第一篇：環(huán)境保護部關(guān)于加強環(huán)境影響評價機構(gòu)及從業(yè)人員管理的通知(環(huán)發(fā)

【發(fā)布單位】環(huán)境保護部 【發(fā)布文號】環(huán)發(fā)〔2008〕69號 【發(fā)布日期】2008-07-24 【生效日期】2008-07-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】環(huán)境保護部

環(huán)境保護部關(guān)于加強環(huán)境影響評價機構(gòu)及從業(yè)人員管理的通知

(環(huán)發(fā)〔2008〕69號)

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳），各環(huán)境影響評價機構(gòu)：

近年來，隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和環(huán)境管理的不斷深化，環(huán)境影響評價業(yè)務量明顯上升。與此同時，環(huán)境影響評價隊伍建設呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢,環(huán)境影響評價機構(gòu)及從業(yè)人員規(guī)模持續(xù)擴大，環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度穩(wěn)步推進，環(huán)境影響評價工作水平進一步提升，為環(huán)境影響評價制度的執(zhí)行發(fā)揮了重要的技術(shù)支持作用。但是，在環(huán)境影響評價工作中仍然存在一些問題。如，部分環(huán)境影響評價機構(gòu)工作質(zhì)量不高，內(nèi)部管理松散，出借資質(zhì)以及人員“掛靠”等，影響了環(huán)境影響評價法律制度的嚴肅性，干擾了環(huán)境影響評價市場秩序。為加強環(huán)境影響評價機構(gòu)及從業(yè)人員管理，促進環(huán)境影響評價隊伍健康發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、加強環(huán)境影響評價機構(gòu)及從業(yè)人員考核與監(jiān)督，建立國家與地方環(huán)保部門上下聯(lián)動的管理機制

各級環(huán)境保護行政主管部門應加強對轄區(qū)內(nèi)開展業(yè)務的環(huán)境影響評價機構(gòu)及從業(yè)人員的業(yè)務指導，在環(huán)境影響評價文件審批過程中，對環(huán)境影響評價機構(gòu)及從業(yè)人員的工作質(zhì)量進行日?？己?，并定期在當?shù)丨h(huán)境保護政府網(wǎng)站公布考核結(jié)果；對日?？己酥写嬖凇督ㄔO項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》（原國家環(huán)境保護總局令第26號）第三十八條所列情形的環(huán)境影響評價文件，應予退回，計入環(huán)境影響評價機構(gòu)日?？己私Y(jié)果，向上級環(huán)境保護行政主管部門報告，并對編制該環(huán)境影響評價文件的機構(gòu)和相關(guān)人員提出處罰建議。

各省級環(huán)境保護行政主管部門應設專人負責環(huán)境影響評價機構(gòu)及從業(yè)人員管理工作，組織開展轄區(qū)內(nèi)環(huán)境影響評價機構(gòu)及從業(yè)人員的業(yè)務培訓和技術(shù)交流，定期開展轄區(qū)內(nèi)環(huán)境影響評價機構(gòu)年度考核，檢查其工作條件、人員條件、管理機制、工作質(zhì)量等情況，并于次年三月底前將環(huán)境影響評價機構(gòu)日?？己撕湍甓瓤己私Y(jié)果報送我部。

各級環(huán)境保護行政主管部門應努力營造公平、公正的環(huán)境影響評價工作氛圍，做好引導和服務，不得干涉建設單位自主選擇環(huán)境影響評價機構(gòu)；不得限制外系統(tǒng)、外地區(qū)環(huán)境影響評價機構(gòu)在本地區(qū)承接環(huán)境影響評價業(yè)務；鼓勵建設單位采取公開招標的方式，選擇環(huán)境影響評價機構(gòu)。同時，各級環(huán)境保護行政主管部門應按照有關(guān)規(guī)定，加大對轄區(qū)內(nèi)外埠環(huán)境影響評價機構(gòu)的分支機構(gòu)或辦事機構(gòu)的監(jiān)督管理力度,杜絕個人或無資質(zhì)機構(gòu)從事環(huán)境影響評價業(yè)務。我部將于近期在政府網(wǎng)站建立《全國環(huán)境影響評價資質(zhì)管理系統(tǒng)》，進一步方便公眾查詢各環(huán)境影響評價機構(gòu)資質(zhì)、業(yè)績及其專職技術(shù)人員等情況，并接受社會監(jiān)督。

二、規(guī)范申報和審查程序,嚴格環(huán)境影響評價資質(zhì)審查

我部審查環(huán)境影響評價資質(zhì)申請機構(gòu)申報材料時，向申請機構(gòu)所在地省級環(huán)境保護行政主管部門征求意見的，各省級環(huán)境保護行政主管部門應對申請機構(gòu)的辦公條件、專職人員、內(nèi)部管理以及工作業(yè)績等情況進行全面核查，并綜合考慮當?shù)丨h(huán)境影響評價機構(gòu)行業(yè)、地域分布和申請機構(gòu)專業(yè)特點，結(jié)合申請機構(gòu)綜合實力和日常表現(xiàn)，及時向我部反饋書面意見。首次申請資質(zhì)、申請調(diào)整評價范圍、申請晉升資質(zhì)等級以及因改制、分立或合并等原因申請名稱變更的機構(gòu)，亦可先行征求所在地省級環(huán)境保護行政主管部門意見。

