第一篇：河南省社會(huì)保險(xiǎn)基金管理規(guī)定(豫政辦〔2007〕100號(hào))

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2007〕100號(hào) 【發(fā)布日期】2007-09-14 【生效日期】2007-09-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省社會(huì)保險(xiǎn)基金管理規(guī)定

(豫政辦 〔2007〕100號(hào))

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

《河南省社會(huì)保險(xiǎn)基金管理規(guī)定》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳

二○○七年九月十四日

河南省社會(huì)保險(xiǎn)基金管理規(guī)定

第一條第一條 為了保障社會(huì)保險(xiǎn)基金安全,維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)參保單位和人員的合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本規(guī)定。

第二條第二條 本規(guī)定適用于本省城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、機(jī)關(guān)事業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、醫(yī)療保險(xiǎn)基金(包括城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金、離休干部醫(yī)療保險(xiǎn)基金、大額補(bǔ)助醫(yī)療保險(xiǎn)基金、公務(wù)員補(bǔ)助醫(yī)療保險(xiǎn)基金)、工傷保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金等社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督工作。

第三條第三條 河南省社會(huì)保障監(jiān)督委員會(huì)對(duì)全省社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào),研究決定全省社會(huì)保障監(jiān)督工作的重要事項(xiàng)。

第四條第四條 縣級(jí)以上勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)工作。

縣級(jí)以上財(cái)政、審計(jì)部門和人民銀行依照各自職責(zé),依法對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、管理、運(yùn)營和社會(huì)保險(xiǎn)基金賬戶的開設(shè)、管理情況實(shí)施監(jiān)督。

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法收支和管理社會(huì)保險(xiǎn)基金,具體承辦社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)。

第五條第五條 統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算和決算草案由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門編制,經(jīng)財(cái)政部門審核后報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),并報(bào)上級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門和財(cái)政部門備案。

第六條第六條 社會(huì)保險(xiǎn)基金納入單獨(dú)的社會(huì)保障基金財(cái)政專戶,實(shí)行收支兩條線管理,?？顚Ｓ?任何部門、單位和個(gè)人不得擠占、挪用,不得用于平衡財(cái)政預(yù)算。

第七條第七條 社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行統(tǒng)一管理,按險(xiǎn)種分別建賬,分賬核算,自求平衡,不得相互擠占和調(diào)劑。

第八條第八條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門列入預(yù)算,不得從社會(huì)保險(xiǎn)基金中列支或者提取。

第九條第九條 社會(huì)保險(xiǎn)基金收入戶、支出戶、財(cái)政專戶應(yīng)當(dāng)在同級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門、財(cái)政部門共同認(rèn)定的國有或者國有控股商業(yè)銀行開設(shè),并且在同一國有或者國有控股商業(yè)銀行只能各開設(shè)一個(gè)賬戶。

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)新開設(shè)或者變更收入戶和支出戶,應(yīng)當(dāng)向同級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門提出書面申請(qǐng),經(jīng)同級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門審核、財(cái)政部門審批后到中國人民銀行辦理相關(guān)手續(xù)。未經(jīng)審核和批準(zhǔn),不得擅自開設(shè)和隨意變動(dòng)收入戶和支出戶。

財(cái)政部門新開設(shè)或者變更財(cái)政專戶,應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門的意見。

第十條第十條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將收入戶籌集的基金及收入戶、支出戶利息收入及時(shí)轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶。收入戶應(yīng)當(dāng)做到月末無余額。財(cái)政補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額撥付到財(cái)政專戶。

支出戶應(yīng)當(dāng)留足相當(dāng)于2個(gè)月正常支出的社會(huì)保險(xiǎn)周轉(zhuǎn)金,以確保社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)象按時(shí)足額享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

第十一條第十一條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出需要制定用款計(jì)劃。財(cái)政部門對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)用款計(jì)劃審核無誤后,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)辦理撥付手續(xù),不得無故拖延。

第十二條第十二條 社會(huì)保險(xiǎn)基金應(yīng)當(dāng)按照國家和本省規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支出,任何部門、單位和個(gè)人不得以任何借口增加、減少支出項(xiàng)目或者提高、降低開支標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條第十三條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)相互及時(shí)傳遞有關(guān)憑證,建立社會(huì)保險(xiǎn)基金賬戶定期對(duì)賬制度,做到收入戶、支出戶、財(cái)政專戶賬賬、賬實(shí)、賬冊(cè)相符。

第十四條第十四條 社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余資金除留足用于確保社會(huì)保險(xiǎn)待遇的支付費(fèi)用外,其余部分可以由財(cái)政部門根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門提出的意見,在雙方共同協(xié)商的基礎(chǔ)上,由財(cái)政部門用于購買國家發(fā)行的債券或者轉(zhuǎn)作銀行定期存款。任何地方、部門、單位和個(gè)人不得動(dòng)用社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余資金進(jìn)行其他任何形式的直接或者間接投資,不得將社會(huì)保險(xiǎn)基金用于擔(dān)保抵押。

第十五條第十五條 社會(huì)保險(xiǎn)基金應(yīng)當(dāng)依照國家和本省規(guī)定按時(shí)、足額籌集,任何地方、部門、單位和個(gè)人不得截留和減免。

第十六條第十六條 參保單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)以貨幣形式全額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不得違反國家規(guī)定與參保單位和個(gè)人協(xié)議收取社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),不得收取承兌匯票等有價(jià)證券或者收取實(shí)物抵頂社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

第十七條第十七條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托收入戶開戶銀行代收參保單位和個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),一般不得直接收取現(xiàn)金。確因工作需要收取現(xiàn)金的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理制度辦理,做到當(dāng)日收取的現(xiàn)金當(dāng)日入賬。

第十八條第十八條 繳費(fèi)單位未按時(shí)、足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)加收滯納金。滯納金并入社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金。

第十九條第十九條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善內(nèi)部監(jiān)督制約和責(zé)任追究制度,規(guī)范業(yè)務(wù)流程,加強(qiáng)基金安全管理。

第二十條第二十條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)為參加社會(huì)保險(xiǎn)的單位和個(gè)人建立社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)記錄,按時(shí)足額發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)金,并加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金稽核工作,防止欺詐、冒領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)金行為。

參加社會(huì)保險(xiǎn)的單位和個(gè)人有權(quán)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)查詢核對(duì)繳費(fèi)記錄,要求社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供社會(huì)保險(xiǎn)咨詢和有關(guān)服務(wù),對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員履行職責(zé)的情況有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督。

第二十一條第二十一條 勞動(dòng)和社會(huì)保障、財(cái)政、審計(jì)等部門按照各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),有權(quán)依法采取下列措施:

(一)要求被監(jiān)督單位提供財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況、決算、財(cái)務(wù)報(bào)告,以及其他與社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)有關(guān)的資料;(二)查閱、復(fù)制被監(jiān)督單位與社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、管理、投資運(yùn)營相關(guān)的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及其他與社會(huì)保險(xiǎn)基金有關(guān)的文件、記錄、電子信息、財(cái)務(wù)資料等,對(duì)可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或者滅失的資料依法予以封存;

