第一篇：北京大學(xué)生村官：大學(xué)生村官的發(fā)展

北京大學(xué)生村官：大學(xué)生村官的發(fā)展

大學(xué)生村官：參加北京大學(xué)生村官考試的考生需要時(shí)常關(guān)注大學(xué)生村官考試、面試相關(guān)動(dòng)態(tài)，了解大學(xué)生村官考試試題及相關(guān)信息。中公教育大學(xué)生村官考試網(wǎng)為參加大學(xué)生村官考試的考生準(zhǔn)備了大學(xué)生村官面試題目、考試真題等備考資料。更多大學(xué)生村官考試內(nèi)容，請(qǐng)點(diǎn)擊大學(xué)生村官網(wǎng)。

大學(xué)生村官工作從無(wú)到有，快速發(fā)展，大體經(jīng)歷了3個(gè)階段。一是“各地自發(fā)探索”階段。二是“局部探索試驗(yàn)”階段。各地認(rèn)真落實(shí)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于引導(dǎo)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見(jiàn)》精神，探索開(kāi)展選聘大學(xué)生村官工作，到2008年初已有17個(gè)省區(qū)市啟動(dòng)了這項(xiàng)工作。三是“全面發(fā)展推進(jìn)”階段。2008年3月，中組部和教育部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見(jiàn)(試行)》，在31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)部署開(kāi)展了大學(xué)生村官工作。經(jīng)過(guò)6年多的扎實(shí)推進(jìn)，這項(xiàng)工作得到長(zhǎng)足發(fā)展，取得顯著成效。

(1)隊(duì)伍規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。截至2013年底，全國(guó)報(bào)名當(dāng)村官的大學(xué)畢業(yè)生累計(jì)達(dá)到近300萬(wàn)名，共選聘41萬(wàn)名大學(xué)生村官。目前，在崗大學(xué)生村官有22.1萬(wàn)名，覆蓋全國(guó)1/3以上的行政村，其中少數(shù)民族3.3萬(wàn)名，占15%;女性12.2萬(wàn)名，占55.3%。

(2)人員素質(zhì)不斷提高。22萬(wàn)名在崗大學(xué)生村官中，博士研究生19人;碩士研究生7857人，占3.6%;本科生160743人，占72.8%;黨員136350人，占61.7%;教育部和中央部門(mén)直屬院校畢業(yè)生25422人，占11.5%。

(3)政策體系日趨完善。中組部會(huì)同中宣部、中央編辦、教育部、財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生村官工作的意見(jiàn)》等一系列政策文件，各地結(jié)合實(shí)際，積極探索完善相關(guān)配套政策，對(duì)大學(xué)生村官的選聘、管理、培訓(xùn)、考核、選拔、流動(dòng)等均作出明確規(guī)定，逐步建立了“下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)”的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

(4)鍛煉成長(zhǎng)效果明顯。截至2013年底，全國(guó)有2.9萬(wàn)名大學(xué)生村官創(chuàng)辦致富項(xiàng)目2萬(wàn)多個(gè)、專業(yè)合作社 5200多個(gè)，為農(nóng)民群眾提供了26萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。有7.4萬(wàn)名大學(xué)生村官進(jìn)入村“兩委”班子(其中5802人擔(dān)任村黨組織書(shū)記、2025人擔(dān)任村委會(huì)主任)，4325人擔(dān)任鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。有4名大學(xué)生村官當(dāng)選黨的十八大代表，11名大學(xué)生村官當(dāng)選第十二屆全國(guó)人大代表。

(5)職業(yè)路徑逐漸清晰。堅(jiān)持 “三個(gè)目標(biāo)”(培養(yǎng)一大批社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)骨干力量、黨政干部隊(duì)伍后備人才和各行各業(yè)優(yōu)秀人才)，打通“五條出路”(留村任職、考錄公務(wù)員、自主創(chuàng)業(yè)、另行擇業(yè)、繼續(xù)學(xué)習(xí)深造)，逐步形成了比較清晰的大學(xué)生村官職業(yè)生涯發(fā)展路徑。截至2013年底，全國(guó)共有19萬(wàn)名大學(xué)生村官期滿流動(dòng)，其中，進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍6.9萬(wàn)人、事業(yè)單位5.4萬(wàn)人，自主創(chuàng)業(yè)1.3萬(wàn)人，進(jìn)入企業(yè)5.2萬(wàn)多人，考取研究生1900多人。

文章來(lái)源：中公教育北京分校西客站學(xué)習(xí)中心

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第二篇：大學(xué)生村官發(fā)展?fàn)顩r

大學(xué)生村官發(fā)展?fàn)顩r的研究

大學(xué)生村官是指到農(nóng)村（含社區(qū)）擔(dān)任村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任助理或其他村“兩委”職務(wù)的具有大專以上學(xué)歷的應(yīng)屆或往屆大學(xué)畢業(yè)生。我國(guó)的大學(xué)生村官制度從20世紀(jì)90年代中期開(kāi)始探索，到現(xiàn)在已經(jīng)形成一定的規(guī)模了。為了解我國(guó)大學(xué)生村官群體的發(fā)展?fàn)顩r，剖析大學(xué)生村官的相關(guān)政策及實(shí)施情況，提出完善大學(xué)生服務(wù)基層的政策建議，我們進(jìn)行了調(diào)查與研究。

一、發(fā)展的歷程：

從20世紀(jì)90年代中期開(kāi)始，大學(xué)生“村官”從無(wú)到有，到快速發(fā)展，經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間的積累發(fā)展過(guò)程。

1995年，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題，江蘇省率先開(kāi)始招聘大學(xué)生擔(dān)任農(nóng)村基層干部。1999年，海南省推出大學(xué)生“村官”計(jì)劃，定安、臨高、東方等市縣先后組織招聘大學(xué)生“村官”。同年，浙江省寧波市采用公開(kāi)招考方式，成為全國(guó)第一個(gè)推行“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃的地區(qū)。這一時(shí)期，大學(xué)生“村官”人數(shù)較少，但形式多樣，逐步打開(kāi)了改革開(kāi)放以來(lái)知識(shí)分子回流到農(nóng)村的正式渠道，為后來(lái)發(fā)展積累了重要的實(shí)踐基礎(chǔ)。

到了2000年3月，廣州市天河區(qū)公開(kāi)招聘52名大學(xué)生“村官”，全國(guó)各地3000多名大學(xué)生前往求職。2002年河南省鶴壁市招聘205名大學(xué)生“村官”，拉開(kāi)了河南省大學(xué)生“村官”工程序幕。2004年，河北省邢臺(tái)市在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，決定每年選派1000名大學(xué)生到

農(nóng)村工作，5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市5200個(gè)行政村都有大學(xué)生“村官”的目標(biāo)。到2004年底，全國(guó)啟動(dòng)大學(xué)生“村官”計(jì)劃的省市區(qū)發(fā)展到10個(gè)，主要分布在東、中部地區(qū)。大學(xué)生“村官”工作逐步進(jìn)入到多省聯(lián)動(dòng)、以地區(qū)為單位的整體推進(jìn)與探索階段。

從2005年起，大學(xué)生村官制度進(jìn)入了全面實(shí)驗(yàn)階段。從2005年起，北京、四川、江西、福建、青海、遼寧、貴州、陜西、山西、安徽、上海、吉林、湖南、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、云南等省市區(qū)先后啟動(dòng)大學(xué)生 “村官”計(jì)劃。2005年7月，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見(jiàn)》；2006年2月，中央組織部、人事部、教育部等八部委下發(fā)通知，聯(lián)合組織開(kāi)展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作。截至2008年2月底，全國(guó)共有28個(gè)省市區(qū)啟動(dòng)大學(xué)生“村官”計(jì)劃，其中17個(gè)省市區(qū)啟動(dòng)了村村有大學(xué)生“村官”計(jì)劃。2008年3月，中央組織部會(huì)同教育部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部召開(kāi)選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職工作座談會(huì)，部署選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職工作，大學(xué)生“村官”工作進(jìn)入一個(gè)全面的發(fā)展時(shí)期。

2008年初，經(jīng)中央同意、中央組織部等有關(guān)部門(mén)決定，用5年時(shí)間選聘10萬(wàn)名高校畢業(yè)生到村任職。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2008年底，全國(guó)在任大學(xué)生“村官”總規(guī)模已經(jīng)超過(guò)13萬(wàn)人，分布在除港澳臺(tái)以外的所有31個(gè)?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)），1381個(gè)縣（市、旗），其中有247個(gè)縣（區(qū)、市）已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了村村有大學(xué)生“村官”。自2008年3月全面啟動(dòng)選聘大學(xué)生到村任職工作以來(lái)，共有130萬(wàn)多名高校畢

業(yè)生自愿報(bào)名應(yīng)聘，各地共選聘15.9萬(wàn)名大學(xué)生“村官”，加上2008年以前部分省區(qū)市自行選聘的，目前共有20萬(wàn)名大學(xué)生“村官”在新農(nóng)村建設(shè)一線干事創(chuàng)業(yè)。

2010年4月29日，中央組織部下發(fā)通知，5年內(nèi)選聘10萬(wàn)大學(xué)生村官增長(zhǎng)為5年內(nèi)選聘20萬(wàn)大學(xué)生村官，2010年全國(guó)選聘3.6萬(wàn)名大學(xué)生村官。

二、發(fā)展的成就：

據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生村官工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)了大學(xué)生自身成長(zhǎng)和農(nóng)村發(fā)展的雙贏。他們有的著眼于發(fā)揮本地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)育專業(yè)合作社，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)，推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展；有的承擔(dān)文秘檔案、戶籍管理、計(jì)劃生育和民主選舉等重要工作，提升了農(nóng)村管理的規(guī)范化和信息化水平；有的組織開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)，對(duì)形成健康文明的生活方式起到了明顯的示范帶動(dòng)作用。目前，已有一些大學(xué)生村官進(jìn)入村“兩委”班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織，一些被選為人大代表，增強(qiáng)了農(nóng)村基層組織的生機(jī)與活力。來(lái)自安徽省委組織部的數(shù)據(jù)顯示，大學(xué)生村官工程贏得了大學(xué)生們的積極響應(yīng)，大學(xué)生村官的選聘報(bào)名比例從2008年的5：1上升到2009年的24：1，與公務(wù)員報(bào)考比例基本相當(dāng)，越來(lái)越受廣大大學(xué)生的歡迎，成為了一些大學(xué)生畢業(yè)后大一種選擇。

三、大學(xué)生“村官”的優(yōu)勢(shì)：

從大學(xué)生村官實(shí)行的這幾年來(lái)看，總體情況還是很好大，對(duì)國(guó)家、農(nóng)村、大學(xué)生本身都有積極大作用。

第一、有利于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要。認(rèn)為一大批有現(xiàn)代思想理念和專業(yè)知識(shí)的大學(xué)生到農(nóng)村任職是新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要。同時(shí)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生及其它專業(yè)的大學(xué)生可以憑借自己的知識(shí)為農(nóng)村帶去技術(shù)幫助、理論宣傳和社會(huì)服務(wù)。

第二、有利于推動(dòng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)。因?yàn)榇髮W(xué)生“村官”原則上要求是黨員（或預(yù)備黨員），非中共黨員的要求是優(yōu)秀團(tuán)干部、優(yōu)秀學(xué)生干部。這部分大學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)良好，思想政治素質(zhì)好，組織紀(jì)律觀念強(qiáng)，具備一定的組織協(xié)調(diào)能力。所以，他們的加入有助于黨的路線、方針、政策更好的貫徹執(zhí)行，有利于作為國(guó)家政權(quán)基礎(chǔ)的村民委員會(huì)的穩(wěn)固。

第三、有利于提高農(nóng)村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。當(dāng)前村級(jí)組織的干部年齡偏大、科學(xué)文化水平低，在落后農(nóng)村有的甚至沒(méi)進(jìn)過(guò)學(xué)校門(mén)檻，屬于文盲半文盲村干部。而大學(xué)生年輕、思想觀念先進(jìn)、知識(shí)水平高、民主科學(xué)意識(shí)強(qiáng)，他們的加入，在一定程度上改變村干部的面貌，為村級(jí)組織注入了新鮮血液，有利于村級(jí)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高和村級(jí)干部隊(duì)伍的建設(shè)。

第四、可以緩解大學(xué)生的就業(yè)壓力。大學(xué)擴(kuò)大招生幾年來(lái)，每年的大學(xué)畢業(yè)生都在600萬(wàn)左右，面對(duì)城市就業(yè)本己緊張的局面，大學(xué)生的就業(yè)形勢(shì)也相當(dāng)?shù)膰?yán)峻。而大學(xué)生當(dāng)“村官”拓寬了大學(xué)生的就業(yè)渠道，“一村一名大學(xué)生”的做法在很大程度上解決了大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題，緩解了城市的就業(yè)壓力，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

