第一篇：低保政策解讀

低保政策解答

1城鄉(xiāng)居民最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)是多少？

城市：260元/月；農(nóng)村：1600元/年

2哪些對(duì)象可以獲得資助參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)？資助的標(biāo)準(zhǔn)是多少？

? 1.資助范圍：低保對(duì)象、城市三無(wú)人員和農(nóng)村五保對(duì)象、在鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)重度殘疾人員、城鎮(zhèn)低收入老年人、家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生。? 2.資助標(biāo)準(zhǔn)：

? ①城市三無(wú)人員和農(nóng)村五保戶參加一檔全額資助，二檔資助60元； ? ②農(nóng)村低保對(duì)象、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、重度殘疾人參加一檔資助20元；

? ③城市低保對(duì)象、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、重度殘疾人、低收入老年人、家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生參加一檔資助20元，二檔資助60元。?

3哪些對(duì)象可以享受門(mén)診醫(yī)療救助？救助標(biāo)準(zhǔn)是多少？

? 1.救助范圍：低保對(duì)象、城市三無(wú)人員和農(nóng)村五保對(duì)象、在鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象。? 2.救助標(biāo)準(zhǔn)：

? ①定額門(mén)診救助：每人每年200元。享受對(duì)象為上年12月31日前在冊(cè)城市三無(wú)人員、農(nóng)村五保對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象中的重殘重病人員和70周歲以上老年人。

? ②共付門(mén)診救助：每人每年100元。享受對(duì)象為上年12月31日前在冊(cè)的沒(méi)有享受定額門(mén)診救助的城鄉(xiāng)低保對(duì)象和在鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象。共付門(mén)診每次按自負(fù)部分50%的比例給予救助。

4哪些對(duì)象可以享受住院醫(yī)療救助？救助標(biāo)準(zhǔn)是多少？

? 1.資助范圍：低保對(duì)象、城市三無(wú)人員和農(nóng)村五保戶、在鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象。? 2.資助標(biāo)準(zhǔn)：

? ①普通疾病。住院醫(yī)療費(fèi)經(jīng)醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后，自付部分在300元內(nèi)的全額救助（一年享受1次），超300元的按50%的比例救助，年封頂線為4000元。

? ②重大疾病。白血病、再生障礙性貧血、惡性腫瘤、嚴(yán)重多器官衰竭（心、肝、肺、腦、腎）、先天性心臟病、重癥甲型H1N1等重大疾病住院治療的，年封頂線為6000元。

? ③特困人群。城市三無(wú)人員和農(nóng)村五保對(duì)象，在普通疾病和重大疾病住院救助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，救助比例分別提高10%，年救助封頂線分別提高1000元。

5哪些對(duì)象可以獲得臨時(shí)醫(yī)療救助？救助標(biāo)準(zhǔn)是多少？

? 1.資助范圍：重度殘疾人員、低收入老年人、家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生和其他低收入人員。? 2.資助標(biāo)準(zhǔn)：住院醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后，自付醫(yī)療費(fèi)用超過(guò)2000元的，超過(guò)部分按40%的比例給予救助，全年累計(jì)救助的封頂線為3000元。

6臨時(shí)救助的標(biāo)準(zhǔn)是多少？

? 1.危重疾病救助：家庭成員患危重疾病，在扣除城鄉(xiāng)合作醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療救助報(bào)銷部分和其他社會(huì)幫困救助資金后，個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)當(dāng)年累計(jì)超過(guò)60000元，直接導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的，給予4000元以內(nèi)的臨時(shí)困難救助。? 2.意外傷害救助：家庭成員遭遇車(chē)禍、溺水、礦難等人身意外傷害，在獲得各種賠償、保險(xiǎn)、救助等資金后，家庭基本生活仍難以維持的，給予3000元以內(nèi)的臨時(shí)困難救助。

? 3.突發(fā)意外救助：因火災(zāi)等突發(fā)性意外事件，造成家庭財(cái)產(chǎn)重大損失，導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的，給予2000元以內(nèi)的臨時(shí)困難救助。

? 4.其他特殊困難救助：其它特殊原因造成生活特別困難的家庭，經(jīng)其它救助措施幫扶后，基本生活仍然難以維持的，給予1000元以內(nèi)的臨時(shí)困難救助。

7臨時(shí)救助對(duì)象的范圍包括哪些？

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（一）城鎮(zhèn)孤老、農(nóng)村五保戶；

（二）城鄉(xiāng)最低生活保障家庭；

（三）城鄉(xiāng)低收入家庭；

（四）在本行政區(qū)域內(nèi)居住、就業(yè)一年以上的人戶分離困難家庭人員；

（五）區(qū)政府認(rèn)定的其他特殊困難家庭。

8申請(qǐng)低保應(yīng)具備哪些條件

? 1.具有本區(qū)戶籍的城鄉(xiāng)居民； ? 2.居住在本區(qū)境內(nèi)；

? 3.共同生活的家庭成員月或年人均收入低于江津區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)。

9哪些情況不符合條件享受低保？

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（一）家庭財(cái)產(chǎn)狀況、消費(fèi)水平明顯高于本區(qū)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的： ? 1．三年內(nèi)修建自有住房、購(gòu)買(mǎi)商品房（不含因?yàn)?zāi)重建、國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拆遷房屋）、門(mén)面或三年內(nèi)裝修現(xiàn)有住房費(fèi)用總計(jì)超過(guò)1萬(wàn)元的；

? 2．家庭有門(mén)面（作為救助對(duì)象本人住房使用除外）或2套（含）以上住房，且人均擁有建筑面積超過(guò)區(qū)政府規(guī)定的最低住房保障標(biāo)準(zhǔn)3倍的；

? 3．無(wú)正當(dāng)理由，家庭水、電、燃料費(fèi)月支出一人戶超過(guò)本區(qū)居民月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)25%、二至三人戶人均超過(guò)20%、三人以上戶人均超過(guò) 15%的；家庭月通訊費(fèi)和物管費(fèi)超過(guò)本區(qū)居民月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)20%的；

? 4．半年內(nèi)家庭購(gòu)買(mǎi)非基本生活必需品費(fèi)用為本區(qū)居民人月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)5倍（含）以上的；

? 5．家庭擁有或使用機(jī)動(dòng)車(chē)輛、船舶、工程機(jī)械（殘疾人代步車(chē)除外）、鋼琴、柜式空調(diào)、攝像機(jī)及擁有或使用以汽柴油、電或天然氣為燃料的大型農(nóng)機(jī)具的； ? 6．雇用他人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的； ? 7．有證券投資或其他較大金額交易行為的； ? 8．通過(guò)離婚、贈(zèng)予、轉(zhuǎn)讓等形式放棄自己應(yīng)得財(cái)產(chǎn)或份額，或放棄法定應(yīng)得贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)和其他合法收入的家庭及個(gè)人； ? 9．家庭成員中有擇校就讀、出國(guó)留學(xué)的。?

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（二）在國(guó)家規(guī)定的就業(yè)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力拒絕就業(yè)和不參加生產(chǎn)勞動(dòng)的。?

（三）拒絕、阻礙低保工作人員入戶調(diào)查的；不如實(shí)提供家庭收入以及房地產(chǎn)、儲(chǔ)蓄、有價(jià)證券等情況，使用虛假材料的；對(duì)舉報(bào)或質(zhì)疑不能做出合理解釋的。?

（四）因賭博、嫖娼被行政處罰的；因吸毒生活困難且未改正的。?

