第一篇：觀察社會、感悟民生、實(shí)踐成就(院里)

關(guān)于 乳山市的新農(nóng)村建設(shè)

關(guān)于“乳山市全力服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)”的調(diào)查報告

今年以來，根據(jù)乳山市委、市政府《關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實(shí)施意見》和全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)動員大會精神，為進(jìn)一步加大村鎮(zhèn)建設(shè)工作力度，乳山市建設(shè)局充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，召開了新農(nóng)村建設(shè)動員會，制定了《關(guān)于搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的實(shí)施意見》，并以開展村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、村莊整治為切入點(diǎn)，采取示范帶動、以點(diǎn)帶面的方法，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，全力助推社會主義新農(nóng)村建設(shè)，取得顯著成效。在工作中，主要抓好以下三方面的工作：

一是抓好鎮(zhèn)村規(guī)劃的科學(xué)編制工作的引導(dǎo)和管理。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個長期的歷史過程，乳山市建設(shè)局立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，堅(jiān)持高點(diǎn)定位，科學(xué)規(guī)劃先行。按照“以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)帶村、城鄉(xiāng)聯(lián)

關(guān)于 乳山市的新農(nóng)村建設(shè)

動”的原則，全面實(shí)施市域一體規(guī)劃，突破行政區(qū)域界限，有效整合城鄉(xiāng)資源，將鎮(zhèn)級規(guī)劃納入全市統(tǒng)籌規(guī)劃，將村級規(guī)劃納入小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，做到城鄉(xiāng)規(guī)劃一張圖，形成市、鎮(zhèn)、村“三位一體”、協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃格局。當(dāng)前，重點(diǎn)是做好鎮(zhèn)村發(fā)展總體規(guī)劃編制，逐步抓好村莊詳細(xì)規(guī)劃及部分村建筑物的詳細(xì)規(guī)劃編制工作。

加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理，防止農(nóng)民不按規(guī)劃方案建房，引導(dǎo)獨(dú)立農(nóng)戶和散居農(nóng)戶集中建房；要嚴(yán)格村莊規(guī)劃審批，把好規(guī)劃編制單位資質(zhì)審查關(guān)和審批關(guān)，提倡以鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一組織編制村莊規(guī)劃，委托有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位成片編制，組織專家認(rèn)真評審，確保規(guī)劃編制質(zhì)量。

二是抓好示范村建設(shè)。乳山市建設(shè)局選擇示范村本著村兩委班子強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、在交通干道的沿線等原則，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇部分示范村進(jìn)行試點(diǎn)，達(dá)到以點(diǎn)帶面，以點(diǎn)促面，突出重點(diǎn)，凸顯亮點(diǎn)的效果。

關(guān)于 乳山市的新農(nóng)村建設(shè)

示范村的建設(shè)著重加強(qiáng)道路、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好教育、文化、衛(wèi)生等公共設(shè)施配套，農(nóng)戶飲用水基本達(dá)到安全和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，通村和入戶道路達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，路面的硬化率達(dá)到100%，每個示范村都要建有一個村民活動和服務(wù)中心，有垃圾集中堆放站。在抓好示范村建設(shè)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步全面帶動其他村建設(shè)。

三是抓好村容村貌整治。村莊整治是新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容之一，是惠及農(nóng)村千家萬戶的民心工程。乳山市建設(shè)局圍繞整治農(nóng)村規(guī)劃“小亂散”、基礎(chǔ)設(shè)施“低舊破”、生活環(huán)境“臟亂差”的問題，重點(diǎn)以實(shí)現(xiàn)“村容整潔、環(huán)境優(yōu)美”為目標(biāo)，努力做到“四化、三清、兩有、一改”，即：突出抓好以街道凈化、主路硬化、村莊綠化、庭院美化為主的“四化”工程，同時鼓勵有條件的村安裝路燈，實(shí)現(xiàn)亮化；抓好以清理柴草堆、糞堆、垃圾堆“三大堆”為重點(diǎn)的“三清”活動，要求各村規(guī)劃出一定區(qū)域，實(shí)行有序規(guī)范堆放，村內(nèi)垃圾定點(diǎn)存放、定期清理，有條件的鎮(zhèn)逐步實(shí)行戶放、村運(yùn)、鎮(zhèn)處理，實(shí)現(xiàn)垃圾集中處理，污水基本實(shí)現(xiàn)沉淀處理，引導(dǎo)和鼓勵實(shí)施農(nóng)作物秸桿還田、綜合利用和建設(shè)沼氣等清潔能源工程；努力實(shí)現(xiàn)村村都有文明街、有文化大院“兩有”工程，切實(shí)提高群眾的生活質(zhì)量和品位；最終要實(shí)現(xiàn)群眾的生活習(xí)慣和生活方式“一個改變”，讓維護(hù)村莊環(huán)境成為群眾的自覺行為，改變“屋里現(xiàn)代化、屋外臟亂差”的現(xiàn)象，努力營造現(xiàn)代和諧文明的乳山新農(nóng)村。

關(guān)于 乳山市的新農(nóng)村建設(shè)

為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會精神，加快推進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)，更好地發(fā)揮財政支持新農(nóng)村建設(shè)的作用，按照逐步擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍、逐步提高財政支農(nóng)支出占財政總支出的比重、逐步實(shí)現(xiàn)財政支農(nóng)投入“三個高于”的要求，現(xiàn)就我市支持新農(nóng)村建設(shè)提出如下政策意見：

一、積極扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高綜合生產(chǎn)能力

（一）繼續(xù)落實(shí)扶持糧食生產(chǎn)的政策。對種植小麥的農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，同時發(fā)放柴油、化肥增支補(bǔ)貼。繼續(xù)抓好全省政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作，圍繞小麥、玉米、蘋果三個險種落實(shí)保費(fèi)補(bǔ)貼資金。

（二）繼續(xù)實(shí)行購置新型大中型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策。凡購買新農(nóng)機(jī)符合補(bǔ)貼政策的，每臺按照不超過購機(jī)價格的30%進(jìn)行補(bǔ)貼，且單機(jī)補(bǔ)貼額最高不超過5萬元。100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、擠奶機(jī)械補(bǔ)貼額最高不超過12萬元。

關(guān)于 乳山市的新農(nóng)村建設(shè)

（三）支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。實(shí)施中低產(chǎn)田改造、節(jié)水灌溉和小流域治理，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（四）積極實(shí)施漁業(yè)科技入戶示范工程，在示范戶中大力普及海參、雜色蛤和牡蠣養(yǎng)殖主推新技術(shù)，按國家政策兌付漁船燃油價格補(bǔ)貼。

二、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)增效增收

（五）扶持農(nóng)業(yè)特色基地建設(shè)，突出茶葉、藍(lán)莓和蘋果的發(fā)展。對連片成方新發(fā)展茶園50畝以上的，按每畝260元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。對集中新發(fā)展藍(lán)莓基地100畝以上的，按每畝50元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。對集中連片新發(fā)展蘋果500畝以上的，按每畝50元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。

