第一篇：深圳市重點(diǎn)排污企業(yè)環(huán)保信用管理辦法

深圳市重點(diǎn)排污企業(yè)環(huán)保信用管理辦法

第一章 總 則

第一條 為強(qiáng)化我市重點(diǎn)排污企業(yè)的環(huán)保信用管理，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)環(huán)境行為，推進(jìn)重污染企業(yè)減排和優(yōu)化升級(jí)，依據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于對(duì)我市重點(diǎn)排污企業(yè)的環(huán)保信用評(píng)定和分類管理。

重點(diǎn)排污企業(yè)是指電鍍、線路板、印染等重污染企業(yè)以及排放污染物總量較大的污染源。

國(guó)控、省控污染源不納入我市環(huán)保信用管理范圍。第三條 對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)的環(huán)保信用評(píng)定應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則。

第四條 環(huán)保信用評(píng)定以年度為周期，每年第一季度進(jìn)行。評(píng)定時(shí)通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收未滿一年的企業(yè)不納入評(píng)定范圍。

第五條 重點(diǎn)排污企業(yè)環(huán)保信用評(píng)定結(jié)果分為環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)、環(huán)保合格企業(yè)、環(huán)保警示企業(yè)和環(huán)保嚴(yán)管企業(yè)等四個(gè)等級(jí)，依次以綠牌、藍(lán)牌、黃牌和紅牌進(jìn)行標(biāo)識(shí)。

環(huán)保部門根據(jù)重點(diǎn)排污企業(yè)的環(huán)保信用評(píng)定等級(jí)采取相應(yīng)的分類管理措施。

第六條 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)定期將評(píng)定結(jié)果通報(bào)給公安、工 商、海關(guān)、財(cái)政、外貿(mào)、金融等監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

環(huán)保部門可以將評(píng)定結(jié)果上傳至我市企業(yè)信用征信機(jī)構(gòu)以及中國(guó)人民銀行全國(guó)企業(yè)信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、深圳市借款企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。

環(huán)保部門可以將評(píng)定結(jié)果通報(bào)給開展綠色信貸、綠色采購(gòu)的金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)，建議其根據(jù)重點(diǎn)排污企業(yè)的環(huán)保信用評(píng)定等級(jí)采取相應(yīng)的激勵(lì)或約束措施。

第二章 環(huán)保信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

第七條 重點(diǎn)排污企業(yè)的環(huán)保信用等級(jí)根據(jù)下列環(huán)境行為進(jìn)行評(píng)定：

（一）污染物排放達(dá)標(biāo)情況；

（二）固體廢物處理處置情況;

（三）排污總量控制情況；

（四）污染物處理設(shè)施運(yùn)行管理情況；

（五）環(huán)境管理制度執(zhí)行情況；

（六）環(huán)境投訴和環(huán)境污染事件（事故）發(fā)生情況；

（七）行政處罰和媒體曝光情況；

（八）重點(diǎn)排污單位的其他環(huán)境行為情況。第八條 重點(diǎn)排污企業(yè)同時(shí)符合下列條件，評(píng)定為環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)：

（一）評(píng)定周期內(nèi)廢水、廢氣污染物排放達(dá)標(biāo)率為 100%；

（二）固體廢物貯存符合要求并得到妥善處置;

（三）排污總量控制符合要求;

（四）污染物處理設(shè)施能力滿足處理要求且處于良好的運(yùn)行狀態(tài);

（五）嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)境管理制度;

（六）沒(méi)有發(fā)生環(huán)境污染事故，沒(méi)有受到有效環(huán)保投訴，或者受到環(huán)保投訴但能積極采取有效措施及時(shí)解決；

（七）沒(méi)有因環(huán)境違法行為被行政處罰。

第九條 重點(diǎn)排污企業(yè)同時(shí)符合下列條件，評(píng)定為環(huán)保合格企業(yè)：

（一）廢水、廢氣污染物排放達(dá)標(biāo)率均達(dá)80%以上，且廢水排放一類污染物、重金屬和氰化物超標(biāo)在3倍以下，或者二類污染物超標(biāo)在5倍以下，或者廢氣排放主要污染因子超標(biāo)在0.3倍以下；

（二）沒(méi)有非法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物情況；

（三）年度排污總量超過(guò)許可量30%但不超過(guò)50%；

（四）污染物處理設(shè)施能力基本滿足處理要求但運(yùn)行狀態(tài)需要改正；

（五）上年度出現(xiàn)2次以下未如實(shí)進(jìn)行排污月申報(bào)的行為，或出現(xiàn)2次以下未按時(shí)繳納排污費(fèi)的行為；

（六）受1次有效環(huán)保投訴，未采取整改措施或者整改 效果不理想；

（七）因環(huán)保問(wèn)題被行政處罰2次以下。

第十條 重點(diǎn)排污企業(yè)符合下列條件之一的，評(píng)定為環(huán)保警示企業(yè)：

（一）廢水、廢氣污染物排放達(dá)標(biāo)率均在50%以上80%以下（不含80%），且廢水排放一類污染物、重金屬和氰化物超標(biāo)大于3倍(不含3倍)小于10倍，或者二類污染物大于5倍（不含5倍）小于10倍，或者廢氣排放污染因子超標(biāo)大于0.3倍（不含0.3倍）小于0.5倍；

（二）未執(zhí)行危險(xiǎn)廢物聯(lián)單轉(zhuǎn)移制度，或者危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移量與產(chǎn)生量嚴(yán)重不符，或出現(xiàn)1次非法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的違法行為；

（三）排污總量超出許可量的50%（不含50%）但不超過(guò)100%；

（四）污染物處理設(shè)施能力不足或設(shè)施老化，不能滿足穩(wěn)定達(dá)標(biāo)要求；

（五）未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模或者擅自增設(shè)污染工序的，或者上年度存在3次未如實(shí)進(jìn)行排污月申報(bào)的行為，或者存在3次未按時(shí)繳納排污費(fèi)的行為，或者存在惡意阻撓、干擾環(huán)保執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查的行為；

（六）受到2次有效環(huán)保投訴，未采取有效整改措施或者整改效果不理想；

（七）因環(huán)保問(wèn)題受到3次行政處罰。

第十一條 重點(diǎn)排污企業(yè)符合下列條件之一的，評(píng)定為環(huán)保嚴(yán)管企業(yè)：

（一）廢水或者廢氣污染物排放達(dá)標(biāo)率50%以下（不含50%），或者廢水排放主要污染因子超標(biāo)10倍以上（不含10倍），廢氣排放主要污染因子超標(biāo)大于0.5倍（不含0.5倍），或者存在偷排行為且經(jīng)物料衡算污泥產(chǎn)生量嚴(yán)重不足；

（二）出現(xiàn)2次以上非法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的違法行為；

（三）排放總量超過(guò)許可排放量100%以上（不含100%）；

（四）污染防治設(shè)施嚴(yán)重老化無(wú)法實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，或者存在私設(shè)暗管、擅自拆除或閑置污染防治設(shè)施的行為；

（五）未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)擅自在非原址擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、增設(shè)污染工序的，或者存在3次以上未如實(shí)進(jìn)行排污月申報(bào)的行為，或者存在3次以上未按時(shí)繳納排污費(fèi)的行為；

（六）受到3次以上有效環(huán)保投訴且未采取有效整改措施，或者發(fā)生一般環(huán)境污染事件（Ⅳ級(jí)）以上的；

（七）因環(huán)保問(wèn)題被行政處罰3次以上，或者被吊銷排污許可證，或者限期治理任務(wù)逾期未完成的。

第三章 環(huán)保信用評(píng)定程序 第十二條 市人居環(huán)境委對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)的環(huán)保信用評(píng)定實(shí)施統(tǒng)一管理。第十三條 各區(qū)環(huán)保部門、市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、東深水源保護(hù)辦公室應(yīng)當(dāng)在每年2月底前對(duì)其管轄企業(yè)進(jìn)行初評(píng)，并將初評(píng)結(jié)果在3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市人居環(huán)境委。

市人居環(huán)境委在7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)初評(píng)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，并確定評(píng)定結(jié)果。評(píng)定結(jié)果應(yīng)當(dāng)書面通知被評(píng)定企業(yè)，并在市人居環(huán)境委政府公開網(wǎng)站上進(jìn)行公示。

第十四條 社會(huì)公眾、被評(píng)定企業(yè)對(duì)評(píng)定結(jié)果有異議的，可在公示期間或者接到書面通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)核。

市人居環(huán)境委應(yīng)當(dāng)對(duì)復(fù)核申請(qǐng)進(jìn)行審議，并書面答復(fù)申請(qǐng)人。

第十五條

重點(diǎn)排污企業(yè)發(fā)生以下情形之一的，市人居環(huán)境委經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，可以即時(shí)將評(píng)定等級(jí)降為環(huán)保嚴(yán)管企業(yè)（紅牌）：

