第一篇：河南省人民政府辦公廳關(guān)于扶持家禽業(yè)發(fā)展的通知(豫政辦〔2005〕105號(hào))

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2005〕105號(hào) 【發(fā)布日期】2005-12-21 【生效日期】2005-12-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】河南省

河南省人民政府辦公廳關(guān)于扶持家禽業(yè)發(fā)展的通知

(豫政辦 〔2005〕105號(hào))

各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

今年入秋以來(lái),我國(guó)部分省份相繼發(fā)生高致病性禽流感疫情,對(duì)家禽養(yǎng)殖加工企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了明顯沖擊。為加強(qiáng)疫情防控工作,維護(hù)家禽業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,2005年11月18日,國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于扶持家禽業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2005〕56號(hào)),就減免稅費(fèi)、貸款貼息等方面明確了九項(xiàng)措施。目前,由于我省領(lǐng)導(dǎo)重視,政策明確,措施有力,工作到位,沒(méi)有發(fā)生禽流感疫情,禽類產(chǎn)品出口形勢(shì)良好。但是省內(nèi)、國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格走低、銷量下滑,特別是大中型種禽場(chǎng)和養(yǎng)殖加工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也受到了不同程度的影響。為貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2005〕56號(hào)文件精神,保持我省家禽業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就扶持家禽業(yè)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題通知如下:

一、實(shí)行家禽免疫財(cái)政補(bǔ)貼政策

堅(jiān)持預(yù)防為主、防控結(jié)合,積極做好高致病性禽流感防控工作。對(duì)應(yīng)進(jìn)行免疫的家禽實(shí)施全面強(qiáng)制免疫,強(qiáng)制免疫所需疫苗費(fèi)用全部由財(cái)政負(fù)擔(dān),按中央、省、省轄市、縣5∶2∶2∶1的比例分別承擔(dān),其中國(guó)家級(jí)和省定貧困縣不承擔(dān)費(fèi)用,其所應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用由省、省轄市各按50%的比例分別承擔(dān)。

二、免征所得稅,增值稅即征即退,兌現(xiàn)出口退稅,適當(dāng)免征部分地方稅

自2005年11月1日至2006年6月30日,對(duì)屬于增值稅一般納稅人的家禽加工企業(yè)和冷藏冷凍企業(yè)加工銷售禽肉產(chǎn)品,實(shí)行增值稅即征即退政策,并免征城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。對(duì)家禽養(yǎng)殖(包括種禽養(yǎng)殖)、加工和冷藏冷凍企業(yè)進(jìn)行家禽養(yǎng)殖(包括種禽養(yǎng)殖)、加工和冷藏冷凍禽肉的所得,免征2005年度企業(yè)所得稅,2006年視情況另行規(guī)定。減收的增值稅、所得稅按現(xiàn)行財(cái)政體制負(fù)擔(dān)。對(duì)禽類加工產(chǎn)品出口后的應(yīng)退稅款,及時(shí)足額退給企業(yè)。在全省范圍內(nèi)對(duì)家禽養(yǎng)殖(包括種禽養(yǎng)殖)、加工、冷藏冷凍企業(yè)及個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用的土地、房產(chǎn)和車船,免征2006年上半年度城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅和車船使用稅。

三、減免部分政府性基金和行政性收費(fèi)

從2005年11月1日起至2006年6月30日,對(duì)家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和養(yǎng)殖農(nóng)戶免征地方水利建設(shè)基金(含防洪保安基金、防洪保安資金)、公路貨運(yùn)附加費(fèi)、鐵路建設(shè)基金、地方教育費(fèi)附加4項(xiàng)政府性基金項(xiàng)目以及家禽及禽產(chǎn)品防疫檢疫費(fèi)、集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)、個(gè)體工商戶管理費(fèi)、污水排污費(fèi)、出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)、城市污水處理費(fèi)(限于事業(yè)單位收取)、車輛通行費(fèi)、《種畜禽生產(chǎn)(孵化)經(jīng)營(yíng)許可證》工本費(fèi)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格審查費(fèi)、等級(jí)鑒定費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。

2005年11月1日至本通知發(fā)布之日期間,家禽養(yǎng)殖加工企業(yè)和養(yǎng)殖農(nóng)戶已經(jīng)按規(guī)定繳納的基金和收費(fèi),不再退付。對(duì)因免征家禽及家禽產(chǎn)品檢疫費(fèi)而減少的收入,由同級(jí)財(cái)政部門制定補(bǔ)助辦法,確保防疫檢疫機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)需要。其他因免征的政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目而減少的財(cái)政收入,主要由有關(guān)部門和單位調(diào)減支出項(xiàng)目自行消化,各級(jí)財(cái)政原則上不予補(bǔ)助。

四、加強(qiáng)流動(dòng)資金貸款和財(cái)政貼息支持

各金融機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)給予必要的流動(dòng)資金貸款支持,對(duì)重點(diǎn)家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)已經(jīng)發(fā)放但尚未到期的流動(dòng)資金貸款,可視其具體困難情況,適當(dāng)延長(zhǎng)還款期限,具體條件由貸款銀行掌握。對(duì)國(guó)家重點(diǎn)家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和省定重點(diǎn)家禽養(yǎng)殖企業(yè)的貸款,按現(xiàn)行一年期流動(dòng)資金貸款利率的一半給予貼息,貼息期為2005年11月1日起至2006年6月30日。國(guó)家重點(diǎn)家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)貼息所需資金由中央財(cái)政和省財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%,省定重點(diǎn)家禽企業(yè)貼息所需資金由省財(cái)政和省轄市財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%。其他大中型養(yǎng)禽場(chǎng)(包括種禽養(yǎng)殖)、加工和冷藏冷凍企業(yè)由省轄市和縣級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)扶持。各商業(yè)銀行要在防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,確保重點(diǎn)企業(yè)的授信額度和新增貸款需要。對(duì)已到期并發(fā)生流動(dòng)資金貸款拖欠的受損企業(yè),銀行免收貸款罰息。

五、保護(hù)種禽生產(chǎn)能力和家禽品種資源

種禽和地方家禽品種資源是支撐家禽業(yè)發(fā)展最重要的生產(chǎn)要素。祖代種禽場(chǎng)和家禽品種資源場(chǎng)優(yōu)先享受國(guó)家有關(guān)流動(dòng)資金貸款、免征企業(yè)所得稅、減免收費(fèi)等扶持政策。各級(jí)財(cái)政要對(duì)祖代種禽場(chǎng)和家禽品種資源場(chǎng)完善基礎(chǔ)設(shè)施等給予必要的支持,并給予祖代種禽場(chǎng)和家禽品種資源場(chǎng)適當(dāng)資金扶持,按每套存欄種禽一次性補(bǔ)貼20元,省和省轄市各負(fù)擔(dān)50%。各級(jí)政府要對(duì)種禽場(chǎng)和家禽品種資源場(chǎng)采取嚴(yán)格的保護(hù)措施,對(duì)重點(diǎn)種禽場(chǎng)周圍3公里以內(nèi)的所有散養(yǎng)家禽一律實(shí)行圈養(yǎng)。同時(shí),積極引導(dǎo)廣大養(yǎng)禽場(chǎng)戶進(jìn)行補(bǔ)欄,加快發(fā)展,提高規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。各級(jí)財(cái)政要對(duì)重點(diǎn)養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的防疫設(shè)施、糞污處理設(shè)施建設(shè)等給予支持。