（五）其他法律、法規(guī)規(guī)定不予批準(zhǔn)享受城鄉(xiāng)最低生活保障待遇的。

10低保對(duì)象在什么情況下需要提交續(xù)保申請(qǐng)？需提供哪些資料？

低保戶在復(fù)核期到的前一個(gè)月提交復(fù)核申請(qǐng)，續(xù)保應(yīng)提交申請(qǐng)書(shū)，家庭收入證明，前2個(gè)月水電費(fèi)，家庭人口變化情況等相關(guān)證明材料。

11低保工作人員對(duì)申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行入戶調(diào)查需要做些什么工作？

? 1.入戶調(diào)查把握的重點(diǎn)是：

?（1）由2名以上鎮(zhèn)街或村居低保員開(kāi)展調(diào)查。

?（2）核實(shí)的內(nèi)容主要是申請(qǐng)人家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)、贍（撫、扶）養(yǎng)人和日常開(kāi)支等情況，調(diào)查結(jié)果須調(diào)查人、被調(diào)查人在調(diào)查表上簽字確認(rèn)。?（3）入戶調(diào)查率必須達(dá)到100%。? 2.鄰里訪問(wèn)調(diào)查的重點(diǎn)為：

?（1）申請(qǐng)人家庭生活狀況、消費(fèi)情況； ?（2）共同生活的家庭人口及組成； ?（3）家庭成員的職業(yè)、讀書(shū)情況； ?（4）對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)低保的意見(jiàn)。

? 3.對(duì)申請(qǐng)對(duì)象確實(shí)無(wú)法提供相關(guān)材料的處理：申請(qǐng)人確實(shí)無(wú)法提供疾病檢查報(bào)告、殘疾證等相關(guān)輔助材料時(shí)，由村居召集3—5戶鄰里進(jìn)行座談，形成材料，經(jīng)鎮(zhèn)街核實(shí)后可作為相關(guān)佐證材料。

12低保聽(tīng)證評(píng)議小組成員是這樣產(chǎn)生的？一般由多少人組成？

鎮(zhèn)街，村居低保員、村居書(shū)記或主任、轄區(qū)部分代表、政協(xié)委員、駐村干部、村民代表9-11人組成，參與聽(tīng)證評(píng)議人員實(shí)行候選制，確定30名評(píng)議人員，隨機(jī)抽選確定。

13低保申請(qǐng)由誰(shuí)受理？受理時(shí)需把握哪些原則？

? 1.受理主體：鎮(zhèn)街民政辦

? 2.受理地點(diǎn)設(shè)置要求：要有明確的受理時(shí)間、受理?xiàng)l件、審批程序、審批期限以及需提交的相關(guān)證明材料的受理指南，提供申請(qǐng)書(shū)示范文本。

? 3.受理人員工作要求：受理時(shí)要審查申請(qǐng)對(duì)象資料的原件和復(fù)印件，提供材料為復(fù)印件的，受理人必須與原件核對(duì)，并簽署“與原件核對(duì)無(wú)誤”的意見(jiàn)；申請(qǐng)資料不完備的，應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人應(yīng)提供的資料內(nèi)容；申請(qǐng)資料不齊備的，暫時(shí)不予受理。14辦理低保需經(jīng)過(guò)哪些必要的程序？

? 戶主申請(qǐng)→鎮(zhèn)街審查受理→調(diào)查核實(shí)→聽(tīng)證評(píng)議→張榜公示→鎮(zhèn)街審核上報(bào)→區(qū)民政局審批→張榜公布→發(fā)放低保證和低保金

15如何確定低保申請(qǐng)家庭的保障人口？

申請(qǐng)人家庭共同生活的人口（含就讀的大學(xué)生）

家庭月或年收入在低保標(biāo)準(zhǔn)的3倍以內(nèi)的成年人且喪失勞動(dòng)能力的殘疾人或長(zhǎng)期臥床不起的人員可與其父母、兄弟姐妹分戶計(jì)算。有收入的父母和已婚子女生活在一起，可分戶計(jì)算，無(wú)收入的父母與有收入的子女生活在一起，不允許分戶計(jì)算。

第二篇：城鄉(xiāng)低保政策解讀

城鄉(xiāng)低保政策解讀

杜慶梅

一、最低生活保障制度概述 ?

（一）低保制度的基本概念

? 低保制度全稱最低生活保障制度，是一種以保障全體公民基本生存權(quán)益為目標(biāo)的社會(huì)救助制度?；咀龇ㄊ牵焊鶕?jù)維持最起碼的生活需求的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立一條最低生活保障線，當(dāng)一個(gè)家庭人均收入水平低于最低生活保障線而發(fā)生困難時(shí)，國(guó)家和社會(huì)按照法定程序和標(biāo)準(zhǔn)提供現(xiàn)金和實(shí)物救助，使其收入水平達(dá)到法定最低生活標(biāo)準(zhǔn)。

（二）低保制度的主要原則

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1、“最低保障”原則。

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2、“只保障生活”原則。

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3、“底線公平”原則。

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4、“收入核定”原則。

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5、“按戶施?！痹瓌t。

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6、“激勵(lì)就業(yè)”原則。

? 我國(guó)低保制度建設(shè)經(jīng)歷了一個(gè)由城市低保先行到城鄉(xiāng)保障并舉，由保障三無(wú)特困對(duì)象為主到覆蓋所有困難群眾，由簡(jiǎn)單生存保障到綜合性生活救助，由單一行政工作到多方位社會(huì)服務(wù)的不斷發(fā)展創(chuàng)新、不斷規(guī)范完善的過(guò)程。

二、低保制度的具體操作

?(一)保障標(biāo)準(zhǔn)

? 保障標(biāo)準(zhǔn)的制定與調(diào)整，應(yīng)遵循在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平下既滿足維持最基本生活的實(shí)際需要又有利于鼓勵(lì)就業(yè)的原則，且應(yīng)與公共財(cái)政承受能力相適應(yīng)。保障標(biāo)準(zhǔn)如果過(guò)低，則難以滿足維持最基本生活的實(shí)際需要，發(fā)揮不了最低生活保障制度應(yīng)有的功效。保障標(biāo)準(zhǔn)如果過(guò)高，則會(huì)影響低保對(duì)象就業(yè)的積極性，滋生“福利依賴”、“養(yǎng)懶漢”等不良現(xiàn)象，有違低保制度的初衷，同時(shí)會(huì)造成沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

我省城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)制定和增長(zhǎng)的做法

? 2007年，我省首開(kāi)先河，在全國(guó)率先建立了與居民收入直接掛鉤的低保標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制、按照上年城市人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入20%-25%的比例，綜合確定當(dāng)年城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，逐年調(diào)整，同步增長(zhǎng)，大大促進(jìn)了低保工作的科學(xué)化、規(guī)范化。

脫貧攻堅(jiān)工程對(duì)低保標(biāo)準(zhǔn)的要求

? 從2008年起，我省在進(jìn)一步落實(shí)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，加大提標(biāo)力度，確保蘇南地區(qū)于2008年、蘇中地區(qū)于2010年、蘇北地區(qū)于2012年全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年2500元。

? 保障標(biāo)準(zhǔn)是體現(xiàn)一個(gè)地方低保制度實(shí)施效益的重要指標(biāo)，但更重要的是對(duì)困難群眾的實(shí)際補(bǔ)助水平。從理論上來(lái)講，大部分低保家庭尤其是農(nóng)村低保家庭的收入在一年之內(nèi)變化一般不會(huì)太大，那么保障標(biāo)準(zhǔn)提高后，已保對(duì)象的補(bǔ)差應(yīng)該按照標(biāo)準(zhǔn)提高的額度足額增加，而新增對(duì)象的補(bǔ)差應(yīng)該不高于標(biāo)準(zhǔn)提高的額度。

? 收入是指共同生活的家庭成員所有貨幣收入和實(shí)物收入的總和，主要包括四大類：一是工資性收入，如各類工資、薪金、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等；二是經(jīng)營(yíng)性收入，如從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)買(mǎi)賣(mài)所得等；三是財(cái)產(chǎn)性收入，如存款、利息、證券、紅利、租賃收入等；四是轉(zhuǎn)移性收入，如各類社會(huì)保險(xiǎn)金、遺屬補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、征地補(bǔ)償費(fèi)等。

具體辦法和步驟

? 在實(shí)際操作中，既要對(duì)申請(qǐng)人家庭收入的數(shù)額進(jìn)行定量核算，同時(shí)也要對(duì)其家庭的實(shí)際生活水平進(jìn)行定性評(píng)估。具體方法和步驟主要有如下幾種：

? 個(gè)人申報(bào)法。

? 入戶調(diào)查法。

? 走訪法。

? 信函求證法。

? 比較法。

? 評(píng)議法。

（三）審批程序

? 辦理低保，應(yīng)遵循個(gè)人書(shū)面申請(qǐng)、居（村）委會(huì)調(diào)查初審、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）復(fù)核、縣級(jí)民政部門(mén)審批的操作程序。其中，應(yīng)把握好兩個(gè)環(huán)節(jié)：一個(gè)是入戶。在居（村）一級(jí)應(yīng)該戶戶走到；在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）一級(jí)，應(yīng)該至少一半的戶走到；在縣一級(jí)，除了審核材料是否齊全，內(nèi)容是否完整，之前程序是否規(guī)范，還應(yīng)該按一定比例到戶抽查。? 另一個(gè)是公示。公示的次數(shù)應(yīng)不少于兩次，每次時(shí)間應(yīng)不少于5天，內(nèi)容應(yīng)包括保障對(duì)象姓名、家庭人口、保障標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助金額，通過(guò)程序公開(kāi)實(shí)現(xiàn)結(jié)果的公正，通過(guò)群眾監(jiān)督促進(jìn)結(jié)果的公平。