（一）發(fā)生偷排、直排污染物的行為；

（二）發(fā)生重大、特大環(huán)境污染事故（事件），但不可抗拒的自然災(zāi)害引發(fā)的除外；

（三）被吊銷排污許可證，或者被責(zé)令限期治理的。各區(qū)環(huán)保部門、市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、東深水源保護(hù)辦公室發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)排污企業(yè)發(fā)生前款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)在違法行為認(rèn)定之日起3個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)告市人居環(huán)境委。市人居環(huán)境委應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)將該企業(yè)的環(huán)保信用等級(jí)標(biāo)志調(diào)整為紅 牌，并進(jìn)行公示。

第四章 分類管理

第十六條 對(duì)環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)（綠牌），環(huán)保部門可以采取下列激勵(lì)、優(yōu)惠措施：

（一）減少現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和降低常規(guī)監(jiān)測(cè)頻率；

（二）優(yōu)先安排政府儲(chǔ)備排污指標(biāo)；

（三）優(yōu)先辦理改、擴(kuò)、遷建項(xiàng)目申請(qǐng)和上市企業(yè)環(huán)保核查；

（四）優(yōu)先安排環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助或者環(huán)境科技項(xiàng)目立項(xiàng)；

（五）推薦授予鵬城減廢、綠色企業(yè)等稱號(hào)；

（六）建議綠色信貸合作銀行優(yōu)先提供金融信貸服務(wù)；

（七）建議綠色采購(gòu)合作企業(yè)優(yōu)先采購(gòu)其產(chǎn)品或服務(wù)；

（八）推薦新聞媒體對(duì)其進(jìn)行典型宣傳；

（九）其他優(yōu)惠措施。

第十七條 對(duì)環(huán)保合格企業(yè)（藍(lán)牌），環(huán)保部門可以采取下列監(jiān)管、優(yōu)惠措施：

（一）保持合理的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和常規(guī)監(jiān)測(cè)頻率；

（二）合理安排政府儲(chǔ)備排污指標(biāo)；

（三）指導(dǎo)其進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，達(dá)到綠牌企業(yè)水平；

（四）建議綠色信貸合作銀行控制企業(yè)的貸款，防范信 7 貸風(fēng)險(xiǎn)。

第十八條 對(duì)環(huán)保警示（黃牌）企業(yè)，環(huán)保部門可以采取下列監(jiān)管和限制性措施：

（一）適當(dāng)增加現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和常規(guī)監(jiān)測(cè)頻率；

（二）對(duì)其環(huán)境違法行為在法律法規(guī)規(guī)定的幅度內(nèi)從重處罰；

（三）將其環(huán)境違法行為在新聞媒體上曝光；

（四）責(zé)令企業(yè)限期改正環(huán)境違法行為，必要時(shí)依法進(jìn)行限產(chǎn)整治；

（五）對(duì)新、擴(kuò)、改、遷項(xiàng)目申請(qǐng)進(jìn)行從嚴(yán)審理；

（六）不發(fā)放環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助；

（七）建議綠色信貸合作銀行停止對(duì)企業(yè)發(fā)放貸款；

（八）建議綠色采購(gòu)合作企業(yè)限制采購(gòu)企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)。

第十九條 對(duì)環(huán)保嚴(yán)管（紅牌）企業(yè)，環(huán)保部門采取下列監(jiān)管和限制性措施：

（一）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和常規(guī)監(jiān)測(cè)頻率；

（二）對(duì)其環(huán)境違法行為在法律法規(guī)規(guī)定的幅度內(nèi)從重處罰；

（三）將其環(huán)境違法行為在新聞媒體上曝光；

（四）責(zé)令企業(yè)限期治理，必要時(shí)依法進(jìn)行停產(chǎn)整治或責(zé)令關(guān)閉；

（五）不批準(zhǔn)企業(yè)新、擴(kuò)、改、遷項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批；

（六）不發(fā)放環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助；

（七）建議綠色信貸合作銀行停止對(duì)企業(yè)發(fā)放貸款；

（八）建議綠色采購(gòu)合作企業(yè)停止采購(gòu)企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)。

第五章 附則

第二十條 本辦法規(guī)定的以上、以下除特別注明的以外，均包括本數(shù)。

第二十一條 本辦法自2012年1月1日起實(shí)施，有效期五年。本辦法實(shí)施后，《深圳市工業(yè)污染源環(huán)境監(jiān)督分類管理辦法》（深環(huán)[2005]112號(hào)）廢止。

第二篇：深圳市排污企業(yè)環(huán)保信用管理試行辦法

《深圳市重點(diǎn)排污企業(yè)環(huán)保信用管理辦法（試行）》

第一章 總 則

第一條 為強(qiáng)化我市重點(diǎn)排污企業(yè)的環(huán)保信用與分類管理，引導(dǎo)促進(jìn)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)環(huán)境行為，推進(jìn)重污染企業(yè)減排和優(yōu)化升級(jí)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本辦法。

第二條

實(shí)施重點(diǎn)排污企業(yè)環(huán)保信用管理的范圍：電鍍、線路板、印染等重污染企業(yè)以及排放污染物總量較大的污染源。

國(guó)控、省控污染源信用評(píng)級(jí)以省級(jí)環(huán)保部門公布的結(jié)果為準(zhǔn)，不納入我市信用管理范圍。

第三條 對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)的環(huán)保信用評(píng)定按照“公平、公開、公正”的原則進(jìn)行，并根據(jù)評(píng)定結(jié)果采取相應(yīng)分類管理措施。

第四條 環(huán)保信用評(píng)定每年第一季度進(jìn)行，周期為一年，評(píng)定時(shí)環(huán)保驗(yàn)收通過(guò)后未超過(guò)一年的企業(yè)不納入評(píng)定范圍。

第五條 根據(jù)重點(diǎn)排污企業(yè)的環(huán)保行為情況，評(píng)定結(jié)果分為環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)、環(huán)保合格企業(yè)、環(huán)保警示企業(yè)和環(huán)保嚴(yán)管企業(yè)等四個(gè)等級(jí)，并依次以綠牌、藍(lán)牌、黃牌和紅牌進(jìn)行標(biāo)識(shí)。

第二章 信用等級(jí)評(píng)定指標(biāo)

第六條 環(huán)保信用等級(jí)根據(jù)重點(diǎn)排污企業(yè)的環(huán)境行為進(jìn)行評(píng)定，包括：

（一）污染物排放達(dá)標(biāo)情況；

（二）固體廢物處理處置情況;

（三）排污總量控制情況；

（四）污染物處理設(shè)施運(yùn)行管理情況；

（五）環(huán)境管理制度執(zhí)行情況；

（六）環(huán)境投訴和環(huán)境污染事件（事故）發(fā)生情況；

（七）行政處罰和媒體曝光情況。

第七條 重點(diǎn)排污企業(yè)滿足下面七項(xiàng)要求的可評(píng)為環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)。

（一）評(píng)定周期內(nèi)廢水、廢氣污染物達(dá)標(biāo)率100%；

（二）固體廢物貯存符合要求并得到妥善處理處置;

（三）排污總量控制符合要求;

（四）污染物處理設(shè)施能力能滿足處理要求且處于良好的運(yùn)行狀態(tài);

（五）能夠嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)境管理制度;

（六）沒(méi)有發(fā)生過(guò)環(huán)境污染事故，沒(méi)有投訴或有投訴但能積極采取有效措施及時(shí)解決；

（七）沒(méi)有因環(huán)境違法行為被處罰。

第八條 重點(diǎn)排污企業(yè)滿足下面七項(xiàng)要求的可評(píng)為環(huán)保合格企業(yè)。

（一）廢水、廢氣污染物排放達(dá)標(biāo)率均達(dá)80%以上（含80%），且廢水排放一類污染物、重金屬和氰化物超標(biāo)在3倍（含3倍）以內(nèi)，或二類污染物超標(biāo)在5倍（含5倍）以內(nèi)，或廢氣排放主要污染因子超標(biāo)在0.3倍（含0.3倍）以內(nèi)；

（二）固體廢物（不含危險(xiǎn)廢物）未按規(guī)定處理處置，或危險(xiǎn)廢物貯存不規(guī)范，但未發(fā)現(xiàn)非法轉(zhuǎn)移；

（三）排污總量超過(guò)許可量30%（含30%）但不超過(guò)50%；

（四）嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，污染物處理設(shè)施能力基本能滿足穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的要求但運(yùn)行狀態(tài)需改正；

（五）上存在2次以下不如實(shí)進(jìn)行排污月申報(bào)的行為，或存在2次以內(nèi)逾期催繳而未按時(shí)繳納排污費(fèi)的行為；

（六）因環(huán)境問(wèn)題被群眾投訴，經(jīng)查證情況屬實(shí)，采取了整改措施但效果不理想；

（七）因環(huán)保問(wèn)題被處罰次數(shù)不超過(guò)2次。

第九條 重點(diǎn)排污企業(yè)滿足下面七項(xiàng)要求的可評(píng)為環(huán)保警示企業(yè)。

（一）廢水、廢氣污染物排放達(dá)標(biāo)率均在50%以上（含50%），且廢水排放一類污染物、重金屬和氰化物超標(biāo)大于3倍小于10倍（含10倍），或二類污染物大于5倍小于10倍（含10倍），或廢氣排放污染因子超標(biāo)大于0.3倍小于0.5倍（含0.5倍）；