六、維護(hù)正常的市場(chǎng)流通秩序

有關(guān)部門要依法加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)禁疫區(qū)家禽及禽類產(chǎn)品流入我省。非疫區(qū)持有檢疫合格證、公路運(yùn)載工具消毒證明等有效證明,經(jīng)查驗(yàn)合格的禽類產(chǎn)品,要保證正常流通,各地不得人為設(shè)置障礙和采取封鎖措施。整頓規(guī)范城鎮(zhèn)活禽交易市場(chǎng)的交易和屠宰行為,改善衛(wèi)生和防疫條件,搞好檢疫和消毒。要科學(xué)宣傳禽類產(chǎn)品消費(fèi)知識(shí),正確引導(dǎo)消費(fèi),擴(kuò)大市場(chǎng)需求。

七、確保養(yǎng)殖農(nóng)戶得到政策實(shí)惠和企業(yè)職工生活得到保障

受損企業(yè)在享受有關(guān)扶持政策的同時(shí),要本著風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的原則,確保養(yǎng)殖農(nóng)戶分享到政策實(shí)惠。企業(yè)受疫情影響壓縮生產(chǎn)或停工停產(chǎn),確需裁減人員的,要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)。對(duì)符合相關(guān)政策規(guī)定的職工,應(yīng)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇或?qū)⑵浼彝ゼ{入城市居民最低生活保障;對(duì)生活困難的農(nóng)民工應(yīng)及時(shí)給予救濟(jì)。

附件:1.國(guó)家重點(diǎn)家禽養(yǎng)殖加工龍頭企業(yè)名單

2.省級(jí)重點(diǎn)家禽養(yǎng)殖企業(yè)名單

3.省祖代種禽場(chǎng)名單

河南省人民政府辦公廳 二○○五年十二月二十一日

附件1

國(guó)家重點(diǎn)家禽養(yǎng)殖加工龍頭企業(yè)名單

1.河南華英農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司

2.河南省潢川華英禽業(yè)總公司

3.河南大用實(shí)業(yè)有限公司

4.河南省淇縣永達(dá)實(shí)業(yè)有限公司

5.河南三高固始雞發(fā)展有限責(zé)任公司

6.河南邦杰實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司

7.濟(jì)源市太行實(shí)業(yè)有限公司

8.鶴壁市柳江畜禽有限公司

9.舞鋼華懋雙匯食品有限公司

10.河南雛鷹禽業(yè)發(fā)展有限公司

11.湯陰哈伯德家禽育種有限公司

12.安陽(yáng)市外貿(mào)聯(lián)合禽蛋選育場(chǎng)

13.漯河市豫匯(集團(tuán))實(shí)業(yè)有限公司

14.河南省華羅家禽有限公司

15.尉氏縣賈魯開發(fā)總公司

16.河南省金鑫飼料工業(yè)有限公司

17.河南省立達(dá)禽業(yè)有限公司

18.濮陽(yáng)市春龍牧工商有限公司

19.濮陽(yáng)市雪鳥羽絨制品廠

20.濮陽(yáng)市全力食業(yè)有限公司

21.固始縣三牧鵝業(yè)有限公司

22.河南九州牧業(yè)有限責(zé)任公司

23.河南農(nóng)業(yè)大學(xué)種雞站

附件2

省級(jí)重點(diǎn)家禽養(yǎng)殖企業(yè)名單

1.新密太立牧業(yè)有限公司

2.鄭州市惠濟(jì)區(qū)南陽(yáng)綜合養(yǎng)雞場(chǎng)

3.新鄭永興禽業(yè)繁育場(chǎng)

4.滎陽(yáng)華隆禽業(yè)有限公司

5.滎陽(yáng)華鑫禽業(yè)有限公司

6.開封正大有限公司

7.洛陽(yáng)金羽禽業(yè)有限公司

8.林州市康源種禽場(chǎng)

9.鶴壁市博龍種禽有限公司

10.長(zhǎng)葛市金泉禽業(yè)有限公司

11.許昌市中科禽業(yè)有限公司

12.許昌市種禽場(chǎng)

13.鄢陵縣宏達(dá)家禽有限責(zé)任公司

14.許昌大農(nóng)牧業(yè)有限公司

15.省惠民禽業(yè)公司(商丘市)

16.商丘市正德基農(nóng)牧公司種雞場(chǎng)

17.省金科禽業(yè)公司(商丘市)

18.南陽(yáng)市種雞場(chǎng)

19.南陽(yáng)市畜禽良種繁殖場(chǎng)西分場(chǎng)

20.南陽(yáng)市馮樓種雞場(chǎng)

21.淅川縣種禽有限責(zé)任公司

附件3

省祖代種禽場(chǎng)名單

1.河南省華羅家禽育種有限公司

2.河南省立達(dá)禽業(yè)有限公司

3.湯陰哈伯德家禽育種有限公司

4.河南農(nóng)業(yè)大學(xué)種雞站

5.河南省九州牧業(yè)有限責(zé)任公司

6.固始縣三牧鵝業(yè)有限公司(固始鵝原種場(chǎng))

7.河南華英種鴨有限公司

8.河南三高固始雞發(fā)展有限責(zé)任公司

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：河南省人民政府辦公廳關(guān)于扶持發(fā)展新型墻體材料的通知(豫政辦〔20

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2006〕82號(hào) 【發(fā)布日期】2006-09-25 【生效日期】2006-09-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】河南省

河南省人民政府辦公廳關(guān)于扶持發(fā)展新型墻體材料的通知

(豫政辦 〔2006〕82號(hào))

各市、縣人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

為全面貫徹落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于治理整頓粘土磚瓦窯廠加快發(fā)展新型墻體材料的通知》(豫政〔2005〕54號(hào))精神,調(diào)動(dòng)新型墻體材料(以下簡(jiǎn)稱墻材)生產(chǎn)和使用者的積極性,確保市場(chǎng)供應(yīng)和建筑工程質(zhì)量,進(jìn)一步鞏固關(guān)閉粘土磚瓦窯廠的成果,現(xiàn)就認(rèn)真做好扶持發(fā)展新型墻材工作通知如下:

一、提高思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)加快發(fā)展新型墻材的緊迫感

大力推廣應(yīng)用新型墻材,是保護(hù)耕地、節(jié)約能源、提高資源利用效率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前,我省發(fā)展新型墻材的任務(wù)十分艱巨。今明兩年全省將關(guān)閉實(shí)心粘土磚瓦窯廠2492家,占現(xiàn)有粘土磚瓦窯廠的50%以上,減少實(shí)心粘土磚產(chǎn)能150億塊標(biāo)磚。同時(shí),需投入30多億元資金,發(fā)展相應(yīng)數(shù)量的新型墻材填補(bǔ)市場(chǎng)空缺。但是,我省生產(chǎn)新型墻材的原材料分布不均衡,有近半數(shù)的市、縣(市、區(qū))粉煤灰、煤矸石、砂石等制磚原材料嚴(yán)重缺乏;多數(shù)新型墻材生產(chǎn)企業(yè)技改和流動(dòng)資金短缺,要達(dá)到快速擴(kuò)大產(chǎn)能、穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的要求難度很大。各級(jí)政府和有關(guān)部門必須從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展新型墻材的重要意義,認(rèn)真研究解決新型墻材發(fā)展中存在的實(shí)際問(wèn)題,采取有效措施,加大扶持力度,促進(jìn)新型墻材的快速發(fā)展和應(yīng)用。

二、科學(xué)規(guī)劃布局,完善標(biāo)準(zhǔn)體系,引導(dǎo)和調(diào)控新型墻材健康發(fā)展

根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源、建筑體系特點(diǎn)和建筑用材需求情況,按照因地制宜、均衡布局、城鄉(xiāng)兼顧、扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則,科學(xué)規(guī)劃新型墻材產(chǎn)能布局,明確新型墻材的發(fā)展重點(diǎn)、主導(dǎo)產(chǎn)品和布局要求。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展上規(guī)模、上檔次、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的新型墻材,支持重點(diǎn)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。加快中小企業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí)。嚴(yán)格質(zhì)量管理,防止出現(xiàn)低水平重復(fù)建設(shè),避免造成新的資源和能源浪費(fèi)。