（四）分類施保

? 低保制度是通過(guò)劃定一條保障線、對(duì)收入達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的貧困家庭給予救助，這種標(biāo)準(zhǔn)劃一的救助方式公平合理，便于操作。但事實(shí)上，不同人口類型和規(guī)模的家庭生活成本是不一樣的，不同對(duì)象的特殊需求也是不一樣。為了使低保制度更具針對(duì)性、實(shí)效性，分類施保顯得十分必要。

動(dòng)態(tài)管理的?°四化?±

? 保障對(duì)象的類別化。

? 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的層次化。

? 配套政策的區(qū)別化。

? 日常管理的分類化。

（五）資金發(fā)放

? 低保資金是政府專門(mén)安排用于保障困難群眾基本生活的專項(xiàng)資金，必須嚴(yán)格管理，專款專用。城市低保金應(yīng)按月發(fā)放，農(nóng)村低保金可按月也可按季發(fā)放。目前，我省城鄉(xiāng)低保金已全面實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化發(fā)放，形成了民政部門(mén)審定保障對(duì)象和補(bǔ)助金額、財(cái)政部門(mén)復(fù)核并安排資金、金融機(jī)構(gòu)打卡到戶的規(guī)范運(yùn)作機(jī)制。

（六）檔案管理

? 低保檔案是指在低保審核、審批、日常管理和服務(wù)工作中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等不同形式和載體的歷史記錄。檔案管理是低保工作的重要基礎(chǔ)。

? 低保檔案原則上可分為審批類、日常管理類、文書(shū)類、會(huì)計(jì)類。審批類包括低保對(duì)象的申請(qǐng)書(shū)、身份證明、收入證明、入戶調(diào)查表、民主評(píng)議記錄、公示記錄、審批表等。日常管理類包括停發(fā)、增發(fā)、減發(fā)低保金的審批表和有關(guān)審核材料，低保對(duì)象參加公益活動(dòng)記錄，定期核查材料等。文書(shū)類包括低保對(duì)象花名冊(cè)、家庭備案表、統(tǒng)計(jì)表、低保工作會(huì)議記錄、低保政策文件等。會(huì)計(jì)類包括低保資金的預(yù)算和決算、撥款憑證、資金發(fā)放統(tǒng)計(jì)表等。

三、最低生活保障的資金管理

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（一）財(cái)政預(yù)算

1、城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金來(lái)源：本級(jí)財(cái)政預(yù)算；上級(jí)財(cái)政撥入的專項(xiàng)補(bǔ)助資金；保障金存入銀行的利息增值；社會(huì)捐贈(zèng)款；其他收入。

2、各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)同級(jí)民政部門(mén)上報(bào)的低保資金預(yù)算及其編報(bào)說(shuō)明的審核，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)享受低保補(bǔ)助的人數(shù)、保障標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)差水平、提標(biāo)情況等因素安排所需資金，列入次年財(cái)政預(yù)算，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)審批后執(zhí)行。

3、各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)足額安排城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金預(yù)算，做到應(yīng)保盡保。

4、各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)在部門(mén)預(yù)算中根據(jù)實(shí)際工作需要，安排必要的最低生活保障

工作經(jīng)費(fèi)，主要用于業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專項(xiàng)工作會(huì)議、資料制作及印刷、信息管理系統(tǒng)升級(jí)維護(hù)、走訪調(diào)查、基層聘用人員費(fèi)用支出等。

（二）財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督

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1、各級(jí)財(cái)政部門(mén)要統(tǒng)籌管理本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排、上級(jí)補(bǔ)助和通過(guò)其他渠道籌集的低保資金。

?

2、各級(jí)財(cái)政部門(mén)要根據(jù)低保資金的支出預(yù)算，及時(shí)撥付資金?？h級(jí)財(cái)政部門(mén)要根據(jù)民政部門(mén)編制的低保資金分月（季）用款計(jì)劃，按月（季）審核撥付低保資金。當(dāng)年保障金若有結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)使用。

?

3、各級(jí)民政部門(mén)要在終了后認(rèn)真做好清理、對(duì)賬工作，并隨同本級(jí)財(cái)務(wù)決算報(bào)表向同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送保障金決算與說(shuō)明。財(cái)政部門(mén)應(yīng)將審核匯總后的當(dāng)?shù)乇Ｕ辖饹Q算隨同社會(huì)保障財(cái)務(wù)決算報(bào)表報(bào)送上級(jí)財(cái)政部門(mén)。

?

?

?

4、低保資金必須堅(jiān)持?？顚Ｓ玫脑瓌t，專項(xiàng)用于低保對(duì)象的生活補(bǔ)助支出，嚴(yán)禁用于發(fā)放工資、業(yè)務(wù)工作、臨時(shí)救濟(jì)、送溫暖等其它方面開(kāi)支，也不得用于平衡財(cái)政預(yù)算。

5、各級(jí)財(cái)政部門(mén)要充分發(fā)揮財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督管理職能，按照低保對(duì)象有進(jìn)有出，補(bǔ)差水平有高有低的動(dòng)態(tài)管理要求，會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期或不定期對(duì)低保對(duì)象審核、低保資金使用等情況進(jìn)行檢查，對(duì)查出的問(wèn)題要及時(shí)處理并上報(bào)。同時(shí)，要針對(duì)低保工作的新情況和新問(wèn)題，完善有關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)和規(guī)范低保資金管理，不斷提高資金的使用效率。

6、對(duì)違規(guī)使用低保資金的單位和個(gè)人，要視情節(jié)輕重，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；對(duì)構(gòu)成犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)處理。

四、低保工作存在的主要問(wèn)題

? 一是政策執(zhí)行不嚴(yán)。

? 二是操作不夠規(guī)范。

? 三是監(jiān)管不夠到位。

? 四是發(fā)放不夠及時(shí)。

五、做好城鄉(xiāng)低保工作的幾點(diǎn)要求

? 一要高度重視基層規(guī)范化管理工作。

? 二要嚴(yán)格執(zhí)行最低生活保障制度。

? 三要全面提升精細(xì)化管理水平。

? 四要不斷加強(qiáng)資金保障強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理。? 五要切實(shí)加強(qiáng)低保工作隊(duì)伍建設(shè)。

六、進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)低保管理體制的思路

?

1、加強(qiáng)低保管理中社會(huì)效益與運(yùn)行效率并重的意識(shí) ?

2、加強(qiáng)和優(yōu)化內(nèi)部管理

?

3、加強(qiáng)和優(yōu)化外部管理

?

4、加強(qiáng)低保宣傳

謝謝大家!

第三篇：重慶市城鄉(xiāng)低保有關(guān)政策解讀

重慶市城鄉(xiāng)低保有關(guān)政策解讀

重慶市政府公眾信息網(wǎng) 004km.cn

2011年10月28日 06時(shí)07分

市民政局

按：近日，重慶市發(fā)布了《重慶市人民政府關(guān)于規(guī)范社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)制定和調(diào)整工作的意見(jiàn)》（渝府發(fā)〔2011〕82號(hào)）、《重慶市人民政府關(guān)于提高城鄉(xiāng)低保城市“三無(wú)”人員和農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》（渝府發(fā)〔2011〕83號(hào)）。為了讓廣大群眾更好地理解相關(guān)政策的具體內(nèi)容，經(jīng)重慶市政府網(wǎng)約稿，市民政局對(duì)有關(guān)政策進(jìn)行了解讀。

一、當(dāng)前我市社會(huì)救助工作情況

近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市城鄉(xiāng)低保工作緊緊圍繞保障和改善民生這條主線，著力完善制度，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，加大資金投入，提升救助水平，困難群眾的基本生活得到了較好的保障，有力促進(jìn)了社會(huì)和諧。截止9月底，全市有城市低保對(duì)象30.28萬(wàn)戶57.96萬(wàn)人，占非農(nóng)業(yè)人口的6.11%，月人均補(bǔ)助185元；農(nóng)村低保對(duì)象55.68萬(wàn)戶111.26萬(wàn)人，占農(nóng)業(yè)人口的4.78%，月人均補(bǔ)助93元。

二、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況

市政府決定，從2011年10月1日起，渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、萬(wàn)盛區(qū)、雙橋區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)等11個(gè)區(qū)及北部新區(qū)城市居民最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月320元，農(nóng)村居民最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月170元（每人每年2040元）；城市“三無(wú)”人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月390元；農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月250元（每人每年3000元）。萬(wàn)州區(qū)、黔江區(qū)、涪陵區(qū)、江津區(qū)、合川區(qū)、永川區(qū)、長(zhǎng)壽區(qū)、綦江縣、潼南縣、銅梁縣、大足縣、榮昌縣、璧山縣等13個(gè)區(qū)縣城市居民最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月305元，農(nóng)村居民最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月160元（每人每年1920元）；城市“三無(wú)”人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月370元；農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月240元（每人每年2880元）。南川區(qū)、梁平縣、城口縣、豐都縣、墊江縣、武隆縣、忠縣、開(kāi)縣、云陽(yáng)縣、奉節(jié)縣、巫山縣、巫溪縣、石柱縣、秀山縣、酉陽(yáng)縣、彭水縣等16個(gè)區(qū)縣（自治縣）城市居民最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月290元，農(nóng)村居民最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月150元（每人每年1800元）；城市“三無(wú)”人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月355元；農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月230元（每人每年2760元）。調(diào)整后，終止發(fā)放食品價(jià)格上漲臨時(shí)生活補(bǔ)助。