環(huán)境影響評價資質(zhì)申請機構(gòu)要防止資質(zhì)申請的盲目性和隨意性，如實提交有關(guān)材料和反映真實情況，并對其申請材料內(nèi)容的真實性負責。環(huán)境保護行政主管部門在對申請材料內(nèi)容進行核查過程中，確需申請機構(gòu)補充提交相關(guān)材料的，申請機構(gòu)應按要求一次性補齊。申請晉升甲級資質(zhì)的機構(gòu)，一般應具備五年以上環(huán)境影響評價工作經(jīng)歷，并具有良好的工作業(yè)績；申請擴大評價范圍的機構(gòu)，一般應在現(xiàn)有評價范圍工作一年以上;同一法定代表人的機構(gòu)和同一出資人設立或控股的機構(gòu)只可申請一個環(huán)境影響評價資質(zhì)。

三、健全環(huán)境影響評價工作質(zhì)量保證體系，提升環(huán)境影響評價機構(gòu)內(nèi)部管理水平

環(huán)境影響評價機構(gòu)須建立健全內(nèi)部管理和質(zhì)量保證體系，實行環(huán)境影響評價工程師和環(huán)境影響評價機構(gòu)雙重把關(guān)的環(huán)境影響評價文件質(zhì)量審核機制，并認真分析、審核協(xié)作單位提供的相關(guān)技術(shù)報告和監(jiān)測數(shù)據(jù)，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價資質(zhì)證書使用、環(huán)境影響評價文件編制規(guī)范和專職技術(shù)人員簽字等相關(guān)要求。

環(huán)境影響評價機構(gòu)承接的環(huán)境影響評價業(yè)務，必須與所具備的資質(zhì)等級和評價范圍相一致。承接環(huán)境影響評價業(yè)務時，必須與建設單位簽訂書面委托合同或協(xié)議，并嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的收費標準，嚴禁借用和出借資質(zhì)證書。書面委托合同或協(xié)議不得由其分支機構(gòu)、辦事機構(gòu)代簽或通過個人、其他中介機構(gòu)簽訂。兩個或兩個以上環(huán)境影響評價機構(gòu)合作編制的環(huán)境影響評價文件，應由主持機構(gòu)的環(huán)境影響評價工程師作為項目負責人。

環(huán)境影響評價機構(gòu)應對所承接項目建立完整檔案，檔案中應包括環(huán)境影響評價文件紙件和電子件、環(huán)境保護行政主管部門相關(guān)批復文件、項目委托合同或協(xié)議、環(huán)境監(jiān)測報告以及公眾參與材料等相關(guān)文件和資料的原件。

環(huán)境影響評價機構(gòu)應及時掌握本機構(gòu)環(huán)境影響評價從業(yè)人員情況和所承接項目情況，嚴格執(zhí)行年度業(yè)績報告制度，于每年三月底前將上年度《建設項目環(huán)境影響評價機構(gòu)年度業(yè)績報告表》報我部，同時抄報所在地省級環(huán)境保護行政主管部門。

四、開展專項檢查工作，加強環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格登記管理

針對目前部分環(huán)境影響評價機構(gòu)專職技術(shù)人員“掛靠”現(xiàn)象，我部將開展環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格登記情況專項清理整頓工作，對登記在兼職單位或非供職單位的“掛靠”環(huán)境影響評價工程師予以清理，并對存在此類問題的環(huán)境影響評價機構(gòu)資質(zhì)予以重新審查。

專項清理整頓工作分自查、復核和抽查三個階段。2008年9月底前，各環(huán)境影響評價機構(gòu)完成自查。2008年10月底前，省級環(huán)境保護行政主管部門完成本轄區(qū)環(huán)境影響評價機構(gòu)自查情況的復核，將復核中發(fā)現(xiàn)的問題及處理建議報我部。我部將適時進行抽查。

二○○八年七月二十四日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：關(guān)于進一步加強環(huán)境影響評價機構(gòu)及從業(yè)人員管理工作的通知(浙環(huán)發(fā)[2008]56號)

浙江省環(huán)境保護局文件 浙環(huán)發(fā)[2008]56號

關(guān)于進一步加強環(huán)境影響評價機構(gòu)及從業(yè)人員管理工作的通知

各市、縣(市、區(qū))環(huán)境保護局，各環(huán)境影響評價機構(gòu)：

為加強浙江省建設項目環(huán)境影響評價行業(yè)管理，提高環(huán)境影響評價質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等法律法規(guī)和《關(guān)于加強環(huán)境影響評價機構(gòu)及從業(yè)人員管理的通知》(環(huán)發(fā)[2008]69號)等文件的要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就進一步加強環(huán)境影響評價機構(gòu)及從業(yè)人員管理工作通知如下：