積極發(fā)展承重新型墻材。焦作、平頂山、鶴壁、三門峽、濟(jì)源、洛陽(yáng)、安陽(yáng)等粉煤灰、煤矸石資源比較豐富的地區(qū)應(yīng)積極利用工業(yè)廢渣,以燒結(jié)煤矸石多孔(空心)磚、蒸壓粉煤灰磚、粉煤灰燒結(jié)磚為主導(dǎo)產(chǎn)品;許昌、漯河、駐馬店、信陽(yáng)、南陽(yáng)、濮陽(yáng)、開封、周口、商丘等資源相對(duì)貧乏的地區(qū)應(yīng)以混凝土小型空心砌塊和混凝土多孔(空心)磚為主導(dǎo)產(chǎn)品;濟(jì)源、三門峽等有頁(yè)巖的地區(qū)應(yīng)發(fā)展燒結(jié)頁(yè)巖多孔(空心)磚;鄭州、開封、新鄉(xiāng)和濮陽(yáng)等沿黃地區(qū)可利用黃河淤泥適當(dāng)發(fā)展燒結(jié)多孔(空心)磚;資源嚴(yán)重缺乏的地區(qū)要充分利用周邊地區(qū)非粘土類資源生產(chǎn)新型墻材,并通過(guò)市場(chǎng)調(diào)劑彌補(bǔ)供應(yīng)缺口。

加強(qiáng)新型墻材推廣應(yīng)用工作。進(jìn)一步完善新型墻材標(biāo)準(zhǔn)體系,積極開展應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn),加強(qiáng)應(yīng)用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,抓好建筑示范工程,做好產(chǎn)品和原料的運(yùn)輸服務(wù)工作,發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用,促進(jìn)新型墻材的推廣應(yīng)用。

三、建立專項(xiàng)扶持資金,加大發(fā)展應(yīng)用新型墻材力度

(一)資金來(lái)源。

市、縣(市、區(qū))政府每年從土地收益和其他財(cái)政預(yù)算中安排一定額度的資金,作為發(fā)展新型墻材的專項(xiàng)扶持資金。

(二)扶持對(duì)象及范圍。

對(duì)符合條件的新型墻材生產(chǎn)企業(yè)、使用單位、研發(fā)及推廣單位進(jìn)行貸款貼息和獎(jiǎng)勵(lì)。其中,對(duì)引進(jìn)、新建、擴(kuò)建、改造新型墻材生產(chǎn)線工程項(xiàng)目進(jìn)行貸款貼息,對(duì)新型墻材推廣應(yīng)用示范、試點(diǎn)工程進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)新型墻材的研發(fā)、推廣和培訓(xùn)進(jìn)行補(bǔ)助,對(duì)其他對(duì)發(fā)展新型墻材有重大帶動(dòng)作用的項(xiàng)目和工程進(jìn)行適當(dāng)扶持。(三)扶持條件及標(biāo)準(zhǔn)。1.扶持條件:產(chǎn)品必須是列入國(guó)家和省新型墻材目錄的非粘土類產(chǎn)品、獲得建設(shè)部門頒發(fā)的《河南省新型墻體材料確認(rèn)書》、企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模(單線年生產(chǎn)能力)和工藝達(dá)到國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求。

2.扶持標(biāo)準(zhǔn):由各地結(jié)合實(shí)際情況,制定貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)的具體標(biāo)準(zhǔn)。

四、采取綜合措施,加快新型墻材發(fā)展步伐

(一)切實(shí)保證新型墻材企業(yè)的建設(shè)用地。對(duì)停止生產(chǎn)實(shí)心粘土磚轉(zhuǎn)型生產(chǎn)新型墻材的企業(yè),允許其使用依法取得的建設(shè)用地。轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)要求進(jìn)入開發(fā)區(qū)、園區(qū),符合產(chǎn)業(yè)政策和入園要求的,予以優(yōu)先安排。新設(shè)立的新型墻材企業(yè)用地,其土地供應(yīng)價(jià)可按協(xié)議出讓最低標(biāo)準(zhǔn)價(jià)執(zhí)行。

(二)進(jìn)一步落實(shí)新型墻材的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)經(jīng)認(rèn)定符合有關(guān)規(guī)定的新型墻材,可享受按增值稅應(yīng)納稅款減半征收的政策;對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的原料中摻有不少于30%煤矸石、粉煤灰等工業(yè)廢渣的新型墻材,可享受增值稅減免政策。企業(yè)利用煤矸石、礦渣、粉煤灰作為主要原料生產(chǎn)新型墻材的所得,自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起免征所得稅5年。

(三)加大財(cái)政資金的支持力度。各市、縣(市、區(qū))政府應(yīng)依據(jù)省政府下達(dá)的新增新型墻材產(chǎn)能任務(wù),適當(dāng)安排建設(shè)資金扶持新型墻材行業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)煤炭企業(yè)利用煤矸石生產(chǎn)新型墻材,利用煤礦專項(xiàng)治理資金和稅收返還政策予以支持。

(四)繼續(xù)用好新型墻材專項(xiàng)基金調(diào)控政策。對(duì)有一定規(guī)模、生產(chǎn)工藝較先進(jìn)的新建和轉(zhuǎn)型生產(chǎn)新型墻材且符合基金使用范圍的企業(yè),所在市、縣(市、區(qū))政府應(yīng)從本級(jí)留成部分的新型墻材專項(xiàng)基金中給予貸款貼息。新型墻材專項(xiàng)基金省級(jí)留成部分重點(diǎn)扶持導(dǎo)向性、示范性項(xiàng)目及科研開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程編制等。

(五)鼓勵(lì)開發(fā)利用工業(yè)廢渣。對(duì)利用粉煤灰、煤矸石等工業(yè)廢渣生產(chǎn)新型墻材的火電、煤礦等企業(yè)和新型墻材生產(chǎn)企業(yè),按使用量核減排出廢渣單位的排污費(fèi)?；痣?、煤礦等企業(yè)出售粉煤灰、煤矸石等工業(yè)廢渣,只能收取處理廢渣的直接費(fèi)用,不得加價(jià)出售,必要時(shí)由價(jià)格管理部門制定最高收費(fèi)限額。

(六)發(fā)揮銀行融資主渠道作用。銀行應(yīng)對(duì)重點(diǎn)新型墻材企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金和生產(chǎn)流動(dòng)資金給予支持,對(duì)經(jīng)過(guò)省發(fā)展改革、建設(shè)部門備案登記的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予貸款,提高授信額度。

(七)促進(jìn)與新農(nóng)村建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。充分利用社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)優(yōu)惠政策,大力發(fā)展新型墻材,保證市場(chǎng)供應(yīng),引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變建房用材觀念,努力用新型墻材建設(shè)新農(nóng)村。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保扶持新型墻材工作取得成效

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣(市、區(qū))政府應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展新型墻材工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立工作機(jī)制,明確職責(zé),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“禁實(shí)”(禁止生產(chǎn)使用實(shí)心粘土磚)、關(guān)閉磚瓦窯廠和發(fā)展新型墻材工作,制定扶持新型墻材發(fā)展的具體實(shí)施辦法,抓好落實(shí)。

