第一篇：浙環(huán)發(fā)〔2007〕10號(hào)關(guān)于進(jìn)一步依法推進(jìn)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步依法推進(jìn)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知

浙環(huán)發(fā)〔2007〕10號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）環(huán)保局：

2003年9月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《環(huán)評(píng)法》）明確規(guī)定了規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）也明確要求必須依照國(guó)家規(guī)定對(duì)各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。目前，我省規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作取得了一定的進(jìn)展，但仍然不同程度存在認(rèn)識(shí)不足、機(jī)制不順、經(jīng)驗(yàn)缺乏、基礎(chǔ)薄弱等方面的問(wèn)題。為了進(jìn)一步貫徹《決定》，落實(shí)《環(huán)評(píng)法》要求，從源頭上防止污染和保護(hù)生態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作通知如下：

一、按照《環(huán)評(píng)法》的有關(guān)規(guī)定，屬于《編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的規(guī)劃的具體范圍（試行）》和《編制環(huán)境影響篇章或說(shuō)明的規(guī)劃的具體范圍（試行）》（環(huán)發(fā)〔2004〕98號(hào)）（以下統(tǒng)稱(chēng)《范圍》）的有關(guān)規(guī)劃，需進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，分別編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響篇章或說(shuō)明。

經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等開(kāi)發(fā)區(qū)域的管理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)在編制開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃過(guò)程中開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià),編寫(xiě)環(huán)境影響報(bào)告書(shū),并報(bào)批準(zhǔn)設(shè)立該開(kāi)發(fā)區(qū)的人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審查。

按照《環(huán)評(píng)法》和《專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)審查辦法》（國(guó)家環(huán)?？偩至畹?8號(hào)）的規(guī)定，對(duì)于依法由省人民政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)審批的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃編報(bào)單位應(yīng)在專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃送審批機(jī)關(guān)審批前，將專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)送省環(huán)保局審查。依法由設(shè)區(qū)市人民政府及其有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)審批的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃編報(bào)單位應(yīng)在專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃送審批機(jī)關(guān)審批前，將專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)送設(shè)區(qū)市環(huán)保局審查。

二、開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)是法律的要求，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)，各級(jí)環(huán)保部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)與有關(guān)規(guī)劃管理、審批部門(mén)的聯(lián)系和溝通，依法加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作的監(jiān)督管理，把好審查關(guān)，使環(huán)境保護(hù)更好地參與宏觀決策等。

環(huán)保部門(mén)自收到專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)召集有關(guān)部門(mén)代表和專(zhuān)家組成審查小組（參加審查小組的專(zhuān)家應(yīng)包括相關(guān)專(zhuān)業(yè)、行業(yè)專(zhuān)家），對(duì)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)進(jìn)行審查，審查小組提出書(shū)面審查意見(jiàn)。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報(bào)告書(shū)結(jié)論及審查意見(jiàn)作為決策的重要依據(jù)，在審批中未采納環(huán)境影響報(bào)告書(shū)結(jié)論及審查意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明并存檔備查。

縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)審批的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審查，可參照本通知的有關(guān)要求進(jìn)行。

三、已完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃所包含的具體建設(shè)項(xiàng)目,已完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)的整體建設(shè)項(xiàng)目中包含的單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目,其環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容可以簡(jiǎn)化。但具體（單個(gè)）建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、污染因子等在規(guī)劃（整體建設(shè)項(xiàng)目）環(huán)境影響評(píng)價(jià)中未做評(píng)估的,其環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容不得簡(jiǎn)化。

凡未列入規(guī)劃或與規(guī)劃總體原則不符合的產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）或規(guī)劃未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)并通過(guò)審查的，環(huán)保部門(mén)原則上不得受理該類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

四、我省近期將重點(diǎn)推進(jìn)流域、工業(yè)集聚區(qū)、能源、交通、水利、城建、礦山資源開(kāi)發(fā)、船舶修造等涉及污染因素和生態(tài)影響相對(duì)復(fù)雜的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，促進(jìn)節(jié)約資源和環(huán)境友好型社會(huì)理念的落實(shí)和體現(xiàn)，提高規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。

五、規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作須由國(guó)家環(huán)?？偩止嫉木哂幸?guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

