第一篇：江蘇省農(nóng)村飲水安全項目驗收管理辦法

江蘇省農(nóng)村飲水安全項目驗收管理辦法（試行）

蘇水農(nóng)[2008]25號

輯：管理員 歸檔時間：2008-6-為進一步做好農(nóng)村飲水安全項目的驗收工作，使項目驗收工作制度化、規(guī)范化，根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會、水利部、衛(wèi)生部飲水安全建設(shè)管理辦法》(發(fā)改投資[2007]1752號)，財政部、水利部《農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)資金管理辦法》（財建[2007]917號），省發(fā)展和改革委員會、省財政廳、省水利廳、省衛(wèi)生廳《江蘇省農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理實施細(xì)則》，特制定本辦法。

一、驗收范圍

省以上資金支持建設(shè)的農(nóng)村飲水安全項目，單項工程按批準(zhǔn)的設(shè)計文件所規(guī)定的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和時間建成，應(yīng)在工程竣工后三個月內(nèi)申請組織竣工驗收，驗收合格后，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，否則不能交付使用。如三個月內(nèi)辦理竣工驗收確有困難，經(jīng)驗收主管部門批先申請進行工程投入使用驗收，竣工驗收可以適當(dāng)延長，但不得超過六個月。

實施完成的項目未及時進行工程竣工驗收或投入使用驗收的，項目所在縣（市、區(qū)）不得再申請省以上投資計劃。

二、驗收依據(jù)

（一）國家發(fā)展和改革委員會、水利部《農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理辦法》

（二）財政部、水利部《農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)資金管理辦法》

（三）水利部《關(guān)于加強村鎮(zhèn)供水工程管理的意見》

（四）江蘇省發(fā)展和改革委員會、省財政廳、省水利廳、省衛(wèi)生廳《江蘇省農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理實施細(xì)則》

（五）江蘇省“十一五”農(nóng)村飲水安全實施規(guī)劃、批準(zhǔn)的可行性研究報告、初步設(shè)計（或?qū)嵤┓桨福?、施工圖、設(shè)備技術(shù)說明書、現(xiàn)行技術(shù)驗收規(guī)范以及主管部門有關(guān)審批文件。

（六）其他有關(guān)技術(shù)規(guī)定、規(guī)范。

三、申請驗收條件

（一）項目建設(shè)單位按照上級批準(zhǔn)下達的計劃和要求，完成了各項建設(shè)內(nèi)容；

（二）工程建設(shè)項目經(jīng)試運行或技術(shù)檢測，工程質(zhì)量達到了設(shè)計的技術(shù)、經(jīng)濟指標(biāo)。

（三）工程投資已全部到位，竣工決算已編制完成，并按規(guī)定通過審計。按照江蘇省政府確定的對農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)補助政策上補助資金超過60%的項目由省以上單位組織審計，其它項目由地方負(fù)責(zé)審計。

（四）進行農(nóng)村飲水安全工程衛(wèi)生學(xué)評價，水質(zhì)檢測合格。

（五）落實工程管理單位，簽訂相關(guān)合同，制定相關(guān)管理辦法和運行制度。

（六）系統(tǒng)整理所有技術(shù)文件材料、財務(wù)資料并分類立卷，技術(shù)檔案和施工管理資料齊全、完整。

（七）縣級完成自驗。

四、驗收資料

驗收時，項目建設(shè)單位應(yīng)提供以下資料：

（一）項目立項文件資料（農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀評估報告、農(nóng)村飲水不安全人口到村核定表、“十一五”實施規(guī)劃、可研報告、初步設(shè)工圖設(shè)計及概預(yù)算、投資計劃文本另附）

1、市級對縣（市、區(qū)）“十一五”農(nóng)村飲水安全實施規(guī)劃的審核意見

2、各級對可行性研究報告審查、申報、批復(fù)文件

3、各級對初步設(shè)計（實施方案）及概算申報、批復(fù)文件以及審查意見

4、施工圖設(shè)計及工程預(yù)算申報、批復(fù)文件

5、項目調(diào)整或設(shè)計變更申報、批復(fù)文件

（二）項目建設(shè)文件資料

1、建設(shè)單位組織機構(gòu)成立文件

2、設(shè)計合同書

3、工程勘測合同

4、咨詢合同

5、工程設(shè)計、建設(shè)等招標(biāo)、投標(biāo)文件

（1）招標(biāo)申報材料（質(zhì)監(jiān)申請、招標(biāo)報告）

（2）招標(biāo)公告

（3）招投標(biāo)、評標(biāo)文件（另附）

（4）中標(biāo)通知書

6、施工合同及廉政合同

7、開工報告及開工令

8、工程監(jiān)理文件、資料

9、工程質(zhì)量監(jiān)督檢測資料

10、工程竣工圖。

11、裝訂成冊的到村到戶建檔建卡資料、公示資料

12、工程照片及錄像資料

（三）資金管理文件資料

1、各級下達投資計劃文件

2、各級配套資金有關(guān)文件資料

3、資金撥付憑證、財務(wù)帳目、財務(wù)預(yù)算、決算報表

4、受益群眾自籌資金帳目及投工投勞統(tǒng)計表

5、資金使用和管理的規(guī)章制度

（四）工程建后管理資料

1、工程管理單位資料（性質(zhì)、資質(zhì)、人員）

2、工程經(jīng)營管理資料（委托、租賃、承包等合同）

3、工程建后落實管理的有關(guān)文件、辦法和制度

（五）竣工驗收文件資料

1、建設(shè)管理工作總結(jié)報告（包括工程立項、建設(shè)管理、投資計劃、工程內(nèi)容、工程量完成情況、資金到位及使用管理情況、竣工決計情況，以及效益、管理體制、運行機制等）

2、工程設(shè)計報告

3、工程施工管理報告

4、工程試運行報告

5、農(nóng)村飲水安全工程衛(wèi)生學(xué)評價報告

6、工程監(jiān)理報告

7、工程質(zhì)量評定報告

8、工程竣工財務(wù)決算

9、工程竣工財務(wù)決算審計報告

10、縣級驗收意見。

五、驗收內(nèi)容

驗收主要針對組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、資金投入和工程管理等五個方面，按《農(nóng)村飲水安全工程驗收內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)》件2）進行。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。項目所在縣（市、區(qū)）政府納入目標(biāo)考核情況、組織機構(gòu)情況。

（二）任務(wù)完成。建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)工期等是否符合總體規(guī)劃、可行性研究報告和初步或?qū)嵤┓桨福ｍ椖吭诮ㄔO(shè)過程中是否發(fā)生變更，是否按規(guī)定程序辦理報批手續(xù)，是否進行公示。

（三）工程質(zhì)量、檔案資料情況。建設(shè)項目批準(zhǔn)文件、設(shè)計文件、竣工文件、監(jiān)理文件及各項技術(shù)文件是否齊全、準(zhǔn)確，是否按規(guī)。各單位工程和單項工程驗收合格記錄。儀器、設(shè)備安裝及調(diào)試情況，是否經(jīng)過試運行，有無試運轉(zhuǎn)的考核、記錄，是否編制竣工圖