(二)明確部門責(zé)任。省直各有關(guān)部門應(yīng)按照職能分工,認(rèn)真做好相關(guān)工作。省建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源等部門負(fù)責(zé)扶持政策的制定和監(jiān)督實(shí)施;省發(fā)展改革、財(cái)政部門負(fù)責(zé)預(yù)算內(nèi)基建投資、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等專項(xiàng)資金的安排使用,落實(shí)好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金;省國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)安排轉(zhuǎn)產(chǎn)或新建新型墻材企業(yè)的建設(shè)用地;省稅務(wù)、發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)新型墻材企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí);省建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)市、縣(市、區(qū))制定補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)及項(xiàng)目審查、論證;省環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對(duì)火電、煤礦企業(yè)排污費(fèi)的核減;省發(fā)展改革、煤炭、電力部門負(fù)責(zé)對(duì)粉煤灰和煤矸石價(jià)格的監(jiān)管;省審計(jì)、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)違規(guī)使用扶持資金的情況進(jìn)行查處。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各市、縣(市、區(qū))政府及有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本地、本部門落實(shí)扶持政策的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。省政府將定期組織督導(dǎo)組進(jìn)行專項(xiàng)檢查,對(duì)工作不力、新型墻材發(fā)展滯后和實(shí)心粘土磚反彈回潮的地區(qū)進(jìn)行督辦或通報(bào)批評(píng)。

(四)加大宣傳力度。充分利用報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體對(duì)扶持政策進(jìn)行宣傳,對(duì)外公布扶持的對(duì)象、條件、標(biāo)準(zhǔn)等,做到公開、公正、透明,并接受社會(huì)監(jiān)督,積極引導(dǎo)社會(huì)資本理性投資,為加快發(fā)展新型墻材創(chuàng)造良好的社會(huì)和政策環(huán)境。

附件:1.國(guó)家享受稅收優(yōu)惠政策新型墻體材料目錄

2.省定鼓勵(lì)支持新型墻體材料規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

河南省人民政府辦公廳 二○○六年九月二十五日

附件1

國(guó)家享受稅收優(yōu)惠政策新型墻體材料目錄

一、非粘土磚(采用機(jī)械成型生產(chǎn)工藝,單線生產(chǎn)能力不小于3000萬(wàn)塊標(biāo)磚

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第三篇：河南省人民政府辦公廳電子政務(wù)工作制度(豫政辦〔2008〕61號(hào))

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2008〕61號(hào) 【發(fā)布日期】2008-07-10 【生效日期】2008-07-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】河南省

河南省人民政府辦公廳電子政務(wù)工作制度

(豫政辦 〔2008〕61號(hào))

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

《河南省人民政府秘書長(zhǎng)(辦公廳主任)副秘書長(zhǎng)工作規(guī)則》、《河南省人民政府會(huì)議組織工作制度》、《河南省人民政府辦公廳保密制度》、《河南省人民政府辦公廳督促檢查工作制度》、《河南省人民政府辦公廳政務(wù)信息新聞聯(lián)絡(luò)工作制度》、《河南省人民政府值班室工作制度》、《河南省人民政府辦公廳電子政務(wù)工作制度》和《河南省人民政府及辦公廳公文辦理流程圖》已經(jīng)省政府秘書長(zhǎng)(辦公廳主任)辦公會(huì)議討論通過(guò),現(xiàn)予印發(fā)。

河南省人民政府辦公廳

二○○八年七月十日

河南省人民政府辦公廳電子政務(wù)工作制度

一、工作范圍

(一)全省政府系統(tǒng)電子政務(wù)(政務(wù)信息化)的組織、規(guī)劃、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。(二)全省政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)(省政府專網(wǎng))和省政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)、應(yīng)用、管理。(三)省政府辦公廳機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化工作的組織、規(guī)劃、建設(shè)和日常運(yùn)行的維護(hù)保障。(四)其他電子政務(wù)工作事項(xiàng)。

二、工作內(nèi)容

(一)全省政府系統(tǒng)電子政務(wù)工作。1.根據(jù)國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院辦公廳有關(guān)文件精神,結(jié)合我省政府系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)的實(shí)際情況,由省政府辦公廳電子政務(wù)辦公室組織起草制訂全省政府系統(tǒng)電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃以及專項(xiàng)任務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)。2.加強(qiáng)調(diào)研和培訓(xùn)。根據(jù)工作進(jìn)展,由電子政務(wù)辦公室不定期召開協(xié)調(diào)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),督促推進(jìn)全省政府系統(tǒng)的電子政務(wù)工作。(二)省政府專網(wǎng)和省政府門戶網(wǎng)站工作。1.省政府專網(wǎng)和省政府門戶網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)用開發(fā)、安全保障和運(yùn)行維護(hù)工作。2.根據(jù)實(shí)際工作需要,安排組織相關(guān)技術(shù)交流、研討、應(yīng)用推廣及培訓(xùn)。(三)機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化工作。1.省政府辦公廳內(nèi)部辦公網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)用開發(fā)、安全保障、運(yùn)行維護(hù)和網(wǎng)絡(luò)暢通保障等工作。2.省政府領(lǐng)導(dǎo)、省政府辦公廳機(jī)關(guān)工作人員的計(jì)算機(jī)及相關(guān)設(shè)備的配置、更新維護(hù)。3.省政府辦公廳機(jī)關(guān)工作人員電子政務(wù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識(shí)和應(yīng)用知識(shí)的普及培訓(xùn)。(四)其他事項(xiàng)的辦理。配合完成國(guó)務(wù)院辦公廳部署的和省政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的有關(guān)電子政務(wù)建設(shè)工作。

三、工作要求

(一)明確分工,各司其職。在省政府秘書長(zhǎng)和辦公廳分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下,電子政務(wù)辦公室承擔(dān)電子政務(wù)日常工作。電子政務(wù)辦公室要明確崗位職責(zé),各司其職,各盡其責(zé),切實(shí)完成電子政務(wù)各項(xiàng)工作。(二)建章立制,嚴(yán)格管理。根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定精神,電子政務(wù)辦公室制訂具體的相關(guān)工作制度,如機(jī)房管理制度、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)信息保密制度、計(jì)算機(jī)及配件維修更新制度等。在日常工作中嚴(yán)格管理,使各項(xiàng)工作有章可循,工作人員照章辦事。(三)加強(qiáng)調(diào)研,科學(xué)決策。電子政務(wù)規(guī)劃、技術(shù)方案的制訂和有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)實(shí)施等,要經(jīng)過(guò)充分調(diào)研、論證,并嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。涉及相關(guān)部門的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行積極的溝通和協(xié)商。(四)不斷加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息的保密安全工作。要嚴(yán)格按照計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)信息保密安全的有關(guān)規(guī)定,不斷強(qiáng)化保密安全意識(shí),加強(qiáng)保密安全工作。無(wú)涉密資質(zhì)的單位人員不得進(jìn)入辦公廳計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),連接內(nèi)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)不得登陸外網(wǎng),連接外網(wǎng)的計(jì)算機(jī)不得處理涉密文件材料,不得利用移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)在內(nèi)外網(wǎng)之間傳輸涉密文件材料。

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第四篇：河南省人民政府辦公廳督促檢查工作制度(豫政辦〔2008〕61號(hào))

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2008〕61號(hào) 【發(fā)布日期】2008-07-10 【生效日期】2008-07-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】河南省

河南省人民政府辦公廳督促檢查工作制度

(豫政辦 〔2008〕61號(hào))

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

《河南省人民政府秘書長(zhǎng)(辦公廳主任)副秘書長(zhǎng)工作規(guī)則》、《河南省人民政府會(huì)議組織工作制度》、《河南省人民政府辦公廳保密制度》、《河南省人民政府辦公廳督促檢查工作制度》、《河南省人民政府辦公廳政務(wù)信息新聞聯(lián)絡(luò)工作制度》、《河南省人民政府值班室工作制度》、《河南省人民政府辦公廳電子政務(wù)工作制度》和《河南省人民政府及辦公廳公文辦理流程圖》已經(jīng)省政府秘書長(zhǎng)(辦公廳主任)辦公會(huì)議討論通過(guò),現(xiàn)予印發(fā)。