（二）危險(xiǎn)廢物未按規(guī)定處理處置，未執(zhí)行聯(lián)單轉(zhuǎn)移制度或危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移量與產(chǎn)生量嚴(yán)重不符或1次非法轉(zhuǎn)移；

（三）排污總量超出許可量的50%（含50%）但不超過(guò)100%；

（四）污染物處理設(shè)施能力不足或設(shè)施老化，不能滿足穩(wěn)定達(dá)標(biāo)要求；

（五）環(huán)境管理制度執(zhí)行方面：存在未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)?；蛏米栽鲈O(shè)污染工序的，或上存在3次未按規(guī)定或不如實(shí)進(jìn)行排污申報(bào)的行為，或存在3次經(jīng)催繳而未按時(shí)繳納排污費(fèi)的行為，或存在惡意阻撓、干擾環(huán)保執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查的行為；

（六）因環(huán)境問(wèn)題多次被群眾投訴，經(jīng)查證情況屬實(shí)，但沒(méi)有采取有效整改措施；

（七）因環(huán)保問(wèn)題受到過(guò)行政處罰2次以上。

第十條 重點(diǎn)排污企業(yè)滿足下面七項(xiàng)要求的可評(píng)為環(huán)保嚴(yán)管企業(yè)。

（一）廢水或廢氣污染物排放達(dá)標(biāo)率50%以下，或廢水排放主要污染因子超標(biāo)10倍以上，廢氣排放主要污染因子超標(biāo)大于0.5倍，或存在偷排行為且經(jīng)物料衡算污泥產(chǎn)生量嚴(yán)重不足；

（二）評(píng)定周期內(nèi)存在多次非法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的違法行為；

（三）排放總量超過(guò)許可排放量100%以上；

（四）污染防治設(shè)施嚴(yán)重老化，無(wú)法實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)?；虼嬖谒皆O(shè)暗管、擅自拆除或閑置污染防治設(shè)施的行為；

（五）環(huán)境管理制度執(zhí)行方面：存在未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)擅自在非原址擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)?；蛏米栽鲈O(shè)污染工序的，或存在超過(guò)3次不如實(shí)進(jìn)行排污月申報(bào)的行為，或存在超過(guò)3次經(jīng)催繳而未按時(shí)繳納排污費(fèi)的行為；

（六）發(fā)生群眾投訴長(zhǎng)期未解決或發(fā)生一般環(huán)境污染事件（Ⅳ）級(jí)以上的；

（七）因環(huán)保問(wèn)題被行政處罰超過(guò)3次，或存在被吊銷排污許可證或限期治理任務(wù)逾期未完成情形的。

第三章 環(huán)保信用評(píng)定程序 第十一條 環(huán)保信用等級(jí)評(píng)定采取兩級(jí)評(píng)審制。市人居環(huán)境委對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)開展環(huán)保信用評(píng)定，每年2月底前，由各區(qū)環(huán)保部門和市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、東深水源保護(hù)辦公室對(duì)其管轄企業(yè)進(jìn)行初評(píng)，并將初評(píng)情況報(bào)市人居環(huán)境委，市人居環(huán)境委對(duì)初評(píng)結(jié)果進(jìn)行書面復(fù)核后，將擬評(píng)定的等級(jí)在網(wǎng)站上進(jìn)行公示，征求社會(huì)各界意見(jiàn)，并書面通知企業(yè)。

第十二條 企業(yè)對(duì)評(píng)定結(jié)果有異議的，可在接到書面通知之日起5日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)核。市人居環(huán)境委對(duì)公眾意見(jiàn)和企業(yè)復(fù)核申請(qǐng)進(jìn)行審議后，確定最終評(píng)定結(jié)果。評(píng)定結(jié)果在我市環(huán)保網(wǎng)站上公布，并通知相關(guān)媒體。

第四章 環(huán)保信用等級(jí)的動(dòng)態(tài)更新

第十三條 環(huán)保部門對(duì)企業(yè)的環(huán)保信用等級(jí)實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，及時(shí)補(bǔ)充和調(diào)整環(huán)保信用等級(jí)。

第十四條 已評(píng)定環(huán)保信用等級(jí)的排污企業(yè)通過(guò)有效的整改措施后可在每年第四季度提出調(diào)整信用等級(jí)申請(qǐng)，市人居環(huán)境委根據(jù)等級(jí)評(píng)定指標(biāo)，結(jié)合企業(yè)整改效果對(duì)該企業(yè)等級(jí)進(jìn)行重新評(píng)定，評(píng)定結(jié)果通知申請(qǐng)企業(yè)，并進(jìn)行公告。

第十五條 對(duì)發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境違法的重點(diǎn)排污企業(yè)，所管轄的環(huán)保部門應(yīng)及時(shí)將違法事實(shí)報(bào)告市人居環(huán)境委，市人居環(huán)境委在違法行為認(rèn)定之日起三十天內(nèi)對(duì)該企業(yè)的環(huán)保信用等級(jí)按以下規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，并進(jìn)行公告。

（一）重點(diǎn)排污企業(yè)出現(xiàn)偷排、直排污染物、多次非法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法行為或發(fā)生重大、特大環(huán)境污染事故（事件）（不可抗拒的自然災(zāi)害引發(fā)的除外），評(píng)價(jià)等級(jí)降為紅牌。

（二）排污企業(yè)被吊銷排污許可證或被責(zé)令限期治理的，評(píng)價(jià)等級(jí)降為紅牌。

第五章 分類管理 第十六條 對(duì)環(huán)保誠(chéng)信（綠牌）企業(yè)，環(huán)保部門采取以下監(jiān)管和激勵(lì)、優(yōu)惠措施：

（一）減少現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和常規(guī)監(jiān)測(cè)頻率；

（二）優(yōu)先安排政府儲(chǔ)備排污指標(biāo)；

（三）優(yōu)先辦理改、擴(kuò)、遷建項(xiàng)目申請(qǐng)和上市企業(yè)環(huán)保核查；

（四）優(yōu)先安排環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助或環(huán)境科技項(xiàng)目立項(xiàng)；

（五）推薦授予鵬城減廢、綠色企業(yè)等稱號(hào)；

（六）建議綠色信貸合作銀行優(yōu)先提供金融信貸服務(wù)；

（七）建議綠色采購(gòu)合作企業(yè)優(yōu)先采購(gòu)其產(chǎn)品或服務(wù)；

（八）推薦新聞媒體對(duì)其進(jìn)行典型宣傳；

（九）其他優(yōu)惠措施。

第十七條 對(duì)環(huán)保合格的（藍(lán)牌）企業(yè)，環(huán)保部門采取以下監(jiān)管措施：

（一）保持合理的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和常規(guī)監(jiān)測(cè)頻率；

（二）合理安排政府儲(chǔ)備排污指標(biāo)；

（三）指導(dǎo)其進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，達(dá)到綠牌企業(yè)水平；

（四）建議綠色信貸合作銀行控制企業(yè)的貸款，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。

第十八條 對(duì)環(huán)保警示（黃牌）企業(yè)，環(huán)保部門將采取以下監(jiān)管和限制性措施：

（一）適當(dāng)增加現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和常規(guī)監(jiān)測(cè)頻率；

（二）對(duì)其環(huán)境違法行為從重處罰；

（三）將其環(huán)境違法行為在新聞媒體上曝光；

（四）責(zé)令企業(yè)限期改正環(huán)境違法行為，必要時(shí)進(jìn)行限產(chǎn)整治；

（五）暫停該類企業(yè)新、擴(kuò)、改、遷項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批；

（六）不發(fā)放環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助；

（七）強(qiáng)制要求其開展清潔生產(chǎn)審核；

（八）建議綠色信貸合作銀行停止對(duì)企業(yè)發(fā)放貸款；

（九）建議綠色采購(gòu)合作企業(yè)停止采購(gòu)企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)；

（十）其它限制性措施。

第十九條 對(duì)環(huán)保嚴(yán)管（紅牌）企業(yè)，環(huán)保部門將采取以下監(jiān)管和限制性措施：

（一）增加現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和常規(guī)監(jiān)測(cè)頻率；

（二）對(duì)其環(huán)境違法行為加重處罰；

（三）將其環(huán)境違法行為在新聞媒體上曝光；

（四）對(duì)企業(yè)進(jìn)行限期治理，必要時(shí)進(jìn)行停產(chǎn)整治或責(zé)令關(guān)閉；

（五）不批準(zhǔn)企業(yè)新、擴(kuò)、改、遷項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批；

（六）不發(fā)放環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助；

（七）要求其開展強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核；

（八）建議綠色信貸合作銀行立即停止對(duì)企業(yè)發(fā)放貸款；

（九）建議綠色采購(gòu)合作企業(yè)立即停止采購(gòu)企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)；