（四）資金到位及使用。資金到位及使用是否符合國家有關(guān)投資、財務(wù)管理的規(guī)定。包括省以上投資、地方配套及自籌資金到位時際落實情況，資金支出情況，項目資金管理情況（包括專賬核算、?？顚Ｓ?、投資入賬手續(xù)及支出憑證合理、合法和完整性等），材器、設(shè)備購置款項使用及其它各項支出的合理性。是否按要求編制了竣工決算，出具了審計報告。

（五）建后管理。項目區(qū)受益村建檔建卡情況；項目建設(shè)的宣傳報道情況；項目建成后管理落實情況，是否制定各項制度，落實情；水費核算和征收情況；是否按時上報有關(guān)統(tǒng)計資料。

六、驗收組織

（一）建設(shè)單位對農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)質(zhì)量負(fù)責(zé)?？⒐を炇涨?，建設(shè)單位要組織施工、監(jiān)理、設(shè)計及使用等有關(guān)單位進行自驗。由施工單位按照省有關(guān)規(guī)定，整理好文件、技術(shù)資料，向建設(shè)單位提出交工報告。建設(shè)單位接到報告后，應(yīng)及時組織自驗。

（二）單項目工程自驗合格后，由市發(fā)展改革委、水利（務(wù)）局嚴(yán)格組織竣工驗收。市級竣工驗收合格后，應(yīng)及時向省發(fā)展改革委利廳報告驗收情況，并將驗收總結(jié)、有關(guān)文件報省備存。

（三）省級根據(jù)市級對年度實施項目竣工驗收情況進行抽驗。省級抽驗由省水利廳商省發(fā)展改革委組織其它有關(guān)部門進行，全省抽不少于年度竣工項目數(shù)量的1/3。年度工程市級竣工驗收情況、省級抽驗情況由省水利廳匯總報水利部（農(nóng)村水利司）備案。

（四）省級抽驗除對工程進行驗收外，還對解決人口數(shù)量進行隨機抽樣核實。有項目的縣都要進行抽樣，每縣抽驗鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于任務(wù)%，每鄉(xiāng)抽驗村不少于任務(wù)村的30%。對項目村驗收檢查要有受益人簽字的實際受益人口和補助資金統(tǒng)計表（見附件1）。集中供水要求以自然村為單位，每村有不少于3名村民代表簽字。

（五）驗收評分按百分制計算，分為四個等級，總分90分以上為優(yōu)秀，80-90分為良好，70-79分為合格，小于70分為不合格。

七、驗收總結(jié)

竣工驗收完成后，驗收組寫出驗收工作報告。主要內(nèi)容包括：驗收工作概況；項目建設(shè)任務(wù)完成情況；資金投入和使用管理情況；項工程質(zhì)量、數(shù)量和工程效益；項目建設(shè)的做法和經(jīng)驗；項目建設(shè)中存在的問題和改進意見等。

八、文件存檔

（一）項目實施方案、可研報告、設(shè)計報告和圖表；省發(fā)展改革委、省水利廳和各級政府的相關(guān)文件、規(guī)定；資金撥付文件、財務(wù)帳務(wù)預(yù)算、決算報表、農(nóng)民自籌資金帳目及投勞統(tǒng)計表、審計報告，資金使用和管理的規(guī)章制度；項目試運行報告、工程決算報告、竣和建設(shè)總結(jié)報告；水質(zhì)檢測報告等由建設(shè)單位存檔。

（二）竣工驗收工作總結(jié)、驗收評分表、竣工決算、驗收專家名單、工程照片、施工錄像等由省水利廳存檔。

文檔附件區(qū)、農(nóng)村飲水安全項目實際受益人口和補助資金統(tǒng)計表、農(nóng)村飲水安全項目驗收內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)

第二篇：江西省農(nóng)村飲水安全項目驗收管理辦法(試行)

江西省農(nóng)村飲水安全項目驗收辦法

（試行）

第一章 總則

第一條為做好我省農(nóng)村飲水安全項目驗收工作，根據(jù)《農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理辦法》、《江西省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理實施意見》、《江西省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理實施細(xì)則》等有關(guān)文件和相關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范，制定本辦法。

第二條本辦法適用于中央及省級補助投資興建的日供水1000立方米（或供水人口1萬人）以下的農(nóng)村飲水安全項目，日供水1000立方米（或供水人口1萬人）以上的農(nóng)村飲水安全項目按照基本建設(shè)程序進行建設(shè)和管理。利用其它資金建設(shè)的農(nóng)村飲水項目可參照執(zhí)行。

第二章 驗收依據(jù)

第三條政策性文件

1、國家有關(guān)部委政策性文件：《關(guān)于加強農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運行管理工作的通知》、《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生指標(biāo)體系〉的通知》、《關(guān)于加強農(nóng)村飲水安全工程衛(wèi)生學(xué)評價和水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作的通知》、《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)資金管理辦法〉的通知》、《關(guān)于印發(fā)<村鎮(zhèn)供水站定崗標(biāo)準(zhǔn)>的通知》等。

2、省有關(guān)部門政策性文件：《江西省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管 1

理實施意見》、《江西省農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理實施細(xì)則》等。

第四條規(guī)程規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)

1、《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》SL223-19992、《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（SL310-2004）

3、《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）

4、《農(nóng)村生活飲用水量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB11730-89）等

第五條計劃及批復(fù)文件

省下達的農(nóng)村飲水安全項目投資計劃文件，有關(guān)部門批復(fù)的項目實施方案（或初步設(shè)計）及批復(fù)文件。

第三章 驗收組織、程序和方法

第六條農(nóng)村飲水安全項目驗收工作由各地農(nóng)村飲水工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室驗收委員會（以下簡稱：驗收委員會）負(fù)責(zé)。驗收委員會成員由發(fā)改、水利、財政、衛(wèi)生等有關(guān)部門和特邀專家組成。驗收委員會下設(shè)工程組、資料組、財務(wù)組，負(fù)責(zé)驗收具體工作。

第七條農(nóng)村飲水安全項目驗收分投資計劃進行。驗收工作分三個階段：第一階段為縣級初驗；第二階段為市級復(fù)驗；第三階段為省級抽驗。其中，縣級初驗應(yīng)在當(dāng)年底完成（如有規(guī)模較大但當(dāng)年未完工的應(yīng)不遲于下6月底），市級復(fù)驗應(yīng)在收到縣級復(fù)驗申請報告3個月內(nèi)完成，省級抽驗應(yīng)在收到市級抽驗申請報告3個月內(nèi)完成。

第八條縣級初驗由縣級驗收委員會對投資計劃的農(nóng)村飲水安全工程逐座進行驗收?？h級初驗完成后由縣發(fā)改、水利部門聯(lián)合向設(shè)區(qū)市發(fā)改、水利部門申請市級復(fù)驗。

第九條市級復(fù)驗由設(shè)區(qū)市驗收委員會對有飲水安全工程建設(shè)任務(wù)的縣逐個進行驗收，對于供水規(guī)模為百噸千人以上的集中供水工程須逐座驗收，百噸千人以下的集中供水工程每縣抽驗工程數(shù)不少于該同類工程總數(shù)的30%，分散工程（以受益自然村為單位）每縣抽驗工程數(shù)不少于該同類工程總數(shù)的10%，市級復(fù)驗完成后由設(shè)區(qū)市發(fā)改、水利部門聯(lián)合向省發(fā)改、水利部門申請省級抽驗。

