第一篇：許昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃評審專家?guī)旃芾磙k法

許昌市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)許昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃評審專家?guī)?/p>

管理辦法的通知

許政辦〔2012〕62號

各縣（市、區(qū)）人民政府,許昌新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會,市人民政府各部門: ?許昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃評審專家?guī)旃芾磙k法?已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合工作實際,認真貫徹執(zhí)行。

許昌市人民政府辦公室

二○一二年七月十一日

許昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃評審專家?guī)旃芾磙k法

第一章 總 則

第一條 為進一步加強我市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作,提升城鄉(xiāng)規(guī)劃編制水平,按照“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”的原則,科學制定我市各類城鄉(xiāng)規(guī)劃,指導城鄉(xiāng)建設和發(fā)展,依據(jù)?中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法?和?河南省實施〖中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〗辦法?,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的城鄉(xiāng)規(guī)劃包括許昌市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、縣(市)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃、城市專項規(guī)劃、城市詳細規(guī)劃和其他城鄉(xiāng)規(guī)劃。

—1— 第三條 專家?guī)焓侵笧闈M足全市各類城鄉(xiāng)規(guī)劃方案的評標、技術(shù)論證或評審工作的需要,從全國規(guī)劃、建筑、旅游、交通、綠化景觀、市政等專業(yè)領域中選取專家,對各類規(guī)劃設計方案進行技術(shù)審查,并為重大項目提供跟蹤指導服務的專家信息系統(tǒng)。

第四條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負責全市城鄉(xiāng)規(guī)劃專家?guī)旃芾?組織規(guī)劃專家評審工作。各縣(市、區(qū))城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責組織轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃專家評審工作。

第五條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃評審專家?guī)炜膳c市招投標管理中心專家?guī)熨Y源共享,參與規(guī)劃相關(guān)的招投標工作。

第二章 專家評審或?qū)彶榈捻椖糠秶c組織

第六條 以下類型的城鄉(xiāng)規(guī)劃在上報法定審批機關(guān)審批前,須經(jīng)專家評審。

1.市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃;2.城市總體規(guī)劃;3.縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃;4.中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃;5.歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃;6.城市專項規(guī)劃(綜合交通、綠地系統(tǒng)、給水、排水等);7.城市區(qū)域或重要地段控制性詳細規(guī)劃及城市設計;8.城市重要地段修建性詳細規(guī)劃;9.城市重要地段用地性質(zhì)的調(diào)整。

第七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃專家評審實行分級評審制度。許昌市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和許昌市城市總體規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局報請省住房城鄉(xiāng)建設廳組織專家評審?？h(市)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和縣域總體規(guī)劃由縣(市)規(guī)劃行政主管部門報請市城鄉(xiāng)規(guī)劃局組織專家評審。中心鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃由所屬縣(市)規(guī)劃行政主管部門組織專家評審。許昌市區(qū)及縣(市)城區(qū)專項規(guī)

—2— 劃、控制性詳細規(guī)劃和重要地段修建性詳細規(guī)劃分別由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局和各縣(市、區(qū))規(guī)劃行政主管部門組織專家評審。

第八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃專家評審工作一般以評審會的形式進行。對于非專家評審會規(guī)劃項目,可由市規(guī)劃技術(shù)委員會根據(jù)不同專業(yè)性質(zhì)的規(guī)劃項目方案邀請專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)的專家參加市規(guī)劃技術(shù)委員會論證或進行技術(shù)審查、指導。

第九條 以招投標形式確定編制單位的規(guī)劃項目,按招投標管理辦法的相關(guān)規(guī)定,抽取專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家組成評標委員會評審。

第三章 專家資格的認定和管理

第十條 許昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃評審專家?guī)斓膶＜矣蓢鴥?nèi)著名高?；蛟O計單位、河南省內(nèi)高校或設計單位內(nèi)的知名教授、工程師以及許昌市內(nèi)從事相關(guān)規(guī)劃、建筑設計的專業(yè)技術(shù)人員組成。專家?guī)旄鶕?jù)不同技術(shù)領域分為規(guī)劃設計、建筑設計、綠化景觀設計、道路交通設計等四個專家組。

第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃評審專家?guī)鞂＜也捎闷赣谩€人申請、相關(guān)網(wǎng)站征集等方式確定,省內(nèi)以上專家可采用直接聘任或網(wǎng)站征集方式,市內(nèi)專家采用聘任與個人申請相結(jié)合的方式。

第十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃評審專家應具備以下條件: 1.從事規(guī)劃及相關(guān)專業(yè)領域工作滿10年以上,具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職務;2.具有國家注冊規(guī)劃師、一級注冊建筑師或其他相關(guān)專業(yè)注冊資格;3.了解本專業(yè)技術(shù)領域活動特點、規(guī)律及前沿的發(fā)展動態(tài),具有較高的專業(yè)技術(shù)水平和學術(shù)水平;4.具有良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德,學風嚴謹,辦事公正,責任心強;5.熟悉相關(guān)法律、法規(guī)和業(yè)務知識;

—3— 6.身體健康,年齡一般在60歲以下,省內(nèi)以上知名專家年齡可在60歲以上;7.規(guī)劃活動和招投標活動中無不良記錄;8.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十三條 進入專家?guī)斓膶＜倚杼峁┫铝凶C明材料: 1.畢業(yè)證件;2.職稱證明材料;3.學術(shù)、專業(yè)成就的證明材料;4.近五年承擔過的設計項目或從事規(guī)劃相關(guān)專業(yè)活動情況。第十四條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負責建立專家?guī)旌腿粘９芾砉ぷ?負責招投標活動、項目專家評審、技術(shù)審查等工作的專家抽取和相關(guān)服務工作。專家?guī)旖⒑髴腥敫偁帣C制,并根據(jù)實際情況定期或適時充實、調(diào)整,實行動態(tài)管理。

1.定期充實。每兩年由專家?guī)旃芾磙k公室統(tǒng)一發(fā)函或征集一次新專家名單,經(jīng)匯總篩選后入選專家?guī)?2.適時調(diào)整。專家?guī)旃芾砣藛T在每次評審活動結(jié)束后,由評審活動組織者對專家進行綜合打分,并作出綜合評價,對不適宜繼續(xù)任職的專家應及時調(diào)整。

第四章 專家的權(quán)利和義務

第十五條 專家在項目方案評審中享有以下權(quán)利: 1.按照評審文件確定的評審標準和方法,對評審對象獨立提供評審,提出評審意見,不受任何單位或個人的非法干預;2.查閱與項目有關(guān)的報告、圖紙;3.授受參評活動的合法勞務報酬;4.向委托單位或有關(guān)行政監(jiān)督部門反映評審活動中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為;

—4— 5.對專家?guī)斓墓芾磙k法及專家工作制度提出意見和建議;6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十六條 專家在項目方案評審中應履行以下義務: 1.準時出席評審活動并客觀、公正地履行職責;2.對評審項目的評審過程和相關(guān)內(nèi)容保密;3.具有法定回避情形的,應當主動提出回避;4.遵守評標工作紀律,不得私下接觸投標人,不得收受投標人財物或其他好處,不得透露對投標文件的評審中有關(guān)事宜;5.對提出的評審意見承擔個人責任;6.對有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查活動予以協(xié)助配合;7.服從本專家?guī)斓母黜椆芾硪?guī)定;8.法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。

