第一篇：江蘇省煙花爆竹安全管理辦法

江蘇省煙花爆竹安全管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)煙花爆竹安全管理，確保人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》，結(jié)合本省情況，制定本辦法。

第二條 凡本省生產(chǎn)、儲存、銷售、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹，包括禮花彈、黑火藥、煙火劑、引火線等，除國家另有特別規(guī)定外，均適用本辦法。

第三條 生產(chǎn)、銷售、儲存、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹的企業(yè)單位及其行業(yè)管理機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門依照本辦法實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章 生產(chǎn)銷售許可

第四條 從事煙花爆竹生產(chǎn)、銷售活動的單位，應(yīng)按《安全生產(chǎn)許可證條例》、《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》和本辦法的規(guī)定，依法取得《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》、《煙花爆竹銷售許可證》，方可生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出境、儲運(yùn)煙花爆竹。

第五條 現(xiàn)有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)必須經(jīng)具備資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)評價合格,領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證后，向工商行政管理部門登記注冊。

第六條 申請煙花爆竹銷售許可證的企業(yè)，必須經(jīng)具備資質(zhì)的安全評價（評估）機(jī)構(gòu)評價（評估）合格，領(lǐng)取銷售許可證后，向工商行政管理部門登記注冊。

第七條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要辦理其它審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理。第八條 嚴(yán)禁抵押、典當(dāng)煙花爆竹。嚴(yán)禁轉(zhuǎn)賣、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)送煙火藥、煙火藥原料。第九條 對用于煙花爆竹生產(chǎn)的黑火藥、煙火劑和高氯酸鉀、硫磺、鋁粉等具有爆炸、燃燒性能的生產(chǎn)原材料實(shí)行定點(diǎn)專營。原材料定點(diǎn)專營企業(yè)統(tǒng)一由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審查發(fā)證。

第十條 我省對外省進(jìn)江蘇銷售煙花爆竹的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行定點(diǎn)制度，由省安全生產(chǎn)協(xié)會煙花爆竹專業(yè)委員會提出定點(diǎn)企業(yè)名單，報江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審查確認(rèn)其資格，并定期公布。

第十一條 煙花爆竹生產(chǎn)、銷售許可證的頒發(fā)管理工作實(shí)行企業(yè)申請、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門分級審批發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。即煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、含進(jìn)出口的批發(fā)企業(yè)由省級審核發(fā)證；不含進(jìn)出口的批發(fā)企業(yè)由市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核發(fā)證；煙花爆竹零售企業(yè)由縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核發(fā)證。

第三章 生產(chǎn)管理

第十二條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立、健全各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定各項安全管理制度。第十三條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，有企業(yè)從業(yè)人員1%以上且至少1名的專職安全生產(chǎn)管理人員，并配備相當(dāng)數(shù)量的兼職安全生產(chǎn)管理人員。

第十四條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全投入應(yīng)當(dāng)符合安全生產(chǎn)要求。應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定提取安全生產(chǎn)專項經(jīng)費(fèi)，并?？顚Ｓ?；應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員交納工傷保險費(fèi)、辦理人身意外傷害保險、交納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。

第十五條 煙花爆竹從業(yè)人員（包括生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，安全管理人員，特種作業(yè)人員及有藥工序、危險崗位的從業(yè)人員等）必須通過安全資格培訓(xùn)，考核合格取得安全資格證后，方可上崗。

第十六條 制定符合《煙花爆竹勞動安全技術(shù)規(guī)程》(GB11652)要求的各工序各崗位安全操作規(guī)程。堅持“定點(diǎn)、定量、定員”的“三定”制度（定點(diǎn)即各工種固定工房；定量即嚴(yán)格配方，規(guī)定用藥量；定員即固定各工種操作人員，不得隨便取代）。

第十七條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)采取相應(yīng)的職業(yè)危害預(yù)防措施，為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品。

第十八條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立事故應(yīng)急救援組織，制訂事故應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。

第十九條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部管理制度和流向登記的計算機(jī)系統(tǒng)。第二十條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的廠房、儲存?zhèn)}庫、燃放試驗場的內(nèi)外部安全距離、廠房布局、建筑結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)工藝布置、安全疏散條件、消防設(shè)施以及防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)施應(yīng)符合《煙花爆竹工廠設(shè)計安全規(guī)范》（GB50161）的要求。

第二十一條 用于加工藥物或與藥物接觸的設(shè)備應(yīng)符合《煙花爆竹勞動安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652）的要求，特種設(shè)備應(yīng)定期檢驗并符合有關(guān)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件。

第二十二條 嚴(yán)禁煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)將含有煙火藥的工序委托給未取得《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》的企業(yè)或個人加工。

第二十三條 煙花爆竹產(chǎn)品包裝應(yīng)使用中文和國家規(guī)定的圖形標(biāo)志標(biāo)明產(chǎn)品名稱、使用方法、煙火藥含量、警示標(biāo)志、中文警示說明、生產(chǎn)廠廠名和廠址等。第二十四條 為出口生產(chǎn)的產(chǎn)品，應(yīng)按出口目的國的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和圖文要求，在產(chǎn)品和包裝物上標(biāo)志。

第二十五條 生產(chǎn)單位必須保證產(chǎn)品質(zhì)量，不合格的產(chǎn)品不準(zhǔn)出廠。

第二十六條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)只準(zhǔn)將煙花爆竹產(chǎn)品銷售給取得《煙花爆竹銷售許可證》并具有批發(fā)資質(zhì)的企業(yè)，不得銷售給零售企業(yè)及個人。

第二十七條 出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品應(yīng)換中文商標(biāo)和說明，同時應(yīng)當(dāng)符合我國相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，否則不準(zhǔn)銷售。

第二十八條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合《煙花爆竹工廠設(shè)計安全規(guī)范》（GB50161）、《煙花爆竹勞動安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652）、《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB10631）、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他條件。

第四章 銷售管理

第二十九條 煙花爆竹批發(fā)銷售企業(yè)應(yīng)建立、健全各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定各項安全管理制度和安全操作規(guī)程。

第三十條 煙花爆竹批發(fā)銷售企業(yè)應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，有企業(yè)從業(yè)人員1%以上且至少1名的專職安全生產(chǎn)管理人員，并配備相當(dāng)數(shù)量的兼職安全生產(chǎn)管理人員。

第三十一條 煙花爆竹批發(fā)銷售企業(yè)的安全投入應(yīng)當(dāng)符合安全生產(chǎn)要求。應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定提取安全生產(chǎn)專項經(jīng)費(fèi)，并?？顚Ｓ?；應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員交納工傷保險費(fèi)、辦理人身意外傷害保險、交納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。

第三十二條 煙花爆竹批發(fā)銷售企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、危險崗位的從業(yè)人員和銷售人員等必須通過安全資格培訓(xùn)，考核合格取得安全資格證后，方可上崗。銷售人員應(yīng)當(dāng)掌握所售產(chǎn)品的特性和安全知識，并有能力指導(dǎo)消費(fèi)者正確燃放。

第三十三條 煙花爆竹批發(fā)銷售企業(yè)應(yīng)采取相應(yīng)的職業(yè)危害預(yù)防措施，為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品。

第三十四條 煙花爆竹批發(fā)銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立事故應(yīng)急救援組織，制訂事故應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。

第三十五條 設(shè)立儲存設(shè)施的煙花爆竹批發(fā)銷售企業(yè)，儲存設(shè)施建筑物結(jié)構(gòu)、布局、安全距離應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；儲存設(shè)施不得改變其功能和用途。第三十六條 批發(fā)銷售企業(yè)只準(zhǔn)向本省合法的生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局定點(diǎn)的外省生產(chǎn)企業(yè)訂貨。禁止向未取得《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》的生產(chǎn)企業(yè)或私人訂貨、進(jìn)貨。嚴(yán)禁用煙花爆竹、煙火藥或原料換取其他物品。

第三十七條 煙花爆竹批發(fā)銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部管理制度和流向登記的計算機(jī)系統(tǒng)。第三十八條 煙花爆竹零售企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備與儲存數(shù)量相匹配的消防器材，銷售場地必須符合消防安全管理規(guī)定，嚴(yán)禁煙火，嚴(yán)禁銷售其他物品。

第三十九條 煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)備售產(chǎn)品不許超過發(fā)證機(jī)關(guān)核定的產(chǎn)品種類和數(shù)量。第四十條 煙花爆竹零售企業(yè)必須到當(dāng)?shù)鼐哂袩熁ū衽l(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)進(jìn)貨，并憑購貨合同票據(jù)由批發(fā)企業(yè)送貨上門；嚴(yán)禁從無證企業(yè)或其他渠道進(jìn)貨，嚴(yán)禁銷售假冒偽劣和違禁產(chǎn)品。

第四十一條 煙花爆竹銷售企業(yè)應(yīng)在登記注冊地點(diǎn)銷售。城鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)不得擺攤銷售煙花爆竹，不得走街串巷銷售煙花爆竹。銷售地點(diǎn)100米范圍內(nèi)禁止燃放、試放。

第四十二條 所經(jīng)營的產(chǎn)品必須有產(chǎn)品所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法設(shè)置或授權(quán)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)出具的《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證》；產(chǎn)品包裝紙上必須標(biāo)明生產(chǎn)廠家名稱、地址、出廠日期、燃放說明、注冊商標(biāo)。

第四十三條 產(chǎn)品從制造日期起，在正常條件下運(yùn)輸、儲存、保質(zhì)期A級產(chǎn)品三年，其它二年，超過保質(zhì)期的產(chǎn)品，須送法定煙花爆竹質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)重新檢驗。

第四十四條 進(jìn)口煙花爆竹應(yīng)符合下列條件：產(chǎn)品及包裝符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；符合國家有關(guān)環(huán)保方面的標(biāo)準(zhǔn)；產(chǎn)品使用、安全說明應(yīng)有中文版本；《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB10631）等國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他條件。

第四十五條 出口煙花爆竹應(yīng)符合《出口煙花爆竹檢驗管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的要求，產(chǎn)品質(zhì)量和圖文標(biāo)志應(yīng)符號出口目的國的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第四十六條 經(jīng)資格認(rèn)證的煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)購進(jìn)煙花爆竹，需憑與供貨單位簽訂的有效《江蘇省煙花爆竹購銷合同》，由各市煙花爆竹行業(yè)管理協(xié)會（或市安全生產(chǎn)協(xié)會）備案并核發(fā)專用封簽。

第四十七條 從省內(nèi)外生產(chǎn)企業(yè)購入煙花爆竹，必須使用全省統(tǒng)一合同文本《江蘇省煙花爆竹購銷合同》，并施行封簽管理。購銷合同除具備品名、數(shù)量等主要條款外，還應(yīng)注明各種煙花爆竹所用煙火劑成份。第四十八條 專用封簽是合法煙花爆竹產(chǎn)品的安全標(biāo)識，由各市煙花爆竹行業(yè)管理協(xié)會（或市安全生產(chǎn)協(xié)會）核發(fā)給持有安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)企業(yè)和持有批發(fā)經(jīng)營銷售許可證的經(jīng)營單位使用。

