第一篇：城市低保政策解答

城市低保政策解答

一、基本原則、適用范圍、及有關(guān)部門的職責(zé) 1.什么是城市居民最低生活保障制度？

《沈陽市城市居民最低生活保障制度實施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》）中指出：我市的城市居民最低生活保障制度是指與從業(yè)人員最低工資標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)人員失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)、退休人員退休金標(biāo)準(zhǔn)、靈活就業(yè)人員行業(yè)收入評估標(biāo)準(zhǔn)等制度相結(jié)合，保障城市居民基本生活最低費用的救濟制度。

2.城市居民最低生活保障制度的基本原則是什么？ 實施城市居民最低生活保障制度，堅持公平與效率并重的原則；堅持權(quán)利與義務(wù)對等的原則；堅持定期救濟和臨時救濟、政策扶持、社會互助、家庭保障相結(jié)合，鼓勵勞動自救的原則；堅持嚴(yán)格管理、規(guī)范管理與實事求是、因戶制宜相結(jié)合的原則；堅持動態(tài)管理和屬地化管理的原則。

3.什么人可以申請城市居民最低生活保障待遇？

凡戶籍在市區(qū)并且常住的城市居民（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口），家庭月人均收入和實際生活水平低于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，均可以申請最低生活保障待遇。

4.民政、財政和其它部門在低保工作中的職責(zé)是什么？ 沈陽市城市居民最低生活保障制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)會同 民政、財政、勞動、衛(wèi)生、教育、物價、審計、統(tǒng)計等部門做好城市低保工作，及有關(guān)低保配套政策的制定和實施；民政部門負(fù)責(zé)城市居民最低生活保障制度的實施、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作；財政部門負(fù)責(zé)落實城市居民最低生活保障資金、工作經(jīng)費和依法監(jiān)督資金使用情況；勞動和社會保障、養(yǎng)老保險管理中心、工會、衛(wèi)生、公安、物價、統(tǒng)計、審計、人事、殘聯(lián)等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)城市居民最低生活保障的相關(guān)工作。

5.區(qū)、縣（市）民政局、街道辦事處和社區(qū)的職責(zé)是什么？

區(qū)、縣（市）民政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)的城市居民最低生活保障的審核、批準(zhǔn)和管理工作；街道辦事處負(fù)責(zé)城市居民最低生活保障的受理、審核、呈報及具體管理工作；社區(qū)委員會受政府部門委托，成立低保協(xié)審小組，協(xié)助審批機構(gòu)做好申請低保待遇人員的家庭收入、實際生活水平的調(diào)查核實、低保對象情況公開等日常管理工作。

二、保障標(biāo)準(zhǔn)和保障對象

6.目前城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)是多少？

從2013年7月1日起執(zhí)行的我市城市低保標(biāo)準(zhǔn)是：和平區(qū)、沈河區(qū)、大東區(qū)、皇姑區(qū)、鐵西新區(qū)、東陵區(qū)、于洪區(qū)以及渾南新區(qū)、棋盤山風(fēng)景旅游區(qū)、蒲河新城、細(xì)河經(jīng)濟區(qū)為每人每月490元；蘇家屯區(qū)、沈北新區(qū)及新民市、遼中縣、康平縣、法庫縣（政府所在地）為每人每月420元。

7.共同生活的家庭成員怎樣認(rèn)定？ 共同生活的家庭成員是指：具有法定的贍養(yǎng)（撫養(yǎng)）關(guān)系、戶口在一起或長期共同生活的成員。具體有：夫妻；父母與未成年或喪失勞動能力的子女、養(yǎng)子女、繼子女、非婚生子女；祖父母、外祖父母與父母雙亡的未成年孫子女、外孫子女；子女與無生活來源的父母、繼父母；孫子女、外孫子女與子女雙亡的祖父母、外祖父母；兄、姐與父母雙亡或父母無力撫養(yǎng)的未成年弟、妹；其他經(jīng)認(rèn)定長期共同生活的家庭成員。

三、家庭收入確定范圍和計算方法

8.家庭收入和家庭月人均收入如何界定？

申請享受城市低保待遇，首先要核查家庭收入。家庭收入是指：共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實物收入的總和。家庭月人均收入是將家庭收入除以核定的家庭人口數(shù)計算。

9.計入家庭收入的項目有哪些？

貨幣收入包括：工資（指應(yīng)發(fā)工資）、獎金、津貼、補貼、一次性安臵費、經(jīng)濟補償金或生活補助費、離退休金、基本生活費、失業(yè)保險金、存款及利息、有價證券及紅利、特許權(quán)使用收入、租（賃）收入、接受饋贈和繼承收入、贍養(yǎng)費、撫（扶）養(yǎng)費、靈活就業(yè)收入和其它應(yīng)計入的家庭收入。實物收入按市場價折款計入家庭收入。

10.不計入家庭收入的項目有哪些？

不計入家庭收入的項目有：優(yōu)撫對象的撫恤金、補助金、護理費、保健金等；義務(wù)兵的津貼和退伍費；政府頒發(fā)的一次性見 義勇為獎金；工傷人員的護理費、補助金；因公死亡人員及其家屬享受的一次性撫恤金、喪葬費、生活補助費；因公致殘返城知青的護理費；動遷戶領(lǐng)取的一次性貨幣安臵補償金（唯一一處房產(chǎn)）；靈活就業(yè)人員個體參加養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，按有關(guān)規(guī)定比照單位承擔(dān)應(yīng)扣除的部分；其它經(jīng)政府認(rèn)定不計入家庭收入的項目。

11.家庭收入如何調(diào)查？

社區(qū)委員會對申請低保的受理材料中有關(guān)家庭收入的證明進行審核認(rèn)定，通過采取行業(yè)收入評估、家庭收入核查、家庭財產(chǎn)評估、群眾監(jiān)督、跟蹤消費、社區(qū)評估、民主評議等方法，準(zhǔn)確核實保障對象的家庭經(jīng)濟狀況和實際收入。

12.靈活就業(yè)行業(yè)收入評估標(biāo)準(zhǔn)是如何制定的？

靈活就業(yè)人員的行業(yè)收入評估標(biāo)準(zhǔn)，由各區(qū)、縣（市）民政部門會同當(dāng)?shù)毓ど?、勞動、物價、統(tǒng)計、財政、監(jiān)察等相關(guān)部門，根據(jù)就業(yè)所在區(qū)域和年齡、性別、實際就業(yè)能力等情況，本著實事求是、科學(xué)合理的原則，統(tǒng)一制定評估標(biāo)準(zhǔn)，并報上一級業(yè)務(wù)部門備案。

四、家庭成員收入計算方法

13.家庭成員收入如何計算？

⑴ 從業(yè)人員收入計算： 從業(yè)人員是指在國有經(jīng)濟、城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟、聯(lián)營經(jīng)濟、股份制經(jīng)濟、其它經(jīng)濟組織及附屬機構(gòu)工作，并由其支付工資報酬的各類人員，包括長期職工和臨時職工。符合從業(yè)人員身份的，要按照從業(yè)人員最低工資標(biāo)準(zhǔn)計算，即：市政府最新公布的從業(yè)人員最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。從業(yè)人員工資低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，按最低工資標(biāo)準(zhǔn)計算；從業(yè)人員工資高于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，按實際收入計算。從業(yè)人員收入目前是按應(yīng)發(fā)工資計算。

⑵ 退休人員收入計算：按實際領(lǐng)取的退休金計算。⑶ 領(lǐng)取失業(yè)保險金人員收入計算：按市政府最新公布的失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)計算。

⑷ 下崗失業(yè)人員收入計算：有勞動能力的下崗失業(yè)人員重新正式就業(yè)的，按從業(yè)人員身份計算收入；下崗失業(yè)人員未正式就業(yè)的，按靈活就業(yè)人員的行業(yè)收入評估標(biāo)準(zhǔn)計算收入。