第五章 專家評審工作辦法

第十七條 專家評審工作辦法: 1.專家參加項目評審活動以專家評審組的形式進行,專家評審組的人數(shù)一般以5人或5人以上的奇數(shù),評審小組對評審活動組織者負責。專家評審意見作為規(guī)劃及項目方案投標的依據(jù);2.評審活動實行多數(shù)通過制。規(guī)劃方案三分之二以上專家審查合格為通過;項目方案由專家投票三選一。通過的方案由編制單位根據(jù)評審專家提出的意見進行修改完善;未通過的方案在充分尊重專家意見的前提下對方案進行重新編制及報審。組織評審辦公室對修改后的方案進行復審;3.評審實行記名制。評審專家應在評分表或投票表上簽署姓名,并書寫評審意見,評分表或投票表歸入評審資料檔案予以保存,作為投標檔案或?qū)υu審專家的考核依據(jù);4.評審工作過程由專人進行記錄,記錄內(nèi)容包括項目名稱、評審時

—5— 間、評審地點、參評專家名單、專家評審意見、綜合評審意見及結(jié)果等,記錄人對記錄內(nèi)容簽字負責。

第十八條 評審程序: 1.專家評審管理辦公室召集評審會;2.評審辦公室可根據(jù)項目情況指定專家組主任評委或由專家組推選主任評委;3.主任評委主持評審會,宣布評審會議程序和有關(guān)事項;4.項目單位介紹規(guī)劃或項目方案編制情況和項目建設主要內(nèi)容;5.委托編制單位介紹方案內(nèi)容;6.各與會相關(guān)部門發(fā)表審查意見;7.專家發(fā)表審查意見;8.專家組主任評委綜合專家意見進行討論,并形成專家組評審意見;9.主任評委宣讀專家評審意見書,并簽字。

第六章 附 則

第十九條 縣(市、區(qū))可參照本辦法執(zhí)行。第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

—6—

第二篇：專家?guī)旃芾磙k法

公司專家?guī)旃芾磙k法

第一章

總則

第一條

為了適應公司業(yè)務發(fā)展需要，有效利用現(xiàn)有人力資源為公司戰(zhàn)略研究和投資決策提供專業(yè)咨詢，為公司技術(shù)攻關(guān)和管理創(chuàng)新提供技術(shù)支持，以提高公司決策和運營水平，特制定本管理辦法。

第二條

本辦法中所稱專家是指公司內(nèi)長期從事安全、生產(chǎn)、經(jīng)營管理、基建等工作，在所屬專業(yè)領域內(nèi)有所建樹的專業(yè)技術(shù)、技能人才和經(jīng)營管理人才。

第三條

本辦法適用于公司專家?guī)旒叭藛T的選拔、管理等工作。

第二章

組織設置及職責

第四條

公司成立專家委員會，設主任一名，主持委員會日常工作，下轄**專業(yè)委員會、**專業(yè)委員會、**專業(yè)委員會、**專業(yè)委員會和**管理專業(yè)委員會五個專業(yè)委員會，分別設副主任一名，分管各專業(yè)委員會。

第五條

專家委員會是專家?guī)斓闹苯咏M織和管理機構(gòu)，負責：

一、專家資格審查、人選確定；

二、承接項目、選派專家；

三、承接項目效果的評價和專家的年終考評；

四、審核專家?guī)扉_展工作方向，重點研究課題和主要工作計劃；

五、負責組織專家開展培訓、調(diào)研、講座等技術(shù)交流活動。

第六條

人力資源部是專家?guī)旖M織和管理的協(xié)助部門，負責：

一、組織專家初選、資格初審，組織專家建檔入庫；

二、協(xié)助專家委員會的日常組織、管理工作、專家建檔、入庫、工作記錄；

三、協(xié)助專家委員會對專家?guī)斓娜粘＞S護和管理工作；

四、負責專家日常工作記錄，對專家進行考核及其資格的評定。

第七條

財務處負責專家管理資金賬戶的日常管理工作。

第三章

專家?guī)旃芾?/p>

第八條

專家?guī)烀總€業(yè)務方向設專家2-4人，總編制不超過20人（含各委員會副主任），專家可同時身兼兩個委員會專家。

第九條

專家任職資格：

一、基本任職資格：

（一）大學本科（含）以上學歷者，從事專業(yè)工作八年（含）以上，并擔任中層管理職務三年（含）以上；

（二）大學專科（含）以上學歷者，從事專業(yè)工作十年（含）以上，并擔任中層管理職務三年（含）以上；

（三）大學專科以下學歷者，從事專業(yè)技術(shù)工作十五年（含）以上，并擔任中層管理職務五年（含）以上。

二、不符合以上基本任職資格者，符合以下條件任意兩條的，可不受上述條件的限制聘任為專家：

（一）榮獲省、市、區(qū)表彰的青年專家等稱號的；

（二）獲得省、市、區(qū)科技進步三等獎以上的；

（三）作為省、市、區(qū)級重點建設項目主要生產(chǎn)技術(shù)負責人二年以上；

（四）在地級市以上相關(guān)專業(yè)報刊發(fā)表過專業(yè)技術(shù)論文或?qū)Ｖ模?/p>

（五）直接主持企業(yè)或企業(yè)中型項目的專業(yè)技術(shù)工作五年以上的。

第十條

專家選任：

一、選任途徑：專家的選任途徑分副總經(jīng)理以上管理人員推薦和和專家委員會邀請兩個方式。

二、資格審核：

（一）人力資源部對推薦的專家資格依照第七條規(guī)定進行初審，初審通過，報請專家委員會組織討論；

（二）專家委員會就專業(yè)理論水平、實際工作能力、職業(yè)道德、工作成績、溝通能力、能承擔技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)支持、咨詢以及培訓講師的工作，討論通過后，報請總經(jīng)理審批。

三、總經(jīng)理批準后，人力資源部建立專家個人檔案，內(nèi)容包括：

（一）專家個人情況和工作業(yè)績及相關(guān)證明材料；

（二）專家日常工作情況記錄和工作評價等。

第十一條

專家?guī)靸?nèi)專家不允許主動要求退出，退出分常規(guī)退出和非常規(guī)退出。

一、常規(guī)退出：

（一）專家任期一年，公司每對專家考核一次，聘任期滿后，專家委員會根據(jù)公司發(fā)展需要和專家考核情況決定是否續(xù)聘，不續(xù)聘者即退出專家?guī)欤?/p>

（二）專家離職，即自動終止聘用關(guān)系；

二、非常規(guī)退出：庫內(nèi)專家有以下情形者，即取消專家資格：

（一）不負責任，弄虛作假，未能客觀公正的履行專家職責的；

（二）無正當理由，不按公司要求參加重大工作的；

（三）泄露關(guān)鍵技術(shù)、商業(yè)機密及其他不宜公開資料的；

（四）個人因身體健康、業(yè)務能力等原因不能勝任工作的。

第四章

業(yè)務管理

第十二條

專家業(yè)務范疇：

一、公司層面的戰(zhàn)略研究、企業(yè)管理咨詢和投資項目可行性的論證；

二、公司重點項目或課題需要專家參與專題調(diào)研；

三、參與重要系統(tǒng)、設備采購的評標和重大質(zhì)量異議的分析處理等工作；

四、承擔公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的重大生產(chǎn)、質(zhì)量事故和疑難問題的調(diào)研、分析處理；

五、不定期組織公司內(nèi)部的專業(yè)知識培訓，經(jīng)驗交流，培養(yǎng)新人等；

六、公司管理層指派的需要組織或參與的其他重大事項或活動。

第十三條

專家的使用：

一、各單位如有需使用專家力量解決的問題，或需專家參與的項目，需填寫《專家使用申請表》（附件二），經(jīng)廠（處）長簽字確認后報送專家委員會；

二、專家委員會權(quán)衡派出專家的必要性，如有必要派出專家，則根據(jù)項目的專業(yè)類別、工作形式等指派一名或數(shù)名專家負責此工作，同時規(guī)定工作質(zhì)量標準或要求，如無必要，專家委員會有權(quán)拒絕派出；