二○○七年二月十四日

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員管理工作的通知(浙環(huán)發(fā)[2008]56號(hào))

浙江省環(huán)境保護(hù)局文件 浙環(huán)發(fā)[2008]56號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員管理工作的通知

各市、縣(市、區(qū))環(huán)境保護(hù)局，各環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)：

為加強(qiáng)浙江省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)行業(yè)管理，提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等法律法規(guī)和《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員管理的通知》(環(huán)發(fā)[2008]69號(hào))等文件的要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員管理工作通知如下：

一、建立省與地方各級(jí)環(huán)保部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)的管理機(jī)制

各市、縣(市、區(qū))環(huán)保局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的監(jiān)督管理，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批過(guò)程中，對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的工作質(zhì)量進(jìn)行日?？己?，并定期將考核結(jié)果上報(bào)我局。

各市、縣(市、區(qū))環(huán)保局應(yīng)建立公平、公正、公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不得干涉建設(shè)單位自主選擇環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，杜絕個(gè)人或無(wú)資質(zhì)機(jī)構(gòu)從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮監(jiān)管作用，防止環(huán)評(píng)市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

各市、縣(市、區(qū))環(huán)境保護(hù)局要嚴(yán)格按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》的要求進(jìn)行管理，不得擅自降低環(huán)境影響評(píng)價(jià)類(lèi)別。

二、健全環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作質(zhì)量保證體系，提升環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理水平

環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承接的環(huán)境影響評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)，必須與所具備的資質(zhì)等級(jí)和評(píng)價(jià)范圍相一致。承接環(huán)境影響評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)時(shí)，必須與建設(shè)單位簽訂書(shū)面委托合同或協(xié)議，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁借用和出借資質(zhì)證書(shū)。書(shū)面委托合同或協(xié)議不得由其分支機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)代簽或通過(guò)個(gè)人、其他中介機(jī)構(gòu)簽訂。兩個(gè)或兩個(gè)以上環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)合作編制的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，應(yīng)由主持機(jī)構(gòu)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)從業(yè)人員的管理，嚴(yán)格按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格登記管理暫行辦法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格登記工作公告》原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局公告2005年第52號(hào))和《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員管理的通知》(環(huán)發(fā)[2008]69號(hào))的要求，對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師進(jìn)行管理。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)所主持編制的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)和特殊項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表須由登記于該機(jī)構(gòu)的相應(yīng)類(lèi)別的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師主持，一般項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表須由登記于該機(jī)構(gòu)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師主持，環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的各章節(jié)和環(huán)境影響報(bào)告表的各專(zhuān)題應(yīng)當(dāng)由本機(jī)構(gòu)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)專(zhuān)職技術(shù)人員主持，各自承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（環(huán)評(píng)愛(ài)好者論壇注）

評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部管理和質(zhì)量保證體系，實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師和環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)雙重把關(guān)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件質(zhì)量審核機(jī)制。

三、加強(qiáng)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)服務(wù)意識(shí)，提高環(huán)評(píng)報(bào)告編制效率

根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批制度的若干意見(jiàn)》(浙政辦發(fā)[2008]59號(hào))要求，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)按時(shí)保質(zhì)完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的編制工作。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)編制的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件內(nèi)容不符合技術(shù)規(guī)范要求，必備附件材料不全的，或由于評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)原因未按時(shí)編制、修改完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的，我局將視作質(zhì)量事故。

四、加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的考核與監(jiān)督管理

評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)每個(gè)季度應(yīng)上報(bào)本單位該季度通過(guò)審批的環(huán)評(píng)報(bào)告清單和電子文本，并于每年1月10日前完成上環(huán)評(píng)報(bào)告的上報(bào)工作，我局將采取重點(diǎn)檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式，對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)上環(huán)評(píng)報(bào)告質(zhì)量進(jìn)行考核。

我局對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量考核分為日?？己撕涂己藘煞N。日?？己瞬扇≡u(píng)審會(huì)專(zhuān)家打分和省、市、縣各級(jí)環(huán)保部門(mén)綜合評(píng)定相結(jié)合的辦法，日?？己私Y(jié)果定期在我局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公布，并上報(bào)環(huán)境保護(hù)部。考核由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家對(duì)報(bào)告書(shū)進(jìn)行初審，我局結(jié)合日?？己私Y(jié)果、初審結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)定。考核結(jié)果于次年3月底前在我局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公布，同時(shí)上報(bào)環(huán)境保護(hù)部。