一、建立省與地方各級環(huán)保部門上下聯(lián)動的管理機制

各市、縣(市、區(qū))環(huán)保局應加強對轄區(qū)內(nèi)從事環(huán)境影響評價業(yè)務的環(huán)境影響評價機構(gòu)及從業(yè)人員的監(jiān)督管理，在環(huán)境影響評價文件審批過程中，對環(huán)境影響評價機構(gòu)及從業(yè)人員的工作質(zhì)量進行日?？己?，并定期將考核結(jié)果上報我局。

各市、縣(市、區(qū))環(huán)保局應建立公平、公正、公開的競爭機制，不得干涉建設單位自主選擇環(huán)境影響評價機構(gòu)，杜絕個人或無資質(zhì)機構(gòu)從事環(huán)境影響評價業(yè)務，充分發(fā)揮監(jiān)管作用，防止環(huán)評市場的惡性競爭。

各市、縣(市、區(qū))環(huán)境保護局要嚴格按照《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》的要求進行管理，不得擅自降低環(huán)境影響評價類別。

二、健全環(huán)境影響評價工作質(zhì)量保證體系，提升環(huán)境影響評價機構(gòu)內(nèi)部管理水平

環(huán)境影響評價機構(gòu)承接的環(huán)境影響評價業(yè)務，必須與所具備的資質(zhì)等級和評價范圍相一致。承接環(huán)境影響評價業(yè)務時，必須與建設單位簽訂書面委托合同或協(xié)議，并嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的收費標準，嚴禁借用和出借資質(zhì)證書。書面委托合同或協(xié)議不得由其分支機構(gòu)、辦事機構(gòu)代簽或通過個人、其他中介機構(gòu)簽訂。兩個或兩個以上環(huán)境影響評價機構(gòu)合作編制的環(huán)境影響評價文件，應由主持機構(gòu)的環(huán)境影響評價工程師作為項目負責人。

評價機構(gòu)應加強環(huán)境影響評價從業(yè)人員的管理，嚴格按照《環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格登記管理暫行辦法》、《環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格登記工作公告》原國家環(huán)境保護總局公告2005年第52號)和《關(guān)于加強環(huán)境影響評價機構(gòu)及從業(yè)人員管理的通知》(環(huán)發(fā)[2008]69號)的要求，對環(huán)境影響評價工程師進行管理。評價機構(gòu)所主持編制的環(huán)境影響報告書和特殊項目環(huán)境影響報告表須由登記于該機構(gòu)的相應類別的環(huán)境影響評價工程師主持，一般項目環(huán)境影響報告表須由登記于該機構(gòu)的環(huán)境影響評價工程師主持，環(huán)境影響報告書的各章節(jié)和環(huán)境影響報告表的各專題應當由本機構(gòu)的環(huán)境影響評價專職技術(shù)人員主持，各自承擔相應責任。（環(huán)評愛好者論壇注）

評價機構(gòu)應建立健全內(nèi)部管理和質(zhì)量保證體系，實行環(huán)境影響評價工程師和環(huán)境影響評價機構(gòu)雙重把關(guān)的環(huán)境影響評價文件質(zhì)量審核機制。

三、加強評價機構(gòu)服務意識，提高環(huán)評報告編制效率

根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于進一步規(guī)范完善環(huán)境影響評價審批制度的若干意見》(浙政辦發(fā)[2008]59號)要求，評價機構(gòu)應在規(guī)定的時限內(nèi)按時保質(zhì)完成環(huán)境影響評價文件的編制工作。評價機構(gòu)編制的環(huán)境影響評價文件內(nèi)容不符合技術(shù)規(guī)范要求，必備附件材料不全的，或由于評價機構(gòu)原因未按時編制、修改完成環(huán)境影響評價文件的，我局將視作質(zhì)量事故。

四、加強環(huán)境影響評價機構(gòu)及從業(yè)人員的考核與監(jiān)督管理

評價機構(gòu)每個季度應上報本單位該季度通過審批的環(huán)評報告清單和電子文本，并于每年1月10日前完成上環(huán)評報告的上報工作，我局將采取重點檢查和隨機抽查相結(jié)合的方式，對評價機構(gòu)上環(huán)評報告質(zhì)量進行考核。

我局對評價機構(gòu)環(huán)境影響評價工作的質(zhì)量考核分為日?？己撕涂己藘煞N。日?？己瞬扇≡u審會專家打分和省、市、縣各級環(huán)保部門綜合評定相結(jié)合的辦法，日常考核結(jié)果定期在我局門戶網(wǎng)站上公布，并上報環(huán)境保護部。考核由專業(yè)機構(gòu)和專家對報告書進行初審，我局結(jié)合日常考核結(jié)果、初審結(jié)果進行綜合評定?？己私Y(jié)果于次年3月底前在我局門戶網(wǎng)站上公布，同時上報環(huán)境保護部。

五、加強外省評價機構(gòu)的監(jiān)督管理

對接受委托為浙江省建設項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務的外省評價機構(gòu)，實行項目備案制。本省由環(huán)境保護部及我局審批的項目，評價機構(gòu)應當在簽訂建設項目環(huán)境影響評價技術(shù)服務合同后10日內(nèi)，持資質(zhì)證書(復印件)和項目合同，到我局備案；由市、縣(市、區(qū))環(huán)保局審批、須編制環(huán)境影響報告書和報告表的項目，到設區(qū)市環(huán)保局備案，并納入我局評價機構(gòu)考核體系。