三、項目執(zhí)行過程中，派出專家須填寫工作記錄，記載工作進展情況，并定期向?qū)＜椅瘑T會匯報；

四、項目完成，派出專家填寫完成報告，申請單位和專家委員會以規(guī)定工作質(zhì)量或標準為依據(jù)，為本次項目完成情況評分，連同工作記錄等資料一并交由人力資源部存檔。

第十四條

咨詢費用管理：

一、公司建立專家管理資金賬戶，管理專家管理專項資金；

二、各單位使用專家須按次支付咨詢費，根據(jù)項目難易程度分3000元/次、5000元/次、8000元/次三等，在項目完成后一周內(nèi)由申請單位支付（第九條第一款情況無需支付咨詢費）；

三、每次項目完成，以評分為依據(jù)，資金賬戶支付80%的咨詢費給項目參與專家作為項目津貼（具體津貼計算：項目總津貼=項目咨詢費×80%×評分÷100），余下費用作為專家委員會運營經(jīng)費。

第五章

附則

第十五條

本辦法由人力資源部起草并負責解釋。

第十六條

本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

文檔內(nèi)容僅供參考

第三篇：許昌市關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃法實施細則

政府令14號許昌市實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》細則

《許昌市實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉細則》已經(jīng)市政府第15次常務會議研究通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2013年3月1日起施行。

2013年1月31日

許昌市實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》細則

第一章總則

第一條為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局,改善人居環(huán)境,促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《河南省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本細則。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃,在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各項工程建設活動,必須遵守本細則。

本細則所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃,包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃包括總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃包括控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

本細則所稱規(guī)劃區(qū),是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要,必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中,根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。

許昌市城市規(guī)劃區(qū),包括主城區(qū)和許昌新區(qū)。

第三條制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃,應當遵循下列原則:

(一)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展,正確處理近期建設與遠景發(fā)展的關(guān)系;

(二)注重改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境,防止污染和其他公害,促進資源、能源節(jié)約和綜合利用,保護耕地等自然資源;

(三)妥善保護歷史文化遺產(chǎn),保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌;

(四)堅持先規(guī)劃后建設,合理確定建設規(guī)模和時序,優(yōu)先發(fā)展基礎設施和公共服務設施,科學開發(fā)和利用地下空間;

(五)符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設、防災減災和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。第四條城鄉(xiāng)規(guī)劃實行統(tǒng)一管理。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊以及鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊,分別納入城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃管理。各類城鎮(zhèn)新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、園區(qū)等應當納入城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃統(tǒng)一管理。

第五條制定城鄉(xiāng)規(guī)劃,應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,并與土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)建設規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃等規(guī)劃相銜接,構(gòu)建科學合理、層次清晰的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。

制定城鄉(xiāng)規(guī)劃,應當科學確定城市、鎮(zhèn)、村莊的功能定位,注重城鄉(xiāng)規(guī)劃之間的銜接,堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng),充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對農(nóng)村發(fā)展的輻射帶動作用,促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素流動,實現(xiàn)城鄉(xiāng)相互促進和發(fā)展。

第六條城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施、修改和監(jiān)督檢查,應當建立健全公眾參與制度,充分聽取公眾意見。

第七條經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃,是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據(jù),未經(jīng)法定程序不得修改。

第八條各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。

第九條市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會,負責對全市城鄉(xiāng)規(guī)劃重大問題進行評審決策。委員會下設辦公室,負責日常工作,辦公室設在市城鄉(xiāng)規(guī)劃局。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)委員會,負責對提交的建設項目進行技術(shù)論證,并提出論證意見,呈報市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會審定。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會、市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)委員會職責界定、成員組成根據(jù)許昌市人民政府公布文件確定。

禹州市、長葛市、鄢陵縣、襄城縣人民政府根據(jù)本縣(市)實際,參照設置城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會和城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)委員會。

第十條城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實行政府統(tǒng)一領導、規(guī)劃部門主管、相關(guān)單位配合、社會公眾參與的工作機制。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃局為城鄉(xiāng)規(guī)劃的主管部門,負責許昌市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作,指導、監(jiān)督各縣(市)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局在許昌市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)設置規(guī)劃分局,各規(guī)劃分局根據(jù)授權(quán)負責城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)本轄區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

許昌縣的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責許昌市城市規(guī)劃區(qū)范圍以外本轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

禹州市、長葛市、鄢陵縣、襄城縣的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

發(fā)改、財政、國土、住建、環(huán)保、水利、人防、文物等有關(guān)部門應當依照各自職責,做好相關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

第二章城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

第十一條許昌市、禹州市、長葛市城市總體規(guī)劃由本級人民政府組織編制,報省人民政府審批。

鄢陵縣、襄城縣人民政府組織編制縣人民政府所在鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,報許昌市人民政府審批,并報省人民政府備案。

許昌縣人民政府組織編制許昌市城市規(guī)劃區(qū)范圍以外轄區(qū)內(nèi)的縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃,報市人民政府審批。

其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制,經(jīng)上一級人民政府審批后,報市人民政府備案。

城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容應當包括:城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局,功能分區(qū),用地布局,綜合交通體系,禁止、限制和適宜建設的地域范圍,各類專項規(guī)劃等。

規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設用地規(guī)模、基礎設施和公共服務設施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護以及防災減災等內(nèi)容,應當作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容。

第十二條鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制,報上一級人民政府審批。

城市規(guī)劃區(qū)、縣人民政府所在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊納入城市、鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃,不再單獨編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應當包括:規(guī)劃區(qū)范圍,農(nóng)村生產(chǎn)生活服務設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益事業(yè)等建設的用地布局和建設要求,以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護、防災減災的具體安排。鄉(xiāng)規(guī)劃還應當包括本行政區(qū)域內(nèi)的村莊發(fā)展布局。

第十三條城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃及城市(縣)人民政府組織編制的總體規(guī)劃,在上報審批前,應當先經(jīng)本級人民代表大會常務委員會審議,審議意見交由本級人民政府研究處理。

鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃,在報送審批前,應當先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議,審議意見交由本級人民政府研究處理。

組織編制機關(guān)報送審批城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃,應當將本級人民代表大會常務委員會或者鎮(zhèn)人民代表大會的審議意見和根據(jù)審議意見修改情況一并報送。

鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前,應當經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會審議;村莊規(guī)劃在報送審批前,應當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。第十四條歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)、優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑和其他受保護的建筑應當編制保護規(guī)劃,并按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定報送審批、備案。

第十五條城鄉(xiāng)規(guī)劃中交通、水利、電力、燃氣、通信、給排水、環(huán)保、人民防空等專項規(guī)劃,由有關(guān)主管部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門共同組織編制,報本級人民政府審批。各類專項規(guī)劃之間應當做好銜接。

第十六條市城鄉(xiāng)規(guī)劃局和城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的政府(管委會)根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求,共同組織編制城市的控制性詳細規(guī)劃,經(jīng)市人民政府批準后,報市人民代表大會常務委員會和省人民政府備案。

縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)總體規(guī)劃組織編制城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃,經(jīng)縣(市)人民政府批準后,報縣(市)人民代表大會常務委員會和市人民政府備案。

其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃組織編制,報上一級人民政府審批。

第十七條控制性詳細規(guī)劃必須符合城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃,并根據(jù)實際將地塊的用地性質(zhì)、用地面積、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、退界距離、基礎設施和公共服務設施等,作為控制性詳細規(guī)劃的強制性內(nèi)容。

第十八條市、縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以依據(jù)控制性詳細規(guī)劃,組織編制主要街區(qū)、重要景觀地帶、主要出入口、主干道兩側(cè)和大型公共服務設施、重要交通設施、園林綠地、廣場周邊等重要地塊的修建性詳細規(guī)劃。重要地塊的具體范圍由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的實際需要確定。

其他地塊內(nèi)項目根據(jù)規(guī)定需要編制修建性詳細規(guī)劃的,由建設單位委托具有相應規(guī)劃資質(zhì)等級的單位編制,依程序報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)委員會、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會審定。