（十）其它限制性措施。

第六章 其他

第二十條 評(píng)定結(jié)果將定期通報(bào)給公安、工商、海關(guān)、財(cái)政、外貿(mào)、金融、證券等單位，以及與環(huán)保部門開展綠色信貸、綠色采購(gòu)等合作的金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)，建議有關(guān)單位和企業(yè)根據(jù)企業(yè)環(huán)保誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)果分別采取相應(yīng)的激勵(lì)或約束措施。

第二十一條 對(duì)在環(huán)保誠(chéng)信管理工作中，不按規(guī)定評(píng)價(jià)或者在評(píng)價(jià)過(guò)程中弄虛作假、玩忽職守，給相關(guān)企（事）業(yè)單位造成損失的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 本辦法發(fā)布后，《深圳市工業(yè)污染源環(huán)境監(jiān)督分類管理辦法》廢止。

第二十三條 本辦法自2011年 3 月 1 日起試行。

第三篇：深圳重點(diǎn)污染源環(huán)保信用管理辦法

深圳市重點(diǎn)污染源環(huán)保信用管理辦法

第一章 總 則

第一條

為推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)，規(guī)范我市污染企業(yè)環(huán)保信用管理，健全環(huán)保監(jiān)管體制，根據(jù)《企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法（試行）》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)污染源環(huán)保信用等級(jí)評(píng)定和分類管理工作。

本辦法所稱重點(diǎn)污染源包括：

（一）占全市廢水、廢氣80%污染負(fù)荷的在管工業(yè)企業(yè)；

（二）排放重金屬污染物的在管工業(yè)企業(yè)；

（三）市政污水、垃圾處理設(shè)施及危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位；

（四）編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書的污染類項(xiàng)目和編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表，并要求實(shí)施“三同時(shí)”管理的污染類項(xiàng)目（Ⅰ、Ⅱ級(jí)污染類項(xiàng)目）。

國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的環(huán)保信用等級(jí)評(píng)定由省級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)，不納入本市環(huán)保信用評(píng)定范圍。

第三條 環(huán)保信用等級(jí)評(píng)定，是指市、區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門（以下簡(jiǎn)稱市、區(qū)環(huán)保部門）對(duì)重點(diǎn)污染源信用信息進(jìn)行匯總審核并賦予企業(yè)相應(yīng)信用等級(jí)的過(guò)程。第四條

對(duì)重點(diǎn)污染源的環(huán)保信用等級(jí)評(píng)定應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則。

第五條 市環(huán)保部門負(fù)責(zé)建立全市統(tǒng)一的環(huán)保信用管理平臺(tái)，按職責(zé)分工對(duì)污染源環(huán)保信用信息進(jìn)行收集記錄、等級(jí)評(píng)定、評(píng)價(jià)結(jié)果公開與應(yīng)用等，建立污染源環(huán)保信用檔案和環(huán)保信用黑名單制度，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

各區(qū)級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)污染源的環(huán)保信用信息進(jìn)行收集記錄，開展環(huán)保信用等級(jí)初評(píng)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施監(jiān)督管理。

第六條

環(huán)保信用等級(jí)評(píng)定以為周期。評(píng)定時(shí)通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收未滿1年的企業(yè)不納入評(píng)定范圍。

第七條

重點(diǎn)污染源環(huán)保信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果分為環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)、環(huán)保合格企業(yè)、環(huán)保警示企業(yè)和環(huán)保嚴(yán)管企業(yè)等四個(gè)等級(jí)，依次以綠牌、藍(lán)牌、黃牌和紅牌進(jìn)行標(biāo)識(shí)。

環(huán)保部門根據(jù)重點(diǎn)污染源的環(huán)保信用評(píng)定等級(jí)采取相應(yīng)的分類管理措施。

第八條

環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)定期將評(píng)定結(jié)果通報(bào)給公安、工商、海關(guān)、財(cái)政、外貿(mào)、金融等監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

環(huán)保部門可以將評(píng)定結(jié)果上傳至我市企業(yè)信用征信機(jī)構(gòu)以及中國(guó)人民銀行全國(guó)企業(yè)信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、深圳市借款企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。

環(huán)保部門可以將評(píng)定結(jié)果通報(bào)給開展綠色信貸、綠色采購(gòu)的金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)，建議其根據(jù)重點(diǎn)污染源的環(huán)保信用評(píng)定等級(jí)采取相應(yīng)的激勵(lì)或者約束措施。

第二章 環(huán)保信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

第九條

重點(diǎn)污染源的環(huán)保信用等級(jí)根據(jù)下列環(huán)境行為進(jìn)行評(píng)定：

（一）污染物排放監(jiān)督性監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)情況；

（二）固體廢物處理處置情況;

（三）排污總量控制情況；

（四）環(huán)境管理制度執(zhí)行情況；

（五）環(huán)境投訴和環(huán)境污染事件（事故）發(fā)生情況；

（六）行政處罰和媒體曝光情況；

（七）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)情況；

（八）企業(yè)自身相關(guān)環(huán)保信息的公開情況；

（九）污染企業(yè)的其他環(huán)境行為情況。

第十條

重點(diǎn)污染源同時(shí)符合下列條件，評(píng)定為環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)（綠牌）：

（一）各類污染物監(jiān)督性監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率為100%；

（二）固體廢物貯存符合規(guī)范化管理要求;

（三）排污總量控制符合要求;

（四）嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)境管理制度;

（五）沒(méi)有發(fā)生環(huán)境污染事故，沒(méi)有受到有效環(huán)保投訴，或者受到環(huán)保投訴但能積極采取有效措施及時(shí)解決；

（六）沒(méi)有因環(huán)境違法行為被行政處罰；

（七）開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并參加環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)；

（八）主動(dòng)、如實(shí)公開本企業(yè)相關(guān)的環(huán)保信息。第十一條

重點(diǎn)污染源符合下列條件之一的，評(píng)定為環(huán)保警示企業(yè)（黃牌）：

（一）廢水或者廢氣監(jiān)督性監(jiān)測(cè)超標(biāo)1次且因超標(biāo)被處罰款金額在1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下，或者監(jiān)督性監(jiān)測(cè)超標(biāo)2次但均未受到行政機(jī)關(guān)罰款以上行政處罰的；

（二）未執(zhí)行危險(xiǎn)廢物聯(lián)單轉(zhuǎn)移制度，或者出現(xiàn)1次非法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的違法行為且尚不構(gòu)成環(huán)境犯罪的；

（三）污水排放總量超出許可排放量的30%以上50%以下的；

（四）存在以下環(huán)境管理制度執(zhí)行不到位情形達(dá)到1項(xiàng)的：危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理不達(dá)標(biāo)；未按時(shí)對(duì)環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行備案；未按時(shí)或者如實(shí)進(jìn)行排污申報(bào)；未按時(shí)繳納排污費(fèi)；未按要求開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或者未按規(guī)定參加環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)；未能主動(dòng)、如實(shí)公開本企業(yè)相關(guān)的環(huán)保信息；

（五）受到環(huán)保投訴，且未及時(shí)采取有效整改措施或者整改不達(dá)標(biāo)的；

（六）因環(huán)保問(wèn)題受到3次以下行政處罰，且總罰款金額在5萬(wàn)元以下的。

第十二條

重點(diǎn)污染源符合下列條件之一的，評(píng)定為環(huán)保嚴(yán)管企業(yè)（紅牌）：

（一）廢水或者廢氣監(jiān)督性監(jiān)測(cè)超標(biāo)2次且其中有1次以上因超標(biāo)受到行政機(jī)關(guān)罰款以上行政處罰，或者監(jiān)督性監(jiān)測(cè)超標(biāo)3次以上，或者因監(jiān)督性監(jiān)測(cè)超標(biāo)被罰款總金額在5萬(wàn)元以上的；

（二）出現(xiàn)2次以上非法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物違法行為的；

（三）污水排放總量超過(guò)許可排放量100%以上的；

（四）存在以下環(huán)境管理制度執(zhí)行不到位情形達(dá)到2項(xiàng)以上的：危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理不達(dá)標(biāo)；未按時(shí)對(duì)環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行備案；未按時(shí)或者如實(shí)進(jìn)行排污申報(bào)；未按時(shí)繳納排污費(fèi)；未按要求開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；未能主動(dòng)、如實(shí)公開本企業(yè)相關(guān)的環(huán)保信息；

（五）發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）以上環(huán)境污染事件的；

（六）因環(huán)保問(wèn)題被行政處罰3次以上，或者總罰款金額達(dá)到5萬(wàn)元以上，或者被吊銷排污許可證，或者限期治理任務(wù)逾期未完成；

（七）構(gòu)成環(huán)境污染犯罪依法應(yīng)追究刑事責(zé)任的。第十三條

被評(píng)定為環(huán)保嚴(yán)管企業(yè)、環(huán)保警示企業(yè)、環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)之外的重點(diǎn)污染源，均評(píng)定為環(huán)保合格企業(yè)（藍(lán)牌）。