第四十九條 《江蘇省煙花爆竹購銷合同》和“專用封簽”實(shí)行全省統(tǒng)一文本，由省安全生產(chǎn)協(xié)會煙花爆竹專業(yè)委員會印制。

第五十條 購銷合同文本一式四聯(lián)，第一聯(lián)由供貨方留存，第二聯(lián)由購貨方留存，第三聯(lián)隨貨同行，作為辦理準(zhǔn)運(yùn)證和運(yùn)輸途中接受檢查的憑證，第四聯(lián)為存根聯(lián)。

第五十一條 省安全生產(chǎn)協(xié)會煙花爆竹專業(yè)委員會應(yīng)建立煙花爆竹購銷合同的計算機(jī)管理系統(tǒng)，統(tǒng)一對全省煙花爆竹購銷合同進(jìn)行統(tǒng)計管理，并在每月5日前將上月省內(nèi)煙花爆竹購進(jìn)品種、數(shù)量、流向及封簽編號情況，向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省公安廳備案，省轄市、縣級批發(fā)經(jīng)營單位要向本級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安部門備案。

第五章 儲存管理

第五十二條 煙花爆竹成品及原材料儲存?zhèn)}庫的結(jié)構(gòu)、布局、安全距離等應(yīng)符合《中華人民共和國煙花爆竹工廠設(shè)計安全規(guī)范》的要求。

第五十三條 倉庫的儲存量，應(yīng)根據(jù)安全距離，適量存放，最大存放量不能超過《煙花爆竹工廠設(shè)計安全規(guī)范》中規(guī)定的存藥量。不得超過核定的產(chǎn)品種類和數(shù)量

第五十四條 產(chǎn)品可堆垛存放或貨架存放。堆垛（貨架）與堆垛（貨架）之間應(yīng)留有不小于2.0m寬的運(yùn)輸通道，堆垛或貨架距內(nèi)墻至少保持0.45m的距離，產(chǎn)品堆垛高度不得超過2m，貨架高度不得超過1.85m。

第五十五條 藥物原料要分類專庫儲存，嚴(yán)禁混存。庫房區(qū)內(nèi)應(yīng)分別設(shè)置相應(yīng)的消防栓、水池、滅火器材等消防工具。庫房內(nèi)應(yīng)有測溫、測濕計，每天進(jìn)行檢查登記，做好防潮、降溫、通風(fēng)處理。

第五十六條 倉庫內(nèi)嚴(yán)禁使用油燈、礦燭等明火照明。庫內(nèi)不應(yīng)安裝電氣設(shè)備，如確需安裝，必須符合防爆要求。

第五十七條 庫房地面應(yīng)為不發(fā)火花的地面。危險品倉庫的安全出口不應(yīng)少于2個；當(dāng)倉庫面積小于150m，且長度小于18m時，可設(shè)一個。庫房的門應(yīng)為雙扇外開門，不得設(shè)門檻。倉庫內(nèi)任一點(diǎn)至安全出口的距離，不應(yīng)大于15m。2第五十八條 倉庫要采取通風(fēng)、降溫、防潮和防小動物等措施，庫內(nèi)最高溫度不應(yīng)超過35℃。

第六章 運(yùn)輸管理

第五十九條 煙花爆竹運(yùn)輸應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)爆炸物品的安全管理規(guī)定，由購買單位（如運(yùn)到外省、市，憑備案過的《江蘇省煙花爆竹購銷合同》由銷售單位）向所在地市、縣公安局申請領(lǐng)取煙花爆竹運(yùn)輸通行證，方準(zhǔn)運(yùn)輸。貨物到達(dá)目的地后，購買單位應(yīng)當(dāng)在運(yùn)輸證上簽注物品到達(dá)情況。將運(yùn)輸證交回原發(fā)證機(jī)關(guān)。

第六十條 凡跨省、市、縣運(yùn)輸煙花爆竹，必須持有以下證件標(biāo)識：

（一）產(chǎn)地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法設(shè)置或授權(quán)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)出具的《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證》；

（二）購銷合同文本第三聯(lián)；

（三）采購的產(chǎn)品加貼有統(tǒng)一印制的專用封簽，一箱一簽；

（四）購入地縣級公安機(jī)關(guān)核發(fā)的運(yùn)輸通行證。

第六十一條 縣級公安機(jī)關(guān)憑備案過的《江蘇省煙花爆竹購銷合同》、運(yùn)輸清單及專用封簽等，并按有關(guān)規(guī)定簽發(fā)煙花爆竹運(yùn)輸通行證。

第六十二條 運(yùn)載車、船必須符合國家有關(guān)危險貨物安全和運(yùn)輸?shù)陌踩?，配備相?yīng)的消防器材，并顯示“爆炸危險品”標(biāo)志或信號，汽車進(jìn)出倉庫應(yīng)佩戴火星熄滅器。

第六十三條 運(yùn)輸、裝卸、押運(yùn)人員須經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核合格，取得相應(yīng)的資格證書，持證上崗。裝卸時要輕拿輕放，嚴(yán)禁拖拉、擠壓、撞擊、拋摔。

第六十四條 貨物包裝要牢固、嚴(yán)密。裝載煙花爆竹的車箱、船艙內(nèi)，不準(zhǔn)同時載運(yùn)其他貨物。嚴(yán)禁攜帶煙火藥、引火線和化工原材料，嚴(yán)禁人貨混裝。運(yùn)輸途中不準(zhǔn)吸煙用火，不得在人煙稠密地區(qū)停留。

第六十五條 嚴(yán)禁個人隨身攜帶煙花爆竹搭乘汽車、電車、火車、輪船、飛機(jī)。嚴(yán)禁在托運(yùn)、郵寄的行李包裹內(nèi)夾帶煙花爆竹。

第七章 燃放管理

第六十六條 焰火燃放由主辦（燃放）單位憑省級公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的《焰火晚會煙花爆竹燃放許可證》辦理焰火燃放業(yè)務(wù)。

第六十七條 嚴(yán)禁無焰火燃放資質(zhì)的單位和個人承攬焰火燃放業(yè)務(wù)。承攬焰火晚會的燃放企業(yè)應(yīng)根據(jù)燃放規(guī)模，辦理燃放批準(zhǔn)手續(xù)。第六十八條 焰火燃放主辦單位應(yīng)建立安全責(zé)任制，制定安全工作方案、措施和應(yīng)急救援預(yù)案，報當(dāng)?shù)乜h以上公安部門批準(zhǔn)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第六十九條 煙火專業(yè)燃放企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和專業(yè)燃放人員必須經(jīng)過安全培訓(xùn)并考試合格取得安全資格證書方可從業(yè)。

第八章 附 則

第七十條 違反本辦法規(guī)定，在生產(chǎn)、銷售、儲運(yùn)煙花爆竹過程中出現(xiàn)違法行為，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《民用爆炸物品管理條例》等有關(guān)法律和規(guī)定進(jìn)行處罰，直至追究其刑事責(zé)任。

第七十一條 本管理辦法下列用語的含義：

（一）煙花爆竹，是指以煙火藥為原料，經(jīng)過工藝制作而成的產(chǎn)品。

（二）煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，是指生產(chǎn)煙花、爆竹及用于生產(chǎn)煙花、爆竹的煙火藥、引火線等原材料的生產(chǎn)企業(yè)。

（三）煙花爆竹銷售企業(yè)，是指批發(fā)、零售煙花、爆竹及黑火藥等煙花爆竹原材料的企業(yè)。第七十二條 本管理辦法由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。第七十三條 本管理辦法自公布之日起施行。

江蘇安全生產(chǎn)網(wǎng)(http://004km.cn)

第二篇：徐州市煙花爆竹安全管理辦法

【發(fā)布單位】江蘇省

【發(fā)布文號】徐州市人民政府令2013年第135號 【發(fā)布日期】2013-11-16 【生效日期】2014-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】徐州市人民政府

徐州市煙花爆竹安全管理辦法 徐州市人民政府令第135號

《徐州市煙花爆竹安全管理辦法》已經(jīng)2013年11月11日市人民政府第二十二次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2014年1月1日起施行。

市長 朱民

2013年11月16日

徐州市煙花爆竹安全管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)煙花爆竹安全管理，減少環(huán)境污染，預(yù)防爆炸、火災(zāi)事故發(fā)生，保障公共安全和人身、財產(chǎn)安全，根據(jù)國務(wù)院《煙花爆竹安全管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。第三條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理，依法查處煙花爆竹道路運(yùn)輸、燃放等活動中的違法行為，組織銷毀、處置沒收和棄置的煙花爆竹。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，依法查處煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營等行為。

交通、城管、質(zhì)監(jiān)、工商等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，共同做好煙花爆竹的安全監(jiān)管工作。第四條 公安、安監(jiān)、交通、城管、質(zhì)監(jiān)、工商等部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法工作協(xié)調(diào)機(jī)制，依法查處煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放活動中的違法行為。

第五條 村（居）民委員會、中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)對村（居）民、學(xué)生進(jìn)行安全、文明燃放煙花爆竹的宣傳教育。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，應(yīng)當(dāng)做好煙花爆竹安全管理的公益性宣傳工作。

煙花爆竹行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)管理，配合政府相關(guān)部門做好相關(guān)工作。第六條 本市行政區(qū)域內(nèi)禁止生產(chǎn)煙花爆竹。

未經(jīng)許可，任何單位或者個人不得經(jīng)營、運(yùn)輸煙花爆竹，不得舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動。

第七條 煙花爆竹的經(jīng)營分為批發(fā)和零售。

申請從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和零售經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依照法定條件和程序申請核發(fā)相應(yīng)的《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》、《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》，辦理工商登記手續(xù)后，方可從事煙花爆竹經(jīng)營活動。

煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和煙花爆竹零售經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照許可的經(jīng)營范圍依法從事經(jīng)營活動。第八條 市安監(jiān)、公安等部門應(yīng)當(dāng)會同煙花爆竹行業(yè)協(xié)會，根據(jù)煙花爆竹安全質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)和本市公共安全管理、環(huán)境空氣質(zhì)量要求，確定本市城市和農(nóng)村銷售、燃放煙花爆竹的規(guī)格和品種，并向社會公布。

第九條 煙花爆竹批發(fā)和零售的經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)按照保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適度競爭的原則布設(shè)。煙花爆竹批發(fā)和零售網(wǎng)點(diǎn)的布設(shè)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。第十條 煙花爆竹批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）采購、銷售的煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)符合安全質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)和本市規(guī)定的規(guī)格、品種。不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹；

（二）不得向未取得《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的經(jīng)營者配送或者銷售煙花爆竹；

（三）不得向煙花爆竹零售經(jīng)營者銷售按照國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹；

（四）配送煙花爆竹應(yīng)當(dāng)使用符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的危險貨物運(yùn)輸專用車輛；

