第一篇：陜西省實施《基本農(nóng)田保護條例》細則

第一章總則

第一條為了對基本農(nóng)田實行特殊保護，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《基本農(nóng)田保護條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本細則。

第二條縣級以上地方各級人民政府土地管理部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門按照職責分工，主管本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護區(qū)的保護管理工作。

鄉(xiāng)級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護管理工作。

第三條一切單位和個人都有保護基本農(nóng)田的義務(wù)，有權(quán)對侵占、破壞保護區(qū)的基本農(nóng)田以及其他違反《條例》和本細則的行為進行檢舉、控告。

第二章劃定

第四條省人民政府土地管理部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門編制全省基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃，經(jīng)省人民政府審定，報國務(wù)院批準后，組織實施。

地、市、縣土地管理部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)上一級基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃和下達的基本農(nóng)田保護面積指標，會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府審定，報上一級人民政府批準后，組織實施。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)縣級人民政府基本農(nóng)田保護規(guī)劃編制本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護規(guī)劃，報縣級人民政府審查批準后，組織實施。

地處山區(qū)的偏遠鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），經(jīng)縣級人民政府審查批準后，可以按照縣級基本農(nóng)田保護規(guī)劃方案直接組織實施。

第五條下列耕地應(yīng)當劃入基本農(nóng)田保護區(qū)：

（一）高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)田；

（二）國家和縣級以上地方人民政府確定的商品糧、棉、油及名、特、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；

（三）有良好的水利與水土保護設(shè)施的耕地；

（四）經(jīng)過改造和正在實施改造計劃的中低產(chǎn)田；

（五）縣級以上人民政府確定的專業(yè)菜田；

（六）農(nóng)業(yè)科研、教學試驗田和良種繁育基地；

（七）非果樹優(yōu)生區(qū)的果園；

（八）其他需要予以保護的耕地。

第六條劃入保護區(qū)的耕地，視其生產(chǎn)條件和地力水平分為兩級：

生產(chǎn)條件好、產(chǎn)量高、長期不得占用的耕地，劃為一級基本農(nóng)田；

生產(chǎn)條件較好、產(chǎn)量較高，或者經(jīng)過改造，可達到中、高產(chǎn)水平，規(guī)劃期內(nèi)不得占用的耕地，劃為二級基本農(nóng)田。

關(guān)中平原和漢中盆地列為省級基本農(nóng)田保護的重點區(qū)域。

各級人民政府可以根據(jù)實際需要確定當?shù)氐谋Ｗo重點。

第七條基本農(nóng)田保護區(qū)的范圍界線，由縣級人民政府土地管理部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃，按控制指標以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位具體劃定。

第八條基本農(nóng)田保護區(qū)劃定以后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)向縣級土地管理部門報送下列資料；

（一）基本農(nóng)田保護區(qū)面積匯總表；

（二）基本農(nóng)田保護區(qū)情況登記表；

（三）基本農(nóng)田保護區(qū)分布圖（比例尺：1：10000或1：25000）；

（四）基本農(nóng)田保護的規(guī)章制定。

圖表內(nèi)容，由省人民政府土地管理部門會同省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門確定。

第九條劃定的基本農(nóng)田保護區(qū)，由縣級人民政府設(shè)立統(tǒng)一標志，予以公告，由縣級人民政府土地管理部門建立檔案，并抄送同級農(nóng)業(yè)行政主管部門。

縣級基本農(nóng)田劃定后，由地區(qū)行署或市人民政府組織驗收。

第十條劃定基本農(nóng)田保護區(qū)時不得擅自改變原承包者的承包經(jīng)營權(quán)。

對基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)原有的非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性的構(gòu)筑物應(yīng)當進行登記，有條件的，應(yīng)當逐步搬遷或拆除。

第三章保護

第十一條基本農(nóng)田保護區(qū)一經(jīng)劃定，任何單位和個人不得擅自改變或者占用。國家能源、交通、水利等重點建設(shè)選址確實無法避開基本農(nóng)田保護區(qū)，需要占用基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)耕地的，應(yīng)向縣級土地管理部門領(lǐng)取并填寫《申領(lǐng)〈基本農(nóng)田占用許可證〉呈報表》，經(jīng)縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門同意后，向省土地管理部門申領(lǐng)《基本農(nóng)田占用許可證》。申領(lǐng)《基本農(nóng)田占用許可證》時還應(yīng)持有下列文件：

（一）建設(shè)項目的批準文件；

（二）建設(shè)用地申請表或預約用地申請表；

（三）占用基本農(nóng)田保護區(qū)耕地造地費（以下簡稱造地費）預交協(xié)議。

第十二條省土地管理部門在受理申請之日起15日內(nèi)，會同省農(nóng)業(yè)行政主管部門提出意見，報省人民政府批準后，由省土地管理部門頒發(fā)《基本農(nóng)田占用許可證》。

建設(shè)用地單位在領(lǐng)取《基本農(nóng)田占用許可證》后，方可按《陜西省土地管理實施辦法》規(guī)定的建設(shè)用地審批程序與權(quán)限，辦理審批手續(xù)。

第十三條經(jīng)批準征用、占用保護區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位，除按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定繳納稅費外，還應(yīng)當向縣級人民政府土地管理部門繳納造地費。造地費標準為：

一級基本農(nóng)田占土地補償費、安置補助費的80％至100％，二級基本農(nóng)田占土地補償費、安置補助費的60％至80％。

第十四條興建電力、交通、水利等重點建設(shè)項目占用保護區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田的，經(jīng)省人民政府批準，可以減免造地費。

占用基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)菜地，已按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金的，免繳占用基本農(nóng)田保護區(qū)耕地造地費。

第十五條在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)，禁止進行下列行為：

（一）建窯、建房、建墳和其他非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性構(gòu)筑物；

（二）排放、堆放不符合國家有關(guān)標準規(guī)定的廢氣、廢水、廢渣（粉塵）和垃圾、污泥等固體廢棄物；

（三）使用國家禁止使用的農(nóng)藥和其它化學藥品；

（四）閑置、荒蕪耕地；

（五）破壞或擅自移動、改變基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)保護標志（界樁、界牌）和水利排灌系統(tǒng)、田間道路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施；