(三)詢問被監(jiān)督單位或者與被調(diào)查事項(xiàng)有關(guān)的單位和個(gè)人,要求其對(duì)與被調(diào)查事項(xiàng)有關(guān)的問題作出說明、提供有關(guān)證明材料;

(四)對(duì)被監(jiān)督單位隱匿、偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及其他與社會(huì)保險(xiǎn)基金有關(guān)的資料的行為予以制止;

(五)對(duì)被監(jiān)督單位隱匿或者違法轉(zhuǎn)移社會(huì)保險(xiǎn)資產(chǎn)的行為進(jìn)行制止,制止無效的,可以依法申請(qǐng)人民法院予以凍結(jié)。

第二十二條第二十二條 勞動(dòng)和社會(huì)保障、財(cái)政、審計(jì)等部門在履行社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督檢查職責(zé)中,對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理工作中存在的重大問題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并向同級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門報(bào)告。

第二十三條第二十三條 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督電話,受理并及時(shí)處理公民、法人和其他組織對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、管理和運(yùn)營方面違法違紀(jì)行為的投訴。

第二十四條第二十四條 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)保險(xiǎn)基金違法違紀(jì)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)查證屬實(shí)、挽回或者減少重大損失的,應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門商同級(jí)財(cái)政部門在社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中解決。

第二十五條第二十五條 被監(jiān)督單位及其工作人員有下列行為之一的,由監(jiān)督部門責(zé)令限期糾正;造成社會(huì)保險(xiǎn)基金損失的,責(zé)令追回基金損失;尚不構(gòu)成犯罪的,按照干部管理權(quán)限由監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任人依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

(一)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入戶、支出戶、財(cái)政專戶的開設(shè)和變更不按規(guī)定審批,或者未經(jīng)審批擅自開設(shè)的;

(二)貪污、截留、擠占、挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金的;

(三)與參保單位和個(gè)人協(xié)議收繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、收取承兌匯票等有價(jià)證券或者收取實(shí)物抵頂社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的;

(四)擅自增提、減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的;

(五)收取現(xiàn)金不開具票據(jù)或者未按規(guī)定及時(shí)入賬的;

(六)不按照規(guī)定時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇有關(guān)款項(xiàng)的;

(七)不按時(shí)將社會(huì)保險(xiǎn)基金收入存入財(cái)政專戶或者不按時(shí)足額將財(cái)政專戶基金撥付到支出戶的;

(八)不如實(shí)核定社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的;

(九)偽造、篡改社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)記錄和個(gè)人賬戶數(shù)據(jù)的;

(十)將社會(huì)保險(xiǎn)基金用于擔(dān)保抵押的;

(十一)其他違反社會(huì)保險(xiǎn)法律和政策規(guī)定的行為。

第二十六條第二十六條 被監(jiān)督單位有下列行為之一的,由監(jiān)督部門責(zé)令改正;拒不改正的,按照干部管理權(quán)限對(duì)責(zé)任人依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:

(一)拒絕、阻撓監(jiān)督檢查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查的;(二)拒絕或者故意拖延提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的資料的;(三)隱匿、偽造、變?cè)?、毀棄?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及其他與社會(huì)保險(xiǎn)基金管理有關(guān)的資料的;

(四)轉(zhuǎn)移、隱匿社會(huì)保險(xiǎn)基金資產(chǎn)的;

(五)拒不執(zhí)行監(jiān)督部門有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金的決定的。

第二十七條第二十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：社會(huì)保險(xiǎn)基金管理

近幾年，社?；疬`法、違規(guī)運(yùn)用造成巨大損失的事件頻發(fā)，其中以上海社保弊案和廣州社?；鹋灿冒缸顬椤爸薄Ｒ幌盗猩绫１装覆粌H發(fā)生在內(nèi)地欠發(fā)達(dá)地區(qū)，而且發(fā)生在上海這類公認(rèn)的管理水平較高、社保基金較為充裕的大都市，這折射出社保基金監(jiān)管之憂。

我國在社會(huì)保障基金管理上還存在著許多隱患：

一是對(duì)社會(huì)保障基金的重要性認(rèn)識(shí)還不夠到位。許多地方政府將其視作地方性資金，進(jìn)行基金挪用和違規(guī)投資。這是因?yàn)椴糠诸I(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為社?；鹱饔貌淮?，就拿養(yǎng)老保險(xiǎn)基金來說吧，許多領(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)為這是很多年之后的事情，現(xiàn)在挪用到以后填補(bǔ)就可以了，這種觀點(diǎn)就是大錯(cuò)特錯(cuò)了，由于資本市場(chǎng)的不完善，投資必會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，到時(shí)候挪用社?；鹁突夭粊砹?。上海社?；鸢妇褪茄芰艿睦印?/p>

二是社保法律不夠完善。雖然《社會(huì)保險(xiǎn)法》已經(jīng)出臺(tái)實(shí)施，但仔細(xì)研讀就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這部法律多少有點(diǎn)模棱兩可，許多概念、責(zé)任不夠明確，許多需要地方政府地方處理。

三是監(jiān)管體系不健全。我國的社保監(jiān)管體系有點(diǎn)自己監(jiān)管自己的味道。缺乏公正、透明。并且專業(yè)人員缺乏。全國專職從事社保監(jiān)管工作的有100人左右，全國只有11個(gè)省市設(shè)有專門的監(jiān)督處，多數(shù)都是與其他處室合設(shè)。

我國的社?；鸨O(jiān)管還有許多其他問題。為了避免再發(fā)生重大案件，我國需要對(duì)社保基金進(jìn)行全方位、寬領(lǐng)域、多層次的監(jiān)督。

首先是要提高全民對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的重視程度。社會(huì)保險(xiǎn)基金是社會(huì)保障制度的生命線，是建設(shè)和諧社會(huì)的安全網(wǎng)和穩(wěn)定器，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理，確?；鸢踩?，維護(hù)職工合法權(quán)利，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定是各級(jí)政府的重要職責(zé)。要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督的重要性和必要性，增強(qiáng)搞好社保資金監(jiān)管的責(zé)任感和使命感。我們民眾要發(fā)揮自己的權(quán)利，加強(qiáng)對(duì)基金應(yīng)用的監(jiān)督，畢竟這是一筆相當(dāng)重要的資金。其次是國家要設(shè)立獨(dú)立于政府之外的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。這個(gè)機(jī)構(gòu)擁有較大權(quán)力，對(duì)基金管理部門進(jìn)行不定期的監(jiān)督，確?；鹪鲋蹬c安全的前提下，加強(qiáng)基金日常管理，健全管理制度和工作流程。同時(shí)，其他部門也要發(fā)揮作用。對(duì)社?；疬\(yùn)營的全過程進(jìn)行全方位的監(jiān)督；財(cái)政部門的監(jiān)督主要通過對(duì)財(cái)政專戶的管理來進(jìn)行，對(duì)社?；鸬呢?cái)務(wù)制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；審計(jì)監(jiān)督依法對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金資金管理及使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。爭取做到全方位的監(jiān)督。