第十條省級抽驗采取點面結(jié)合的方式進行。對解決農(nóng)村飲水不安全人口3000人以上的集中供水工程要逐座驗收；其他工程的驗收分設(shè)區(qū)市隨機抽樣進行：景德鎮(zhèn)、新余、鷹潭3設(shè)區(qū)市抽樣縣各1個，南昌、萍鄉(xiāng)2設(shè)區(qū)市抽樣縣各2個，其余設(shè)區(qū)市抽樣縣不少于任務(wù)縣數(shù)的30%；各抽樣縣百噸千人以上規(guī)模集中供水工程抽驗工程數(shù)不少于該同類工程總數(shù)的30%，百噸千人以下的集中供水工程不少于該同類工程總數(shù)的15%，分散工程（以受益自然村為單位）抽驗工程數(shù)不少于該同類工程總數(shù)的5%。

第四章 驗收內(nèi)容及要求

第十一條驗收內(nèi)容主要包括組織領(lǐng)導(dǎo)、計劃執(zhí)行、建設(shè)管理、任務(wù)完成、工程質(zhì)量、水質(zhì)達標(biāo)、資金投入與管理、工程運行管理等八個方面。

第十二條縣級初驗應(yīng)察看工程現(xiàn)場，審核完善工程相關(guān)資料并填寫《江西省農(nóng)村飲水安全工程竣工驗收登記卡》(見附件1-

1、2), 匯總《市縣農(nóng)村飲水安全項目投資計劃與變更情況對比表》(見附件2-1)、《市縣建成工程基本情況表》（分中央投資項目和省級投資項目，見附件2-2-

1、2-2-2)和 《市縣

建成工程運行管理情況表》(見附件2-3)，計劃項目縣級初驗完成后，編寫《縣農(nóng)村飲水安全項目驗收工作總結(jié)》(見附件5)。

第十三條市級復(fù)驗應(yīng)察看工程現(xiàn)場、核查工程竣工驗收資料，填寫《江西省農(nóng)村飲水安全工程竣工驗收登記卡》(見附件1-

1、2)，聽取縣級匯報，對被驗縣進行項目建設(shè)管理綜合評價（填寫《縣農(nóng)村飲水安全工程市級復(fù)驗綜合評分表》，詳見附件3-1），形成被驗縣計劃項目《縣農(nóng)村飲水安全工程市級復(fù)驗鑒定書》(見附件4)。各項目縣市級復(fù)驗完成后，編寫《市農(nóng)村飲水安全項目驗收工作總結(jié)》(見附件5)。

第十四條省級抽驗應(yīng)察看工程現(xiàn)場、核查工程竣工驗收資料，填寫《江西省農(nóng)村飲水安全工程竣工驗收登記卡》(見附件1-

1、2)，聽取縣級匯報，對抽驗縣進行項目建設(shè)管理綜合評價（填寫《縣農(nóng)村飲水安全工程省級抽驗綜合評分表》，詳見附件3-1）；聽取市級匯報，對該市進行項目建設(shè)管理綜合評價（填寫《市農(nóng)村飲水安全工程省級抽驗綜合評分表》，詳見附件3-2），形成被驗市《市省級抽驗鑒定書》(格式參照附件4)。各設(shè)區(qū)市省級抽驗工作完成后，編寫《江西省農(nóng)村飲水安全項目驗收工作總結(jié)》并報送國家發(fā)改委、水利部。

第十五條農(nóng)村飲水安全工程市級復(fù)驗（省級抽驗）綜合評價采用百分制，共分四個等級，總分90分以上為優(yōu)秀，80～90分為良好，70～79分為合格，小于70分為不合格。對被評定為“不合格”的，要提出改進意見，限期整改，經(jīng)復(fù)查合格后才能核發(fā)驗收鑒定書。

第五章驗收資料

第十六條縣（市、區(qū)）上報設(shè)區(qū)市的資料

1、申請市級復(fù)驗的報告；

2、《縣農(nóng)村飲水安全項目驗收工作總結(jié)》；

3、反映農(nóng)村飲水安全工作的電子文檔、影像資料。包括工程照片、《市縣農(nóng)村飲水安全項目投資計劃與變更情況對比表》、《市縣建成工程基本情況表》和《市縣建成工程運行管理情況表》等相關(guān)資料，以光盤介質(zhì)保存。

第十七條設(shè)區(qū)市上報省的資料

1、申請省級抽驗的報告；

2、《市農(nóng)村飲水安全項目驗收工作總結(jié)》；

3、反映農(nóng)村飲水安全工作的電子文檔、影像資料。包括工程照片、《市農(nóng)村飲水安全項目投資計劃與變更情況對比表》、《市建成工程基本情況表》和《市建成工程運行管理情況表》等相關(guān)資料，以光盤介質(zhì)保存。

第十八條備查資料

1、市、縣下達的項目投資計劃文件、計劃調(diào)整及批復(fù)的相關(guān)文件；

2、項目實施方案（初步設(shè)計）及批復(fù)文件；

3、成立領(lǐng)導(dǎo)小組、層層簽訂責(zé)任書等相關(guān)文件；

4、落實前期工作經(jīng)費及配套資金等相關(guān)文件；

5、由質(zhì)量監(jiān)督部門出具的工程質(zhì)量評定報告（若有）；

6、計劃投資財務(wù)審計報告；

7、各工程水質(zhì)檢測報告；

8、由監(jiān)理單位出具的工程監(jiān)理報告（若有）；

9、設(shè)備材料采購、工程施工承包及建設(shè)監(jiān)理委托等合同；

10、相關(guān)會計資料；

11、《江西省農(nóng)村飲水安全工程竣工驗收登記卡》。

第六章附則

第十九條本辦法由省發(fā)改委、水利廳、財政廳、衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)解釋，各市可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定實施細(xì)則。

第二十條本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

附件：

1、《江西省農(nóng)村飲水安全工程竣工驗收登記卡（集中工程）》； 1-

2、《江西省農(nóng)村飲水安全工程竣工驗收登記卡（分散工程）》；2-

1、《農(nóng)村飲水安全項目投資計劃與變更情況對比表》； 2-2-

1、《市縣建成工程基本情況表》（中央投資項目）； 2-2-

2、《市縣建成工程基本情況表》（省級投資項目）； 2-

3、《市縣建成工程運行管理情況表》

1、《縣農(nóng)村飲水安全工程綜合評分表》；

2、《市農(nóng)村飲水安全工程省級抽驗綜合評分表》及評分

標(biāo)準(zhǔn)說明；

4、《縣農(nóng)村飲水安全工程市級復(fù)驗(省級抽驗)鑒定書》編寫提綱；

5、《市（縣）農(nóng)村飲水安全項目驗收工作總結(jié)》編寫提綱。

第三篇：江蘇省農(nóng)村飲水安全工程驗收管理辦法

江蘇省發(fā)改委、江蘇省水利廳聯(lián)合印發(fā)