（六）擅自挖砂、采石、采礦、取土；

（七）擅自將耕地變?yōu)榉歉亍?/p>

第十七條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會應(yīng)當定期或者在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)耕地承包經(jīng)營權(quán)變更時，對基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)耕地地力等級進行評定。

第十八條縣級人民政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)耕地地力分等定級辦法，由縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門會同土地管理部門組織實施，對基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)耕地地力分等定級，并建立檔案。

第十九條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當會同同級環(huán)保行政主管部門對基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)耕地環(huán)境污染進行監(jiān)測與評價，并定期向本級人民政府提出環(huán)境質(zhì)量與發(fā)展趨勢報告。

第二十條修建鐵路、公路、電力等重點建設(shè)項目確需占用基本農(nóng)田的，其他建設(shè)項目和區(qū)域開發(fā)項目對基本農(nóng)田有直接影響的，在建設(shè)項目環(huán)境影響報告書中，必須有基本農(nóng)田環(huán)境保護方案；環(huán)境保護行政主管部門在審批時，應(yīng)征得同級農(nóng)業(yè)行政主管部門對基本農(nóng)田環(huán)境保護方案的同意。

基本農(nóng)田環(huán)境保護設(shè)施，應(yīng)當與建設(shè)項目主體工程同步設(shè)計、同步施工、同期投入使用?；巨r(nóng)田環(huán)境保護設(shè)施建成后，由環(huán)境保護行政主管部門會同同級部門驗收。

第二十一條向基本農(nóng)田保護區(qū)提供肥料和作為肥料的城市垃圾、污泥的，必須符合國家有關(guān)標準。

第二十二條因發(fā)生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成基本農(nóng)田環(huán)境污染事故的，當事人必須采取措施，并向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門報告，接受調(diào)理處理。

第四章監(jiān)督管理

第二十三條基本農(nóng)田保護區(qū)劃定后，縣級以上地方人民政府應(yīng)當與下一級人民政府簽訂基本農(nóng)田保護責任書，鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會簽訂基本農(nóng)田保護責任書。

基本農(nóng)田保護責任書包括下列內(nèi)容：

（一）基本農(nóng)田的范圍、面積、地塊；

（二）基本農(nóng)田的等級；

（三）保護措施；

（四）當事人的權(quán)利與義務(wù)；

（五）獎勵與處罰。

農(nóng)業(yè)承包合同應(yīng)當載明承包農(nóng)戶和專業(yè)隊（組）對基本農(nóng)田的保護責任。

第二十四條建立基本農(nóng)田建設(shè)保護基金?；巨r(nóng)田建設(shè)保護基金主要由造地費、荒蕪費、耕地占用稅構(gòu)成?；巨r(nóng)田建設(shè)保護基金由財政部門管理，?？顚Ｓ?，主要用于新的基本農(nóng)田開墾、建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，使用辦法由省人民政府另行制定。

第二十五條土地管理部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門可以從造地費中，各提留2％的業(yè)務(wù)管理費，用于基本農(nóng)田保護的監(jiān)督管理工作。

第二十六條基本農(nóng)田保護區(qū)劃定后，因水土流失和其他自然災害造成基本農(nóng)田保護區(qū)面積變化的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逐級上報原批準機關(guān)予以調(diào)整。

第二十七條基本農(nóng)田批準占用減少后，地區(qū)行署和市、縣人民政府應(yīng)當在本行政區(qū)域內(nèi)調(diào)整補充，保證基本農(nóng)田保護面積相對穩(wěn)定。

二級基本農(nóng)田經(jīng)過建設(shè)、改造，建成“噸糧田”、“雙千田”或旱作高產(chǎn)糧田的，應(yīng)調(diào)整為一級基本農(nóng)田。

非果樹優(yōu)生區(qū)的果園通過果樹更新，應(yīng)逐步退果還糧。

第五章罰則

第二十八條因生產(chǎn)和建設(shè)對保護區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田造成破壞的，由土地管理部門責令造成破壞的單位或個人限期恢復，并按《土地復墾規(guī)定》第十四條，向遭受損失的一方支付土地損失補償費；無法恢復的，按《土地復墾規(guī)定》第十二條第一、二款處理，并按本細則第十三條規(guī)定，繳納基本農(nóng)田造地費。

第二十九條違反本細則第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定批準征、占用基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)耕地的，其批準文件無效，對非法批準的單位主管人員，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分，占用的土地，按非法占地處理；由此給用地單位、被征地單位各人個造成損失的，批準單位和個人應(yīng)當負責賠償。

第三十條經(jīng)批準占用基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)耕地，超過一年未使用的，縣級以上土地管理部門可以征收相當于征地費用或出讓金總額20％以下的土地閑置費；連續(xù)兩年未使用的，由縣級以上人民政府土地管理部門報本級人民政府批準，收回用地單位的土地使用權(quán)，注銷土地使用證。逾期未繳納土地閑置費的，除按期追繳外，并按日加收3‰的滯納金。

承包經(jīng)營基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)耕地的個人棄耕拋荒的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收回承包經(jīng)營權(quán)。第三十一條違反本細則規(guī)定，在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)建房、建廠、建窯、建墳或者擅自挖砂、采石、取土、開挖漁塘，嚴重毀壞種植條件以及擅自將耕地變?yōu)榉歉氐模勒铡吨腥A人民共和國土地管理法》的規(guī)定責令限期治理，可以并處被破壞耕地每平方米15元以下的罰款。

第三十二條違反本細則第十五條

（二）、（三）、（五）項規(guī)定，造成基本農(nóng)田環(huán)境污染和破壞的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門依照《陜西省農(nóng)業(yè)環(huán)境管理辦法》的規(guī)定，責令直接責任者限期治理，可以并處造成經(jīng)濟損失二至三倍的罰款。

第三十三條向基本農(nóng)田提供不符合國家有關(guān)標準的肥料或者城市垃圾、污泥的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門給予警告，或者處以造成經(jīng)濟損失的一至二倍的罰款。

第三十四條阻礙基本農(nóng)田保護工作或破壞基本農(nóng)田保護基礎(chǔ)設(shè)施，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任。

第三十五條國家工作人員在基本農(nóng)田保護工作中徇私舞弊，玩忽職守，造成基本農(nóng)田破壞的，對負責直接責任的主管人員和有關(guān)人員由所在單位或上級主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任。