三、城市低保標(biāo)準(zhǔn)是怎樣制定的

城市低保標(biāo)準(zhǔn)采用基本生活費(fèi)用支出法進(jìn)行測(cè)算，包括必需食品消費(fèi)支出和非食品類生活必需品支出兩部分。食品消費(fèi)支出按每日攝取1800千卡能量所需相應(yīng)食物攝入量和市場(chǎng)平均價(jià)格測(cè)算確定，非食品類生活必需品支出根據(jù)維持基本生活所必需的衣物、水電、燃煤（燃?xì)猓?、公共交通、日用品等消費(fèi)測(cè)算確定。

四、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)是怎樣制定的

今年，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)按城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)差距縮小到1.9倍以內(nèi)確定。2012年，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)按城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)差距縮小到1.8倍以內(nèi)確定。2013年，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)按城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)差距縮小到1.7倍以內(nèi)確定。2014年，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)按城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)差距縮小到1.6倍以內(nèi)確定。2015年及以后，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)按城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)差距縮小到1.5倍以內(nèi)確定。

五、怎樣對(duì)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整

從2012年起，我市將在每年10月，根據(jù)上城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出增長(zhǎng)幅度同步調(diào)整城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。

六、怎樣防止低保政策執(zhí)行走樣

（一）加強(qiáng)政策宣傳。在繼續(xù)組織開(kāi)展好10月份社會(huì)救助集中宣傳月活動(dòng)的同時(shí)，全面推行建立城鄉(xiāng)低保對(duì)象公示到戶制度，把主要低保政策、轄區(qū)內(nèi)全部低保對(duì)象名單和監(jiān)督舉報(bào)電話等內(nèi)容印制成傳單，發(fā)放到所有居民家中，讓所有群眾都知曉政策和低保對(duì)象情況，廣泛接受監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)規(guī)范管理。更加嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)低保申請(qǐng)審批流程和動(dòng)態(tài)管理規(guī)范，確保申請(qǐng)、受理、民主評(píng)議、張榜公示、審批發(fā)放等環(huán)節(jié)規(guī)范運(yùn)作；對(duì)低保對(duì)象分類管理，加強(qiáng)對(duì)收入可變性大的低保對(duì)象的復(fù)核，做到了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，不應(yīng)保堅(jiān)決不保。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。將城鄉(xiāng)低保工作實(shí)施情況納入對(duì)區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子的目標(biāo)考核和紀(jì)檢監(jiān)察的日常監(jiān)督，采取黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等多種措施加強(qiáng)對(duì)低保工作的監(jiān)督。同時(shí)，市民政、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)每年采取明查暗訪的方式，對(duì)區(qū)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題。

七、公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題的解答

（一）哪些人可以申請(qǐng)享受重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障

具有重慶市居民戶口的城市和農(nóng)村居民，共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，可申請(qǐng)享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇。

申請(qǐng)享受低保的家庭人口如何確定

申請(qǐng)享受最低生活保障的家庭人口，按照《中華人民共和國(guó)婚姻法》規(guī)定的具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系，及公安部門(mén)制發(fā)的《重慶市居民戶口簿》、居民身份證確定。

在校就讀的學(xué)生，納入其家庭申報(bào)最低生活保障的人口計(jì)算；在監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所內(nèi)服刑、勞動(dòng)教養(yǎng)的人員不納入其家庭申報(bào)最低生活保障的人口計(jì)算；家庭月人均收入在當(dāng)?shù)卦伦畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)3倍以內(nèi)的已成年且喪失勞動(dòng)能力的殘疾人或長(zhǎng)期臥床不起的重病人員可與其父母、兄弟姐妹分戶計(jì)算。

（二）城鄉(xiāng)居民最低生活保障在哪里申請(qǐng)，需要哪些材料

申請(qǐng)享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的家庭，由戶主或者其代理人以戶主的名義向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)，也可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托的村（居）民委員會(huì)提出申請(qǐng)。

提出最低生活保障申請(qǐng)的家庭，其居住地與戶口應(yīng)一致。因拆遷安置等特殊情況造成戶口暫時(shí)無(wú)法遷移的，憑戶籍管理部門(mén)出具的證明材料在居住地申請(qǐng)。

提出申請(qǐng)時(shí)應(yīng)出具共同生活家庭成員戶口簿、居民身份證等材料，并根據(jù)需要提供收入狀況證明、失業(yè)求職登記、參加保險(xiǎn)、傷殘、退休、婚姻狀況等證明材料。

（三）行動(dòng)不便的老人、殘疾人，無(wú)行為能力的精神病人、兒童等特殊人群如何申請(qǐng)低保

行動(dòng)不便的老人、殘疾人，無(wú)行為能力的精神病人、兒童申請(qǐng)享受低保待遇，有監(jiān)護(hù)人、代理人的，由監(jiān)護(hù)人、代理人以戶主的名義申請(qǐng)；無(wú)監(jiān)護(hù)人、代理人的，由社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)以戶主的名義代為申請(qǐng)。

（四）對(duì)老年人、殘疾人享受低保有無(wú)特殊規(guī)定

城鄉(xiāng)居民最低生活保障，是以家庭為單位，家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，才能申請(qǐng)享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障，對(duì)老年人、殘疾人享受低保沒(méi)有特殊規(guī)定。

為體現(xiàn)社會(huì)對(duì)老年人、未成年人、重病人員和殘疾人的關(guān)愛(ài)和照顧，對(duì) “三無(wú)”人員、重殘人員（一、二級(jí)）、患有重大疾病人員、70歲以上老年人、學(xué)齡前兒童和在校學(xué)生，屬城市居民最低生活保障對(duì)象的每人每月增加35元救助金，屬農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象的每人每月增加20元救助金；凡納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障的殘疾人員（包括已享受重點(diǎn)救助的一、二級(jí)重殘人員），每人每月增加20元救助金。

（五）低保審批有哪些程序，需要多長(zhǎng)時(shí)間

城鄉(xiāng)居民最低生活保障審批，按照下列程序辦理：

1、審查受理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審查受理，也可委托村（居）民委員會(huì)對(duì)其提交的材料進(jìn)行審查受理。申請(qǐng)資料不完備的，應(yīng)及時(shí)通知申請(qǐng)人。

城市低保在每月、農(nóng)村低保在每年集中安排時(shí)間受理申請(qǐng)，具體時(shí)間由區(qū)縣（自治縣）民政部門(mén)確定。特殊情況應(yīng)及時(shí)受理。

2、調(diào)查核實(shí)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)受理后，應(yīng)及時(shí)組織受委托的村（居）民委員會(huì)相關(guān)人員對(duì)其家庭人口、收入及財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。申請(qǐng)人應(yīng)配合調(diào)查。

3、聽(tīng)證評(píng)議

由村（居）民委員會(huì)干部，低保工作人員，轄區(qū)部分人大代表、政協(xié)委員，駐村（居）干部，村（居）民代表等9－15人組成聽(tīng)證評(píng)議小組，對(duì)申請(qǐng)低保對(duì)象家庭是否符合低保條件進(jìn)行聽(tīng)證評(píng)議。

4、張榜公示

村（居）民委員會(huì)將聽(tīng)證評(píng)議結(jié)果（包括家庭人口、家庭成員月或者年人均收入、聽(tīng)證評(píng)議是否通過(guò)、建議救助金額等有關(guān)情況）張榜公示，公示期不少于五天。群眾對(duì)張榜公示的人員有異議的，應(yīng)再次調(diào)查核實(shí)并公示，公示期不少于五天。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）接到村（居）民委員會(huì)報(bào)送的調(diào)查核實(shí)材料后，應(yīng)及時(shí)組織審核，并報(bào)送區(qū)縣（自治縣）民政局審批。

6、區(qū)縣(自治縣)民政局審批

區(qū)縣（自治縣）民政局接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申報(bào)材料后，應(yīng)逐一對(duì)申請(qǐng)人有關(guān)材料進(jìn)行審核，及時(shí)作出審批決定。