六、嚴格規(guī)范環(huán)境影響評價資質(zhì)的申報

為維護環(huán)境影響評價行業(yè)秩序，防止資質(zhì)申請的盲目性和隨意性，結(jié)合我省實際情況，嚴格按照《建設項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》(原國家環(huán)境保護總局令第26號)規(guī)范評價機構(gòu)的資質(zhì)申報。支持有條件且環(huán)評文件質(zhì)量考核較好的評價機構(gòu)申請評價范圍擴項和評價資質(zhì)晉級。

七、加強考核獎懲和責任追究

對日?？己撕涂己私Y(jié)果為優(yōu)秀的評價機構(gòu)給予通報表揚，對考核結(jié)果差的評價機構(gòu)進行通報批評。

根據(jù)《環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》、《建設項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》和《關(guān)于加強環(huán)境影響評價機構(gòu)及從業(yè)人員管理的通知》(環(huán)發(fā)[2008]69號)以及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，評價機構(gòu)超越評價資質(zhì)等級、評價范圍提供環(huán)境影響評價技術(shù)服務的，以及在環(huán)境影響評價工作中不負責任或者弄虛作假，致使環(huán)境影響評價文件失實的；編制的環(huán)境影響評價文件發(fā)生2次以上質(zhì)量事故的，我局將予以通報批評、并向社會公布，同時視情節(jié)輕重上報環(huán)境保護部，建議對評價機構(gòu)和從業(yè)人員予以相應處罰。由于環(huán)評結(jié)論錯誤或所提出的污染防治措施達不到預期效果，造成排放的污染物無法達標、引發(fā)周邊環(huán)境污染糾紛的，依法進行責任追究。

浙江省環(huán)境保護局 2008年9月26日

第三篇：關(guān)于加強環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風險的通知-環(huán)發(fā)[2005]152號

關(guān)于加強環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風險的通知-環(huán)發(fā)

[2005]152號

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳），解放軍環(huán)境保護局，新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局：

為貫徹《國務院關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》，落實國務院領(lǐng)導關(guān)于深刻總結(jié)松花江污染事件經(jīng)驗教訓，對新上項目嚴把環(huán)境影響評價關(guān)的指示精神，從源頭防范環(huán)境風險，防止重大環(huán)境污染事件對人民群眾生命財產(chǎn)安全造成危害和損失，現(xiàn)就加強環(huán)境影響評價管理有關(guān)事項通知如下：

一、加強規(guī)劃環(huán)評，從決策源頭防范環(huán)境風險

(一)凡在以下區(qū)域進行開發(fā)建設，新布設化工石化集中工業(yè)園區(qū)、基地以及其他存在有毒有害物質(zhì)的建設項目的園區(qū)、基地，必須進行開發(fā)建設規(guī)劃的環(huán)境影響評價：

1、江河湖海沿岸，特別是臨近飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)和重要漁業(yè)水域、珍稀水生生物棲息地等區(qū)域；

2、人口集中居住區(qū)域附近；

3、《建設項目環(huán)境保護分類管理目錄》中確定的其他環(huán)境敏感區(qū)域及其附近。

（二）對在上述區(qū)域已經(jīng)建成的化工石化集中工業(yè)園區(qū)、基地，以及其他存在有毒有害物質(zhì)的建設項目的園區(qū)、基地，必須結(jié)合開發(fā)建設規(guī)劃的調(diào)整和后續(xù)開發(fā)進行規(guī)劃環(huán)境影響評價。

（三）規(guī)劃環(huán)境影響評價必須對上述園區(qū)、基地的開發(fā)建設規(guī)劃進行環(huán)境可行性與風險性論證。除根據(jù)《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導則（試行）》相關(guān)要求外，還應包括以下內(nèi)容：

1、環(huán)境容量分析、生態(tài)狀況評價和環(huán)境安全分析；

2、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)規(guī)模以及可能存在的環(huán)境風險因素及風險幾率分析;

3、環(huán)境風險防范及環(huán)境安全突發(fā)事件應急處理的綜合方案。

（四）各級環(huán)保部門對規(guī)劃環(huán)境影響評價文件要及時召集有關(guān)部門專家和代表進行認真審查，并對規(guī)劃環(huán)境影響評價提出的環(huán)境風險防范的有關(guān)方案、預案組織論證，提出書面審查意見。

（五）未開展規(guī)劃環(huán)境影響評價的，各級環(huán)保部門原則上不得受理上述園區(qū)、基地區(qū)域范圍內(nèi)的建設項目環(huán)境影響評價文件。

二、嚴格項目審批，加強建設項目環(huán)境風險評價管理

（一）新建化工石化類建設項目及其他存在有毒有害物質(zhì)的建設項目，必須進行環(huán)境風險評價。除根據(jù)《建設項目環(huán)境風險評價導則》等相關(guān)要求外，還應包括以下內(nèi)容：