第五、有利于大學(xué)生鍛煉自己的能力及自身的發(fā)展。在目前我國(guó)的教育體制下培養(yǎng)出來(lái)的大學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力是十分缺乏的。雖然大多數(shù)大學(xué)生“村官”是來(lái)自于農(nóng)村的學(xué)生，但長(zhǎng)期的應(yīng)試教育使他們一直生活在書(shū)卷里，他們雖然相對(duì)地了解農(nóng)村，但對(duì)農(nóng)村工作是不熟悉的。而到村任職后能夠增加工作經(jīng)驗(yàn)，鍛煉自己的能力，豐富人生閱歷，增長(zhǎng)才干，有利于自身的發(fā)展。其實(shí)，這也是中央選派大學(xué)生到農(nóng)村任職的初衷。

第四，大學(xué)生“村官”存在大問(wèn)題：

縱觀我國(guó)大學(xué)生“村官”實(shí)行的這幾年以來(lái)，我們發(fā)現(xiàn)仍然還存在在一些問(wèn)題。

1、部分大學(xué)生村官把到村任職當(dāng)作一種過(guò)渡和緩沖，影響了政策效果。根據(jù)調(diào)查顯示，72%的大學(xué)生村官的主要顧慮是任職期滿后的出路問(wèn)題。在回答期滿后的打算問(wèn)題中，60%的人選擇報(bào)考公務(wù)員和事業(yè)單位，12%的人選擇續(xù)簽做村官，選擇在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的占10%，準(zhǔn)備考研和進(jìn)入人才市場(chǎng)的各占9%。在對(duì)報(bào)考大學(xué)生村官的原因的回答中，22%的選擇“農(nóng)村的發(fā)展空間更適合我”，42%選擇“就業(yè)壓力導(dǎo)致城市求職難”，26%是為了“到基層鍛煉積累經(jīng)驗(yàn)，為以后從政打基礎(chǔ)”，5%的是“受村官事跡的感染決定的”，5%的是“因?yàn)榧依锘驅(qū)W校的引導(dǎo)”。因此，隨著就業(yè)壓力的增大和大學(xué)生村官利好政策的出臺(tái)，有很大一部分大學(xué)生村官把到村任職當(dāng)作一種過(guò)渡和緩沖。表現(xiàn)在工作中，他們只是被動(dòng)地完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，工作缺乏主動(dòng)性。特別是部分大學(xué)生村官初衷實(shí)為增加基層工作經(jīng)驗(yàn)，為考公

務(wù)員和考研等增加砝碼，把主要精力放在復(fù)習(xí)應(yīng)考上，工作質(zhì)量大打折扣。政府在村官選聘中投入了大量人力、物力，村官行為短期性造成行政成本較大，不利于實(shí)現(xiàn)大學(xué)生村官政策的真正目的。

2、大學(xué)生村官的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力與農(nóng)村工作需求存在一定距離。通過(guò)訪問(wèn)了解到，大學(xué)生村官主要分為文職型和創(chuàng)業(yè)型兩類。文職型村官更多一點(diǎn)，他們的工作大多是在辦公室，主要從事一些檔案管理、資料整理、辦公文秘等工作。對(duì)在任大學(xué)生村官的適崗能力調(diào)查顯示，有32%的村民對(duì)“大學(xué)生村官”在農(nóng)村的表現(xiàn)不太滿意，認(rèn)為實(shí)踐能力欠缺；有72%的大學(xué)生認(rèn)為自己一直沒(méi)有找到發(fā)揮作用的載體和平臺(tái)，所學(xué)知識(shí)用不上；有57%的村干部認(rèn)為應(yīng)該教育引導(dǎo)大學(xué)生掌握農(nóng)村工作方法，培養(yǎng)他們與農(nóng)民的溝通能力及如何推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)的技能。根據(jù)安徽省阜陽(yáng)市三合鎮(zhèn)的一項(xiàng)調(diào)查表明，40%的村民認(rèn)為農(nóng)村最需要“有組織能力，能夠維護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)村民當(dāng)家作主的人才”，29%的認(rèn)為是“懂農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的人才”，26%的認(rèn)為是“帶領(lǐng)村民致富的人才”。大學(xué)生進(jìn)村不僅是村官，更應(yīng)是技術(shù)員，農(nóng)村最缺的是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)人才。但在大學(xué)生村官選聘中由于偏重于大學(xué)畢業(yè)生政治素質(zhì)，專業(yè)因素考慮得相對(duì)較少，現(xiàn)有村官素質(zhì)與農(nóng)民直接的現(xiàn)實(shí)需求存在差距。

3、促進(jìn)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的機(jī)制不健全，創(chuàng)業(yè)示范效應(yīng)不明顯。大學(xué)生村官農(nóng)村創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)與提高，客觀上關(guān)系到大學(xué)生村官工程建設(shè)的速度與進(jìn)度。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2008年選聘的大學(xué)生村官中，真正創(chuàng)業(yè)者鳳毛麟角，有創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的也很少。即使是大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)較早的安徽省鳳陽(yáng)縣，多數(shù)創(chuàng)業(yè)村官成績(jī)不明顯。究其原因，首先是大學(xué)生村官的資金籌集機(jī)制未建立。目前我省大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)主要來(lái)源有家庭支持、銀行貸款、他人投資等，個(gè)別縣設(shè)立了大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)基金，但由于創(chuàng)業(yè)初期階段扶持、創(chuàng)業(yè)績(jī)效考核評(píng)價(jià)和創(chuàng)業(yè)滾動(dòng)支持機(jī)制不能銜接，大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)資金籌集仍很困難。其次，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力和素質(zhì)的培養(yǎng)機(jī)制尚未建立。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)于缺乏農(nóng)村生活經(jīng)歷、缺乏工作經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)單純的剛出校門(mén)的大學(xué)生而言，在面對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選擇、創(chuàng)業(yè)合作者選擇、創(chuàng)業(yè)組織形式與機(jī)制、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的權(quán)威性評(píng)估管理等問(wèn)題時(shí)大都感到束手無(wú)策，急需創(chuàng)業(yè)知識(shí)與技術(shù)的引導(dǎo)和培養(yǎng)。比如，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目如何去吸引群眾參與，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展就是一個(gè)令大學(xué)生村官們頭疼的問(wèn)題。

4、大學(xué)生村官培訓(xùn)體系有待完善。在中央下發(fā)的《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》中規(guī)定，各地要把大學(xué)生村官納入整個(gè)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立健全崗位培訓(xùn)制度。在具體實(shí)施中，盡管我省對(duì)大學(xué)生的培訓(xùn)提出了一系列的措施，比如“傳、幫、代”，設(shè)立大學(xué)生村官網(wǎng)促進(jìn)交流，進(jìn)行崗前培訓(xùn)等。但現(xiàn)有工作體系、培訓(xùn)能力在時(shí)間安排、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置、培訓(xùn)流程機(jī)制、培訓(xùn)專家隊(duì)伍、培訓(xùn)知識(shí)體系結(jié)構(gòu)等方面均存在缺陷，亟待解決。根據(jù)一份問(wèn)卷調(diào)查，在回答“最需要在哪方面進(jìn)行培訓(xùn)”問(wèn)題時(shí)，18%的回答為“農(nóng)村創(chuàng)業(yè)知識(shí)”，17%的回答為“組織和管理能力”，15%的回答為“項(xiàng)目管理與申請(qǐng)”，15%的“農(nóng)村實(shí)用技術(shù)”，13%的回答為“農(nóng)村法律知識(shí)”，11%的回答為“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)”，11%的回答為“農(nóng)村

工作方法”。以上問(wèn)卷結(jié)果說(shuō)明絕大多數(shù)現(xiàn)任大學(xué)生村官并且各類知識(shí)普遍缺乏，迫切需要培訓(xùn)。

5．個(gè)別地方對(duì)大學(xué)生村官管理流于形式。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前很多省份對(duì)大學(xué)生村官工程建設(shè)存在著“上級(jí)熱、下級(jí)冷”的狀態(tài)，個(gè)別鎮(zhèn)、村對(duì)大學(xué)生村官重視不夠，各項(xiàng)保障落實(shí)不到位，沒(méi)有提供良好的鍛煉成長(zhǎng)機(jī)會(huì)。比如，官方的村官交流平臺(tái)往往變成一場(chǎng)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)的“講話會(huì)”，對(duì)大學(xué)生村官的考核管理僅限于書(shū)面匯報(bào)材料等。導(dǎo)致部分下到農(nóng)村的大學(xué)生村官崗位職責(zé)模糊，有的甚至長(zhǎng)期不在村里，處于閑置狀態(tài)。有一份關(guān)于“您對(duì)大學(xué)生村官管理機(jī)構(gòu)的工作是否滿意”的問(wèn)卷調(diào)查的問(wèn)題回答時(shí)，8%的回答“非常滿意”，32%的回答“比較滿意”，49%的回答“不太滿意”，11%的回答“很不滿意”。

五、對(duì)策與建議：

縱觀大學(xué)生“村官”實(shí)行的這幾年來(lái)看，總體來(lái)說(shuō)還是很不錯(cuò)的，但是仍然喲是些問(wèn)題存在，在此提出一些對(duì)策與建議，以供以后大學(xué)生“村官”在實(shí)行過(guò)程的一份參考。

1、拓展渠道促進(jìn)流動(dòng)和發(fā)展。一方面是對(duì)現(xiàn)有渠道進(jìn)行拓展，比如通過(guò)合法程序支持大學(xué)生村官進(jìn)入村“兩委”班子，將大學(xué)生村官成長(zhǎng)發(fā)展與黨政機(jī)關(guān)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)后備干部培養(yǎng)的渠道鏈接，努力形成“人才到基層鍛煉、干部從基層成長(zhǎng)”的導(dǎo)向。擇優(yōu)選拔大學(xué)生村官直接進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位，并逐年提高錄用的比例。另一方面是開(kāi)發(fā)新的渠道。比如，利用國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)文化事業(yè)，為大學(xué)生村官流動(dòng)開(kāi)拓新路。通過(guò)享受補(bǔ)貼、減免稅收和獲得小

額擔(dān)保貸款等方式，吸引更多企業(yè)招用任職期滿的大學(xué)生村官。2．完善預(yù)測(cè)和選聘機(jī)制實(shí)現(xiàn)需求對(duì)接。當(dāng)前形勢(shì)下安徽大學(xué)生村官的來(lái)源充足，安徽省2009年高校畢業(yè)生約21.5萬(wàn)人，另有2萬(wàn)未就業(yè)歷屆畢業(yè)生，充裕的人才來(lái)源給挑選到合格的大學(xué)生村官人才提供了保障。及時(shí)掌握基層需求，加強(qiáng)規(guī)劃與預(yù)測(cè)，合理確定選聘計(jì)劃。轉(zhuǎn)變直接委派大學(xué)生村官到村委會(huì)任職為建立大學(xué)生村官人才資源庫(kù)制度，建立高校選送與區(qū)縣選聘對(duì)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生對(duì)農(nóng)村的對(duì)口支援。嚴(yán)格執(zhí)行選聘程序和條件，增設(shè)心理測(cè)試環(huán)節(jié)。建立高校推薦大學(xué)生村官的信用評(píng)估機(jī)制，通過(guò)案例跟蹤和綜合測(cè)評(píng)，不斷改進(jìn)選聘程序和選聘方式。

3、建立扶持制度推動(dòng)村官創(chuàng)業(yè)。大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)對(duì)于大學(xué)生來(lái)說(shuō)，具有緩解就業(yè)壓力，鍛煉提高自身能力的作用；對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，是培養(yǎng)與鍛煉未來(lái)干部的良好渠道；對(duì)于村民來(lái)說(shuō)，則可望成為群眾工作的新型組織者與掌握一定專業(yè)知識(shí)的好幫手。積極鼓勵(lì)與支持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)，將顯著加強(qiáng)微觀個(gè)體能力與宏觀系統(tǒng)功能。因此，進(jìn)行制度設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)該一是設(shè)立大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師組，指定或聘用具有經(jīng)驗(yàn)的管理干部、企業(yè)家、懂經(jīng)濟(jì)的專業(yè)人士組成導(dǎo)師組、參謀班子，給有志于創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生村官把關(guān)；二是設(shè)立大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)基金，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，如采取小額無(wú)息貸款方式，保證大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)基本資金需要；三是鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)合作項(xiàng)目，在自主創(chuàng)業(yè)之外擴(kuò)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)渠道；四是建立大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)績(jī)效評(píng)估制度。對(duì)于啟動(dòng)實(shí)施的大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，定期進(jìn)行創(chuàng)業(yè)績(jī)效評(píng)估，考核優(yōu)秀者給予適當(dāng)鼓勵(lì)。

4、加強(qiáng)培訓(xùn)促進(jìn)村官專業(yè)化。針對(duì)大學(xué)生村官農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)不足、專業(yè)知識(shí)優(yōu)勢(shì)難發(fā)揮和橫向交流溝通不夠等實(shí)際，實(shí)施大學(xué)生村官培訓(xùn)制度。一是突出重點(diǎn)，分類培訓(xùn)。以黨的路線方針政策、涉農(nóng)法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、農(nóng)村金融知識(shí)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)為重點(diǎn)做好崗前培訓(xùn)；以村務(wù)管理、村際經(jīng)濟(jì)、村莊規(guī)劃、農(nóng)村基層組織建設(shè)、農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、心理健康調(diào)適為重點(diǎn)做好崗位培訓(xùn)；以專業(yè)技能、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)規(guī)劃為重點(diǎn)做好后期培訓(xùn)。二整合教育、科技、農(nóng)業(yè)、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)的資源，拓展培訓(xùn)渠道。編制科學(xué)實(shí)用的培訓(xùn)教材，設(shè)置大學(xué)生村官課程模塊，建立大學(xué)生村官培訓(xùn)基地。三是通過(guò)大學(xué)生村官論壇、鄉(xiāng)村干部傳授經(jīng)驗(yàn)、組織大學(xué)生村官實(shí)地考察學(xué)習(xí)等方式，促進(jìn)交流學(xué)習(xí)。