第十九條編制城鄉(xiāng)規(guī)劃,需進行環(huán)境影響、安全影響、交通影響等評價的,依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

各類建筑的間距應滿足日照、消防、交通、環(huán)保、抗震、視覺衛(wèi)生、工程管線敷設、安全、城市空間景觀以及土地合理利用等方面的要求。

第二十條城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前,組織編制機關(guān)應當依法將各類城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告,并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家、公眾、相關(guān)單位的意見。公告時間不得少于三十日。

組織編制機關(guān)應當充分考慮專家、公眾、相關(guān)單位的意見,并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃,關(guān)系群眾切身利益的,組織編制機關(guān)應當組織聽證。聽證會應當公開舉行。聽證會舉行三十日前,組織編制機關(guān)應當向社會公告。聽證會的代表應有相關(guān)政府部門、專家學者、利害關(guān)系人參加,其中,利害關(guān)系人不得少于三分之一。

第二十一條城鄉(xiāng)規(guī)劃批準后,組織編制機關(guān)應當在三十日內(nèi)向社會公布。法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

各級人民政府應當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃展示場所,免費向公眾開放。

第三章城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施

第一節(jié)總體要求

第二十二條市、縣(市)、鎮(zhèn)人民政府應當制定五年近期建設規(guī)劃。近期建設規(guī)劃應當經(jīng)市、縣(市)人民代表大會常務委員會或者鎮(zhèn)人民代表大會審議,并報總體規(guī)劃審批機關(guān)備案。

第二十三條舊城區(qū)改建應當遵循有利維護、合理利用、調(diào)整布局、逐步改善的原則,保護歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風貌,合理確定拆遷和建設規(guī)模,配套完善基礎設施和公共服務設施,增加綠地和公共空間,改善人居環(huán)境和市容景觀,有計劃地對危房集中、基礎設施落后等地段進行改建。

第二十四條城市新區(qū)的建設應按照先配套后開發(fā)、先地下后地上的原則,合理安排生活用地和產(chǎn)業(yè)用地,保護自然資源和生態(tài)環(huán)境,完善城市功能。

第二十五條新型農(nóng)村社區(qū)的建設和發(fā)展,應當堅持集約節(jié)約用地,配套完善基礎設施和公共服務設施。同時結(jié)合地方資源條件和經(jīng)濟發(fā)展條件,突出當?shù)靥厣?/p>

第二十六條開發(fā)利用地下空間,應當符合有關(guān)規(guī)劃,并依法辦理建設項目選址、建設用地和建設工程的規(guī)劃審批手續(xù)。與地面建設工程一并開發(fā)利用地下空間的,應當與地面建設工程同時辦理規(guī)劃審批手續(xù);獨立開發(fā)利用地下空間的,單獨辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

人民防空主管部門應當會同規(guī)劃、文物、住建、消防、水利等部門組織編制相應的地下空間利用專項規(guī)劃。

第二十七條各級人民政府應當加強對城市道路及配套基礎設施建設的規(guī)劃管理和綜合協(xié)調(diào)。新建、改建、擴建城市主要道路,應當配套建設地下公共管溝。依附其他道路建設的地下管線應當與道路同步鋪設。已經(jīng)建成地下公共管溝的道路,不得擅自開挖鋪設管線。

第二節(jié)建設用地規(guī)劃管理

第二十八條建設用地應當根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的土地使用性質(zhì)和建設用地的兼容性實施規(guī)劃。

嚴格控制在城鄉(xiāng)基礎設施不能滿足需要的地區(qū)安排新建、改建、擴建項目。

第二十九條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進行規(guī)劃選址,涉及土地、文物、宗教、環(huán)保、消防、教育、衛(wèi)生、水利、人防、市政、園林綠化等相關(guān)事項的,應當征求相關(guān)部門的意見,并按程序提請城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)委員會和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會進行選址論證。

建設工程因安全、保密、環(huán)保、衛(wèi)生、交通等原因需要與其他建設工程保持一定距離的,可以獨立選址。

第三十條按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準或者核準的建設項目,以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的,建設單位在報送有關(guān)部門批準或者核準前,應當持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書:

(一)包含建設單位、項目性質(zhì)、建設規(guī)模、選址意向等內(nèi)容的選址申請書;

(二)擬建項目的相關(guān)證明文件和規(guī)劃選址論證情況;

(三)標繪有建設項目擬用地位置的規(guī)定比例尺的地形圖;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第三十一條選址意見書按照建設項目審批權(quán)限實行分級管理。國家和省有關(guān)部門批準、核準、備案的建設項目,由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā);市、縣(市)人民政府有關(guān)部門批準、核準、備案的,由同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。

第三十二條建設單位在取得選址意見書后十二個月內(nèi)未取得建設項目批準或者核準文件的,應當在有效期屆滿三十日前向核發(fā)機關(guān)提出延期申請,核發(fā)機關(guān)應當在有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。延長期限不得超過六個月。未提出延期申請或者核發(fā)機關(guān)決定不予延期的,選址意見書有效期滿自行失效。

第三十三條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設項目,經(jīng)有關(guān)部門批準或者核準后,在辦理土地劃撥手續(xù)前,建設單位應當持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證:

(一)建設用地規(guī)劃許可申請書;

(二)建設項目選址意見書;

(三)建設工程批準、核準或備案文件;

(四)土地部門土地預審意見;

(五)標繪有建設項目擬用地位置的規(guī)定比例尺的地形圖;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

建設單位在取得建設用地規(guī)劃許可證后,方可向縣級以上人民政府土地主管部門申請用地,經(jīng)縣級以上人民政府審批后,由土地主管部門劃撥土地。第三十四條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的,在出讓前應當由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃提出規(guī)劃條件,作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。規(guī)劃條件未納入國有土地使用權(quán)出讓合同的,該國有土地使用權(quán)出讓合同無效;未確定規(guī)劃條件的地塊不得出讓國有土地使用權(quán)。對未取得建設用地規(guī)劃許可證的建設單位批準用地的,由縣級以上人民政府撤銷有關(guān)批準文件;占用土地的,應當及時退回;給當事人造成損失的,應當依法給予賠償。

規(guī)劃條件應當包括:出讓地塊的位置、范圍、使用性質(zhì)、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、需要配置的基礎設施和公共服務設施、各類規(guī)劃控制線、地下空間開發(fā)利用及其他要求。

第三十五條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、土地主管部門不得在建設用地規(guī)劃許可證和國有土地使用權(quán)出讓合同中擅自變更已經(jīng)確定的規(guī)劃條件。

對于因城鄉(xiāng)建設發(fā)展需要,相關(guān)指標超出原有國有土地使用權(quán)出讓合同中約定的規(guī)劃條件,經(jīng)市(縣)政府批準,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依程序函告土地主管部門進行調(diào)整。

第三十六條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設項目,在簽訂含有城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出的規(guī)劃條件的國有土地使用權(quán)出讓合同后,建設單位應當持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證:

(一)建設用地規(guī)劃許可申請書;

(二)建設項目審批、核準或備案文件;

(三)國有土地使用權(quán)出讓合同;

(四)標繪有建設項目擬用地位置的規(guī)定比例尺的地形圖;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

建設單位取得建設用地規(guī)劃許可證后,土地主管部門方可依法為其辦理土地使用審批手續(xù)。

第三十七條建設單位在取得建設用地規(guī)劃許可證后十二個月內(nèi)未取得使用土地的有關(guān)權(quán)屬證明文件的,應當在有效期屆滿三十日前向核發(fā)機關(guān)提出延期申請,核發(fā)機關(guān)應當在有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。延長期限不得超過六個月。未提出延期申請或者核發(fā)機關(guān)決定不予延期的,建設用地規(guī)劃許可證期滿自行失效。