還有就是社?；疬M(jìn)入市場(chǎng)要更加認(rèn)真管理。中國的資本市場(chǎng)不夠完善，投資運(yùn)營存在較大風(fēng)險(xiǎn)。在基金保值增值的前提下，首先要確?；鸬陌踩?/p>

第三篇：河南省人民政府辦公廳電子政務(wù)工作制度(豫政辦〔2008〕61號(hào))

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2008〕61號(hào) 【發(fā)布日期】2008-07-10 【生效日期】2008-07-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳電子政務(wù)工作制度

(豫政辦 〔2008〕61號(hào))

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

《河南省人民政府秘書長(辦公廳主任)副秘書長工作規(guī)則》、《河南省人民政府會(huì)議組織工作制度》、《河南省人民政府辦公廳保密制度》、《河南省人民政府辦公廳督促檢查工作制度》、《河南省人民政府辦公廳政務(wù)信息新聞聯(lián)絡(luò)工作制度》、《河南省人民政府值班室工作制度》、《河南省人民政府辦公廳電子政務(wù)工作制度》和《河南省人民政府及辦公廳公文辦理流程圖》已經(jīng)省政府秘書長(辦公廳主任)辦公會(huì)議討論通過,現(xiàn)予印發(fā)。

河南省人民政府辦公廳

二○○八年七月十日

河南省人民政府辦公廳電子政務(wù)工作制度

一、工作范圍

(一)全省政府系統(tǒng)電子政務(wù)(政務(wù)信息化)的組織、規(guī)劃、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。(二)全省政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)(省政府專網(wǎng))和省政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)、應(yīng)用、管理。(三)省政府辦公廳機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化工作的組織、規(guī)劃、建設(shè)和日常運(yùn)行的維護(hù)保障。(四)其他電子政務(wù)工作事項(xiàng)。

二、工作內(nèi)容

(一)全省政府系統(tǒng)電子政務(wù)工作。1.根據(jù)國務(wù)院和國務(wù)院辦公廳有關(guān)文件精神,結(jié)合我省政府系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)的實(shí)際情況,由省政府辦公廳電子政務(wù)辦公室組織起草制訂全省政府系統(tǒng)電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃以及專項(xiàng)任務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見。2.加強(qiáng)調(diào)研和培訓(xùn)。根據(jù)工作進(jìn)展,由電子政務(wù)辦公室不定期召開協(xié)調(diào)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),督促推進(jìn)全省政府系統(tǒng)的電子政務(wù)工作。(二)省政府專網(wǎng)和省政府門戶網(wǎng)站工作。1.省政府專網(wǎng)和省政府門戶網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)用開發(fā)、安全保障和運(yùn)行維護(hù)工作。2.根據(jù)實(shí)際工作需要,安排組織相關(guān)技術(shù)交流、研討、應(yīng)用推廣及培訓(xùn)。(三)機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化工作。1.省政府辦公廳內(nèi)部辦公網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)用開發(fā)、安全保障、運(yùn)行維護(hù)和網(wǎng)絡(luò)暢通保障等工作。2.省政府領(lǐng)導(dǎo)、省政府辦公廳機(jī)關(guān)工作人員的計(jì)算機(jī)及相關(guān)設(shè)備的配置、更新維護(hù)。3.省政府辦公廳機(jī)關(guān)工作人員電子政務(wù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識(shí)和應(yīng)用知識(shí)的普及培訓(xùn)。(四)其他事項(xiàng)的辦理。配合完成國務(wù)院辦公廳部署的和省政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的有關(guān)電子政務(wù)建設(shè)工作。

三、工作要求

(一)明確分工,各司其職。在省政府秘書長和辦公廳分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下,電子政務(wù)辦公室承擔(dān)電子政務(wù)日常工作。電子政務(wù)辦公室要明確崗位職責(zé),各司其職,各盡其責(zé),切實(shí)完成電子政務(wù)各項(xiàng)工作。(二)建章立制,嚴(yán)格管理。根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定精神,電子政務(wù)辦公室制訂具體的相關(guān)工作制度,如機(jī)房管理制度、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)信息保密制度、計(jì)算機(jī)及配件維修更新制度等。在日常工作中嚴(yán)格管理,使各項(xiàng)工作有章可循,工作人員照章辦事。(三)加強(qiáng)調(diào)研,科學(xué)決策。電子政務(wù)規(guī)劃、技術(shù)方案的制訂和有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)實(shí)施等,要經(jīng)過充分調(diào)研、論證,并嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。涉及相關(guān)部門的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行積極的溝通和協(xié)商。(四)不斷加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息的保密安全工作。要嚴(yán)格按照計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)信息保密安全的有關(guān)規(guī)定,不斷強(qiáng)化保密安全意識(shí),加強(qiáng)保密安全工作。無涉密資質(zhì)的單位人員不得進(jìn)入辦公廳計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),連接內(nèi)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)不得登陸外網(wǎng),連接外網(wǎng)的計(jì)算機(jī)不得處理涉密文件材料,不得利用移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)在內(nèi)外網(wǎng)之間傳輸涉密文件材料。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：河南省人民政府辦公廳督促檢查工作制度(豫政辦〔2008〕61號(hào))

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2008〕61號(hào) 【發(fā)布日期】2008-07-10 【生效日期】2008-07-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳督促檢查工作制度

(豫政辦 〔2008〕61號(hào))

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

《河南省人民政府秘書長(辦公廳主任)副秘書長工作規(guī)則》、《河南省人民政府會(huì)議組織工作制度》、《河南省人民政府辦公廳保密制度》、《河南省人民政府辦公廳督促檢查工作制度》、《河南省人民政府辦公廳政務(wù)信息新聞聯(lián)絡(luò)工作制度》、《河南省人民政府值班室工作制度》、《河南省人民政府辦公廳電子政務(wù)工作制度》和《河南省人民政府及辦公廳公文辦理流程圖》已經(jīng)省政府秘書長(辦公廳主任)辦公會(huì)議討論通過,現(xiàn)予印發(fā)。

河南省人民政府辦公廳

二○○八年七月十日

河南省人民政府辦公廳督促檢查工作制度

一、工作范圍

(一)中共中央、國務(wù)院、省委、省政府及其辦公廳公文明確規(guī)定需要報(bào)告貫徹落實(shí)情況的事項(xiàng);(二)中共中央、國務(wù)院、省委、省政府會(huì)議決定需要落實(shí)并反饋結(jié)果的事項(xiàng);(三)黨和國家領(lǐng)導(dǎo),國家部委、省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)講話、批示需要查辦落實(shí)并報(bào)告辦理結(jié)果的事項(xiàng);(四)黨和國家領(lǐng)導(dǎo),國家部委、省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)以其他形式交辦的需要查辦落實(shí)并報(bào)告辦理結(jié)果的事項(xiàng);(五)全國人大、政協(xié)和省人大、政協(xié)交省政府辦理的人大代表建議、政協(xié)提案;(六)其他需要督查落實(shí)的事項(xiàng)。