江蘇省農(nóng)村飲水安全項目驗收管理辦法（試行）

蘇水農(nóng)[2008]25號

編輯：管理員

歸檔時間：2008/6/18 為進一步做好農(nóng)村飲水安全項目的驗收工作，使項目驗收工作制度化、規(guī)范化，根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會、水利部、衛(wèi)生部《農(nóng)村飲水安全建設(shè)管理辦法》(發(fā)改投資[2007]1752號)，財政部、水利部《農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)資金管理辦法》（財建[2007]917號），江蘇省發(fā)展和改革委員會、省財政廳、省水利廳、省衛(wèi)生廳《江蘇省農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理實施細(xì)則》，特制定本辦法。

一、驗收范圍

省以上資金支持建設(shè)的農(nóng)村飲水安全項目，單項工程按批準(zhǔn)的設(shè)計文件所規(guī)定的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和時間建成，應(yīng)在工程竣工后三個月內(nèi)向市級申請組織竣工驗收，驗收合格后，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，否則不能交付使用。如三個月內(nèi)辦理竣工驗收確有困難，經(jīng)驗收主管部門批準(zhǔn)，應(yīng)先申請進行工程投入使用驗收，竣工驗收可以適當(dāng)延長，但不得超過六個月。

實施完成的項目未及時進行工程竣工驗收或投入使用驗收的，項目所在縣（市、區(qū)）不得再申請省以上投資計劃。

二、驗收依據(jù)

（一）國家發(fā)展和改革委員會、水利部《農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理辦法》

（二）財政部、水利部《農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)資金管理辦法》

（三）水利部《關(guān)于加強村鎮(zhèn)供水工程管理的意見》

（四）江蘇省發(fā)展和改革委員會、省財政廳、省水利廳、省衛(wèi)生廳《江蘇省農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理實施細(xì)則》

（五）江蘇省“十一五”農(nóng)村飲水安全實施規(guī)劃、批準(zhǔn)的可行性研究報告、初步設(shè)計（或?qū)嵤┓桨福?、施工圖、設(shè)備技術(shù)說明書、現(xiàn)行施工技術(shù)驗收規(guī)范以及主管部門有關(guān)審批文件。

（六）其他有關(guān)技術(shù)規(guī)定、規(guī)范。

三、申請驗收條件

（一）項目建設(shè)單位按照上級批準(zhǔn)下達的計劃和要求，完成了各項建設(shè)內(nèi)容；

（二）工程建設(shè)項目經(jīng)試運行或技術(shù)檢測，工程質(zhì)量達到了設(shè)計的技術(shù)、經(jīng)濟指標(biāo)。

（三）工程投資已全部到位，竣工決算已編制完成，并按規(guī)定通過審計。按照江蘇省政府確定的對農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)補助政策，省以上補助資金超過60%的項目由省以上單位組織審計，其它項目由地方負(fù)責(zé)審計。

（四）進行農(nóng)村飲水安全工程衛(wèi)生學(xué)評價，水質(zhì)檢測合格。

（五）落實工程管理單位，簽訂相關(guān)合同，制定相關(guān)管理辦法和運行制度。

（六）系統(tǒng)整理所有技術(shù)文件材料、財務(wù)資料并分類立卷，技術(shù)檔案和施工管理資料齊全、完整。

（七）縣級完成自驗。

四、驗收資料

驗收時，項目建設(shè)單位應(yīng)提供以下資料：

（一）項目立項文件資料（農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀評估報告、農(nóng)村飲水不安全人口到村核定表、“十一五”實施規(guī)劃、可研報告、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計及概預(yù)算、投資計劃文本另附）

1、市級對縣（市、區(qū)）“十一五”農(nóng)村飲水安全實施規(guī)劃的審核意見

2、各級對可行性研究報告審查、申報、批復(fù)文件

3、各級對初步設(shè)計（實施方案）及概算申報、批復(fù)文件以及審查意見

4、施工圖設(shè)計及工程預(yù)算申報、批復(fù)文件

5、項目調(diào)整或設(shè)計變更申報、批復(fù)文件

（二）項目建設(shè)文件資料

1、建設(shè)單位組織機構(gòu)成立文件

2、設(shè)計合同書

3、工程勘測合同

4、咨詢合同

5、工程設(shè)計、建設(shè)等招標(biāo)、投標(biāo)文件（1）招標(biāo)申報材料（質(zhì)監(jiān)申請、招標(biāo)報告）（2）招標(biāo)公告

（3）招投標(biāo)、評標(biāo)文件（另附）（4）中標(biāo)通知書

6、施工合同及廉政合同

7、開工報告及開工令

8、工程監(jiān)理文件、資料

9、工程質(zhì)量監(jiān)督檢測資料

10、工程竣工圖。

11、裝訂成冊的到村到戶建檔建卡資料、公示資料

12、工程照片及錄像資料

（三）資金管理文件資料

1、各級下達投資計劃文件

2、各級配套資金有關(guān)文件資料

3、資金撥付憑證、財務(wù)帳目、財務(wù)預(yù)算、決算報表

4、受益群眾自籌資金帳目及投工投勞統(tǒng)計表

5、資金使用和管理的規(guī)章制度

（四）工程建后管理資料

1、工程管理單位資料（性質(zhì)、資質(zhì)、人員）

2、工程經(jīng)營管理資料（委托、租賃、承包等合同）

3、工程建后落實管理的有關(guān)文件、辦法和制度

（五）竣工驗收文件資料

1、建設(shè)管理工作總結(jié)報告（包括工程立項、建設(shè)管理、投資計劃、工程內(nèi)容、工程量完成情況、資金到位及使用管理情況、竣工決算、審計情況，以及效益、管理體制、運行機制等）

2、工程設(shè)計報告

3、工程施工管理報告

4、工程試運行報告

5、農(nóng)村飲水安全工程衛(wèi)生學(xué)評價報告

6、工程監(jiān)理報告

7、工程質(zhì)量評定報告

8、工程竣工財務(wù)決算

9、工程竣工財務(wù)決算審計報告

10、縣級驗收意見。

五、驗收內(nèi)容

驗收主要針對組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、資金投入和工程管理等五個方面，按《農(nóng)村飲水安全工程驗收內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)》（見附件2）進行。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。項目所在縣（市、區(qū)）政府納入目標(biāo)考核情況、組織機構(gòu)情況。

（二）任務(wù)完成。建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)工期等是否符合總體規(guī)劃、可行性研究報告和初步設(shè)計（或?qū)嵤┓桨福ｍ椖吭诮ㄔO(shè)過程中是否發(fā)生變更，是否按規(guī)定程序辦理報批手續(xù)，是否進行公示。

（三）工程質(zhì)量、檔案資料情況。建設(shè)項目批準(zhǔn)文件、設(shè)計文件、竣工文件、監(jiān)理文件及各項技術(shù)文件是否齊全、準(zhǔn)確，是否按規(guī)定歸檔。各單位工程和單項工程驗收合格記錄。儀器、設(shè)備安裝及調(diào)試情況，是否經(jīng)過試運行，有無試運轉(zhuǎn)的考核、記錄，是否編制竣工圖。