5、創(chuàng)新機(jī)制完善使用和管理。一是拓寬崗位，明確職責(zé)。除了擔(dān)任村黨支部書(shū)記助理和村委會(huì)主任助理外，根據(jù)工作需要，探索設(shè)立法律助理、文化助理、衛(wèi)生助理等專門(mén)崗位，讓大學(xué)生村官參與監(jiān)督目前的支農(nóng)項(xiàng)目，推動(dòng)大學(xué)生村官有針對(duì)性地為村民服務(wù)。安排大學(xué)生村官到農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等村辦單位任職。積極推薦綜合素質(zhì)好、議事能力強(qiáng)的大學(xué)生村官，作為各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員和團(tuán)代會(huì)、婦代會(huì)代表人選，暢通大學(xué)生村官參與決策的渠道。二是建立科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制。按照科學(xué)、民主、公正、公開(kāi)的要求，建立和完善以業(yè)績(jī)?yōu)橹鲗?dǎo)的多元評(píng)價(jià)體系，全面考核大學(xué)生村官的德才表現(xiàn)、履職情況，加強(qiáng)經(jīng)常性管理，建立嚴(yán)格的淘汰和退

出機(jī)制。三是積極探索和完善大學(xué)生村官團(tuán)隊(duì)工作模式，進(jìn)一步提高大學(xué)生村官的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和工作能力。

第三篇：2009大學(xué)生“村官”發(fā)展報(bào)告

大學(xué)生“村官”發(fā)展報(bào)告2009

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)大學(xué)生“村官”研究課題組

報(bào)告說(shuō)明

課題組于2008年11月到2009年1月就大學(xué)生“村官”工程建設(shè)情況在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。紙質(zhì)調(diào)查共回收問(wèn)卷249份，核查得到有效問(wèn)卷198份，有效率80%。有效問(wèn)卷涉及北京、河南、湖南、四川、福建、河北、貴州、青海、江西、新疆、山西、浙江12個(gè)省市自治區(qū)93個(gè)區(qū)縣190多個(gè)村莊的大學(xué)生“村官”。課題組在“54大學(xué)生村官網(wǎng)”進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，獲得統(tǒng)計(jì)樣本量961-1878個(gè)。在報(bào)告撰寫(xiě)過(guò)程中，主要成員先后對(duì)北京、重慶、四川、安徽、江西、河南等地進(jìn)行了實(shí)地考察。研究者參考了2008年對(duì)全國(guó)9省區(qū)大學(xué)生“村官”所作的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果，查閱了有關(guān)新聞報(bào)道，網(wǎng)絡(luò)信息，參考了平頂山市、漯河市、張家口市的大學(xué)生“村官”總結(jié)報(bào)告。報(bào)告在修改過(guò)程中得到了許多現(xiàn)任大學(xué)生“村官”、大學(xué)生“村官”管理工作者、部分專家與熱心人士的指導(dǎo)。課題組感謝所有為本報(bào)告完成做出貢獻(xiàn)的工作者。

引言

2008年初，經(jīng)中央同意、中央組織部等有關(guān)部門(mén)決定，用5年時(shí)間選聘10萬(wàn)名高校畢業(yè)生到村任職。這一決定將連續(xù)十幾年試驗(yàn)的大學(xué)生“村官”工作推向了新的建設(shè)階段。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2008年底全國(guó)在任大學(xué)生“村官”總規(guī)模達(dá)到13萬(wàn)人以上，分布在除港澳臺(tái)以外的所有31個(gè)省、直轄市、自治區(qū)，1381個(gè)縣（市、旗），20%以上的村民委員會(huì)（嘎查）。其中有247個(gè)縣（區(qū)、市）已經(jīng)實(shí)現(xiàn)村村有大學(xué)生“村官”，北京市則率先實(shí)現(xiàn)了3955個(gè)行政村每村兩名大學(xué)生“村官”目標(biāo)。我國(guó)大學(xué)生“村官”工程已進(jìn)入到成千、上萬(wàn)人規(guī)模發(fā)展的全面、系統(tǒng)建設(shè)時(shí)期。從整體發(fā)展觀察，我國(guó)開(kāi)展大學(xué)生“村官”工作的時(shí)間還不算長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)積累有限，加之整個(gè)工程規(guī)模巨大，建設(shè)內(nèi)容復(fù)雜，發(fā)展迅速，我們正面臨著緊迫的建設(shè)形勢(shì)與任務(wù)。

1.主要建設(shè)成效

1．1黨中央明確決策，形成了全國(guó)發(fā)展局面

2007年12月18日，胡錦濤總書(shū)記在中組部的一份報(bào)告中批示指出：選聘高校畢業(yè)生到村任職“具有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義”；2008年3月20日，中組部在聯(lián)合4部委召開(kāi)的會(huì)議上公布了將在5年內(nèi)選派10萬(wàn)名高校畢業(yè)生到村任職的決定；2008年10月胡錦濤總書(shū)記在一份材料批示中稱贊大學(xué)生“村官”的創(chuàng)業(yè)激情和奉獻(xiàn)精神；2008年12月22日，國(guó)家副主席習(xí)近平主持召開(kāi)大學(xué)生“村官”代表座談會(huì)并作重要講話，強(qiáng)調(diào)切實(shí)關(guān)心大學(xué)生“村官”的成長(zhǎng)成才，著力構(gòu)建大學(xué)生“村官”工作長(zhǎng)效機(jī)制，努力使大學(xué)生“村官”下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)； 2008年12月28日，團(tuán)中央在京召開(kāi)會(huì)議表彰了首屆中國(guó)十佳大學(xué)生“村官”；2009年2月1日發(fā)布的中央1號(hào)文件指出：“著力拓寬農(nóng)村干部來(lái)源，穩(wěn)步推進(jìn)高校畢業(yè)生到村任職工作，實(shí)施一村一名大學(xué)生計(jì)劃，完善長(zhǎng)效機(jī)制和政策措施。創(chuàng)新培養(yǎng)選拔機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書(shū)記。”

黨中央的明確決策與直接領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)大學(xué)生“村官”工作進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)階段。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2006年全國(guó)23個(gè)省級(jí)單位發(fā)展大學(xué)生“村官”21127人，2007年24個(gè)省級(jí)單位發(fā)展41645人，2008年一躍而推廣到全國(guó)除港澳臺(tái)以外的所有31個(gè)省級(jí)單位，當(dāng)年新發(fā)展大學(xué)生“村官”66856人，全國(guó)現(xiàn)任大學(xué)生村官總數(shù)達(dá)到13萬(wàn)人以上。其中2008年發(fā)展人數(shù)占總數(shù)的50%以上。截止到2008年底為止，每100個(gè)村民委員會(huì)擁有20名大學(xué)生“村官”的省級(jí)單位有12個(gè)，擁有30名以上的有10個(gè)，擁有50名以上的有7個(gè)，北京市2008年實(shí)現(xiàn)了每村2名大學(xué)生“村官”（見(jiàn)表1）。西部13省大學(xué)生“村官”的平均擁有量最高，為30名，中部為16名，東部為25名。達(dá)到萬(wàn)名以上大學(xué)生“村官”的省級(jí)單位有河南省、山西省、四川省。

表1.2008年百個(gè)村民委員會(huì)擁有大學(xué)生“村官”人數(shù)

數(shù)量范圍省級(jí)單位數(shù)量省級(jí)單位名稱

>1001北京

50-1006黑龍江，山西，上海，青海，遼寧，河南

30-503重慶，四川，云南

20-302浙江，甘肅

1.2積累了大量建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

大學(xué)生“村官”的來(lái)源。各地先后進(jìn)行了多方面的積極探索，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。第一，從機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)企選派有工作經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生去農(nóng)村，充當(dāng)大學(xué)生“村官”。福建省、河南省平頂山市與漯河市具有這方面的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)；第二，向全國(guó)大專院校開(kāi)放招收應(yīng)屆畢業(yè)生去農(nóng)村。北京、重慶如此；第三，對(duì)選擇現(xiàn)職村兩委干部定向培訓(xùn)，定期達(dá)到準(zhǔn)?？茖W(xué)歷，然后返村任職。黑龍江省有此方面經(jīng)驗(yàn)；第四，中西部地區(qū)具有以本省籍高校畢業(yè)生及本省院校畢業(yè)生為主、專科生為主、文科為主特征；此外，北京、重慶則嘗試了以本科以上學(xué)歷為主、以市外生源與農(nóng)工理為主或較高結(jié)構(gòu)比例的建設(shè)。仔細(xì)分析與追蹤上述來(lái)源特征及其影響，可為未來(lái)發(fā)展提供指導(dǎo)。

管理機(jī)構(gòu)與培訓(xùn)機(jī)制建設(shè)。迄今為止，從中央到地方的大學(xué)生“村官”的分級(jí)組織管理機(jī)構(gòu)與管理機(jī)制正在建立，并不斷完善。有關(guān)內(nèi)容涉及對(duì)大學(xué)生“村官”的經(jīng)濟(jì)與政治待遇、社會(huì)保障、社會(huì)地位提供了基本保障。對(duì)有關(guān)建設(shè)指導(dǎo)思想、工作任務(wù)、管理職責(zé)、調(diào)配使用、教育培訓(xùn)、日常管理、組織考核、監(jiān)督檢查、待遇與獎(jiǎng)懲和組織領(lǐng)導(dǎo)等方面形成了規(guī)定與系統(tǒng)配套的管理辦法。多數(shù)地方開(kāi)展了崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)，逐步形成了制度化管理。如重慶市安排了崗前集訓(xùn)2周，實(shí)習(xí)鍛煉1個(gè)月的程序。與此同時(shí)，相關(guān)部門(mén)與社會(huì)團(tuán)體正在進(jìn)入大學(xué)生“村官”培訓(xùn)活動(dòng)行列。2008年，國(guó)家農(nóng)業(yè)部社會(huì)事業(yè)發(fā)展中心新農(nóng)村建設(shè)處培訓(xùn)大學(xué)生“村官”100名；中國(guó)村社發(fā)展促進(jìn)會(huì)實(shí)施的“樂(lè)義果菜技術(shù)推廣發(fā)展計(jì)劃”培訓(xùn)12期，大學(xué)生“村官”參加人數(shù)達(dá)到1500人次；2008年10月中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)在北京市密云為大學(xué)生“村官”建立培訓(xùn)基地；2008年11月河南農(nóng)業(yè)大學(xué)設(shè)立了大學(xué)生村官培訓(xùn)基地等等。

大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)基金建設(shè)。近年來(lái)，全國(guó)各地紛紛設(shè)立了大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)基金。這方面的典型有：2007年5月，河南省鶴壁市在國(guó)內(nèi)最先設(shè)立大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)基金，以籌集到資金1200萬(wàn)元；2008年10月湖北省啟動(dòng)“揚(yáng)帆計(jì)劃”，武漢凱迪控股投資有限公司捐資3000萬(wàn)，大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)者最高可獲10萬(wàn)元無(wú)息貸款；同年，江蘇青少年發(fā)展基金會(huì)和德蘭集團(tuán)、江蘇天容集團(tuán)共同發(fā)起，專設(shè)5500萬(wàn)元大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)基金，用于大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目扶持等；此外，山西省大同市政府、河南省舞鋼、安陽(yáng)、四川省金堂、新疆阿瓦提、江蘇省通州市、豐縣、沛縣、銅山、響水、漣水設(shè)立大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)基金。江蘇省宿遷市宿豫區(qū)組織省扶貧辦小額貸款和區(qū)財(cái)政貼息資金組成大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)基金，已投放基金1200余萬(wàn)元，全區(qū)53名大學(xué)生“村官”已獨(dú)辦、領(lǐng)辦、合辦畜禽養(yǎng)殖、蔬菜種植等各類項(xiàng)目32個(gè)，解決當(dāng)?shù)馗挥鄤趧?dòng)力就業(yè)15000余人，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工資性收入6000多萬(wàn)元。大量的實(shí)踐活動(dòng)，正在為這一制度建設(shè)迅速積累經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)于3年后大學(xué)生“村官”的去向。2003年起河南省平頂山市實(shí)施大學(xué)生“村官”計(jì)劃，先后招收 2637人，其中90%部分在第五次村委換屆選舉中入選“兩委”班子，考取公務(wù)員218人，一項(xiàng)抽樣調(diào)查表明，到期續(xù)簽留任合同者占60%以上；2008年北京市平谷嘗試分流制度建設(shè)，32名屆滿大學(xué)生“村官”中有23名續(xù)簽大學(xué)生“村官”留任合同；江蘇、重慶則實(shí)施2到3年考核合格后轉(zhuǎn)入行政或事業(yè)編制；四川省則要求縣、鄉(xiāng)兩級(jí)事業(yè)單位在編制定員內(nèi)需補(bǔ)充人員時(shí)，一般從聘任期滿的村大學(xué)生干部中定向考錄；縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨政機(jī)關(guān)在編制定員內(nèi)考錄公務(wù)員時(shí)，將注重從聘任期滿的村大學(xué)生干部中考錄；貴州省為服務(wù)期滿考核合格的大學(xué)生統(tǒng)一制定基層服務(wù)證書(shū)，作為今后享受優(yōu)惠政策的依據(jù)。考公務(wù)員加5分，同等條件下優(yōu)先錄用，并組織3場(chǎng)招聘會(huì)實(shí)行全免費(fèi)推薦就業(yè)服務(wù)。此外，各地在大學(xué)生“村官”屆滿考研、留在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、自主到社會(huì)擇業(yè)方面也有積累經(jīng)驗(yàn)。