二、工作分工

(一)省政府督查室(督查處)負(fù)責(zé)辦理的事項(xiàng)1.《政府工作報(bào)告》涉及的各項(xiàng)工作;2.省政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議決定事項(xiàng);3.省長主持召開的省長辦公會(huì)議、省長議事會(huì)議決定的事項(xiàng);4.省長下基層調(diào)研、檢查指導(dǎo)工作、現(xiàn)場(chǎng)辦公時(shí)需督辦的事項(xiàng);5.省長批示給省轄市或省直部門的批示件;6.省政府、省政府辦公廳公文版記中注明由督查室督辦的公文;7.省政府、省政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)批示中明確要求督查室辦理的其他事項(xiàng);8.按照工作職責(zé)需督查室辦理的人大代表建議、政協(xié)提案。(二)各業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)辦理的事項(xiàng)1.副省長主持召開的省長辦公會(huì)議決定的事項(xiàng);2.省長批轉(zhuǎn)給副省長的批示件;3.副省長下基層調(diào)研、檢查指導(dǎo)工作、現(xiàn)場(chǎng)辦公時(shí)需督辦的事項(xiàng);4.副省長批示件;5.省政府、省政府辦公廳公文版記中注明由業(yè)務(wù)處室督辦的公文;6.省政府、省政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)批示中明確要求業(yè)務(wù)處室辦理的事項(xiàng);7.按照工作職責(zé)需各業(yè)務(wù)處室辦理的人大代表建議、政協(xié)提案。

三、工作程序

(一)對(duì)國務(wù)院、省政府及其辦公廳公文和會(huì)議決定事項(xiàng)的督促檢查工作程序1.接國務(wù)院、國務(wù)院辦公廳公文后,公文擬辦意見中明確的分管副秘書長的對(duì)口處室即為貫徹落實(shí)國務(wù)院、國務(wù)院辦公廳文件精神的督辦處室。秘書處按照公文運(yùn)轉(zhuǎn)程序,在將省政府領(lǐng)導(dǎo)批示轉(zhuǎn)交督辦處室的同時(shí),將復(fù)印件抄送督查室備查。督辦處室要及時(shí)按省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示要求將需要督查落實(shí)的內(nèi)容分解立項(xiàng),明確承辦單位和辦結(jié)時(shí)限,提出辦理要求,經(jīng)分管副秘書長審核,報(bào)分管副省長或省長同意后,以辦公廳名義下發(fā)《督查通知》或以其他形式將督查事項(xiàng)及要求交承辦單位。2.省政府、省政府辦公廳公文下發(fā)后,公文版記中注明的督辦處室要及時(shí)將需要督查落實(shí)的內(nèi)容分解立項(xiàng),明確承辦單位和辦結(jié)時(shí)限,提出辦理要求,報(bào)分管副秘書長同意后,制發(fā)《督查通知》或以其他形式將督查事項(xiàng)及要求交承辦單位。3.《政府工作報(bào)告》經(jīng)省人代會(huì)審議批準(zhǔn)后,督查室要及時(shí)將《政府工作報(bào)告》涉及的各項(xiàng)工作分解立項(xiàng),以辦公廳名義發(fā)文,明確責(zé)任單位,提出辦理要求。4.省政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、省長辦公會(huì)議紀(jì)要印發(fā)后,督查室和有關(guān)業(yè)務(wù)處室要及時(shí)將會(huì)議紀(jì)要中需要落實(shí)的事項(xiàng)分解立項(xiàng),明確承辦單位和辦結(jié)時(shí)限,提出辦理要求,制發(fā)《督查通知》或以其他形式將督查事項(xiàng)及要求交承辦單位。5.承辦單位要認(rèn)真負(fù)責(zé)地向省政府報(bào)告國務(wù)院、省政府決策貫徹落實(shí)情況。凡公文和會(huì)議明確報(bào)告時(shí)限的,按照要求的內(nèi)容和時(shí)限及時(shí)報(bào)告;沒有明確報(bào)告時(shí)限的,公文一般要在1個(gè)月內(nèi)辦結(jié),會(huì)議紀(jì)要一般要在正式發(fā)文后10日內(nèi)辦結(jié)。因特殊情況不能按要求時(shí)限報(bào)告的,要根據(jù)事情的輕重緩急,適時(shí)報(bào)告進(jìn)展情況,待有結(jié)果后再續(xù)報(bào)。6.承辦單位應(yīng)按要求及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地向省政府報(bào)告決策落實(shí)情況,報(bào)告內(nèi)容包括:本地、本部門落實(shí)國務(wù)院和省政府決策的總體部署和安排,抓落實(shí)的具體實(shí)施辦法,落實(shí)過程中各個(gè)階段的情況,落實(shí)中的成績和經(jīng)驗(yàn)、遇到的困難、問題以及解決問題的建議等。承辦單位在反饋決策落實(shí)情況時(shí),要講真話、報(bào)實(shí)情,提供對(duì)國務(wù)院和省政府抓決策落實(shí)有參考價(jià)值的情況和建議。7.有關(guān)處室接到承辦單位向省政府或省政府辦公廳報(bào)送的反饋報(bào)告后,要及時(shí)匯總整理,經(jīng)分管副秘書長把關(guān),呈送分管副省長或省長閱示。需向國務(wù)院或國務(wù)院辦公廳反饋的,由督辦處室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求,代擬省政府或省政府辦公廳的反饋報(bào)告,經(jīng)秘書長或分管副省長、省長審簽后上報(bào)。(二)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)講話、批示和交辦事項(xiàng)的督促檢查工作程序1.黨和國家領(lǐng)導(dǎo)、國家部委主要領(lǐng)導(dǎo)和省委領(lǐng)導(dǎo)的批示件。秘書處收到批示件當(dāng)天要及時(shí)呈報(bào)秘書長、省長閱示,省長批示給省轄市或省直部門的,秘書處登記后由督查室負(fù)責(zé)督辦落實(shí);省長批轉(zhuǎn)給副省長的,副省長批示后由其對(duì)口業(yè)務(wù)處室辦理,并由業(yè)務(wù)處將領(lǐng)導(dǎo)批示及辦理結(jié)果復(fù)印件抄送督查室備查。2.省政府領(lǐng)導(dǎo)批示件(含群眾致省長的重要信訪件的批示件)

省長批示給省轄市或省直部門的,秘書處登記后由督查室負(fù)責(zé)督辦落實(shí);省長批轉(zhuǎn)給副省長的,副省長批示后由其對(duì)口業(yè)務(wù)處室辦理,并由業(yè)務(wù)處將領(lǐng)導(dǎo)批示及辦理結(jié)果復(fù)印件抄送督查室備查。

對(duì)群眾致省長的一般信訪件,由省長秘書交秘書處轉(zhuǎn)省信訪局。省信訪局每月5日前將上月信訪件分類、匯總整理報(bào)省長閱示,并按照省長批示做好督促落實(shí),及時(shí)反饋辦理結(jié)果。