⑸ 靈活就業(yè)人員收入計算：靈活就業(yè)人員是指為社會、單位、家庭或個人提供臨時性、季節(jié)性、彈性勞務(wù)并獲取相應(yīng)勞動報酬，且無法建立或暫無條件建立穩(wěn)定勞動關(guān)系的人員。此類人員按各區(qū)、縣（市）制定的靈活就業(yè)人員的行業(yè)收入評估標(biāo)準(zhǔn)計算，實際收入高于行業(yè)收入評估標(biāo)準(zhǔn)的，按實際收入計算。

⑹ 靈活就業(yè)人員個人繳納“兩險”的收入計算：靈活就業(yè)人員個人繳納養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的（憑繳費單據(jù)），在計算家庭月收入時，應(yīng)按照市政府最新公布的繳費基數(shù)和繳費比例（統(tǒng)籌）予以扣除。養(yǎng)老保險繳費基數(shù)超過上年在崗職工月社平工資標(biāo)準(zhǔn)80%的，不予以扣除；基本醫(yī)療保險繳費比例為上年在崗職工月社平工資標(biāo)準(zhǔn)6.8%或者10的，予以扣除。a.個體繳納養(yǎng)老保險的家庭月收入計算公式：

家庭月應(yīng)得收入=[家庭月收入-（上年在崗職工月社平工資標(biāo)準(zhǔn)×繳費比例×12%×家庭核定人口數(shù)）] b.個體繳納醫(yī)療保險的家庭月收入計算公式：

家庭月應(yīng)得收入=家庭月收入-上年在崗職工月社平工資標(biāo)準(zhǔn)×6.8%（或者10%）×家庭核定人口數(shù)

⑺ 領(lǐng)取安臵費和一次性經(jīng)濟補償金人員的收入計算：領(lǐng)取安臵費和一次性經(jīng)濟補償金人員是指：資源枯竭型關(guān)閉企業(yè)解除勞動關(guān)系領(lǐng)取一次性安臵費的國有企業(yè)職工，計算收入應(yīng)從本人領(lǐng)取的一次性安臵費中，扣除3年應(yīng)繳納的社會保險費，剩余部分按3年的月平均額計入本人應(yīng)得收入。計算公式為：

本人月應(yīng)得收入＝（領(lǐng)取的一次性安臵費-3年應(yīng)繳納的社會保險費）÷36個月

⑻ 領(lǐng)取經(jīng)濟補償金的國企職工收入計算：領(lǐng)取經(jīng)濟補償金的國企職工，計算收入應(yīng)從本人領(lǐng)取的經(jīng)濟補償金中，扣除計算經(jīng)濟補償金月數(shù)應(yīng)繳納的社會保險費，剩余部分按經(jīng)濟補償金依據(jù)月數(shù)的月平均額，計入本人月應(yīng)得收入。計算公式為：

本人月應(yīng)得收入＝（領(lǐng)取的經(jīng)濟補償金-計算依據(jù)月數(shù)應(yīng)繳納的社會保險費）÷計算經(jīng)濟補償金依據(jù)月數(shù)

⑼ 因征地而“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員收入計算：家庭因征用土地而“農(nóng)轉(zhuǎn)非”、并自愿領(lǐng)取一次性補償金的計算方法：按照《關(guān)于解決被征用土地農(nóng)民基本生活保障若干意見》（沈政發(fā)[2004]6 號）規(guī)定：在申請城市低保時，征地變戶人員已領(lǐng)取的一次性安臵補償費、土地補償費計入其家庭總收入和人均收入。計算公式為：

本人月土地補償收入=（領(lǐng)取的一次性補償費—應(yīng)繳納的社會保險費及其它應(yīng)扣除的費用）÷36個月

五、勞動能力認(rèn)定（鑒定）辦法

14.勞動能力等級如何劃分？

按照《關(guān)于進一步做好沈陽市城市低保人員勞動能力認(rèn)定的通知》（沈民[2005]10號）、《關(guān)于勞動能力鑒定有關(guān)程序的通知》規(guī)定，患?。ㄏ聧?、失業(yè)）人員收入計算須先進行勞動能力的認(rèn)定。申請低保待遇人員的勞動能力分為以下3個等級：A完全喪失勞動能力、B具有部分勞動能力（部分勞動能力中還可分為大部分勞動能力和小部分勞動能力）、C具備完全勞動能力。

15.勞動能力認(rèn)定辦法？

申請人需提供所在區(qū)、縣（市）中心醫(yī)院診斷、病歷和相關(guān)資料，在居住地街道、社區(qū)協(xié)審小組和社區(qū)居民代表的初步認(rèn)定基礎(chǔ)上，由區(qū)、縣（市）勞動能力認(rèn)定小組認(rèn)定。

16.對勞動能力的認(rèn)定有異議的怎樣解決？

如本人對區(qū)、縣（市）勞動能力認(rèn)定小組的認(rèn)定有異議時，可以向勞動能力鑒定部門提出申請，進行鑒定。具體辦法是：

⑴ 申請。本人到市勞動局服務(wù)大廳購買《職工非因工傷病勞動能力喪失程度鑒定表》、《職工患病或傷殘情況調(diào)查表》。⑵ 填表。本人將《職工非因工傷病勞動能力喪失程度鑒定表》、《職工患病或傷殘情況調(diào)查表》及本人歷次就醫(yī)診斷，交由社區(qū)填寫并由社區(qū)、街道、區(qū)三級蓋章。

⑶ 體檢。本人持上述材料到市勞動部門指定醫(yī)院（沈陽市中醫(yī)院）進行體檢，體檢后將所有材料上報社區(qū)。

⑷ 鑒定。社區(qū)將所有材料上報街道和區(qū)、縣（市）民政部門簽署意見，由區(qū)、縣（市）民政局、勞動局統(tǒng)一組織，市勞動能力鑒定部門（每季度）進行鑒定，⑸ 費用。收取的專家鑒定費和因鑒定中需做的各種檢查費均由本人承擔(dān)（專家鑒定費減半收?。?。

⑹ 根據(jù)認(rèn)定（鑒定）結(jié)果，確定本人的勞動能力和收入。17.如何根據(jù)勞動能力認(rèn)定（鑒定）結(jié)果確定本人收入？ ⑴ 具有完全勞動能力的是指：身體健康，男16-60周歲、女16-55周歲以內(nèi)，應(yīng)首先申請就業(yè)。經(jīng)二次介紹拒不就業(yè)，不予受理低保申請或按從業(yè)人員最低工資標(biāo)準(zhǔn)計算收入。

對有就業(yè)意愿暫未就業(yè)的，本人需提供區(qū)、縣（市）、街道勞動保障服務(wù)機構(gòu)出具的《城市低保人員就業(yè)跟蹤服務(wù)卡》、《城市低保人員接受就業(yè)服務(wù)承諾書》上簽署的非本人原因暫時無法安臵就業(yè)的認(rèn)定證明，可按實際收入計算。

⑵ 具有部分勞動能力未就業(yè)的下崗失業(yè)人員、喪偶的單親家庭，應(yīng)綜合考察其家庭生活狀況、身體健康狀況和實際就業(yè)能力，本人收入可酌情計算。對具有部分勞動能力人員“酌情計算收入”這一條，是低保工作的重點和難點。在“酌情計算收入”尺度的把握上，要本著上為政府分憂，下為百姓解難的精神，全面理解和運用好城市低保政策。

“酌情計算收入”，就是要堅決杜絕“視為收入”、“視同收入”、“模擬收入”等簡單化、公式化的計算方法，充分體現(xiàn)人性化、合理化的工作理念。具體的說，就是要求社區(qū)協(xié)審小組，在對具有部分勞動能力人員進行收入評審時，應(yīng)本著實事求是的原則，從實際出發(fā)，從同情照顧弱者、不姑息遷就懶漢的基本點出發(fā)，公平公正合理的，酌情按照從業(yè)人員最低工資標(biāo)準(zhǔn)的比例（或 “檔次”）確定其收入。