（四）資金到位及使用。資金到位及使用是否符合國家有關(guān)投資、財務(wù)管理的規(guī)定。包括省以上投資、地方配套及自籌資金到位時間、實際落實情況，資金支出情況，項目資金管理情況（包括專賬核算、?？顚Ｓ谩⑼顿Y入賬手續(xù)及支出憑證合理、合法和完整性等），材料、儀器、設(shè)備購置款項使用及其它各項支出的合理性。是否按要求編制了竣工決算，出具了審計報告。

（五）建后管理。項目區(qū)受益村建檔建卡情況；項目建設(shè)的宣傳報道情況；項目建成后管理落實情況，是否制定各項制度，落實情況如何；水費核算和征收情況；是否按時上報有關(guān)統(tǒng)計資料。

六、驗收組織

（一）建設(shè)單位對農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)質(zhì)量負(fù)責(zé)。竣工驗收前，建設(shè)單位要組織施工、監(jiān)理、設(shè)計及使用等有關(guān)單位進行自驗。自驗前由施工單位按照省有關(guān)規(guī)定，整理好文件、技術(shù)資料，向建設(shè)單位提出交工報告。建設(shè)單位接到報告后，應(yīng)及時組織自驗。

（二）單項目工程自驗合格后，由市發(fā)展改革委、水利（務(wù)）局嚴(yán)格組織竣工驗收。市級竣工驗收合格后，應(yīng)及時向省發(fā)展改革委、省水利廳報告驗收情況，并將驗收總結(jié)、有關(guān)文件報省備存。

（三）省級根據(jù)市級對實施項目竣工驗收情況進行抽驗。省級抽驗由省水利廳商省發(fā)展改革委組織其它有關(guān)部門進行，全省抽驗比例不少于竣工項目數(shù)量的1/3。工程市級竣工驗收情況、省級抽驗情況由省水利廳匯總報水利部（農(nóng)村水利司）備案。

（四）省級抽驗除對工程進行驗收外，還對解決人口數(shù)量進行隨機抽樣核實。有項目的縣都要進行抽樣，每縣抽驗鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于任務(wù)鄉(xiāng)的40%，每鄉(xiāng)抽驗村不少于任務(wù)村的30%。對項目村驗收檢查要有受益人簽字的實際受益人口和補助資金統(tǒng)計表（見附件1）。集中供水工程要求以自然村為單位，每村有不少于3名村民代表簽字。

（五）驗收評分按百分制計算，分為四個等級，總分90分以上為優(yōu)秀，80-90分為良好，70-79分為合格，小于70分為不合格。

七、驗收總結(jié)

竣工驗收完成后，驗收組寫出驗收工作報告。主要內(nèi)容包括：驗收工作概況；項目建設(shè)任務(wù)完成情況；資金投入和使用管理情況；項目的工程質(zhì)量、數(shù)量和工程效益；項目建設(shè)的做法和經(jīng)驗；項目建設(shè)中存在的問題和改進意見等。

八、文件存檔

（一）項目實施方案、可研報告、設(shè)計報告和圖表；省發(fā)展改革委、省水利廳和各級政府的相關(guān)文件、規(guī)定；資金撥付文件、財務(wù)帳目、財務(wù)預(yù)算、決算報表、農(nóng)民自籌資金帳目及投勞統(tǒng)計表、審計報告，資金使用和管理的規(guī)章制度；項目試運行報告、工程決算報告、竣工圖紙和建設(shè)總結(jié)報告；水質(zhì)檢測報告等由建設(shè)單位存檔。

（二）竣工驗收工作總結(jié)、驗收評分表、竣工決算、驗收專家名單、工程照片、施工錄像等由省水利廳存檔。

第四篇：江蘇省農(nóng)村飲水安全工程管理辦法

江蘇省農(nóng)村飲水安全工程管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強農(nóng)村飲水安全工程管理，保障農(nóng)村飲水安全，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)和生活條件，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《江蘇省人大常委會關(guān)于加強飲用水源地保護的決定》以及國家發(fā)展改革委、水利部、衛(wèi)生部《關(guān)于加強農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運行管理工作的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2008〕1752號）等法律、法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村飲水安全工程，是指列入國家和省農(nóng)村飲水安全規(guī)劃，以解決農(nóng)村居民飲用水為主要目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其以下供水工程。

前款所稱供水工程包括供水取水口、水廠、泵站、公共輸配水管網(wǎng)及相關(guān)附屬設(shè)施。

第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)按國家發(fā)展改革委發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2008〕1752號文件要求建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程的使用、管理、監(jiān)督及其相關(guān)活動適用本辦法。

第四條 農(nóng)村飲水安全工程管理應(yīng)當(dāng)貫徹“政府監(jiān)管、市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營、用水戶參與”的原則。

第五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村飲水安全保障事業(yè)納入本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一編制規(guī)劃，健全管理機制，明確優(yōu)惠政策，實行規(guī)范運行，保障飲水安全。

第六條 縣級人民政府是農(nóng)村飲水安全的責(zé)任主體。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程的行業(yè)管理和技術(shù)指導(dǎo)。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家和省農(nóng)村飲水安全工程管理法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定；

（二）負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、管理、運行維護和服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)與監(jiān)督；

（三）負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水水源地水質(zhì)、水量監(jiān)測和取水許可；

（四）提出農(nóng)村飲水安全工程水源地設(shè)置、飲用水水源保護區(qū)和準(zhǔn)保護區(qū)劃定意見，經(jīng)本級人民政府審核后，依法報批；

（五）組織編制農(nóng)村飲水安全保障應(yīng)急預(yù)案，建立信息報送和快速反應(yīng)機制。

縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、財政、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、價格等有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全的相關(guān)工作。

第七條 地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強節(jié)約用水宣傳教育，普及節(jié)水知識，推廣節(jié)水技術(shù)，推進節(jié)水型社會建設(shè)。

鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位和個人研究開發(fā)、推廣應(yīng)用農(nóng)村供水、用水、節(jié)水的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，為改善水質(zhì)、提高供水保證率、降低供水成本、節(jié)約用水和安全供水提供技術(shù)支持。

第八條 任何單位和個人都有保護飲用水水源、飲水安全工程設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)制止、檢舉損壞農(nóng)村飲用水水源、毀壞飲水安全工程設(shè)施的違法行為。

第二章 供水管理

第九條 農(nóng)村飲水安全工程按照“誰投資、誰所有”的原則確定所有權(quán)：

（一）由政府投資建設(shè)的供水工程所形成的資產(chǎn)，其所有權(quán)歸國家所有；

（二）由集體投資建設(shè)的供水工程所形成的資產(chǎn)，其所有權(quán)歸集體所有；

（三）由個人（企業(yè)）投資建設(shè)的供水工程所形成的資產(chǎn)，其所有權(quán)歸投資者所有；

（四）由政府、集體、個人（企業(yè)）共同投資建設(shè)的供水工程所形成的資產(chǎn)，其所有權(quán)由政府、集體、個人（企業(yè)）共同所有。

前款第（一）、（四）項中，政府投資建設(shè)的農(nóng)村飲水工程形成的國有資產(chǎn)部分，其所有權(quán)不得拍賣、轉(zhuǎn)讓。

第十條 農(nóng)村飲水安全工程可以按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，建立經(jīng)營管理機制，確定經(jīng)營者（以下稱供水單位）。