副省長的批示件,由副省長秘書交秘書處登記后轉(zhuǎn)對(duì)口業(yè)務(wù)處室辦理。3.省長、副省長重要講話和下基層調(diào)研、檢查指導(dǎo)工作、現(xiàn)場(chǎng)辦公時(shí)需督辦的事項(xiàng),由督查室、對(duì)口業(yè)務(wù)處室進(jìn)行責(zé)任分解,明確承辦單位。4.接領(lǐng)導(dǎo)批示及交辦事項(xiàng)后,有關(guān)處室要及時(shí)制發(fā)《督查通知》或《省政府領(lǐng)導(dǎo)批示督查單》,明確辦結(jié)時(shí)限,提出辦理要求,在遵守保密規(guī)定的前提下,可通過電話、傳真、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)迅速將領(lǐng)導(dǎo)批示及交辦事項(xiàng)以《督查通知》等形式交承辦單位,必要時(shí)可派專人送達(dá)。5.各承辦單位收到領(lǐng)導(dǎo)批示及交辦事項(xiàng)后,要準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)批示精神,指定牽頭部門或?qū)Ｈ素?fù)責(zé),認(rèn)真辦理,按要求及時(shí)向省政府或省政府辦公廳報(bào)送查辦結(jié)果。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)、國家部委主要領(lǐng)導(dǎo)和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示及交辦事項(xiàng)一般應(yīng)在20日內(nèi)辦結(jié)并報(bào)送查辦結(jié)果;領(lǐng)導(dǎo)對(duì)交辦單位有特殊要求的,要特事特辦,及時(shí)報(bào)告查辦結(jié)果;確因情況復(fù)雜等原因難以在規(guī)定時(shí)限反饋或辦結(jié)的,要及時(shí)向省政府辦公廳報(bào)告原因,并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)先報(bào)告辦理進(jìn)展情況,待辦結(jié)后再續(xù)報(bào)查辦結(jié)果。6.領(lǐng)導(dǎo)批示及交辦事項(xiàng)辦理完畢后,承辦單位要寫出辦理情況報(bào)告,由本級(jí)政府或部門主要負(fù)責(zé)同志審簽后,以公文上報(bào)省政府或省政府辦公廳。辦理情況報(bào)告必須實(shí)事求是,事實(shí)清楚,結(jié)論準(zhǔn)確,措施到位,堅(jiān)決防止推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、報(bào)喜不報(bào)憂等問題的發(fā)生。具體內(nèi)容一般應(yīng)包括承辦單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)批示件的態(tài)度、事件的基本情況、原因分析、主要結(jié)果、應(yīng)總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)或汲取的教訓(xùn)、改進(jìn)措施等。對(duì)反映違法違紀(jì)的問題,情況屬實(shí)的,必須有明確的處理意見;需要整改的,必須有具體的整改措施。各承辦單位不得將下屬單位的反饋報(bào)告轉(zhuǎn)報(bào)省政府。7.對(duì)承辦單位的報(bào)告,不經(jīng)有關(guān)處室把關(guān)不能隨意分送省領(lǐng)導(dǎo)。各督辦處室要按照工作職責(zé)權(quán)限,嚴(yán)格把關(guān),對(duì)行文不符合要求的,要堅(jiān)決退回重報(bào);發(fā)現(xiàn)辦理結(jié)果有事實(shí)不清、結(jié)論不準(zhǔn)確、對(duì)有關(guān)責(zé)任人處理不到位、沒有整改措施或整改措施不具體的,報(bào)請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后,退回承辦單位,限期重報(bào)。8.對(duì)符合要求的查辦報(bào)告,各督辦處室要逐項(xiàng)登記、立檔建卡,及時(shí)將承辦單位的報(bào)告呈送作出批示或交辦事項(xiàng)的省政府領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)要求,對(duì)省內(nèi)督查件在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)。對(duì)國務(wù)院辦公廳以“國辦秘函”形式轉(zhuǎn)來的國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示件,國務(wù)院辦公廳要求1個(gè)月內(nèi)反饋辦理結(jié)果,可由督辦處室依據(jù)承辦單位的反饋報(bào)告,草擬省政府的反饋報(bào)告(反饋報(bào)告分進(jìn)展情況報(bào)告和查辦結(jié)果報(bào)告兩種),經(jīng)省政府主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后上報(bào)國務(wù)院(一般不直接報(bào)送國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)本人),并附國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示復(fù)印件。對(duì)國務(wù)院辦公廳以“國秘復(fù)印件”形式轉(zhuǎn)來的國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示件,國務(wù)院辦公廳要求“僅需地方或部門的負(fù)責(zé)同志閱知”,如無特殊要求,僅將承辦單位的查辦結(jié)果向省長報(bào)告,由省政府辦公廳督辦處室存檔備查,不再向國務(wù)院或國務(wù)院辦公廳報(bào)告。對(duì)國家信訪局轉(zhuǎn)來的國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示件,屬于國家信訪局轉(zhuǎn)來的,以省政府公文上報(bào);屬于國家信訪局下屬司局轉(zhuǎn)來的,以省政府辦公廳公文上報(bào)。對(duì)其他黨和國家領(lǐng)導(dǎo)的批示件和國家部委交辦的查辦件,可按來文要求反饋辦理結(jié)果。

省政府領(lǐng)導(dǎo)批示件的辦理情況,實(shí)行“一月一匯總”反饋制度。省長批示件辦理情況由督查室負(fù)責(zé)匯總,每月以《督查情況專報(bào)》的形式印發(fā);省長批示給副省長、由副省長對(duì)口處負(fù)責(zé)承辦的批示件,承辦處要于每月5日前將辦理情況以文字形式送督查室,由督查室負(fù)責(zé)匯總。副省長批示件辦理情況由副省長對(duì)口處負(fù)責(zé)匯總,于每月5日前將副省長上月批示件的辦理情況匯總報(bào)分管副省長。每季度第一個(gè)月5日前,由對(duì)口處將上季度副省長批示件辦理情況送督查室,由督查室匯總后以《督查情況專報(bào)》的形式印發(fā)。(三)人大代表建議、政協(xié)提案辦理的督促檢查工作程序1.全國人大代表建議、政協(xié)提案交省政府后,由督查室提出擬辦意見,經(jīng)分管副秘書長審核、秘書長同意后,按工作職責(zé)交各業(yè)務(wù)處室辦理。2.省人大代表建議、政協(xié)提案交省政府后,由督查室按副省長分工,將建議提案復(fù)印送各位副省長。根據(jù)“兩會(huì)”的批辦意見,分別交省轄市政府和省直單位辦理;屬辦公廳辦理的,按工作職責(zé)交各業(yè)務(wù)處室辦理。