（六）扶持生豬、肉食雞等畜牧特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)畜禽養(yǎng)殖用地政策，鼓勵提高養(yǎng)殖科技水平。對按生物環(huán)保養(yǎng)豬模式新建(改建)的、發(fā)酵床面積達(dá)200平方米以上的規(guī)模豬場，經(jīng)畜牧部門認(rèn)定，市財政給予1萬元獎勵。鼓勵擴(kuò)大肉食雞飼養(yǎng)規(guī)模，對當(dāng)年新上肉食雞高檔養(yǎng)殖設(shè)施面積達(dá)1000平方米以上、于當(dāng)年投產(chǎn)并經(jīng)驗(yàn)收合格的，給予1萬元獎勵。

（七）扶持和培育農(nóng)民專業(yè)合作社。對圍繞發(fā)展蘋果、葡萄、大姜、關(guān)于 乳山市的新農(nóng)村建設(shè)

蘿卜、茶葉、花生、藍(lán)莓、生豬、肉食雞、牡蠣等富民產(chǎn)業(yè)而成立的運(yùn)作規(guī)范、服務(wù)功能強(qiáng)、帶動作用大的10家農(nóng)民專業(yè)合作社，經(jīng)審核認(rèn)定，給予5000元的獎勵。

（八）扶持農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè)。對取得國家專業(yè)定點(diǎn)批發(fā)市場認(rèn)證的，市財政給予2萬元的獎勵。

（九）完善動物疫病防治應(yīng)急機(jī)制，建立健全農(nóng)村動物疫病防疫體系。市財政對農(nóng)村專職防疫員每年每人平均給予600元補(bǔ)貼。

三、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件

（十）支持農(nóng)村環(huán)境綜合整治重點(diǎn)村建設(shè)。年內(nèi)完成新農(nóng)村建設(shè)辦公室確定的年度工作目標(biāo)并通過驗(yàn)收后，按完成規(guī)定項(xiàng)目的實(shí)際投入給予適當(dāng)補(bǔ)貼，逾期完成任務(wù)的，不予補(bǔ)貼或降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（具體年度工作目標(biāo)、考核獎勵辦法由市新農(nóng)村建設(shè)辦公室制定）。年終從年度環(huán)境綜合整治重點(diǎn)村中選擇一批建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、示范帶動作用強(qiáng)的樣板村予以獎勵，對重視程度高、成效顯著且在新農(nóng)村建設(shè)年度考核中居前列的鎮(zhèn)予以獎勵。因工作需要而追加的工作任務(wù)，經(jīng)新農(nóng)村建設(shè)辦公室確認(rèn)，根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)貼獎勵。

（十一）進(jìn)一步完善村村通自來水工程，提高人畜飲水安全保障能力。年內(nèi)對63個村的自來水進(jìn)行改造，市財政安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金。

關(guān)于 乳山市的新農(nóng)村建設(shè)

（十二）加快農(nóng)村公路的改造，進(jìn)一步改善農(nóng)村交通條件。年內(nèi)新建改造縣鄉(xiāng)村公路24.1公里，市財政安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金。

（十三）支持農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)。對年內(nèi)新建的、具備商品流通、醫(yī)療保健、文體健身、科普教育、行政服務(wù)等功能的社區(qū)綜合服務(wù)中心，經(jīng)評審合格的，每個給予5萬元的獎勵（農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心具體標(biāo)準(zhǔn)由市新農(nóng)村建設(shè)辦公室制定）。支持在社區(qū)綜合服務(wù)中心配套建設(shè)日用品超市，對新建或改建營業(yè)面積達(dá)200平方米以上、經(jīng)營品種達(dá)1000個以上并已全面營業(yè)的連鎖經(jīng)營超市，分別給予投資者4萬元和2萬元的獎勵。

（十四）積極實(shí)施農(nóng)村居住工程。年內(nèi)對列入建設(shè)改造范圍的村，按規(guī)定給予財政、土地、費(fèi)用減免及信貸等政策支持。

（十五）鼓勵發(fā)展農(nóng)村加工貿(mào)易。對新成立的、落戶于農(nóng)村（城區(qū)街道辦事處轄屬村、園區(qū)村除外）投資30萬元以上的，安置就業(yè)20人以上且經(jīng)工商注冊的加工貿(mào)易項(xiàng)目，建成投產(chǎn)并經(jīng)驗(yàn)收通過后，給予1萬元獎勵。

（十六）鼓勵發(fā)展農(nóng)村新型能源。大力推廣普及農(nóng)村沼氣，對新建沼氣用戶超過30%的村，農(nóng)戶每建成一個8-10立方米沼氣池且配套完成改廁、改圈的，給予1100元補(bǔ)貼，建成50立方米以上的沼氣池每個給予6000元補(bǔ)貼。鼓勵秸稈沼氣新技術(shù)的推廣應(yīng)用，對以秸桿為主要發(fā)酵原料、帶動作用突出的沼氣示范村，由市農(nóng)村能源管理部門審查確認(rèn)，給予2萬元獎勵。扶持沼氣后續(xù)服務(wù)體系建設(shè)，對具備為300個以上的沼氣農(nóng)戶提供沼氣設(shè)施建設(shè)、進(jìn)出料、維修等服務(wù)能力

關(guān)于 乳山市的新農(nóng)村建設(shè) 的村級服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，由市農(nóng)村能源管理部門審查確認(rèn)，給予1萬元獎勵。（十七）繁榮農(nóng)村公共文化。對農(nóng)村環(huán)境綜合整治重點(diǎn)村新建的文化大院，經(jīng)評審達(dá)到威海市制定的優(yōu)秀文化大院標(biāo)準(zhǔn)的，給予1萬元獎勵。對當(dāng)年新建的農(nóng)家書屋，經(jīng)驗(yàn)收合格，每個給予1000元獎勵。

四、促進(jìn)農(nóng)村事業(yè)發(fā)展，提高基本公共服務(wù)水平

（十八）促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。繼續(xù)落實(shí)全免農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)、教科書費(fèi)以及家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助政策,按政策要求落實(shí)農(nóng)村初中、小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)。

（十九）完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療機(jī)制，進(jìn)一步提高新型合作醫(yī)療參合率，并提高籌資標(biāo)準(zhǔn)，市財政按上級要求配套相關(guān)資金。

（二十）完善農(nóng)村居民最低生活保障制度。將符合條件的困難農(nóng)民全部納入保障范圍，做到應(yīng)保盡保，最低生活保障所需資金除上級財政補(bǔ)助外，由市、鎮(zhèn)財政解決。對無法定扶養(yǎng)或法定扶養(yǎng)人無扶養(yǎng)能力、關(guān)于 乳山市的新農(nóng)村建設(shè)

無勞動能力、無生活來源的老年人、殘疾人、未成年人全部納入五保范圍，所需資金由市財政給予補(bǔ)助。

（二十一）逐步建立農(nóng)村干部報酬正常增長、養(yǎng)老保險、離職補(bǔ)償?shù)燃顧C(jī)制，市財政按規(guī)定落實(shí)補(bǔ)貼資金。按村級集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行差別化扶持，對確定的集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，由市財政進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)助，用于村日常開支。

（二十二）加強(qiáng)農(nóng)村干部實(shí)用技能和政治理論培訓(xùn)，造就一批懂經(jīng)營會管理的“雙強(qiáng)”型農(nóng)村致富帶頭人，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由市財政支付。

（二十三）落實(shí)農(nóng)村計劃生育獎勵扶助政策。按上級政策規(guī)定，保障本級資金配套。

（二十四）繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程。按上級政策規(guī)定，保障本級資金配套。