農(nóng)村飲水安全工程的經(jīng)營管理可以以縣為單位，成立專門企業(yè)進行經(jīng)營管理，或者通過競爭擇優(yōu)選擇有資質(zhì)的專業(yè)管理單位進行經(jīng)營管理；也可以按獨立供水單位分別成立經(jīng)營管理機構(gòu)進行管理。

第十一條 供水單位實行企業(yè)管理、獨立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，并服從縣級水行政主管部門的行業(yè)管理和相關(guān)部門的專業(yè)管理。

各級政府投資農(nóng)村飲水安全工程形成的資產(chǎn)所獲得的收益和增值，專項用于農(nóng)村飲水安全工程的維護和管理。

第十二條 供水單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、安全可靠的水源地；

（二）符合行業(yè)規(guī)范的制水工藝；

（三）供水水質(zhì)達到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749－2006）或者《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳省建設(shè)廳關(guān)于實施生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)若干意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2007〕131號）所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

（四）取得取水許可證和衛(wèi)生許可證；

（五）從業(yè)人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)、健康檢查，持證上崗；

（六）嚴(yán)格規(guī)范的管理制度；

（七）建立出廠水、管網(wǎng)水、管網(wǎng)末梢水水質(zhì)檢測、化驗制度；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

已建農(nóng)村飲水安全工程的供水單位不符合本條前款規(guī)定條件的，縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令供水單位限期整改，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)予以必要的支持和技術(shù)指導(dǎo)；整改期間供水單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急供水措施。

第十三條 供水單位應(yīng)當(dāng)依法辦理取水許可，經(jīng)水行政主管部門核定取水量，發(fā)放取水許可證后方能實施供水，并按照水行政主管部門規(guī)定的要求，按時報送有關(guān)資料。

第十四條 供水單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程管理、設(shè)施維修養(yǎng)護、水質(zhì)檢測、安全生產(chǎn)等制度，保障供水工程設(shè)施安全運行。

第十五條 供水單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的供水水壓標(biāo)準(zhǔn)，保持不間斷供水或者按照供水合同分時段供水。因工程施工、設(shè)備維修等確需暫停供水的，應(yīng)當(dāng)提前24小時告知用水單位和個人，并向行業(yè)主管部門備案。因發(fā)生災(zāi)害或者其他突發(fā)性事件不能提前告知的，應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急處置的同時，告知用水單位和個人，向行業(yè)主管部門備案，并盡快恢復(fù)正常供水。

供水設(shè)施搶修時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)給予支持和配合。暫停供水時間超過24小時的，供水單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急供水措施。

第十六條 任何單位和個人不得擅自改裝、遷移、拆除供水工程設(shè)施，不得從事影響供水工程設(shè)施運行安全的建設(shè)活動。確需改裝、遷移、拆除供水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在施工前15日與供水單位協(xié)商一致，落實相應(yīng)措施，涉及供水主體工程的，應(yīng)當(dāng)征得水行政主管部門同意。造成公共供水設(shè)施損壞的，責(zé)任單位或者個人應(yīng)當(dāng)依法賠償。

第三章 用水管理

第十七條 農(nóng)村飲水安全工程供水實行有償使用、分類定價和計量收費制度。

農(nóng)村飲水安全工程供水價格按照“補償成本、合理收益、公平負(fù)擔(dān)”的原則確定，實行農(nóng)村居民生活用水和非生活用水分類計價。生活用水價格按照保本微利的原則確定，非生活用水價格按照成本加合理利潤的原則確定。

第十八條 農(nóng)村飲水安全工程供水價格，按照下列程序核定：

（一）區(qū)域供水向農(nóng)村延伸的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下集中供水工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程、跨行政村的集中供水工程，其供水價格由供水單位按照供水價格構(gòu)成提出方案，經(jīng)縣級價格主管部門會同供水、水行政主管部門按照法定程序組織聽證后核定；

（二）單個行政村或者自然村的供水工程，其供水價格由村民委員會根據(jù)縣級價格主管部門確定的指導(dǎo)價，通過“一事一議”方式確定，并報縣級價格、水行政主管部門和所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府備案。

供水價格核定后，應(yīng)當(dāng)向社會公示。需要變更供水價格的，應(yīng)當(dāng)按照原規(guī)定程序重新核準(zhǔn)。

為減輕農(nóng)村居民用水負(fù)擔(dān)，縣級人民政府可以對農(nóng)村生活用水價格實行補貼。

第十九條 供水單位應(yīng)當(dāng)加強經(jīng)營管理，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，定期召開用水戶代表座談會，通報生產(chǎn)經(jīng)營和管理情況，公布水費收支使用、大修理費和折舊費計提、使用情況，征詢管理服務(wù)意見，接受用水戶代表的咨詢、質(zhì)詢和監(jiān)督。

第二十條 供水管道進戶處應(yīng)當(dāng)安裝合格的計量設(shè)施，實行計量用水。用水單位和個人應(yīng)當(dāng)保證計量設(shè)施的正常使用。

第二十一條 禁止生產(chǎn)或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與農(nóng)村供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接。

禁止在供水管道上直接裝泵抽水。

禁止盜用或者擅自轉(zhuǎn)供農(nóng)村飲水安全工程的供水。

第二十二條 供水單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提取農(nóng)村飲水安全工程固定資產(chǎn)折舊和大修理基金。

縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對飲水安全工程固定資產(chǎn)折舊、大修理基金的歸集、管理和監(jiān)督。

第二十三條 供水單位應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)制度，加強財務(wù)管理，接受有關(guān)部門對供水水費收入、使用情況的監(jiān)督、檢查。

第四章 安全管理

第二十四條 農(nóng)村飲水安全工程取用水源應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃地表水源和地下水源，優(yōu)先開發(fā)利用地表水源。取用地下水源應(yīng)當(dāng)分層開采，禁止混層開采、咸淡水串通開采。

第二十五條 農(nóng)村飲水安全工程水源地應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地不同水域特點和供水防護要求，劃定農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)和準(zhǔn)保護區(qū)。地表水飲用水水源保護區(qū)、準(zhǔn)保護區(qū)的劃定按照《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強飲用水源地保護的決定》執(zhí)行。

地下水飲用水水源保護區(qū)、準(zhǔn)保護區(qū)按照不低于下列標(biāo)準(zhǔn)的要求，由縣級人民政府提出劃定方案，報省人民政府批準(zhǔn)后予以公布：

（一）深層承壓水

保護區(qū)：以單個開采井為中心，半徑30米范圍；井群以外圍井的外接多邊形區(qū)域外延30米范圍。

準(zhǔn)保護區(qū)：按水源保護目標(biāo)，根據(jù)地下水補徑排條件，必要時將水源補給區(qū)適當(dāng)區(qū)域劃定為準(zhǔn)保護區(qū)。

（二）埋藏型裂隙水、巖溶水

保護區(qū)：以單個開采井為中心，半徑50米范圍；井群以外圍井的外接多邊形區(qū)域外延50米范圍。

準(zhǔn)保護區(qū)：按水源保護目標(biāo)，根據(jù)地下水補徑排條件，必要時將水源補給區(qū)適當(dāng)區(qū)域劃定為準(zhǔn)保護區(qū)。