例1：某些人以身體有病為由，（有的確實有病，但仍具備部分或大部分勞動能力；有的是通過不正當(dāng)手段獲取到殘疾和病歷診斷證明），不去根據(jù)自身能力去自食其力，但卻整日打麻將、游手好閑，隱瞞隱型收入的，可采取群眾聽證評議的形式，在評審其收入時，可按從業(yè)人員最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50-80%認(rèn)定其收入；群眾反映較大的，可取消其享受低保待遇。

例2：某些人自己主觀上努力工作，但因身體狀況，每月只能不定期的工作幾天，且收入微薄，可按從業(yè)人員最低工資標(biāo)準(zhǔn)的20-50%認(rèn)定其收入。

例3：有些人具有部分或全部勞動能力，但由于家庭里確有重病臥床病人或幼兒需要照顧，無法從事全日制工作，社區(qū)、街 道應(yīng)動員或幫助其本人找到適合的就業(yè)崗位（零工、鐘點工），按其行業(yè)評估標(biāo)準(zhǔn)計算其收入。對有適合的就業(yè)崗位（零工、鐘點工）以種種借口不去就業(yè)的，可按為其介紹崗位行業(yè)評估標(biāo)準(zhǔn)下浮一定的比例計算其本人收入；如確屬特殊情況不能就業(yè)的，經(jīng)群眾聽證評議小組通過，可按實際收入計算。

例4：有些人的身體狀況較差或智力不健全，雖然具有部分勞動能力，在個人找不到工作的情況下，社區(qū)、街道也不能幫其找到適合的就業(yè)崗位，經(jīng)群眾聽證評議通過，可按實際收入計算。

⑶ 完全喪失勞動能力的，則按實際收入計算。

完全喪失勞動能力的，也應(yīng)分為：終身喪失和階段性喪失，這就需要我們對階段性喪失勞動能力人員進行動態(tài)管理。

六、撫養(yǎng)（贍養(yǎng)）費計算方法

18.子女撫養(yǎng)費是如何規(guī)定的？

根據(jù)我國《婚姻法》規(guī)定，父母離婚后，仍應(yīng)對未成年人子女盡撫養(yǎng)的義務(wù)，對因種種理由不盡撫養(yǎng)義務(wù)的一方，應(yīng)通過司法程序追究其責(zé)任。所以，在計算子女撫養(yǎng)費時，法院判決和協(xié)議離婚有子女撫養(yǎng)費規(guī)定的，按規(guī)定計算，并根據(jù)離婚年限和收入水平的變化，酌情增減撫養(yǎng)費；無子女撫養(yǎng)費規(guī)定的，一般撫養(yǎng)一個子女按承擔(dān)方本人總收入不低于25%付給，撫養(yǎng)兩個以上子女的按承擔(dān)方本人總收入不低于50%付給。

另外，對離異后，撫養(yǎng)子女一方死亡的，應(yīng)視為撫養(yǎng)關(guān)系變更，應(yīng)要求另一方對未成年人子女盡撫養(yǎng)義務(wù)和責(zé)任。因另一 方確實無撫養(yǎng)能力或者失去聯(lián)系的，子女可單獨申請城鄉(xiāng)低保。對能夠證明確實無法支付撫養(yǎng)費的，可根據(jù)實際情況計算撫養(yǎng)費收入。

19.對以辦理離婚來規(guī)避低保收入核查的情況如何處理？ 針對目前低保工作中“假離婚”情況增多的現(xiàn)象，如社區(qū)協(xié)審小組和廣大社區(qū)居民，對申請人離婚真實性無法判定的情況下，對離婚后仍共同居住共同生活、無法認(rèn)定其真實離婚事實的，還應(yīng)按夫妻共同生活共同計算其家庭收入，符合低保條件的，應(yīng)按一戶申辦低保待遇并發(fā)放《低保證》；對明知自身無經(jīng)濟能力，卻要求獨自撫養(yǎng)子女，放棄對方支付撫養(yǎng)費和財產(chǎn)的，并以生活困難無力撫養(yǎng)子女為由申請低保待遇的，按夫妻共同生活、共同計算家庭收入。

20.贍養(yǎng)費如何計算？

孝敬和贍養(yǎng)老人體現(xiàn)了中華民族幾千年的傳統(tǒng)美德，也是每個子女義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。在申請低保時，要實事求是的根據(jù)其申請人子女的經(jīng)濟實力和贍養(yǎng)能力，計算其每個子女對父母的贍養(yǎng)費。

在計算每個子女對父母的贍養(yǎng)費時，首先要計算子女家庭的月人均收入。月人均收入低于保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍的，可不計算該子女的贍養(yǎng)費。子女家庭的月人均收入高于保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍的，其家庭總收入高出部分的25%作為單方父母的贍養(yǎng)費。計算公式為：

贍養(yǎng)費＝（子女家庭總收入-城市低保標(biāo)準(zhǔn)×1.5×家庭人 口）×25%

七、特殊情況的收入計算方法

21.征地補償費如何計算收入？

用征地補償費購買商品房或者用出售原住房款購買現(xiàn)住房的家庭，購房款低于征地補償費或者賣房款的差額部分計入家庭收入。

22.對財產(chǎn)被占有的老年人和喪失勞動能力的殘疾人家庭收入如何計算？

對財產(chǎn)被占有的老年人和喪失勞動能力的殘疾人，財產(chǎn)占有人承擔(dān)其贍（撫、扶）養(yǎng)責(zé)任，贍（撫、扶）養(yǎng)費計入財產(chǎn)持有人的家庭收入。

23.供養(yǎng)關(guān)系與經(jīng)濟關(guān)系如何認(rèn)定？

在同一戶口共同生活，有法定供養(yǎng)關(guān)系與經(jīng)濟關(guān)系的應(yīng)共同計算家庭人口，（含子女在外地就學(xué)戶口已遷出的）共同計算家庭人口，對雖在同一戶口，但屬于長期各自獨立生活的完整家庭且無法確定供養(yǎng)關(guān)系及經(jīng)濟關(guān)系的，應(yīng)單獨計算家庭人口，如：兄弟倆已各自成家立業(yè)，但同在一套單元兩個房間居住的，兄弟倆應(yīng)各自計算家庭人口。

24.有收入的老人與成年已婚子女共同生活的如何計算收入？

60周歲以上有收入的老人，與成年已婚子女共同生活時，如老人（含配偶，以下同）的月人均收入低于保障標(biāo)準(zhǔn)5倍的，不計入子女家庭收入；高于保障標(biāo)準(zhǔn)5倍的，其高出部分的30%計入子女家庭收入。老人不算保障人口，不享受低保待遇。

25.無收入的老人與成年未婚子女共同生活的如何計算收入？

60周歲以上無收入或享受遺屬補貼的老人，與成年無勞動能力的未婚子女共同生活時，符合低保條件的，老人和子女共同享受低保待遇，并參照“三無”人員享受分類救助。

26.家庭成員中同時有非農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)人口的如何計算收入？

家庭成員中同時有非農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)人口的，對農(nóng)業(yè)人口有勞動能力的，其本人收入高出當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的部分，計入家庭收入，但本人不計入家庭保障人口。

27.患重大疾病家庭收入的計算？

經(jīng)三級以上醫(yī)院診斷，父母患有惡性腫瘤、重大器官移植術(shù)或造血干細(xì)胞移植術(shù)、終末期腎病、重型再生障礙貧血等重大疾?。ㄓ墒屑壓闵姓芾聿块T公布），且子女為全日制本科及以下學(xué)歷的在校學(xué)生及學(xué)齡前兒童的，按照實際收入的50%計算家庭收入。