第三十六條當事人對處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級行政主管部門申請復議，也可直接向人民法院起訴；逾期不申請復議、不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第六章附則

第三十七條本細則由省人民政府負責解釋。

第三十八條本細則自發(fā)布之日起施行。

第二篇：基本農(nóng)田保護責任書

永登縣基本農(nóng)田保護

責任書

甲方：XX鄉(xiāng)人民政府

乙方：XX鄉(xiāng)XX村

年 月 日

永登縣基本農(nóng)田保護責任書

為切實保護耕地，保障基本農(nóng)田資源可持續(xù)利用，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)<<中華人民共和國土地管理法>>第四章<<基本農(nóng)田保護條例>>第二十七條的規(guī)定和國土資源部、農(nóng)業(yè)部<<關(guān)于規(guī)定基本農(nóng)田實行永久保護的通知>>(國土資發(fā)(2009)167號)文件精神，簽訂本協(xié)議書

一、基本農(nóng)田保護目標

根據(jù)<<永登縣土地利用總體規(guī)劃(2009-2020年)>>和<<永登縣基本農(nóng)田劃定工作實施方案>>的要求，民樂鄉(xiāng)南溝村行政區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有基本農(nóng)田保護總面積為9682.70畝，共9片(塊)，涉及419農(nóng)戶。

二、保護措施

1、承包和使用基本農(nóng)田進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和村民，應(yīng)當保護和培肥地力，加大物質(zhì)投入，改善生產(chǎn)條件，科學地施用化肥和農(nóng)藥，不斷提高土地產(chǎn)出率。

2、基本農(nóng)田保護區(qū)一經(jīng)劃定，任何單位和個人都不得擅自改變和占用，因特殊情況確需占地的，必須依法批準。

3、嚴格執(zhí)行國和院關(guān)于基本農(nóng)田保護的“五不準”規(guī)定；

(1)不準占用基本農(nóng)田進行植樹造林，發(fā)展林果業(yè)和搞糧林間作以及超標準建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)；

(2)不準以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名，在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚、建設(shè)用于畜禽養(yǎng)殖的建筑物等嚴重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動；(3)不準違法占用基本農(nóng)田進行綠色通道和城市綠化隔離帶建設(shè)；

(4)不準以退耕還林為名違反土地利用總體規(guī)劃，將基本農(nóng)田納入退耕范圍；

(5)除法律規(guī)定的國家重點建設(shè)項目外，不準非農(nóng)建設(shè)項目占用基本農(nóng)田。

4、不準破壞或擅自移動改變基本農(nóng)田保護標志和水利排灌系統(tǒng)及田間道路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，基本農(nóng)田內(nèi)不得擴大栽植果樹、改種林業(yè)或挖塘養(yǎng)魚。

5、承包經(jīng)營基本農(nóng)田的單位或個人連續(xù)兩年棄耕撂荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當終止承包合同，收回發(fā)包的基本農(nóng)田。

6、對破壞基本農(nóng)田和毀壞種植條件的，由縣級以上地方人民政府土地行政主管部門責令其恢復原狀，處以占用基本農(nóng)田的耕地開墾費1倍或2倍以下罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

7、本責任書一式三份，責任雙方各執(zhí)一份，縣(區(qū))國土資源局存檔一份，本責任書經(jīng)責任雙方代表簽字后生效。

甲方（蓋章）： 乙方（蓋章）：

甲方簽字： 乙方簽字：

第三篇：河南省基本農(nóng)田保護條例

河南省基本農(nóng)田保護條例

（１９９４年１１月１日河南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會

議通過１９９９年９月２４日河南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次

會議修訂）

第一章 總則

第一條 為對基本農(nóng)田實行特殊保護，穩(wěn)定耕地面積，提高耕地質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國土地管理法》和國務(wù)院《基本農(nóng)田保護條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際情況，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)實行基本農(nóng)田保護制度。本條例所稱基本農(nóng)田，是指根據(jù)一定時期人口和社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。

本條例所稱基本農(nóng)田保護區(qū)，是指為對基本農(nóng)田實行特殊保護而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序劃定的區(qū)域。

基本農(nóng)田保護實行全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、嚴格保護的方針。

第三條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護區(qū)的劃定、保護和監(jiān)督管理工作。

第四條 各級人民政府應(yīng)當把基本農(nóng)田保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，作為政府領(lǐng)導任期工作的一項重要職責，并由上一級人民政府監(jiān)督實施。

第五條 各級人民政府應(yīng)當加強對基本農(nóng)田保護工作的領(lǐng)導。

縣級以上人民政府土地行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田劃定、保護和管理工作。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督管理和農(nóng)田生態(tài)環(huán)境保護等工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自的職責，協(xié)同土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門實施基本農(nóng)田保護工作。

鄉(xiāng)級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護管理工作。第六條 鼓勵境內(nèi)外單位和個人對基本農(nóng)田農(nóng)業(yè)開發(fā)的各項事業(yè)進行投資。依法進行基本農(nóng)田農(nóng)業(yè)開發(fā)的單位和個人的合法權(quán)益受法律保護。

第七條 任何單位和個人都有保護基本農(nóng)田的義務(wù)，有權(quán)對侵占、破壞基本農(nóng)田以及其他違反本條例的行為進行檢舉、控告。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織（是指鄉(xiāng)村農(nóng)民集體所有的經(jīng)濟組織）或村民委員會和土地承包者有權(quán)對違反本條例，亂占濫用基本農(nóng)田的行為進行抵制。

第八條 對在基本農(nóng)田保護工作中取得顯著成績的單位和個人，由各級人民政府予以獎勵。

第二章 劃定

第九條 各級人民政府在編制土地利用總體規(guī)劃時，應(yīng)當將基本農(nóng)田保護作為規(guī)劃的一項內(nèi)容，明確基本農(nóng)田保護的范圍、數(shù)量指標和質(zhì)量要求。縣級和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當確定基本農(nóng)田保護區(qū)。

第十條 本省劃定的基本農(nóng)田數(shù)量，由省人民政府根據(jù)國家的要求和我省人口與社會經(jīng)濟發(fā)展需要確定。

第十一條下列耕地應(yīng)當劃入基本農(nóng)田保護區(qū)：

（一）經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門或者縣級以上人民政府批準確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；