第三十八條未改變規(guī)劃條件轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)的,受讓方應當持原國有土地使用權(quán)出讓合同、國有土地使用權(quán)證、轉(zhuǎn)讓合同、原建設用地規(guī)劃許可證等材料,到城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門辦理建設用地規(guī)劃許可證變更手續(xù)。

第三十九條城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路、道路、軌道交通、機場、公園、綠地、輸配電設施及輸電線路走廊、通信設施、廣播電視設施、管道設施、河道、水庫、水源地、自然保護區(qū)、風景名勝保護區(qū)、文物保護區(qū)、防汛通道、消防通道、公交場站、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾填埋場及焚燒廠、污水處理廠和中小學校、幼兒園、文化體育等公共服務設施用地以及其他需要依法保護的用地,不得擅自改變使用性質(zhì),任何單位和個人不得侵占。

第四十條核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理申請之日起二十日內(nèi)審查完畢,符合條件的,予以核發(fā);不符合條件的,不予核發(fā)并書面說明理由。

第四十一條應當公示的建設項目,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證前應當依照有關(guān)規(guī)定向社會公示。

第三節(jié)建設工程規(guī)劃管理

第四十二條建設單位或者個人在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、市政交通、市政管線工程建設的,應當依法取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或省政府確定的鎮(zhèn)政府核發(fā)的建設工程規(guī)劃許可證。

第四十三條建設單位或者個人申請辦理建設工程規(guī)劃許可證應當提交下列材料:

(一)建設工程規(guī)劃許可申請書;

(二)建設項目批準、核準或備案文件;

(三)使用土地的有關(guān)權(quán)屬證明文件;

(四)依照規(guī)定需要建設單位編制修建性詳細規(guī)劃的建設項目,應當提交修建性詳細規(guī)劃;

(五)建筑施工圖(附電子版);

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

市政管線工程所依附的道路工程已辦理建設用地規(guī)劃許可證的,市政管線工程申請辦理建設工程規(guī)劃許可時不需辦理建設用地規(guī)劃手續(xù)。

第四十四條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理申請之日起二十日內(nèi)審查完畢,對符合條件的,核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證;對不符合條件的,不予核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證并書面說明理由。

第四十五條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)確需進行臨時建設的,建設單位或者個人應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請取得臨時用地規(guī)劃許可證和臨時建設工程規(guī)劃許可證。土地使用權(quán)屬于建設單位或者個人的,進行臨時建設不需辦理臨時用地規(guī)劃許可證。臨時建設影響近期建設規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃的實施以及交通、市容、安全、文物保護的,不得批準。

第四十六條經(jīng)批準的臨時建設工程不得轉(zhuǎn)讓、抵押,不得改變使用性質(zhì),房產(chǎn)管理部門不得對其確權(quán)發(fā)證。臨時建設工程的使用期限一般不得超過二年。使用期滿后確需延期使用的,建設單位或個人應當在期限屆滿三十日前向原批準機關(guān)提出申請,經(jīng)批準可延期一次。延期期限不得超過一年。使用期滿,建設單位或者個人應當無條件自行拆除,并清理場地。

因?qū)嵤┏青l(xiāng)規(guī)劃,需要提前收回臨時建設用地的,建設單位或者個人應當及時拆除臨時建筑物、構(gòu)筑物,清理場地,歸還用地。當事人合法權(quán)益受到損害的,應當給予適當補償。

第四十七條建設單位或個人應當按照規(guī)劃條件進行建設,確需變更的,應當向原審批部門提出申請。不符合控制性詳細規(guī)劃要求的,原審批部門不得批準。

設計單位應當按照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門所提出的規(guī)劃條件進行設計,施工單位應當按照建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容進行施工。

第四十八條在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi),已納入近期(五年)建設或改造計劃的集體所有土地上,原則上不再審批居民個人建房,危房確需進行翻建或修繕的,申請人應當持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設工程規(guī)劃許可證:

(一)建設工程規(guī)劃許可申請書;(二)房、地產(chǎn)權(quán)證明文件;(三)申請人身份證明材料;(四)危房證明材料;(五)四鄰利害關(guān)系人意見;(六)辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村民委員會)意見;(七)該區(qū)兩名以上與申請人無利害關(guān)系的人大代表或政協(xié)委員意見;

(八)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門認為需提供的其他相關(guān)材料。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的,核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證;對不符合規(guī)劃要求的,不予核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

第四十九條建設單位或者個人在取得建設工程規(guī)劃許可證后十二個月內(nèi)未開工建設的,應當在有效期屆滿三十日前向核發(fā)機關(guān)提出延期申請。核發(fā)機關(guān)應當在有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。延長期限不得超過六個月。未提出延期申請或者核發(fā)機關(guān)決定不予延期的,建設工程規(guī)劃許可證期滿自行失效。

核發(fā)機關(guān)在作出延期決定前,國土部門已經(jīng)認定為閑置土地進行處理且依法向核發(fā)機關(guān)通報情況的,核發(fā)機關(guān)可以不予進行延期許可。

第五十條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上進行集中成片建設的,應當先將集體土地轉(zhuǎn)為國有土地,并納入統(tǒng)一改造計劃,按照規(guī)劃要求實施。具體辦法由許昌市人民政府另行制定。

第五十一條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及市政道路主管部門加強對城市道路及配套基礎設施建設的規(guī)劃管理和溝通協(xié)作。堅持先地下后地上的原則,協(xié)同對依附道路建設的地下管線,應當與新建、改建、擴建道路同步規(guī)劃和建設。

第五十二條建設單位或者個人應當在建設周期內(nèi),按規(guī)劃同步完成相關(guān)配套設施建設。分期領取建設工程規(guī)劃許可證的,建設單位或者個人應當按照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定的建設時序完成各類配套設施的建設。

第五十三條應當公示的建設工程,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證前,建設單位應當將已批準的總平面圖、立面圖或者效果圖、各項經(jīng)濟技術(shù)指標、建筑后退道路紅線和用地地界以及與周邊建筑的距離等內(nèi)容向社會公示,公示期不少于十日。

第五十四條建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)后,建設工程放線前,建設單位應在施工現(xiàn)場醒目位置設置公示牌,公告建設工程規(guī)劃許可相關(guān)內(nèi)容,直至建設工程規(guī)劃核實完成。

第五十五條建設工程施工圖的審查應按照建設工程規(guī)劃許可證內(nèi)容進行,施工圖與建設工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容不一致的,不得審查通過,相關(guān)部門不得為該建設工程辦理施工許可手續(xù)或者開工手續(xù)。

申請房屋預售許可的內(nèi)容與建設工程規(guī)劃許可內(nèi)容不一致的,房管部門不得辦理房屋預售許可手續(xù)。

第五十六條建設工程施工前,建設單位或者個人應委托具有相應測繪資質(zhì)的單位按照規(guī)劃許可內(nèi)容放線。建設工程施工前,建設單位或者個人應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出驗線申請。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織驗線,驗線合格的,方可施工建設;不合格的,責令重新放線并復核。

有關(guān)監(jiān)管部門依法加強對建設項目的批后管理和監(jiān)督。

第五十七條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設工程竣工驗收前,建設單位或者個人應當持相關(guān)材料向縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出規(guī)劃核實申請。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對建設工程是否符合規(guī)劃條件進行核實,經(jīng)核實符合規(guī)劃條件的,出具建設工程規(guī)劃核實證明;對不符合要求的,不予發(fā)放核實證明。規(guī)劃核實的條件和程序,由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局根據(jù)本市實際具體制定,報市人民政府審批。

建設工程未經(jīng)規(guī)劃核實或者經(jīng)規(guī)劃核實不符合規(guī)劃條件的,建設單位不得組織竣工驗收,建設行政主管部門不得辦理竣工備案手續(xù),房產(chǎn)管理部門不得辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