（三）裸露型裂隙水、巖溶水

一級保護區(qū)：以單個開采井為中心，半徑100米范圍；井群以外圍井的外接多邊形區(qū)域外延100米范圍。

二級保護區(qū)：以單個開采井為中心，半徑100米以外至500米范圍；井群以外圍井的外接多邊形區(qū)域外延100米至500米范圍。

準(zhǔn)保護區(qū)：按水源保護目標(biāo)，根據(jù)地下水補徑排條件，必要時將水源補給區(qū)適當(dāng)區(qū)域劃定為準(zhǔn)保護區(qū)。

經(jīng)批準(zhǔn)的飲用水水源保護區(qū)、準(zhǔn)保護區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。

第二十六條 在地下水飲用水水源準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其他有害廢棄物；

（二）利用透水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄水井儲存天然氣、放射性物質(zhì)、有毒有害化工原料、農(nóng)藥等；

（三）設(shè)置垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物的堆放場站；

（四）開展對水源水質(zhì)或者水量有影響的工程建設(shè)活動。

在一、二級保護區(qū)內(nèi)除禁止前款所列行為，還禁止建設(shè)各類污染地下水的建設(shè)項目和設(shè)施。

在一、二級保護區(qū)和準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)實施人工回灌（包括地源熱泵），不得污染地下水源。

第二十七條 已有的飲用水水源地不符合國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)依法進行整治。

第二十八條 縣級以上地方人民政府水利、環(huán)保、衛(wèi)生、供水主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強對農(nóng)村飲水安全工程供水水源、供水水質(zhì)的保護和監(jiān)督管理，定期組織有關(guān)機構(gòu)對水源地、出廠水質(zhì)、管網(wǎng)末梢水質(zhì)進行監(jiān)測、檢測，所需費用由本級財政承擔(dān)。

第二十九條 縣級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)劃定農(nóng)村飲水安全工程設(shè)施保護范圍，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后予以公布。供水單位應(yīng)當(dāng)在保護范圍內(nèi)設(shè)置警示標(biāo)志。

第三十條 在農(nóng)村飲水安全工程設(shè)施保護范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）挖坑、取土、挖砂、爆破、打樁、頂進作業(yè)；

（二）排放有毒有害物質(zhì)；

（三）修建建筑物、構(gòu)筑物；

（四）堆放垃圾、廢棄物、污染物等；

（五）其他從事危害供水設(shè)施安全的活動。

在農(nóng)村飲水安全工程供水主管道兩側(cè)各1.5米范圍內(nèi)，禁止從事挖掘、堆填、碾壓活動，禁止植樹和修建永久性建筑物、構(gòu)筑物。

第三十一條 供水單位應(yīng)當(dāng)加強對飲水安全工程設(shè)施的管理和保護，定期進行檢測、維修、養(yǎng)護并建檔登記，確保安全運行。

第三十二條 農(nóng)村飲水安全工程供水單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立水質(zhì)檢驗室，并配備相應(yīng)儀器設(shè)備和有上崗資格證書的檢測人員，負(fù)責(zé)水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水水質(zhì)的日常檢測工作。

對日供水3000立方米以下的農(nóng)村飲水安全工程，可以由縣級人民政府組織供水單位分片建立水質(zhì)檢驗室。

對特殊項目的檢測，供水單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)檢測機構(gòu)檢測；突發(fā)性事故的跟蹤監(jiān)測由縣級以上地方人民政府水利、環(huán)保、衛(wèi)生、供水等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

供水水質(zhì)檢測項目和檢測頻率按照《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（SL 310－2004）規(guī)定的“水質(zhì)檢驗項目及檢驗頻率”執(zhí)行。

第三十三條 供水單位的水質(zhì)檢測資料應(yīng)當(dāng)報縣級衛(wèi)生和水行政主管部門備案?？h級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對供水單位供水水質(zhì)檢測工作進行巡查、指導(dǎo)、現(xiàn)場督導(dǎo)，建立健全檢測資料接收、信息錄入和資料保管工作制度。

第三十四條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定農(nóng)村飲水安全保障應(yīng)急預(yù)案，并報同級人民政府批準(zhǔn)實施；供水單位應(yīng)當(dāng)制定供水安全運行應(yīng)急預(yù)案，并報縣級水行政主管部門備案。

因環(huán)境污染或者其他突發(fā)性事件造成水源、供水水質(zhì)污染的，供水單位應(yīng)當(dāng)立即停止供水，及時向當(dāng)?shù)厮?、環(huán)保、衛(wèi)生主管部門報告，并采取應(yīng)急措施。

第五章 附 則

第三十五條 本辦法下列用語的含義是：

孔隙水：指賦存并運移于松散沉積物顆粒間孔隙中的地下水。

深層承壓水：在本省系指第二層及其以下的孔隙承壓水，埋藏相對較深，且與當(dāng)?shù)販\層地下水水力聯(lián)系微弱的地下水。

埋藏型裂隙水：指賦存并運移于巖石裂隙中，第四系覆蓋層厚度大于或者等于30米的地下水。

裸露型裂隙水：指賦存并運移于巖石裂隙中，第四系覆蓋層厚度小于30米的地下水。

埋藏型巖溶水：指賦存并運移于可溶性巖層的溶蝕裂隙和洞穴中，第四系覆蓋層厚度大于或者等于30米的地下水。

裸露型巖溶水：指賦存并運移于可溶性巖層的溶蝕裂隙和洞穴中，第四系覆蓋層厚度小于30米的地下水。

井群：農(nóng)村飲用水水源中，井間距小于或者等于一級保護區(qū)半徑兩倍的范圍內(nèi)，有兩眼或者兩眼以上地下水開采井。

第三十六條 設(shè)區(qū)的市、縣人民政府可以根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。

第三十七條 本辦法自2010年4月1日起實施。

第五篇：農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理辦法

農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理辦法

國家發(fā)展與改革委員會 水利部

發(fā)改投資〔2005〕1505號

2006年5月9日

第一章總則

第一條為加快解決農(nóng)村飲水安全問題，改善農(nóng)民的生存環(huán)境和生活條件，國家決定在中央建設(shè)投資中安排部分資金，專項用于補助農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。為加強項目建設(shè)管理，保證各項建設(shè)任務(wù)的順利完成，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本管理辦法。

第二條解決農(nóng)村飲水安全問題的范圍，主要指解決農(nóng)村（包括牧區(qū)、漁區(qū)、農(nóng)墾區(qū)和農(nóng)村學(xué)校）飲水不安全人口的生活飲用水。凡因開礦、建廠、企業(yè)生產(chǎn)及其他人為原因造成水源變化、水質(zhì)污染引起的農(nóng)村飲水安全問題，由責(zé)任單位或責(zé)任人負(fù)責(zé)解決。

第三條中央補助資金重點向中西部地區(qū)傾斜，東部地區(qū)以自籌資金為主解決。

第四條各級發(fā)展改革部門商有關(guān)部門，落實好規(guī)劃的編制和報批、項目審批、計劃下達以及建設(shè)與管理的監(jiān)管工作。水利部門商有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制工程項目規(guī)劃、可行性研究報告和初步設(shè)計，組織和指導(dǎo)項目的實施及運行管理。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)提出急需解決的地氟病、地砷病、血吸蟲病病區(qū)需要解決飲水安全問題的范圍和項目建成后的水質(zhì)檢測、監(jiān)測。