（二）有良好的水利和水土保持設(shè)施的耕地；

（三）經(jīng)過治理、改造和正在實施改造計劃以及可以改造的中低產(chǎn)田；

（四）蔬菜生產(chǎn)基地；

（五）農(nóng)業(yè)教學、科研、技術(shù)推廣試驗示范用地和農(nóng)作物良種繁育基地。

需要退耕還林的耕地，不應(yīng)當劃入基本農(nóng)田保護區(qū)。

第十二條基本農(nóng)田保護區(qū)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位組織進行劃區(qū)定界，由縣級人民政府土地行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實施。

基本農(nóng)田保護區(qū)一經(jīng)劃定，應(yīng)逐塊定位、劃界，由縣級人民政府設(shè)立保護標志，予以公告；鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當?shù)怯浽靸?，建立檔案，并報縣級人民政府土地行政主管部門備案；縣級人民政府土地行政主管部門應(yīng)對本行政區(qū)域內(nèi)劃定的基本農(nóng)田保護區(qū)建立檔案，并抄送同級農(nóng)業(yè)行政主管部門。劃定的基本農(nóng)田保護區(qū)，由省或省授權(quán)的市人民政府、地區(qū)行政公署組織土地、農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收確認。第十三條劃定基本農(nóng)田保護區(qū)時，不得改變土地承包者的承包經(jīng)營權(quán)。

第三章 保護和管理

第十四條各級人民政府應(yīng)當采取措施，確保本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的數(shù)量不得減少，質(zhì)量不得降低。

第十五條基本農(nóng)田保護與管理實行責任制度，并逐級簽定責任書。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會依法負責其所有的基本農(nóng)田的保護工作；基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)土地承包者是該基本農(nóng)田的保護責任人。

縣級以上人民政府應(yīng)建立基本農(nóng)田保護監(jiān)督檢查制度，定期組織有關(guān)部門對基本農(nóng)田保護情況進行檢查，并將檢查情況報告上一級人民政府。

第十六條國家和省對農(nóng)業(yè)的投資應(yīng)優(yōu)先用于基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

第十七條基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）非法將耕地變?yōu)榉歉兀?/p>

（二）建窯、建房、建墳或者擅自挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物；

（三）毀壞水利設(shè)施；

（四）擅自砍伐農(nóng)田防護林、防風固沙林和水土保持林；

（五）排放具有污染性的廢水、廢氣、廢渣；

（六）其他破壞基本農(nóng)田的行為。

第十八條對在開發(fā)地下資源或其他生產(chǎn)建設(shè)中，因挖損、壓占等造成基本農(nóng)田塌陷、破壞的，由責任單位或責任人按國家和省有關(guān)規(guī)定負責整治或繳納土地復墾費，對其造成的損失應(yīng)給予補償，復墾的土地應(yīng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。土地復墾費的征收標準和使用管理辦法按省人民政府規(guī)定執(zhí)行。

第十九條各級人民政府應(yīng)采取措施鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對其經(jīng)營的基本農(nóng)田興修水利，科學灌溉，保持水土，防止耕地沙化、鹽漬化；增施有機肥料，秸稈還田，禁止焚燒；合理使用化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用化學物質(zhì)，改良土壤，提高地力?？h級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)會同土地行政主管部門按照國家的有關(guān)規(guī)定，對基本農(nóng)田地力分等定級、建立檔案。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和農(nóng)業(yè)科研部門應(yīng)建立基本農(nóng)田地力與施肥效益長期定位監(jiān)測網(wǎng)點，建立檔案，定期向本級人民政府提出基本農(nóng)田地力變化狀況報告及相應(yīng)的地力保護措施，并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供指導服務(wù)。第二十條在基本農(nóng)田保護區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人都有保養(yǎng)基本農(nóng)田的義務(wù)，應(yīng)采取措施保持和培肥地力。

第二十一條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)會同同級環(huán)境保護行政主管部門對基本農(nóng)田環(huán)境污染情況進行監(jiān)測與評價，并定期向同級人民政府和上級業(yè)務(wù)主管部門提出環(huán)境質(zhì)量與發(fā)展趨勢的報告。向基本農(nóng)田保護區(qū)提供肥料和作為肥料的城市垃圾、污泥和廢水，應(yīng)符合國家有關(guān)標準。對因發(fā)生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成基本農(nóng)田環(huán)境污染事故的，當事人必須立即采取措施處理，并向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門報告，接受調(diào)查處理。

第二十二條經(jīng)批準占用基本農(nóng)田興建重點建設(shè)項目的，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。對基本農(nóng)田有污染的建設(shè)項目在建設(shè)項目環(huán)境影響報告書中，應(yīng)當有基本農(nóng)田環(huán)境保護方案；環(huán)境保護行政主管部門在審批時，應(yīng)征求同級農(nóng)業(yè)行政主管部門的意見。建設(shè)項目在建設(shè)時，其防治污染的設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用；建設(shè)工程驗收時，應(yīng)同時驗收防治基本農(nóng)田污染的設(shè)施。

第二十三條基本農(nóng)田保護區(qū)一經(jīng)劃定，任何單位和個人不得改變或者占用基本農(nóng)田。國家和省批準的重點建設(shè)項目選址確實無法避開基本農(nóng)田保護區(qū)需占用基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征用土地的，必須報國務(wù)院批準。經(jīng)批準占用基本農(nóng)田的，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當按照國務(wù)院的批準文件修改土地利用總體規(guī)劃，并補充劃入數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)幕巨r(nóng)田。占用單位應(yīng)當按照《河南省實施〈土地管理法〉辦法》規(guī)定標準繳納有關(guān)費用，并在占用后的半年內(nèi)負責開墾與所占基本農(nóng)田的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母?；沒有條件開墾的，應(yīng)當繳納耕地開墾費；開墾的耕地經(jīng)驗收確認不符合要求的，應(yīng)當補繳相應(yīng)的耕地開墾費。

第二十四條因特殊情況需要臨時使用基本農(nóng)田的，按《河南省實施〈土地管理法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。用地單位臨時使用基本農(nóng)田后，應(yīng)當恢復基本農(nóng)田原有的生產(chǎn)條件，并及時歸還臨時使用的基本農(nóng)田。