五、其它

（二十五）加強(qiáng)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益。市財政局要嚴(yán)格實(shí)行財政支農(nóng)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)文本申報制度，積極推行法人責(zé)任制、招投標(biāo)等制度，對重大支農(nóng)項(xiàng)目要實(shí)行專家論證制度。已完工并申請市財政獎勵、補(bǔ)貼的農(nóng)村公益項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目必須通過市新農(nóng)村建設(shè)辦公室組織的驗(yàn)收并提供中介機(jī)構(gòu)審計意見書。市審計局要加強(qiáng)對支農(nóng)項(xiàng)目資金的審計監(jiān)督，對弄虛作假、騙取、套取市財政資金的單位（個人），除追回原補(bǔ)貼資金外，三年內(nèi)取消其一切財政支農(nóng)資金獎勵、補(bǔ)貼資格。

關(guān)于 乳山市的新農(nóng)村建設(shè)

（二十六）實(shí)行支農(nóng)資金項(xiàng)目績效考評制度。市財政局和有關(guān)部門要建立科學(xué)合理的績效評價指標(biāo)體系，加強(qiáng)對支農(nóng)資金的績效評價，提高財政資金的使用效益。

（二十七）同一單位（個人）、同一項(xiàng)目在本市的各項(xiàng)評比考核中只能享受一項(xiàng)獎勵政策。

農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會實(shí)行民主決策、民主管理，會員直接參與協(xié)會的管理，既有利于農(nóng)民科技意識、營銷能力和合作精神的培育，又可以增強(qiáng)農(nóng)民的集體意識、民主意識和法制意識，提高廣大農(nóng)民自我組織、自我服務(wù)、自我管理和自我教育的能力，進(jìn)而推進(jìn)了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)了社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

第二篇：社會民生

社會民生

安全——動車追尾

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

近一段時期，我國一些地方接連發(fā)生煤礦和非煤礦山礦難、道路交通事故、建筑物和橋梁垮塌事件，給人民群眾生命財產(chǎn)帶來嚴(yán)重?fù)p失，也暴露出一些地方、部門和單位安全生產(chǎn)意識淡薄，安全責(zé)任不落實(shí)，防范監(jiān)管不到位，制度和管理還存在不少漏洞，教訓(xùn)極其深刻。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府形象和聲譽(yù)。搞建設(shè)、謀發(fā)展的最終目的是讓人民過上更好的生活。發(fā)展是硬道理，但發(fā)展并非不計代價，更不能被少數(shù)人曲解為一切為發(fā)展讓路。在發(fā)展的過程中，必須牢固樹立科學(xué)、安全、可持續(xù)的理念，把人的安全放在第一位；必須堅(jiān)持以人為本，處理好速度質(zhì)量效益的關(guān)系，切不可片面追求速度，“要錢不要命”；必須堅(jiān)決把“生命高于一切”的理念落實(shí)到生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的全過程，守住安全生產(chǎn)這條紅線。

[措施]

當(dāng)前，我國國民經(jīng)濟(jì)增長動力強(qiáng)勁，增長速度較快，能源原材料、交通運(yùn)輸、建筑等市場需求旺盛，各地有許多工程、項(xiàng)目處于集中建設(shè)階段，安全監(jiān)管難度增加，安全生產(chǎn)任務(wù)更加繁重。越是在這個時候，越要繃緊安全生產(chǎn)這根弦，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，深刻總結(jié)事故教訓(xùn)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)，遏止重大安全生產(chǎn)事故再度發(fā)生。首先，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，重在防患于未然。近期尤其要對以鐵路、公路、橋梁為重點(diǎn)的交通運(yùn)輸，以煤礦為重點(diǎn)的礦山，以危險化學(xué)品為重點(diǎn)的工業(yè)領(lǐng)域，以在建住房項(xiàng)目為重點(diǎn)的建筑領(lǐng)域，全面排查并消除隱患。只要發(fā)現(xiàn)問題，該整改的迅速整改，該停工的立刻停工，該停用的堅(jiān)決停用，不能姑息任何借口，不能放過任何隱患。

其次，搞好安全生產(chǎn)，關(guān)鍵要抓落實(shí)。為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，近年來中央作出了一系列部署，國家也制定了大量法律法規(guī)和政策措施，許多要求已是反復(fù)強(qiáng)調(diào)、三令五申。至今安全生產(chǎn)事故仍然頻發(fā)，主要是已確定的許多政策措施沒有落實(shí)到位。當(dāng)前必須狠抓制度落實(shí)，切實(shí)糾正一些地方、部門、企業(yè)有法不依、有章不循、紀(jì)律松弛、責(zé)任不到位的現(xiàn)象，真正做到依法準(zhǔn)入、依法生產(chǎn)、依法監(jiān)管。地溝油事件

[綜合分析]

我國近期頻繁發(fā)生的地溝油生產(chǎn)銷售的犯罪案件，震驚全國。其涉及范圍之廣，生產(chǎn)規(guī)模之大，出乎人們的想象?！暗販嫌汀绷魅氩妥?，很早就已經(jīng)出現(xiàn)了，雖然我國有關(guān)部門經(jīng)過嚴(yán)厲打擊，但“地溝油”事件依然陰魂不散，據(jù)有關(guān)專家統(tǒng)計每年返回餐桌的地溝油達(dá)百萬噸級，這個問題的癥結(jié)在哪里呢？“地溝油”事件的頻繁發(fā)生反映了圍繞“地溝油”形成的利益鏈未能從機(jī)制上打斷。在利益的驅(qū)使下，“地溝油”制售從小作坊升級到大工廠，產(chǎn)業(yè)分工細(xì)化為掏撈、粗煉、倒賣、深加工、批發(fā)、零售等多個環(huán)節(jié)，“地溝油”生意不但打 1 不死，甚至還越做越大。在餐廚垃圾處理上，我國長期處于“無政府”的狀態(tài)，這為那些不法商販提供了大規(guī)模龐大的“灰色產(chǎn)業(yè)”的空間。再者，也反映了我國政府監(jiān)管不力等問題。

[原因分析]

食品安全整頓工作一直是我國政府部門重點(diǎn)監(jiān)管的對象，為什么長期以來發(fā)生的“地溝油”事件屢打不絕呢？中公教育專家提醒廣大考生，這主要體現(xiàn)在以下幾個方面的原因： 一是利益的驅(qū)動。一些黑心經(jīng)營者將“地溝油”非法販賣，回饋的利潤高達(dá)十幾甚至幾十倍，從而誘使一些人為了利益，昧著自己的良心，從中賺取高額利潤。

二是立法體系不完善?，F(xiàn)今我國刑法中針對“地溝油”問題還沒有規(guī)定相應(yīng)的懲罰措施，而且“地溝油”事件的不同環(huán)節(jié)存在“罪與非罪”界限不清楚的問題。

三是監(jiān)管不力。就“地溝油”的監(jiān)管工作而言，工商、質(zhì)檢、環(huán)保、公安、食品監(jiān)督局等部門雖都有管理職權(quán)，但誰是主導(dǎo)部門不明確，長期處于推諉扯皮狀態(tài)，導(dǎo)致執(zhí)法監(jiān)管不到位，整治力度不大，使黑心經(jīng)營者鉆了空子。