28.因哺乳、護理病人等特殊原因無法勞動或者就業(yè)的人員收入如何計算？

有勞動能力的家庭成員中，因哺乳、護理病人等特殊原因確實無法勞動或者就業(yè)，并與所在社區(qū)建立登記見面制度的，按照 實際情況計算家庭收入。

八、政策性農(nóng)轉(zhuǎn)非人員享受低保待遇相關(guān)問題 29.因在城市購買商品房而農(nóng)轉(zhuǎn)非的是否可以申辦低保？ 按照《關(guān)于在沈購房落戶人員享受低保待遇的規(guī)定》（沈民[2003]86號）：因在城市購買商品房而政策性農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，自購商品房辦理《戶口準(zhǔn)遷證》之日起5年內(nèi)，不得申辦城市低保待遇。

九、分類救助政策

30.哪些人可以享受按當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)上浮30%的分類救助？

無勞動能力、無生活來源、無法定撫養(yǎng)（贍養(yǎng)）人，經(jīng)相關(guān)部門辦理低?！叭裏o”認(rèn)定手續(xù)的，均按當(dāng)?shù)爻鞘斜Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)上浮25%享受分類救助。（低?！叭裏o”人員，參照國家、省市《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行認(rèn)定）。

31.哪些人可以享受按當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)上浮的分類救助？ “三無”人員上浮60%。

70周歲以上高齡老人；重度殘疾人員（持有《中華人民共和國殘疾人證》二級以上的重度殘疾人員）；長期生活不能自理的重病人員；喪偶單親家庭中16周歲以下未成年人；本科及以下學(xué)歷全日制非義務(wù)教育階段學(xué)生均按當(dāng)?shù)爻鞘斜Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)上浮30%享受分類救助。

60周歲以上老人；雙殘戶中的殘疾人；義務(wù)教育階段學(xué)生； 優(yōu)撫對象均按當(dāng)?shù)爻鞘斜Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)上浮20%享受分類救助。

十、低保申請的受理原則和條件

32.低保申請的受理原則是什么？

低保申請的受理原則是屬地化原則，即戶籍地和居住地一致的，在戶籍地街道受理；如戶籍地與居住地不一致，并且不具備戶口遷移落戶條件的，應(yīng)由居住地（連續(xù)居住6個月以上）的街道受理。

33.長期居住養(yǎng)老院、醫(yī)院等的人員如何申請低保？ 長期居?。?年以上）養(yǎng)老院、醫(yī)院等非集中供養(yǎng)的人員申請低保時，到戶籍所在地街道辦事處辦理。每月由監(jiān)護人或者親屬提供生存證明；無監(jiān)護人或者親屬的，由戶籍地社區(qū)負(fù)責(zé)生存認(rèn)定。

34.居無定所人員如何申請低保？

居無定所人員申請低保時，應(yīng)提供相對固定居住地。申請人連續(xù)居住6個月以上的，可向居住地街道辦事處申請辦理；如無法提供相對固定居住地時，由其親屬或者監(jiān)護人提供聯(lián)系方式，在本人戶籍地街道辦事處辦理。本人或者監(jiān)護人應(yīng)按時向低保審批管理部門提交續(xù)領(lǐng)申請和生存認(rèn)定，否則取消其享受低保資格。

35.哪些情況不符合低保條件？

⑴ 雖然家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)，但實際生活消費水平明顯高于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)。⑵ 家庭存款數(shù)額超過5000元。

⑶ 家庭人均住房標(biāo)準(zhǔn)（建筑面積）明顯超標(biāo)（人均30平方米，1人家庭按2人計算；2人家庭按2.5人計算；2人以上家庭按實際人口計算）的。

⑷ 城市居民三年內(nèi)購買商品房、高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住房或者在本市購房落戶，從辦理《戶口準(zhǔn)遷證》之日起不滿5年的。

⑸ 家中購買高檔非生活必需品（包括高檔家用電器、服裝、金銀首飾、裝飾品和其他用品）的；家中有小汽車、摩托車和其它非經(jīng)營性機動車的；有高值收藏或投資有價證券行為的；有高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的饋贈、禮金支出的；家中飼養(yǎng)按規(guī)定需交費辦證觀賞寵物的。

⑹ 家庭成員有出國留學(xué)的、經(jīng)商、務(wù)工的，自費安排子女擇校就讀的，自費攻讀研究生的。

⑺ 動遷地區(qū)的居民（政府正式下發(fā)動遷通知之日起），暫停辦理低保待遇。如家庭遇特殊變故造成生活困難的，可申請臨時救助。

⑻ 家庭離異人員主動放棄婚姻存續(xù)期內(nèi)共同財產(chǎn)分割的。⑼ 因家庭成員有賭博、吸毒、嫖娼行為而造成家庭生活困難，且尚未改正的；非法同居、違法收養(yǎng)的；家庭成員經(jīng)常出入餐飲、娛樂場所消費的。

⑽ 其它政府規(guī)定的不能享受城市低保待遇的。

十一、保障金的審批和發(fā)放 36.低保申請審批程序有哪些？

⑴ 就業(yè)申請。本人身體健康有勞動能力的，首先向街道社保科和區(qū)勞動保障部門提出就業(yè)申請，填寫求職登記，由勞動保障部門提供就業(yè)崗位，并出具《城市低保人員就業(yè)跟蹤服務(wù)卡》、《城市低保人員接受就業(yè)服務(wù)承諾書》等相關(guān)證明。

⑵ 申報受理。凡家庭月人均收入和實際生活水平低于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民，由戶主在每月5日前向戶籍（居住）所在地街道辦事處提出享受最低生活保障待遇書面申請；家庭成員中有勞動能力未就業(yè)的，需提供所在街道勞動保障部門簽署意見的《城市低保人員就業(yè)跟蹤服務(wù)卡》、《城市低保人員接受就業(yè)服務(wù)承諾書》等;行走不便或無行為能力的居民可委托他人協(xié)助辦理；家庭成員中有工作單位的，按照申請人家庭成員中的職工人數(shù)，每人填寫《職工申請最低生活保障金證明》；填寫《城市居民最低生活保障金待遇申請審批表》，并提供有關(guān)要件。

⑶ 社區(qū)委員會協(xié)查。社區(qū)建立5-7人協(xié)查小組，實行聯(lián)簽制度。受管理審批機關(guān)委托，根據(jù)當(dāng)事人申請，對家庭收入進行調(diào)查核實、民主評議、集體討論后，填寫《社區(qū)協(xié)審核查聯(lián)簽單》，在每月11日前報街道辦事處。社區(qū)核實家庭收入應(yīng)采取入戶調(diào)查、單位鄰里走訪、信函索證、部門聯(lián)動、跟蹤消費、居民民主評議等方法，及時了解掌握對象的家庭收入和實際生活水平變化情況。

⑷ 社區(qū)委員會對上報的申請人員名單（包括續(xù)領(lǐng)保障金人 員，以下簡稱續(xù)領(lǐng)人員）予以公告，如3日內(nèi)無舉報，則在3日內(nèi)上報街道辦事處。

⑸ 街道辦事處審核。街道辦事處對《城市居民最低生活保障待遇申請審批表》進行初審，經(jīng)集體討論、入戶復(fù)查后，于每月18日前將審核結(jié)果上報區(qū)、縣（市）民政局。

⑹ 區(qū)、縣（市）審批。區(qū)、縣（市）民政部門對上報材料進行審查審批，于每月23日前審批完畢，并錄入相關(guān)數(shù)據(jù)。

⑺ 社區(qū)委員會在每月25日前，對民政部門批準(zhǔn)的新申請人員（包括續(xù)領(lǐng)人員）名單張榜公告，如3日內(nèi)無舉報，由社區(qū)委員會對新申請人員發(fā)放《保障金領(lǐng)取證》；對有異議的，由管理審批機關(guān)進行核實，予以糾正。兩次張榜公告后填寫《公告結(jié)果回執(zhí)單》，反饋給街道辦事處。