1.3正在引起國(guó)內(nèi)外廣泛重視

隨著發(fā)展，大學(xué)生“村官”作為新生事物正在引起社會(huì)各界的廣泛重視，有關(guān)人物、事跡、制度、規(guī)定、新聞、調(diào)查報(bào)告、理論研究、書(shū)籍、影視作品出現(xiàn)在越來(lái)越多的各類傳媒系統(tǒng)中。例如，2007年全國(guó)重要報(bào)刊刊登有關(guān)大學(xué)生“村官”的文章為344篇，2008年達(dá)到694篇；2008年3月百度搜索大學(xué)生“村官”相關(guān)網(wǎng)頁(yè)數(shù)量為17萬(wàn)條，2009年1月達(dá)到659萬(wàn)條；一批大學(xué)生“村官”網(wǎng)站在各地相繼設(shè)立，在北京注冊(cè)的“54大學(xué)生村官網(wǎng)”注冊(cè)用戶達(dá)到5萬(wàn)人；2008年平頂山市攝制的《女大學(xué)生部落》在央視電影頻道、河南衛(wèi)視播映，引起了較大反響。此外，我國(guó)大學(xué)生“村官”工作正在引起國(guó)際方面的關(guān)注。2008年日本、韓國(guó)部分媒體曾予報(bào)道。大學(xué)生“村官”正在成為新時(shí)代越來(lái)越熟悉的新名詞、新概念，走進(jìn)人們的生活。

二、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題

總結(jié)各地大學(xué)生“村官”建設(shè)實(shí)踐，當(dāng)前存在以下主要問(wèn)題有：

2.1引導(dǎo)和篩選人才問(wèn)題

各地多年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)證明，當(dāng)前形勢(shì)下的大學(xué)生“村官”來(lái)源充足。北京市2006-2008年3屆大學(xué)生“村官”考試的考招比為5.5~6.7:1，重慶市2009年1月19日進(jìn)行的大學(xué)生“村官”考試，其考招比為7：1。良好的應(yīng)考形勢(shì)，給挑選到合格的大學(xué)生“村官”人才提供了重要條件。在2008年初對(duì)現(xiàn)任大學(xué)生“村官”所作的一項(xiàng)抽樣調(diào)查中，60%以上部分的回答是：“想為農(nóng)民做點(diǎn)事情”、“到基層鍛煉積累經(jīng)驗(yàn)，為以后從政打基礎(chǔ)”、“體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值”、“了解國(guó)情”、“能發(fā)揮自己特長(zhǎng)”，有7%的回答“能發(fā)揮自己特長(zhǎng)”，另有15%的部分回答為“工資待遇不錯(cuò)”、“就業(yè)困難”、“解決當(dāng)?shù)貞艨凇?、“一時(shí)沖動(dòng)”。2008年11月進(jìn)行的另外一項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查中，在回答“你如何看待你當(dāng)時(shí)的決定”問(wèn)題中，31%的回答“不后悔”，56%的回答“一般”，13%的回答“有點(diǎn)后悔”。兩項(xiàng)調(diào)查說(shuō)明絕大多數(shù)錄取的大學(xué)生“村官”的報(bào)考動(dòng)機(jī)正確，工作心態(tài)勢(shì)穩(wěn)定。但依然有一部分屬于錄取把關(guān)不嚴(yán)，影響后期發(fā)展。那么什么是“新農(nóng)村建設(shè)人才需求”？安徽省阜陽(yáng)市三合鎮(zhèn)做的一項(xiàng)調(diào)查的結(jié)果表明，40%的村民認(rèn)為農(nóng)村最需要“有組織能力，能夠維護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)村民當(dāng)家作主的人才”，29%的認(rèn)為是“懂農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的人才”，26% 的認(rèn)為是“帶領(lǐng)村民致富的人才”；而重慶市的一項(xiàng)調(diào)查表明，區(qū)縣對(duì)農(nóng)林牧漁專業(yè)的大學(xué)生需求高達(dá)72.5%。上述結(jié)果說(shuō)明，因地區(qū)不同，現(xiàn)階段農(nóng)村對(duì)大學(xué)生“村官”的要求存在差異或多樣化需求。我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)形勢(shì)復(fù)雜，困難大，客觀上對(duì)大學(xué)生“村官”要求高，要德才兼?zhèn)?、德智體全面發(fā)展。今后幾年各地正進(jìn)入大規(guī)模招收大學(xué)生“村官”時(shí)期，一定要注意積極引導(dǎo)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

2.2“村官”歸隊(duì)問(wèn)題

大學(xué)生“村官”應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村工作中鍛煉成長(zhǎng)。這在組織形式上表現(xiàn)為要入村、入戶，深入農(nóng)村生活，經(jīng)風(fēng)雨，見(jiàn)世面。2009年初進(jìn)行的調(diào)查表明，中部地區(qū)的大學(xué)生“村官”有45%居住在所任職的村里，東部為39%，西部為31%。即大部分的大學(xué)生“村官”晚上不在任職村莊居住。在回答“每周在村里工作的時(shí)間”問(wèn)題中，17%的人7天時(shí)間在村里工作，44%的人5-6天在村里，25%的人3-4天在村里，14%的人在村里的時(shí)間在2天以下。比較而言，東部地區(qū)每周在村里工作時(shí)間超過(guò)5天的占71%，中部地區(qū)為59%，西部地區(qū)為43%。

造成大學(xué)生“村官”不在本村居住的原因?yàn)椋阂皇墙?jīng)濟(jì)困難。從反映的情況報(bào)告來(lái)看，“06、07年的‘村官’，有一部分是到鎮(zhèn)里任職而沒(méi)有下村”，“某些國(guó)家級(jí)貧困縣，村莊無(wú)法解決‘村官’的吃住問(wèn)題，保證不了生活”。二

是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的擔(dān)心與偏愛(ài)。一方面，大學(xué)生“村官”的不確定性大，每年報(bào)考國(guó)家、省市公務(wù)員，2-3年后可能走人，從農(nóng)村工作的延續(xù)性來(lái)說(shuō)不利，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)他們能不能留在農(nóng)村心存疑慮。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為“村官”文字能力強(qiáng)，能熟練操作現(xiàn)代化辦公設(shè)備，愿意“借調(diào)”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室做打字員、記錄員，甚至成為“秘書(shū)”。三是村干部的態(tài)度。村干部大都希望能把專業(yè)對(duì)口（如農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、法律、財(cái)會(huì)、電子信息、企業(yè)管理）、綜合素質(zhì)較高、為人正直、作風(fēng)踏實(shí)、性格外向、能帶領(lǐng)大家致富創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀“村官”派到村里。而從實(shí)際情況來(lái)看，與村干部所期盼相差較大，“連鄰里糾紛問(wèn)題都不容易解決”等等。

2.3雙認(rèn)識(shí)、雙建設(shè)問(wèn)題

實(shí)踐證明，只有“村官”對(duì)自身、對(duì)農(nóng)村有正確認(rèn)識(shí)，才能完成好新農(nóng)村建設(shè)與自身建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中央決定選派大學(xué)生“村官”的目的。在2008年底的問(wèn)卷調(diào)查中，回答“您自己在所任職崗位上發(fā)揮的作用如何”時(shí)，25%的部分回答“發(fā)揮了較大作用”，61%的回答為“發(fā)揮了一點(diǎn)作用”，另有14%的回答“發(fā)揮作用很少”；在回答“您認(rèn)為自己到村里工作是否受當(dāng)?shù)厝罕姎g迎”問(wèn)題時(shí)，14%的部分回答為“很受歡迎”，62%的部分為“較受歡迎”，24%為“反應(yīng)一般”。另一項(xiàng)調(diào)查中在回答工作后“您何時(shí)對(duì)農(nóng)村工作產(chǎn)生信心”問(wèn)題時(shí)，72%的回答在第一年，18%為第二年，10%為第三年。上述情況從不同側(cè)面反映出了大學(xué)生“村官”中體雙認(rèn)識(shí)、雙建設(shè)水平有待進(jìn)一步提高。

影響大學(xué)生“村官”雙認(rèn)識(shí)、雙建設(shè)水平提高基本因素包括兩方面。第一，結(jié)構(gòu)因素。2008年初的調(diào)查中，20%的“村官”上大學(xué)前一直生活在小城鎮(zhèn)和大中城市，畢業(yè)后直接到農(nóng)村。在回答“在農(nóng)村基層工作面臨的主要困難是什么”時(shí)，26.8%的部分選擇“專業(yè)不對(duì)口”、“與村里人缺乏共同語(yǔ)言”、“難以融入進(jìn)去”、“所學(xué)東西用不上”、“村里矛盾大，很復(fù)雜”及“人際關(guān)系難處理”等選項(xiàng)。另一項(xiàng)調(diào)查中，42%的“村官”上大學(xué)前一直生活在小城鎮(zhèn)和大中城市，對(duì)同一問(wèn)題的相同答案比重在50%以上。說(shuō)明“村官”的城鄉(xiāng)來(lái)源結(jié)構(gòu)可能是重要影響因素。此外，應(yīng)屆畢業(yè)生與有一定生活經(jīng)驗(yàn)的往屆生間也有差別，管理部門(mén)科學(xué)化程度低、全社會(huì)對(duì)大學(xué)生“村官”認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、農(nóng)村生活與工作條件差也是重要客觀影響因素。第二，主觀因素。中國(guó)人民大學(xué)2006年對(duì)應(yīng)屆大學(xué)生的調(diào)查中，有超過(guò)57%的人認(rèn)為大學(xué)生“村官”計(jì)劃是自己在就業(yè)壓力下的選擇。伴隨著我國(guó)就業(yè)難度加大與各地大學(xué)生“村官”利多政策出臺(tái)，應(yīng)屆畢業(yè)生應(yīng)考“村官”心理基礎(chǔ)情況不會(huì)發(fā)生大的變化。另一方面，在工作期間思想不穩(wěn)定，也會(huì)影響效果。在回答“您做村官心里最主要的顧慮是什么”問(wèn)題中，34%的部分回答為“在任職期間能否發(fā)揮作用”，43%的在憂慮“任職期滿后的去處”，另有22%的人在考慮“優(yōu)惠政策能否落實(shí)”（12%）、“任期滿后到城市工作不適應(yīng)”（6%）、“影響在城市工作經(jīng)驗(yàn)資歷積累”（4%）。50%以上人受多種因素作用而心態(tài)不穩(wěn)，在相當(dāng)程度上正在成為影響當(dāng)前我國(guó)大學(xué)生“村官”計(jì)劃執(zhí)行的隱患。對(duì)此應(yīng)當(dāng)引起高度重視。

2.4快速均衡發(fā)展問(wèn)題

今后若干年，我國(guó)大學(xué)生“村官”建設(shè)工作仍將處于快速發(fā)展期。如何做到全面、高速增長(zhǎng)過(guò)程中的均衡穩(wěn)步發(fā)展，避免失誤，真正發(fā)揮大學(xué)生“村官”工程建設(shè)的作用，是一項(xiàng)涉及工程全局、全方位、全過(guò)程建設(shè)的艱巨任務(wù)。目前出現(xiàn)的主要有以下布局問(wèn)題與關(guān)系處理問(wèn)題。第一，招收大學(xué)生“村官”中的專科生、本科生、研究生結(jié)構(gòu)，文科、理科、農(nóng)科結(jié)構(gòu)，應(yīng)屆生、往屆生結(jié)構(gòu)，本省籍、外省籍結(jié)構(gòu)，中組部管“村官”與地方管“村官”結(jié)構(gòu)關(guān)系問(wèn)題；第二，鍛煉成長(zhǎng)過(guò)程中的硬件與軟件配備問(wèn)題，第1、2、3年分期管理問(wèn)題，崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、崗?fù)舛唐诶碚搶W(xué)習(xí)與案例培訓(xùn)結(jié)合問(wèn)題，技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力培訓(xùn)、管理能力培訓(xùn)問(wèn)題；第三，東、中、西部分地區(qū)均衡發(fā)展問(wèn)題，一省范圍內(nèi)先期、中期、后期發(fā)展布局問(wèn)題等等。因各地情況與發(fā)展階段差異，上述問(wèn)題發(fā)生集中度與輕重緩急有所不同，應(yīng)當(dāng)在實(shí)踐注意分別情況，探索系統(tǒng)解決方案。