1、分析建設項目產(chǎn)品、中間產(chǎn)品和原輔材料的規(guī)模及物理化學性質(zhì)、毒理指標和危險性等；

2、針對項目運行期間發(fā)生事故可能引起的易燃易爆、有毒有害物質(zhì)的泄漏，或事故產(chǎn)生的新的有毒有害物質(zhì)，從水、氣、環(huán)境安全防護等方面考慮并預測環(huán)境風險事故影響范圍,評估事故對人身安全及環(huán)境的影響和損害；

3、提出環(huán)境風險應急預案和事故防范、減緩措施，特別要針對特征污染物提出有效的防止二次污染的應急措施。

（二）對擴建及技改項目，應補充對原有工程的環(huán)境風險評價，針對存在的環(huán)境風險，提出“以新帶老”、整改、搬遷及關(guān)閉等改進完善措施。

（三）環(huán)境風險評價結(jié)論要作為建設項目環(huán)境影響評價文件審批的主要依據(jù)之一。無環(huán)境風險評價專章或環(huán)境風險評價內(nèi)容不完善的的建設項目環(huán)境影響評價文件不予審受理批；經(jīng)論證，建設項目環(huán)境風險評價內(nèi)容不完善或者存在重大環(huán)境風險隱患的，其環(huán)境影響評價文件不予審批。

（四）環(huán)境風險應急預案和事故防范措施不落實的，不得進行建設項目“三同時”驗收。

三、全面排查，防止重大污染事故發(fā)生補充完善環(huán)境風險防范措施

（一）對《環(huán)境影響評價法》實施以來已批復的擬建、在建和即將建成投產(chǎn)的化工石化類建設項目及其他存在有毒有害物質(zhì)的建設項目的環(huán)境影響評價文件，各級環(huán)保部門要從政策、規(guī)劃、環(huán)境風險因素等角度進行全面的環(huán)境風險排查。

（一）環(huán)境影響評價文件無環(huán)境風險評價專章的，應要求建設單位限期補做環(huán)境風險評價，并報原環(huán)境影響評價文件審批部門審核。

（二）環(huán)境影響評價文件無環(huán)境風險評價專章或環(huán)境風險評價內(nèi)容不完善的，應要求建設單位必須提出補救措施補充完善其內(nèi)容，并報原環(huán)境影響評價文件審批部門審核。：

1、（三）尚未完成建設項目“三同時”驗收的，必須在驗收材料中補充環(huán)境風險應急預案和事故防范措施，并在驗收中檢查落實；已完成建設項目“三同時”驗收的，按前述要求，但無環(huán)境風險應急預案和事故防范措施的，應補充制定并報原驗收部門審核。限期制定和落實合理的、具有可操作性的補救措施，報原驗收部門審核；

2、尚未完成建設項目“三同時”驗收的，必須在上報材料中補充環(huán)境風險應急預案和事故防范措施，并在驗收中檢查落實。

3、排查工作從2006年1月1日開始，2006年2月28日結(jié)束。

各省級環(huán)保部門要組織轄區(qū)內(nèi)開展環(huán)境風險排查,并于2006年3月10日前將排查結(jié)果報我局。我局將派出調(diào)查組進行重點抽查。

四、開展環(huán)境風險后評價

經(jīng)過排查，發(fā)現(xiàn)存在重大環(huán)境風險隱患的化工石化集中工業(yè)園區(qū)、基地和建設項目以及其他存在有毒有害物質(zhì)的建設項目，應針對環(huán)境風險事故防范和應急預案，開展環(huán)境風險后評價，并依照從源頭防范的要求，制定、完善、落實環(huán)境風險評價管理的有關(guān)措施。

五、加強督察和責任追究

（一）在排查和環(huán)境風險后評價過程中發(fā)現(xiàn)管理部門有越權(quán)審批、嚴重失察等行為的，或者評估單位有敷衍塞責、疏于審查等行為的，必須依法追究相關(guān)責任人的責任；

（二）評價單位有隱瞞事實、弄虛作假等行為的，將暫?；蛉∠嚓P(guān)責任人的從業(yè)資格，并對該單位進行相應的處罰，情節(jié)嚴重的將吊銷其環(huán)評資質(zhì)證書。

（三）建設單位未按本通知要求開展相關(guān)工作的，環(huán)保部門應責令其限期改正。

第四篇：環(huán)境保護部文件 環(huán)發(fā)【2012】11號

環(huán)境保護部文件

環(huán)發(fā)[2012]11號

關(guān)于實施《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局，解放軍環(huán)境保護局，遼河保護區(qū)管理局，各計劃單列市、副省級城市環(huán)境保護局，各派出機構(gòu)、直屬單位：

為貫徹落實第七次全國環(huán)境保護大會和2012年全國環(huán)境保護工作會議精神，加快推進我國大氣污染治理，切實保障人民群眾身體健康，我部批準發(fā)布了《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB 3095-2012）?，F(xiàn)就分期實施該標準通知如下：