（五）按照規(guī)定應(yīng)用煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)，錄入流向信息，登記流向臺帳。相關(guān)原始資料應(yīng)當(dāng)保存三年以上。

第十一條 煙花爆竹零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）從依法設(shè)立的煙花爆竹批發(fā)企業(yè)采購煙花爆竹。采購、銷售的煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)符合安全質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)和本市規(guī)定的規(guī)格、品種。不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹；

（二）不得銷售按照國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹；

（三）不得店外經(jīng)營。

第十二條 燃放煙花爆竹應(yīng)當(dāng)遵守國家標(biāo)準(zhǔn)。專業(yè)燃放類煙花爆竹應(yīng)當(dāng)由取得燃放專業(yè)資格的人員燃放。

第十三條 下列場所和區(qū)域不得設(shè)立批發(fā)、零售煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，并禁止燃放煙花爆竹：

（一）國家機(jī)關(guān)、軍事設(shè)施、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位及周邊一百米范圍內(nèi)；

（二）車站、碼頭、機(jī)場等交通樞紐以及鐵路、公路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；

（三）影劇院、體育場、公園、游（娛）樂場、會堂、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院、大型百貨商店（場）、集市、商貿(mào)中心、繁華街道等人員集中的公共場所及周邊一百米范圍內(nèi)；

（四）輸變電設(shè)施、通訊設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；

（五）糧、棉、油、麻、日用工業(yè)品等可燃物資倉庫和露天堆場周邊一百米范圍內(nèi)；

（六）山林、草地等重點(diǎn)防火區(qū)防護(hù)范圍內(nèi)；

（七）易燃易爆危險物品生產(chǎn)、銷售、儲存、使用場所周邊一百米范圍內(nèi)；

（八）其他容易引起火災(zāi)、爆炸的危險場所，以及有特殊環(huán)境保護(hù)要求的區(qū)域。前款規(guī)定的場所、區(qū)域，其管理單位應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置禁止燃放煙花爆竹警示標(biāo)志。

第十四條 城市市區(qū)二十二點(diǎn)至次日七點(diǎn)禁止燃放煙花爆竹，除夕、春節(jié)和市人民政府批準(zhǔn)的其他重大節(jié)日除外。

禁止在陽臺、窗外、樓道、樓頂燃放煙花爆竹。

第十五條 市、縣人民政府可以根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況和公共安全管理的需要，適時調(diào)整禁止燃放煙花爆竹的場所、區(qū)域和時間，并向社會公示。

第十六條 村（居）民委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)做好村（居）民煙花爆竹燃放的安全提醒和防范工作，有條件的居民小區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全燃放點(diǎn)或者劃定安全燃放區(qū)域。第十七條 禁止以危害公共安全和人身、財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹。第十八條 禁止攜帶煙花爆竹進(jìn)入人員集中的公共場所和搭乘公共交通工具。禁止郵寄或者在托運(yùn)的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹。第十九條 有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)按照以下規(guī)定處罰：

（一）燃放不符合安全質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)和本市規(guī)定規(guī)格、品種的煙花爆竹的，責(zé)令停止燃放，處以一百元以上五百元以下罰款；

（二）違反本辦法第十條第四項規(guī)定的，責(zé)令改正，處以五千元以上三萬元以下罰款；

（三）違反本辦法第十三條第一款、第十四條、第十七條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，處以一百元以上五百元以下罰款。

第二十條 有下列行為之一的，由安監(jiān)部門按照以下規(guī)定處罰：

（一）煙花爆竹批發(fā)企業(yè)采購和銷售質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和本市規(guī)定規(guī)格、品種的煙花爆竹，或者違規(guī)儲存煙花爆竹的，責(zé)令限期改正，處以五千元以上三萬元以下罰款；

（二）煙花爆竹批發(fā)企業(yè)向煙花爆竹零售經(jīng)營者銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹，或者銷售按照國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹的，責(zé)令停止違法行為，處以二萬元以上十萬元以下罰款，并沒收非法經(jīng)營的煙花爆竹及違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證；

（三）煙花爆竹批發(fā)企業(yè)違反本辦法第十條第二項、第五項規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處以五千元以上三萬元以下罰款；

（四）煙花爆竹零售經(jīng)營者違規(guī)儲存的，責(zé)令改正，處以一千元以上五千元以下罰款；一年內(nèi)二次以上違規(guī)儲存的，處以五千元以上三萬元以下罰款；

（五）煙花爆竹零售經(jīng)營者銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹，或者銷售按照國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的，責(zé)令停止違法行為，處以一千元以上五千元以下罰款，并沒收非法經(jīng)營的煙花爆竹及違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證；

（六）煙花爆竹零售經(jīng)營者采購和銷售質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和本市規(guī)定規(guī)格、品種的煙花爆竹的，責(zé)令限期改正，處以一千元以上五千元以下罰款；

（七）煙花爆竹零售經(jīng)營者擅自變更經(jīng)營場所的，責(zé)令改正，處以一千元以上五千元以下罰款。

第二十一條 違反煙花爆竹安全管理的行為，本辦法未作出處罰規(guī)定的，依照國務(wù)院《煙花爆竹安全管理條例》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處罰；違反治安管理的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰。

第二十二條 對沒收的非法煙花爆竹以及經(jīng)營企業(yè)棄置的廢舊煙花爆竹，依法移送專門庫房存儲，由公安機(jī)關(guān)及時組織銷毀、處置。

第二十三條 公安、安監(jiān)、交通、城管、質(zhì)監(jiān)、工商等部門的工作人員，在煙花爆竹安全監(jiān)管工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 公安、安監(jiān)等部門應(yīng)當(dāng)建立煙花爆竹安全監(jiān)察舉報制度，公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址，及時查處舉報的違法行為。經(jīng)查證屬實(shí)的，依法給予獎勵。

第二十五條 本辦法自2014年1月1日起施行。2005年2月3日徐州市人民政府第104號令發(fā)布的《徐州市市區(qū)煙花爆竹管理規(guī)定》同時廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：江蘇省安全文明施工管理辦法

二○○六年六月二十六日

江 蘇 省 建 設(shè) 廳 文 件

蘇建價(2005)349號

關(guān)于印發(fā)《江蘇省建設(shè)工程現(xiàn)場安全文明

施工措施費(fèi)計價管理辦法》的通知

各市建設(shè)局(建委)、建工局：

為進(jìn)一步提高我省建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理水平，改善施工從業(yè)人員的作業(yè)條件和生活環(huán)境，保證現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)落實(shí)到為和?？顚Ｓ茫覀冎贫恕督K省建設(shè)工程現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)計價管理辦法》，先印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

二〇〇五年十月三十一日

第一條 為加強(qiáng)我省建設(shè)工程安全生產(chǎn)、文明施工管理，保證現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)落實(shí)到位和?？顚Ｓ茫袑?shí)改善施工從業(yè)人員的作業(yè)條件和生活環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)各類新建、擴(kuò)建、改建的房屋建筑工程（包括與其配套的線路管道和設(shè)備安裝工程、裝飾工程）、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和古建園林工程。

第三條 本辦法所指現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)是指工程施工期間為滿足安全生產(chǎn)、文明施工、職工健康生活所發(fā)生的費(fèi)用。內(nèi)容詳見附件一。我省現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)分為基本費(fèi)、現(xiàn)場考評費(fèi)和獎勵費(fèi)三部分。

基本費(fèi)為施工單位在施工過程中必須發(fā)生的安全文明措施的基本保障費(fèi)用。

現(xiàn)場考評費(fèi)是指施工單位執(zhí)行有關(guān)安全文明施工規(guī)定，經(jīng)考評組織現(xiàn)場核查打分和動態(tài)評價獲取的安全文明措施增加費(fèi)。獎勵費(fèi)是指施工單位根據(jù)與建設(shè)單位的約定，加大投入，加強(qiáng)管理，創(chuàng)建省、市級文明工地的獎勵費(fèi)。

第四條 現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)以分部分項工程費(fèi)為計費(fèi)基礎(chǔ)，結(jié)算時按審定的分部分項工程工程費(fèi)進(jìn)行調(diào)整。具體費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)見下表。

現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)費(fèi)率表

注：表中所列工程均為單獨(dú)發(fā)包工程

第五條 建設(shè)工程現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)為不可競爭費(fèi)。在工程預(yù)算、投標(biāo)報價或標(biāo)底中應(yīng)足額計取。其基本費(fèi)用按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)列入其他項目費(fèi)中投標(biāo)人部分；現(xiàn)場考評費(fèi)和獎勵費(fèi)以最高暫定費(fèi)率列入其他項目費(fèi)中招標(biāo)人預(yù)留金部分。

直接發(fā)包工程，應(yīng)按本辦法的規(guī)定及費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)在報價中計取建設(shè)工程現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)。

第六條 對安全防護(hù)、文明施工有特殊要求和危險性較大的工程，需增加現(xiàn)場安全文明施工措施及方案論證、審查等費(fèi)用的，由施工單位在措施費(fèi)中單獨(dú)計取。第七條 現(xiàn)場考評一般在單項工程完成工程量約70%后，依據(jù)施工單位的申請，由造價管理機(jī)構(gòu)、建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、監(jiān)理等單位組成考評組織，現(xiàn)場核查打分。各市建設(shè)行政主管部門也可根據(jù)本地區(qū)工程建設(shè)實(shí)際情況確定具體考評方案和考評組織。

建筑工程考評標(biāo)準(zhǔn)可參照附件二，其他工程項目考評標(biāo)準(zhǔn)由各市相關(guān)部門制訂，其考評標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡可能量化。未經(jīng)考評不得計取現(xiàn)場考評費(fèi)。

第八條 現(xiàn)場考評費(fèi)實(shí)行動態(tài)管理。對已進(jìn)行現(xiàn)場考評的項目，施工單位在工程竣工前，發(fā)生放松管理，明顯降低現(xiàn)場安全文明施工措施標(biāo)準(zhǔn)的，建筑安全監(jiān)督部門、監(jiān)理單 位應(yīng)及時提出，并可提請考核組重新組織現(xiàn)場考評。同時，工程完工后，建筑安全監(jiān)督部門對整個施工過程現(xiàn)場管理情況進(jìn)行綜合評價，修正現(xiàn)場考評得分。綜合評 價分四級：好、較好、一般、差，評價意見抄送造價管理機(jī)構(gòu)。

如發(fā)生被市級（含市級）以上建設(shè)行政主管部門或有關(guān)部門通報批評或發(fā)生重大質(zhì)量、安全及設(shè)備事故的工程，則取消考評費(fèi)和獎勵費(fèi)的計取。

第九條 為建立激勵機(jī)制，保證現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)落實(shí)到位，專款專用，現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)實(shí)行單項工程測定制度。工程竣工后，施工單位持《現(xiàn)場安全文明施 工措施費(fèi)測定表》（附件三）、施工合同、文明工地獲獎證明、現(xiàn)場安全文明施工措施項目費(fèi)用清單等考核文件到當(dāng)?shù)卦靸r管理機(jī)構(gòu)辦理測定手續(xù)。