第三章 環(huán)保信用評(píng)定程序

第十四條

市環(huán)保部門對(duì)重點(diǎn)污染源環(huán)保信用評(píng)定實(shí)施統(tǒng)一管理，按定期發(fā)布重點(diǎn)污染源環(huán)保信用評(píng)定結(jié)果。

第十五條

各區(qū)級(jí)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在每年2月底前，根據(jù)日常環(huán)境監(jiān)管情況和本辦法對(duì)其管轄企業(yè)進(jìn)行初評(píng)，并將初評(píng)結(jié)果報(bào)市環(huán)保部門審核。

第十六條 市環(huán)保部門應(yīng)在收到初評(píng)結(jié)果后10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)初評(píng)結(jié)果進(jìn)行審核，并作出擬評(píng)定結(jié)果。

擬評(píng)定結(jié)果應(yīng)當(dāng)通知被評(píng)定企業(yè)，并在市環(huán)保部門門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期不少于15天。

社會(huì)公眾、被評(píng)定企業(yè)或者其他社會(huì)組織，對(duì)擬評(píng)定結(jié)果有異議的，可在公示期滿前提出意見(jiàn)，并提供相關(guān)資料或者證據(jù)。

市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)對(duì)公示期間收到的意見(jiàn)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，答復(fù)申請(qǐng)人，并在公示期滿后確定最終的評(píng)定結(jié)果。

第十七條

市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在環(huán)保信用評(píng)定結(jié)果確定后5個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)政府網(wǎng)站、報(bào)紙等媒體，公開發(fā)布環(huán)保嚴(yán)管企業(yè)、環(huán)保警示企業(yè)、環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)、環(huán)保合格企業(yè)名單。

第四章 分類管理

第十七條 對(duì)環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)（綠牌），環(huán)保部門可以采取下列激勵(lì)性措施：

（一）減少現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)頻率；

（二）優(yōu)先安排政府儲(chǔ)備排污指標(biāo)；

（三）優(yōu)先辦理改、擴(kuò)、遷建項(xiàng)目申請(qǐng)；

（四）優(yōu)先安排環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助或者環(huán)境科技項(xiàng)目立項(xiàng)；

（五）推薦授予鵬城減廢、綠色企業(yè)等稱號(hào)；

（六）建議綠色信貸合作銀行優(yōu)先提供金融信貸服務(wù)；

（七）建議綠色采購(gòu)合作企業(yè)優(yōu)先采購(gòu)其產(chǎn)品或者服務(wù)；

（八）建議保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)予以優(yōu)惠的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率；

（九）推薦新聞媒體對(duì)其進(jìn)行典型宣傳；

（十）其他激勵(lì)性措施。

第十八條

對(duì)環(huán)保合格企業(yè)（藍(lán)牌），環(huán)保部門可以采取下列管理措施：

（一）按照國(guó)家、省規(guī)定的項(xiàng)目和頻次實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)；

（二）合理安排政府儲(chǔ)備排污指標(biāo)；

（三）指導(dǎo)其進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，達(dá)到綠牌企業(yè)水平；

（四）建議綠色信貸合作銀行控制企業(yè)的貸款，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。

第十九條

對(duì)環(huán)保警示（黃牌）企業(yè)，環(huán)保部門可以采取下列約束性措施：

（一）增加現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)頻率；

（二）對(duì)其環(huán)境違法行為在法律法規(guī)規(guī)定的幅度內(nèi)從重處罰；

（三）將其環(huán)境違法行為在新聞媒體上曝光；

（四）責(zé)令企業(yè)限期改正環(huán)境違法行為，必要時(shí)依法進(jìn)行限產(chǎn)整治；

（五）對(duì)新、擴(kuò)、改、遷建項(xiàng)目申請(qǐng)進(jìn)行從嚴(yán)審理；

（六）不發(fā)放環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助；

（七）建議綠色信貸合作銀行停止對(duì)企業(yè)發(fā)放貸款；

（八）建議綠色采購(gòu)合作企業(yè)限制采購(gòu)企業(yè)的產(chǎn)品或者服務(wù)；

（九）建議保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)適度提高環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率；

（十）其他約束性措施。

第二十條

對(duì)環(huán)保嚴(yán)管（紅牌）企業(yè)，環(huán)保部門采取下列懲戒性措施：

（一）加大現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)頻率；

（二）對(duì)其環(huán)境違法行為在法律法規(guī)規(guī)定的幅度內(nèi)從重處罰；

（三）將其環(huán)境違法行為在新聞媒體上曝光；

（四）責(zé)令企業(yè)限期治理，必要時(shí)依法進(jìn)行停產(chǎn)整治或者責(zé)令關(guān)閉；

（五）不批準(zhǔn)企業(yè)新、擴(kuò)、改、遷建項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批；

（六）不發(fā)放環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助；

（七）建議綠色信貸合作銀行停止對(duì)企業(yè)發(fā)放貸款；

（八）建議綠色采購(gòu)合作企業(yè)停止采購(gòu)企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)；

（九）建議保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提高環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率；

（十）其他懲戒性措施。

第五章 黑名單制度

第二十一條 市環(huán)保部門負(fù)責(zé)制定全市環(huán)保信用黑名單。經(jīng)市環(huán)保部門核定后，存在以下情形的重點(diǎn)污染源，統(tǒng)一納入黑名單，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理：

（一）未按要求辦理環(huán)保審批、備案手續(xù)，擅自開工建設(shè)或者投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、使用，拒不改正的；

（二）通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；

（三）發(fā)生環(huán)境污染事故，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的；

（四）環(huán)境違法行為被處以罰款20萬(wàn)元以上或者1年內(nèi)受到3次以上處罰的；

（五）構(gòu)成環(huán)境污染犯罪被追究刑事責(zé)任的；

（六）弄虛作假或者采取欺詐等方式，影響環(huán)保審批、檢查抽查、信用等級(jí)評(píng)定的；

（七）拒絕、阻撓、延誤現(xiàn)場(chǎng)檢查，拒不改正的；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

各區(qū)級(jí)環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)污染企業(yè)存在前款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)在違法行為認(rèn)定之日起3個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)告市環(huán)保部門核實(shí)。

其他非重點(diǎn)污染源存在第一款規(guī)定情形的，參照本辦法納入黑名單實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

第二十二條

市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)自黑名單發(fā)布之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將列入黑名單的企業(yè)環(huán)保信用評(píng)定等級(jí)統(tǒng)一調(diào)整為環(huán)保嚴(yán)管企業(yè)。

第二十三條

環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)將納入黑名單的企業(yè)作為重點(diǎn)檢查對(duì)象，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，同時(shí)限制授予該企業(yè)及其法定代表人、從業(yè)人員有關(guān)榮譽(yù)或者稱號(hào)。

第二十四條

列入黑名單的企業(yè)，依法整改并符合法定要求后，可向所在地環(huán)保部門申請(qǐng)從黑名單中刪除。環(huán)保部門受理申請(qǐng)之日起6個(gè)月內(nèi)，該企業(yè)未發(fā)生違法違規(guī)行為的，由所在地環(huán)保部門確認(rèn)，并經(jīng)市環(huán)保部門復(fù)核后，可將其從黑名單中刪除，但其列入黑名單的記錄將永久保存。

第二十五條

企業(yè)認(rèn)為其信用信息不準(zhǔn)確的，可以向所在地環(huán)保部門提出變更或者撤銷的申請(qǐng)。信息確有錯(cuò)誤的，相關(guān)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)按程序核實(shí)后及時(shí)予以更正。

第二十六條

環(huán)保部門工作人員有失職瀆職、徇私舞弊、濫用職權(quán)等行為，影響企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果的，依法追究行政責(zé)任。

第六章 附 則

第二十七條 本辦法所稱“以上”包含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

第二十八條 本辦法自2015年1月1日起施行，有效期5年。原《深圳市重點(diǎn)污染企業(yè)環(huán)保信用管理辦法》（深人環(huán)【2011】450號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：深圳市公共信用信息管理辦法

深圳市公共信用信息管理辦法

(征求意見(jiàn)稿)

（11月25日修改）第一章 總 則

第一條（目的和依據(jù)）為規(guī)范公共信用信息的征集、披露、使用活動(dòng)，建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，根據(jù)《政府信息公開條例》、《征信業(yè)管理?xiàng)l例》、《企業(yè)信息公示暫行條例》等法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）本市行政區(qū)域內(nèi)公共信用信息的征集、披露、使用和監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條（定義）本辦法所稱公共信用信息，是指行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有公共事務(wù)管理職能的組織以及公用企事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱“信息提供單位”）在履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生或掌握的、可用于識(shí)別商事主體、事業(yè)單位、社會(huì)組織和公民個(gè)人（以下統(tǒng)稱“信息主體”）信用狀況的數(shù)據(jù)和資料。