2.5 大學(xué)生“村官”路向何方？

大學(xué)生“村官”任期為三年。調(diào)查結(jié)果顯示，東、中、西部分別有47%、36%、42%的現(xiàn)任大學(xué)生“村官”心里主要的顧慮是期滿后的出路問(wèn)題。在回答“三年以后有何打算”問(wèn)題時(shí)，平均有25%的人選擇續(xù)簽做“村官”與農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，42%的人選擇考公務(wù)員。對(duì)照2005年以來(lái)同類問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果，選擇扎根農(nóng)村、繼續(xù)創(chuàng)業(yè)的比重在降低，準(zhǔn)備考公務(wù)員的比重在升高。按照東、中、西部各選項(xiàng)分析，各類意愿分布略有差別，但總體趨勢(shì)基本一致，差異明顯（見(jiàn)表2）。根據(jù)現(xiàn)任大學(xué)生“村官”量推斷，3年后將有成十萬(wàn)名大學(xué)生“村官”面臨重新選擇。大學(xué)生“村官”路向何方？我們必須盡快著手設(shè)計(jì)出路，積極探索科學(xué)合理的解決方案，在實(shí)踐中解決好問(wèn)題，迎接大學(xué)生“村官”大規(guī)模建設(shè)高潮的到來(lái)。

表2.大學(xué)生“村官”屆滿后去向意愿調(diào)查統(tǒng)計(jì)

地區(qū)續(xù)簽做“村官”農(nóng)村創(chuàng)業(yè)考公務(wù)員考研讀書(shū)進(jìn)人才市場(chǎng)還沒(méi)考慮

東部20%7%40%4%13%16%

中部10%19%44%10%2%15%

西部10%10%43%11%16%10%

全國(guó)9%16%42%9%10%14%

三、當(dāng)前的創(chuàng)新任務(wù)

3.1 解放思想，創(chuàng)新思維

隨著發(fā)展形勢(shì)逐步明朗，大學(xué)生“村官”這一新生事物，已經(jīng)成為與國(guó)家當(dāng)代新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)政權(quán)建設(shè)、后備人才隊(duì)伍建設(shè)密切關(guān)聯(lián)的，“具有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義”的重大舉措。沒(méi)有明確的建設(shè)思想，便沒(méi)有堅(jiān)定的建設(shè)行動(dòng)。我們要完成好大學(xué)生“村官”工程建設(shè)任務(wù)，首先應(yīng)當(dāng)動(dòng)員社會(huì)各界，積極開(kāi)展大學(xué)生“村官”建設(shè)的大討論，發(fā)展與完善建設(shè)理論。要注意分別層次，從國(guó)家與地區(qū)層次人口、資源、環(huán)境關(guān)系，從三農(nóng)問(wèn)題發(fā)展的歷史淵源，從現(xiàn)代化過(guò)程中城鄉(xiāng)、工農(nóng)業(yè)、市民農(nóng)民關(guān)系與發(fā)展布局，從國(guó)家糧食安全、農(nóng)業(yè)安全、資源環(huán)境安全大局，從干部隊(duì)伍的培養(yǎng)，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)均衡布局、勞動(dòng)力就業(yè)、大學(xué)生就業(yè)角度，從全球化、世界經(jīng)濟(jì)大調(diào)整對(duì)農(nóng)業(yè)的基本要求，從人類文明發(fā)展的要求等方面，認(rèn)識(shí)大學(xué)生“村官”工程建設(shè)的重要性、必然性，可行性，積極創(chuàng)新思維，提高全社會(huì)對(duì)這一問(wèn)題的認(rèn)識(shí)水平，為工程建設(shè)提供理論保證，為建設(shè)工作高速平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造和諧良好的思想氛圍。

3.2 加強(qiáng)力量，完善組織建設(shè)

2008年中組部與四部委聯(lián)合會(huì)議之后，大學(xué)生“村官”建設(shè)組織渠道在理順，各級(jí)組織建設(shè)在迅速完善。新的建設(shè)任務(wù)是在新的組織機(jī)構(gòu)建成后，如何選撥與造就一大批思想覺(jué)悟高、作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的組織管理干部進(jìn)崗，是一項(xiàng)事關(guān)這項(xiàng)事業(yè)能否成功的重大建設(shè)任務(wù)。2008年的一項(xiàng)抽樣調(diào)查中，在回答“您對(duì)大學(xué)生‘村官’辦管理機(jī)構(gòu)的工作是否滿意”問(wèn)題時(shí)，8%的回答“非常滿意”，32%的回答“比較滿意”，49%的回答“不太滿意”、“很不滿意”。分別東、中、西部統(tǒng)計(jì)，對(duì)有關(guān)政策落實(shí)的滿意度為20%-29%，對(duì)總的生活狀況的滿意度為23%-40%，對(duì)總的工作狀況的滿意度為36%-47%。比較而言，中部地區(qū)滿意程度高于東部與西部地區(qū)。上述情況表明，各級(jí)大學(xué)生“村官”管理組織還需要繼續(xù)積極苦練“內(nèi)功”，適應(yīng)緊迫的發(fā)展需要。

3.3 積極探索，制定好管理政策

大學(xué)生“村官”工程是人才建設(shè)工程。她的根本建設(shè)目的在于為新農(nóng)村建設(shè)與國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)出高質(zhì)量人才、多出人才、快出人才、出多種人才、長(zhǎng)期穩(wěn)定出人才。為盡快進(jìn)入狀態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)，應(yīng)根據(jù)具體情況，分別地區(qū)、分別發(fā)展階段、分別建設(shè)需要，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，積極制定政策、調(diào)整政策、修正政策。要制定政策，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，選撥合格大學(xué)生“村官”人選，同時(shí)注意要不拘一格，廣開(kāi)“才”源，避免拒人才予門(mén)外；要制定政策，使大學(xué)生“村官”歸隊(duì)、到位，深入民眾，在農(nóng)村生活與工作中，雙認(rèn)識(shí)、雙建設(shè)，鍛煉成長(zhǎng)；要制定政策，安排好崗前、崗中、短期離崗培訓(xùn)，提供豐富的知識(shí)食糧，保證大學(xué)生“村官”健康穩(wěn)步成長(zhǎng)，要制定政策，努力創(chuàng)造基本的生活條件與最好的工作條件，送愛(ài)心，送溫暖，送關(guān)懷，送智慧，支持大學(xué)生“村官”茁壯成長(zhǎng)；要制定政策，廣開(kāi)出路，分期、分類型、分渠道，鍛煉、篩選、吸收優(yōu)秀大學(xué)生“村官”人才，人盡其才，進(jìn)入到農(nóng)村管理部門(mén)、產(chǎn)業(yè)部門(mén)、科技部門(mén)，以及其他的國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的重要崗位，承擔(dān)緊迫的新農(nóng)村建設(shè)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)任務(wù)。

3.4 動(dòng)員起來(lái)，爭(zhēng)當(dāng)大學(xué)生“村官”工作的創(chuàng)新者與促進(jìn)者

大學(xué)生“村官”工程是一項(xiàng)世紀(jì)工程與國(guó)家工程，是前無(wú)古人的大型建設(shè)工程。其基本理由是：（1）全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入調(diào)整時(shí)期，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、持久、健康發(fā)展成為基本戰(zhàn)略建設(shè)任務(wù)；（2）經(jīng)長(zhǎng)期積累，三農(nóng)建設(shè)已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展最突出、最重要的建設(shè)內(nèi)容；（3）因多種原因共同作用，我國(guó)三農(nóng)建設(shè)基礎(chǔ)力量弱，不能承擔(dān)如此艱巨的建設(shè)任務(wù)；（4）大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，既增加了上述問(wèn)題發(fā)作的緊迫性，同時(shí)又為解決該問(wèn)題提供了高素質(zhì)的人力資源基礎(chǔ)；（5）實(shí)踐證明，大學(xué)生“村官”可望建設(shè)成為一支新農(nóng)村建設(shè)的生力軍；（6）中長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)鍛煉成長(zhǎng)的這樣一支了解國(guó)情、能吃苦、敢打敢拼、綜合素質(zhì)高的生力軍，將成為國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)重要人才保障。上述基本因素決定了我們只有動(dòng)員全社會(huì)，關(guān)心愛(ài)護(hù)大學(xué)生“村官”工程建設(shè)，才能完成建設(shè)任務(wù)。要?jiǎng)訂T一批有理想、有才能、身體好的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生投身大學(xué)生“村官”隊(duì)伍，爭(zhēng)當(dāng)時(shí)代的創(chuàng)新者；要?jiǎng)訂T一批優(yōu)秀的管理工作者，進(jìn)入大學(xué)生“村官”管理部門(mén)，排憂解難，甘為人梯，保駕護(hù)航，爭(zhēng)當(dāng)這一時(shí)代工程建設(shè)的促進(jìn)者；要?jiǎng)訂T社會(huì)各界行動(dòng)起來(lái)，關(guān)系愛(ài)護(hù)大學(xué)生“村官”，提供無(wú)微不至的關(guān)懷，提供肥沃的土壤，保障他們健康成長(zhǎng)。

四、若干發(fā)展建議

4.1優(yōu)先解決大學(xué)生“村官”出路問(wèn)題

大學(xué)生“村官”的出路問(wèn)題已經(jīng)成為現(xiàn)階段全部工程建設(shè)最突出的難題，成為當(dāng)務(wù)之急。如果不能針對(duì)這一問(wèn)題盡早出臺(tái)科學(xué)合理的解決方案與政策，一方面將直接影響現(xiàn)任大學(xué)生“村官”思想穩(wěn)定，影響他們健康成長(zhǎng)；另一方面將影響新大學(xué)生“村官”隊(duì)伍的招收與建設(shè)，進(jìn)而將影響整個(gè)大學(xué)生“村官”工程建設(shè)工作的正常推進(jìn)。

近年來(lái)已經(jīng)積累若干經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)可資借鑒。2003年河南省平頂山市啟動(dòng)大學(xué)生“村官”計(jì)劃，2007年對(duì)汝州市小屯鎮(zhèn)抽樣調(diào)查，在43名屆滿大學(xué)生“村官”中，63%的選擇留任，12%的考研、考取教師職位，21%的回原單位工作，4%的中途辭退。2008年北京平谷32名屆滿大學(xué)生“村官”中，53%的選擇留任。留任“村官”有三項(xiàng)政策問(wèn)題有待解決。第一，大學(xué)生“村官”是一過(guò)渡性崗位，任期結(jié)束，當(dāng)進(jìn)入相對(duì)固定崗位，而留任“村官”意味著繼續(xù)過(guò)渡，這需要一套新的管理政策來(lái)支持；第二，根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須在所在村民范圍內(nèi)提名選舉產(chǎn)生，留任“村官”如果正式進(jìn)入村兩委班子，則要么需要修改有關(guān)規(guī)定，要么需要授予其“村民”身份；第三，大學(xué)生“村官”與留任“村官”長(zhǎng)期發(fā)展，加上新老“村官”交替重疊任期，意味著國(guó)家在村級(jí)機(jī)構(gòu)將長(zhǎng)期有1名以上“村官”在任。宏觀觀察，為國(guó)家行政機(jī)構(gòu)的下延發(fā)展。從我國(guó)臺(tái)灣1975年開(kāi)始向“村、里”（相當(dāng)于村級(jí)）派出“村干事”，已有近35年的成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，我們應(yīng)積極探索，實(shí)踐，嘗試進(jìn)行制度創(chuàng)新。

2006年對(duì)河南省平頂山大學(xué)生“村官”的抽樣調(diào)查中，期望考公務(wù)員的人不超過(guò)18%；2008年初全國(guó)9省區(qū)一項(xiàng)抽樣調(diào)查表明，擬考取公務(wù)員的比重上升為40%；2009年全國(guó)12省的一項(xiàng)抽樣調(diào)查中，在回答“政府提供的出路中，你會(huì)選擇那一個(gè)”時(shí)，70%的回答為“考取公務(wù)員”。而客觀事實(shí)是，由于我國(guó)行政成本偏高，從大學(xué)生“村官”中吸收公務(wù)員的能力十分有限。2008年統(tǒng)計(jì)，河南省平頂山市招收的2637名大學(xué)生“村官”中，享受政策招收為公務(wù)員的人數(shù)為218人。預(yù)期與需求偏差巨大，意味著現(xiàn)階段大學(xué)生“村官”出路不暢，可能再次面臨千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋局面。

從中長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看，從大學(xué)生“村官”中招收公務(wù)員的比重不會(huì)過(guò)高，即便解決了制度建設(shè)問(wèn)題，直接進(jìn)入農(nóng)村任職的比重仍將有限。未來(lái)大學(xué)生“村官”基本出路不限于兩條途徑之內(nèi)，而應(yīng)再開(kāi)拓新路。擴(kuò)大內(nèi)需，發(fā)展農(nóng)村區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，需要引導(dǎo)成百萬(wàn)、上千萬(wàn)具有現(xiàn)代知識(shí)的大學(xué)畢業(yè)生走向農(nóng)村，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)與發(fā)展農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)。大學(xué)生“村官”可望成為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的一條重要途徑。此外，由于我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系密切，國(guó)際關(guān)系良好，全球化發(fā)展迅速，一大批具有大學(xué)生“村官”經(jīng)歷、有知識(shí)、了解國(guó)情、能吃苦、有膽有識(shí)、組織能力強(qiáng)社會(huì)新人進(jìn)入職場(chǎng)，發(fā)揮作用，成為我國(guó)各行各業(yè)現(xiàn)代化事業(yè)的新型建設(shè)人才，無(wú)疑將開(kāi)拓出新時(shí)期我國(guó)新一代人才健康成長(zhǎng)之路。