河南省人民政府辦公廳

二○○八年七月十日

河南省人民政府辦公廳督促檢查工作制度

一、工作范圍

(一)中共中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府及其辦公廳公文明確規(guī)定需要報(bào)告貫徹落實(shí)情況的事項(xiàng);(二)中共中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府會(huì)議決定需要落實(shí)并反饋結(jié)果的事項(xiàng);(三)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo),國(guó)家部委、省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)講話、批示需要查辦落實(shí)并報(bào)告辦理結(jié)果的事項(xiàng);(四)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo),國(guó)家部委、省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)以其他形式交辦的需要查辦落實(shí)并報(bào)告辦理結(jié)果的事項(xiàng);(五)全國(guó)人大、政協(xié)和省人大、政協(xié)交省政府辦理的人大代表建議、政協(xié)提案;(六)其他需要督查落實(shí)的事項(xiàng)。

二、工作分工

(一)省政府督查室(督查處)負(fù)責(zé)辦理的事項(xiàng)1.《政府工作報(bào)告》涉及的各項(xiàng)工作;2.省政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議決定事項(xiàng);3.省長(zhǎng)主持召開的省長(zhǎng)辦公會(huì)議、省長(zhǎng)議事會(huì)議決定的事項(xiàng);4.省長(zhǎng)下基層調(diào)研、檢查指導(dǎo)工作、現(xiàn)場(chǎng)辦公時(shí)需督辦的事項(xiàng);5.省長(zhǎng)批示給省轄市或省直部門的批示件;6.省政府、省政府辦公廳公文版記中注明由督查室督辦的公文;7.省政府、省政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)批示中明確要求督查室辦理的其他事項(xiàng);8.按照工作職責(zé)需督查室辦理的人大代表建議、政協(xié)提案。(二)各業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)辦理的事項(xiàng)1.副省長(zhǎng)主持召開的省長(zhǎng)辦公會(huì)議決定的事項(xiàng);2.省長(zhǎng)批轉(zhuǎn)給副省長(zhǎng)的批示件;3.副省長(zhǎng)下基層調(diào)研、檢查指導(dǎo)工作、現(xiàn)場(chǎng)辦公時(shí)需督辦的事項(xiàng);4.副省長(zhǎng)批示件;5.省政府、省政府辦公廳公文版記中注明由業(yè)務(wù)處室督辦的公文;6.省政府、省政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)批示中明確要求業(yè)務(wù)處室辦理的事項(xiàng);7.按照工作職責(zé)需各業(yè)務(wù)處室辦理的人大代表建議、政協(xié)提案。

三、工作程序

(一)對(duì)國(guó)務(wù)院、省政府及其辦公廳公文和會(huì)議決定事項(xiàng)的督促檢查工作程序1.接國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院辦公廳公文后,公文擬辦意見(jiàn)中明確的分管副秘書長(zhǎng)的對(duì)口處室即為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院辦公廳文件精神的督辦處室。秘書處按照公文運(yùn)轉(zhuǎn)程序,在將省政府領(lǐng)導(dǎo)批示轉(zhuǎn)交督辦處室的同時(shí),將復(fù)印件抄送督查室備查。督辦處室要及時(shí)按省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示要求將需要督查落實(shí)的內(nèi)容分解立項(xiàng),明確承辦單位和辦結(jié)時(shí)限,提出辦理要求,經(jīng)分管副秘書長(zhǎng)審核,報(bào)分管副省長(zhǎng)或省長(zhǎng)同意后,以辦公廳名義下發(fā)《督查通知》或以其他形式將督查事項(xiàng)及要求交承辦單位。2.省政府、省政府辦公廳公文下發(fā)后,公文版記中注明的督辦處室要及時(shí)將需要督查落實(shí)的內(nèi)容分解立項(xiàng),明確承辦單位和辦結(jié)時(shí)限,提出辦理要求,報(bào)分管副秘書長(zhǎng)同意后,制發(fā)《督查通知》或以其他形式將督查事項(xiàng)及要求交承辦單位。3.《政府工作報(bào)告》經(jīng)省人代會(huì)審議批準(zhǔn)后,督查室要及時(shí)將《政府工作報(bào)告》涉及的各項(xiàng)工作分解立項(xiàng),以辦公廳名義發(fā)文,明確責(zé)任單位,提出辦理要求。4.省政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、省長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要印發(fā)后,督查室和有關(guān)業(yè)務(wù)處室要及時(shí)將會(huì)議紀(jì)要中需要落實(shí)的事項(xiàng)分解立項(xiàng),明確承辦單位和辦結(jié)時(shí)限,提出辦理要求,制發(fā)《督查通知》或以其他形式將督查事項(xiàng)及要求交承辦單位。5.承辦單位要認(rèn)真負(fù)責(zé)地向省政府報(bào)告國(guó)務(wù)院、省政府決策貫徹落實(shí)情況。凡公文和會(huì)議明確報(bào)告時(shí)限的,按照要求的內(nèi)容和時(shí)限及時(shí)報(bào)告;沒(méi)有明確報(bào)告時(shí)限的,公文一般要在1個(gè)月內(nèi)辦結(jié),會(huì)議紀(jì)要一般要在正式發(fā)文后10日內(nèi)辦結(jié)。因特殊情況不能按要求時(shí)限報(bào)告的,要根據(jù)事情的輕重緩急,適時(shí)報(bào)告進(jìn)展情況,待有結(jié)果后再續(xù)報(bào)。6.承辦單位應(yīng)按要求及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地向省政府報(bào)告決策落實(shí)情況,報(bào)告內(nèi)容包括:本地、本部門落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府決策的總體部署和安排,抓落實(shí)的具體實(shí)施辦法,落實(shí)過(guò)程中各個(gè)階段的情況,落實(shí)中的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)、遇到的困難、問(wèn)題以及解決問(wèn)題的建議等。承辦單位在反饋決策落實(shí)情況時(shí),要講真話、報(bào)實(shí)情,提供對(duì)國(guó)務(wù)院和省政府抓決策落實(shí)有參考價(jià)值的情況和建議。7.有關(guān)處室接到承辦單位向省政府或省政府辦公廳報(bào)送的反饋報(bào)告后,要及時(shí)匯總整理,經(jīng)分管副秘書長(zhǎng)把關(guān),呈送分管副省長(zhǎng)或省長(zhǎng)閱示。需向國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院辦公廳反饋的,由督辦處室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求,代擬省政府或省政府辦公廳的反饋報(bào)告,經(jīng)秘書長(zhǎng)或分管副省長(zhǎng)、省長(zhǎng)審簽后上報(bào)。(二)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)講話、批示和交辦事項(xiàng)的督促檢查工作程序1.黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家部委主要領(lǐng)導(dǎo)和省委領(lǐng)導(dǎo)的批示件。秘書處收到批示件當(dāng)天要及時(shí)呈報(bào)秘書長(zhǎng)、省長(zhǎng)閱示,省長(zhǎng)批示給省轄市或省直部門的,秘書處登記后由督查室負(fù)責(zé)督辦落實(shí);省長(zhǎng)批轉(zhuǎn)給副省長(zhǎng)的,副省長(zhǎng)批示后由其對(duì)口業(yè)務(wù)處室辦理,并由業(yè)務(wù)處將領(lǐng)導(dǎo)批示及辦理結(jié)果復(fù)印件抄送督查室備查。2.省政府領(lǐng)導(dǎo)批示件(含群眾致省長(zhǎng)的重要信訪件的批示件)

省長(zhǎng)批示給省轄市或省直部門的,秘書處登記后由督查室負(fù)責(zé)督辦落實(shí);省長(zhǎng)批轉(zhuǎn)給副省長(zhǎng)的,副省長(zhǎng)批示后由其對(duì)口業(yè)務(wù)處室辦理,并由業(yè)務(wù)處將領(lǐng)導(dǎo)批示及辦理結(jié)果復(fù)印件抄送督查室備查。