⑻ 次月5日起，向上月被批準(zhǔn)人員和續(xù)領(lǐng)人員發(fā)放保障金。37.申請保障金所需證明有哪些？

⑴ 戶籍證明：由申請人戶口所在地的公安機關(guān)出具的戶籍證明。

⑵ 身份證明：核定家庭成員的身份證原件及復(fù)印件。⑶收入證明。

⑷殘疾證明：殘疾人需提供殘疾證及復(fù)印件。

⑸勞動能力認(rèn)定證明：因病喪失或部分喪失勞動能力的人員，經(jīng)有關(guān)部門進行勞動能力認(rèn)定、鑒定。

⑹ 婚姻證明：離婚人員提供離婚協(xié)議書或法院判決書。⑺ 贍養(yǎng)關(guān)系證明：有子女的老年人應(yīng)提供全部子女的收入證明。

⑻ 失業(yè)證明：領(lǐng)取失業(yè)保險金人員應(yīng)提供《失業(yè)證》。⑼ “三無”人員證明：低?！叭裏o人員”認(rèn)定審批手續(xù)。⑽學(xué)生證明：16周歲以上在校學(xué)生學(xué)籍證明。

⑾申請就業(yè)情況證明：由區(qū)縣（市）、街道勞動就業(yè)保障服務(wù)機構(gòu)簽署意見的相關(guān)材料。

⑿遷移證明：動遷戶提供有關(guān)遷移材料。

⒀參保證明：靈活就業(yè)人員的個體參加養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險繳費證明。

⒁ 承包土地證明：街道辦事處或者村委會土地統(tǒng)計臺賬，土地被征用后的失地證明。

⒂ 房產(chǎn)證明：家庭所有成員所持房產(chǎn)證原件及復(fù)印件。⒃其它相關(guān)證明。

十二、保障對象的管理

38.什么是低保對象的動態(tài)管理？

低保對象的動態(tài)管理，就是對低保家庭成員、收入、實際生活水平發(fā)生變化的，要及時增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)保障金。

39.低保對象家庭收入定期核查制度？

低保對象家庭收入定期核查制度和低保工作定期檢查制度： 社區(qū)委員會每月對轄區(qū)內(nèi)享受城市低保待遇的居民家庭收入情況進行一次全面核查，并向街道報告；街道辦事處每季度重 點對有勞動能力未就業(yè)人員家庭收入變化情況進行一次核查；區(qū)、縣（市）民政局每半年對城市低保對象整體情況進行一次檢查，檢查的重點是家庭收入變化情況、低保待遇的落實情況、保障金管理發(fā)放情況、規(guī)范化管理情況，同時每年對《城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》進行一次年檢。

市民政局在平時不定期檢查的基礎(chǔ)上，每2年進行一次低保對象抽查。

十三、按低保標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活費人員的管理

40.什么是按低保標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活費人員？

經(jīng)勞動部門審批，由民政部門按低保標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活費的人員，即：未參保企業(yè)退休人員和下鄉(xiāng)回城未招工知青，這類人員均參照享受低保待遇人員進行管理，但不享受低保人員在就醫(yī)、就學(xué)、供暖、住房、“兩節(jié)”救助等優(yōu)惠政策。按低保標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活費的人員，如又按國家有關(guān)規(guī)定辦理了正式的退休（參保）手續(xù)，民政部門應(yīng)從該人員享受退休金之月起，取消該人員按低保標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活費待遇，停發(fā)其生活費（退休金和生活費二者不可兼得）。

41.按低保標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活費人員如何管理？

每季度由居住地社區(qū)進行一次入戶走訪或通知本人攜帶《生活費領(lǐng)取證》到社區(qū)進行認(rèn)定登記，由家屬（或監(jiān)護人）代替認(rèn)定登記的，需攜帶領(lǐng)取生活費本人戶口本和《生活費領(lǐng)取證》，逾期六個月不進行認(rèn)定登記的，停發(fā)其生活費，直至繼續(xù)認(rèn)定登 記，期間停發(fā)的生活費不予補發(fā)。人戶分離人員按低保屬地管理和有關(guān)遷移規(guī)定執(zhí)行。按低保標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活費人員如存在冒領(lǐng)資金等違法行為的，應(yīng)給予一定處罰。其處罰參照對低保人員違紀(jì)處罰的規(guī)定執(zhí)行。

十四、低保遷移制度

42.對有固定住所、具備戶口遷移落戶條件的如何管理？ 對已貨幣化安臵有固定住所，有戶口遷移落戶條件的，要將戶口遷移到長期固定居住地。如有遷移落戶條件而不遷戶，造成長期無法掌握情況，進行動態(tài)管理的，原審批部門可取消其低保待遇。

43.對非戶籍地租房（借房）居住半年以上的，且不具備遷移落戶條件的如何辦理低保？

對非貨幣化安臵但在短期內(nèi)不能回遷，或在異地租房（借房）居住半年以上的，且不具備遷移落戶條件的，由長期固定居住地接收并管理。

44.保障對象戶口在本區(qū)、縣（市）內(nèi)遷移的如何辦理？ 保障對象在本區(qū)、縣（市）內(nèi)遷移的，由本區(qū)、縣（市）、街道辦理保障待遇遷移手續(xù)，變更管理關(guān)系，不再重新履行申請、審批等程序。

45.保障對象戶口跨區(qū)、縣（市）遷移的如何辦理？ 對跨區(qū)、縣（市）遷移的，應(yīng)與擬遷入地社區(qū)取得聯(lián)系，或出具長期居住證明后，辦理保障待遇遷移手續(xù)。為保證低保遷移 的連續(xù)性，應(yīng)在當(dāng)月審批結(jié)束后及時辦理遷移，由區(qū)、縣（市）低保審批管理機關(guān)報市民政局批轉(zhuǎn)，并確保遷移檔案在下月25日前由遷入地社區(qū)接收，并從當(dāng)月起發(fā)放保障金，再對遷移家庭收入和實際生活水平重新核實。對符合遷移條件的，不得以各種理由拒絕接收。

十五、檔案管理和計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

46.檔案管理和計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

低保檔案的管理按照市民政部門下發(fā)的《沈陽市低保檔案管理辦法》（沈民辦發(fā)[2007]10號）規(guī)定執(zhí)行。建立健全全市保障制度計算機網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，逐步形成市、區(qū)、縣（市）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)委員會四級計算機網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。

十六、監(jiān)督與處罰

47.怎樣堅持好“張榜公告”制度？

“張榜公告”制度，社區(qū)對新申請低保和續(xù)領(lǐng)低保人員名單的張榜公告，要做到固定時間、固定地點、固定欄目、統(tǒng)一格式、多地點（各居民樓門棟）進行公告；社區(qū)公告欄要求統(tǒng)一規(guī)格樣式（封閉窗式），具有防風(fēng)防雨防撕毀功能，切實保證公告效果；對公告情況，要建立反饋制度，落實處理結(jié)果。市、區(qū)、縣（市）民政部門和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要不定期抽查社區(qū)張榜公告和舉報查處情況。

48.什么是城市低保工作“四公開”？

要充分利用各種新聞媒體、公開辦事場所、政務(wù)公開欄和宣 傳欄等形式，加大城市低保工作的宣傳力度，做到低保政策公開、辦事程序公開、保障對象公開、保障金發(fā)放結(jié)果公開，接受居民的監(jiān)督。市、區(qū)、縣（市）、街道要建立舉報箱和監(jiān)督、咨詢、舉報電話，受理居民的舉報、投訴和咨詢。