第二十五條基本農(nóng)田保護區(qū)耕地開墾費由省人民政府土地行政主管部門負責征收。具體征收標準和使用管理辦法按省人民政府規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條禁止任何單位和個人閑置、荒蕪基本農(nóng)田。經(jīng)批準占用的基本農(nóng)田，滿一年不能動工建設(shè)的，應(yīng)當由原耕種該幅基本農(nóng)田的集體或者個人繼續(xù)耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上二年以下未動工興建的，視為閑置基本農(nóng)田。閑置基本農(nóng)田應(yīng)按照《河南省實施〈土地管理法〉辦法》的規(guī)定繳納閑置費；連續(xù)二年未使用或不按批準用途使用的，經(jīng)國務(wù)院批準，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復耕種，重新劃入基本農(nóng)田保護區(qū)。承包經(jīng)營基本農(nóng)田的單位或者個人連續(xù)二年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當終止承包合同，收回發(fā)包的基本農(nóng)田。

第四章 法律責任

第二十七條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依照國家和省有關(guān)土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定處罰：

（一）未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用或超過批準數(shù)量占用基本農(nóng)田的；

（二）非法批準占用基本農(nóng)田的；

（三）買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田的。

第二十八條違反本條例第十七條第（一）、（二）、（六）項所列行

為，毀壞種植條件的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期糾正或者治理，恢復原種植條件，可以并處占用基本農(nóng)田的耕地開墾費一倍以上二倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本條例第十七條第（三）、（四）、（五）項所列行為的，分別按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第二十九條向基本農(nóng)田提供不符合國家有關(guān)標準的肥料和作為肥料的城市垃圾、污泥和廢水的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門會同環(huán)境保護行政主管部門給予警告，并責令其立即停止提供，對造成損失的，應(yīng)給予相應(yīng)賠償。

經(jīng)批準在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)設(shè)立的建設(shè)項目，在建設(shè)時其防治污染的設(shè)施未與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令其糾正，拒不糾正的，按有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第三十條擅自改變或破壞基本農(nóng)田保護區(qū)標志的，由縣級人民政府土地行政主管部門責令恢復原狀，可以處一千元以下罰款。第三十一條從事基本農(nóng)田保護管理的有關(guān)部門和人員不認真履行職責，對工作造成損失的，由同級人民政府或行政主管部門對其批評教育，責令改正，并可按有關(guān)規(guī)定給予直接負責的主管人員和直接責任人員行政處分；對濫用職權(quán)、徇私舞弊、敲詐勒索、收受賄賂，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。土地行政主管部門對違法批占基本農(nóng)田不抵制、不報告的，由上一級土地行政主管部門提出建議，由同級人民政府或行政監(jiān)察部門，給予直接負責的主管人員和直接責任人員行政處分。

第三十二條侵占、挪用基本農(nóng)田的耕地開墾費、閑置費和土地復墾費的，責令限期退還；對直接負責的主管人員和直接責任人員由同級人民政府或行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條拒絕、妨礙基本農(nóng)田保護管理人員履行保護和管理基本農(nóng)田職責的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條本條例規(guī)定的罰款必須在規(guī)定的期限內(nèi)繳納；逾期不繳納的，每日按罰款數(shù)額百分之三加處罰款。

本條例規(guī)定的罰款和加處罰款全額上繳縣級以上財政。

對違反本條例的同一違法行為不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第三十五條當事人對處罰決定不服的，可按照《中華人民共和國行政復

議法》申請行政復議；當事人也可以直接向人民法院起訴。

當事人逾期不申請復議又不起訴，拒不執(zhí)行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第五章 附則

第三十六條本條例自１９９９年１２月１日起施行。１９９４年１１月

１日河南省第八屆人大常委會第十次會議通過的《河南省基本農(nóng)田保護條例》

同時廢止。

第四篇：海南省基本農(nóng)田保護規(guī)定

【頒布日期】2000.12.08 【實施日期】2000.12.08 【法規(guī)分類】省制定的現(xiàn)行有效的法規(guī) 【頒布單位】省人大常委會

海南省基本農(nóng)田保護規(guī)定



（2000年12月1日海南省第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過 2000年12月8日海南省人民代表大會常務(wù)委員會公告第35號公布 自2000年12月8日起施行）



第一條 為了對基本農(nóng)田實行特殊保護，促進熱帶高效農(nóng)業(yè)和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和國務(wù)院發(fā)布的《基本農(nóng)田保護條例》等有關(guān)法律、法 規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條 依法實行基本農(nóng)田保護制度，對基本農(nóng)田實行用途管制。

基本農(nóng)田依法劃區(qū)定界后，未經(jīng)依法批準，任何單位和個人不得改變或者占用。 第三條 各級人民政府應(yīng)當將基本農(nóng)田保護工作列為領(lǐng)導任期目標責任制的一項內(nèi)容。省、市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當定期向同級人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱人大常委會）和上一級人民政府報告本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護工作情況。

第四條 省、市、縣、自治縣土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門按照本級人民政府規(guī)定的職責分工，負責本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護管理工作；其他有關(guān)行政主管部門按照各自的職責，協(xié)同做好基本農(nóng)田的保護管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護管理工作。

本省農(nóng)墾系統(tǒng)和省屬華僑農(nóng)場的基本農(nóng)田管理體制由省人民政府決定。

第五條 全省劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當占全省耕地總面積的80%以上。基本農(nóng)田具體數(shù)量指標由省、市、縣、自治縣人民政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃逐級分解下達至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。各級土地利用總體規(guī)劃中確定的基本農(nóng)田保護面積不得低于上一級人民政府下達的基本農(nóng)田保護指標。第六條 劃定基本農(nóng)田時應(yīng)當遵循下列原則：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃；

（二）有利于生態(tài)建設(shè)，正確處理耕地保護與經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護的關(guān)系；

（三）有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展； 

（四）不得改變土地承包者的承包經(jīng)營權(quán)。

第七條 下列耕地應(yīng)當劃為基本農(nóng)田，并建立基本農(nóng)田保護區(qū)，實行特殊保護：

（一）經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門或者縣級以上地方人民政府批準確定的糧、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；