四是市場空間很大?！暗販嫌汀钡膬r格比正常食用油的價格要便宜很多，有些企業(yè)為了省錢，他們忽視健康，不講衛(wèi)生、不講科學(xué)，低價購買“地溝油”食用，這就為“地溝油”銷售提供了較大的市場。

五是打擊難度大。在打擊“地溝油”的過程中，不僅它的販運(yùn)、制作、銷售本身很隱蔽，而且國家沒有出臺對非法制做“地溝油”食品處罰的檢測標(biāo)準(zhǔn)，再加上也沒有研制出非法使用“地溝油”食品的檢測儀器，這就給打擊工作增加了較大難度。

[對策措施]

“地溝油”問題，已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國公眾的身體健康，要想有效杜絕“地溝油”流向餐桌，就必須制定強(qiáng)有力的對策措施：

一是重權(quán)出擊。各職能部門應(yīng)站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，用關(guān)注民生的政治責(zé)任感，重視對“地溝油”的綜合治理工作。對非法販運(yùn)、生產(chǎn)、銷售“地溝油”窩點(diǎn)，加大打擊的力度，依法從重處理。

二是出臺科學(xué)的管理辦法。責(zé)成相關(guān)部門抓緊出臺對非法制做“地溝油”食品處罰的檢測標(biāo)準(zhǔn)；迅速研制非法使用“地溝油”食品的檢測儀器；同時完善餐飲業(yè)食用油進(jìn)貨臺賬，切實(shí)把好食用油進(jìn)貨關(guān)。

三是針對“地溝油”問題制定專門的法律、法規(guī)。由于“地溝油”問題存在一系列的環(huán)節(jié)，針對這些環(huán)節(jié)制定明確的法律規(guī)定，采取相應(yīng)的懲罰措施。

四是加強(qiáng)政府部門的監(jiān)管?，F(xiàn)今我國食品監(jiān)管千瘡百孔，存在執(zhí)法權(quán)力與監(jiān)管義務(wù)不對稱的問題。因此，為了嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營銷售、使用“地溝油”等違法行為，堅(jiān)決防止“地溝油”進(jìn)入食物鏈。我們要加強(qiáng)政府部門的監(jiān)管，及時制定科學(xué)的管理政策，保證誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。五是開發(fā)“地溝油”的再利用價值。通過政府引導(dǎo)、統(tǒng)一收運(yùn)、定點(diǎn)處置等辦法，建立產(chǎn)業(yè)化處置、市場化運(yùn)作和資源化利用的疏導(dǎo)機(jī)制，以形成一條規(guī)范有序的產(chǎn)業(yè)鏈條，變廢為寶。把“地溝油”作為重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)，不僅解決了“地溝油”出路，而且變廢為寶，可以生產(chǎn)出大量生物柴油、生物燃料等新能源，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

六是廣泛宣傳。通過各種宣傳媒體，對“地溝油”的危害，進(jìn)行廣泛宣傳。要深入農(nóng)村對廣大農(nóng)民進(jìn)行講科學(xué)、講衛(wèi)生、講健康的宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。同時加大對“地溝油”舉報的宣傳力度，發(fā)揮全社會的監(jiān)督作用，讓所有消費(fèi)者都參與到這項(xiàng)活動中，堵死“地溝油”流入食品市場，杜絕“地溝油”上餐桌。兒童入園難

【原因】

1．“入園難、入園貴”的問題，很大程度上是公辦園和社會力量辦園比例不當(dāng)，教育投入比例過低，這反映出有關(guān)部門對學(xué)前教育的定位存在問題。

2．學(xué)前教育的基礎(chǔ)性、公共性和公益性被忽視，相關(guān)部門過于強(qiáng)調(diào)非義務(wù)性。類似“社會為主、公辦示范”的辦園思路，將舉辦學(xué)前教育的主要責(zé)任推向社會力量和市場，由此導(dǎo)致政府投入嚴(yán)重不足。

3．不均衡住宅多了幼兒園少了。由于學(xué)前教育涉及教育、財政、規(guī)劃、建設(shè)等多個部門，各部門間缺乏有效協(xié)調(diào)機(jī)制，致使一些學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展問題難以解決。如城市新建居住區(qū)配套幼兒園的布局不均衡。天津市南開老城廂地區(qū)被拆遷后新建了大量住宅項(xiàng)目，人口密度大，多達(dá)十幾萬人，但幼兒園卻從過去的5所減少為2所。在北京和石家莊不少新建居住區(qū)都存在這種情況。

【對策】

1．提高投入增加園數(shù)，公辦民辦并舉破解入園難。學(xué)前教育是終身教育的開端，是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，是國家教育體系中不可或缺的重要一環(huán)。推動全國城鄉(xiāng)學(xué)前教育普遍發(fā)展，公辦民辦并舉，解決群眾反映強(qiáng)烈的“入園難”問題已是當(dāng)務(wù)之急。

2．形成多元化辦學(xué)格局。應(yīng)當(dāng)將學(xué)前教育納入公共教育服務(wù)職能的重要內(nèi)容，形成以政府辦園為主體、社會積極參與的多元化辦學(xué)格局。

3．加大學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)納入地方財政預(yù)算，提高投入比例，增加公辦幼兒園，以滿足城鄉(xiāng)居民子女的“入園”需求。為補(bǔ)齊學(xué)前教育這塊“短板”，一些地方已積極行動起來。

慈善綁架 【標(biāo)準(zhǔn)表述】

慈善必須是志愿性的，它不是政府的稅收；志愿的關(guān)鍵是公民自己意愿的選擇，它不是變相的社會資金獲取通路?！氨弧睂?shí)現(xiàn)的慈善，不是善。

“被慈善”決非個案，類似的例子不一而舉。這反映了目前一些政府部門的普遍認(rèn)識誤區(qū)，把慈善作為強(qiáng)制動員社會資源的渠道，湖南部分地區(qū)這樣直接從教師工資里扣除“善款”的舉動，是個典型例證。這忽視了慈善的本源，即公民的志愿治理。

近期很多慈善組織違規(guī)事件，打擊了公眾對慈善的信任；強(qiáng)制捐款則是另一個方向?qū)Υ壬频膿p害。社會慈善，需要公眾的參與；但參與，必須是志愿的、有選擇的、對過程和結(jié)果問責(zé)的。捐款者、慈善組織、政府，對慈善的每一分錢都值得在乎，在乎給予誰、在乎怎么用。不行無知之善，“善”才名副其實(shí)。

“一天一元捐”活動引發(fā)教師不滿，還啟示公權(quán)力不能動輒僭越，做好分內(nèi)的事才是正業(yè)，慈善之事要按慈善的模式走，別讓“月扣”再作笑談。否則，就有急功近利，大搞“慈善政績工程”的嫌疑。

[問題]

一是資金的去向。捐款必須要在乎資金被用于哪里了、是怎么使用的、募捐的受益目標(biāo)是誰、誰來運(yùn)作和管理捐款、過程是不是公開透明、資金使用效率如何、是怎么監(jiān)督評估的，等等。就資金去向而言，長沙縣“天天慈善一元捐”善款大多被用于扶貧幫困政策資金的缺口。記者也查閱到大量文件檔案和電腦臺賬。