一、充分認識實施《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》的重要意義

實施《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》是新時期加強大氣環(huán)境治理的客觀需求。隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，以煤炭為主的能源消耗大幅攀升，機動車保有量急劇增加，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)氮氧化物（NOx）和揮發(fā)性有機物（VOCs）排放量顯著增長，臭氧（O3）和細顆粒物（PM2.5）污染加劇，在可吸入顆粒物（PM10）和總懸浮顆粒物（TSP）污染還未全面解決的情況下，京津冀、長江三角洲、珠江三角洲等區(qū)域PM2.5和O3污染加重，灰霾現(xiàn)象頻繁發(fā)生，能見度降低，迫切需要實施新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》，增加污染物監(jiān)測項目，加嚴部分污染物限值，以客觀反映我國環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，推動大氣污染防治。

實施《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》是完善環(huán)境質(zhì)量評價體系的重要內(nèi)容。健全環(huán)境質(zhì)量評價體系，建立科學合理的環(huán)境評價指標，使評價結(jié)果與人民群眾切身感受相一致，逐步與國際標準接軌，是探索環(huán)保新道路的重要任務。實施《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》是落實《國務院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》、《關(guān)于推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導意見》以及《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》中關(guān)于完善空氣質(zhì)量標準及其評價體系,加強大氣污染治理，改善環(huán)境空氣質(zhì)量的工作要求。

實施《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》是滿足公眾需求和提高政府公信力的必然要求。與新標準同步實施的《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》增加了環(huán)境質(zhì)量評價的污染物因子，可以更好地表征我國環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，反映當前復合型大氣污染形勢；調(diào)整了指數(shù)分級分類表述方式，完善了空氣質(zhì)量指數(shù)發(fā)布方式，有利于提高環(huán)境空氣質(zhì)量評價工作的科學水平，更好地為公眾提供健康指引，努力消除公眾主觀感觀與監(jiān)測評價結(jié)果不完全一致的現(xiàn)象。

二、分期實施新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》

我國不同地區(qū)的空氣污染特征、經(jīng)濟發(fā)展水平和環(huán)境管理要求差異較大，新增指標監(jiān)測需要開展儀器設備安裝、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、專業(yè)人員培訓等一系列準備工作。為確保各地有儀

器、有人員、有資金，做到測得出、測得準、說得清，確保按期實施新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》，現(xiàn)提出如下要求：

（一）分期實施新標準的時間要求

2012年，京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域以及直轄市和省會城市；

2013年，113個環(huán)境保護重點城市和國家環(huán)保模范城市；

2015年，所有地級以上城市；

2016年1月1日，全國實施新標準。

（二）鼓勵各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實際情況和當?shù)丨h(huán)境保護的需要，在上述規(guī)定的時間要求之前實施新標準。

（三）經(jīng)濟技術(shù)基礎較好且復合型大氣污染比較突出的地區(qū)，如京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域，要做到率先實施環(huán)境空氣質(zhì)量新標準，率先使監(jiān)測結(jié)果與人民群眾感受相一致，率先爭取早日和國際接軌。

三、大力推進大氣污染防治，不斷改善環(huán)境空氣質(zhì)量

當前，我國大氣污染形勢十分嚴峻，突出表現(xiàn)在大氣污染物排放量大、大氣環(huán)境污染物濃度高、區(qū)域性大氣復合型污染嚴重。實施環(huán)境空氣質(zhì)量標準、開展監(jiān)測和公布數(shù)據(jù)只是解決大氣環(huán)境問題的第一步，必須大力推進大氣污染防治，采取切實措施改善空氣質(zhì)量。近期，環(huán)保部門應積極聯(lián)合有關(guān)部門，重點做好以下工作：

（一）開展科學研究，制定達標規(guī)劃。在抓緊開展監(jiān)測與信息發(fā)布的基礎上，組織力量盡快開展達標減排相關(guān)科研，摸清規(guī)律，明確排放清單和控制對策，針對空氣質(zhì)量改善途徑和階段目標以及相應的控制工程技術(shù)進行科學、系統(tǒng)、深入地研究，探索建立轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量預報系統(tǒng)、逐步形成風險信息研判和預警能力，進一步增強大氣污染防治科技支撐。未達到環(huán)境空氣質(zhì)量標準的大氣污染防治重點城市，要制定達標規(guī)劃報上級部門批準實施。

（二）提高環(huán)境準入門檻。嚴把新建項目準入關(guān)，嚴格控制“兩高一資”項目和產(chǎn)能過剩行業(yè)的過快增長及產(chǎn)品出口。加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評價，嚴格控制鋼鐵、水泥、平板玻璃、傳統(tǒng)煤化工、多晶硅、電解鋁、造船等產(chǎn)能過剩行業(yè)擴大產(chǎn)能項目建設。

（三）深入開展重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。在京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域?qū)嵤┐髿馕廴痉乐我?guī)劃，加大產(chǎn)業(yè)調(diào)整力度，加快淘汰落后產(chǎn)能。積極推廣清潔能源，開展煤炭消費總量控制試點。實施多污染物協(xié)同控制，制定并實施更加嚴格的火電、鋼鐵、石化等重點行業(yè)大氣污染物排放限值，大力削減二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物排放總量。

（四）切實加強機動車污染防治。采取激勵與約束并舉的經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段，加快推進車用