造價管理機(jī)構(gòu)依據(jù)工程的類別、現(xiàn)場考評打分及動態(tài)管理情況、文明工地評選結(jié)果，確定考評費(fèi)率。測定工作在收到測定表后3個工作日內(nèi)完成。其中現(xiàn)場考評費(fèi)率＝現(xiàn)場考評平均分×綜合評價修正比率×考評費(fèi)率 / 100。綜合評價好、較好、一般、差的修正率分別為100%、95%、90%、80%。第十條 建設(shè)單位與施工單位應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)用，以及費(fèi)用支付計劃、使用要求、調(diào)整方式等條款。

實(shí)行項目總承包工程，總承包單位依法將建筑工程分包給其他單位的，總承包單位與分包單位應(yīng)當(dāng)在分包合同中明確現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)用，以及費(fèi)用支付計劃、使用要求、調(diào)整方式等條款。

第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及合同約定及時向施工單位支付現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)，開工前，應(yīng)預(yù)付現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)不少于基本費(fèi)的60%，其余基本費(fèi)按進(jìn)度在工程竣工前付清。

第十二條施工單位應(yīng)當(dāng)確?，F(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)專款專用，在財務(wù)管理中單獨(dú)列出現(xiàn)場安全文明施工措施項目費(fèi)用清單備查。

工程總承包單位對建設(shè)工程安全文明施工措施費(fèi)用的使用負(fù)總責(zé)。總承包單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及合同約定及時向分包單位支付現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)。總承包單位不按本規(guī)定和合同約定支付費(fèi)用，造成分包單位不能及時落實(shí)安全防護(hù)措施導(dǎo)致發(fā)生事故的，由總承包單位負(fù)主要責(zé)任。

第十三條 工程咨詢單位在審核工程竣工結(jié)算時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程造價管理機(jī)構(gòu)出具的《現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)測定表》確定費(fèi)率，計算現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)。第十四條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不按規(guī)定在招標(biāo)文件中單獨(dú)計取現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)或費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不符合規(guī)定的，由招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對招標(biāo)文件不予備案，并給予通報批評。

第十五條 施工單位在投標(biāo)報價時，未按規(guī)定單列現(xiàn)場安全文明施工費(fèi)用，或計取費(fèi)用低于現(xiàn)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不得推薦為中標(biāo)候選人。

第十六條 建設(shè)單位不按本辦法支付現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十四條規(guī)定，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令該工程停止施工；造成事故的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十七條施工單位挪用現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)或安全生產(chǎn)、文明施工措施不落實(shí)的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第六 十三條規(guī)定，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止施工，并按有關(guān)規(guī)定處以罰款；造成事故的，按有關(guān)規(guī)定追究其法律責(zé)任，并將其行為列入不良檔案記錄。

第十八條工程造價、建筑安全監(jiān)督等職能機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，堅持公平、公開、公正原則，對不嚴(yán)格履行職責(zé)，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的監(jiān)管人員將依照有關(guān)規(guī)定處理。

第十九條 本辦法由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自2006年1月1日起執(zhí)行，凡 2006年1月1以后發(fā)出招標(biāo)文件的招標(biāo)工程或簽定合同的工程（非招標(biāo)）

抄報：建設(shè)部

抄送：省有關(guān)廳局、各市造價處（定額站）安監(jiān)站

附件一

現(xiàn)場安全文明措施費(fèi)費(fèi)用組成一、安全生產(chǎn)

1、安全資料的編制、安全警示標(biāo)志的購置及宣傳欄的設(shè)置；

2、“三寶”、“四口”、“五臨邊”防護(hù)的費(fèi)用；

3、施工安全用電的費(fèi)用，包括電箱標(biāo)準(zhǔn)化、電器保護(hù)裝置、外電防護(hù)措施；

4、起重機(jī)、塔吊等起重設(shè)備（含井架、門架）及外用電梯的安全防護(hù)（含警示標(biāo)志）費(fèi)用及卸料平臺的臨邊防護(hù)、層間安全門、防護(hù)棚等設(shè)施費(fèi)用：

5、建筑工地起重機(jī)械的檢驗檢測費(fèi)用；

6、施工機(jī)具防護(hù)棚及其圍欄的安全保護(hù)設(shè)施費(fèi)用；

7、施工現(xiàn)場安全防護(hù)通道的費(fèi)用；

8、工人的防護(hù)用品、用具的購置費(fèi)用；

9、消防設(shè)施與消防器材的配置費(fèi)用；

10、電器保護(hù)、安全照明設(shè)施費(fèi)；

11、其他安全防護(hù)措施費(fèi)用。

二、文明施工

1、大門、五牌一圖、工人胸卡、企業(yè)標(biāo)識的費(fèi)用；

2、圍檔的墻面美化（包括內(nèi)外粉刷、刷白、標(biāo)語等）、壓頂裝飾費(fèi)用；現(xiàn)場場所便槽刷白、貼面磚，水泥沙漿地面或磚費(fèi)用，建筑物內(nèi)臨時便溺設(shè)施費(fèi)用；其他施工現(xiàn)場臨時設(shè)施的裝飾裝修、美化措施費(fèi)用；

3、現(xiàn)場生活衛(wèi)生設(shè)施費(fèi)用，符合衛(wèi)生要求的飲水設(shè)備、淋浴、消毒等設(shè)施費(fèi)用；生活用潔凈燃料費(fèi)用；防煤氣中毒、防蚊蟲叮咬等措施費(fèi)用；

4、施工現(xiàn)場操作場地的硬化費(fèi)用；

5、現(xiàn)場污染源的控制、建筑垃圾生活清理外運(yùn)、場地排水排污措施的費(fèi)用；市政工程防揚(yáng)塵灑水費(fèi)用；

6、現(xiàn)場綠化費(fèi)用、治安綜合治理費(fèi)用、現(xiàn)場電子監(jiān)控設(shè)備費(fèi)用；

7、現(xiàn)場配備醫(yī)藥保健器材、物品費(fèi)用和急救人員培訓(xùn)費(fèi)用；

8、用于現(xiàn)場工人的防暑降溫費(fèi)、電風(fēng)扇、空調(diào)等設(shè)備急用電費(fèi)用；

9、現(xiàn)場施工機(jī)械設(shè)備防噪音、防擾民措施費(fèi)用；

10、其他文明施工措施費(fèi)用。附件二

建筑工程現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)考評標(biāo)準(zhǔn)表

附件三

現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)測定表

第四篇：江蘇省電梯安全監(jiān)督管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了保證電梯安全運(yùn)行，預(yù)防和減少事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)電梯的生產(chǎn)（含制造、安裝、改造、維修，下同）、使用、日常維護(hù)保養(yǎng)、應(yīng)急救援、檢驗檢測及其監(jiān)督檢查等活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對電梯安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促和支持電梯安全監(jiān)督管理部門依法履行職責(zé)，及時協(xié)調(diào)、解決電梯安全監(jiān)督管理中的重大問題。

第四條 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)全省電梯安全監(jiān)察工作。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電梯的安全監(jiān)察工作。

發(fā)展改革、財政、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防、工商、價格等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好電梯安全監(jiān)督管理工作。

第五條 電梯生產(chǎn)、使用單位、日常維護(hù)保養(yǎng)單位（以下簡稱維保單位）應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度。電梯生產(chǎn)、使用管理、維保單位對電梯安全負(fù)責(zé)，單位主要負(fù)責(zé)人對電梯安全全面負(fù)責(zé)。

第六條 電梯安全監(jiān)督管理部門加強(qiáng)電梯生產(chǎn)、維保單位誠信體系建設(shè)，推動誠信服務(wù)，提高電梯安全運(yùn)行水平。

第七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推動建立電梯應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，督促電梯生產(chǎn)、使用管理單位及時、安全解救被困人員。

第八條 國家鼓勵實(shí)行電梯安全責(zé)任保險，提高電梯事故賠付能力。

第九條 鼓勵電梯生產(chǎn)、使用單位、維保單位和其他單位推行科學(xué)的管理方法，采用先進(jìn)技術(shù)和信息化手段，提高電梯安全性能和管理水平。安全科技創(chuàng)新，顯著提高電梯安全水平或者管理水平的，應(yīng)當(dāng)給予獎勵。

第十條 電梯安全監(jiān)督管理部門、檢驗檢測機(jī)構(gòu)、學(xué)校、新聞媒體、社會團(tuán)體、基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)開展電梯安全知識和電梯安全法規(guī)的宣傳、普及工作，倡導(dǎo)文明乘梯，增強(qiáng)公眾安全意識和自我保護(hù)能力。

第十一條 任何單位和個人有權(quán)向電梯安全監(jiān)察部門和有關(guān)監(jiān)督管理部門舉報違反本辦法規(guī)定的電梯安全違法行為，電梯安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)給予獎勵。

第二章 電梯生產(chǎn)銷售

第十二條 電梯生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)依法取得許可，方可從事相應(yīng)活動。

電梯生產(chǎn)單位對電梯制造、安裝、改造、維修的安全質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十三條 電梯整機(jī)及其部件的產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范要求。

第十四條 電梯制造、維保單位應(yīng)當(dāng)向使用單位提供電梯備品備件；銷售整梯前，公示備品備件、維修價格；提供電梯安全運(yùn)行、修理、維護(hù)保養(yǎng)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

電梯制造、維保單位不得設(shè)置技術(shù)障礙，影響電梯正常運(yùn)行。

第十五條 電梯銷售單位應(yīng)當(dāng)驗明電梯制造許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證等證明文件，銷售合法制造、質(zhì)量安全符合標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范的電梯。

第十六條 電梯維修單位接到電梯故障投訴后，應(yīng)當(dāng)立即派員到現(xiàn)場檢修、排除故障，需要更換零部件完成修理的，應(yīng)當(dāng)按照廠家公示的價格提供。嚴(yán)禁提供假冒偽劣零部件。

第十七條 電梯制造、安裝、維修中，使用舊零部件的，舊部件應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范，并且以書面方式告知被服務(wù)人。

第十八條 在本省銷售境外制造的電梯，沒有設(shè)立直銷機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)明確在國內(nèi)注冊的代理商，代理商承擔(dān)電梯制造者責(zé)任。

第十九條 電梯的安裝、改造、維修，應(yīng)當(dāng)由制造單位或者其書面委托同意并依法取得相應(yīng)許可的單位實(shí)施。

電梯安裝、改造和重大維修竣工并經(jīng)監(jiān)督檢驗合格后30日內(nèi)，施工單位應(yīng)當(dāng)向使用單位移交質(zhì)量合格文件和有關(guān)技術(shù)資料。

第二十條 嚴(yán)禁電梯許可資質(zhì)掛靠、出租、出借，嚴(yán)禁電梯安裝、改造、維修工程轉(zhuǎn)包、分包。

第二十一條 電梯選型和數(shù)量配置應(yīng)當(dāng)與建筑結(jié)構(gòu)、使用需求相適應(yīng)，符合國家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，保障安全、急救、消防、無障礙通行的需要。