第二章農(nóng)村飲水不安全標(biāo)準(zhǔn)和解決標(biāo)準(zhǔn)

第五條 農(nóng)村飲水不安全標(biāo)準(zhǔn)：水質(zhì)、水量、方便程度和保證率四項指標(biāo)中任何一項達不到《農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評價指標(biāo)體系》基本安全規(guī)定的為飲水不安全。

第六條農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：水質(zhì)達到國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》或《農(nóng)村實施〈生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)〉準(zhǔn)則》要求；人均日生活供水量按不同分區(qū)正常年份為40－60升，干旱年份或季節(jié)為20－40升；居民從公共給水點取水往返時間不超過20分鐘；水源供水保證率不低于90－95%。

第三章項目申報和審批

第七條農(nóng)村飲水安全項目參照建設(shè)項目管理程序管理。

第八條原則上以地市或縣為單元，由具有一定資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位編制項目可行性研究報告，并按現(xiàn)行建設(shè)程序的有關(guān)要求，由省級發(fā)展改革（計劃）部門商水利部門審批。

第九條地市級發(fā)展改革委（計委）和水利（水務(wù)）局根據(jù)計劃控制規(guī)模，聯(lián)合向?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)展改革委（計委）和水利（水務(wù)）廳（局）申報項目建議計劃，由省級發(fā)展改革委（計委）和水利（水務(wù)）廳（局）聯(lián)合編制省級項目建議計劃，報送國家發(fā)展改革委和水利部。

第十條報送的文件材料包括：

1、農(nóng)村飲水安全項目建議計劃；

2、所列項目可行性研究報告審批文件；

3、省級有關(guān)部門對配套資金的承諾文件；

4、上一項目建設(shè)情況總結(jié)，包括工程進度、效益、配套投資到位和中央補助投資的使用情況。

第十一條水利部匯總審核各省上報的項目建議計劃后，提出全國項目建議計劃送國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委根據(jù)各省和水利部的建議計劃對任務(wù)進行綜合平衡后，商水利部下達項目建設(shè)投資計劃。

第四章資金籌措與管理

第十二條農(nóng)村飲水安全項目所需資金，由中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)。省、市、縣各級人民政府要足額落實地方建設(shè)投資，其中省級安排的投資不低于30%。同時各級地方政府安排相應(yīng)資金用于農(nóng)村飲水安全項目的技術(shù)審查、專題研究、技術(shù)推廣、人員培訓(xùn)、檢查評估等項目管理工作，以及水源保護和水質(zhì)檢測、監(jiān)測工作。第十三條各渠道籌集的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金，要在縣級以上主管部門專戶立賬，有條件的地方應(yīng)按工程建設(shè)進度實行報賬制，保證資金安全，提高資金使用效率。

第十四條中央補助資金的農(nóng)村飲水安全工程項目建成后，如出現(xiàn)反復(fù)或新增的飲水安全問題，由地方自行解決。

第五章項目實施

第十五條根據(jù)審批的可行性研究報告和中央下達的投資計劃，以地市為單位編制項目實施方案，經(jīng)省級水利部門審查后，由省級發(fā)展改革（計劃）部門批復(fù)，報國家發(fā)展改革委和水利部備案。

以縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位編制的項目實施方案，經(jīng)省級發(fā)展改革（計劃）和水利部門同意，可由地市級發(fā)展改革（計劃）和水利部門審批，報省級發(fā)展改革（計劃）和水利部門備案。

第十六條實施方案要將項目計劃落實到村和戶，包括工程措施、投資規(guī)模、資金來源、解決農(nóng)村飲水安全問題戶數(shù)、人數(shù)及完成時間、水價核算、建后管理措施等內(nèi)容，并在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w進行公示。

第十七條村級計劃要根據(jù)工程類型和規(guī)模決定細(xì)化的程度。集中供水工程要細(xì)化到自然村，家庭水窖水池等工程要細(xì)化到戶。

第十八條實施方案的執(zhí)行實行分級管理負(fù)責(zé)制，將任務(wù)層層分解，責(zé)任落實到單位和個人，并簽訂責(zé)任書。

第十九條對設(shè)計單位、施工隊伍和人員，制訂嚴(yán)格的選擇、使用和管理辦法。規(guī)模較大的集中供水工程，推行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。有條件的地區(qū)，主要工程材料和設(shè)備實行集中招標(biāo)采購。

第二十條根據(jù)項目特點，建立健全行之有效的工程質(zhì)量責(zé)任制和監(jiān)管機制。包括工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制以及工程質(zhì)量檢查監(jiān)督管理辦法等。

第二十一條省級發(fā)展改革委（計委）、水利（水務(wù)）廳（局）全面負(fù)責(zé)對本省項目的監(jiān)督和檢查。檢查內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、制度和辦法的制定、項目進度、工程質(zhì)量、資金管理使用、合同執(zhí)行情況等。

第六章項目驗收

第二十二條項目完成后，有關(guān)地市在自驗合格的基礎(chǔ)上，向省級發(fā)展改革委（計委）、水利（水務(wù)）廳（局）提出驗收申請。由省級水利部門商發(fā)展改革委（計劃）、衛(wèi)生廳（局）等有關(guān)部門組織驗收。驗收結(jié)果報水利部（農(nóng)村水利司）備案。第二十三條對項目村驗收檢查要有受益人簽字的實際受益人口和補助資金到戶統(tǒng)計表（見附件1）。集中供水工程要求以自然村為單位，每村有不少于3名村民代表簽字；家庭水窖、水池等工程要以戶為單位簽字。

第二十四條省級驗收采取隨機抽樣的辦法，抽樣縣不少于任務(wù)縣數(shù)的50%，每縣抽驗鄉(xiāng)不少于任務(wù)鄉(xiāng)的40%，每鄉(xiāng)抽驗村不少于任務(wù)村的30%。

第二十五條驗收主要針對組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、資金投入和工程管理等五個方面，按《農(nóng)村飲水安全工程驗收內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)》（見附件2）進行。第二十六條驗收評分按百分制計算，分為四個等級，總分90分以上為優(yōu)秀，80~90分為良好，70~79分為合格，小于70分為不合格。

第二十七條驗收結(jié)果將作為下安排項目的重要依據(jù)。對驗收不合格的地區(qū)和項目，要立即整改，并通報批評。

第七章建后管理與維護

第二十八條項目驗收合格后及時辦理交接手續(xù)。按照水利部《關(guān)于加強村鎮(zhèn)供水工程管理的意見》，明確管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護、用水、節(jié)水、水費計收、水源保護等各項規(guī)章制度，確保工程充分發(fā)揮效益。

第八章目標(biāo)責(zé)任管理

第二十九條地方各級目標(biāo)責(zé)任單位都要同目標(biāo)管理單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確雙方的任務(wù)與責(zé)任。

第九章附則

第三十條本辦法由國家發(fā)展改革委商水利部負(fù)責(zé)解釋。各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定實施細(xì)則。

第三十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。