燃油品質(zhì)與機動車排放標準實施進度同步，提升車用燃油清潔化水平。全面落實第四階段機動車排放標準，鼓勵重點地區(qū)提前實施第五階段排放標準。全面推行機動車環(huán)保標志管理，加快淘汰“黃標車”，到2015年基本淘汰2005年以前注冊運營的“黃標車”。加強機動車環(huán)保監(jiān)管能力建設，強化在用車環(huán)保檢驗機構(gòu)監(jiān)管，全面提高機動車排放控制水平。

（五）建立健全極端不利氣象條件下大氣污染監(jiān)測報告和預警體系。地級以上城市環(huán)保部門要按照《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行)》開展環(huán)境空氣監(jiān)測結(jié)果日報和實時報工作，為公眾提供健康指引，引導當?shù)鼐用窈侠戆才懦鲂泻蜕?。結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，研究制定大氣污染防治預警應急預案、構(gòu)建區(qū)域應急體系，出現(xiàn)重污染天氣時及時啟動應急機制，實行重點排放源限產(chǎn)限排、建筑工地停止土方作業(yè)、機動車限行等應急措施，向公眾提出防護措施建議。

各地應盡快做好實施新標準的相關(guān)準備工作，按期實施，并將實施情況及時報告我部。

二○一二年二月二十九日

主題詞：環(huán)保標準環(huán)境空氣實施通知

抄送：各省、自治區(qū)、直轄市人民政府辦公廳，發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、質(zhì)檢總局、電監(jiān)會、能源局辦公廳（室）。

第五篇：唐山市環(huán)境保護局關(guān)于加強環(huán)境影響評價機構(gòu)管理的通知

唐山市環(huán)境保護局關(guān)于加強環(huán)境影響評價機構(gòu)管理的通知

各縣（區(qū)）環(huán)保局、各分局，各有關(guān)環(huán)境影響評價機構(gòu)：

為加強我市建設項目環(huán)境影響評價行業(yè)管理，提高環(huán)境影響評價質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境影響資質(zhì)管理辦法》、《關(guān)于加強環(huán)境影響評價機構(gòu)及從業(yè)人員管理的通知》(環(huán)發(fā)[2008]69號)及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強環(huán)境影響評價機構(gòu)及從業(yè)人員管理工作通知如下：

一、建立環(huán)境影響評價機構(gòu)備案制度

凡在唐山市轄區(qū)內(nèi)從事建設項目環(huán)境影響評價的機構(gòu)必須到唐山市環(huán)境保護局進行備案；對不進行備案的，唐山市各級環(huán)保部門不得受理其編制的環(huán)境影響評價文件；環(huán)境影響評價機構(gòu)在我局進行備案后，備案內(nèi)容發(fā)生變更的應及時到我局重新進行備案。在我局備案的環(huán)評機構(gòu)，應當同時具備如下條件：

（一）取得國家環(huán)保部頒發(fā)的《建設項目環(huán)境影響評價資質(zhì)證書》（以下簡稱“資質(zhì)證書”），并按資質(zhì)證書規(guī)定的資質(zhì)等級和評價范圍從事環(huán)境影響評價技術(shù)服務；

（二）環(huán)評機構(gòu)必須是通過工商部門注冊或者事業(yè)單位登記管理部門登記的企事業(yè)單位；

（三）在我局備案的環(huán)評機構(gòu)其在我市從事環(huán)境影響評價人員不得少于3人，其中至少有2名是通過國家環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格考試并登記于該機構(gòu)的環(huán)境影響評價工程師，其他人員必須是取得環(huán)境影響評價崗位證書，并且具備工程分析、環(huán)境工程、生態(tài)等方面的專業(yè)技術(shù)人員。

在我局申請備案的環(huán)評機構(gòu)，應當提交下列材料（復印件需核驗原件）：

（一）唐山市環(huán)境影響評價機構(gòu)備案登記表（附件1）；

（二）環(huán)境影響評價資格證書復印件；

（三）工商登記證書或事業(yè)單位法人登記證書復印件；

（四）法人代表身份證復印件；

（五）在我市從事環(huán)評業(yè)務的工作人員須提交如下資料：

1、取得環(huán)境影響評價工程師證書的，提供環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格證書及登記證，其他人員提供環(huán)境影響評價崗位證書；

2、本人學歷學位證書及身份證件復印件；

3、本人與環(huán)評機構(gòu)的勞動合同關(guān)系證明；

二、實行我市環(huán)保系統(tǒng)上下聯(lián)動的管理機制。

各級環(huán)保部門應加強對轄區(qū)內(nèi)從事環(huán)境影響評價業(yè)務的環(huán)境影響評價機構(gòu)及從業(yè)人員的監(jiān)督管理，在環(huán)境影響評價文件審批過程中，對環(huán)境影響評價機構(gòu)及從業(yè)人員的工作質(zhì)量進行日?？己?，各縣區(qū)環(huán)保局定期（每季度）將考核結(jié)果上報我局。市環(huán)保局將加強對我市環(huán)評機構(gòu)的指導，定期召開全市環(huán)境影響評價工作會議，通報環(huán)評機構(gòu)考核結(jié)果。