在建設工程竣工驗收后六個月內(nèi),建設單位或者個人應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃建設檔案主管部門報送竣工驗收資料。

第五十八條對經(jīng)營性建設用地工程項目進行規(guī)劃核實時,竣工建筑面積在合理誤差以內(nèi),即建設項目規(guī)劃審批地塊總建筑面積5000平方米以內(nèi)(含5000平方米)部分,合理誤差為1%;5000平方米以上的部分合理誤差為0.5%,視為項目竣工規(guī)劃核實合格。對因建筑面積合理誤差造成容積率超土地出讓時要求的,不再補繳土地出讓金,誤差范圍內(nèi)補繳超面積部分城市基礎設施配套費后對增加面積補發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

對合理誤差之外超容積率的,依照相關(guān)規(guī)定進行依法拆除、沒收實物或違法收入,不再補繳土地出讓金。對違法行為發(fā)生在《河南省實施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》生效前,已進行罰款處罰的,建設單位需向土地部門補繳土地出讓金。對罰款、沒收違法收入、沒收實物處罰后同意保留的建筑物,按照第八十五條第二款、第五款規(guī)定處理。對合理誤差之外未超容積率,且未涉及日照、消防、嚴重相鄰權(quán)糾紛及信訪穩(wěn)定等違法情形,不適用于拆除、沒收實物或違法收入的,按照第八十五條第二款規(guī)定處理,不再補繳土地出讓金。

第五十九條對非經(jīng)營性建設用地工程項目進行規(guī)劃核實時,竣工建筑面積在合理誤差以內(nèi)的,視為項目竣工規(guī)劃核實合格。按照第五十八條第一款規(guī)定執(zhí)行。

對合理誤差之外超容積率的,依照相關(guān)規(guī)定進行依法拆除、沒收實物或違法收入。

對合理誤差之外未超容積率,且未涉及日照、消防、嚴重相鄰權(quán)糾紛及信訪穩(wěn)定等違法情形,不適用于拆除、沒收實物或違法收入的,參照本細則第五十八條第三款規(guī)定執(zhí)行。

第四節(jié)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃管理

第六十條在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)使用集體所有土地或鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地的建設項目,建設單位或者個人應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

第六十一條在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上進行公共服務設施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公益事業(yè)建設的,建設單位或者個人應當持下列材料向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府申請辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證:

(一)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可申請書;

(二)建設工程批準文件;

(三)現(xiàn)狀土地使用權(quán)屬證明;

(四)建設工程設計方案;

(五)現(xiàn)狀地形圖;(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當自受理申請之日起二十日內(nèi)初審完畢。對符合初審條件的,報縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批;對不符合初審條件的,退回申請并書面說明理由。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在收到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的初審意見后,應當在二十日內(nèi)審查完畢,對符合條件的,核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證;對不符合條件的,不予核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證并書面說明理由。

第六十二條在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民使用原有宅基地或者村內(nèi)空閑地進行住宅建設的,應向村民委員會提出申請,經(jīng)村民委員會同意后報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。經(jīng)審查符合規(guī)劃的,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當自接到申請之日起二十日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證;對不符合的,不予核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證并書面說明理由。

第六十三條在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū),未經(jīng)批準,任何單位和個人不得擅自在公路、鐵路兩側(cè),村鎮(zhèn)的街道、廣場、市場和車站等場所修建建筑物、構(gòu)筑物和其他設施。第四章城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改

第六十四條城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機關(guān),應當組織有關(guān)部門和專家每五年對規(guī)劃的實施情況進行評估,采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見,形成評估報告,并將評估報告及征求意見情況報送本級人民代表大會常務委員會、鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機關(guān)。

第六十五條經(jīng)依法批準的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃不得擅自修改。有下列情形的,組織編制機關(guān)可以依照法定權(quán)限進行修改:

(一)行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的;

(二)因國務院或者省人民政府批準重大建設工程確需修改規(guī)劃的;

(三)經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的;

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第六十六條經(jīng)依法批準的控制性詳細規(guī)劃不得擅自修改。有下列情形的,組織編制機關(guān)可以依照法定權(quán)限進行修改:

(一)因總體規(guī)劃發(fā)生變化,對城鎮(zhèn)布局和功能產(chǎn)生重大影響的;

(二)基礎設施或者公共服務設施難以滿足城鎮(zhèn)發(fā)展需要,且不具備更新條件的;

(三)因?qū)嵤┥婕肮怖娴膰摇⑹?、市重大建設工程或者重點工程建設需要修改的;

(四)經(jīng)組織編制機關(guān)組織論證,認為條件發(fā)生變化,確需修改的;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第六十七條經(jīng)依法批準的修建性詳細規(guī)劃不得擅自修改。有下列情形的,原規(guī)劃審定機構(gòu)可以依照法定權(quán)限進行修改:

(一)因控制性詳細規(guī)劃修改,致使無法按照修建性詳細規(guī)劃進行建設的;

(二)因文物保護、地質(zhì)災害等原因,致使無法按照修建性詳細規(guī)劃進行建設的;

(三)修建性詳細規(guī)劃存在設計缺陷,經(jīng)技術(shù)論證無法按原要求實施,且修改后符合控制性詳細規(guī)劃內(nèi)容的;

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第六十八條修改城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃,組織編制機關(guān)應當履行下列程序:

(一)組織專家對修改的必要性和可行性進行論證;(二)在本地的主要媒體上公示或者采用其他方式征求公眾意見,必要時組織聽證;

(三)經(jīng)同級人民代表大會常務委員會或者鎮(zhèn)人民代表大會審議;

(四)依法提出修改建議并附論證、公示等相關(guān)材料,按照第九條、第十一條、第十三條規(guī)定的程序報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)委員會、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會批準,并報原審批機關(guān)審批后,向相關(guān)機關(guān)備案。

第六十九條修改控制性詳細規(guī)劃,組織編制機關(guān)按照下列程序進行:

(一)項目單位或個人向控制性詳細規(guī)劃組織編制機關(guān)提出書面申請并說明理由;

(二)控制性詳細規(guī)劃組織編制機關(guān)就是否需要收回國有土地使用權(quán)征求有關(guān)部門意見,并組織技術(shù)人員、相關(guān)部門、專家對修改的必要性和可行性進行論證;

(三)控制性詳細規(guī)劃組織編制機關(guān)通過本地主要媒體或現(xiàn)場公示等方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見,必要時應組織聽證;(四)依法向原審批機關(guān)提出專題報告并附論證、公示等相關(guān)材料,提出修改建議并經(jīng)審查同意;

(五)組織編制修改方案。

修改后的控制性詳細規(guī)劃按照第九條、第十六條規(guī)定的程序報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)委員會、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會批準,并向相關(guān)機關(guān)備案。

第七十條修改修建性詳細規(guī)劃,申請人按照下列程序進行:

(一)項目單位或個人向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出變更的書面申請,說明變更理由,并附變更的修建性詳細規(guī)劃設計方案;

(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織專家對變更的修建性詳細規(guī)劃方案進行論證;

(三)項目單位或個人將變更的規(guī)劃方案進行公示,征求利害關(guān)系人意見,公示時間為三十日。如利害關(guān)系人在公示期間提出異議的,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織聽證;因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的,項目單位應當先依法予以補償;

(四)將修建性詳細規(guī)劃變更方案以及專家論證、公示(聽證)等相關(guān)材料,按照第九條、第十八條規(guī)定的程序報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)委員會、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會批準。

修建性詳細規(guī)劃修改涉及控制性詳細規(guī)劃和規(guī)劃設計條件變更的,必須按程序先修改控制性詳細規(guī)劃和規(guī)劃設計條件。第七十一條涉及城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和主要街區(qū)、重要景觀地帶、主要出入口、主干道兩側(cè)和大型公共服務設施、重要交通設施、園林綠地、廣場周邊等重要地塊的修建性詳細規(guī)劃的修改以及其他修建性詳細規(guī)劃重要內(nèi)容的修改,屬規(guī)劃較大修改,應依照相關(guān)程序報城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會審定。