49.低保工作人員的違法、違規(guī)行為有哪些？如何處理？ 從事低保工作的人員有下列行為之一的，給予批評教育、通報和黨紀(jì)政紀(jì)處分：

⑴

對符合低保條件的家庭申請拒不受理的； ⑵為不符合條件人員辦理低保待遇的；

⑷

在工作中弄虛作假、欺上瞞下，造成惡劣影響的； ⑷ 收受低保對象財物的； ⑸貪污、挪用保障金的。

50.低保對象的違紀(jì)、違規(guī)行為有哪些？如何處理？ 低保對象有下列行為之一的，由區(qū)、縣（市）民政部門給予批評教育，追回冒領(lǐng)的保障金（實物）；情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機關(guān)依照治安處罰條例及其它法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰：

⑴ 采取隱瞞虛報家庭收入，偽造證明材料等手段騙取保障金的；

⑵

家庭收入好轉(zhuǎn)不及時向?qū)徟芾頇C關(guān)申報的； ⑶

無視有關(guān)政策規(guī)定，擾亂辦公秩序；無理取鬧、漫罵、傷害低保工作人員的。

⑷ 不按月領(lǐng)取保障金、不按規(guī)定申報家庭收入的； ⑸ 不按規(guī)定提出續(xù)領(lǐng)申請的；

⑹ 有勞動能力、無正當(dāng)理由經(jīng)再次介紹崗位拒不就業(yè)的； ⑺ 有勞動能力未就業(yè)且不參加社區(qū)組織的公益性活動的。

第二篇：城市低保政策宣傳內(nèi)容

**區(qū)民政和民族宗教事務(wù)局城市低保政策宣傳內(nèi)容

1、什么是城市居民最低生活保障制度？

答：城市低保是指各級人民政府對生活在最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)以下的城市居民，主要以貨幣補助形式，保障其達(dá)到本市最低生活標(biāo)準(zhǔn)的行政行為。城市低保制度實行以差額救助為主體，輔之以政策扶持、社會互助的配套措施，實施城市低保制度應(yīng)當(dāng)遵循保障基本生活的原則；屬地管理的原則；公開、公平、公正的原則。

2、什么是城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)？

答：城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，又稱為城市居民最低生活保障線，是國家為救濟社會成員中收入難以維持其基本生活需求的人口而制定的一種社會救濟標(biāo)準(zhǔn)。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)是城市最低生活保障制度中最基本的內(nèi)容。

3、**區(qū)城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)是多少? 答：2011**區(qū)城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為310/月/人。

4、什么是分類施保政策？

答：城市三無戶屬于A類家庭，可按保障線30%的標(biāo)準(zhǔn)全額享受低保待遇；家庭成員中有患大病、重病、以及一、二級殘疾的屬B類家庭，可按保障線提高20%的標(biāo)準(zhǔn)差額享受低保待遇；家庭成員中有三級以下殘疾的屬B類家庭，可按保障線提高10%的標(biāo)準(zhǔn)差額享受低保待遇。其他家庭屬3類家庭，差額享受低保待遇。

5、向什么部門申請低保？

答：《**區(qū)城市居民最低生活保障實施細(xì)則》規(guī)定：申請享受城市居民最低生活保障待遇，由戶主向戶籍所在地的辦事處提出書面申請。

6、在低保審批過程中需要如何配合？

答：申請人在提交享保申請時要寫明家庭人口、家庭收入的真實情況，在街道、區(qū)民政局入戶調(diào)查時要積極配合，提供相關(guān)證件及證明材料。

7、從遞交申請開始多長時間能領(lǐng)到低保金? 答：按照《**區(qū)城市居民最低生活保障實施細(xì)則》規(guī)定，當(dāng)月提出申請，經(jīng)過街道、區(qū)民政局入戶調(diào)查合格后，當(dāng)月審批，次月領(lǐng)取低保金。

8、什么是城市居民醫(yī)療救助制度？

答：城市醫(yī)療救助是黨和政府為緩解困難群眾看病難治病難而建立的一項全新的救助制度。我區(qū)實施醫(yī)療救助遵循實事求實，因地制宜原則；分類救助，區(qū)別對待原則；多方籌資，形式多樣原則；公開、公平、公正原則。

9、向什么部門遞交醫(yī)療救助申請? 答：《**市**區(qū)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度實施辦法》規(guī)定：申請享受城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，由患者本人向戶籍所在地辦事處提出書面申請。

10、辦理城市居民醫(yī)療救助需提供哪些資料？

答：申請醫(yī)療救助應(yīng)向戶籍所在地辦事處出示以下證明材料:

1、戶口本、身份證、職工醫(yī)?？ɑ蛘呔用襻t(yī)保卡復(fù)印件、家庭收入證明；

2、《最低生活保障金領(lǐng)取證》；

3、醫(yī)院診斷書、出院結(jié)算單或特殊門診結(jié)算單；

4、患者所在單位為其報銷的醫(yī)療費用，患者參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、商業(yè)保險報銷的醫(yī)療費用和得到的醫(yī)療賠付證明；

5、辦事處出具的低收入證明。

11、對違反工作條例的城市居民最低生活保障管理審批工作人員怎樣處罰？

答：由由縣級人民政府民政部門給予批評教育，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

12、對騙取享受城市居民最低生活保障待遇的低保對象采取何種處罰？

答：由縣級人民政府民政部門給予批評教育或者警告，追回其冒領(lǐng)的城市居民最低生活保障款物；情節(jié)惡劣的，處冒領(lǐng)金額１倍以上３倍以下的罰款。

第三篇：城市低保政策宣傳資料

江油市第二人民醫(yī)院（原長鋼總醫(yī)院）

關(guān)于對城市低保對象享受醫(yī)療救助問答卷

1、江油市第二人民醫(yī)院（原長鋼總醫(yī)院）是城市低保對象享受醫(yī)療救助的定點醫(yī)療機構(gòu)嗎？

答：是。

2、哪些人群可享受低保救助？

答：城鎮(zhèn)低保人群和城鎮(zhèn)“三無”人員。

3、城市低保對象分別是？

答：參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的城市低保人員，及未參加以上醫(yī)療保險的城市低保人員。

4、城市低保人群享受醫(yī)療救助的標(biāo)準(zhǔn)？

答：在城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險以及新型農(nóng)村合作醫(yī)療規(guī)定報銷后，對個人承擔(dān)的剩余醫(yī)療費用按50%比例救助，全年累計不得超過4000元。

5、那些屬城鎮(zhèn)“三無”人員？

答：指無生活來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人的城市居民。

6、城鎮(zhèn)“三無”對象醫(yī)療救助享受待遇具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)有那些？

答：在城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險規(guī)定報銷后，對個人承擔(dān)的剩余醫(yī)療費用在6000元以內(nèi)的，實行全額救助。超出6000元的，超出部分由供養(yǎng)單位負(fù)擔(dān)50%、城市醫(yī)療救助50%。

7、未參加醫(yī)療保險的低保人群享受醫(yī)療救助的標(biāo)準(zhǔn)？

答：按以上救助方式減低10%的比例給予救助。

咨詢電話（新農(nóng)合：3648764醫(yī)務(wù)科：3653077）

第四篇：農(nóng)轉(zhuǎn)城困難家庭享受城市低保有關(guān)政策解答

農(nóng)轉(zhuǎn)城困難家庭享受城市低保有關(guān)政策解答

一、哪些農(nóng)轉(zhuǎn)城人員可以申請享受重慶市城市居民最低生活保障？ 答：具有重慶市城市居民戶口的農(nóng)轉(zhuǎn)城居民，共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，可申請享受城市居民最低生活保障待遇。