四、工作要求

(一)實(shí)行督查工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。秘書長對(duì)辦公廳的督促檢查工作負(fù)總責(zé),副秘書長對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的督促檢查事項(xiàng)負(fù)責(zé);各處室處長(主任)作為本處室督促檢查工作的第一責(zé)任人,要依據(jù)本制度的要求,制定本處室的督促檢查工作制度,認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成各項(xiàng)督促檢查任務(wù)。各處室要主動(dòng)溝通情況,密切配合,形成督查工作合力。

(二)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。督促黨和國家方針政策、工作部署的落實(shí),要從實(shí)際出發(fā),講究實(shí)際效果,切忌搞形式主義;查處問題要以事實(shí)為依據(jù),以黨的方針、政策和國家的法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩;查處結(jié)果要客觀全面,力戒繞開矛盾,掩蓋問題,避重就輕。反映情況應(yīng)客觀全面,秉公直言,不枉不縱。

(三)實(shí)行督查通報(bào)制度。省政府辦公廳不定期以《河南政務(wù)督查》、《政府工作快報(bào)》或其他形式,對(duì)各地、各部門抓決策落實(shí)及辦理領(lǐng)導(dǎo)批示件的情況進(jìn)行通報(bào)。每年對(duì)各地、各部門督促檢查工作情況進(jìn)行通報(bào)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、督促檢查工作成績突出的地方和部門予以通報(bào)表揚(yáng);對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視,反饋不及時(shí)、辦理結(jié)果質(zhì)量差的地方和部門予以通報(bào)批評(píng);對(duì)因辦理工作不力或弄虛作假,造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的,要追究有關(guān)單位及其負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

(四)實(shí)行督查工作定期總結(jié)表彰制度。按照國務(wù)院辦公廳要求,省政府辦公廳于每季度末向國務(wù)院辦公廳報(bào)告國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示件的辦理情況。各省轄市和省直各部門要在每季度末向省政府辦公廳報(bào)告督查工作情況,內(nèi)容包括辦理督查件的數(shù)量、查辦情況及存在的問題等。

省政府督查室對(duì)各省轄市政府督查室和省政府各部門辦公室分別進(jìn)行評(píng)比。每年年初對(duì)上一督查工作情況進(jìn)行評(píng)比,依據(jù)評(píng)分情況,分為“優(yōu)秀”、“良好”、“一般”、“較差”四個(gè)等次,并在全省政府系統(tǒng)通報(bào)評(píng)比結(jié)果。省政府辦公廳會(huì)同有關(guān)部門對(duì)評(píng)比對(duì)象每3年表彰一次,對(duì)優(yōu)秀督查工作單位授予先進(jìn)集體稱號(hào),對(duì)督查工作先進(jìn)個(gè)人給予表彰。

對(duì)有關(guān)單位辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作,督查室每年年終進(jìn)行考核。省政府辦公廳會(huì)同省人大常委會(huì)和省政協(xié)有關(guān)部門,依據(jù)考核評(píng)分情況,共同審核評(píng)定優(yōu)、良、中、差單位,每年通報(bào)聯(lián)評(píng)結(jié)果,對(duì)優(yōu)秀承辦單位給予表揚(yáng),對(duì)差的進(jìn)行批評(píng)。對(duì)優(yōu)秀的承辦單位每3年正式表彰一次,其間兩次考核為優(yōu)秀的(其中含末年)將受到表彰。對(duì)先進(jìn)承辦工作者的評(píng)定和表彰工作,每3年進(jìn)行一次。

(五)充分發(fā)揮督查工作部門的作用。要讓督促檢查人員充分了解政府決策意圖、工作思路和部署,授予必要的組織協(xié)調(diào)、情況通報(bào)、處理問題等督促檢查方面的權(quán)力。督促檢查人員可列席同級(jí)政府或部門的有關(guān)會(huì)議,閱讀有關(guān)文件和資料,跟隨領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)查研究、檢查工作。

(六)重視督查隊(duì)伍建設(shè),積極改善督查工作條件。要進(jìn)一步健全督促檢查機(jī)構(gòu),加強(qiáng)督促檢查力量,抽調(diào)責(zé)任心強(qiáng)、政策水平高、年富力強(qiáng)的同志充實(shí)到督查隊(duì)伍中來。通過開展理論研討、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和督查調(diào)研等,提高督查隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)辦公自動(dòng)化建設(shè),積極改善督查部門的辦公條件。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：河南省全省冬季消防安全工作實(shí)施方案(豫政辦〔2007〕111號(hào))

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2007〕111號(hào) 【發(fā)布日期】2007-11-02 【生效日期】2007-11-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省全省冬季消防安全工作實(shí)施方案

(豫政辦 〔2007〕111號(hào))

各市、縣人民政府,省人民政府各部門:

現(xiàn)將《全省冬季消防安全工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳 二○○七年十一月二日

全省冬季消防安全工作實(shí)施方案

為切實(shí)做好冬季消防安全工作,確保全省火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定,現(xiàn)制定全省冬季消防安全工作實(shí)施方案如下:

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指針,以全力維護(hù)火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定為目標(biāo),認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、公安部、省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于消防工作的一系列重要指示、批示,進(jìn)一步加大消防安全檢查、火災(zāi)隱患排查、消防宣傳教育和滅火救援演練力度,全面加強(qiáng)冬季各項(xiàng)消防安全工作,最大限度地提升全社會(huì)防控火災(zāi)能力,堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生,為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)防火安全委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)冬季消防安全工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。各級(jí)防火安全委員會(huì)辦公室要全面掌握冬季消防安全工作開展情況,搞好日常組織協(xié)調(diào)。

三、工作目標(biāo)

排查消除一大批火災(zāi)隱患,政府掛牌督辦一批重大火災(zāi)隱患;“三合一”(集住宿、生產(chǎn)經(jīng)營、儲(chǔ)存于一體)、“多合一”場(chǎng)所消防安全條件明顯改善,員工2人以上住宿的現(xiàn)象得到及時(shí)清理;“三會(huì)一標(biāo)”(會(huì)查改火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初期火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散、實(shí)行消防安全標(biāo)識(shí)化管理)工作再上新臺(tái)階,80%的消防安全重點(diǎn)單位(17600個(gè))完成“三會(huì)一標(biāo)”工作任務(wù);全社會(huì)消防安全氛圍更加濃厚,10萬名企事業(yè)單位人員接受消防安全培訓(xùn)。

四、整治措施

(一)著力消除“三合一”場(chǎng)所遺留問題

1.凡在公共娛樂場(chǎng)所內(nèi)留宿從業(yè)或消費(fèi)人員的,必須立即清理留宿人員,拆除住宿設(shè)施;拒不改正的,依法從重處罰,并對(duì)場(chǎng)所的經(jīng)營管理人員處5日以下拘留。

2.凡是廠房和倉庫、商場(chǎng)(市場(chǎng))、地下建筑內(nèi)的“三合一”場(chǎng)所,必須立即清理住宿人員;拒不整改的,堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

3.凡集經(jīng)營、住宿于一體的商業(yè)店鋪留宿人員超過2人的,必須立即清理。

4.凡逾期不改或經(jīng)整治仍達(dá)不到基本消防安全要求、危及人員生命安全的,必須堅(jiān)決依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