7、張榜公布

區(qū)縣（自治縣）民政局應(yīng)將審批結(jié)果書(shū)面通知申請(qǐng)人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會(huì)將審批結(jié)果張榜公布（包括申請(qǐng)低保對(duì)象家庭人口、家庭成員月或者年人均收入、批準(zhǔn)享受保障金額等有關(guān)情況）。

8、發(fā)放低保證和低保金

對(duì)已審批的低保對(duì)象家庭，及時(shí)發(fā)放低保證和低保金。

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或村（居）民委員會(huì)正式受理申請(qǐng)之日起，到區(qū)縣（自治縣）民政局審批結(jié)束，應(yīng)在三十日內(nèi)辦結(jié)（不含公示時(shí)間）。

（六）為什么許多低保對(duì)象拿到的低保金要比低保標(biāo)準(zhǔn)低

《條例》第二十五條規(guī)定：最低生活保障金額，按照家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的差額發(fā)放。比如主城區(qū)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月320元，某家庭人均月收入200元，那該家庭實(shí)際得到的低保金每人每月只有120元。

（七）計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目有哪些

計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目包括:

1、工資、薪金、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼及其他勞動(dòng)所得。

2、養(yǎng)老金、基本生活費(fèi)、遺屬撫恤金、精簡(jiǎn)退職職工定期定量救濟(jì)金、失業(yè)保險(xiǎn)金、商業(yè)保險(xiǎn)金。

3、從政府或企事業(yè)單位領(lǐng)取的一次性安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、生活補(bǔ)助費(fèi)。

4、從事工商經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所取得的收入，土地、林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收入。

5、財(cái)產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣(mài)收入，投資收入，存款及利息，有價(jià)證券、紅利收入，博彩及其他偶得收入。

6、贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)，繼承的遺產(chǎn)和接收的贈(zèng)與收入。

7、經(jīng)區(qū)縣（自治縣）人民政府確定的其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。

（八）如何計(jì)算申請(qǐng)低保對(duì)象的家庭收入

城市家庭成員月人均收入，按申請(qǐng)人提出申請(qǐng)前一個(gè)月核定的家庭總收入除以核定的家庭人口數(shù)確定；農(nóng)村家庭成員年人均收入，按其提出申請(qǐng)前12個(gè)月內(nèi)家庭的總收入（扣除直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本）除以核定的家庭人口數(shù)確定。

計(jì)入家庭收入的各具體項(xiàng)目的計(jì)算方法：

1、工資、薪金、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼及其他勞動(dòng)所得，按申請(qǐng)人提供的由用人單位勞資部門(mén)出具的工資收入及相關(guān)證明計(jì)算；不能提供證明或所提供證明低于務(wù)工地職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，按當(dāng)?shù)芈毠ぴ伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

2、養(yǎng)老金、基本生活費(fèi)、遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)、精簡(jiǎn)退職職工定期定量救濟(jì)金、失業(yè)保險(xiǎn)金、商業(yè)保險(xiǎn)金，按申請(qǐng)人實(shí)際所得計(jì)算。

3、從政府或企事業(yè)單位領(lǐng)取的一次性安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、生活補(bǔ)助費(fèi)，經(jīng)參保地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)證實(shí)，申請(qǐng)對(duì)象家庭成員中已參加（續(xù)）養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的，應(yīng)扣除參（續(xù)）保人員從參（續(xù)）保之月至達(dá)到法定領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)年齡期間應(yīng)繳納的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)（按以個(gè)人身份參保當(dāng)年的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算），以及其家庭實(shí)際支付的重大疾病支出和因?yàn)?zāi)支出等必要開(kāi)支后（不能提供支付證明的不予扣除），結(jié)余部份按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)逐月分?jǐn)傆?jì)算該成員收入，計(jì)完為止。

4、從事工商經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)的收入，由各區(qū)縣（自治縣）人民政府參照當(dāng)?shù)赝袠I(yè)收入情況計(jì)算。

從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的申請(qǐng)對(duì)象家庭收入，由各區(qū)縣（自治縣）人民政府根據(jù)實(shí)際，按當(dāng)?shù)胤N植糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖的一般收入情況計(jì)算。

土地、林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收入由各區(qū)縣（自治縣）人民政府按相關(guān)規(guī)定據(jù)實(shí)計(jì)算。

5、財(cái)產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣(mài)收入按租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣(mài)協(xié)議（合同、票據(jù)）計(jì)算；不能提供租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣(mài)協(xié)議（合同、票據(jù)）或租賃、轉(zhuǎn)讓、變賣(mài)協(xié)議（合同、票據(jù)）價(jià)明顯偏低的，按當(dāng)?shù)赝愗?cái)產(chǎn)的市場(chǎng)租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣(mài)價(jià)格計(jì)算；存款及利息、有價(jià)證券、紅利收入、博彩及其他偶得收入按實(shí)際收入計(jì)算。

6、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)收入的計(jì)算，有裁決、判決、協(xié)議的，按照裁決、判決、協(xié)議計(jì)算；協(xié)議對(duì)財(cái)產(chǎn)分割和贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)負(fù)擔(dān)明顯不合理的，按第六條第八款處理。沒(méi)有裁決、判決、協(xié)議的，可按贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人月總收入的20%－30%計(jì)算；實(shí)際得到的贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)高于上述規(guī)定的，按照實(shí)際得到的數(shù)額計(jì)算。繼承和接受贈(zèng)與收入按實(shí)際所得計(jì)算。

（九）不計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目有哪些

不計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目包括：

1、優(yōu)撫對(duì)象領(lǐng)取的各類撫恤金、補(bǔ)助費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、保健金及義務(wù)兵家屬優(yōu)待金；義務(wù)兵退伍安置費(fèi)；對(duì)國(guó)家、社會(huì)和人民作出特殊貢獻(xiàn)，政府給予的一次性獎(jiǎng)勵(lì)金。

2、因公（工）負(fù)傷人員的工傷醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、一次性傷殘補(bǔ)助金、殘疾輔助器具費(fèi)、因公（工）死亡人員的喪葬費(fèi)及死亡后的一次性撫恤費(fèi)。

3、在校學(xué)生獲得的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、生活補(bǔ)助、困難補(bǔ)助等。

4、獨(dú)生子女費(fèi)、計(jì)劃生育政策獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。

5、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金，以及政府和社會(huì)組織給予的臨時(shí)性救助財(cái)物。

6、經(jīng)區(qū)縣（自治縣）人民政府確定的其他不應(yīng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。

（十）哪些情況視為家庭資產(chǎn)狀況、消費(fèi)水平明顯高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，不能享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇 1、3年內(nèi)修建自有住房、購(gòu)買(mǎi)商品房（不含因?yàn)?zāi)重建、國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拆遷房屋）或高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住房的。

家庭有2套（含）以上住房，且人均擁有建筑面積超過(guò)當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低住房保障標(biāo)準(zhǔn)3倍的。

2、申請(qǐng)對(duì)象家庭月水電燃料費(fèi)、通訊費(fèi)或物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)分別占住所地居民人月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)一定比例以上的。具體比例由各區(qū)縣（自治縣）人民政府確定。

3、半年內(nèi)家庭購(gòu)買(mǎi)非基本生活必需品費(fèi)用為當(dāng)?shù)鼐用袢嗽伦畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)5倍（含）以上的。

4、家庭擁有或使用機(jī)動(dòng)車(chē)輛、船舶、工程機(jī)械（殘疾人代步車(chē)除外）及擁有大型農(nóng)機(jī)具的。

5、家庭成員中有擇校就讀、出國(guó)留學(xué)的。

6、雇用他人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

7、有證券投資或其他較大金額交易行為的。

8、放棄法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費(fèi)及其他合法收入的。

9、對(duì)舉報(bào)或質(zhì)疑不能作出合理解釋的。

10、區(qū)縣（自治縣）人民政府規(guī)定的其他情形。

（十一）、對(duì)低保對(duì)象是如何進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理的 對(duì)城市居民最低生活保障家庭，根據(jù)家庭成員就業(yè)能力和收入狀況，分為A、B、C三類，實(shí)行分類管理。

A類家庭： 即“三無(wú)”人員和有重病、重殘人員且家庭成員收入基本無(wú)變化的家庭。

B類家庭：即家庭成員和收入狀況相對(duì)穩(wěn)定的家庭。

C類家庭：即在法定就業(yè)年齡內(nèi)且有勞動(dòng)能力尚未就業(yè)或靈活就業(yè)，收入可變性大的家庭。

農(nóng)村居民最低生活保障家庭，根據(jù)《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》明確的家庭收入以年為周期進(jìn)行復(fù)核的規(guī)定，納入A類家庭管理。