（二）有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田；

（三）蔬菜生產(chǎn)基地；

（四）農(nóng)業(yè)科研、教學試驗田；

（五）良種繁育基地。

第八條 市、縣、自治縣人民政府可以根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，將下列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地劃為基本農(nóng)田，報省人民政府核準：

（一）在水利水電工程管理保護范圍以外、有良好水利灌溉條件的坡度25度以下的草本園地；

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整改為草本園地，規(guī)劃期內(nèi)可以還耕的耕地。

第九條 下列耕地不劃為基本農(nóng)田：

（一）根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，需要退耕還林、還牧、還湖和調(diào)整為其他農(nóng)用地的耕地；

（二）國家和省重點建設(shè)項目規(guī)劃范圍內(nèi)的耕地，已列入國家或者本省城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃近期建設(shè)控制區(qū)內(nèi)的耕地，已列入國家或者本省規(guī)劃的非農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)近期建設(shè)控制區(qū)內(nèi)的耕地；

（三）土地利用總體規(guī)劃所劃定的林業(yè)用地、水利工程設(shè)施用地；

（四）其他法律、法規(guī)另有規(guī)定的用地。

第十條 基本農(nóng)田以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位劃區(qū)定界，由市、縣、自治縣土地行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實施。具體劃定程序為：

（一）各市、縣、自治縣土地行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和上級下達的基本農(nóng)田保護數(shù)量指標，編制本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田劃定方案，并將基本農(nóng)田保護數(shù)量指標分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)同級人民政府審定后組織實施；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)市、縣、自治縣人民政府制定的基本農(nóng)田劃定方案和下達的數(shù)量指標，具體落實基本農(nóng)田保護地塊，核定保護面積；

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田劃定后，由市、縣、自治縣土地行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門編制基本農(nóng)田劃區(qū)定界報告書；

（四）市、縣、自治縣人民政府對市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級劃定基本農(nóng)田的成果資料審核后報請驗收，由省人民政府組織省土地行政主管部門和省農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收確認。

第十一條 基本農(nóng)田保護區(qū)劃定成果經(jīng)省土地行政主管部門和省農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收確認后，各市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當設(shè)置保護標志牌和保護界樁，并予以公告。公告應(yīng)當載明下列內(nèi)容：

（一）基本農(nóng)田保護區(qū)劃區(qū)定界圖；

（二）保護區(qū)地塊名稱、編號、四至范圍與面積；

（三）其他應(yīng)當載明的內(nèi)容。

第十二條 基本農(nóng)田劃區(qū)定界后，各市、縣、自治縣土地行政主管部門應(yīng)當將基本農(nóng)田保護資料建立檔案，并建立基本農(nóng)田管理信息系統(tǒng)，作為監(jiān)督、檢查、補劃、變更基本農(nóng)田的依據(jù)。

各級土地行政主管部門對基本農(nóng)田保護檔案資料應(yīng)當長期保存，并允許公開查詢。 第十三條 國家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點建設(shè)項目選址確實無法避開基本農(nóng)田保護區(qū)，需要占用基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征用土地的，必須由市、縣、自治縣人民政府提出有關(guān)占用基本農(nóng)田的面積、具體地塊、用途及土地利用總體規(guī)劃修改方案等資料，經(jīng)省人民政府審核后按有關(guān)規(guī)定報請批準。

第十四條 因生態(tài)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整確需占用基本農(nóng)田發(fā)展林業(yè)、草業(yè)、木本果業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的，由市、縣、自治縣人民政府提出有關(guān)占用基本農(nóng)田的面積、具體地塊、用途等資料，報省土地行政主管部門和省農(nóng)業(yè)行政主管部門批準；涉及對土地利用總體規(guī)劃進行修改的，應(yīng)當編制土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案，報省人民政府批準。

所占用的基本農(nóng)田屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織出讓、對外承包的，市縣人民政府報請審批前，必須征得村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。

第十五條 依據(jù)本規(guī)定第十三條、第十四條經(jīng)依法批準占用基本農(nóng)田的，當?shù)厥小⒖h、自治縣人民政府應(yīng)當按照經(jīng)批準的土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案補充劃入數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)幕巨r(nóng)田。

補充劃為基本農(nóng)田的地塊，必須經(jīng)省土地行政主管部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收確認?；巨r(nóng)田的補充劃定辦法由省人民政府另行規(guī)定。

第十六條 經(jīng)依法批準非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用基本農(nóng)田的，用地單位應(yīng)當按照占補平衡、先補后占的原則，負責開墾與所占基本農(nóng)田的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母兀粵]有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當按照規(guī)定繳納耕地開墾費，?？钣糜陂_墾新的耕地。開墾新耕地的費用應(yīng)當列入建設(shè)項目投資成本預算。非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用基本農(nóng)田的耕地開墾費標準由省人民政府規(guī)定。

第十七條 基本農(nóng)田使用權(quán)以出讓、承包、聯(lián)營合作以及轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓等方式依法流轉(zhuǎn)的，不得改變基本農(nóng)田的性質(zhì)和用途，不得破壞地力。

禁止將基本農(nóng)田使用權(quán)以低于省人民政府規(guī)定的最低限價或者超過本省規(guī)定的年限出讓、對外承包。

第十八條 禁止任何單位和個人閑置、撂荒基本農(nóng)田。

建設(shè)項目占用基本農(nóng)田的，滿1年不使用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當由原耕種該幅基本農(nóng)田的集體或者個人恢復耕種，也可以由用地單位組織耕種；1年以上未動工建設(shè)的，應(yīng)當按照省人民政府的規(guī)定繳納閑置費；連續(xù)2年未使用的，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復耕種，重新劃為基本農(nóng)田。

承包經(jīng)營基本農(nóng)田的單位或者個人連續(xù)2年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當終止承包合同，收回發(fā)包的基本農(nóng)田，并恢復耕種。 第十九條 禁止下列破壞基本農(nóng)田的行為：

（一）建墳、建窯、建房；

（二）挖砂、采石、采礦、取土；

（三）排放造成污染的廢水、廢氣及堆放固體廢棄物；

（四）人為造成海水浸漬使基本農(nóng)田鹽堿化；

（五）侵占或者損壞基本農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施；

（六）其他破壞基本農(nóng)田的行為。

第二十條 因挖損、塌陷、壓占等人為因素造成基本農(nóng)田破壞的，責任單位或者責任人應(yīng)當依法負責復墾；沒有條件復墾或者復墾不符合要求的，應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定繳納土地復墾費，專項用于土地復墾。