第四條（原則）公共信用信息征集、披露和使用，應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、完整、及時(shí)的原則，依法維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和信息主體的合法權(quán)益，保守國(guó)家秘密、商業(yè)秘密，保護(hù)個(gè)人隱私。

第五條（管理機(jī)構(gòu)）市政府設(shè)立市社會(huì)信用體系建設(shè)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“市信用辦”），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市社會(huì)信用體系建設(shè)，指導(dǎo)考核各區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)，監(jiān)督全市公共信用信息的征集、披露和 使用活動(dòng)。

第六條（市公共信用信息管理系統(tǒng)）本市建設(shè)全市統(tǒng)一的公共信用信息管理系統(tǒng)，統(tǒng)籌征集、整合、存儲(chǔ)、管理覆蓋全市的商事主體、事業(yè)單位、社會(huì)組織和公民個(gè)人的公共信用信息，統(tǒng)一向社會(huì)披露公共信用記錄。

各區(qū)、各部門應(yīng)按照“共建共享”原則利用市公共信用信息管理系統(tǒng)加強(qiáng)本地區(qū)、本部門公共信用信息的歸集和使用。

各區(qū)、各部門應(yīng)通過(guò)本單位門戶網(wǎng)站推進(jìn)政務(wù)信息公開，并與市公共信用信息管理系統(tǒng)記錄的信息保持一致。

第七條（公共信用管理機(jī)構(gòu)）市電子政務(wù)資源中心（以下簡(jiǎn)稱“資源中心”）負(fù)責(zé)市公共信用信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。市公共信用中心（以下簡(jiǎn)稱“信用中心”）負(fù)責(zé)全市公共信用信息管理、應(yīng)用及市公共信用信息管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)管理。

第二章 信息目錄

第八條（目錄編制機(jī)構(gòu)）公共信用信息的征集實(shí)行信息資源目錄動(dòng)態(tài)管理。市信用辦會(huì)同信用中心依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章及國(guó)家信用標(biāo)準(zhǔn)編制本市公共信用信息資源目錄（以下簡(jiǎn)稱“市信用目錄”），報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第九條（目錄編制規(guī)則）市信用目錄使用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼作為信息主體的識(shí)別標(biāo)識(shí)碼。

市信用目錄應(yīng)當(dāng)包括公共信用信息的具體數(shù)據(jù)項(xiàng)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和公 開屬性。

公共信用信息的公開屬性分為社會(huì)公開、授權(quán)查詢等類別。公共信用信息資源目錄中可能涉及商事主體、事業(yè)單位、社會(huì)組織商業(yè)秘密的信息和個(gè)人信用信息列入授權(quán)查詢信息，法律法規(guī)規(guī)定可以不經(jīng)信息主體授權(quán)公開的除外。

第十條（組織信息目錄）納入商事主體、社會(huì)組織和事業(yè)單位公共信用信息資源目錄的信息包括：

（一）基本信息：包括注冊(cè)、登記、許可審批、資質(zhì)資格認(rèn)證、報(bào)告等信息。

（二）財(cái)務(wù)信息：包括能反映信息主體納稅、資產(chǎn)、負(fù)債、擔(dān)保、利潤(rùn)等情況的信息。

（三）榮譽(yù)信息：包括被區(qū)級(jí)以上行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體及全國(guó)有影響力的行業(yè)協(xié)會(huì)給予表彰或授予榮譽(yù)稱號(hào)的信息。

（四）監(jiān)管信息：包括生效的行政處罰、行業(yè)禁入黑名單，經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)，繳納稅款、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金的異常狀態(tài)，欠稅、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、欠繳住房公積金、欠薪、欠費(fèi)（水、電、氣），簽發(fā)空頭支票、銀行逃廢債、參與政府采購(gòu)和招投標(biāo)違規(guī)違約及嚴(yán)重侵害消費(fèi)者合法權(quán)益等不良信息。

（五）涉訴信息：包括對(duì)信息主體發(fā)生法律效力的民事、刑事、行政訴訟判決或裁定、商事仲裁和執(zhí)行信息。

第十一條(個(gè)人信息目錄)納入個(gè)人公共信用信息資源目錄的信息包括：

（一）個(gè)人基本信息：包括姓名、身份證號(hào)碼、就業(yè)狀況、學(xué)歷狀況、婚姻狀況及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他信息。

（二）個(gè)人榮譽(yù)信息：區(qū)級(jí)以上行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體及全國(guó)有影響力的行業(yè)協(xié)會(huì)給予表彰或授予榮譽(yù)的信息。

（三）個(gè)人不良信息：包括欠稅，欠費(fèi)（水、電、氣、交通、通信等），刑事犯罪，行政處罰，民事判決執(zhí)行情況，行業(yè)禁入黑名單，及其他依法可以記入的不良信息。

第十二條（禁止采集信息）市公共信用信息管理系統(tǒng)不得采集以下個(gè)人信息:

(一)個(gè)人的種族、家庭出身、宗教信仰。

(二)個(gè)人的基因、指紋、血型、疾病和病史。

(三)個(gè)人的收入、存款、有價(jià)證券、商業(yè)保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)的信息和納稅數(shù)額信息。但明確告知信息主體提供該信息可能產(chǎn)生的不利后果,并取得其書面同意的除外。

(四)法律、法規(guī)規(guī)定禁止采集的其他信息。

第三章 信息征集

第十三條（征集機(jī)構(gòu)）資源中心負(fù)責(zé)通過(guò)市政務(wù)資源交換平臺(tái)歸集本市行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和具有公共事務(wù)管理職能的組織掌握的公共信用信息。

信用中心負(fù)責(zé)歸集無(wú)法通過(guò)市政務(wù)資源交換平臺(tái)歸集的其他公共信用信息。第十四條（報(bào)送義務(wù)）本市政府機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、具有公共事務(wù)管理職能的組織和公用企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照市信用目錄向市公共信用信息管理系統(tǒng)報(bào)送本部門掌握的公共信用信息。

第十五條（報(bào)送時(shí)限）信息提供單位原則上應(yīng)實(shí)時(shí)向市公共信用信息管理系統(tǒng)報(bào)送信用信息。

不具備實(shí)時(shí)報(bào)送條件的單位應(yīng)當(dāng)自信息生成之日起7個(gè)工作日內(nèi)向市公共信用信息管理系統(tǒng)報(bào)送。

第十六條（個(gè)人信息提供）信息提供單位向市公共信用信息管理系統(tǒng)提供個(gè)人不良信息的，應(yīng)當(dāng)告知信息主體本人，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十七條（績(jī)效考核）建立公共信用信息報(bào)送績(jī)效考核制度，定期評(píng)估并通報(bào)績(jī)效考核結(jié)果。

第十八條（真實(shí)性責(zé)任）資源中心和信用中心應(yīng)保持信息提供單位所提供信息內(nèi)容的原始性，不得擅自更改。

提供信息單位對(duì)其向市公共信用信息管理系統(tǒng)提供的信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)；提供信息單位為政府機(jī)關(guān)的，其所提供的信息直接來(lái)源于組織或個(gè)人申報(bào)的，信息的真實(shí)性由組織或個(gè)人負(fù)責(zé)。

第四章 信息披露

第十九條（披露機(jī)構(gòu)）信用中心通過(guò)信息公示、信息共享和信息查詢等方式統(tǒng)一向社會(huì)披露市公共信用信息管理系統(tǒng)記錄的公共信用信息。信用中心應(yīng)按照統(tǒng)一規(guī)范格式向社會(huì)披露公共信用記錄,具體格式由市信用辦會(huì)同信用中心確定實(shí)施。

第二十條（信息公示）信用中心可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或其他方式向社會(huì)公示可以公開的公共信用記錄。

第二十一條（信息共享）行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和具有公共事務(wù)管理職能的組織基于實(shí)施管理活動(dòng)的需要，可以向信用中心申請(qǐng)共享公共信用記錄。

行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和具有公共事務(wù)管理職能的組織申請(qǐng)共享的公共信用記錄屬于公開信息的，信用中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)響應(yīng)并提供；行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和具有公共事務(wù)管理職能的組織申請(qǐng)共享的公共信用信息屬于授權(quán)查詢信息的，應(yīng)當(dāng)約定用途，并與信息提供單位協(xié)商一致。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十二條（信息查詢）組織和個(gè)人可以通過(guò)登錄深圳信用網(wǎng)官方網(wǎng)站或其他方式申請(qǐng)查詢公共信用記錄。

組織和個(gè)人申請(qǐng)查詢的公共信用信息屬于公開信息的，無(wú)需信息主體授權(quán)；組織和個(gè)人申請(qǐng)查詢的公共信用信息屬于授權(quán)查詢信息的，應(yīng)當(dāng)提供信息主體的書面授權(quán)，并在信用中心窗口申請(qǐng)查詢。