二是公民的選擇。行政為依托，指定慈善目標(biāo)、指定慈善組織、指定捐款要求，無論其是否具有慈善目的，都是違背慈善原則的。它和政府要求公眾買一家企業(yè)的產(chǎn)品一樣是行政權(quán)力的濫用。

三是慈善的志愿性。參與社會慈善是公民的參與權(quán)利，也是一種美德；但它的含義，從來不是按照特定的要求，在特定的時間、經(jīng)過特定的途徑、向特定的組織、進(jìn)行特定的捐款。拒絕后者，不僅不是慈善精神的淡薄或美德的缺失，恰恰相反，它體現(xiàn)了公民的責(zé)任和對參與權(quán)利的維護(hù)。

[措施]

中公教育總結(jié)如下措施：

一是整頓募捐秩序，打破當(dāng)前慈善領(lǐng)域的商業(yè)化操作，還慈善本來面目。

二是改革慈善體制機(jī)制，去除一些慈善組織的“行政貼牌”，讓慈善組織真正成為公益機(jī)構(gòu)，放寬對民間團(tuán)體的限制，增加民眾的慈善選擇，拒絕強(qiáng)制慈善。

三是透明運(yùn)作慈善項(xiàng)目，不放過任何一個角落，每一分錢都要在陽光下呈現(xiàn)它的用途、去向。慈善在于人心，沒有大愛的賦予，慈善不可能有勃勃生機(jī)。任何暗箱操作，任何疑點(diǎn)和困惑，都有可能讓慈善之花枯萎。

十七大申論熱點(diǎn)：改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)的六大任務(wù)

——優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持育人為本、德育為先，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教 育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，辦好人民滿意的教育。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量。更新教育觀念，深化教學(xué)內(nèi)容方式、考試招生制度、質(zhì)量評價制度等改革，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。堅(jiān)持教育公益性質(zhì)，加大財政對教育投入，規(guī)范教育收費(fèi)，扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育，健全學(xué)生資助制度，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)提高農(nóng)村教師素質(zhì)。鼓勵社會力量興辦教育。

——實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。就業(yè)是民生之本。要堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善市場就業(yè)機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)觀念教育，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度。完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。完善和落實(shí)國家對農(nóng)民工的政策，依法維護(hù)勞動者權(quán)益。

——深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢。

——加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補(bǔ)充，加快完善社會保障體系。促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)。加強(qiáng)老齡工作。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作。健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難。

——建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重，實(shí)行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，完善國民健康政策，鼓勵社會參與，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。提高重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，深化公立醫(yī)院改革。建立國家基本藥物制度，保證群眾基本用藥。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。確保食品藥品安全。

——完善社會管理，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)。社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制。最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧 5 因素。健全社會治安防控體系，加強(qiáng)社會治安綜合治理，改革和加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作，依法防范和打擊違法犯罪活動，保障人民生命財產(chǎn)安全。

第三篇：社會民生熱點(diǎn)調(diào)研實(shí)踐活動。

心系新農(nóng)村的建設(shè)，關(guān)注基層民生民情。2012/01/29-2011/02/11

心系新農(nóng)村的建設(shè)，關(guān)注基層民生民情

——新農(nóng)村，新景象

摘要 2005年10月，中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會通過《十一五規(guī)劃綱要建議》，提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。朱家埠村以此為指導(dǎo)思想，立身于實(shí)踐。扎住機(jī)遇，盡力發(fā)展推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。主要在教育問題、各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策資金落實(shí)到農(nóng)戶、拓寬增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民生活寬裕、關(guān)注弱勢群體等方面做出了重大的成就。

關(guān)鍵詞

新農(nóng)村、惠農(nóng)政策、義務(wù)教育、強(qiáng)村富民

第一部分：調(diào)研背景

一、調(diào)研背景

“按照‘生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主’的要求??最終實(shí)現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村。”

————《十一五規(guī)劃綱要建議》

（一）社會背景

隨著中國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，國家對農(nóng)村建設(shè)的關(guān)注越來越高，早在2003年，中共中央就將“三農(nóng)” 問題即農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題寫入政府工作報告。2005年10月，中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會通過《十一五規(guī)劃綱要建議》，提出了“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”目標(biāo)。2006年中央“一號文件”,《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》更是明確指出“十一五”時期(2006-2010年)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時期.這是近年來中國連續(xù)第三個以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為主題的中央“一號文件”,充分顯示了黨中央解決“三農(nóng)”問題的決心.社會主義新農(nóng)村建設(shè)是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會等方面的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)。其核心內(nèi)容是發(fā)展農(nóng)業(yè)和建設(shè)農(nóng)村，增加政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施包括鄉(xiāng)村道路建設(shè)，強(qiáng)調(diào)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，基1

本建立農(nóng)村合作醫(yī)療制度，鞏固九年制義務(wù)教育，對農(nóng)村學(xué)生免收雜費(fèi)。要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村目標(biāo)的提出距今已有五個年頭。為了了解掌握新時期社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題，山東交通學(xué)院在今年寒假組織一次主題為“青春展風(fēng)采 實(shí)踐顯價值”的 “心系新農(nóng)村的建設(shè)，關(guān)注基層民生民情”活動。

第二部分：調(diào)研手段 方式：在村委會干部的協(xié)助下，我對自己所在的安丘市凌河鎮(zhèn)朱家埠村進(jìn)行了較為詳細(xì)的查訪和統(tǒng)計。

內(nèi)容：分別對不同時期，對觀前村從過去50年來到現(xiàn)在多方面具體的變化進(jìn)行調(diào)查 過程：先到安丘市地方志辦詢問，再到凌河鎮(zhèn)負(fù)責(zé)辦事處再到觀前實(shí)地考察。

調(diào)查對象與方法：調(diào)查對象：朱家埠村村長和村民。

調(diào)查方法：本次調(diào)查以面訪式為主，采取一對一的面談式,問卷調(diào)查為輔?？偵钊朕r(nóng)戶45家，以這分散的45家作為本次調(diào)查的主要依據(jù)。其中，發(fā)出30份問卷，總回收30份。本次調(diào)查以較客觀的方式收集到一定數(shù)量真實(shí)可靠的原始數(shù)據(jù)。

第三部分：調(diào)研內(nèi)容

（一）新農(nóng)村的主要變化

首先就是農(nóng)村中的教育問題。因?yàn)閺娜昵稗r(nóng)村中就開始執(zhí)行兩免一補(bǔ)政策,即對國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)村義務(wù)教育段家庭貧困學(xué)生實(shí)施“兩免一補(bǔ)”(免費(fèi)提供教科書，免收雜費(fèi)，逐步補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi))，這走又一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民的好政策。而且落實(shí)的比較到位.副村支書說: 為了響應(yīng)中央號召，我們村為中小學(xué)免費(fèi)發(fā)放教科書和免雜費(fèi)主要表現(xiàn)在兩個方面。1.擴(kuò)大我省“國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣”農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生免費(fèi)發(fā)放教科書資助范圍，向貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書，同時免除雜費(fèi)?！皟擅狻睒?biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)每生每期80元，初中130元，特教95元。按照“一費(fèi)制”標(biāo)準(zhǔn)，除中央財政負(fù)擔(dān)的免費(fèi)教科書資金外，其余資金由省、市兩級財政各負(fù)擔(dān)一半.2．補(bǔ)助貧困寄宿生生活費(fèi)。在“兩免”資助范圍內(nèi)，對貧困寄宿生在校住宿期間補(bǔ)助生活費(fèi)，每生每天補(bǔ)助1元。補(bǔ)助貧困寄宿生生活費(fèi)政策可逐步落實(shí)，2005年受資助面要達(dá)到貧困寄宿生的80％，2006年達(dá)到100％，所需經(jīng)費(fèi)由縣級財政負(fù)擔(dān)。老百姓都說這是一件好事啊。這是關(guān)系到子孫后代的利國利民的大事。老百姓確實(shí)感受到了黨的溫暖。