基本農(nóng)田因生產(chǎn)和建設(shè)被破壞，給土地所有權(quán)人、使用權(quán)人或者承包經(jīng)營者造成損失的，責任單位或者責任人應(yīng)當給予賠償。

第二十一條 省、市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當加強對基本農(nóng)田內(nèi)的水利、水土保持、防護林、道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，防治土壤沙化、鹽漬化，提高抗御自然災害能力；鼓勵引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對其經(jīng)營的基本農(nóng)田增加資金、勞力投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件。

第二十二條 市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和當?shù)貙嶋H情況，制定基本農(nóng)田地力分等定級辦法，由農(nóng)業(yè)行政主管部門會同土地行政主管部門組織實施。

基本農(nóng)田地力等級評定結(jié)果，經(jīng)市、縣、自治縣人民政府審定后，予以公告，并建立檔案。第二十三條 利用基本農(nóng)田從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個人應(yīng)當做到用地養(yǎng)地相結(jié)合，采用合理的耕作、輪作方式，合理使用化肥、農(nóng)藥，增加使用有機肥，提高地力，防止土地的污染、破壞和地力衰退。對地力造成破壞的，應(yīng)當限期治理。

第二十四條 建設(shè)項目對基本農(nóng)田造成影響的，在建設(shè)項目環(huán)境影響報告書中，應(yīng)當有基本農(nóng)田環(huán)境保護方案。

基本農(nóng)田環(huán)境保護設(shè)施，應(yīng)當與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。基本農(nóng)田環(huán)境保護設(shè)施建成后，由環(huán)境保護行政主管部門會同土地、農(nóng)業(yè)行政主管部門依法驗。

第二十五條 省、市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當分別與下一級人民政府簽訂基本農(nóng)田保護責任書。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當根據(jù)與市縣級人民政府簽訂的基本農(nóng)田保護責任書的要求，與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會簽訂基本農(nóng)田保護責任書。 農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營合同應(yīng)當載明承包方對基本農(nóng)田的保護責任。

第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當定期對本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田進行巡回檢查，登記基本農(nóng)田變動情況，對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的侵占、破壞基本農(nóng)田的行為進行調(diào)查，并及時將登記情況和調(diào)查結(jié)果向市縣土地行政主管部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門或者環(huán)境保護行政主管部門報告。

第二十七條 省、市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當組織對基本農(nóng)田保護情況進行檢查，并將檢查結(jié)果書面報告同級人大常委會和上一級人民政府。

省、市、縣、自治縣人大常委會可以根據(jù)具體情況定期對本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護情況進行執(zhí)法檢查。

第二十八條 違反本規(guī)定第七條，應(yīng)當將耕地劃入基本農(nóng)田保護區(qū)而不劃入的，由上一級人民政府責令限期改正；拒不改正的，對單位主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。第二十九條 破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護區(qū)標志的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門或者農(nóng)業(yè)行政主管部門責令恢復原狀，可以處1000元以下罰款。

第三十條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，依照《中華人民共和國土地管理法》和《海南經(jīng)濟特區(qū)土地管理條例》的有關(guān)規(guī)定，從重給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反本規(guī)定第十三條、第十四條，非法批準占用基本農(nóng)田的；

（二）違反本規(guī)定第十三條，未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準占用基本農(nóng)田進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，或者超過批準數(shù)量占用基本農(nóng)田進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的；

（三）非法出讓、對外承包、轉(zhuǎn)讓或者倒賣基本農(nóng)田的。 第三十一條 違反本規(guī)定第十四條，未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準占用基本農(nóng)田發(fā)展林業(yè)、草業(yè)、木本果業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的，對其中確實符合生態(tài)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要的，由省土地行政主管部門責令其限期補辦審批手續(xù)；對拒不補辦審批手續(xù)或者所占用的基本農(nóng)田不符合生態(tài)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要的，責令其限期恢復基本農(nóng)田原狀，并處非法占用基本農(nóng)田每平方米5元以上15元以下的罰款。

第三十二條 違反本規(guī)定第十五條，市、縣、自治縣人民政府不補劃數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)幕巨r(nóng)田的，由省人民政府責令限期改正；拒不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第三十三條 違反本規(guī)定第十六條，占用基本農(nóng)田的單位拒不履行土地開墾義務(wù)的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處土地開墾費1倍以上2倍以下的罰款。

第三十四條 違反本規(guī)定第十七條第一款，改變基本農(nóng)田的性質(zhì)和用途的，根據(jù)不同情況分別依照本規(guī)定第三十條第（二）項、第三十一條的規(guī)定處罰。

違反本規(guī)定第十七條第二款，以低于省人民政府規(guī)定的最低限價和超過本省規(guī)定的年限出讓、對外承包的，其出讓、承包合同無效，對出讓人、發(fā)包人按本規(guī)定第三十條第（三）項給予處罰，對非法批準出讓、對外承包的直接責任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條 違反本規(guī)定第十九條，破壞基本農(nóng)田、毀壞種植條件的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門區(qū)別下列不同情形給予行政處罰：

（一）被破壞的基本農(nóng)田可以恢復原種植條件的，責令限期恢復，并處占用基本農(nóng)田的耕地開墾費1倍的罰款；

（二）被破壞的基本農(nóng)田無法恢復原種植條件的，處占用基本農(nóng)田的耕地開墾費2倍的罰款。違反本規(guī)定第十九條，破壞基本農(nóng)田、毀壞種植條件，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十六條 因建設(shè)或者其他原因造成基本農(nóng)田污染的，依照環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第三十七條 侵占、挪用耕地開墾費、土地閑置費或者土地復墾費，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第三十八條 基本農(nóng)田保護管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分或者紀律處分。 第三十九條 本規(guī)定具體應(yīng)用的問題由省人民政府負責解釋。 第四十條 本規(guī)定自公布之日起施行。1995年8月16日海南省人民政府發(fā)布的《海南省基本農(nóng)田保護區(qū)管理規(guī)定》同時廢止。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護工作總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護工作總結(jié)