五、加強(qiáng)外省評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理

對(duì)接受委托為浙江省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的外省評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，實(shí)行項(xiàng)目備案制。本省由環(huán)境保護(hù)部及我局審批的項(xiàng)目，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在簽訂建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)合同后10日內(nèi)，持資質(zhì)證書(shū)(復(fù)印件)和項(xiàng)目合同，到我局備案；由市、縣(市、區(qū))環(huán)保局審批、須編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)和報(bào)告表的項(xiàng)目，到設(shè)區(qū)市環(huán)保局備案，并納入我局評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)考核體系。

六、嚴(yán)格規(guī)范環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的申報(bào)

為維護(hù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)行業(yè)秩序，防止資質(zhì)申請(qǐng)的盲目性和隨意性，結(jié)合我省實(shí)際情況，嚴(yán)格按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法》(原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第26號(hào))規(guī)范評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)申報(bào)。支持有條件且環(huán)評(píng)文件質(zhì)量考核較好的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)u價(jià)范圍擴(kuò)項(xiàng)和評(píng)價(jià)資質(zhì)晉級(jí)。

七、加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究

對(duì)日常考核和考核結(jié)果為優(yōu)秀的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)考核結(jié)果差的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員管理的通知》(環(huán)發(fā)[2008]69號(hào))以及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)超越評(píng)價(jià)資質(zhì)等級(jí)、評(píng)價(jià)范圍提供環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)的，以及在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假，致使環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件失實(shí)的；編制的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件發(fā)生2次以上質(zhì)量事故的，我局將予以通報(bào)批評(píng)、并向社會(huì)公布，同時(shí)視情節(jié)輕重上報(bào)環(huán)境保護(hù)部，建議對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員予以相應(yīng)處罰。由于環(huán)評(píng)結(jié)論錯(cuò)誤或所提出的污染防治措施達(dá)不到預(yù)期效果，造成排放的污染物無(wú)法達(dá)標(biāo)、引發(fā)周邊環(huán)境污染糾紛的，依法進(jìn)行責(zé)任追究。

浙江省環(huán)境保護(hù)局 2008年9月26日

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)公路規(guī)劃和建設(shè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知--環(huán)發(fā)〔2007〕184號(hào)

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局文件

環(huán)發(fā)?2007?184號(hào)

關(guān)于加強(qiáng)公路規(guī)劃和建設(shè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局（廳），發(fā)展和改革委員會(huì)，交通廳（局、委）：

近年來(lái)，我國(guó)公路交通快速發(fā)展，公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)地區(qū)間交流等方面發(fā)揮了重要作用。為建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型公路交通行業(yè)，各級(jí)環(huán)保、發(fā)展改革、交通主管部門(mén)出臺(tái)了一系列政策措施，不斷強(qiáng)化管理，總體上實(shí)現(xiàn)了公路建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。但是，公路建設(shè)特別是高速公路建設(shè)不可避免地占用土地，擾動(dòng)環(huán)境，部分公路建設(shè)還涉及到自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，公路交通噪聲污染問(wèn)題也日漸突出。

為貫徹以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，進(jìn)一步規(guī)范公路規(guī)劃和建設(shè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、依法做好公路規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作

1（一）各省級(jí)交通主管部門(mén)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，在組織編制公路規(guī)劃時(shí)，應(yīng)結(jié)合生態(tài)功能區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、保護(hù)生態(tài)、有序發(fā)展”的原則，從優(yōu)化交通資源配置，完善網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)等方面出發(fā)，科學(xué)合理地確定公路建設(shè)布局、規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定程序?qū)徟?/p>

（二）根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的規(guī)劃環(huán)境影

響評(píng)價(jià)范圍的有關(guān)規(guī)定，在組織編制或修編國(guó)、省道公路網(wǎng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，對(duì)規(guī)劃實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或減緩不利環(huán)境影響的對(duì)策措施。按照上述要求，未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的公路網(wǎng)規(guī)劃，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)不予審批，未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的公路網(wǎng)規(guī)劃所包含的建設(shè)項(xiàng)目，交通主管部門(mén)不予預(yù)審,環(huán)保主管部門(mén)不予審批其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