5.凡無照經(jīng)營、超定員生產(chǎn)的,工商部門必須堅(jiān)決依法予以取締。

6.凡違法違章搭建的,國土資源、規(guī)劃、建設(shè)、城管等有關(guān)部門必須堅(jiān)決依法查處和拆除。

(二)嚴(yán)厲打擊公共娛樂場(chǎng)所違法違章行為

1.對(duì)公共娛樂場(chǎng)所營業(yè)期間鎖閉安全出口、堵塞疏散通道的,要責(zé)令當(dāng)場(chǎng)改正;拒不改正的,要采取強(qiáng)制措施,打開安全出口、清理疏散通道,并依法進(jìn)行處罰,對(duì)單位主管人員或直接責(zé)任人員予以行政拘留。

2.對(duì)公共娛樂場(chǎng)所容納的消費(fèi)者超過核定人數(shù)的,要立即清理人員,文化主管部門要依法沒收違法所得和非法財(cái)物,并處罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,要責(zé)令停業(yè)整頓。

3.對(duì)違法使用明火作業(yè)或者過失引起火災(zāi),尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的,處10日以下拘留。

(三)堅(jiān)決整治人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患

1.對(duì)商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館、飯店等人員密集場(chǎng)所未經(jīng)消防安全檢查擅自開業(yè),違法使用明火作業(yè),營業(yè)期間鎖閉安全出口、堵塞消防通道,拒不整改火災(zāi)隱患,不履行組織、引導(dǎo)疏散義務(wù)等行為,要依法從重處罰,并對(duì)有關(guān)責(zé)任人予以行政拘留。

2.商場(chǎng)、超市內(nèi)食品加工區(qū)的明火部位未采用耐火極限不低于2小時(shí)的隔墻與其他部位分隔的,責(zé)令限期改正,逾期不改的責(zé)令停止使用;對(duì)在敞開式食品加工區(qū)使用液化石油氣作燃料的,責(zé)令立即停止使用。

3.對(duì)寄宿制學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等人員密集場(chǎng)所的疏散通道、公共區(qū)域的外窗及集體住宿房間的外窗安裝金屬柵欄,影響安全疏散和應(yīng)急救援的,一律責(zé)令限期拆除;對(duì)于違章使用電器、私拉亂接電氣線路、使用明火或蠟燭照明的,必須責(zé)令立即整改。

(四)切實(shí)加大易燃易爆危險(xiǎn)物品監(jiān)管力度

1.對(duì)違反消防法律、法規(guī)規(guī)定,生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售或者使用、銷毀易燃易爆危險(xiǎn)物品的,責(zé)令停止違法行為,并處警告、罰款或15日以下拘留。

2.對(duì)在易燃易爆場(chǎng)所違反禁令吸煙、使用明火,以及違反消防安全規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品場(chǎng)所的,處警告、罰款或者10日以下拘留。

3.對(duì)不符合城市消防安全布局的易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所等重大火災(zāi)危險(xiǎn)源,建設(shè)、規(guī)劃部門要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告,限期搬遷。

(五)強(qiáng)力整治違章建筑工程和假冒偽劣消防產(chǎn)品

對(duì)建筑工程未經(jīng)消防審核、驗(yàn)收擅自施工、投入使用的,責(zé)令限期改正;逾期不改的,堅(jiān)決責(zé)令停止施工、停止使用,并處1萬元以上、10萬元以下罰款。加大對(duì)在建工程消防產(chǎn)品、裝飾裝修材料的監(jiān)督檢查力度,對(duì)生產(chǎn)、銷售假冒偽劣消防產(chǎn)品的單位,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商部門要依法進(jìn)行查處,責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售或吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成危害公共安全罪和制售假冒偽劣消防產(chǎn)品罪的要依法追究刑事責(zé)任。

(六)鞏固完善部門齊抓共管消防工作機(jī)制

1.各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,能夠立即整改的,要督促當(dāng)場(chǎng)整改;不能立即整改的,要督促單位落實(shí)整改責(zé)任,并于3日內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān),由公安機(jī)關(guān)依法下達(dá)限期整改通知;對(duì)確定為重大火災(zāi)隱患的,公安機(jī)關(guān)要及時(shí)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畳炫贫睫k。

2.對(duì)不具備法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,工商部門要依法注銷注冊(cè)登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照;對(duì)未依法取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的無照經(jīng)營行為,依法予以取締。對(duì)決定取締、關(guān)停的單位或場(chǎng)所,有關(guān)部門要采取斷水、停電、查封、暫扣許可證等措施進(jìn)行綜合整治,確保關(guān)停到位。

3.各級(jí)政府對(duì)公安機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患,要在接報(bào)后10日內(nèi)作出決定;對(duì)公安機(jī)關(guān)依法報(bào)請(qǐng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的重大火災(zāi)隱患,要在接報(bào)后7日內(nèi)作出決定;對(duì)一時(shí)難以整改的重大火災(zāi)隱患,要明確相關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)主管部門和單位落實(shí)消防安全責(zé)任,督促落實(shí)保障安全的措施。

五、工作方法

(一)網(wǎng)格排查。各地要圍繞冬季消防安全工作重點(diǎn),針對(duì)不同整治對(duì)象劃分消防安全檢查的基本單元,組織公安、消防、安全生產(chǎn)監(jiān)管、文化、衛(wèi)生、教育、旅游、民政、交通、商務(wù)等部門,以及公安派出所、街道辦事處、居委會(huì)、村委會(huì)等基層組織工作人員混合編組,開展立體網(wǎng)格式排查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要逐一登記造冊(cè),限期整改,跟蹤督辦。各消防安全重點(diǎn)單位要就自身消防安全主動(dòng)向轄區(qū)公安派出所或消防部門作出承諾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、縣(市、區(qū))以及省轄市之間要層層遞交承諾書,確保落實(shí)冬季消防安全工作各項(xiàng)措施。

(二)重點(diǎn)整治。根據(jù)冬季不同時(shí)期的火災(zāi)形勢(shì)和特點(diǎn),全省公安機(jī)關(guān)、消防部門要結(jié)合實(shí)際,持續(xù)開展消防安全集中整治專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。1.“霹靂”1號(hào)行動(dòng)。2007年11月19日至23日,對(duì)“三合一”場(chǎng)所消防安全集中整治工作進(jìn)行回頭看,重點(diǎn)檢查“三合一”問題突出的集貿(mào)市場(chǎng)、作坊式生產(chǎn)加工場(chǎng)所,深挖細(xì)排遺留火災(zāi)隱患,逐一落實(shí)整改措施,確保徹底整改到位。

2.“霹靂”2號(hào)行動(dòng)。2007年12月24日至28日,圍繞圣誕節(jié)、元旦消防安全保衛(wèi)工作,對(duì)轄區(qū)所有公共娛樂場(chǎng)所排查一遍,對(duì)大型活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,重拳整治堵塞安全通道、鎖閉安全出口、停用消防設(shè)施、超員經(jīng)營等違法行為。