4.2用好大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)基金

2005年汝州市對(duì)115名大學(xué)生村官的問(wèn)卷調(diào)查中，在回答“工作面臨的最大障礙”的問(wèn)題時(shí)，74%的人認(rèn)為是缺乏資金；2008年全國(guó)9省區(qū)的一項(xiàng)調(diào)查中，62%的回答設(shè)立大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)基金“非常有必要”，36%的回答“有必要”；2009年調(diào)查中兩項(xiàng)答案比重依次為53%、40%，在回答“設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金多高額度為合適”時(shí)，25%的回答為“5-10萬(wàn)元”，21%的回答為“3-5萬(wàn)元”，19%的回答為“1-3萬(wàn)元”，13%的回答為“10-20萬(wàn)元”，另有14%的回答在20萬(wàn)元以上。

就農(nóng)村創(chuàng)業(yè)而言，除去資金因素之外，還有其他重要因素是：創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選擇，創(chuàng)業(yè)合作者選擇，創(chuàng)業(yè)組織形式與機(jī)制，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的權(quán)威性評(píng)估管理，創(chuàng)業(yè)知識(shí)與技術(shù)配套，創(chuàng)業(yè)初期階段扶持，創(chuàng)業(yè)績(jī)效考核評(píng)價(jià)，創(chuàng)業(yè)滾動(dòng)支持機(jī)制，大學(xué)生“村官”本人創(chuàng)業(yè)能力評(píng)估等等。上述因素綜合起來(lái)是農(nóng)村創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)與提高問(wèn)題。大學(xué)生“村官”農(nóng)村創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)與提高，是新時(shí)期我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫、艱難、重要的建設(shè)任務(wù)之一，這項(xiàng)工作任務(wù)完成好壞，客觀上關(guān)系到大學(xué)生“村官”工程建設(shè)的速度與進(jìn)度。積極動(dòng)員與利用一切積極因素，推進(jìn)大學(xué)生“村官”用好創(chuàng)業(yè)基金，完成好創(chuàng)業(yè)任務(wù)，應(yīng)當(dāng)擺放在大學(xué)生“村官”建設(shè)工作突出重要的位置。

4.3 現(xiàn)任“村官”歸隊(duì)，新任“村官”到位

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大任務(wù)確定以后，干部隊(duì)伍建設(shè)就成為了決定性因素。大學(xué)生“村官”工程建設(shè)則是新農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)最重要的任務(wù)之一。全面完成好這項(xiàng)任務(wù)，當(dāng)前要從兩方面做好工作。第一，各級(jí)大學(xué)生“村官”管理部門(mén)要深刻體會(huì)與認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的意義，保證新老大學(xué)生“村官”歸隊(duì)到位，安心工作。同時(shí)，注意動(dòng)員有關(guān)管理部門(mén)熱心提供條件，積極傳幫帶，為大學(xué)生“村官”健康成長(zhǎng)提供保障與條件。第二，大學(xué)生“村官”自身要努力學(xué)習(xí)，要積極爭(zhēng)取經(jīng)風(fēng)雨，見(jiàn)世面，在大風(fēng)大浪中鍛煉成長(zhǎng)。確有實(shí)際情況不適合擔(dān)任大學(xué)生“村官”者，可實(shí)事求是，提出要求，及時(shí)轉(zhuǎn)崗。保證身心同時(shí)到崗在崗，取得最好的工作業(yè)績(jī)。

4.4認(rèn)真安排培養(yǎng)、培訓(xùn)工作

隨著全國(guó)大學(xué)生“村官”建設(shè)工作的全面鋪開(kāi)，從學(xué)校到學(xué)校、家庭在城市、缺乏農(nóng)村生活經(jīng)歷、缺乏工作經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)單純的新任 “村官”比重將提高。從生活能力、組織工作能力、現(xiàn)代科技知識(shí)、文化歷史知識(shí)、國(guó)內(nèi)外形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)能力角度全面學(xué)習(xí)提高的任務(wù)越來(lái)越重?，F(xiàn)有工作體系培訓(xùn)能力在時(shí)間安排、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置、培訓(xùn)流程機(jī)制、培訓(xùn)專家隊(duì)伍、培訓(xùn)知識(shí)體系結(jié)構(gòu)等方面均存在缺陷，亟待解決。2009年的調(diào)查中，回答培訓(xùn)工作“非常有必要”的占67%，回答“有必要的”占28%。在回答“最需要在哪方面進(jìn)行培訓(xùn)”問(wèn)題時(shí)，18%的回答為“農(nóng)村創(chuàng)業(yè)知識(shí)”，17%的回答為“組織和管理能力”，兩次15%的回答為“項(xiàng)目管理與申請(qǐng)”，“農(nóng)村實(shí)用技術(shù)”，13%的回答為“農(nóng)村法律知識(shí)”，11%的回答為“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)”，10%的回答為“農(nóng)村工作方法”。以上問(wèn)卷結(jié)果說(shuō)明絕大多數(shù)現(xiàn)任大學(xué)生“村官”迫切需要培訓(xùn)，并且各類知識(shí)普遍缺乏，近期“村官”自身難以判明哪一項(xiàng)為最需要，各地應(yīng)根據(jù)需要與條件、分別輕重緩急，有計(jì)劃、系統(tǒng)、扎扎實(shí)實(shí)地安排各項(xiàng)培訓(xùn)工作。

4.5提供必要條件

近年來(lái)落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，絕大多數(shù)村社具備接待大學(xué)生“村官”駐村的條件。為保證大學(xué)生“村官”生活工作在農(nóng)村第一線，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，本著節(jié)約樸素健康的原則，認(rèn)真解決好吃、住、行、電話、計(jì)算機(jī)通訊等生活工作問(wèn)題。做飯要有廚房與基本灶具，住房要安全整潔安靜，出行有自行車(chē)或其他交通工具，有光纖網(wǎng)絡(luò)的要提供計(jì)算機(jī)，仍無(wú)光纖網(wǎng)絡(luò)的村要配備具有無(wú)線傳輸功能的計(jì)算機(jī)，提供必要的生活補(bǔ)助與工作經(jīng)費(fèi)（如通訊費(fèi)等）。配合正在籌劃的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基金、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金項(xiàng)目，國(guó)家應(yīng)在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，主導(dǎo)設(shè)立大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)基金。在軟條件建設(shè)方面，應(yīng)創(chuàng)造條件成立有鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)、村主管領(lǐng)導(dǎo)、村企業(yè)家代表、村民代表參加，組成的大學(xué)生“村官”工作小組，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題，在積累經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，形成工作程式。

4.6啟動(dòng)一批示范縣建設(shè)

全國(guó)大學(xué)生“村官”工程建設(shè)，要求有高度系統(tǒng)化的管理。而這種系統(tǒng)化的管理知識(shí)、體系不斷完善，只能來(lái)自于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。到2008年底，大學(xué)生“村官”建設(shè)工作已經(jīng)在全國(guó)31個(gè)省、直轄市、自治區(qū)展開(kāi)。全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)村村有1名以上大學(xué)生“村官”的縣已經(jīng)達(dá)到247個(gè)，即相當(dāng)于每個(gè)省有7-8個(gè)縣。根據(jù)各省級(jí)單位規(guī)劃，今后幾年發(fā)展數(shù)量仍將保持與2008年基本相當(dāng)?shù)乃俣?。為保證各地建設(shè)工作健康發(fā)展，每個(gè)省應(yīng)當(dāng)注意在發(fā)展面上工作的同時(shí)，適當(dāng)集中人力、物力、財(cái)力、專家學(xué)者，在1-2個(gè)縣開(kāi)展建設(shè)試驗(yàn)示范工作，邊創(chuàng)新，邊研究，邊示范，邊推廣，發(fā)揮摸索和積累經(jīng)驗(yàn)的作用。用3到5年時(shí)間，建設(shè)30-50個(gè)示范縣，為系統(tǒng)總結(jié)與理論建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)，為國(guó)家大學(xué)生“村官”工程建設(shè)順利推進(jìn)提供保證。

4.7將2009確定為調(diào)查研究年

河南平頂山市的實(shí)踐證明，大學(xué)生“村官”入戶調(diào)查，對(duì)工作展開(kāi)很有好處。近期大學(xué)生“村官”網(wǎng)進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查中，在回答“如何才能了解農(nóng)村實(shí)際情況”問(wèn)題時(shí)，多數(shù)人認(rèn)為是“入戶調(diào)查”。沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。大學(xué)生“村官”是新時(shí)期農(nóng)村制度創(chuàng)新建設(shè)的重要內(nèi)容，這一新生事物已經(jīng)積累了大量正反兩方面的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。要完成好大學(xué)生“村官”工程建設(shè)任務(wù)，不斷發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，認(rèn)識(shí)各種矛盾，提出解決方案，實(shí)施方案，修正錯(cuò)誤，并在此過(guò)程中積累經(jīng)驗(yàn)，就必須進(jìn)行認(rèn)真、深入的調(diào)查研究，從實(shí)踐中認(rèn)識(shí)問(wèn)題，分析問(wèn)題，解決問(wèn)題。

多點(diǎn)抽樣調(diào)查表明，我國(guó)大學(xué)生“村官”工作中制度性調(diào)查研究任務(wù)安排較少，經(jīng)驗(yàn)積累有限。面臨緊迫的建設(shè)任務(wù)，各地要盡快在調(diào)查能力建設(shè)，包括調(diào)查研究方法選擇、調(diào)查執(zhí)行、調(diào)查結(jié)果分析、調(diào)查報(bào)告撰寫(xiě)、調(diào)查效果總結(jié)方面安排布置工作，積累經(jīng)驗(yàn)，以保證全面工作的有序展開(kāi)。根據(jù)以上形勢(shì)，建議2009年在全國(guó)范圍內(nèi)，動(dòng)員各級(jí)大學(xué)生“村官”管理工作者、所有大學(xué)生“村官”、相關(guān)專家學(xué)者、社會(huì)各界熱心人士，大興調(diào)查研究之風(fēng)。將2009年確定為“調(diào)查研究年”。

第四篇：大學(xué)生村官

選聘到村任職的高校畢業(yè)生，聘用期間和聘用期滿后享受中央和我省規(guī)定的有關(guān)政策待遇。

1、比照本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)從高校畢業(yè)生中新錄用公務(wù)員試用期滿后工資收入水平確定工作、生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的，按規(guī)定發(fā)放艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼。補(bǔ)貼、津貼所需資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同承擔(dān)。中央財(cái)政按每人2000元的標(biāo)準(zhǔn)為新選聘到村任職高校畢業(yè)生發(fā)放一次性安置費(fèi)。

2、聘用期間，按照當(dāng)?shù)貙?duì)事業(yè)單位的規(guī)定參加相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)。

3、符合國(guó)家和我省助學(xué)貸款代償政策規(guī)定、聘期考核稱職的，其在校期間的國(guó)家助學(xué)貸款本息由國(guó)家和省代為償還。

4、省內(nèi)在考錄公務(wù)員時(shí)，制定專門(mén)計(jì)劃定向考錄服務(wù)期滿、考核稱職的大學(xué)生村官等服務(wù)基層項(xiàng)目人員；報(bào)考事業(yè)單位公開(kāi)招聘的，按照黑政發(fā)〔2009〕30號(hào)文件有關(guān)規(guī)定享受加分政策。

5、聘期內(nèi)工作表現(xiàn)良好、考核稱職的，報(bào)考研究生按國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策，同等條件下優(yōu)先錄取。

6、被黨政機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位正式錄用（聘用）后，在村任職工作時(shí)間可計(jì)算工齡、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。

7、到國(guó)家級(jí)貧困縣和三類艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村任職的，戶口可留在現(xiàn)戶籍所在地。

8、把大學(xué)生村官優(yōu)先作為農(nóng)村后備干部培養(yǎng)，引導(dǎo)和支持優(yōu)秀大學(xué)生村官按照有關(guān)規(guī)定和程序參加村級(jí)組織換屆選舉，擔(dān)任村“兩委”干部。

9、積極扶持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)，建立健全黨委政府引導(dǎo)、社會(huì)組織和企業(yè)扶持、市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的工作機(jī)制，加大資金、金融、項(xiàng)目、信息等方面的支持和服務(wù)力度，鼓勵(lì)和支持大學(xué)生村官干事創(chuàng)業(yè)。

【龍江先鋒網(wǎng)-黑龍江村官考試】

從省人社廳了解到，黑龍江省將公開(kāi)選聘1926名優(yōu)秀高校畢業(yè)生到村任職，3月18日起網(wǎng)上報(bào)名。

各市地具體選聘計(jì)劃為哈爾濱市389名，齊齊哈爾市286名，牡丹江市200名，佳木斯市190名，大慶市108名，雞西市100名，雙鴨山市100名，伊春市50名，七臺(tái)河市42名，鶴崗市55名，黑河市130名，綏化市238名，大興安嶺地區(qū)22名，綏芬河市2名，撫遠(yuǎn)縣14名。