對保障性住宅及其他政府財政資金支持的建設(shè)項目需要采購安裝電梯的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門對電梯的安全性能、技術(shù)保障、故障率、售后服務(wù)和信用評價等進(jìn)行評估論證，保證最優(yōu)性價比。

第二十二條 住宅需要使用共有部分增設(shè)電梯等進(jìn)行二次開發(fā)、改造的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本幢或者本單元房屋專有部分占建筑物總面積2/3以上且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主同意，符合規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、消防、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理等法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并且依法辦理相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。

第二十三條 電梯制造、安裝、改造、維修作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)依法取得特種設(shè)備作業(yè)人員證書后，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。

電梯制造、安裝、改造、維修作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范。

第三章 電梯使用

第二十四條 電梯應(yīng)當(dāng)由使用管理責(zé)任主體辦理使用登記，未經(jīng)使用登記的電梯不得投入使用。

第二十五條 電梯使用管理責(zé)任主體按照下列規(guī)定確定：

（一）新安裝電梯未移交業(yè)主的，項目建設(shè)單位為使用管理責(zé)任主體；

（二）單一產(chǎn)權(quán)的，電梯所有權(quán)人為使用管理責(zé)任主體；

（三）共有產(chǎn)權(quán)的，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)通過書面協(xié)議明確使用管理責(zé)任主體；

（四）電梯所有權(quán)人出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)移含有電梯的場所使用權(quán)的，可以書面約定使用人為使用單位；沒有約定的，電梯所有權(quán)人為使用單位；

（五）委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)等管理的，應(yīng)當(dāng)書面委托，物業(yè)服務(wù)企業(yè)等為使用單位。

沒有明確電梯使用管理責(zé)任主體的，電梯所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)確定使用管理責(zé)任主體；沒有明確期間，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）為使用管理責(zé)任主體。

第二十六條 使用管理責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)保證在用電梯處于安全運(yùn)行狀態(tài)，并履行下列職責(zé)：

（一）制訂電梯安全使用管理制度，建立電梯安全技術(shù)檔案；

（二）在電梯轎廂顯著位置張貼有效使用登記標(biāo)志。房屋裝修期間，可以張貼使用等級標(biāo)志復(fù)印件，不得不貼、錯貼、亂貼使用登記標(biāo)志；

（三）根據(jù)使用場所、用途和安全需要，配備足夠數(shù)量的有資質(zhì)的電梯管理人員；

（四）確定專人保管電梯層門三角鑰匙，使用三角鑰匙必須持有電梯作業(yè)人員證；

（五）保證報警通話裝置有效，應(yīng)急救援電話應(yīng)當(dāng)保持24小時有人接聽；

（六）電梯出現(xiàn)故障或者存在其他安全隱患停止使用的，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在易于乘客注意的顯著位置進(jìn)行公示，告知電梯停止使用的原因、恢復(fù)使用日期。消除事故隱患后方可重新使用電梯；

（七）委托有資質(zhì)的單位對電梯進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)。變更維保單位的，在新合同生效后15日內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)，并更換電梯內(nèi)維保單位相關(guān)標(biāo)識；

（八）確保電梯經(jīng)安全檢驗合格后投入使用；

（九）物業(yè)服務(wù)合同終止之日起15日內(nèi)，向業(yè)主委員會或者在業(yè)主委員會的監(jiān)督確認(rèn)下與被選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行電梯安全技術(shù)檔案交接義務(wù)；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十七條 電梯使用管理責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)電梯保有量和使用狀況配備電梯安全管理員。電梯安全管理員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，了解電梯基本知識，熟悉電梯使用管理相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)電梯安全技術(shù)檔案的管理；

（二）選擇有資質(zhì)、誠信服務(wù)的維保單位，監(jiān)督維保單位日常維護(hù)保養(yǎng)、維修工作質(zhì)量；

（三）負(fù)責(zé)電梯的日常巡查工作，做好電梯日常巡查記錄；確保緊急報警裝置24小時與值班人員有效應(yīng)答；

（四）負(fù)責(zé)電梯使用登記、變更、注銷和定期檢驗報檢工作。保管電梯鑰匙，張貼有效的電梯使用登記標(biāo)志，確保電梯安全注意事項和警示標(biāo)志齊全清晰；

（五）電梯發(fā)生故障或者異常情況時向單位負(fù)責(zé)人報告，通知維保單位進(jìn)行處理；發(fā)生困人故障時，安撫被困人員，立即通知維保單位實(shí)施救援；

（六）電梯存在嚴(yán)重事故隱患或者發(fā)生電梯事故時，立即向單位負(fù)責(zé)人報告，并同時向所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十八條 乘客應(yīng)當(dāng)文明有序乘用電梯，按照安全注意事項和警示標(biāo)志正確使用電梯，不得有下列行為：

（一）違反電梯安全警示標(biāo)識操作電梯；

（二）乘用明示處于非安全狀態(tài)下的電梯；

（三）采用非正常手段開啟電梯層門；

（四）拆除、破壞電梯《使用登記》標(biāo)志、安全使用須知、警示標(biāo)識、報警裝置和安全控制回路等電梯安全部件；

（五）運(yùn)載超重貨物或者乘用超載電梯；

（六）無監(jiān)護(hù)人陪同的兒童單獨(dú)乘坐電梯；

（七）其他危及電梯安全運(yùn)行或者人身安全的乘用行為。

第二十九條 公共場所新安裝的電梯，應(yīng)當(dāng)配置符合標(biāo)準(zhǔn)的電梯故障監(jiān)測裝置，并與電梯維保單位有效聯(lián)網(wǎng)。

第三十條 電梯發(fā)生故障，電梯使用管理責(zé)任主體可以委托電梯檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全技術(shù)評價，檢驗檢測機(jī)構(gòu)根據(jù)委托事項，公正出具修理、改造、更換建議、備品配件參考價格等準(zhǔn)確信息。

第三十一條 住宅電梯故障危及人身安全，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會或者相關(guān)業(yè)主可以提出應(yīng)急處置方案，經(jīng)住宅專項維修資金代管部門復(fù)核、審計和公示后，從住宅專項維修資金分戶賬中按照專有面積分?jǐn)偭兄А?/p>

第三十二條 住宅物業(yè)交付使用后，電梯的更新和改造所需資金由業(yè)主承擔(dān)，政府可以給予補(bǔ)貼。

受讓土地的住宅物業(yè)配置電梯的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在交付使用前按照建筑安裝總費(fèi)用1/100的比例交存資金，專項用于電梯等設(shè)施設(shè)備的更新和改造。該資金歸業(yè)主所有，納入住宅專項維修資金管理。

第三十三條 在用電梯的定期檢驗周期為1年。電梯使用管理責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)在電梯安全檢驗有效期屆滿前1個月向檢驗機(jī)構(gòu)提出檢驗申請。國家安全技術(shù)規(guī)范另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條 電梯有下列情形之一的，電梯使用管理責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯洐C(jī)關(guān)辦理報廢注銷手續(xù)：

（一）存在無法消除的嚴(yán)重事故隱患，無改造、維修價值的；

（二）超過安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件規(guī)定的使用期限要求的；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要報廢的其他情形。

已報廢的電梯禁止轉(zhuǎn)讓、出售和再次使用。

第三十五條 電梯使用管理責(zé)任主體發(fā)生變更，應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)，并更換電梯內(nèi)相關(guān)標(biāo)識。

第三十六條 電梯轎廂內(nèi)部裝修應(yīng)當(dāng)符合安全技術(shù)規(guī)范。裝修后，使用單位應(yīng)當(dāng)組織維保單位進(jìn)行安全性能驗證，保障電梯安全使用。

第三十七條 使用乘客電梯運(yùn)載建筑材料、建筑垃圾、家具等物品，應(yīng)當(dāng)與使用單位聯(lián)系，使用管理責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施或者派員進(jìn)行現(xiàn)場管理。造成電梯損壞的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

第四章 電梯日常維護(hù)保養(yǎng)

第三十八條 從事電梯日常維護(hù)保養(yǎng)活動應(yīng)當(dāng)由具有電梯安裝、改造、維修資質(zhì)的單位或者電梯制造單位進(jìn)行。

第三十九條 鼓勵電梯制造單位維護(hù)保養(yǎng)電梯，已有維保單位應(yīng)當(dāng)取得制造單位授權(quán)后開展電梯維護(hù)保養(yǎng)，制造單位對電梯維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第四十條 電梯維保單位應(yīng)當(dāng)制定日常維護(hù)保養(yǎng)計劃，嚴(yán)格按照安全技術(shù)規(guī)范要求開展維護(hù)保養(yǎng)活動，鼓勵維保單位制定高于安全技術(shù)規(guī)范要求的維護(hù)保養(yǎng)規(guī)范。

電梯現(xiàn)場維護(hù)保養(yǎng)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)規(guī)范，維護(hù)保養(yǎng)記錄保存期不少于4年。

第四十一條 電梯維保單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）維護(hù)保養(yǎng)現(xiàn)場設(shè)置警示標(biāo)志和防護(hù)欄；

（二）發(fā)現(xiàn)電梯不符合安全技術(shù)規(guī)范、存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)書面告知使用單位；存在嚴(yán)重事故隱患的，應(yīng)當(dāng)同時向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告；

（三）故障難以及時排除的，應(yīng)當(dāng)書面通知使用單位暫停使用電梯；使用單位無正當(dāng)理由拒絕配合的，應(yīng)當(dāng)向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告；

（四）維護(hù)保養(yǎng)業(yè)務(wù)量與維護(hù)保養(yǎng)人員數(shù)量相匹配，開展日常維護(hù)保養(yǎng)工作不得少于2人，電梯維護(hù)保養(yǎng)人員應(yīng)當(dāng)隨身攜帶操作人員證書；

（五）維護(hù)保養(yǎng)住宅小區(qū)電梯，應(yīng)當(dāng)將維護(hù)保養(yǎng)承諾和維護(hù)保養(yǎng)記錄張貼在小區(qū)公共宣傳欄位置；

（六）詳細(xì)記錄電梯發(fā)生故障的情況，并按照規(guī)定報送質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門；

（七）不得使用無證人員和非本單位人員從事電梯日常維護(hù)保養(yǎng)工作；

（八）不得以壓低維護(hù)保養(yǎng)價格、設(shè)置技術(shù)障礙等方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他職責(zé)。

第四十二條 維保單位在注冊地以外的設(shè)區(qū)的市開展電梯維護(hù)保養(yǎng)活動，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)鼐哂泄潭ǖ霓k公場所、必要的辦公條件，配備和維護(hù)保養(yǎng)量相匹配的常駐維護(hù)保養(yǎng)人員，辦理工商營業(yè)登記后方可承接維護(hù)保養(yǎng)業(yè)務(wù)。