二、農(nóng)轉(zhuǎn)城困難家庭在什么地方申請城市低保，需要哪些材料？

答：按《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》規(guī)定，符合享受城市居民最低生活保障待遇的家庭，由戶主或者其代理人以戶主的名義向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請，也可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托的村（居）民委員會提出申請。因農(nóng)轉(zhuǎn)城等特殊原因造成人戶分離的，憑戶籍管理部門出具的證明材料在居住地申請。在校城市戶口困難大學(xué)生在生源地申請城市低保，納入生源地統(tǒng)一管理。提出申請時應(yīng)出具共同生活家庭成員戶口簿、居民身份證等材料，并根據(jù)需要提供收入狀況證明、失業(yè)求職登記、參加保險、傷殘、退休、婚姻狀況等證明材料。

三、哪些在校大學(xué)生可申請享受我市城市低保？

答：凡生源地屬我市的在校城市戶口大學(xué)生，符合城市低保條件的，均可申請享受我市城市低保，具體包括：①戶籍制度改革后農(nóng)轉(zhuǎn)城在校困難大學(xué)生；②戶籍制度改革前已轉(zhuǎn)戶的在校困難大學(xué)生；③原城市居民在校困難大學(xué)生。

四、在校大學(xué)生城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)如何確定？ 答：原則上按照就高不就低的原則執(zhí)行。如果生源地城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)高于學(xué)校所在地保障標(biāo)準(zhǔn)的按生源地執(zhí)行；如果生源地城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)低于學(xué)校所在地保障標(biāo)準(zhǔn)的按學(xué)校所在地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

在市外就讀的大學(xué)生城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)按民政部公布的各省（直轄市、自治區(qū)）平均保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，屆時市民政局將按照民政部公示數(shù)據(jù)，及時在低保系統(tǒng)上更新。

五、如何保障已農(nóng)轉(zhuǎn)城低保對象過渡時期的基本生活？

答：對2011年6月底前已轉(zhuǎn)戶的農(nóng)村低保對象，各區(qū)縣（自治縣）要按照城市低保申請審批程序，在2011年9月底前，將其中符合條件的人員納入城市低保予以保障。對2011年6月后轉(zhuǎn)戶的農(nóng)村低保對象，要在轉(zhuǎn)戶后3個月內(nèi)，將其中符合條件的人員納入城市低保予以保障。

已農(nóng)轉(zhuǎn)城農(nóng)村低保對象在未確定享受城市低保補助前，應(yīng)繼續(xù)享受農(nóng)村低保補助。當(dāng)確定為城市低保對象后，要及時變更為城市低保對象，享受相應(yīng)的城市低保補助。確保平穩(wěn)過渡。

六、申請享受城市低保的農(nóng)轉(zhuǎn)城家庭人口如何確定？

答：申請享受最低生活保障的家庭人口，按照《中華人民共和國婚姻法》規(guī)定的具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系，及公安部門制發(fā)的《重慶居民戶口簿》、居民身份證確定。

在校就讀的學(xué)生納入其家庭申報最低生活保障的人口計算；在監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)場所嫩服刑、勞動教養(yǎng)的人員不納入其家庭申報最低生活保障的人口計算；家庭月人均收入在當(dāng)?shù)卦伦畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)3倍以內(nèi)的已成年且喪失勞動能力的殘疾人或長期臥床不起的重病人員可與其父母、兄弟姐妹分戶計算。

七、城市低保審批有哪些程序，需要多長時間？

答：城市居民最低生活保障審批，按照下列程序辦理：

（一）審查受理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對申請人提交的材料進行陳超受理，也可委托村（居）民委員會對其提交的材料進行審查受理。申請資料不完備的，應(yīng)及時通知申請人。

城市低保在每月集中安排時間受理申請，具體時間有區(qū)（自治縣）民政部門確定。特殊情況應(yīng)及時受理。

（二）調(diào)查核實 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對申請人提出的申請受理后，應(yīng)及時組織受委托的村（居）民委員會相關(guān)人員對其家庭人口、收入及財產(chǎn)狀況進行調(diào)查核實。申請人應(yīng)配合調(diào)查。

（三）聽證評議

由村（居）民委員會干部，低保工作人員，轄區(qū)部分人大代表、政協(xié)委員、駐村（居）干部，村（居）民代表等9—15人組成聽證評議小組，對申請低保對象家庭是否符合低保條件進行聽證評議。

（四）張榜公示

村（居）民委員會將聽證評議結(jié)果（包括家庭人口、家庭成員月或者年人均收入、聽證評議是否通過、建議救助金額等有關(guān)情況）張榜公示，公示期不少于五天，群眾對張榜公示的人員有異議的，應(yīng)再次調(diào)查核實并公示，公示期不少于五天。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）接到村（居）民員會報送的調(diào)查核實材料后，應(yīng)及時組織審核，并報送區(qū)縣（自治縣）民政局審批。

（六）區(qū)縣（自治縣）民政局審批

區(qū)縣（自治縣）民政局接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申報材料后，應(yīng)逐一對申請人有關(guān)材料進行審核，及時作出審批決定。

（七）張榜公示

區(qū)縣（自治縣）民政局應(yīng)將審批結(jié)果書面通知申請人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會將審批結(jié)果張榜公示（包括申請低保對象家庭人口、家庭成員月或者年人均收入、批準(zhǔn)享受保障金額等有關(guān)情況）。

八、發(fā)放低保證和低保金 對已審批的低保對象家庭，及時發(fā)放低保證和低保金。低保金發(fā)放主要采取銀行代發(fā)的方式，條件不具備的也可采用現(xiàn)金發(fā)放。

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或村（居）民委員會正式受理申請之日起，到區(qū)縣（自治縣）民政局審批結(jié)束，應(yīng)在三十日內(nèi)辦結(jié)（不含公示時間）。

第五篇：城市低保申請書

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（一）個人申請。申請享受城市居民最低生活保障待遇的，按屬地管理原則，以家庭為單位，由申請人向戶口所在地的社區(qū)居委會提出申請，并提交以下證明材料：

1、申請書。

2、居民戶口簿。

3、收入證明：

（1）在職人員收入證明，由其所在單位的勞資人事部門出具，并加蓋本單位公章。

（2）離退休人員需提供領(lǐng)取離退休費的證件或者有關(guān)憑證。

（3）進入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工，需提供由管理部門出具的領(lǐng)取下崗職工基本生活費期限、標(biāo)準(zhǔn)的證明。

（4）享受失業(yè)保險金待遇的失業(yè)人員，需提供由管理部門出具的領(lǐng)取失業(yè)保險金期限、標(biāo)準(zhǔn)的證明

（5）按有關(guān)政策領(lǐng)取一次性安置補助費的證明。（6）其它有關(guān)收入的證明。

4、相關(guān)證明材料：

（1）在法定勞動年齡內(nèi)，身體健康，有勞動能力的居民，需提供就業(yè)（求職）情況證明。

（2）殘疾人需提供殘疾證。

（3）夫妻離婚的需提供離婚證或離婚判決（調(diào)解）書。（4）民政部門認(rèn)為需要提供的其它有關(guān)證明和材料。

（二）社區(qū)居委會初審。社區(qū)居委會接到社區(qū)居民的申請后，由分管民政的主任（書記）進行審查，對明顯不符合低保條件的申請人，應(yīng)講清低保政策，說明理由，退還其申請書及有關(guān)材料；對基本符合條件的申請人指導(dǎo)其填寫《城市居民最低生活保障待遇申報暨審批表》，由社區(qū)居委會派員（最少2人）入戶調(diào)查，填寫《城市居民家庭收入狀況入戶調(diào)查表》，報社區(qū)居委會低保評審小組評審［低保評審小組一般由社區(qū)居委會主任（書記）任組長，分管主任、居民小組長、2-3名社區(qū)居民代表為成員組成］，指定專人記錄，獲實際參加評審人員全票通過的申請對象，社區(qū)居委會在《城市居民最低生活保障待遇申報暨審批表》簽署同意上報意見報街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核；對未獲得全票通過的申請對象，應(yīng)如實簽署意見報街道辦事處復(fù)查。以上工作必須在10個工作日內(nèi)完成。