本次選聘對(duì)象為年齡30周歲以下(1982年7月31日以后出生)、全日制普通高校本科及以上學(xué)歷、2011年、2012年和2013年畢業(yè)生，符合年齡、學(xué)歷條件、服務(wù)期滿并考核合格的“三支一扶”、“志愿服務(wù)西部計(jì)劃”的項(xiàng)目生。中共黨員(含預(yù)備黨員);優(yōu)秀畢業(yè)生、優(yōu)秀學(xué)生干部、優(yōu)秀團(tuán)干部、三好學(xué)生;涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生;“211”、“985”院校(不含其合作辦學(xué)的獨(dú)立學(xué)院)畢業(yè)生;“三支一扶”、“志愿服務(wù)西部計(jì)劃”等項(xiàng)目生;以及報(bào)考生源所在地的縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的考生，同等條件下優(yōu)先選聘。

選聘到村任職的高校畢業(yè)生職務(wù)安排，是中共正式黨員的，一般安排擔(dān)任村黨組織書(shū)記助理職務(wù);是中共預(yù)備黨員或非中共黨員的，一般安排擔(dān)任村委會(huì)主任助理職務(wù);是共青團(tuán)員的，可安排兼任村團(tuán)組織書(shū)記職務(wù)。

選聘報(bào)名采用網(wǎng)絡(luò)方式進(jìn)行，網(wǎng)上報(bào)名日期為3月18日9時(shí)至3月29日17時(shí)。符合條件的考生在龍江先鋒網(wǎng)按流程自愿申請(qǐng)報(bào)名，每人只能報(bào)考一個(gè)市(地)，4月20日筆試。

五、管理服務(wù)

1、選聘到村任職的高校畢業(yè)生為“村級(jí)組織特設(shè)崗位”人員，系非公務(wù)員身份，工作管理及考核比照公務(wù)員的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，由縣(市、區(qū))黨委組織部牽頭負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接管理，村黨組織協(xié)助實(shí)施。人事檔案由縣(市、區(qū))黨委組織部管理或縣(市、區(qū))人力資源和社會(huì)保障部門(mén)所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)代理。黨(團(tuán))組織關(guān)系轉(zhuǎn)至所在村。

2、到村任職的高校畢業(yè)生聘期為3年。聘用期滿、聘期考核稱職的，本人提出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委初審，縣級(jí)組織、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)審定，可簽訂續(xù)聘合同繼續(xù)留村工作，續(xù)聘期內(nèi)享受選聘高校畢業(yè)生到村任職相關(guān)待遇。續(xù)聘的大學(xué)生納入當(dāng)年選聘高校畢業(yè)生到村任職工作計(jì)劃。任滿2個(gè)聘期、未當(dāng)選村“兩委”副職以上干部的，不再續(xù)聘。

3、到村任職的高校畢業(yè)生聘用期間必須在村里工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上機(jī)關(guān)及其他單位均不得借調(diào)使用。

4、聘期內(nèi)考核工作由縣級(jí)組織、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體組織實(shí)施?？己朔譃榭己撕推钙诳己??？己私Y(jié)果作為續(xù)聘、獎(jiǎng)懲、報(bào)考公務(wù)員和事業(yè)單位、報(bào)考研究生等培養(yǎng)、使用工作的重要依據(jù)。

5、聘期滿后，不再續(xù)聘的，引導(dǎo)其自主創(chuàng)業(yè)、自主發(fā)展、自主擇業(yè)。

六、選聘程序

選聘工作堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，按以下程序進(jìn)行。選聘工作各個(gè)階段的時(shí)按照中央組織部的部署，2013年黑龍江省繼續(xù)開(kāi)展從全日制普通高等院校選聘優(yōu)秀畢業(yè)生到村任職工作?，F(xiàn)將有關(guān)事宜公告如下：

一、選聘計(jì)劃

2013年全省計(jì)劃選聘1926名優(yōu)秀高校畢業(yè)生到村任職。各市(地)選聘計(jì)劃：哈爾濱市389名，齊齊哈爾市286名，牡丹江市200名，佳木斯市190名，大慶市108名，雞西市100名，雙鴨山市100名，伊春市50名，七臺(tái)河市42名，鶴崗市55名，黑河市130名，綏化市238名，大興安嶺地區(qū)22名，綏芬河市2名，撫遠(yuǎn)縣14名。

二、選聘的對(duì)象及基本條件

選聘對(duì)象為年齡30周歲以下(1982年7月31日以后出生)、全日制普通高校本科及以上學(xué)歷、2011年、2012年和2013年畢業(yè)生，符合年齡、學(xué)歷條件、服務(wù)期滿并考核合格的“三支一扶”、“志愿服務(wù)西部計(jì)劃”的項(xiàng)目生。同時(shí)，還須符合以下基本條件：

1、志愿到農(nóng)村工作，身體健康，具備在聘期內(nèi)能夠正常履行合同的身體條件。

2、思想作風(fēng)好，組織紀(jì)律觀念強(qiáng)，在校期間無(wú)違規(guī)違紀(jì)行為，2013年應(yīng)屆生能夠如期畢業(yè)。

3、政治素質(zhì)好，理想信念堅(jiān)定。

在符合上述基本條件的基礎(chǔ)上，中共黨員(含預(yù)備黨員)；優(yōu)秀畢業(yè)生、優(yōu)秀學(xué)生干部、優(yōu)秀團(tuán)干部、三好學(xué)生；涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生；“211”、“985”院校(不含其合作辦學(xué)的獨(dú)立學(xué)院)畢業(yè)生；“三支一扶”、“志愿服務(wù)西部計(jì)劃”等項(xiàng)目生；以及報(bào)考生源所在地的縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的考生，同等條件下優(yōu)先選聘。

三、選聘任職崗位 選聘到村任職的高校畢業(yè)生，是中共正式黨員的，一般安排擔(dān)任村黨組織書(shū)記助理職務(wù);是中共預(yù)備黨員或非中共黨員的，一般安排擔(dān)任村委會(huì)主任助理職務(wù);是共青團(tuán)員的，可安排兼任村團(tuán)組織書(shū)記職務(wù)。

四、政策待遇

選聘到村任職的高校畢業(yè)生，聘用期間和聘用期滿后享受中央和我省規(guī)定的有關(guān)政策待遇。

1、比照本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)從高校畢業(yè)生中新錄用公務(wù)員試用期滿后工資收入水平確定工作、生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的，按規(guī)定發(fā)放艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼。補(bǔ)貼、津貼所需資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同承擔(dān)。中央財(cái)政按每人2000元的標(biāo)準(zhǔn)為新選聘到村任職高校畢業(yè)生發(fā)放一次性安置費(fèi)。

2、聘用期間，按照當(dāng)?shù)貙?duì)事業(yè)單位的規(guī)定參加相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)。

3、符合國(guó)家和我省助學(xué)貸款代償政策規(guī)定、聘期考核稱職的，其在校期間的國(guó)家助學(xué)貸款本息由國(guó)家和省代為償還。

4、省內(nèi)在考錄公務(wù)員時(shí)，制定專門(mén)計(jì)劃定向考錄服務(wù)期滿、考核稱職的大學(xué)生村官等服務(wù)基層項(xiàng)目人員；報(bào)考事業(yè)單位公開(kāi)招聘的，按照黑政發(fā)〔2009〕30號(hào)文件有關(guān)規(guī)定享受加分政策。

5、聘期內(nèi)工作表現(xiàn)良好、考核稱職的，報(bào)考研究生按國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策，同等條件下優(yōu)先錄取。

6、被黨政機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位正式錄用(聘用)后，在村任職工作時(shí)間可計(jì)算工齡、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。

7、到國(guó)家級(jí)貧困縣和三類艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村任職的，戶口可留在現(xiàn)戶籍所在地。

8、把大學(xué)生村官優(yōu)先作為農(nóng)村后備干部培養(yǎng)，引導(dǎo)和支持優(yōu)秀大學(xué)生村官按照有關(guān)規(guī)定和程序參加村級(jí)組織換屆選舉，擔(dān)任村“兩委”干部。

9、積極扶持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)，建立健全黨委政府引導(dǎo)、社會(huì)組織和企業(yè)扶持、市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的工作機(jī)制，加大資金、金融、項(xiàng)目、信息等方面的支持和服務(wù)力度，鼓勵(lì)和支持大學(xué)生村官干事創(chuàng)業(yè)。

間安排請(qǐng)及時(shí)上網(wǎng)(龍江先鋒網(wǎng))查詢。

1、網(wǎng)上報(bào)名(3月18日9時(shí)至3月29日17時(shí))。符合條件的考生在龍江先鋒網(wǎng)(004km.cn)按流程自愿申請(qǐng)報(bào)名，每人只能報(bào)考一個(gè)市(地)。報(bào)名時(shí)查看《報(bào)名須知》，按提示如實(shí)填寫(xiě)相關(guān)信息，打印《黑龍江省2013年選聘高校畢業(yè)生到村任職報(bào)名審查登記表》(系統(tǒng)自動(dòng)生成，一式兩份，學(xué)生本人留存一份，資格復(fù)核時(shí)上交一份)；需上傳個(gè)人近期1寸免冠電子版照片(白色或淺色背景標(biāo)準(zhǔn)證件照，JPG格式)；并在報(bào)名日期截止前采取網(wǎng)上繳費(fèi)的方式交納100元考務(wù)費(fèi)。

2、資格初審(3月18日至3月31日)。各高校學(xué)生管理部門(mén)負(fù)責(zé)核實(shí)《報(bào)名審查登記表》中考生的相關(guān)信息，簽署審查意見(jiàn)并蓋章。省委組織部對(duì)考生進(jìn)行網(wǎng)上資格初審?？忌杉皶r(shí)登陸網(wǎng)站查詢初次審核結(jié)果。通過(guò)資格初審的考生從網(wǎng)上下載打印準(zhǔn)考證和誠(chéng)信承諾書(shū)。實(shí)行選聘工作全程資格審查制度，對(duì)弄虛作假者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消選聘資格。

3、筆試(4月20日)。筆試由省委組織部統(tǒng)一命題、制卷、閱卷。以市(地)為單位劃分考區(qū)，考生需攜帶準(zhǔn)考證、身份證、誠(chéng)信承諾書(shū)到所報(bào)考市(地)參加筆試。筆試科目為《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》，滿分100分。參加考試人員多于報(bào)考地計(jì)劃選聘人數(shù)1.5倍的，根據(jù)筆試成績(jī)按每個(gè)市(地)崗位計(jì)劃數(shù)1﹕1.5的比例確定面談考察對(duì)象；不足1.5倍的，參加考試人員均作為面談考察對(duì)象。

4、資格復(fù)核、核定優(yōu)先選聘項(xiàng)目(5月3日至5月4日)。進(jìn)入面談考察范圍的考生需攜帶身份證、戶口簿、準(zhǔn)考證、《報(bào)名資格審查登記表》、表彰獎(jiǎng)勵(lì)證書(shū)等證明性質(zhì)的材料、學(xué)歷證書(shū)(2013年應(yīng)屆生需有學(xué)校出具的能如期畢業(yè)的證明材料和學(xué)歷證明材料)、項(xiàng)目生服務(wù)期滿的證書(shū)或證明材料等相關(guān)佐證材料，在面談考察前到所報(bào)考市(地)進(jìn)行資格復(fù)核，并以量化得分方式核定優(yōu)先選聘項(xiàng)目。通過(guò)資格復(fù)核的考生方可參加面談考察。

優(yōu)先選聘項(xiàng)目的分值請(qǐng)考生及時(shí)查看網(wǎng)上通知。

5、面談考察(5月5日)。由市(地)委、縣(市、區(qū))委組織部負(fù)責(zé)組織實(shí)施面談考察。面談考察采取量化方式進(jìn)行，滿分100分，面談考察內(nèi)容由各市(地)自行確定。面談考察考官采取異地聘請(qǐng)方式組成。

6、確定擬聘人選(5月8日)。筆試、面談考察成績(jī)按7：3的比例計(jì)算考試得分，加上考生優(yōu)先選聘項(xiàng)目量化得分，計(jì)為考生總成績(jī)，各地根據(jù)考生總成績(jī)按報(bào)考人數(shù)與選聘計(jì)劃1：1的比例確定擬聘人選。

7、統(tǒng)籌調(diào)劑(5月9日至5月15日)。第一批次擬聘人選確定后，未被聘用、同意調(diào)劑的考生可申報(bào)有空余崗位的其他市(地)。由擬調(diào)劑市(地)按第一批次確定面談考察對(duì)象的比例和辦法確定調(diào)劑考生參加第二次面談考察的對(duì)象，進(jìn)行資格復(fù)核、核定優(yōu)先選聘項(xiàng)目和面談考察，并根據(jù)結(jié)果確定擬補(bǔ)充聘用人選。