第四十三條

嚴(yán)禁維護(hù)保養(yǎng)資質(zhì)掛靠、出租、出借，嚴(yán)禁維護(hù)保養(yǎng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、分包。

第四十四條 電梯維保單位應(yīng)當(dāng)運(yùn)用信息化管理維護(hù)保養(yǎng)電梯的數(shù)量、地址、維護(hù)保養(yǎng)記錄、維修記錄、應(yīng)急救援記錄、維護(hù)保養(yǎng)人員臺賬等信息，提高維護(hù)保養(yǎng)管理科學(xué)化水平。

第五章 應(yīng)急管理與事故處理

第四十五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立電梯事故及重大隱患應(yīng)急處置機(jī)制，組織建立應(yīng)急救援社會化網(wǎng)絡(luò)并指導(dǎo)運(yùn)行。

電梯使用、維保單位應(yīng)當(dāng)制定本單位故障和事故應(yīng)急專項預(yù)案，并定期組織事故應(yīng)急演練。

第四十六條 鼓勵電梯生產(chǎn)、使用、維保單位參加電梯責(zé)任保險，化解事故責(zé)任風(fēng)險、提高責(zé)任賠付能力。

第四十七條 電梯使用、維保單位接到電梯困人等故障報告后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的要求及時、有效地組織救援，并做好記錄。

現(xiàn)場救援完成后，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)督促維保單位對電梯進(jìn)行全面檢查，排除故障后方可使用。

第四十八條 發(fā)生電梯事故的，使用單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，排險救援，保護(hù)事故現(xiàn)場，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并向有關(guān)部門報告。

第四十九條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門接到電梯事故報告后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行事故調(diào)查處理。

第五十條 電梯生產(chǎn)、使用、維保單位應(yīng)當(dāng)采集、有效分析電梯運(yùn)行中的故障和事故信息，不斷改進(jìn)技術(shù)和管理，提高電梯安全運(yùn)行水平。

第五十一條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)從安全生產(chǎn)專項資金中安排電梯安全應(yīng)急救援專項資金，用于公共場所及住宅電梯安全應(yīng)急救援等工作。

第六章 監(jiān)督檢查

第五十二條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和本辦法規(guī)定，對電梯制造、安裝、改造、維修、日常維護(hù)保養(yǎng)、使用單位和電梯檢驗檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施安全監(jiān)察。

第五十三條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對電梯生產(chǎn)單位、維保單位、檢驗檢測機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員實(shí)施監(jiān)督檢查。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)制定監(jiān)督抽查計劃，組織開展電梯整機(jī)和配件的監(jiān)督抽查。

第五十四條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立電梯服務(wù)質(zhì)量安全信用評價機(jī)制，對相關(guān)單位進(jìn)行安全質(zhì)量服務(wù)評價。信用評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其物業(yè)誠信服務(wù)等級選擇相對應(yīng)等級及以上的電梯維保單位。

第五十五條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門進(jìn)行電梯安全監(jiān)察時，發(fā)現(xiàn)電梯存在安全隱患或者違反法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范的行為，應(yīng)當(dāng)以書面形式發(fā)出安全監(jiān)察指令，責(zé)令有關(guān)單位及時采取措施，予以改正或者消除事故隱患；經(jīng)責(zé)令改正逾期未整改的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)報告當(dāng)?shù)厝嗣裾僧?dāng)?shù)厝嗣裾酱僬?，消除安全隱患。

第五十六條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在安全監(jiān)察過程中，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，通報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門：

（一）物業(yè)服務(wù)企業(yè)未落實(shí)電梯安全管理責(zé)任，經(jīng)發(fā)出安全監(jiān)察指令書后拒不改正，需要對物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行處理的；

（二）建設(shè)單位、施工單位、使用單位未履行安全管理職責(zé)，需要追究當(dāng)事人責(zé)任的；

（三）電梯井道建筑工程質(zhì)量影響電梯安裝，需要追究當(dāng)事人責(zé)任的；

（四）住宅電梯的選配不符合《住宅設(shè)計規(guī)范》要求的；

（五）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第五十七條 電梯檢驗檢測機(jī)構(gòu)和檢驗檢測人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范開展檢驗檢測工作，客觀、公正地出具檢驗檢測報告，對檢驗檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。

嚴(yán)格按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得要求申請人委托非法定檢驗項目。

第五十八條 電梯檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到電梯使用單位的檢驗檢測申請之日起10個工作日內(nèi)安排檢驗檢測。檢驗檢測完畢后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)出具電梯檢驗檢測報告。

第五十九條 電梯使用單位對電梯檢驗檢測結(jié)果有異議的，可以在收到電梯檢驗檢測報告之日起15日內(nèi)以書面形式向電梯檢驗檢測機(jī)構(gòu)提出，檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向電梯使用單位作出書面答復(fù)。

電梯檢驗檢測機(jī)構(gòu)逾期未答復(fù)或者電梯使用單位對電梯檢驗檢測機(jī)構(gòu)的書面答復(fù)仍有異議的，電梯使用單位可以自逾期答復(fù)之日或者收到書面答復(fù)之日起15日內(nèi)，以書面形式向設(shè)區(qū)的市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)組織復(fù)檢并作出書面答復(fù)。

第六十條 電梯檢驗檢測機(jī)構(gòu)在實(shí)施檢驗檢測活動中發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)書面告知使用單位和維保單位及時采取相應(yīng)措施，并督促整改，消除隱患。

電梯檢驗檢測機(jī)構(gòu)在檢驗檢測活動中發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)報告質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門：

（一）電梯存在嚴(yán)重事故隱患的；

（二）電梯經(jīng)監(jiān)督檢驗或者定期檢驗不合格，在規(guī)定期限內(nèi)沒有整改仍繼續(xù)使用的；

（三）從事電梯安裝、改造、重大維修、日常維護(hù)保養(yǎng)的施工作業(yè)人員未依法取得相應(yīng)許可的。

第六十一條 電梯檢驗檢測機(jī)構(gòu)和檢驗檢測人員不得從事電梯的制造、安裝、改造、維修、日常維護(hù)保養(yǎng)、銷售，不得推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷電梯。

電梯檢驗檢測機(jī)構(gòu)和檢驗檢測人員利用檢驗檢測工作故意刁難電梯制造、安裝、改造、維修、使用、維保單位的，相關(guān)單位有權(quán)向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門投訴。

第七章 法律責(zé)任

第六十二條

電梯生產(chǎn)、銷售、維保單位違反本辦法從事電梯生產(chǎn)、銷售、維護(hù)保養(yǎng)等活動，相關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)沒有處罰規(guī)定的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第六十三條違反本辦法第十四條規(guī)定，電梯制造、維保單位不向使用單位提供電梯備品備件，銷售整梯前，不公示備品備件、維修價格，不提供電梯安全運(yùn)行、修理、維護(hù)保養(yǎng)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，設(shè)置技術(shù)障礙，影響電梯正常運(yùn)行的，責(zé)令改正，處3萬元以下罰款。

第六十四條

違反本辦法第十六條規(guī)定，電梯維修單位接到電梯故障投訴后，不立即派員到現(xiàn)場檢修、排除故障的，責(zé)令改正，處3萬元以下罰款。

第六十五條

違反本辦法第十七條規(guī)定，電梯制造、安裝、維修中使用的舊零部件不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范，不以書面方式告知被服務(wù)人的，按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》銷售假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)行處罰。

第六十六條 違反本辦法第十九條第一款規(guī)定，電梯制造單位委托沒有取得相應(yīng)許可的單位實(shí)施電梯安裝、改造、維修活動的，對制造單位和被委托單位按照無證進(jìn)行處罰。

違反本辦法第十九條第二款規(guī)定，電梯安裝、改造和重大維修竣工并經(jīng)監(jiān)督檢驗合格后30日內(nèi)，施工單位不向使用單位移交質(zhì)量合格文件和有關(guān)技術(shù)資料的，責(zé)令改正，處2萬元以下罰款。

第六十七條 違反本辦法第二十條規(guī)定，電梯生產(chǎn)單位出租、出借許可資質(zhì)，允許許可資質(zhì)掛靠的，責(zé)令改正，處2萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可資質(zhì)。電梯安裝、改造、維修工程轉(zhuǎn)包、分包的，責(zé)令改正，處3萬元以下罰款。

第六十八條 違反本辦法第二十六條、第二十七條規(guī)定，電梯使用管理責(zé)任主體及其安全管理員不按照規(guī)定履行職責(zé)，責(zé)令改正，處2萬元以下罰款。

第六十九條違反本辦法第二十九條規(guī)定，公共場所新安裝的電梯未配置符合標(biāo)準(zhǔn)的電梯故障監(jiān)測裝置的，責(zé)令改正，逾期拒不改正的，處以2萬元以下罰款。電梯故障監(jiān)測裝置未與電梯維保養(yǎng)單位有效聯(lián)網(wǎng)的，責(zé)令改正，處3萬元以下罰款。

第七十條 違反本辦法第四十條規(guī)定，電梯維保單位不嚴(yán)格按照安全技術(shù)規(guī)范要求開展維護(hù)保養(yǎng)活動的，責(zé)令改正，處3萬元以下罰款。

第七十一條 違反本辦法第四十二條規(guī)定，維保單位在注冊地以外的設(shè)區(qū)的市開展維護(hù)保養(yǎng)活動，未在當(dāng)?shù)卦O(shè)置固定辦公場所，不具備必要的辦公條件，不配備和維護(hù)保養(yǎng)量相匹配的常駐維護(hù)保養(yǎng)人員，不辦理工商營業(yè)登記承接維護(hù)保養(yǎng)業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，處3萬元以下罰款。

第七十二條 違反本辦法第四十三條規(guī)定，維護(hù)保養(yǎng)資質(zhì)掛靠、出租、出借，維護(hù)保養(yǎng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、分包的，責(zé)令改正，處3萬元以下罰款。

第七十三條 違反本辦法第五十七條規(guī)定，電梯檢驗檢測機(jī)構(gòu)未按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范開展檢驗檢測工作，未客觀、公正地出具檢驗檢測報告的，責(zé)令改正，處2萬元以下罰款。未嚴(yán)格按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，要求申請人委托非法定檢驗項目的，責(zé)令退還相關(guān)費(fèi)用，處3萬元以下罰款。

第七十四條 違反本辦法第五十八條規(guī)定，電梯檢驗檢測機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定期限安排檢驗檢測和出具電梯檢驗檢測報告的，責(zé)令改正，處1萬元以下罰款。

第七十五條 電梯安全監(jiān)督管理工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第七十六條 本辦法所稱公共場所是指：

（一）學(xué)校、幼兒園、托兒所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)；

（二）廣場、公園、橋梁、人行天橋、人行地道、機(jī)場、火車站、客運(yùn)碼頭、公共汽車站、軌道交通站點(diǎn)、公共停車場；

（三）商場、超市、賓館、寫字樓、商品交易市場、餐飲場所、娛樂場所、居民小區(qū)；

（四）體育場（館）、展覽館、影劇院、音樂廳、檔案館、圖書館、博物館（院）、美術(shù)館、科技館等場所。

第七十七條 居民家庭自用電梯的使用安全管理和檢驗檢測，不適用本辦法。

第七十八條 本辦法自

****年**月**日起施行。

第五篇：煙花爆竹經(jīng)營許可證管理辦法[推薦]