（三）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在接到社區(qū)居委會上報材料后，一般應(yīng)由分管民政工作的主任（鄉(xiāng)鎮(zhèn)長）和民政科（辦）全體人員組成評審委員會進行審核或復(fù)查，對符合條件的申請對象簽署意見上報縣（市、區(qū)）民政局，并通知申請對象所在社區(qū)居委會進行一周公示；通過審核或復(fù)查后，認(rèn)為不符合條件的申請對象，發(fā)放不予批準(zhǔn)通知書，并報縣（市、區(qū)）民政局低保中心（科）備案。以上工作必須在10個工作日內(nèi)完成。

（四）縣（市、區(qū)）民政局審批?？h（市、區(qū)）民政局對上報材料進行審查，對符合條件的對象，通知街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或社區(qū)居委會再次向社會公示，公示一周后無異議的予以批準(zhǔn)，并由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）同低保對象簽訂協(xié)議書，明確政府管理部門和城市低保對象的責(zé)任和義務(wù)，發(fā)放《城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》，對不符合條件的，或者經(jīng)公示有異議并經(jīng)調(diào)查核實確認(rèn)不符合條件的對象，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。對申請享受城市居民最低生保障待遇的家庭，自社區(qū)居委會正式受理申請人提出申請（所有證明材料齊備）之日起，30天內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)；對不符合條件的，也應(yīng)在30天內(nèi)下發(fā)不予批準(zhǔn)通知書。

（五）幾種特殊情況的處理

1、對人戶分離［本縣（市、區(qū)）及跨縣（市、區(qū)）］家庭的申請，人戶分離不滿一年的，由其現(xiàn)居住地社區(qū)居委會協(xié)助做好調(diào)查取證工作，并將有關(guān)證明材料提供給申請人戶口所在地社區(qū)居委會；滿一年（含一年）以上的居民，按屬地管理原則應(yīng)向居住地所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或社區(qū)居委會提出申請，居住地民政部門不得以任何理由拒絕受理。

2、對于同一縣（市、區(qū)），家庭成員戶口不在同一街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或社區(qū)居委會的申請，要向家庭主體戶口所在地（戶主）戶口所在地或多數(shù)家庭成員戶口所在地社區(qū)居委會提出，其他不在此地的成員，由其戶口所在地的社區(qū)居委會負(fù)責(zé)提供有關(guān)詳細(xì)證明材料。在我市范圍內(nèi)家庭成員戶口不在同一縣（市、區(qū)）的申請，參照上述辦法處理。

3、少數(shù)居民小區(qū)和有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未成立社區(qū)居委會的城市低保工作，由該街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）承擔(dān)，并直接接受貧困居民的申請。城市低保申請書范文 我叫xx，家中x口人。現(xiàn)住十堰市路北區(qū)釣魚臺南樓＃樓＃門＃室。房屋是1998年住房改革時購買的公有住房。住房面積為46.1平方米。我家收入只有207元，家中生活困難，特申請低保。我的家庭情況是：

我本人，1948年生，慢性氣管炎哮喘病，長年有病。曾在建筑陶瓷廠上班，于1998年病退。工廠給生活費207元，再無其它收入。

妻子，王慧，1950年生，沒有參加過工作，沒有任何收入。兒子，唐明軍，1973年生，先天性呆傻，無工作無收入。

我還有一女兒叫xxx，1977年生?，F(xiàn)已出嫁。住小區(qū)x樓x門x室。在十堰第九瓷廠上班，月工資451元。其夫，是同廠的下崗工人。廠子開下崗生活費251元。她有一個女兒，2周。她家生活也很困難，不能給我生活費用。

您好！感謝您對我局工作的關(guān)心與支持。在我市城區(qū)申請廉租住房實物配租須同時具備以下條件：

1、取得本市城區(qū)城鎮(zhèn)戶口五年以上;

2、正在享受城市居民最低生活保障待遇，且連續(xù)享受達(dá)兩年以上(含兩年);

3、沒有自有產(chǎn)權(quán)住房和租賃公有住房。自有產(chǎn)權(quán)住房包括繼承、受贈或購買的私有住房和按房改政策購買的公有住房;公有住房包括政府直管公房和單位自管公房。

4、正在享受最低收入廉租住房補貼。在我市城區(qū)申請廉租住房實物配租的程序如下：

1、申請廉租住房實物配租的家庭，由戶主向戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(下稱受理機關(guān))提出書面申請，填寫《宜昌市城區(qū)廉租住房實物配租申請表》，并提供下列資料：(1)《宜昌市社會救助證》;(2)《宜昌市社會救助證》上注明的家庭成員的戶口簿、身份證;(3)所在單位或戶籍所在地社區(qū)居委會出具的現(xiàn)住房證明;(4)其他需要提供的證明。

2、受理機關(guān)收到申請資料后，通過查檔取證、入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式進行核實。

3、受理機關(guān)正式受理的，按廉租住房實物配租評分標(biāo)準(zhǔn)進行評分，并將評分情況公示10天。公示有異議的，受理機關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查核實;公示無異議或異議不成立的，受理機關(guān)簽署意見后5日內(nèi)將全部申請資料報送所在區(qū)的民政部門。

3、各區(qū)民政部門應(yīng)在收到申請資料后的5日內(nèi)，對申請人的低保資格進行審核，并在簽署審核意見后，將申請資料報送區(qū)人民政府。

4、區(qū)人民政府在收到申請資料后5天內(nèi)，根據(jù)分配的廉租住房實物配租戶數(shù)指標(biāo)和申請人評分情況，確定實物配租對象并簽署意見，將實物配租對象材料報送市住房保障辦公室。

5、市住房保障辦公室在收到材料后5天內(nèi)，審查申請人家庭人口、住房狀況和生活狀況。符合規(guī)定條件的，將審查結(jié)果予以公示。

6、經(jīng)公示無異議或異議不成立的，市住房保障辦公室根據(jù)房源籌集情況進行公開搖號配租，申請人根據(jù)搖號順序選擇廉租住房。

在我市城區(qū)申請廉租住房租金補貼的條件：

1、具有本市城區(qū)城鎮(zhèn)戶口；

2、家庭人均可支配收入符合市人民政府公布的享受廉租住房保障的低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)；

3、家庭人均現(xiàn)住房面積符合市人民政府公布的享受廉租住房保障的住房困難家庭標(biāo)準(zhǔn)。

在我市城區(qū)申請廉租住房租金補貼的程序如下：

1、申請人向戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，填寫《宜昌市城區(qū)廉租住房租賃補貼申請表》，并提供下列材料：（1）家庭成員身份證、戶口簿（原件、復(fù)印件）；（2）家庭成員所在單位或戶籍所在地居委會出具的現(xiàn)住房證明；（3）家庭成員所在單位出具的上一年收入證明，無固定單位的由其居住地居委會出具證明；（4）民政部門關(guān)于申請家庭收入情況的審驗意見；

5、其他需要提供的材料。

2、市住房保障辦公室對申請人家庭的人口、收入、住房等情況進行審查。經(jīng)審查不符合條件的，市住房保障辦公室通知申請人并說明理由。

3、經(jīng)審查符合保障條件的，市住房保障辦公室將審查結(jié)果予以公示，公示期限為15日。公示期間，單位或個人對公示對象提出異議的，市住房保障辦公室會同民政部門進行核查，經(jīng)核查異議成立的，市住房保障辦公室不予登記，通知申請人并說明理由。

4、經(jīng)公示無異議或經(jīng)核查異議不成立的，由市住房保障辦公室登記為廉租住房保障對象，予以發(fā)放廉租房租賃補貼。