對(duì)A類家庭每年復(fù)核一次；對(duì)B類家庭每半年復(fù)核一次；對(duì)C類家庭每季度復(fù)核一次。

低保家庭應(yīng)在復(fù)核期限到期前一個(gè)月提出續(xù)保申請(qǐng)，無(wú)特殊情況未提出續(xù)保申請(qǐng)的，視為自動(dòng)退出低保。

（十二）、《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》在鼓勵(lì)低保對(duì)象就業(yè)方面有何規(guī)定

《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》第三十二條規(guī)定：鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的最低生活保障對(duì)象就業(yè)、參加生產(chǎn)勞動(dòng)。

1、城市最低生活保障對(duì)象就業(yè)的，勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照市政府有關(guān)規(guī)定給予就業(yè)扶持；

2、公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)對(duì)符合就業(yè)條件的城市最低生活保障對(duì)象，提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)，并免收相關(guān)費(fèi)用；

3、工商行政管理部門(mén)對(duì)城市最低生活保障對(duì)象申辦個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)按規(guī)定辦理工商登記手續(xù)，并減免相關(guān)費(fèi)用；

4、對(duì)有一定生產(chǎn)自救能力的農(nóng)村最低生活保障對(duì)象，扶貧部門(mén)優(yōu)先給予生產(chǎn)項(xiàng)目扶持，幫助其發(fā)展生產(chǎn)；

5、對(duì)有勞動(dòng)能力的農(nóng)村最低生活保障對(duì)象，勞動(dòng)保障部門(mén)和農(nóng)業(yè)部門(mén)優(yōu)先安排勞務(wù)輸出。

（十三）低保對(duì)象就業(yè)再就業(yè)有哪些補(bǔ)貼政策

根據(jù)重慶市財(cái)政局、重慶市民政局、重慶市就業(yè)再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于試行就業(yè)補(bǔ)貼促進(jìn)城市居民最低生活保障人員就業(yè)再就業(yè)的通知》（渝財(cái)社〔2006〕41號(hào)）、《關(guān)于實(shí)行就業(yè)補(bǔ)貼補(bǔ)進(jìn)城市居民最低生活保障人員就業(yè)再就業(yè)的通知》規(guī)定：低保就業(yè)服務(wù)對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)后，月就業(yè)收入在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)2倍以下，可按其家庭月核減低保金總額的60％給予就業(yè)補(bǔ)貼，特困低保就業(yè)服務(wù)對(duì)象按70％給予就業(yè)補(bǔ)貼。

根據(jù)《關(guān)于做好城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”和“低保戶家庭”失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼的通知》（渝財(cái)社〔2007〕41號(hào)）規(guī)定：對(duì)招用城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”、“低保戶家庭”失業(yè)人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同（勞務(wù)協(xié)議）并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的各類用人單位給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”、“低保戶家庭”的4050失業(yè)人員靈活就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

（十四）、低保對(duì)象應(yīng)該履行哪些義務(wù)

最低生活保障對(duì)象，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

1、在國(guó)家規(guī)定的就業(yè)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力但尚未就業(yè)的城市居民，應(yīng)當(dāng)?shù)綉艨谒诘毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記，參加其所在的居民委員會(huì)組織的公益性社區(qū)服務(wù)勞動(dòng)和職業(yè)技能培訓(xùn)，無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)介紹的就業(yè)；

2、有勞動(dòng)能力的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)從事生產(chǎn)勞動(dòng)；

3、提供真實(shí)的家庭收入狀況；

4、及時(shí)通報(bào)家庭成員及收入變化情況，接受定期復(fù)審；主動(dòng)配合民政部門(mén)查證并在調(diào)查表上簽字；

5、不得放棄法定贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)和其他合法收入。

（十五）如何理解不得放棄法定贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)和其他合法收入

申請(qǐng)享受最低生活保障的對(duì)象，首先應(yīng)根據(jù)自己的合法權(quán)力進(jìn)行自救，有取得贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)和其他合法收入的權(quán)力。如果申請(qǐng)對(duì)象放棄法定贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)和其他合法收入，說(shuō)明該申請(qǐng)對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況較好，不應(yīng)享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障。

（十六）對(duì)為申請(qǐng)低保對(duì)象出具虛假證明的如何處理

為申請(qǐng)人申請(qǐng)最低生活保障待遇出具虛假證明的，由區(qū)縣（自治縣）民政部門(mén)對(duì)出具虛假證明的單位主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上一千元以下罰款。

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員有上述行為的，由其主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)視其情節(jié)，給予行政處分。

（十七）對(duì)騙取低保待遇的如何處理

對(duì)采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的，由區(qū)縣（自治縣）民政部門(mén)給予批評(píng)教育或者警告，追回其冒領(lǐng)的最低生活保障金；情節(jié)嚴(yán)重的，處冒領(lǐng)金額一倍以上三倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（十八）對(duì)侮辱、毆打低保工作人員和干擾、破壞最低生活保障工作秩序的如何處理

由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（十九）對(duì)低保工作人員徇私舞弊、優(yōu)親厚友如何處理

對(duì)從事城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作的人員，有徇私舞弊、優(yōu)親厚友行為的，視其情節(jié)給予批評(píng)教育或者解聘，屬于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的，由其主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)視其情節(jié)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四篇：2017城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面的有關(guān)政策解讀

2017年城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面的有關(guān)政策解讀

各村（居）委會(huì)及鎮(zhèn)級(jí)單位部門(mén)：

為了切實(shí)加強(qiáng)低保對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別和規(guī)范管理。近年來(lái)，扎實(shí)開(kāi)展低保專項(xiàng)整治和常態(tài)推進(jìn)民政對(duì)象清理等系列舉措，下大力氣根治城鄉(xiāng)低保對(duì)象不準(zhǔn)的問(wèn)題，總體目標(biāo)是低保對(duì)象總量只減無(wú)增、低保群體總體穩(wěn)定可控，通過(guò)三年來(lái)的不懈努力。目前，我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保對(duì)象的準(zhǔn)確率達(dá)90%以上，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。但是還存著一些嚴(yán)重的問(wèn)題。

一、存在的問(wèn)題。

1、城鄉(xiāng)低保保障率極低。與全縣平均保障率相比，相差1.92個(gè)百分點(diǎn)，漏保現(xiàn)象十分突出。建卡貧困戶中仍有相當(dāng)部分符合低保條件的未按程序納入，既不是1、2級(jí)重度殘疾，也不是大病的其他戶常年生病，甚至癱瘓?jiān)诖?，又無(wú)法辦理殘疾證的未按程序納入，部分殘疾人、精神病患者未辦證，但家庭生活非常困難未按要求辦證，未按程序納入低保。

2、評(píng)審走過(guò)場(chǎng)。個(gè)別村（居）干部一味只聽(tīng)群眾代表的，對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)愛(ài)未到位，對(duì)符合低保條件未按程序納入。

3、群眾宣傳未完全到位。低保政策、扶貧政策宣傳少，引導(dǎo)解釋未到位，群眾對(duì)低保評(píng)審條件不夠清楚，導(dǎo)致評(píng)審過(guò)程出現(xiàn)偏差，引起不必要的群眾信訪。

二、嚴(yán)格工作方法

一是對(duì)1、2級(jí)重度殘疾人納入單獨(dú)享受低保。二是對(duì)九種重特大疾病人員納入單獨(dú)享受低保（各類癌癥、重度精神病、惡性腫瘤、尿毒癥、紅斑狼瘡、白血病、艾滋病、再生障礙性貧血、肝硬化時(shí)代償期）。

三是對(duì)80周歲以上的高齡老人納入單獨(dú)享受低保范圍。四是按照縣民政局要求參照巴府辦發(fā)[2017]68號(hào)文件精神，有下列特殊疾病人員可以單獨(dú)納入享受低保人員。

1、ⅠⅡ糖尿病；

2、高血壓（Ⅱ級(jí)高危組、Ⅲ級(jí)高危組）；

3、癲癇病；

4、肺源性心臟??；

5、風(fēng)濕性心臟?。?/p>

6、矽肺?、蚱诩耙陨弦虿∫鸬陌c瘓；

7、精神??；

8、血友?。?/p>

9、甲亢、甲減；

10、帕金森疾病；

11、冠心病；

12、重癥肌無(wú)力；

13、類風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎；14慢性腎功能衰竭；

15、慢性心力衰竭；

16、丙肝；

17、乙肝；

18、慢性阻塞性肺氣腫（copd）；

19、地中海貧血；20、慢性腎炎；

21、子宮肌瘤；

22、嚴(yán)重多器官衰竭；

23、耐藥性肺結(jié)核；

24、急性心肌梗塞；

25、腦梗死、腦瘤、腦溢血。

五是3、4級(jí)殘疾人喪失勞動(dòng)能力，面臨癱瘓的特困人員。六是因自然災(zāi)害造成生活困難的家庭。

以上條件值得千萬(wàn)注意的是：

1、凡是符合病種的人員必須持有二甲醫(yī)院以上的病歷、報(bào)告、住院證或出院證原件；

2、必須是近兩年來(lái)的病歷原件；

3、必須是2017年11月20日前的病歷資料。

三、嚴(yán)格工作程序。本次低保擴(kuò)面精準(zhǔn)識(shí)別較為特殊，為進(jìn)一步凸顯救助實(shí)效，嚴(yán)格救助程序，確保對(duì)象精準(zhǔn)，各村（居）必須按照“三審三公示”進(jìn)行識(shí)別工作，即：由各村（居）評(píng)議小組直接提名，召開(kāi)村民代表會(huì)議，一榜公示；符合條件的報(bào)鎮(zhèn)上評(píng)議，二榜公示；符合條件的報(bào)縣民政局，三榜公示，符合條件的予以審批。

四、嚴(yán)格時(shí)間要求。各村（居）務(wù)必在12月5日前將審批表、公示影像資料和電子版、民主評(píng)議材料和公示照片等資料報(bào)送鎮(zhèn)政府.