第七十二條在符合控制性詳細規(guī)劃的相關(guān)要求下,對修建性詳細規(guī)劃一般內(nèi)容和指標的修改,屬規(guī)劃細小修改的,應依照相關(guān)授權(quán)規(guī)定按程序報城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)委員會審定。

第七十三條在符合控制性詳細規(guī)劃的相關(guān)要求下,對修建性詳細規(guī)劃細節(jié)的修改,屬規(guī)劃細微修改的,應依照相關(guān)授權(quán)規(guī)定按程序報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定。

第七十一條至第七十三條關(guān)于規(guī)劃修改的具體范圍和程序,由許昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)本市實際具體制定,報許昌市市人民政府審批。

第五章監(jiān)督檢查

第七十四條市、縣(市)人民政府應當向本級人民代表大會常務委員會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況,并接受監(jiān)督。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當向本級人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況,并接受監(jiān)督。

第七十五條市、縣(市)人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門,應當加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改的監(jiān)督檢查。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和城市街道辦事處應當對本轄區(qū)內(nèi)的居民個人及單位(組織)私搭亂建等違法行為及時發(fā)現(xiàn)、進行制止,并依法及時處理;對轄區(qū)內(nèi)已審批的建設工程項目,發(fā)現(xiàn)不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的,應當及時上報并積極協(xié)助城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門予以處理。具體程序按照許昌市人民政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

村(居)民委員會發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)有違法建設行為的,應予以制止,并及時向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處報告。

第七十六條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門執(zhí)法人員對建設工程實施監(jiān)督檢查時,有權(quán)進入施工現(xiàn)場調(diào)查情況、采集資料、組織勘測,要求有關(guān)單位和人員提供相關(guān)證件、材料;有關(guān)單位和人員應當予以配合。

第七十七條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)違反本細則規(guī)定的行為需要其他有關(guān)部門協(xié)助查處的,應及時告知有關(guān)部門,有關(guān)部門應當依法進行查處。

第七十八條依照本細則規(guī)定應當給予行政處罰,縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門未給予行政處罰的,市城鄉(xiāng)規(guī)劃局有權(quán)責令其作出行政處罰決定或者建議縣(市)人民政府責令其給予行政處罰。

依照本細則規(guī)定應當給予依法處理,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府不給予處理的,縣(市)人民政府應當責令其給予依法處理。

第七十九條縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)規(guī)定作出行政許可的,市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。

第八十條市人民政府可委派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員,對縣(市)人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作進行監(jiān)督檢查。

城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為,應當及時向派駐地人民政府及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出督察建議。督察建議同時報送市人民政府。

第八十一條公民、法人或其他組織有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為;對屬于本部門職責范圍的,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門應當及時受理并組織核查、處理;不屬于本部門職責范圍的,應當轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的部門,并告知舉報人或控告人。

第六章法律責任

第八十二條各級人民政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃及其他相關(guān)行政主管部門有下列行為之一的,由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、有關(guān)部門或者監(jiān)察機關(guān)依據(jù)《河南省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為處分辦法》等規(guī)定責令改正,通報批評,并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:

(一)依法應當編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制,或者未按照法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的;

(二)超越職權(quán)或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的;

(三)對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的;(四)未依法將經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布的;

(五)同意修改修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖前未采取公示等形式征求利害關(guān)系人意見的;

(六)發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設的行為,而不予查處或者接到舉報后不依法處理、消極查處的;

(七)對未依法取得選址意見書的建設項目核發(fā)建設項目批準文件的;

(八)未依法在國有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的;

(九)對未依法取得建設用地規(guī)劃許可證的建設單位劃撥國有土地使用權(quán)的。各級人民政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃及其他相關(guān)行政主管部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的,由其所在單位或者有權(quán)機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第八十三條未經(jīng)規(guī)劃非法占用農(nóng)用地、未利用地或擅自將農(nóng)用地、未利用地改為建設用地等無土地使用手續(xù)進行建設的,由土地主管部門依照相關(guān)法律、法規(guī)對違法用地及其地上附著物進行查處。

第八十四條未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定進行建設的,由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設。按照影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的程度,分為尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響和無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響兩種情形分別處理:

(一)對尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的,限期改正,處違法建設工程整體造價百分之五以上百分之十以下罰款;

(二)對無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的,限期拆除;不能拆除的,沒收該建筑物、構(gòu)筑物或者違法收入,可并處違法建設工程整體造價百分之十以下罰款。

第八十五條第八十四條所指尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的情形,須滿足以下條件:

(一)未取得建設工程規(guī)劃許可證進行建設,但用地手續(xù)合法完備,并符合經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案總平面圖或者建筑設計方案的;

(二)未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設但符合規(guī)劃要求,具體包括:

1.擅自改變建筑物使用性質(zhì),但符合規(guī)劃確定的兼容性和現(xiàn)行法規(guī)、政策有關(guān)規(guī)定,或建設單位自愿并能夠恢復原使用性質(zhì)的;

2.擅自增加建筑高度,但未超過規(guī)劃條件有關(guān)高度控制要求,且仍滿足建筑總面積、日照采光、建筑間距、道路退讓、用地紅線退線以及消防安全間距等技術(shù)要求的;

3.擅自移位,或加長、加寬增加面積建設,或擅自改變建筑物外立面,但通過補辦手續(xù)、減少其他樓體面積、補繳城市建設配套費等整改措施后,仍能滿足建筑整體風格、容積率指標、日照間距、道路退讓、消防安全間距、用地紅線退線等規(guī)劃條件要求的;對于上述尚可采取改正措施的違法建設,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令改正,進行罰款處罰;對處罰后可以依法保留的部分,由執(zhí)法機構(gòu)按相關(guān)規(guī)定追繳該部分面積的城市基礎設施配套費后,責令建設單位依程序申請補辦相關(guān)手續(xù)。

第八十四條所指無法采取改正措施消除影響的情形包括:

(一)危害公共衛(wèi)生、公共安全的;

(二)破壞具有歷史意義、革命紀念意義、文化藝術(shù)和科學價值的建筑物、文物古跡、風景名勝的;

(三)嚴重影響主次干道、鐵路、河道兩側(cè)、火車站、汽車站、機場、城市出入口地帶等城市風貌的;

(四)嚴重影響他人合法建筑物安全或使用的;

(五)違反規(guī)劃強制性內(nèi)容和標準的;

(六)其他嚴重違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的情形。

第八十四條所稱建設工程造價,是指違法建設工程整體造價;違法收入按照該工程的銷售平均單價或市場評估價與違法建設面積的乘積確定。

對依照第八十四條第一款第(二)項規(guī)定沒收違法收入后同意保留的建筑物、構(gòu)筑物,經(jīng)公示程序,建設單位可以依前述程序和標準補繳城市基礎設施配套費,并補辦相關(guān)手續(xù)。沒收違法建筑物、構(gòu)筑物實物的,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在作出沒收處罰決定后,應將沒收的違法建筑物、構(gòu)筑物移交財政、國資等相關(guān)部門登記處理;涉及有關(guān)土地使用權(quán)變更的,由土地主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

行政處罰的具體規(guī)范和操作細則由許昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)國家、省相關(guān)規(guī)范,結(jié)合許昌實際另行制定,報許昌市人民政府審批。

第八十六條對未取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令停止建設、限期改正;逾期不改正的,可以組織拆除。

第八十七條建設單位未在建設工程竣工驗收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料的,由所在地城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期補報;逾期不補報的,處一萬元以上五萬元以下罰款。