對(duì)群眾致省長(zhǎng)的一般信訪件,由省長(zhǎng)秘書交秘書處轉(zhuǎn)省信訪局。省信訪局每月5日前將上月信訪件分類、匯總整理報(bào)省長(zhǎng)閱示,并按照省長(zhǎng)批示做好督促落實(shí),及時(shí)反饋辦理結(jié)果。

副省長(zhǎng)的批示件,由副省長(zhǎng)秘書交秘書處登記后轉(zhuǎn)對(duì)口業(yè)務(wù)處室辦理。3.省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)重要講話和下基層調(diào)研、檢查指導(dǎo)工作、現(xiàn)場(chǎng)辦公時(shí)需督辦的事項(xiàng),由督查室、對(duì)口業(yè)務(wù)處室進(jìn)行責(zé)任分解,明確承辦單位。4.接領(lǐng)導(dǎo)批示及交辦事項(xiàng)后,有關(guān)處室要及時(shí)制發(fā)《督查通知》或《省政府領(lǐng)導(dǎo)批示督查單》,明確辦結(jié)時(shí)限,提出辦理要求,在遵守保密規(guī)定的前提下,可通過(guò)電話、傳真、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)迅速將領(lǐng)導(dǎo)批示及交辦事項(xiàng)以《督查通知》等形式交承辦單位,必要時(shí)可派專人送達(dá)。5.各承辦單位收到領(lǐng)導(dǎo)批示及交辦事項(xiàng)后,要準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)批示精神,指定牽頭部門或?qū)Ｈ素?fù)責(zé),認(rèn)真辦理,按要求及時(shí)向省政府或省政府辦公廳報(bào)送查辦結(jié)果。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家部委主要領(lǐng)導(dǎo)和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示及交辦事項(xiàng)一般應(yīng)在20日內(nèi)辦結(jié)并報(bào)送查辦結(jié)果;領(lǐng)導(dǎo)對(duì)交辦單位有特殊要求的,要特事特辦,及時(shí)報(bào)告查辦結(jié)果;確因情況復(fù)雜等原因難以在規(guī)定時(shí)限反饋或辦結(jié)的,要及時(shí)向省政府辦公廳報(bào)告原因,并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)先報(bào)告辦理進(jìn)展情況,待辦結(jié)后再續(xù)報(bào)查辦結(jié)果。6.領(lǐng)導(dǎo)批示及交辦事項(xiàng)辦理完畢后,承辦單位要寫出辦理情況報(bào)告,由本級(jí)政府或部門主要負(fù)責(zé)同志審簽后,以公文上報(bào)省政府或省政府辦公廳。辦理情況報(bào)告必須實(shí)事求是,事實(shí)清楚,結(jié)論準(zhǔn)確,措施到位,堅(jiān)決防止推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、報(bào)喜不報(bào)憂等問(wèn)題的發(fā)生。具體內(nèi)容一般應(yīng)包括承辦單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)批示件的態(tài)度、事件的基本情況、原因分析、主要結(jié)果、應(yīng)總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)或汲取的教訓(xùn)、改進(jìn)措施等。對(duì)反映違法違紀(jì)的問(wèn)題,情況屬實(shí)的,必須有明確的處理意見(jiàn);需要整改的,必須有具體的整改措施。各承辦單位不得將下屬單位的反饋報(bào)告轉(zhuǎn)報(bào)省政府。7.對(duì)承辦單位的報(bào)告,不經(jīng)有關(guān)處室把關(guān)不能隨意分送省領(lǐng)導(dǎo)。各督辦處室要按照工作職責(zé)權(quán)限,嚴(yán)格把關(guān),對(duì)行文不符合要求的,要堅(jiān)決退回重報(bào);發(fā)現(xiàn)辦理結(jié)果有事實(shí)不清、結(jié)論不準(zhǔn)確、對(duì)有關(guān)責(zé)任人處理不到位、沒(méi)有整改措施或整改措施不具體的,報(bào)請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后,退回承辦單位,限期重報(bào)。8.對(duì)符合要求的查辦報(bào)告,各督辦處室要逐項(xiàng)登記、立檔建卡,及時(shí)將承辦單位的報(bào)告呈送作出批示或交辦事項(xiàng)的省政府領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)要求,對(duì)省內(nèi)督查件在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)。對(duì)國(guó)務(wù)院辦公廳以“國(guó)辦秘函”形式轉(zhuǎn)來(lái)的國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示件,國(guó)務(wù)院辦公廳要求1個(gè)月內(nèi)反饋辦理結(jié)果,可由督辦處室依據(jù)承辦單位的反饋報(bào)告,草擬省政府的反饋報(bào)告(反饋報(bào)告分進(jìn)展情況報(bào)告和查辦結(jié)果報(bào)告兩種),經(jīng)省政府主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后上報(bào)國(guó)務(wù)院(一般不直接報(bào)送國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)本人),并附國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示復(fù)印件。對(duì)國(guó)務(wù)院辦公廳以“國(guó)秘復(fù)印件”形式轉(zhuǎn)來(lái)的國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示件,國(guó)務(wù)院辦公廳要求“僅需地方或部門的負(fù)責(zé)同志閱知”,如無(wú)特殊要求,僅將承辦單位的查辦結(jié)果向省長(zhǎng)報(bào)告,由省政府辦公廳督辦處室存檔備查,不再向國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院辦公廳報(bào)告。對(duì)國(guó)家信訪局轉(zhuǎn)來(lái)的國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示件,屬于國(guó)家信訪局轉(zhuǎn)來(lái)的,以省政府公文上報(bào);屬于國(guó)家信訪局下屬司局轉(zhuǎn)來(lái)的,以省政府辦公廳公文上報(bào)。對(duì)其他黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)的批示件和國(guó)家部委交辦的查辦件,可按來(lái)文要求反饋辦理結(jié)果。

省政府領(lǐng)導(dǎo)批示件的辦理情況,實(shí)行“一月一匯總”反饋制度。省長(zhǎng)批示件辦理情況由督查室負(fù)責(zé)匯總,每月以《督查情況專報(bào)》的形式印發(fā);省長(zhǎng)批示給副省長(zhǎng)、由副省長(zhǎng)對(duì)口處負(fù)責(zé)承辦的批示件,承辦處要于每月5日前將辦理情況以文字形式送督查室,由督查室負(fù)責(zé)匯總。副省長(zhǎng)批示件辦理情況由副省長(zhǎng)對(duì)口處負(fù)責(zé)匯總,于每月5日前將副省長(zhǎng)上月批示件的辦理情況匯總報(bào)分管副省長(zhǎng)。每季度第一個(gè)月5日前,由對(duì)口處將上季度副省長(zhǎng)批示件辦理情況送督查室,由督查室匯總后以《督查情況專報(bào)》的形式印發(fā)。(三)人大代表建議、政協(xié)提案辦理的督促檢查工作程序1.全國(guó)人大代表建議、政協(xié)提案交省政府后,由督查室提出擬辦意見(jiàn),經(jīng)分管副秘書長(zhǎng)審核、秘書長(zhǎng)同意后,按工作職責(zé)交各業(yè)務(wù)處室辦理。2.省人大代表建議、政協(xié)提案交省政府后,由督查室按副省長(zhǎng)分工,將建議提案復(fù)印送各位副省長(zhǎng)。根據(jù)“兩會(huì)”的批辦意見(jiàn),分別交省轄市政府和省直單位辦理;屬辦公廳辦理的,按工作職責(zé)交各業(yè)務(wù)處室辦理。