第二個老百姓比較關(guān)注的就是免交農(nóng)業(yè)稅?；始Z國稅，古已有之。直到今天，“交公糧”一詞，仍是中國農(nóng)民的口頭禪。在過去幾十年中，我國以犧牲農(nóng)民收入、農(nóng)村發(fā)展的代價進(jìn)

行了城市工業(yè)化建設(shè)，導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距越拉越大。在經(jīng)濟(jì)增長的“大蛋糕”中，占人口總數(shù)絕大多數(shù)的農(nóng)民不僅沒有得到相應(yīng)的好處，反而在某些方面還遭受著嚴(yán)重的“不公”。比如在稅制方面，城市和農(nóng)村一直實(shí)行的是“雙軌制”，廣大農(nóng)民的稅負(fù)長期高于城市居民。目前，我國是世界上唯一專門面向農(nóng)民征收農(nóng)業(yè)稅的國家，總稅率達(dá)百分之八點(diǎn)四。隨著城鄉(xiāng)貧富差距的拉大，全面取消農(nóng)業(yè)稅已是大勢所趨，不可阻擋。取消農(nóng)業(yè)稅，還在于它破除了對農(nóng)民的不平等待遇。人民群眾對這項(xiàng)民心工程感到非常高興。一位村民告訴我，他家有4口人，耕種3畝地，還做些生意，年收入2萬元左右。他說：“現(xiàn)在農(nóng)民享受這么多優(yōu)惠政策，充分體現(xiàn)了黨和政府的親民、愛民。我們對黨和政府的農(nóng)村政策由衷地?fù)碜o(hù)！”村黨支部書記告訴我，從2003年起，村民們免交“三提五統(tǒng)”，2005年又免交種糧耕地農(nóng)業(yè)稅，2006年起全面免交農(nóng)業(yè)稅，全村農(nóng)民每年減輕負(fù)擔(dān)38萬元，基本達(dá)到“零負(fù)擔(dān)”。農(nóng)民生產(chǎn)積極性得到極大提高，2003年，全村人均收入僅2100元，而2010年人均收入達(dá)7300元。這對我村的發(fā)展有著重要的意義。

（二）朱家埠村是如何進(jìn)行社會主義新農(nóng)村建設(shè)的近年來，朱家埠村大力加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極貫徹落實(shí)上級有關(guān)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的政策促進(jìn)了全村經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，得到最廣大人民群眾的認(rèn)同。具體做法如下：

（一）確保黨的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策資金不折不扣落實(shí)到農(nóng)戶

積極解決農(nóng)村上學(xué)難、上學(xué)貴，看病難、看病貴等突出問題，對直接補(bǔ)貼農(nóng)民的資金和政策、救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放實(shí)行公示制。做好農(nóng)村五保戶補(bǔ)助資金的發(fā)放，糧食直補(bǔ)款的發(fā)放等。

（二）拓寬增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民生活寬裕

積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高示范基地帶動效果，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到位，加強(qiáng)非農(nóng)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)民家庭第二產(chǎn)業(yè)投資，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)勞動力的優(yōu)化配置。

（三）關(guān)注弱勢群體，積極幫助他們解決生產(chǎn)生活困難

幾年來，多次組織村內(nèi)富余勞動力進(jìn)行廚藝技能培訓(xùn)，邀請知名醫(yī)院醫(yī)師來村免費(fèi)為老人檢查診斷，積極為貧困戶申請低保，貫徹落實(shí)農(nóng)村醫(yī)療保險參險要求，為60歲以上老人發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)貼和藥品。

（三）建設(shè)所取得的成效朱家埠村新農(nóng)村

近幾年，朱家埠在上級組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“抓黨建，促經(jīng)濟(jì)，謀發(fā)展”的工作思路，以增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民為根本，以新農(nóng)村建設(shè)為突破口：

（一）硬化通村道路，實(shí)施路燈工程

先后投資190萬元，硬化了村內(nèi)主干街道和通外公路9.5公里，完成主道路路燈工程56盞。

（二）加強(qiáng)文娛建設(shè)，倡導(dǎo)健康生活

新建了村級公共服務(wù)管理中心和2700平方米文體休閑廣場，安裝體育健身器材11個。向全村開放校屬籃球場和乒乓球臺。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，改善居住環(huán)境

依村民居住情況設(shè)立十余處垃圾堆放點(diǎn)，并設(shè)專人對村主干道和廣場進(jìn)行定期護(hù)理，清理池塘污水，加修水渠，修建圍墻，重建村衛(wèi)生所，拆除村委舊房建成新門店，規(guī)范了門前亂設(shè)攤點(diǎn)的現(xiàn)象，建成紅白理事會方便村民辦事。

（四）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

新建大棚蔬菜600畝，重點(diǎn)種植綠色蔬菜和反季節(jié)蔬菜。建成集養(yǎng)殖，運(yùn)輸，消費(fèi)為一體的現(xiàn)代化養(yǎng)豬場。

(四)突出問題以及解決建議

1.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過于單一，家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包制把農(nóng)民束縛在了土地上，限制了生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展，加之農(nóng)民外出打工技術(shù)含量不高且沒有保障，致使農(nóng)民收入很難進(jìn)一步增加。

2.農(nóng)民思想過于保守，加之缺少致富帶頭人，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型困難較大。

3.教育資源過于集中，部分學(xué)生外出就學(xué)，加之不少家長陪讀，無形中增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，也造成了勞動力的損失。

第四部分：結(jié)束語

展望未來，我們充滿信心，未來的朱家埠村應(yīng)該是一個新農(nóng)村的面貌：生產(chǎn)有了很好的發(fā)展，村民的生活很寬裕，我們的村容很整潔，文化生活更加豐富，我們的經(jīng)濟(jì)來源是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，更符合市場要求，我們的旅游肯定會上一個很大的臺階，村里村外一派欣欣向榮的景象。社會實(shí)踐匆匆結(jié)束了，讓我收獲最多的是，學(xué)會了如何去看待社會主義新農(nóng)村建設(shè)，如何去做新農(nóng)村建設(shè)工作，以及新農(nóng)村建設(shè)的重要性。也讓我明白了新農(nóng)村建設(shè)是任重而道遠(yuǎn)，不是一朝一夕可以做到的，而是需要長期的努力才可以實(shí)現(xiàn)的。讓我明白：在校大學(xué)生只有不斷的努力，拿出百尺竿頭的干勁，不斷提高自身素質(zhì)，才能在人才高地上站住腳，駛向成功的彼岸。在今后的在校學(xué)習(xí)生活中，我將擺正心態(tài)，正確定位，發(fā)奮學(xué)習(xí)，刻苦鍛煉，努力提高自身的綜合素質(zhì)，適應(yīng)時代的需要，做一個對社會、對人民有用的人。