第八十八條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令停止建設的決定后,當事人不停止建設的,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當向本級人民政府報告。市、縣(市)人民政府應當自收到報告之日起三日內(nèi)書面責成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、暫扣施工設備等措施。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令限期拆除、限期改正的決定后,當事人逾期不拆除或者逾期不改正的,市、縣(市)人民政府應當在接到報告后六十日內(nèi)組織有關(guān)部門強制拆除或者代為改正,強制拆除或者代為改正的費用由違法行為人承擔。涉及司法訴訟程序的,按國家有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

第八十九條對于無法確定建設單位或者個人的違法建筑物、構(gòu)筑物,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當通過公共媒體、違法建設現(xiàn)場發(fā)布公告等形式,通知建設單位或者個人依法接受處理,公告期限不得少于三十日。公告期屆滿,仍無法確定建設單位或者個人的,報市、縣(市)人民政府組織強制拆除或者沒收。

第九十條依照本細則規(guī)定采取拆除等行政強制措施的。按以下程序進行:

對居民個人及單位(組織)組織未辦理手續(xù)進行私搭亂建等違法建設的,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和城市街道辦事處按照市人民政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對已審批的工程項目,發(fā)現(xiàn)不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃需采取拆除等行政強制措施的,由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出意見,報同級人民政府批準實施。

第九十一條違反本細則規(guī)定的行為,同時觸犯土地、建設工程、房地產(chǎn)、環(huán)保、水利、文物等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的,有關(guān)部門應當依法給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第九十二條規(guī)劃設計單位、建筑設計單位未按照規(guī)劃要求或規(guī)劃條件進行設計的,由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令改正,造成嚴重后果的,沒收違法所得,可并處行業(yè)收費標準一倍以上二倍以下罰款。

設計單位存在向建設單位提供用于審查的虛假設計圖紙、擅自涂改已審批圖紙數(shù)據(jù)和指標等違法行為,致使建設單位按照其提供的設計方案施工,造成嚴重后果的,按照前款規(guī)定從重處理。

第七章附則

第九十三條本細則下列用語的含義是:

(一)建成區(qū),是指市、縣(市)行政區(qū)域內(nèi)實際已成片開發(fā)建設,基礎設施和公共服務設施基本具備的地區(qū),具體范圍由市、縣(市)人民政府批準后公布。

(二)建設工程,是指新建、改建、擴建的建筑物、構(gòu)筑物、公路、道路、軌道交通、廣場、各類管線、防空設施、游園等工程。

(三)私搭亂建,是指居民個人及單位(組織)未經(jīng)批準,擅自建設建筑物、構(gòu)筑物的行為。

第九十四條規(guī)劃許可前的公示、專家評審、聽證時間不計入規(guī)劃許可的辦理時限。

第九十五條本細則自2013年3月1日起施行。1999年8月24日許昌市人民政府第65次常務會議批準通過的許昌市人民政府第4號令《許昌市城市規(guī)劃管理實施辦法》同時廢止。

第四篇：“浙江省城市規(guī)劃學會和城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)會專家?guī)臁?/a>

“浙江省城市規(guī)劃學會和城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)會專家?guī)臁?/p>

評選會議入選名單

（按姓氏筆畫為序，排名不分先后）丁

元（浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院）楊建軍（浙江大學）丁夏君（浙江建設職業(yè)技術(shù)學院）楊曉光（浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院）方毅立（浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院）楊曉嵐（杭州市城市規(guī)劃設計研究院）王

寧（杭州市城市規(guī)劃設計研究院）楊毅棟（杭州市城市規(guī)劃設計研究院）王

峰（杭州市城市規(guī)劃設計研究院）邵

波（浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院）王麗萍（寧波市規(guī)劃局）陳

勇（浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院）王富更（紹興市城市規(guī)劃設計研究院）陳偉明（浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院）劉長岐（杭州市城市規(guī)劃編制中心）陳怡平（浙江大學城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院）劉曉東（杭州市規(guī)劃局）陳前虎（浙江工業(yè)大學）劉銀波（中國聯(lián)合工程公司）陳

茜（杭州市建設委員會）華

晨（浙江大學建筑設計研究院）陳桂秋（浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳）孫興辰（嘉興市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理委周鳳娟（紹興市城市規(guī)劃設計研究院）員會）周日良（浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳）朱小康（浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院）林觀眾（溫州市城市規(guī)劃設計研究院）湯海孺（杭州市城市規(guī)劃設計研究院）羅永聯(lián)（嘉興市規(guī)劃管理局）何志平（溫州市城市規(guī)劃設計研究院）鄭聲軒（寧波市規(guī)劃局）余建忠（浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院）鄭曉東（溫州市規(guī)劃局）吳

為（杭州市城市規(guī)劃編制中心）姚建華（杭州市城市規(guī)劃設計研究院）吳偉年（金華市規(guī)劃局）胡曉鳴（浙江大學）吳效軍（湖州市城市規(guī)劃設計研究院）趙

萍（浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院）宋紹杭（浙江工業(yè)大學）趙

鵬（浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院）宋炳堅（浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳）項存平（舟山市住房和城鄉(xiāng)建設委員會）應聯(lián)行（杭州市城市規(guī)劃編制中心）袁朝暉（寧波市規(guī)劃局）張

靜（溫州市規(guī)劃局）顧

浩（浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院）張建強（浙江工業(yè)大學建筑規(guī)劃設計高

群（杭州市城市規(guī)劃設計研究院）研究院）崔昆侖（臺州市建設規(guī)劃局）張曉斌（寧波市規(guī)劃設計研究院）龔正明（杭州市城市規(guī)劃設計研究院）張能恭（寧波市規(guī)劃設計研究院）韓

波（省規(guī)劃學會、協(xié)會）李天富（舟山市規(guī)劃局）詹

瑾（衢州市規(guī)劃局）李王鳴（浙江大學）蔡俊華（麗水市規(guī)劃局）李永紅（杭州園林設計院有限公司）譚

俠（浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院）李偉國（浙江建設職業(yè)技術(shù)學院）譚永朝（杭州市綜合交通研究中心）楊介榜（溫州市城市規(guī)劃設計研究院）潘

強（浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院）楊永康（浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院）戴

健（湖州市住房和城鄉(xiāng)建設局）楊立新（義烏市城市規(guī)劃設計研究院）

特邀老專家名單（按姓氏筆畫為序，排名不分先后）：

丁俊清

劉正官

劉輝石

李大瑜

李子松

沈德熙

宗羽飛

林福昌

第五篇：渭源縣設立建設項目環(huán)保評審專家?guī)?/a>

渭源縣建設項目環(huán)保評審專家?guī)煸O立

近日，為了適應環(huán)境保護工作新要求，強化縣域環(huán)境影響評價工作質(zhì)量，充分發(fā)揮專家為環(huán)境影響評價、建設項目環(huán)保驗收、環(huán)境污染防治和科技咨詢服務等工作提供技術(shù)支撐，提高環(huán)保工作科學決策水平，渭源縣環(huán)保局設立了建設項目環(huán)保評審專家?guī)臁?/p>

專家?guī)斓脑O立采取個人自薦和單位推薦的方式，縣環(huán)保局從縣住建、環(huán)保、發(fā)改、林業(yè)、水務、水保、工信、農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧等9個局推薦的19名人員中審查確定了11名專家進入環(huán)評專家?guī)?。專家?guī)熘饕氊熓牵簠⑴c縣城環(huán)境保護發(fā)展規(guī)劃、區(qū)劃和環(huán)保指導性文件的編制等工作，并接受委托，為全縣建設項目環(huán)境保護管理提供包括資源節(jié)約和建設項目環(huán)境保護的論證、評審、檢查、驗收、后評估等方面的決策參考和有關(guān)技術(shù)、政策、管理等進行技術(shù)咨詢服務。

（閆霞軍）