查詢授權(quán)信息的具體條件和程序由市信用辦會(huì)同信用中心另行制定。

第二十三條【信息查詢記錄】信用中心應(yīng)當(dāng)對(duì)授權(quán)查詢信息被使用的情況進(jìn)行記錄，并自該記錄生成之日起保存5年。使用記錄應(yīng)當(dāng)包括信息被使用的時(shí)間、對(duì)象等情況。第二十四條（披露期限）公共信用信息披露期限為：

（一）基本信息、榮譽(yù)信息、財(cái)務(wù)信息和涉訴信息在信息有效期內(nèi)保存；

（二）商事主體、社會(huì)組織和事業(yè)單位監(jiān)管信息最長(zhǎng)不得超過(guò)三年，從信息生成或生效之日起計(jì)算；

（三）個(gè)人不良信息為5年。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外。

公共信用信息管理系統(tǒng)記錄的信息披露期限屆滿或失效的，轉(zhuǎn)為信用檔案保存。除國(guó)家司法機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)需要查詢外，信用檔案不得再披露。

第五章 信用獎(jiǎng)懲

第二十五條【信用承諾】建立商事主體、社會(huì)組織信用承諾制度。商事主體、社會(huì)組織在成立時(shí)，應(yīng)向社會(huì)作出公開承諾，違法失信后將自愿接受信用約束和懲戒。

信用承諾納入公共信用記錄，在商事主體、社會(huì)組織存續(xù)期內(nèi)披露。

第二十六條【政府使用】行政機(jī)關(guān)、具有公共事務(wù)管理職能的組織在實(shí)施日常管理活動(dòng)以及政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、政府資金扶持、人員招錄等活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)查詢市公共信用信息管理系統(tǒng)，及時(shí)共享公共信用記錄，并將其作為實(shí)施管理活動(dòng)的參考依據(jù)。第二十七條【守信激勵(lì)】建立商事主體、社會(huì)組織、公民個(gè)人的守信紅名單制度，通過(guò)信用中心向相關(guān)職能部門和社會(huì)披露。行政機(jī)關(guān)、具有公共事務(wù)管理職能的組織在市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)領(lǐng)域，可以在同等法定條件下對(duì)守信紅名單所列信息主體給予政策支持或傾斜。紅名單制度的具體規(guī)定由市信用辦會(huì)同相關(guān)部門制定并報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十八條【失信懲戒】建立商事主體、社會(huì)組織、公民個(gè)人的失信黑名單制度，將在市公共信用信息管理系統(tǒng)內(nèi)有嚴(yán)重違法和失信記錄的信息主體列入行政監(jiān)管黑名單，通過(guò)信用中心向相關(guān)職能部門和社會(huì)披露。行政機(jī)關(guān)、具有公共事務(wù)管理職能的組織在實(shí)施管理活動(dòng)時(shí)，對(duì)被列入行政監(jiān)管黑名單的信息主體按照各自職能分工采取失信懲戒聯(lián)動(dòng)措施。

失信黑名單制度的具體規(guī)定由市信用辦會(huì)同相關(guān)部門制定并報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十九條【信息開放】建立公共信用信息開放共享制度。信用中心依法以便捷方式向符合條件的商業(yè)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、證券機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、商業(yè)征信機(jī)構(gòu)等專業(yè)機(jī)構(gòu)開放查詢共享公共信用記錄，鼓勵(lì)以上專業(yè)機(jī)構(gòu)在提供信息服務(wù)時(shí)積極查詢、使用公共信用記錄。

公共信用信息向社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)開放查詢的具體辦法由市信用辦會(huì)同信用中心制定實(shí)施。

第三十條【社會(huì)公眾使用】鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人在市場(chǎng)交易活動(dòng) 中主動(dòng)查詢公共信用記錄，了解交易對(duì)象的信用情況，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

第六章 信息管理

第三十一條【信息安全】建立健全市公共信用信息管理系統(tǒng)安全管理制度。資源中心和信用中心應(yīng)當(dāng)建立身份證、存取訪問(wèn)控制和授權(quán)管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保護(hù)有關(guān)工作規(guī)定，保障市公共信用信息管理系統(tǒng)正常運(yùn)行和公共信用信息數(shù)據(jù)安全。

第三十二條【信息核查】建立健全信用信息核查機(jī)制。信用中心應(yīng)當(dāng)定期對(duì)公共信用信息進(jìn)行檢查、審核，定期對(duì)信用信息完整、準(zhǔn)確情況進(jìn)行自行評(píng)估或者委托第三方評(píng)估，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

第三十三條（信息自查）信用中心發(fā)現(xiàn)所征集的信息不真實(shí)或不完整的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)之日起5個(gè)工作日內(nèi)告知信息提供單位，被告知單位應(yīng)當(dāng)在收到通知之日起15個(gè)工作日內(nèi)核查糾錯(cuò)，并將結(jié)果反饋給信用中心。

在信息核查期間，該條信息記錄應(yīng)當(dāng)暫停披露。

第三十四條【信息異議申請(qǐng)】組織和個(gè)人對(duì)公共信用信息管理系統(tǒng)記錄的信用信息有異議的，可以向信用中心提出書面異議申請(qǐng)，并提交相關(guān)證據(jù)。

第三十五條【信息更正】信用中心接到組織和個(gè)人提出的信息更正申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)與信息提供單位提供的原始信息進(jìn)行核對(duì)，經(jīng)核對(duì)與信息提供單位提供的原始信息不一致的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更 正；與信息提供單位提供的原信息一致的，應(yīng)當(dāng)告知社會(huì)組織或個(gè)人向提供信息單位申請(qǐng)更正。

組織或個(gè)人向信息提供單位申請(qǐng)信息更正的，信息提供單位應(yīng)當(dāng)自接到信息更正申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以更正或書面答復(fù)，并同時(shí)將結(jié)果書面告知信用中心。

第三十六條【異議報(bào)告】對(duì)組織或個(gè)人向信息提供單位申請(qǐng)更正的信用信息，信用中心按信息提供單位的書面答復(fù)及時(shí)調(diào)整。信息提供單位逾期不答復(fù)，組織或個(gè)人仍有異議的，可以向信用中心提交書面異議報(bào)告，信用中心應(yīng)當(dāng)將異議報(bào)告附加在公共信用記錄該條信息后。異議報(bào)告被列入信用記錄1年后，該條信用記錄不再公開披露。

信用中心在組織或個(gè)人申請(qǐng)更正信息期間發(fā)布異議信息，應(yīng)當(dāng)注明該信息處于異議狀態(tài)。

第七章 監(jiān)督管理

第三十七條【監(jiān)督檢查】市信用辦會(huì)同有關(guān)部門對(duì)公共信用信息征集、披露和使用等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。各行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)工作的指導(dǎo)檢查。

第三十八條【信息披露責(zé)任】 市信用辦、信用中心、資源中心及其他有關(guān)部門和組織在披露公共信用信息時(shí)違反本辦法規(guī)定的，由其主管部門通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由行政監(jiān)察部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十九條【工作人員責(zé)任】市信用辦、信用中心、資源中心、其他有關(guān)部門和組織及其工作人員，在公共信用信息管理工作中違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由主管部門或者行政監(jiān)察部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）以不正當(dāng)手段采集公共信用信息的；

（二）篡改、虛構(gòu)公共信用信息的；

（三）違反規(guī)定泄露公共信用信息的；

（四）未按規(guī)定處理和答復(fù)異議信息的。

第八章

附則

第四十條【解釋】本辦法由-----------解釋。

第四十一條【生效日期】本辦法自 年 月 日起施行。

第五篇：企業(yè)環(huán)保排污管理工作實(shí)施方案

企業(yè)環(huán)保排污管理工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步落實(shí)《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》、《關(guān)于加強(qiáng)排污申報(bào)與核定工作的通知》的有關(guān)規(guī)定,切實(shí)發(fā)揮排污申報(bào)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作用,保證排污申報(bào)登記與排污收費(fèi)各項(xiàng)工作的貫徹執(zhí)行,為不斷擴(kuò)大監(jiān)管面,全面實(shí)施排污許可證制度作準(zhǔn)備,現(xiàn)結(jié)合我縣環(huán)保工作實(shí)際,特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

根據(jù)市環(huán)保局的排污申報(bào)登記工作安排,計(jì)劃用二年時(shí)間全面拓展排污申報(bào)登記工作,并不斷完善排污申報(bào)登記制度,建立排污申報(bào)長(zhǎng)效管理機(jī)制。具體要求XX年我縣完成工業(yè)企業(yè)排污申報(bào)登記525家,XX年我縣工業(yè)企業(yè)排污申報(bào)登記執(zhí)行率達(dá)到100%。

二、申報(bào)登記范圍

我縣轄區(qū)內(nèi)一切向環(huán)境排放污染物的排污者都應(yīng)納入排污申報(bào)登記的對(duì)象范圍。

相關(guān)科室要充分利用統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)主管部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、工商登記注冊(cè)數(shù)據(jù),全面排查轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)申報(bào)單位數(shù)量,確定本地排污申報(bào)數(shù)量、范圍,做到不少報(bào)、漏報(bào),確保全面完成排污申報(bào)登記、審查和核定工作。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保此次排污申報(bào)登記工作順利開展,成立局排污申報(bào)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全縣排污申報(bào)登記工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),蔣明寶任組長(zhǎng),楊俊琦、丁鋒、王荷女、王雪平、鄭榮勤為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)全縣排污申報(bào)登記的具體工作,由王雪平兼任辦公室主任,趙堅(jiān)勝、張智敏、王衛(wèi)星為成員。