第五部分：致謝

安丘市地方志辦詢問處

凌河鎮(zhèn)負(fù)責(zé)辦事處

村書記：朱乃洪

村主任：朱榮本

村委干部

以及村家調(diào)查的朱家埠全村農(nóng)民

第六部分：參考文獻(xiàn)

《十一五規(guī)劃綱要建議》

《九年義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”》

《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》

第四篇：社會公益實(shí)踐活動感悟

公益實(shí)踐活動感悟

人們都說：勞動最光榮。利用假期體會了勞動的辛苦，也體會了勞動的快樂。

我們每個人都會經(jīng)歷從孩童到青年，從青年到老年的過程。我們現(xiàn)在還是青少年階段，未來亦還有相當(dāng)長的一段要走，如何走下去，我想，每個人都應(yīng)該心中有數(shù)。也許當(dāng)我們走完我們的人生旅程，該休息時，是否也會象敬老院的老人那樣地度過自己的晚年呢？隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國已進(jìn)入老齡化社會，隨之產(chǎn)生這樣一個社會問題：年輕人忙于工作而顧不了家，普通醫(yī)院又無力接收那些長期占用床位甚至生命將要走向終點(diǎn)的老人們；而這一群體的確需要熱情入微的服務(wù)，可國家一時又拿不出資金建立更多的臨終關(guān)懷醫(yī)院來解決這一社會問題，這就需要全社會有識之士伸出熱情之手。處于這個時代的我們，大多都是獨(dú)生子女，對待一些人際關(guān)系和自我評估的方面都有所欠缺。而這次的集體公益勞動，使我體會到了集體的力量、集體的溫暖和自己的不足。也讓我親身體會到了勞動的光榮感。這些都促進(jìn)了我努力改正自身錯誤，正確認(rèn)識自己。而現(xiàn)在，由于一切向錢看的思想的影響，在一些人的頭腦中裝滿了金錢的利益，干什么事都講錢，干活不講報酬認(rèn)為是傻瓜，甚至有的“公益勞動”也變相要錢。在這種情況下，我們響應(yīng)學(xué)校號召，積極組織類似公益活動，對于抵制一切向錢看的思想腐蝕可以起到一定的作用。讓我們親身體會到了勞動的艱辛和勞動穿早世界的真理，抵制了我們輕視勞動和不勞而獲的思想的侵蝕，避免了我們形成好逸惡勞的壞習(xí)慣。公益勞動也同樣加強(qiáng)了我們的勞動觀念，幫助我們樹立正確的人生觀、價值觀。公益勞動同樣培養(yǎng)了我們的競爭意識和開拓進(jìn)取的精神。

通過這次實(shí)踐，給我留下了深刻的體會。當(dāng)你做一件事的時候，無論是會還是不會，你都要有勇氣面對它，嘗試一下。做了，你是困難的領(lǐng)導(dǎo)；不做，你是困難的俘虜；而我在實(shí)踐中收獲了許多，同時也發(fā)現(xiàn)了許多自身的不足。所以，我會在今后的學(xué)習(xí)當(dāng)中更加努力，不斷地充實(shí)、完善自己！

寒假社會實(shí)踐活動帶給我的是欣喜,是得到成果的喜悅.在實(shí)踐活動中我們感受到自己的微薄,體會到整個社會強(qiáng)大的凝聚力.一方面,我們鍛煉了自己的能力,在實(shí)踐中成長,在實(shí)踐中學(xué)習(xí),充實(shí)了自我,增強(qiáng)了口頭表述能力,與人交流,去義務(wù)地幫助別人,讓別人享受自己的成果,使自己陶醉在喜悅之中,有時會很累,我在有意義地成長,雖然我自己的力量不足以改變一些東西,但如果再多一些人呢,整個社會共同努力,這才是動力之根本,動力之源泉,使國家繁榮富強(qiáng)的途徑,提高國民素質(zhì)的實(shí)踐活動.另一方面,我意識到了自己的不足,沒有經(jīng)驗(yàn),沒有與人交流的口才,有些東西以前沒有嘗試過,難免會出差錯,如果我還一成不變的話,以后很有可能沒有立足之地,現(xiàn)在的社會不僅要有知識,還要擁有各方面的綜合素質(zhì)以及一些應(yīng)辨能力。

第五篇：社會民生論文

社會民生論文

“民生”一詞最早出現(xiàn)在《左傳·宣公十二年》，所謂 “民生在勤，勤則不匱”。在中國傳統(tǒng)社會中，民生一般是指百姓的基本生計。到了20世紀(jì)20年代，孫中山給“民生”注入了新的內(nèi)涵，并將之上升到“主義”、國家方針大政以及歷史觀這樣一個前所未有的高度。孫中山對民生問題較為經(jīng)典的解釋是：“民生就是人民的生活——社會的生存，國民的生計，群眾的生命。

故本人認(rèn)為，民生乃國之根本！民生問題是建設(shè)和諧社會的根基。近年來，我們黨和政府在保障民生、改善民生方面做了大量工作，取得了很大成績。但現(xiàn)在仍然存在不少問題需要解決。解決問題的對策很多，我在這里主要列出個人的幾點(diǎn)建議：

一、政府要進(jìn)一步向“民生政府”的方向轉(zhuǎn)變

政府應(yīng)當(dāng)管經(jīng) 濟(jì)，可是，只能是從宏觀上管，用方針、政策去管，而不是直接插手企業(yè)，更不能成為企業(yè)的主體。對經(jīng)濟(jì)，政府只能是間接政府，不應(yīng)是直接政府。政府直接的職能應(yīng)該是管社會。市場經(jīng)濟(jì)是競爭經(jīng)濟(jì)，優(yōu)勝劣汰，無疑會使富者更富。近些年來，在40多個國家中開展以“瘦身政府”、“重塑政府”為目標(biāo)的“新公共管理運(yùn)動”響亮地提出：政府是為弱勢群體而設(shè)的。改革開放以來，我們黨和政府在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，不斷建立、健全社會政策，保障廣大人民的利益，特別是在保護(hù)弱勢群體的利益方面，頒布了許多相關(guān)的社會政策，為弱勢群體提供有效的制度性支持?？墒牵鮿萑后w支持的制度化依然急需加快、加強(qiáng)和落實(shí)。要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，我國全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化所追求的，不單是經(jīng)濟(jì)增長，而是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會的全面進(jìn)步。政府要通過調(diào)控，建立有效的分配和保障機(jī)制，使全體人民都富裕起來。這就是說，市場拉大貧富差距，政府要致力于縮小貧富差距。一邊拉大，一邊縮小，這就是螺旋式上升。在社會政策上，把貧富差距縮小了，既非消滅了富人，也沒有消滅窮人;在市場經(jīng)濟(jì)中，貧富差距拉大了，也是既非消滅了富人，也沒有消滅窮人，而是使一部分人在不窮的新起點(diǎn)上，仍然會有所謂的相對貧困。市場規(guī)范競爭機(jī)制，政府強(qiáng)化民生職能，二者互補(bǔ)、互動，社會就會一浪高過一浪地奔騰前進(jìn)。