8、體檢(5月25日至5月26日)。由市(地)負(fù)責(zé)組織兩個(gè)批次確定的擬聘人選一并進(jìn)行體檢。

9、公示(5月30日至6月1日)。由省委組織部對(duì)體檢合格的擬聘人選進(jìn)行網(wǎng)上公示，公示期為5天。由市(地)受理有關(guān)報(bào)考本地區(qū)考生的舉報(bào)問(wèn)題。對(duì)查實(shí)不適合作為選聘人選的，取消選聘資格。

10、簽訂服務(wù)合同(7月中下旬)。公示期滿無(wú)問(wèn)題的擬聘人選由市(地)審核，經(jīng)省委組織部批復(fù)后，由各市(地)按照批復(fù)意見(jiàn)商縣(市、區(qū))確定擬聘崗位，以縣(市、區(qū))為單位與選聘到村任職的高校畢業(yè)生簽訂服務(wù)合同，一式三份，選聘大學(xué)生、縣(市、區(qū))委組織部各一份，報(bào)省委組織部備案一份。選聘人員未在規(guī)定時(shí)間簽訂合同，視為自動(dòng)放棄選聘資格。

11、培訓(xùn)上崗(7月中下旬)。由各市(地)、縣(市、區(qū))委組織部對(duì)選聘到村任職大學(xué)生進(jìn)行崗前集中培訓(xùn)。集中培訓(xùn)結(jié)束后，由各縣(市、區(qū))安排選聘對(duì)象與聘用單位對(duì)接，選聘人員上崗。

七、組織實(shí)施

選聘高校畢業(yè)生到村任職工作由省委組織部會(huì)同省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳等有關(guān)部門(mén)和各市(地)共同組織開(kāi)展。選聘工作接受全社會(huì)監(jiān)督。

黑龍省委組織部報(bào)名政策咨詢電話：0451-53637465；網(wǎng)絡(luò)報(bào)名技術(shù)咨詢電話：0451—53603274。

各市(地)、省直管試點(diǎn)縣(市)委組織部咨詢服務(wù)電話請(qǐng)?jiān)邶埥蠕h網(wǎng)(004km.cn)及時(shí)查詢。

中共黑龍江省委組織部

黑龍江省教育廳

黑龍江省財(cái)政廳

黑龍江省人力資源和社會(huì)保障廳

2013年3月4

第五篇：大學(xué)生村官

安徽省2011年大學(xué)生村官選聘工作公告

選聘高校畢業(yè)生到村任職，是黨中央作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策,對(duì)于從基層一線鍛造黨政干部后備人才、培養(yǎng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)帶頭人、引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，具有重大意義。根據(jù)中組部《關(guān)于做好2011年大學(xué)生村官選聘工作的通知》(組通字[2010]71號(hào))和我省《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》(組通字[2010]54號(hào)),現(xiàn)就2011年大學(xué)生村官選聘工作公告如下：

一、選聘數(shù)量

全省共選聘大學(xué)生村官1730名。以市為單位分配選聘指標(biāo)(附后)。各市所轄縣(市、區(qū))選聘指標(biāo)由市根據(jù)實(shí)際進(jìn)行分配(詳見(jiàn)筆試后的各市通知)。

二、選聘對(duì)象和條件

選聘對(duì)象為30歲以下(1981年5月1日后出生)、應(yīng)屆全日制普通高校專科以上學(xué)歷的畢業(yè)生和2009、2010年畢業(yè)的全日制普通高校黨員本科生和研究生，重點(diǎn)選聘中共黨員(含預(yù)備黨員)、學(xué)生干部、具有本科以上學(xué)歷的優(yōu)秀高校畢業(yè)生。其中，本科以上應(yīng)屆畢業(yè)生應(yīng)為中共黨員(含預(yù)備黨員)、學(xué)生干部或受到院(系)、校(含校直部門(mén))以上表彰的優(yōu)秀學(xué)生;?？茟?yīng)屆畢業(yè)生應(yīng)為中共黨員(含預(yù)備黨員)或受到院(系)、校(含校直部門(mén))以上表彰的優(yōu)秀學(xué)生干部。參加“三支一扶”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”等服務(wù)農(nóng)村基層項(xiàng)目期滿人員，以及市、縣(市、區(qū))自行選聘的大學(xué)生村官，可報(bào)名參加選聘。

選聘的基本條件是：(1)思想政治素質(zhì)好，作風(fēng)踏實(shí)，吃苦耐勞，組織紀(jì)律觀念強(qiáng)。(2)學(xué)習(xí)成績(jī)良好，具備一定的組織協(xié)調(diào)能力。(3)自愿到農(nóng)村基層工作。(4)身心健康。

三、大學(xué)生村官任職和政策待遇

大學(xué)生村官原則上回原籍所在縣(市、區(qū))的村任職,一般不安排在本人家庭所在村。大學(xué)生村官是中共正式黨員的，擔(dān)任村黨組織書(shū)記助理;是中共預(yù)備黨員或非中共黨員的，擔(dān)任村委會(huì)主任助理;根據(jù)工作需要，可兼任村團(tuán)組織、婦聯(lián)組織負(fù)責(zé)人等職務(wù)。擔(dān)任

村委會(huì)主任助理的，黨員預(yù)備期滿轉(zhuǎn)正后，可改任村黨組織書(shū)記助理。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)際工作、表現(xiàn)優(yōu)秀、被大多數(shù)黨員和群眾認(rèn)可的，可通過(guò)推薦參加選舉擔(dān)任村“兩委”成員。大學(xué)生村官為“村級(jí)組織特設(shè)崗位”人員，系非公務(wù)員身份，一個(gè)聘期為3年。工作期滿后，經(jīng)組織考核合格、本人自愿的，原則上可再續(xù)聘1個(gè)聘期。不再續(xù)聘的，可自主擇業(yè)。大學(xué)生村官享受以下政策待遇：

(1)比照本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)從高校畢業(yè)生中新錄用公務(wù)員試用期滿后工資收入水平，給予工作和生活補(bǔ)貼，由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)按月統(tǒng)一打卡發(fā)放。其中，中央財(cái)政和省財(cái)政分別按照每人每年1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)補(bǔ)貼資金，不足部分由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)。同時(shí)，中央財(cái)政按照每人2000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性安置費(fèi)。

聘期滿3年后，留村擔(dān)任村黨組織書(shū)記、副書(shū)記、村委會(huì)主任、副主任的，任職期間繼續(xù)享受大學(xué)生村官工作和生活補(bǔ)貼，同時(shí)可享受同級(jí)村干部補(bǔ)貼。期滿留村任職的大學(xué)生村官須簽訂續(xù)聘合同。

(2)在村任職期間，以縣(市、區(qū))為單位，辦理城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和人身意外傷害商業(yè)保險(xiǎn)，直至聘期結(jié)束。參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，以及人身意外傷害保險(xiǎn)繳費(fèi)，由縣(市、區(qū))財(cái)政承擔(dān);個(gè)人繳納部分由負(fù)責(zé)發(fā)放大學(xué)生村官工作、生活補(bǔ)貼的部門(mén)在個(gè)人補(bǔ)貼中代扣代繳。

(3)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家助學(xué)貸款代償政策。對(duì)在村任職2年(含2年)以上、考核為稱職及以上等次的大學(xué)生村官，經(jīng)本人申請(qǐng)，省、市、縣(市、區(qū))選聘辦逐級(jí)審核后,代償資助貸款本金的60%;對(duì)任職滿3年，考核為稱職及以上等次的,代償資助貸款本金的40%和全部個(gè)人自付利息。大學(xué)生村官國(guó)家助學(xué)貸款代償資金由省財(cái)政承擔(dān)。

(4)2011年起，每年公開(kāi)考錄公務(wù)員時(shí)，按不低于全省公務(wù)員考錄計(jì)劃10%-15%的比例單列計(jì)劃，面向服務(wù)期滿、考核稱職的大學(xué)生村官等服務(wù)基層項(xiàng)目人員定向考錄。大學(xué)生村官等服務(wù)基層項(xiàng)目人員較少的地方可適當(dāng)降低比例，但考錄數(shù)量不少于當(dāng)年服務(wù)期滿人員數(shù)的10%。選調(diào)生逐步做到主要面向在村任職2年、考核稱職及以上等次、具備選調(diào)生條件和資格的大學(xué)生村官選拔。

(5)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)單位有編制、崗位空缺且工作需要的，可直接補(bǔ)充任職滿3年、考核稱職及以上等次的大學(xué)生村官。縣及縣以上事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作人員時(shí)，對(duì)在村任職2年及以上、考核稱職的，憑省選聘辦頒發(fā)的大學(xué)生村官證書(shū)或相關(guān)證明材料，每門(mén)筆試科目成績(jī)?cè)黾?分;對(duì)聘期期滿、考核為優(yōu)秀等次或獲得市級(jí)以上表彰的大學(xué)生村官，可破格免試直接聘用。每年縣及縣以上相關(guān)的事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作人員，應(yīng)拿出不低于40%的比例，聘用在基層服務(wù)2年及以上、考核稱職及以上等次的大學(xué)生村官等服務(wù)基層項(xiàng)目人員。

(6)在村工作表現(xiàn)良好、連續(xù)3年考核稱職及以上等次，報(bào)考碩士研究生的，享受初試總分加10分的優(yōu)惠政策，同等條件下優(yōu)先錄取。

(7)被黨政機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位正式錄用(聘用)后，在村任職工作時(shí)間計(jì)算連續(xù)工齡和社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限;其社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系可按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)移、接續(xù)。

(8)大學(xué)生村官戶口可留在現(xiàn)戶籍所在地，或隨高校派遣通知一起轉(zhuǎn)至任職村所在縣(市、區(qū))。

四、選聘工作時(shí)間和程序

(一)網(wǎng)上報(bào)名(5月20日9∶00至5月30日16∶00)

皖籍高校畢業(yè)生按照其原籍所在的省轄市，原則上實(shí)行定向報(bào)名。外省籍的畢業(yè)生可根據(jù)本人意愿報(bào)考，每人限報(bào)一個(gè)省轄市。

報(bào)名網(wǎng)站為安徽省人事考試網(wǎng)()和安徽人事考試網(wǎng)向社會(huì)公示5天，公示無(wú)異議的，予以加分。

(四)資格復(fù)審和確認(rèn)(7月2日)

筆試后，省選聘辦、省教育廳、省人社廳、團(tuán)省委和在皖各高校將對(duì)面試入圍人員報(bào)考資格進(jìn)行統(tǒng)一復(fù)審。7月2日8：00-17：30，面試入圍人員攜帶個(gè)人有效居民身份證原件，學(xué)生證或?qū)W歷、學(xué)位證書(shū)原件，報(bào)名資格審查表(從省人事考試網(wǎng)上打印)等到所報(bào)考的省轄市選聘辦再次進(jìn)行資格確認(rèn)，并根據(jù)各市公布的縣(市、區(qū))選聘指標(biāo)，填報(bào)志愿任職地所在的縣(市、區(qū))。凡不符合報(bào)考條件、不能提供規(guī)定證件及逾期未辦理確認(rèn)手續(xù)的，取消其面試資格。因取消資格等原因出現(xiàn)入圍人選缺額的，按照筆試成績(jī)從高分到低分等額遞補(bǔ)，并進(jìn)行資格確認(rèn)。對(duì)于填報(bào)志愿相對(duì)較少的縣(市、區(qū))，可由市選聘辦征求考生意見(jiàn)后進(jìn)行調(diào)劑。

(五)面試(7月4日)

面試工作在省選聘工作聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各省轄市選聘工作聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)組織實(shí)施。面試采取按縣(市、區(qū))分組進(jìn)行。面試后,按1∶1的比例，從高分到低分確定體檢對(duì)象。

(六)體檢(7月18日至7月19日)

體檢由各省轄市統(tǒng)一組織進(jìn)行,體檢的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家印發(fā)的《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)(試行)》執(zhí)行。體檢時(shí)間和地點(diǎn)由各市選聘辦電話或短信通知，逾期未參加體檢的，視為自行放棄。對(duì)因自行放棄和體檢不合格等原因出現(xiàn)缺額的，按照面試成績(jī)從高分到低分遞補(bǔ)。

(七)公示(7月下旬)

根據(jù)考試和體檢情況，各省轄市選聘工作聯(lián)席會(huì)議研究上報(bào)本市擬聘用人員名單，省選聘工作聯(lián)席會(huì)議研究確定聘用對(duì)象，并在安徽大學(xué)生村官園地、安徽大中專畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)和安徽人事考試網(wǎng)公示5天。

(八)培訓(xùn)上崗(8月中旬)

以省轄市為單位集中舉辦大學(xué)生村官崗前培訓(xùn)班，具體培訓(xùn)時(shí)間和地點(diǎn)由各市選聘辦通知。培訓(xùn)結(jié)束后，各市統(tǒng)一將大學(xué)生村官派送到縣(市、區(qū))?？h級(jí)組織部門(mén)與大學(xué)生村官簽訂聘任協(xié)議書(shū)，按照有關(guān)規(guī)定辦理任職手續(xù)。

上述時(shí)間安排如有變化，以通知為準(zhǔn)。

省選聘辦咨詢電話：0551-2609192;電子郵箱：ahdxscgyd@126.com