各級環(huán)保部門應建立公平、公正、公開的競爭機制，不得干涉建設單位自主選擇環(huán)境影響評價機構(gòu)，杜絕個人或無資質(zhì)機構(gòu)從事環(huán)境影響評價業(yè)務，充分發(fā)揮監(jiān)管作用，防止環(huán)評市場的惡性競爭。

環(huán)評機構(gòu)要嚴格按照《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》的要求開展環(huán)評，不得擅自降低環(huán)境影響評價等級，降低等級的環(huán)評文件按不合格處理。

三、健全環(huán)境影響評價工作質(zhì)量保證體系。

環(huán)境影響評價機構(gòu)承接的環(huán)境影響評價業(yè)務，必須與所具備的資質(zhì)等級和評價范圍相一致。承接環(huán)境影響評價業(yè)務時，必須與建設單位簽訂書面委托合同或協(xié)議，嚴禁借用和出借資質(zhì)證書。書面委托合同或協(xié)議不得由其分支機構(gòu)、辦事機構(gòu)代簽或通過個人、其他中介機構(gòu)簽訂。兩個或兩個以上環(huán)境影響評價機構(gòu)合作編制的環(huán)境影響評價文件，應由主持機構(gòu)的環(huán)境影響評價工程師作為項目負責人。

評價機構(gòu)應加強環(huán)境影響評價從業(yè)人員的管理，嚴格按照《環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格登記管理暫行辦法》、《環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格登記工作公告》（原國家環(huán)境保護總局公告2005年第52號）和《關(guān)于加強環(huán)境影響評價機構(gòu)及從業(yè)人員管理的通知》(環(huán)發(fā)[2008]69號)的要求，對環(huán)境影響評價工程師進行管理。報告書各章節(jié)和報告表各專題應當由項目環(huán)評合同簽訂機構(gòu)的環(huán)評工程師負責；兩個或兩個以上環(huán)評機構(gòu)合作編制環(huán)評文件，應當由主持機構(gòu)的環(huán)評

工程師負責，項目負責人必須參加報告書評審會議并介紹環(huán)評內(nèi)容。

評價機構(gòu)應建立健全內(nèi)部管理和質(zhì)量保證體系，實行環(huán)評文件的環(huán)境影響評價工程師和環(huán)境影響評價機構(gòu)雙重把關(guān)的內(nèi)部審核機制，確保環(huán)評文件的質(zhì)量。

四、環(huán)境影響評價機構(gòu)的管理與考核

環(huán)評機構(gòu)應建立嚴格的環(huán)境影響評價文件質(zhì)量審核制度和質(zhì)量保證體系，明確責任，落實環(huán)境影響評價質(zhì)量保證措施，我局對評價機構(gòu)環(huán)境影響評價工作的質(zhì)量考核采取日?？己撕团琶嘟Y(jié)合的方式。同時市環(huán)保局建立環(huán)境影響評價機構(gòu)信用檔案制度，將環(huán)評機構(gòu)收到表彰、投訴舉報、處罰以及退回或否決環(huán)評報告等情況納入考核內(nèi)容。日?？己瞬扇＜覍Νh(huán)評文件質(zhì)量進行打分的辦法，專家在對環(huán)境影響評價進行審查后，填寫相關(guān)表格（附件2、3）。市局根據(jù)日?？己私Y(jié)果對環(huán)境影響評價機構(gòu)進行排名。排名結(jié)果于次年1月底前在市局網(wǎng)站上公布。環(huán)評機構(gòu)出現(xiàn)以下情形之一的，取消在我市備案資格，我局一年內(nèi)不再受理其備案申請，唐山市各級環(huán)保部門不得受理其編制的環(huán)境影響評價文件：

（一）編制的環(huán)境影響評價文件造成重大事故或造成嚴重后果的；

（二）環(huán)境影響評價結(jié)論不明確；

（三）環(huán)境影響報告內(nèi)容與國家相關(guān)法律法規(guī)及省市區(qū)要求相違背。

（四）不按規(guī)定格式和內(nèi)容編寫環(huán)境影響評價文件，情節(jié)嚴重的；

（五）年終排名后兩位的環(huán)評機構(gòu)。

（六）環(huán)評機構(gòu)在環(huán)境影響評價工作中，不執(zhí)行國家規(guī)定的收費標準，隨意抬高或壓低評價費用，采取任何其他不正當?shù)母偁幨侄巍?/p>

（七）環(huán)評機構(gòu)在評價工作中隱瞞真實情況、提供虛假材料、捏造數(shù)據(jù)或者實施其他弄虛作假行為。

（八）環(huán)評機構(gòu)的名稱、評價范圍、經(jīng)濟類型、法定代表人、工作場所和環(huán)境影響評價專職技術(shù)人員等基本情況發(fā)生變化，未及時到我局進行備案變更。

二〇一〇年五月十二日

附件：

1、唐山市環(huán)境影響評價機構(gòu)備案登記表

2、唐山市建設項目環(huán)境影響報告表日常考核表

3、唐山市建設項目環(huán)境影響報告書日?？己吮?/p>