四、工作要求

(一)實(shí)行督查工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。秘書長(zhǎng)對(duì)辦公廳的督促檢查工作負(fù)總責(zé),副秘書長(zhǎng)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的督促檢查事項(xiàng)負(fù)責(zé);各處室處長(zhǎng)(主任)作為本處室督促檢查工作的第一責(zé)任人,要依據(jù)本制度的要求,制定本處室的督促檢查工作制度,認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成各項(xiàng)督促檢查任務(wù)。各處室要主動(dòng)溝通情況,密切配合,形成督查工作合力。

(二)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。督促黨和國(guó)家方針政策、工作部署的落實(shí),要從實(shí)際出發(fā),講究實(shí)際效果,切忌搞形式主義;查處問(wèn)題要以事實(shí)為依據(jù),以黨的方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩;查處結(jié)果要客觀全面,力戒繞開矛盾,掩蓋問(wèn)題,避重就輕。反映情況應(yīng)客觀全面,秉公直言,不枉不縱。

(三)實(shí)行督查通報(bào)制度。省政府辦公廳不定期以《河南政務(wù)督查》、《政府工作快報(bào)》或其他形式,對(duì)各地、各部門抓決策落實(shí)及辦理領(lǐng)導(dǎo)批示件的情況進(jìn)行通報(bào)。每年對(duì)各地、各部門督促檢查工作情況進(jìn)行通報(bào)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、督促檢查工作成績(jī)突出的地方和部門予以通報(bào)表?yè)P(yáng);對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視,反饋不及時(shí)、辦理結(jié)果質(zhì)量差的地方和部門予以通報(bào)批評(píng);對(duì)因辦理工作不力或弄虛作假,造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的,要追究有關(guān)單位及其負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

(四)實(shí)行督查工作定期總結(jié)表彰制度。按照國(guó)務(wù)院辦公廳要求,省政府辦公廳于每季度末向國(guó)務(wù)院辦公廳報(bào)告國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示件的辦理情況。各省轄市和省直各部門要在每季度末向省政府辦公廳報(bào)告督查工作情況,內(nèi)容包括辦理督查件的數(shù)量、查辦情況及存在的問(wèn)題等。

省政府督查室對(duì)各省轄市政府督查室和省政府各部門辦公室分別進(jìn)行評(píng)比。每年年初對(duì)上一督查工作情況進(jìn)行評(píng)比,依據(jù)評(píng)分情況,分為“優(yōu)秀”、“良好”、“一般”、“較差”四個(gè)等次,并在全省政府系統(tǒng)通報(bào)評(píng)比結(jié)果。省政府辦公廳會(huì)同有關(guān)部門對(duì)評(píng)比對(duì)象每3年表彰一次,對(duì)優(yōu)秀督查工作單位授予先進(jìn)集體稱號(hào),對(duì)督查工作先進(jìn)個(gè)人給予表彰。

對(duì)有關(guān)單位辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作,督查室每年年終進(jìn)行考核。省政府辦公廳會(huì)同省人大常委會(huì)和省政協(xié)有關(guān)部門,依據(jù)考核評(píng)分情況,共同審核評(píng)定優(yōu)、良、中、差單位,每年通報(bào)聯(lián)評(píng)結(jié)果,對(duì)優(yōu)秀承辦單位給予表?yè)P(yáng),對(duì)差的進(jìn)行批評(píng)。對(duì)優(yōu)秀的承辦單位每3年正式表彰一次,其間兩次考核為優(yōu)秀的(其中含末年)將受到表彰。對(duì)先進(jìn)承辦工作者的評(píng)定和表彰工作,每3年進(jìn)行一次。

(五)充分發(fā)揮督查工作部門的作用。要讓督促檢查人員充分了解政府決策意圖、工作思路和部署,授予必要的組織協(xié)調(diào)、情況通報(bào)、處理問(wèn)題等督促檢查方面的權(quán)力。督促檢查人員可列席同級(jí)政府或部門的有關(guān)會(huì)議,閱讀有關(guān)文件和資料,跟隨領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)查研究、檢查工作。

(六)重視督查隊(duì)伍建設(shè),積極改善督查工作條件。要進(jìn)一步健全督促檢查機(jī)構(gòu),加強(qiáng)督促檢查力量,抽調(diào)責(zé)任心強(qiáng)、政策水平高、年富力強(qiáng)的同志充實(shí)到督查隊(duì)伍中來(lái)。通過(guò)開展理論研討、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和督查調(diào)研等,提高督查隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)辦公自動(dòng)化建設(shè),積極改善督查部門的辦公條件。

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第五篇：河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步鞏固退耕還林成果的通知(豫政辦

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2005〕69號(hào) 【發(fā)布日期】2005-08-09 【生效日期】2005-08-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】河南省

河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步鞏固退耕還林成果的通知

(豫政辦 〔2005〕69號(hào))

各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

實(shí)施退耕還林是黨中央、國(guó)務(wù)院從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)作出的重大決策。2000―2004年我省共實(shí)施退耕還林工程面積990萬(wàn)畝,其中退耕地還林330萬(wàn)畝,配套荒山荒地造林660萬(wàn)畝,造林質(zhì)量已順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。五年來(lái),工程區(qū)各級(jí)黨委、政府按照省委、省政府的部署,認(rèn)真落實(shí)退耕還林的各項(xiàng)政策,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加了農(nóng)民收入,工程區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境得到初步改善。但是我省退耕還林工作還存在一些問(wèn)題,突出表現(xiàn)在部分地區(qū)的造林保存率不高,政策兌現(xiàn)不規(guī)范,不按國(guó)家計(jì)劃造成超面積錢糧補(bǔ)助難以兌現(xiàn),后期管理不到位等。為確保退耕還林工程順利實(shí)施,鞏固退耕還林成果,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳切實(shí)搞好“五個(gè)結(jié)合”進(jìn)一步鞏固退耕還林成果的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2005〕25號(hào))精神,現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下:

一、認(rèn)真開展退耕還林“回頭看”活動(dòng),提高工程效益

實(shí)施退耕還林的地方要對(duì)前幾年工程實(shí)施情況認(rèn)真開展“回頭看”活動(dòng),從造林成效、林權(quán)證發(fā)放、政策兌現(xiàn)、幼林管理、技術(shù)服務(wù)等方面查找不足,制定整改措施。

(一)加強(qiáng)補(bǔ)植補(bǔ)造工作。各地要對(duì)2004年以前的退耕還林地塊進(jìn)行全面檢查,落實(shí)補(bǔ)植補(bǔ)造的地塊和數(shù)量,制定補(bǔ)植補(bǔ)造工作方案,確保歷年的造林成活率和保存率達(dá)到國(guó)家要求。

(二)及時(shí)發(fā)放林權(quán)證。縣級(jí)人民政府要把退耕還林的確權(quán)發(fā)證工作納入重要日程,協(xié)調(diào)國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門,及時(shí)做好土地變更登記工作,做到“還林一塊、驗(yàn)收一塊、登記一塊、發(fā)證一塊”。

(三)強(qiáng)化對(duì)造林地的管理。各地要落實(shí)管護(hù)責(zé)任,防止人畜破壞新造幼林;要合理配置林下植被,搞好幼林撫育;要加強(qiáng)火災(zāi)和病蟲鼠害的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、防治工作,切實(shí)保護(hù)好退耕還林成果。

(四)切實(shí)搞好技術(shù)服務(wù)。各地林業(yè)部門對(duì)退耕還林形成的商品林,要采取得力措施,搞好技術(shù)服務(wù),使其早見(jiàn)效益。

二、完善配套措施,落實(shí)“五個(gè)結(jié)合”

退耕還林工程區(qū)的各級(jí)人民政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),有關(guān)部門要密切配合,搞好“五個(gè)結(jié)合”,確保退耕還林保障措施的落實(shí)。