3.“霹靂”3號(hào)行動(dòng)。2008年1月30日至2月3日,圍繞春節(jié)、元宵節(jié)消防安全保衛(wèi)工作,對(duì)賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所,煙花爆竹的燃放場(chǎng)所和燈會(huì)、廟會(huì)、焰火晚會(huì)等大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)逐一進(jìn)行排查,嚴(yán)格審批把關(guān)。

4.“霹靂”4號(hào)行動(dòng)。元宵節(jié)前后,各地要緊密結(jié)合實(shí)際,堅(jiān)持“什么問題突出就整治什么問題”的原則,找準(zhǔn)對(duì)象,有針對(duì)性地開展消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng),確保元宵節(jié)期間火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定。

(三)強(qiáng)化宣傳。各級(jí)政府要組織有關(guān)部門認(rèn)真開展好以下三項(xiàng)活動(dòng),迅速在全社會(huì)掀起冬季消防安全工作強(qiáng)大宣傳攻勢(shì)。

1.“媒體聚焦消防”活動(dòng)。省防火安全委員會(huì)協(xié)調(diào)中央駐豫和省內(nèi)主流新聞媒體組成消防新聞采訪團(tuán),跟蹤報(bào)道冬季消防安全工作動(dòng)態(tài)。各地也要充分發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)孛襟w,采取開設(shè)專欄、專版等形式,大力開展消防宣傳。認(rèn)真籌劃“119”消防宣傳周活動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)消防宣傳“五進(jìn)”(進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭)工作,精心組織開展“千家社區(qū)十萬家庭千萬群眾參與的消防安全大行動(dòng)”,大造宣傳聲勢(shì)。

2.十萬人消防安全培訓(xùn)工程。市、縣兩級(jí)公安消防部門要對(duì)轄區(qū)所有消防安全重點(diǎn)單位的法定代表人、消防安全管理人、專兼職消防人員全部培訓(xùn)一遍;各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門要在本行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)部開展消防安全教育培訓(xùn);公安派出所要對(duì)轄區(qū)火災(zāi)高危場(chǎng)所從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

3.“消防安全一條街”創(chuàng)建活動(dòng)。為減少和控制沿街商鋪火災(zāi)事故,在全省開展以社會(huì)單位“三會(huì)一標(biāo)”工作、公共消防設(shè)施建設(shè)、火災(zāi)隱患整治、消防宣傳教育等為主要內(nèi)容的“消防安全一條街”創(chuàng)建活動(dòng)。每個(gè)縣(市、區(qū))至少要選取1條商業(yè)街開展創(chuàng)建工作。

(四)加強(qiáng)演練。各消防安全重點(diǎn)單位要按照《機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部令第61號(hào)),認(rèn)真制定、修訂滅火及應(yīng)急疏散預(yù)案,并普遍開展一次演練。公安消防部隊(duì)要對(duì)消防安全重點(diǎn)單位逐一開展“六熟悉”(熟悉道路水源、重點(diǎn)單位分布、主要災(zāi)害事故處置對(duì)策及程序、重點(diǎn)部位、消防設(shè)施、消防組織及滅火搶險(xiǎn)任務(wù)分工)演練,修訂完善滅火救援預(yù)案,并重點(diǎn)選取高層建筑、地下工程、石油化工、人員密集場(chǎng)所等四種類型的單位,有針對(duì)性地開展實(shí)地、實(shí)戰(zhàn)、實(shí)裝演練,每一類單位演練率不少于總數(shù)的40%。

(五)層層督導(dǎo)。各省轄市、縣(市、區(qū))政府要成立聯(lián)合督查組,采取分工負(fù)責(zé)、分片包干的辦法,層層開展監(jiān)督抽查,推動(dòng)冬季消防安全各項(xiàng)工作落實(shí)。各縣(市、區(qū))要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)社會(huì)單位逐一進(jìn)行檢查,督促單位加強(qiáng)消防安全管理。各省轄市要對(duì)轄區(qū)內(nèi)各縣(市、區(qū))及有關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)的消防工作開展情況進(jìn)行督查,各行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)部也要組織開展督查互查。省政府將適時(shí)組織力量對(duì)各地進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題,省、市兩級(jí)督查組要向當(dāng)?shù)卣掳l(fā)督辦通知書,并跟蹤督促整改。

六、工作步驟

(一)動(dòng)員部署階段(2007年11月2日至11月15日)。省政府召開會(huì)議,對(duì)冬季消防安全工作進(jìn)行安排部署。各地要抓緊制定具體實(shí)施方案,層層召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。

(二)組織實(shí)施階段(2007年11月16日至2008年2月29日)。各地按照本方案確定的目標(biāo)和任務(wù),進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo),制定措施,明確責(zé)任,全力以赴抓好冬季消防安全各項(xiàng)工作落實(shí)。

(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(2008年3月1日至15日)。各地對(duì)冬季消防安全工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)驗(yàn)收,逐級(jí)上報(bào)工作情況。省防火安全委員會(huì)將對(duì)全省冬季消防安全工作開展情況進(jìn)行通報(bào),并根據(jù)各地冬季消防安全工作開展情況、火災(zāi)形勢(shì)、執(zhí)法總量等進(jìn)行綜合評(píng)定,對(duì)成績突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。

七、有關(guān)要求

(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)、各部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)同志要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局出發(fā),站在貫徹落實(shí)黨的十七大精神、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,充分認(rèn)識(shí)做好冬季消防安全工作的重要性和緊迫性,真正把消防安全工作擺到重要位置,明確工作任務(wù),細(xì)化責(zé)任目標(biāo),強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,狠抓工作落實(shí),推動(dòng)冬季消防安全工作深入開展。

(二)嚴(yán)格執(zhí)法,鐵腕整治。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法違章行為,各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)依法進(jìn)行處理,形成整治合力。公安消防部門要充分發(fā)揮主力軍作用,認(rèn)真落實(shí)“每日一查”、“每日夜查”工作制度,切實(shí)加大消防執(zhí)法尤其是行政拘留力度,始終保持嚴(yán)懲違法違章行為的高壓態(tài)勢(shì)。

(三)明確責(zé)任,嚴(yán)格追究。各級(jí)、各部門、各單位要切實(shí)履行消防工作職責(zé),嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。要嚴(yán)格責(zé)任追究,凡在冬季消防安全工作期間發(fā)生火災(zāi)事故造成嚴(yán)重后果的,堅(jiān)決按照“四不放過”(事故原因不查清不放過、事故責(zé)任者得不到處理不放過、整改措施不落實(shí)不放過、教訓(xùn)不吸取不放過)原則,嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

各地冬季消防安全工作動(dòng)態(tài)及《冬季消防安全工作情況統(tǒng)計(jì)表》應(yīng)分別于每月15日、30日前報(bào)省防火安全委員會(huì)辦公室(設(shè)在省消防總隊(duì))。2008年3月5日前各地要寫出工作總結(jié)并報(bào)省防火安全委員會(huì)辦公室。

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