煙花爆竹經(jīng)營許可證管理辦法

（征求意見稿）第一章 總 則

第一條

為嚴(yán)格規(guī)范煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售經(jīng)營者（以下統(tǒng)稱經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)條件和經(jīng)營行為，做好煙花爆竹經(jīng)營許可證頒發(fā)和管理工作，加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營安全監(jiān)督管理，依據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條

煙花爆竹經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定取得相應(yīng)的煙花爆竹經(jīng)營許可證，并到工商行政管理部門辦理相關(guān)登記手續(xù)后，方可從事煙花爆竹經(jīng)營活動。

任何單位和個人，未取得煙花爆竹經(jīng)營許可證，不得從事煙花爆竹經(jīng)營活動。

第三條

煙花爆竹的經(jīng)營許可證分為《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》和《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》。

從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)（含進(jìn)出口企業(yè)，以下簡稱批發(fā)企

業(yè)），按照本辦法的規(guī)定申請辦理《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》。

從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者（以下簡稱零售經(jīng)營者），按照本辦法的規(guī)定申請辦理《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》。

取得《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱生產(chǎn)企業(yè)）從事煙花爆竹出口經(jīng)營活動，按照本辦法的規(guī)定申請辦理《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》；生產(chǎn)企業(yè)向批發(fā)企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的煙花爆竹，不需辦理《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》。

第四條

煙花爆竹批發(fā)和零售經(jīng)營布點(diǎn)，按照保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適度競爭的原則審批，建立公平、誠信、規(guī)范、有序的市場流通秩序。

第五條

煙花爆竹經(jīng)營許可證的頒發(fā)和管理，實(shí)行企業(yè)申請、分級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則；對黑火藥、引火線批發(fā)企業(yè)和煙花爆竹進(jìn)出口企業(yè)按照嚴(yán)格控制數(shù)量的原則審批。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱安全監(jiān)管總局）負(fù)責(zé)

指導(dǎo)、監(jiān)督全國煙花爆竹經(jīng)營許可證的頒發(fā)和管理工作，并對從事用于生產(chǎn)煙花爆竹的黑火藥、引火線批發(fā)活動的企業(yè)（以下簡稱黑火藥、引火線批發(fā)企業(yè)）和從事煙花爆竹進(jìn)出口活動的企業(yè)（以下簡稱煙花爆竹進(jìn)出口企業(yè)）的《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》統(tǒng)一編號。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱省級安全監(jiān)管局）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營布點(diǎn)規(guī)劃，以及《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》的頒發(fā)和管理工作。省級安全監(jiān)管局可以委托設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱市級安全監(jiān)管局）負(fù)責(zé)《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》的頒發(fā)和管理工作，對黑火藥、引火線批發(fā)企業(yè)、煙花爆竹進(jìn)出口企業(yè)以及其他有1.1級倉庫的批發(fā)企業(yè)，《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》的審查和頒發(fā)工作不得委托。

市級安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹零售經(jīng)營布點(diǎn)規(guī)劃，并根據(jù)煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營布點(diǎn)規(guī)劃對本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的設(shè)立進(jìn)行審批。

縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱縣級安全監(jiān)管局，以下與省級安全監(jiān)管局統(tǒng)稱發(fā)證機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)根據(jù)煙花爆竹零售經(jīng)營布點(diǎn)規(guī)劃對本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹零售經(jīng)營設(shè)點(diǎn)進(jìn)行審批，并負(fù)責(zé)《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的頒發(fā)和管理工作。

第二章 批發(fā)經(jīng)營許可

第六條

批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：(一)具備企業(yè)法人條件。

(二)符合當(dāng)?shù)責(zé)熁ū衽l(fā)經(jīng)營布點(diǎn)規(guī)劃。

(三)有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全管理制度、崗位操作規(guī)程。安全管理制度和崗位操作規(guī)程至少包括：買賣合同管理制度、產(chǎn)品流向登記制度、重大危險源管理制度、倉庫保管守衛(wèi)制度、事故應(yīng)急救援與事故報告制度、從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度、違規(guī)違章行為處罰制度、安全資金提取和使用制度、安全生產(chǎn)例會制度、企業(yè)負(fù)責(zé)人節(jié)假日值班（帶班）制度、裝卸作業(yè)安

全規(guī)程。

(四)有安全管理機(jī)構(gòu)和專職安全管理人員。

(五)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備煙花爆竹經(jīng)營方面的安全知識和管理能力，并經(jīng)培訓(xùn)考核合格；倉庫保管員、守護(hù)員應(yīng)當(dāng)接受煙花爆竹專業(yè)知識培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格；其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位安全知識教育和培訓(xùn)。

(六)具有與其經(jīng)營規(guī)模和產(chǎn)品品種相適應(yīng)的經(jīng)營場所和倉儲設(shè)施；倉庫的內(nèi)外部安全距離、庫房布局、建筑結(jié)構(gòu)、疏散通道、消防、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)施以及電氣設(shè)施等，符合《煙花爆竹工程設(shè)計安全規(guī)范》（GB50161）等國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求；倉儲區(qū)域及倉庫安裝有監(jiān)控設(shè)施，并設(shè)有明顯的安全警示標(biāo)志和標(biāo)識牌。

(七)具備與其經(jīng)營規(guī)模和產(chǎn)品品種相適應(yīng)的配送服務(wù)能力，運(yùn)輸車輛和駕駛員、押運(yùn)員具備相應(yīng)的資質(zhì)或資格。

(八)按照《煙花爆竹流向登記通用規(guī)范》（AQ4102）和煙花爆竹流向信息化管理的有關(guān)規(guī)定，建立并應(yīng)用煙花爆竹流向信

息化管理系統(tǒng)。

(九)有事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織和人員，并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。

(十)依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費(fèi)。(十一)依法進(jìn)行了安全評價。

(十二)國家法律、行政法規(guī)和地方法規(guī)規(guī)定的其他條件。第七條

黑火藥、引火線批發(fā)企業(yè)，除具備第六條規(guī)定的條件外，還應(yīng)具備必要的黑火藥、引火線安全保管技術(shù)措施和滿足配送服務(wù)需要的自有危險貨物運(yùn)輸車輛。

第八條

批發(fā)企業(yè)申請領(lǐng)取《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》時，應(yīng)當(dāng)向所在地相應(yīng)的發(fā)證機(jī)關(guān)提交下列申請文件、資料，并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)：

(一)煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證申請書（一式三份）。(二)企業(yè)法人條件的證明材料。

(三)安全生產(chǎn)責(zé)任制文件、事故應(yīng)急救援預(yù)案、安全管理制度、崗位操作規(guī)程清單。

(四)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員和倉庫保管員、守護(hù)員的資格證明。

(五)庫區(qū)外部安全距離實(shí)測圖和庫區(qū)倉儲設(shè)施平面設(shè)計圖。(六)為從業(yè)人員繳納工傷保險費(fèi)的證明材料。

(七)具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)出具的安全評價報告，安全評價報告至少包括本辦法第六條第（六）、（七）、（八）、（九）項和第七條規(guī)定條件的符合性評價內(nèi)容。

(八)配送車輛的資質(zhì)證明和駕駛員、押運(yùn)員的資格證明。(九)發(fā)證機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。

第九條

發(fā)證機(jī)關(guān)對申請人提交的申請書及文件、資料，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分別處理：

(一)申請事項不屬于本發(fā)證機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時出具不予受理的書面憑證，并告知申請人向相應(yīng)發(fā)證機(jī)關(guān)申請。

(二)申請材料存在可以當(dāng)場更改的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許或者要求申請人當(dāng)場更正，并在更正后即時出具受理的書面憑證。

(三)申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者5個

工作日內(nèi)書面一次告知申請人需要補(bǔ)充的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

(四)申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補(bǔ)正的，自收到申請材料或者全部補(bǔ)正之日起即為受理。

第十條

發(fā)證機(jī)關(guān)受理申請后，應(yīng)對申請材料和經(jīng)營儲存場所的安全條件進(jìn)行審查。需要到現(xiàn)場審查的，應(yīng)指派工作人員進(jìn)行現(xiàn)場審查。對黑火藥、引火線批發(fā)企業(yè)以及其他有1.1級倉庫的批發(fā)企業(yè)，應(yīng)指派工作人員進(jìn)行現(xiàn)場審查。負(fù)責(zé)審查的人員應(yīng)當(dāng)書面提出具體審查意見。

第十一條

發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起30個工作日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》的決定。

對決定不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在作出決定10個工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由；對決定頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在作出決定10個工作日內(nèi)送達(dá)或者通知申請人領(lǐng)取《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》，并通報相應(yīng)的工商行政管理部門。

發(fā)證機(jī)關(guān)審查過程中的現(xiàn)場核查、專家評審、征求意見等工

作所需時間，不計算在本辦法規(guī)定的期限內(nèi)。

第十二條

《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》應(yīng)當(dāng)載明許可證編號、企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人、注冊地址、倉庫地址、許可經(jīng)營范圍、有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期等內(nèi)容。

《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》的有效期限為3年。有效期起始日為發(fā)證機(jī)關(guān)作出許可決定之日，截止日期為起始日3年后同一日期的前1日。

第十三條

《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》有效期滿，擬繼續(xù)從事煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營活動的批發(fā)企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)符合下列條件的，可以提出許可證延期申請：

（一）嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，無違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為；

（二）取得《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》后，持續(xù)加強(qiáng)管理，未降低本辦法規(guī)定的相關(guān)條件；

（三）自覺接受安全監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查；

（四）開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作并達(dá)標(biāo)；

（五）安全評價報告在有效期內(nèi)；

（六）未發(fā)生有人員死亡的生產(chǎn)安全事故。

延期申請應(yīng)在許可證有效期滿前3個月提出，逾期未提出以及不符合本條規(guī)定條件的，再次從事煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營活動前，應(yīng)當(dāng)重新申請領(lǐng)取《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》。

第十四條

申請《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》延期的企業(yè)，向發(fā)證機(jī)關(guān)提交下列材料：

（一）煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證延期申請書（一式三份）；

（二）所在地縣級安全監(jiān)管部門出具的企業(yè)接受監(jiān)督檢查情況的書面材料；

（三）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的證明材料；

（四）發(fā)證機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的本辦法第八條規(guī)定的其他材料。

發(fā)證機(jī)關(guān)參照本辦法第九、十、十一條的規(guī)定，辦理《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》延期申請審查。

第三章

零售經(jīng)營許可

第十五條

零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)符合下列條件：(一)負(fù)責(zé)人和銷售人員經(jīng)過安全知識培訓(xùn)。