第五篇：駐馬店市低保政策全解讀

駐馬店市低保政策全解讀

視報(bào)記者張建

“家里只有五十多歲老人沒(méi)有兒子二個(gè)女兒已出嫁符合辦低保的條件嗎？第二季度城鎮(zhèn)低保什么時(shí)間發(fā)放？正陽(yáng)縣農(nóng)村低保申請(qǐng)條件有哪些……”這是記者在網(wǎng)上搜索“駐馬店低?！?，網(wǎng)上蹦出來(lái)的有關(guān)低保的問(wèn)題。為了不讓您多跑冤枉路，為了方便更多的群眾，8月20日記者來(lái)到驛城區(qū)民政局采訪了負(fù)責(zé)低保的張明安副局長(zhǎng)，張局長(zhǎng)對(duì)大家比較生疏的低保政策問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)解答。

低保戶應(yīng)享有的優(yōu)惠政策

低保是居民最低生活保障的簡(jiǎn)稱。是在城市已經(jīng)建立了國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障等“三條保障線”制度的基礎(chǔ)上，建立實(shí)行最低生活保障的制度。

低保戶應(yīng)享有的優(yōu)惠政策：

（1）低保戶子女在義務(wù)教育期間享受免三費(fèi)一補(bǔ)政策；

（2）享受重大疾病醫(yī)療救助政策；農(nóng)村家庭成員參加由政府資助的所在地的農(nóng)村新型合作醫(yī)療。

（3）遭受自然災(zāi)害或其他災(zāi)害時(shí)，優(yōu)先獲得政府或社會(huì)的救助；

（4）特困戶可享受政府和社會(huì)給予的臨時(shí)救助；

（5）享受?chē)?guó)家、省及本市規(guī)定的其他優(yōu)惠政策。

農(nóng)村低保篇

農(nóng)村最低生活保障的工作機(jī)制是怎樣的？

農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)行地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制。市、區(qū)（縣、市）民政局具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村居民最低生活保障的管理工作；市、區(qū)（縣、市）財(cái)政局按照規(guī)定落實(shí)和管理農(nóng)村居民最低生活保障資金。

各區(qū)、縣（市）民政局以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處（以下統(tǒng)稱管理審批機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)農(nóng)村居民最低生活保障的具體審批管理工作。

村（居）民委員會(huì)根據(jù)審批管理機(jī)關(guān)的委托，承擔(dān)農(nóng)村居民最低生活保障的日常管理、服務(wù)工作。

農(nóng)村低保審批程序是怎樣的？

凡持有我市農(nóng)業(yè)戶口、共同生活的家庭成員年人均收入和實(shí)際生活水平低于本地農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民，均可申請(qǐng)享受農(nóng)村低保救助。

村（居）民委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)人提供的證件和證明材料進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，根據(jù)調(diào)查核實(shí)的情況進(jìn)行民主評(píng)議，確定補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)經(jīng)初審符合條件的申請(qǐng)人填寫(xiě)《駐馬店市農(nóng)村低保申請(qǐng)審批表》，張榜公示，并上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處對(duì)村（居）民委員會(huì)上報(bào)的對(duì)象進(jìn)行復(fù)查審核，符合條件的，由村（居）民委員會(huì)再?gòu)埌窆荆瑫r(shí)上報(bào)區(qū)縣（市）民政部門(mén)。

區(qū)縣（市）民政部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處上報(bào)的對(duì)象進(jìn)行審批。村（居）民委員會(huì)對(duì)區(qū)縣（市）民政部門(mén)的審批結(jié)果第三次張榜公示，公示無(wú)異議后，由區(qū)縣（市）民政部門(mén)發(fā)給《駐馬店市農(nóng)村最低生活保障金領(lǐng)取證》。

農(nóng)村低保制度實(shí)行屬地管理原則。申請(qǐng)享受農(nóng)村低保待遇以家庭為單位，以戶主為申請(qǐng)人向戶籍所在地村民委員會(huì)提交書(shū)面申請(qǐng)，同時(shí)還應(yīng)提供下列相關(guān)證件和證明材料：

（一）戶口簿、居民身份證；

（二）家庭成員收入證明；

（三）夫妻一方為外地農(nóng)業(yè)戶口的，需提供結(jié)婚證和戶口證明，有子女的同時(shí)提供子女戶口證明；

（四）夫妻離婚的，需提供離婚證或離婚判決書(shū)以及有關(guān)子女撫養(yǎng)和財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議書(shū)等；

（五）殘疾人需提供殘疾證，重殘人需提供縣殘聯(lián)組織出具的重殘證明；

（六）喪失或基本喪失勞動(dòng)能力的人員需出具醫(yī)院的診斷證明；

（七）享受城市低保待遇的家庭成員需提供享受城市低保待遇的證明；

（八）民政部門(mén)認(rèn)為需提供的其它證明。

夫妻一方持有本地農(nóng)業(yè)戶口，其配偶及子女為外地農(nóng)業(yè)戶口，在現(xiàn)居住地定居一年以上，家庭年人均收入低于本地農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的，也可申請(qǐng)享受本地農(nóng)村低保待遇。

符合農(nóng)村低保條件的家庭成員中，什么條件下，以其無(wú)收入作為重點(diǎn)救助對(duì)象？

（一）無(wú)生活來(lái)源，無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人，男年滿60周歲、女年滿55周歲的孤寡老人和18周歲以下的孤兒；

（二）喪失勞動(dòng)能力的一、二級(jí)殘疾人；

（三）接受義務(wù)教育及高中（含高中）以上學(xué)歷教育的在校學(xué)生；

（四）為保護(hù)國(guó)家、集體利益因公負(fù)傷致殘喪失勞動(dòng)能力的人員。

所謂無(wú)勞動(dòng)能力是指高于（低于）法定勞動(dòng)年齡（男60歲、女55歲以上，16歲以下未成年人），或因殘、因病及其他原因完全喪失勞動(dòng)能力的。所謂部分勞動(dòng)能力是指因殘、因病及其他原因不能從事正常重體力勞動(dòng)的能力。

哪種情況下可取消農(nóng)村最低生活保障？

答：

1、保障對(duì)象虛報(bào)、隱瞞收入或提供虛假證明，經(jīng)查明后取消。

2、保障對(duì)象及家庭成員戴金掛玉、飼養(yǎng)寵物等，家庭生活水平明顯高于鄰居生活標(biāo)準(zhǔn)的可以取消。

3、保障對(duì)象及家人在保障期間，家庭添有高檔消費(fèi)品如彩電、冰箱、洗衣機(jī)、移動(dòng)電話、摩托車(chē)、貴重飾品、空調(diào)等，或裝修房屋、購(gòu)買(mǎi)貴重家用電器、新裝固定電話的可以取消。

4、有勞動(dòng)能力且已享受低保待遇的人員，無(wú)正當(dāng)理由拒不參加村級(jí)公益性勞動(dòng)的可以取消。

5、保障對(duì)象連續(xù)三個(gè)月不按時(shí)領(lǐng)取低保金或無(wú)特殊理由請(qǐng)他人替領(lǐng)低保金的可以取消。

6、保障對(duì)象及家庭成員與享受低保有不相符的娛樂(lè)和休閑消費(fèi)的取消保障資格。

7、已享受低保家庭成員中有賭博、吸毒、嫖娼行為的立即取消享受資格。

8、低保對(duì)象在享受低保期間大辦紅白喜事，造成社會(huì)不良影響的。

9、家庭年內(nèi)一次性購(gòu)買(mǎi)非基本生活必需品金額達(dá)300元以上的。

不享受農(nóng)村低保救助的情形？

答：

1、家庭有就業(yè)能力的成員，又無(wú)正當(dāng)理由拒絕就業(yè)，不自食其力的。

2、家庭擁有閑置的生產(chǎn)生活設(shè)施或除基本生活必須品以外的非生產(chǎn)性物品，按變現(xiàn)后計(jì)算，人均值為最低生活標(biāo)準(zhǔn)6倍以上的。

