人才隊伍建設(shè)投資力度，為公司發(fā)展提供保障。瞄準(zhǔn)高層和重視基層相結(jié)合，既要努力培養(yǎng)和造就高層次、高素質(zhì)的中堅力量，比如領(lǐng)軍人物和專業(yè)文化工作者；又要大力發(fā)展基礎(chǔ)力量，比如在公司引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才中加大投入力度，確保能夠及時引進(jìn)專業(yè)人才，并能夠留住人才，使其為公司發(fā)展提供保障。