強(qiáng)化了民生職能的政府叫民生政府。民生政府要有民生財政。所謂民生財政，是要在財政收入分配時，堅(jiān)持民生優(yōu)先，不斷提高民生支出在財政支出中的比重，進(jìn)一步提高財政公共服務(wù)的能力，使公共財政的陽光普照廣大民眾。要完善公共財政體系，擴(kuò)大公共服務(wù)的覆蓋范圍，把更多財政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域，把更多公共資源投向公共服務(wù)薄弱的農(nóng)村、基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和困難群體。民生政府不僅是關(guān)注民生、保障民生，而且注重順乎民意，調(diào)動民力，建設(shè)國家，推動社會發(fā)展。

二、大力培育社會組織，最大限度地發(fā)揮社會組織的作用

政府轉(zhuǎn)變職能，說穿了是要把社會還給社會。政府關(guān)注民生，主要表現(xiàn)在完善政府購買公共服務(wù)機(jī)制，建立保障民生的公共財政。提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品是公共財政的主要職能。我國過去公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的投入比例太小，導(dǎo)致民生問題很多?，F(xiàn)在公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的投入比例增大了，隨之而來要做的就是要大力培育社會組織，最大限度地發(fā)揮社會組織的作用。社會組織，又稱民間組織，民間組織貼近實(shí)際、貼近生活、貼近基層、貼近民間，最了解民生的深淺、冷暖。政府應(yīng)當(dāng)向社會組織購買服務(wù)。只要真正發(fā)揮社會組織應(yīng)有的作用，就能把民生工作做得無微而不至。政府之于社會組織，應(yīng)該是寓監(jiān)管于服務(wù)之中，在服務(wù)當(dāng)中體現(xiàn)監(jiān)管。

三、正確處理經(jīng)濟(jì)與社會的關(guān)系

改革開放30年來，我國民生有很大改善是基于從“以階級斗爭為綱”向“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的轉(zhuǎn)化。鍋里有碗里才會有，地里有鍋里才會有。今天，糧食安全是擺在人們面前的一個突出問題。不用說，在今后一段時期內(nèi)，還應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”?？墒?，同時應(yīng)當(dāng)注意加大對社會事業(yè)的投入。加大對社會事業(yè)的投入就是加大對民生的投入。當(dāng)社會事業(yè)的投入加大到超過對工農(nóng)業(yè)的投入時，社會建設(shè)就自然而然地轉(zhuǎn)變?yōu)橐豁?xiàng)中心任務(wù)了。社會發(fā)展包括經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后，必須更加注重社會的整體發(fā)展。美國克林頓執(zhí)政時，推行新民主黨人的“中間路線”，堅(jiān)持政府對市場經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展負(fù)有干預(yù)責(zé)任，認(rèn)為“市場確實(shí)是了不起的，然而市場并不能給予我們安全的街道、清潔的環(huán)境、平等的教育機(jī)會、貧窮嬰兒的健康養(yǎng)育和健康而可靠的晚年”。胡錦濤同志在黨的第十七次全國代表大會上明確指出：社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。近年來，我國一些社會事業(yè)發(fā)達(dá)的城市，已經(jīng)接近以社會建設(shè)為中心了，加快建立社會保障體系，如南京市建立了“養(yǎng)老保障、失業(yè)救濟(jì)、技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)”四位一體的被征地農(nóng)民基本生活保障制度。

四、企業(yè)、企業(yè)家的社會責(zé)任感亟待加強(qiáng)

一說“企業(yè)社會責(zé)任”，有的企業(yè)家就說，我吸納了多少多少勞動力就是盡了企業(yè)的社會責(zé)任。沒錯！是盡了企業(yè)的社會責(zé)任。問題是還有沒有別的社會責(zé)任？肯定是有的，參與第三次分配就是社會責(zé)任。分配有三個層次：一次分配是對國家納稅，對職工發(fā)工資;二次分配是政府收了稅以后，拿出一部分用于社會事業(yè)，包括救助;三次分配是民間捐贈等。我國在捐贈上比從前有很大發(fā)展，慈善事業(yè)在壯大。在這次抗震救災(zāi)中，各地、各界踴躍捐款，就是對社會責(zé)任的檢閱，也是開展社會責(zé)任教育的大課堂。但是，如果拿這種情況，橫向比一比，可以看出，我們第三次分配的格局尚未形成?，F(xiàn)在一些發(fā)達(dá)國家，慈善事業(yè)等的第三次分配的總量約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的3-5%，而在我國現(xiàn)在只占到0.1%，而其中絕大部分，有人說是80%來自海外。這清楚地表明我們的不少企業(yè)家是“為富?少捐?”或“為富?不捐?”了。企業(yè)、企業(yè)家的社會責(zé)任問題相當(dāng)嚴(yán)重，不容忽觀，企業(yè)、企業(yè)家的社會責(zé)任感亟待加強(qiáng)。

五、提高民眾在民生問題上的參與度

有關(guān)民生的法規(guī)、制度、政策，都是與民眾利益血肉相連的。因此，有關(guān)民生的法規(guī)、制度、政策，在決定前、決定中、決定后，都要有民眾參與。民眾有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。權(quán)為民所謀，少不了請民眾來參謀，動員民眾來參與。有些決策層，生怕民眾參與了，會影響速度，會事與愿違。有民眾參與，七嘴八舌，說不定是會影響速度的?？墒牵瑧?yīng)當(dāng)看到，從制定過程看，也許慢了。磨刀不誤砍柴工。眼下慢了，從長遠(yuǎn)看，從歷史長河看，可能快了。這只要回顧一下歷史就能明白，我們有多少拍腦袋、拍胸脯搞出來的規(guī)矩，彼此沖突者有之，空白漏洞者有之，朝令夕改者也有之。與其事后出麻煩，何不在事前不要怕麻煩？何不在事前多與民眾切磋琢磨？陽光政府的日照長，有利于萬物生長。

六、應(yīng)把民生問題當(dāng)作第一號大課題來研究

恩格斯說：社會的需要勝過十所大學(xué)。民生問題是當(dāng)今中國社會的最大需要，自然應(yīng)當(dāng)是學(xué)術(shù)界的最大課題。民生問題涉及到社會科學(xué)的文、史、哲、經(jīng)、法、社各個學(xué)科，同時也涉及到自然科學(xué)。一項(xiàng)小發(fā)明、小竅門，便能解決民生的一個大問題。因此，學(xué)術(shù)界也不能一味地指責(zé)政府忽視民生，也要捫心自問：我們學(xué)界對民生研究得怎樣？作為政府的智囊，我們提供了多少高見？至今還有大塊文章說什么“民生”一詞源于古希臘，這就表明他們不了解民生“萌于西周，成于春秋，盛于明清”的中國古代史。史學(xué)界應(yīng)當(dāng)參與民生研究，經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、法學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科，就不用多說了。中國各地都在民生方面創(chuàng)造了許多豐富多彩的、行之有效的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有待于上升為理論。

解決社會民生問題，任重而道遠(yuǎn)，只有全社會上下一心，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下和人民的不斷努力下，我相信，在不遠(yuǎn)的將來孔子的“大同世界”理想將在21世紀(jì)的中國得到實(shí)現(xiàn)！