3、家庭實(shí)際生活水平明顯高于農(nóng)村最低生活標(biāo)準(zhǔn)。

4、正在服刑、勞教的。

5、不按規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭收入的，不配合低保工作人員調(diào)查的。

6、與戶主無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系的掛靠戶口人員。

7、有參與賭博、吸毒、嫖娼等違法行為者，被公安機(jī)關(guān)處罰后一年內(nèi)不得享受農(nóng)村低保。

8、已經(jīng)納入農(nóng)村五保供養(yǎng)范圍，不得重復(fù)救助。

9、從事封建迷信活動(dòng)并收取費(fèi)用的。

10、其他不應(yīng)當(dāng)納入保障范圍的。

家庭收入是怎樣核算的？

在市場(chǎng)、夜市等從事經(jīng)營(yíng)工作的人員，由市場(chǎng)管理部門(mén)（工商、稅務(wù)）證明其收入。若無(wú)法證明的，有市場(chǎng)固定推位、每天營(yíng)業(yè)時(shí)間在8小時(shí)以上的，每位從業(yè)人員的收入按本轄區(qū)職工最低工資收入計(jì)算；無(wú)固定攤位、每天工作時(shí)間在7小時(shí)以下的，按本轄區(qū)城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；在外打工的農(nóng)村居民，工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)或收入難以確定的，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

農(nóng)村家庭純收入是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實(shí)物收入。包括：

1、種植業(yè)收入，包括農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物；具體計(jì)算方法為：種植總收入減去種植總成本。

2、養(yǎng)殖業(yè)收入，包括家禽家畜和水產(chǎn)品養(yǎng)殖；具體計(jì)算方法為：養(yǎng)殖總收入減去養(yǎng)殖總成本。

3、工資、獎(jiǎng)金收入；包括工資、薪金、年終加薪、離退休金、養(yǎng)老金、退職生活費(fèi)、以及工資性獎(jiǎng)金等。

4、勞務(wù)收入，包括勞動(dòng)工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)助等，以及手工加工、務(wù)工和從事其他勞務(wù)活動(dòng)所得收入；

5、繼承、接受贈(zèng)與和利息、紅利、有價(jià)證券、特許權(quán)收入；

6、贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)和撫養(yǎng)費(fèi)及各類農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金；

7、其他收入，包括集體經(jīng)濟(jì)收入分紅、下崗、失業(yè)人員的生活費(fèi)和失業(yè)金等。城市低保篇

城市低保如何申請(qǐng)？

《條例》第七條規(guī)定：“申請(qǐng)享受城市居民最低生活保障待遇，由戶主向戶籍所在地的街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出書(shū)面申請(qǐng)，并出具有關(guān)證明，填寫(xiě)《城市居民最低生活保障待遇審批表》。”

居委會(huì)受街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府的委托，在接到城市居民最低生活保障待遇申請(qǐng)書(shū)后，首先要根據(jù)申請(qǐng)人所填寫(xiě)的內(nèi)容及有關(guān)情況進(jìn)行初步審查，對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行入戶調(diào)查，民主評(píng)議，組織聽(tīng)證，對(duì)群眾認(rèn)可符合享受低保的，上報(bào)街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府再做進(jìn)一步的調(diào)查和審核，并通過(guò)三榜公示；對(duì)不符合享受城市居民最低生活保障的，應(yīng)給予耐心的解釋，并建議申請(qǐng)人退回申請(qǐng)。

縣（市、區(qū)）民政局接到已簽署街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府審核意見(jiàn)的保障對(duì)象申請(qǐng)書(shū)后，對(duì)符合條件的申請(qǐng)人予以審批，發(fā)給保障對(duì)象城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證。

享受城市居民最低生活保障待遇的家庭分為全額享受和差額享受兩類。對(duì)于無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、又無(wú)法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的城市居民，按照其當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)全額享受；對(duì)尚有一定收入的城市居民，按照家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的差額享受。

如何保障城市低保的公平性？

城市居民最低生活保障對(duì)象，即社會(huì)救濟(jì)對(duì)象。是指那些有資格享受城市居民最低生活保障制度規(guī)定的各項(xiàng)待遇的人員。

《城市居民最低生活保障條例》規(guī)定，持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，均有資格申請(qǐng)城市居民最低生活保障的救濟(jì)。申請(qǐng)人員經(jīng)最低生活保障管理審批機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后，即成為城市居民最低生活保障

對(duì)象。

為了使真正困難的群眾得到最低生活保障，城市居民最低生活保障制度實(shí)行動(dòng)態(tài)管理?？h（區(qū)、市）民政局、街道辦事處、鎮(zhèn)政府或居委會(huì)要定期對(duì)領(lǐng)取保障金家庭的收入變動(dòng)情況和實(shí)際生活水平進(jìn)行調(diào)查和審核。領(lǐng)取保障金的困難居民，當(dāng)家庭成員、收入等情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)主動(dòng)到申領(lǐng)機(jī)關(guān)辦理調(diào)整或停發(fā)城鎮(zhèn)居民最低生活保障金手續(xù)。

實(shí)施城市居民最低生活保障制度后，運(yùn)用科技手段加強(qiáng)低保工作的管理，不斷提高管理水平，促進(jìn)低保工作由傳統(tǒng)落后的管理向科學(xué)化、規(guī)范化管理轉(zhuǎn)變。

城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，又稱為城市居民最低生活保障線，是國(guó)家為救濟(jì)社會(huì)成員收入難以維持其基本生活需求的人口而制定的一種社會(huì)救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)是城市居民最低生活保障制度中最基本的內(nèi)容，也是區(qū)別于傳統(tǒng)社會(huì)救濟(jì)制度的重要標(biāo)志。

《城市居民最低生活保障條例》規(guī)定，“城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，按照當(dāng)?shù)鼐S持城市居民基本生活所必需的衣食住費(fèi)用，并適當(dāng)考慮水電燃煤（煤氣）費(fèi)用以及未成年人的義務(wù)教育費(fèi)用確定。”由此可見(jiàn)，制定城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，首先要依據(jù)城市居民的基本生活需求，即為維持最起碼的生活水平所需物品的費(fèi)用，國(guó)際上通常稱之為“貧困線”。

民政部門(mén)是實(shí)施城市居民最低生活保障制度的行政主管部門(mén)，工作中必須加強(qiáng)對(duì)保障資金的管理。各級(jí)民政部門(mén)要經(jīng)常檢查資金的使用情況，定期做好清理、對(duì)賬工作，并積極配合財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)對(duì)保障資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。對(duì)工作人員利用職權(quán)貪污、挪用、擴(kuò)大保障金使用范圍等行為，要嚴(yán)格依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)處理，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

駐馬店市低保的具體標(biāo)準(zhǔn)是多少？如何發(fā)放？

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工資、物價(jià)水平的不斷提高，我市現(xiàn)行的城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)已不適應(yīng)目前低保對(duì)象的生活救助需求。根據(jù)省委、省政府2012年“十項(xiàng)民生工程”中“完善城鄉(xiāng)低保制度，適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保”的要求，城市最低生活保障線為每月工資不足280元，農(nóng)村最低生活保障線為人均年收入不足1500元。

從5月8日起，全市城鄉(xiāng)低保月最低補(bǔ)助水平分別提高20元和15元，其中城市低保對(duì)象人均月補(bǔ)助水平由2011年的160元提高到不低于180元，農(nóng)村低保對(duì)象人均月補(bǔ)助水平由2011年的72元提高到不低于87元，城鄉(xiāng)低保新增加的補(bǔ)助部分資金，由各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，其中中央財(cái)政分別補(bǔ)助15元和12元，剩余部分省財(cái)政按照40%的比例安排，不足部分由市、縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。

保障金原則上實(shí)行按月以貨幣形式發(fā)放。由本人領(lǐng)取。無(wú)行為能力的低保對(duì)象可由其親屬或村委會(huì)成員代領(lǐng)，并負(fù)責(zé)交給本人。低保金納入市和縣（市、區(qū)）兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立低保資金專戶，實(shí)行專戶管理，專款專用，不得截留、擠占、挪用，必須按時(shí)足額發(fā)放到低保戶家中，違者必究。