(二)實(shí)行專店銷售，專店面積不小于10平方米，其周邊50米范圍內(nèi)沒有其他煙花爆竹零售點(diǎn)，并與學(xué)校（幼兒園、醫(yī)院）等人員聚集場所、加油站等易燃易爆物品生產(chǎn)（儲存）設(shè)施和重點(diǎn)保護(hù)建筑物保持足夠的安全距離。

(三)設(shè)專人負(fù)責(zé)安全管理。

(四)配備必要的消防器材，并張貼明顯的安全警示標(biāo)志。(五)國家法律、行政法規(guī)以及當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府規(guī)定的其他條件。

第十六條

零售經(jīng)營者申請領(lǐng)取《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》時，應(yīng)當(dāng)所在地向相應(yīng)的發(fā)證機(jī)關(guān)提交申請書、零售點(diǎn)周圍安全條件說明以及發(fā)證機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。

第十七條

發(fā)證機(jī)關(guān)對申請人申請的受理、審查，按照本辦法第九、十條的規(guī)定辦理。

第十八條

發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的決定。

對決定不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在作出決定5個工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由；對決定頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在作出決定5個工作日內(nèi)送達(dá)或者通知申請人領(lǐng)取《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》，并通報相應(yīng)的工商行政管理部門。

第十九條

《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》應(yīng)當(dāng)載明許可證編號、零售點(diǎn)名稱、經(jīng)營負(fù)責(zé)人、經(jīng)營場所地址、許可經(jīng)營范圍、限制存放量、有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān)等內(nèi)容。

《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的有效期限，由省級安全監(jiān)管局確定，有效期限最長不超過2年。

第四章 監(jiān)督管理

第二十條

禁止批發(fā)企業(yè)在城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)立煙花爆竹儲存?zhèn)}庫和存有實(shí)物的批發(fā)（展示）場所。

嚴(yán)格控制城市建成區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售點(diǎn)數(shù)量，禁止在居民樓

內(nèi)設(shè)置煙花爆竹零售點(diǎn)。

第二十一條

批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹和不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的煙花爆竹。

批發(fā)企業(yè)不得向未獲得相應(yīng)許可的零售經(jīng)營者和燃放單位銷售煙花爆竹，不得向零售經(jīng)營者銷售按照國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。

零售經(jīng)營者不得直接向煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)采購煙花爆竹，不得采購和銷售按照國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。

第二十二條

黑火藥、引火線批發(fā)企業(yè)不得向未取得《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》的任何單位和個人銷售黑火藥、引火線，不得經(jīng)營除黑火藥外的其他煙火藥。

零售經(jīng)營者不得儲存和經(jīng)營黑火藥、引火線、煙火藥。第二十三條

批發(fā)企業(yè)應(yīng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行合同管理、流向登記制度，健全合同管理和流向登記檔案，并留存3年備查。

第二十四條

黑火藥、引火線批發(fā)企業(yè)的采購、銷售記錄應(yīng)

在購買或者銷售后3日內(nèi)報所在地縣級安全監(jiān)管局備案。

丟失黑火藥、引火線的，應(yīng)立即向所在地縣級安全監(jiān)管局和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報告。

第二十五條

煙花爆竹倉庫不得超過限定藥量和品種儲存，零售網(wǎng)點(diǎn)存放的煙花爆竹品種和數(shù)量不得超過當(dāng)?shù)匾?guī)定。

第二十六條

假冒偽劣、過期、含有違禁藥物、存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的煙花爆竹應(yīng)及時予以銷毀。

第二十七條

煙花爆竹經(jīng)營單位不得轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借、冒用或者偽造煙花爆竹經(jīng)營許可證。

第二十八條

煙花爆竹經(jīng)營單位變更單位名稱、主要負(fù)責(zé)人、注冊地址和經(jīng)營許可范圍的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請變更。

對經(jīng)營許可證變更的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回原許可證，換發(fā)新許可證。許可證變更后，應(yīng)載明變更日期，許可證有效期截至日期不變。

第二十九條

煙花爆竹經(jīng)營單位變更經(jīng)營、儲存場所或者倉儲設(shè)施新（改、擴(kuò)）建的，應(yīng)按建設(shè)項目審批建設(shè)程序辦理相關(guān)

手續(xù)，并經(jīng)驗收合格后，重新申請辦理許可手續(xù)。

第三十條

煙花爆竹經(jīng)營單位應(yīng)在經(jīng)營（辦公）場所顯著位置懸掛煙花爆竹經(jīng)營許可證正本。批發(fā)企業(yè)應(yīng)在存儲倉庫存留經(jīng)營許可證副本。

第三十一條

有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即撤銷已經(jīng)頒發(fā)的煙花爆竹經(jīng)營許可證：

(一)超越職權(quán)頒發(fā)許可證的。

(二)違反本辦法規(guī)定的程序頒發(fā)許可證的。(三)不具備本辦法規(guī)定的安全條件頒發(fā)許可證的。第三十二條

煙花爆竹經(jīng)營單位依法終止煙花爆竹經(jīng)營活動的，應(yīng)妥善處理剩余產(chǎn)品，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時注銷其經(jīng)營許可證。

第三十三條

發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格依照本辦法的規(guī)定審查、核發(fā)經(jīng)營許可證，并建立健全許可證檔案管理制度，建立完善許可證檔案信息化管理系統(tǒng)，定期向社會公告取得煙花爆竹經(jīng)營許可證單位的名單。

第三十四條

省級安全監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)于每年3月15日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上煙花爆竹經(jīng)營許可證頒發(fā)和管理情況報告安全監(jiān)管總局。

第三十五條

對違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的行為，任何單位或者個人有權(quán)向安全監(jiān)管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門舉報。

第五章 法律責(zé)任

第三十六條

安全監(jiān)管部門工作人員在實(shí)施煙花爆竹經(jīng)營許可和監(jiān)督管理工作中，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）向不符合本辦法規(guī)定條件的單位或個人頒發(fā)煙花爆竹經(jīng)營許可證的；

（二）發(fā)現(xiàn)未依法取得煙花爆竹經(jīng)營許可證非法從事煙花爆竹經(jīng)營活動的行為，不依法處理的；

（三）發(fā)現(xiàn)煙花爆竹經(jīng)營單位不再具備本辦法規(guī)定條件，不

依法處理的；

（四）接到對違反本辦法規(guī)定行為的舉報后，不及時依法處理的；

（五）在煙花爆竹經(jīng)營許可證的頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者收受財物、弄虛作假或者幫助煙花爆竹經(jīng)營單位謀取其他不正當(dāng)利益的。

第三十七條

煙花爆竹經(jīng)營單位或者其他任何單位或個人有下列行為之一的，責(zé)令停止非法違法經(jīng)營活動，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營物品及非法所得：

（一）未經(jīng)許可經(jīng)營煙花爆竹或者超許可范圍經(jīng)營煙花爆竹，或者使用轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借的經(jīng)營許可證，從事煙花爆竹經(jīng)營活動的；

（二）取得經(jīng)營許可證的煙花爆竹經(jīng)營單位在許可證載明的倉庫、經(jīng)營地點(diǎn)以外從事煙花爆竹儲存、經(jīng)營活動或者經(jīng)營品種超許可范圍的；

（三）倉儲設(shè)施新（改、擴(kuò)）建未重新申請辦理許可手續(xù)的；

（四）批發(fā)企業(yè)違反本辦法第二十一條規(guī)定的；

（五）違反第二十二條規(guī)定的。

第三十八條

批發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令其限期整改，并處5000元以上3萬元以下的罰款：

（一）未建立合同管理、流向登記制度，或者購銷檔案不健全的；

（二）黑火藥、引火線批發(fā)企業(yè)采購、銷售記錄未按規(guī)定備案，或者丟失黑火藥、引火線未及時報告的；

（三）變更單位名稱、主要負(fù)責(zé)人、注冊地址未申請辦理許可證變更手續(xù)的；

（四）倉庫內(nèi)違規(guī)儲存的；

（五）儲存假冒偽劣、過期、含有違禁藥物、存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的煙花爆竹的。

第三十九條

零售經(jīng)營者有下列行為之一的，責(zé)令其限期整改，并處1000元以上5000元以下的罰款：

（一）違反本辦法第二十一條規(guī)定的；

（二）變更單位名稱、主要負(fù)責(zé)人、注冊地址未申請辦理許可證變更手續(xù)的；

（三）存放的煙花爆竹數(shù)量不得超過當(dāng)?shù)匾?guī)定的。本條第（三）項所述行為，超量存放的數(shù)量達(dá)到當(dāng)?shù)匾?guī)定3倍以上的，并處超儲產(chǎn)品2倍以上5倍以下罰款。

第四十條

煙花爆竹經(jīng)營單位有下列行為之一的，暫扣其煙花爆竹經(jīng)營許可證并責(zé)令停業(yè)整頓：

（一）發(fā)生傷亡事故的；

（二）不再具備本辦法規(guī)定的條件的；

（三）有本辦法第三十八、三十九條所列行為，經(jīng)責(zé)令限期整改后，逾期仍未改正的。

第四十一條

煙花爆竹經(jīng)營單位有下列行為之一的，吊銷其經(jīng)營許可證：

（一）轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借煙花爆竹經(jīng)營許可證的；

（二）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的；

（三）發(fā)生傷亡事故情節(jié)嚴(yán)重的；

（四）有辦法第三十七條第（二）、（三）、（四）項所列行為，情節(jié)嚴(yán)重的；

（五）依據(jù)本辦法第四十條規(guī)定暫扣經(jīng)營許可證，暫扣期滿后，仍然存在或者再次發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法違規(guī)行為的。

對前款第（一）、（二）項所列行為，并處2萬元以上10萬元以下的罰款，沒收非法經(jīng)營物品及非法所得。

被吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證的單位，3年內(nèi)不得再次提出煙花爆竹經(jīng)營許可申請。

第四十二條

發(fā)現(xiàn)申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，不予受理，該申請人在3年內(nèi)不得再次提出煙花爆竹經(jīng)營許可申請。

第四十三條

本辦法規(guī)定的行政處罰，由相應(yīng)的發(fā)證機(jī)關(guān)決定，可以責(zé)成或者授權(quán)下級安全監(jiān)管部門依據(jù)本辦法規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四十四條

非法經(jīng)營煙花爆竹行為，構(gòu)成違反治安管理或

犯罪的，移交公安、司法機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰或者追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十五條

煙花爆竹經(jīng)營許可證分正本、副本，正、副本具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁式。

《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》、《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》由安全監(jiān)管總局統(tǒng)一印制。

第四十六條

省級安全監(jiān)管局應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。

第四十七條

《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》申請書、審查書等有關(guān)文書由安全監(jiān)管總局規(guī)定式樣；《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》申請書、審查書等有關(guān)文書由省級安全監(jiān)管局規(guī)定式樣。

第四十八條

本辦法自2012年

月

日起施行，安全監(jiān)管總局2006年8月26日公布的《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》

同時廢止。