四、工作安排

此次排污申報(bào)登記工作將圍繞全面完成我縣工業(yè)企業(yè)排污申報(bào)登記執(zhí)行率達(dá)到100%的目標(biāo),從XX年4月開始至XX年12月31日止,集中時(shí)間、集中力量開展。

(一)準(zhǔn)備啟動(dòng)階段(XX年4月一一6月)

在制定實(shí)施方案,建立排污申報(bào)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)上,召開專門會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員和部署,借助統(tǒng)計(jì)年鑒、工商注冊(cè)登記等數(shù)據(jù)進(jìn)行排查,摸清我縣排污申報(bào)對(duì)象及數(shù)量,并將有關(guān)情況在5月10日前上報(bào)市局。

(二)開展XX申報(bào)登記(XX年7月——XX年12月)

要采用通告、告知或上門申報(bào)登記等方法,要求篩選出的申報(bào)對(duì)象依法申報(bào),并指導(dǎo)申報(bào)對(duì)象按照申報(bào)登記表格規(guī)定的內(nèi)容和有關(guān)說(shuō)明填寫《全國(guó)排放污染物申報(bào)登記表(試行)》(或《第三產(chǎn)業(yè)排污申報(bào)登記簡(jiǎn)表(試行)》、《畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排污申報(bào)登記簡(jiǎn)表(試行)》、《建筑施工場(chǎng)所排污申報(bào)登記簡(jiǎn)表(試行)》),申報(bào)下一正常作業(yè)條件下排放污染物種類、數(shù)量、濃度等情況,并提供與污染物排放有關(guān)的資料。排污者申報(bào)下一排放污染物的情況,應(yīng)當(dāng)以本污染物排放實(shí)際情況和下一生產(chǎn)計(jì)劃所需排放污染物情況為依據(jù)。

要將充分利用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以及工商、技術(shù)監(jiān)督、水廠、能源、電力、統(tǒng)計(jì)等部門的相關(guān)資料和數(shù)據(jù),對(duì)排污單位填報(bào)的申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核,經(jīng)審核、核定后,進(jìn)行錄入、匯總,并將電子數(shù)據(jù)于XX年12月31日前上報(bào)市局。

(三)組織階段性總結(jié)(XX年1月——XX年3月)

要認(rèn)真總結(jié)XX年排污申報(bào)登記工作取得的成效與不足,提出完成XX年工業(yè)企業(yè)排污申報(bào)登記執(zhí)行率達(dá)到100%的措施和方法,提交XX年排污申報(bào)登記工作總結(jié)及下一步工作思路。

(四)開展XX申報(bào)登記(XX年4月——XX年12月)

要以縣統(tǒng)計(jì)局XX年底各地工業(yè)企業(yè)數(shù)為基數(shù)摸清申報(bào)登記對(duì)象,做到不少報(bào)、不漏報(bào)、不瞞報(bào)。在總結(jié)上年申報(bào)登記工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,運(yùn)用切合本地實(shí)際的方法開展工作,完成XX年我縣工業(yè)企業(yè)100%申報(bào)登記的目標(biāo),并努力提高申報(bào)登記質(zhì)量,同時(shí)提出建立排污申報(bào)動(dòng)態(tài)管理體系、促進(jìn)排污費(fèi)全面足額征收的措施和方法,完善排污申報(bào)長(zhǎng)效機(jī)制。

(五)總結(jié)考核評(píng)比(XX年1月——XX年3月)

要對(duì)XX和XX排污申報(bào)登記工作的工作經(jīng)驗(yàn)、工作成果進(jìn)行總結(jié),上報(bào)這二年排污申報(bào)登記工作總結(jié)。對(duì)排污申報(bào)登記工作的情況進(jìn)行考核評(píng)比,對(duì)工作優(yōu)秀的個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。

五、保障措施

(一)提高認(rèn)識(shí),落實(shí)力量

各相關(guān)科室統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),按《排污費(fèi)征收管理使用條例》和《關(guān)于加強(qiáng)排污申報(bào)與核定工作的通知》要求,切實(shí)做好排污申報(bào)與核定工作。各相關(guān)科室要將排污申報(bào)與核定作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)工作來(lái)抓,明確責(zé)任,集中力量負(fù)責(zé)排污申報(bào)與核定,申報(bào)機(jī)構(gòu)及各相關(guān)科室站要建立有效的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,保證工作的順利開展。

(二)明確目標(biāo),扎實(shí)推進(jìn)

排污申報(bào)工作要以國(guó)務(wù)院《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》等有關(guān)配套規(guī)章為依據(jù),以“排污申報(bào)與收費(fèi)管理信息系統(tǒng)”軟件為工具,按照“全面申報(bào)、準(zhǔn)確核定、足額征收”的原則,分門別類、全面申報(bào)、穩(wěn)步推進(jìn),完善排污申報(bào)核定與排污費(fèi)征收管理體系,到XX年底我縣工業(yè)企業(yè)排污申報(bào)登記執(zhí)行率達(dá)到100%,擴(kuò)大監(jiān)管面,實(shí)現(xiàn)污染源排放數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理,確保基本實(shí)現(xiàn)排污費(fèi)的全面足額征收。

(三)加強(qiáng)培訓(xùn),規(guī)范申報(bào)

要開展對(duì)排污申報(bào)、審核、核定有關(guān)的法規(guī)進(jìn)行培訓(xùn),確保實(shí)際操作人員掌握國(guó)家有關(guān)排污申報(bào)核定與排污費(fèi)征收相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和各種工藝技術(shù)的污染物排放特點(diǎn),確保嚴(yán)格按照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》及其配套規(guī)章規(guī)定的法定程序開展排污申報(bào)、審核、核定和排污費(fèi)征收工作。

按照省局使用“排污申報(bào)與收費(fèi)管理信息系統(tǒng)”的要求,全面使用“排污申報(bào)與收費(fèi)管理信息系統(tǒng)”軟件進(jìn)行排污申報(bào)與核定和排污費(fèi)征收,實(shí)現(xiàn)科學(xué)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

加強(qiáng)對(duì)申報(bào)登記數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制,充分利用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以及工商、技術(shù)監(jiān)督、水廠、電力能源、統(tǒng)計(jì)等部門的相關(guān)資料和數(shù)據(jù)對(duì)排污單位填報(bào)的申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核,特別是對(duì)重點(diǎn)污染源的基本情況、用水量及能源的使用量、生產(chǎn)工藝情況、污染物產(chǎn)生、排放情況要逐一審核,對(duì)情況不清的應(yīng)到排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)。同時(shí),要開展典型性抽查和復(fù)核,判斷各項(xiàng)數(shù)據(jù)是否可靠,邏輯關(guān)系是否合理。發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)要及時(shí)改正,并判別差錯(cuò)是否普遍。切實(shí)提高申報(bào)登記數(shù)據(jù)的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。

(四)加強(qiáng)宣傳,嚴(yán)格執(zhí)法

加大排污申報(bào)登記工作的宣傳力度,營(yíng)造輿論氛圍,采用通告、告知等多種方法督促排污單位及時(shí)、如實(shí)申報(bào),確保排污申報(bào)登記工作依法有效開展。

要采用自查、互查和直接核查等方式開展排污申報(bào)核定、核查,督促企業(yè)依法如實(shí)申報(bào)。對(duì)弄虛作假、拒報(bào)、漏報(bào)、少報(bào)、瞞報(bào)等問(wèn)題,除進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期改正外,還要按有關(guān)法律法規(guī)對(duì)違法企業(yè)作出處理。對(duì)規(guī)定期限內(nèi)未辦理排污申報(bào)登記手續(xù)的排污單位,要依法給予處罰;對(duì)超越法定期限拒不履行行政處罰決定的排污者,依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,必要時(shí)在全縣范圍內(nèi)開展打擊拒報(bào)行為專項(xiàng)活動(dòng)。

(五)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)報(bào)告,暢通信息渠道

建立工作動(dòng)態(tài)報(bào)告制度。每月要向市局報(bào)送一次工作進(jìn)展情況(工作簡(jiǎn)報(bào)),簡(jiǎn)報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括:工作進(jìn)展、存在問(wèn)題及建議意見(jiàn)等。對(duì)于申報(bào)登記過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要認(rèn)真分析并及時(shí)向市局反饋,重要情況和工作中的困難要隨時(shí)報(bào)告。要總結(jié)申報(bào)登記工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),探索切合實(shí)際的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、分析、審核和核定的方法,建立排污申報(bào)的動(dòng)態(tài)長(zhǎng)效管理體系。