為了認真貫徹落實世界上最嚴格的耕地保護政策，增強堅守18億畝耕地紅線意識，我鎮(zhèn)按照年初與縣政府簽訂的耕地保護目標責任書，將耕地保護工作納入了鎮(zhèn)政府的重要工作議事日程，確保了我鎮(zhèn)2015年耕地保有量不低于1.4854萬畝，基本農(nóng)田面積保護不低于1.4086萬畝的工作目標?，F(xiàn)將2015年的耕地與基本農(nóng)田保護工作總結(jié)如下：

一、以與時俱進的理念，高度重視土地管理

1.領(lǐng)導重視，我鎮(zhèn)將土地管理納入了綜合目標管理考核。一年來鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府從思想認識上始終同上級保持高度一致。切實加強土地管理。成立了以鎮(zhèn)長為組長，分管國土及農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長為副組長，相關(guān)部門負責人為成員的耕地與基本農(nóng)田保護工作領(lǐng)導小組。年初召開了耕地與基本農(nóng)田保護專題會議，確定了各村村主任為耕地保護第一責任人，并與各村簽訂了耕地及基本農(nóng)田保護目標責任書。下達各村耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積。落實了耕地保護專項經(jīng)費，將耕地保護工作納入了干部任期考核的重要依據(jù)之一。

2.加強宣傳的力度，全民耕保意識明顯提高。為切實加強耕地及基本農(nóng)田的保護制度，確保耕地保有量不減少，為此我們加大了耕地與基本農(nóng)田保護工作的宣傳力度，努力提高全鎮(zhèn)人民群眾的耕地與基本農(nóng)田保護意識。一是利用全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部會議加強宣傳；二是充分利用4.22地球日、6.25土地日、六五普法等多種形式進行廣泛深入的宣傳，宣傳耕地保護及土地用途管制等法律法規(guī)，提高了廣大干部群眾對耕地與基本農(nóng)田保護的意識。

二、以協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，嚴格耕地保護

為切實加強耕地保護，提高廣大人民群眾對耕地保護的意識。鎮(zhèn)政府出臺一系列耕地保護制度并認真組織落實，主要抓了以下幾項工作：一是成立了基本農(nóng)田保護工作領(lǐng)導小組，出臺了考核辦法和措施。二是制止耕地閑置、撂荒。結(jié)合土地流轉(zhuǎn)的政策，將無力種植的農(nóng)戶荒地向耕種大戶轉(zhuǎn)包，從而杜絕了耕地閑置、荒蕪現(xiàn)象。三是規(guī)范用地管理，無論是農(nóng)民建房或公益事業(yè)建設(shè)用地，都必須符合土地利用總體規(guī)劃，方可按程序辦理用地審批手續(xù)。四是嚴格土地巡查制度，鎮(zhèn)政府組建了由國土、農(nóng)業(yè)相關(guān)部門組成的基本農(nóng)田保護巡查隊伍，堅持每季度巡查不少于2次，對巡查的情況做好記錄，在巡查中發(fā)現(xiàn)破壞耕地的行為立即制止并加大處罰力度。認真落實基本農(nóng)田保護“五不準”政策，落實基本農(nóng)田保護面積指標一點不少，質(zhì)量一點不降，決不允許擅自將耕地改做非農(nóng)用地這一不可逾越的紅線，采取了有效的措施，切實抓好了基本農(nóng)田保護工作。第一，對基本農(nóng)田使用進行了定位、定量、定人的管理模式，每村每組每戶落實了責任人。第二，將基本農(nóng)田保護落實到村、組、戶、地塊，層層明確了保護責任人、保護范圍和保護責任。簽訂了基本農(nóng)田保護責任書，并將基本農(nóng)田地塊登記造冊。第三，鎮(zhèn)政府制訂了完善的基本農(nóng)田保護工作方案并嚴格實施。第四，鎮(zhèn)政府專題下發(fā)耕地及基本農(nóng)田保護文件，做到責任明確，分組管理，有效的加強了耕地及基本農(nóng)田的保護的力度。

三、以求真務(wù)實的精神，全面加強耕地保護

年終通過各村組的耕地及基本農(nóng)田保護區(qū)的工作進行考核匯總，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有耕地保有量1.4854萬畝，基本農(nóng)田保有量1.4086萬畝，確保了縣政府下達的耕地保有量，為了實施貫徹耕地占補平衡，主要抓了以下工作，第一，在農(nóng)戶建房新建審批上，堅持能改擴建的必須改擴建，能占非耕地的堅決不準占耕地，與新建房農(nóng)戶簽訂原宅基地復耕協(xié)議,并督促復耕驗收合格。第二，采取了強有力的措施，促進新農(nóng)村建設(shè)，集約用地,減少了農(nóng)村建設(shè)用地的使用面積。第三，農(nóng)業(yè)部門采取各種措施，培育土地質(zhì)量，增強了經(jīng)濟效益，提高了耕種質(zhì)量。

四、加強土地監(jiān)察執(zhí)法力度，防止亂占耕地

全面清理“未批先用”、“一戶多宅”、“批少占多”、“占新不交舊”等違法違規(guī)的宅基地行為。認真開展了土地督查執(zhí)法行動，加強了動態(tài)巡查，有效地遏止了違法占用耕地案件的勢頭，確保了耕地和基本農(nóng)田保有量。

五、存在的問題和建議

1.群眾對耕地和基本農(nóng)田保護的意識有待進一步的加強，鎮(zhèn)村干部對耕地保護意識需進一步提高，需加強鎮(zhèn)村干部對國土資源法律法規(guī)的培訓，只有使基層鎮(zhèn)村組的干部對國土資源政策法規(guī)有了清晰的理解和認識，才能真正實現(xiàn)我鎮(zhèn)的1.4854萬畝耕地不減少的目標。2.加大違法占用耕地及基本農(nóng)田的查處力度，堅決打擊和查處違法占用耕地及“一戶多宅”的人和事，提高全民的耕地保護意識。3.拋荒棄耕現(xiàn)象依然嚴重。近年來，由于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等因素，存在著不同程度的拋荒棄耕現(xiàn)象。雖然國家落實了良種補貼和糧食直補政策，但拋荒棄耕現(xiàn)象依然嚴重。