(一)與農(nóng)田水利基本建設(shè)相結(jié)合。各地要在嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造,確保退耕農(nóng)民有足夠的口糧田,決不允許搞全退戶。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,水土保持綜合治理中用于農(nóng)田基本建設(shè)的資金和安排在退耕還林重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金,都要與退耕還林相結(jié)合,主要用于水利灌溉排水設(shè)施和坡改梯改造工程建設(shè)。財(cái)政扶貧基金、以工代賑基金和其他支農(nóng)資金,只要有條件與退耕還林結(jié)合的,都要做到統(tǒng)籌使用。

(二)與農(nóng)村能源建設(shè)相結(jié)合。各地要從實(shí)際出發(fā),以農(nóng)村沼氣建設(shè)為重點(diǎn)搞好節(jié)柴灶、薪炭林建設(shè)。采取國(guó)家補(bǔ)助、地方配套和農(nóng)民自籌相結(jié)合的方式,搞好退耕還林重點(diǎn)地區(qū)的農(nóng)村能源建設(shè)。有關(guān)部門和地方對(duì)具備發(fā)展沼氣和節(jié)柴灶條件的退耕還林地區(qū),要優(yōu)先安排建設(shè)投資。

(三)與生態(tài)移民相結(jié)合。各地要積極探索生態(tài)地位重要、生態(tài)脆弱和不具備生存條件地區(qū)退耕農(nóng)民易地安置的途徑,實(shí)施生態(tài)移民。除國(guó)家重點(diǎn)扶持外,地方政府要切實(shí)解決好搬遷群眾的生活生產(chǎn)問(wèn)題,努力實(shí)現(xiàn)移民脫貧和生態(tài)保護(hù)的“雙贏”目標(biāo)。

(四)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。各級(jí)政府要多渠道增加對(duì)退耕農(nóng)戶發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)的資金扶持。對(duì)于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)作用明顯的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和原料基地,各級(jí)可適當(dāng)給予投資補(bǔ)助。有關(guān)金融機(jī)構(gòu)要支持退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā),擴(kuò)大貸款規(guī)模,增加扶貧貼息貸款力度。要制定優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)和支持各類工商企業(yè)參與退耕還林的后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā),增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)。

(五)與畜牧業(yè)發(fā)展相結(jié)合。各級(jí)政府要盡快在退耕還林工程區(qū)全面實(shí)行封山禁牧、舍飼圈養(yǎng)。要通過(guò)典型示范引導(dǎo)、資金扶持等方式,逐步改變傳統(tǒng)的放牧方式。要通過(guò)優(yōu)化畜種結(jié)構(gòu)、科學(xué)飼養(yǎng)管理、擴(kuò)大林草間作面積等措施,大力普及舍飼圈養(yǎng),促進(jìn)畜牧業(yè)由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。

三、進(jìn)一步明確政策,穩(wěn)步推進(jìn)我省退耕還林工作

(一)合理確定退耕還林的重點(diǎn)區(qū)域。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,我省退耕還林工程的重點(diǎn)是黃河中游、淮河上游和南水北調(diào)干渠沿線水土流失嚴(yán)重、坡度在15°以上的坡耕地。各地要根據(jù)生態(tài)優(yōu)先的原則,合理確定實(shí)施退耕還林的重點(diǎn)區(qū)域和范圍,科學(xué)編制退耕還林規(guī)劃。

(二)進(jìn)一步規(guī)范退耕還林工程建設(shè)和管理行為。各地要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)退耕還林的法規(guī)和政策,從合同簽訂、任務(wù)安排、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工組織、檢查驗(yàn)收、張榜公示、政策兌現(xiàn)到后期管護(hù)等全過(guò)程,嚴(yán)格操作程序。任何單位或個(gè)人不得在國(guó)家計(jì)劃之外盲目安排退耕還林任務(wù)。未經(jīng)林業(yè)部門驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的退耕地,不得兌現(xiàn)補(bǔ)助糧款。

(三)堅(jiān)持退耕還林基本原則和要求。各地實(shí)施退耕還林,必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的原則,坡度小于15°的坡耕地不安排退耕;營(yíng)造生態(tài)林的比例不得小于80%;必須堅(jiān)持農(nóng)民自愿退耕的原則,嚴(yán)禁強(qiáng)迫農(nóng)民退耕;嚴(yán)禁在基本農(nóng)田和水利、河務(wù)部門規(guī)劃的行洪、滯洪區(qū)內(nèi)實(shí)施退耕還林;尚未承包到戶的機(jī)動(dòng)地、休耕地和國(guó)有土地以及毀林開荒的土地,不得納入退耕還林錢糧補(bǔ)助政策兌現(xiàn)的范圍;堅(jiān)持“退一還二”政策,享受退耕地糧款補(bǔ)助的,必須在當(dāng)?shù)卣才诺幕纳交牡厣显炝帧?/p>

(四)認(rèn)真落實(shí)退耕還林政策。退耕還林的糧食補(bǔ)助和現(xiàn)金補(bǔ)助必須及時(shí)足額兌現(xiàn)到戶,取信于民。退耕還林所造林木按有關(guān)政策規(guī)定被確認(rèn)為公益林的,在錢糧補(bǔ)助期滿后逐步納入中央和地方森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金補(bǔ)助范圍;屬于商品林的,允許農(nóng)民依法合理采伐。

(五)嚴(yán)格控制退耕地征占用。退耕地必須嚴(yán)格按照林地進(jìn)行管理,嚴(yán)禁不經(jīng)批準(zhǔn)隨意征占。確因基本建設(shè)需要征占用退耕地的,要做到“占一補(bǔ)一”,即在國(guó)家補(bǔ)助期內(nèi)征占退耕還林地塊的,縣級(jí)林業(yè)行政主管部門要就近安排補(bǔ)充相同數(shù)量的退耕地,在按照《河南省林地管理?xiàng)l例》進(jìn)行補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上,征占用土地的單位還應(yīng)補(bǔ)償國(guó)家已兌現(xiàn)給退耕農(nóng)戶的糧款補(bǔ)助。這部分補(bǔ)償金用于異地安排退耕地造林的補(bǔ)助。

四、采取有效措施,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

(一)繼續(xù)實(shí)行退耕還林工程政府負(fù)責(zé)制。省政府對(duì)全省的退耕還林工程負(fù)總責(zé),各級(jí)政府實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制,建立退耕還林責(zé)任檔案,把目標(biāo)、任務(wù)、資金、管護(hù)、責(zé)任落到實(shí)處。各級(jí)政府要確定一名領(lǐng)導(dǎo)同志為項(xiàng)目責(zé)任人,對(duì)本轄區(qū)退耕還林工程的數(shù)量、質(zhì)量、效益負(fù)全責(zé)。要將退耕還林工作成效納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容,定期進(jìn)行檢查和考核,確保生態(tài)目標(biāo)、農(nóng)民利益、工程質(zhì)量,促進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)退耕還林工作的監(jiān)督檢查,確保造林保存率達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)?？h、鄉(xiāng)人民政府尤其要認(rèn)真做好退耕還林工作的檢查驗(yàn)收,檢查驗(yàn)收結(jié)果必須在現(xiàn)金補(bǔ)助和糧食補(bǔ)助款兌現(xiàn)前在村組張榜公示,接受群眾監(jiān)督,確保公平、公正、公開。林業(yè)部門要加強(qiáng)退耕還林工程的后期管理,搞好補(bǔ)植補(bǔ)造,組織對(duì)退耕還林質(zhì)量和成效的檢查。各級(jí)審計(jì)等監(jiān)督部門要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金和各類專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督,健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和責(zé)任追究制度,嚴(yán)禁虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污克扣、截留挪用。堅(jiān)決打擊毀林和復(fù)墾行為,對(duì)違反規(guī)定的有關(guān)責(zé)任人,要依法嚴(yán)肅處理,確保退耕還林工作持續(xù)健康開展。

河南省人民政府辦公廳 二○○五年八月九日

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