（三）在公路網(wǎng)規(guī)劃編制或修編過(guò)程中，要做好與相關(guān)規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，必要時(shí)，應(yīng)在報(bào)批規(guī)劃前征求有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)。經(jīng)批準(zhǔn)的公路網(wǎng)規(guī)劃在建設(shè)布局上發(fā)生重大調(diào)整變更，需要重新編制和報(bào)批規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。按規(guī)定進(jìn)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià)，且規(guī)劃已經(jīng)批準(zhǔn)后，其他相關(guān)規(guī)劃應(yīng)與公路網(wǎng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

二、嚴(yán)格公路建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)

（一）公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的公路網(wǎng)規(guī)劃，嚴(yán)格按

照建設(shè)程序規(guī)范各項(xiàng)前期工作。建設(shè)單位必須依照《環(huán)境影響評(píng)

價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》規(guī)定的程序，在批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告或核準(zhǔn)項(xiàng)目前，編制完成公路項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，經(jīng)交通行業(yè)主管部門(mén)預(yù)審后，報(bào)有審批權(quán)的環(huán)保行政主管部門(mén)審批。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)環(huán)保主管部門(mén)審批，發(fā)展改革部門(mén)不予批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告或核準(zhǔn)項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。

（二）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，公路項(xiàng)目的主要控制點(diǎn)

發(fā)生重大變化、路線的長(zhǎng)度調(diào)整30%以上、服務(wù)區(qū)數(shù)量和選址調(diào)整，需要重新報(bào)批可行性研究報(bào)告，以及防止生態(tài)環(huán)境破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)，可能造成環(huán)境影響向不利方面變化的，建設(shè)單位必須在開(kāi)工建設(shè)前依法重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

（三）新建公路項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)避免穿越自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩

沖區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)、飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)等依法劃定的需要特殊保護(hù)的環(huán)境敏感區(qū)。因工程條件和自然因素限制，確需穿越自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)以外范圍、飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)或準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得有關(guān)機(jī)關(guān)同意。

（四）公路工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)盡量少占耕地、林地和草地，及時(shí)

進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)或補(bǔ)償。經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中，應(yīng)當(dāng)有基本農(nóng)田環(huán)境保護(hù)方案。

要嚴(yán)格控制路基、橋涵、隧道、立交等永久占地?cái)?shù)量，有條

件的地方可以采用上跨式服務(wù)區(qū)。盡量減少施工道路、場(chǎng)地等臨時(shí)占地，合理設(shè)置取棄土場(chǎng)和砂石料場(chǎng)，因地制宜做好土地恢復(fù)

和景觀綠化設(shè)計(jì)。平原微丘區(qū)高速公路建設(shè)應(yīng)盡可能順應(yīng)地形地貌，采用低路基形式。山區(qū)高速公路建設(shè)要合理運(yùn)用路線平縱指標(biāo)，增加橋梁、隧道比例，做好路基土石方平衡，防止因大填大挖加劇水土流失。

（五）可能對(duì)國(guó)家或者地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物和野生植物的生存環(huán)境產(chǎn)生不利影響的公路項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采取生物技術(shù)和工程技術(shù)措施，保護(hù)野生動(dòng)物和野生植物的生境條件。可能阻斷野生動(dòng)物遷徙通道的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)動(dòng)物遷徙規(guī)律、生態(tài)習(xí)性設(shè)置通道或通行橋，避免造成生境島嶼化?？赡苡绊懸吧参锖凸艠?shù)名木的，應(yīng)優(yōu)先采取工程避讓措施，必要時(shí)進(jìn)行異地保護(hù)。

（六）噪聲環(huán)境影響預(yù)測(cè)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)有關(guān)技術(shù)規(guī)

范導(dǎo)則進(jìn)行，并結(jié)合公路工程可行性研究階段線位不確定性的特點(diǎn)，提出相應(yīng)的防治噪聲污染措施。初步設(shè)計(jì)階段，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，落實(shí)防治噪聲污染的措施及投資概算。經(jīng)過(guò)噪聲敏感建筑物集中的路段，應(yīng)通過(guò)優(yōu)化路線設(shè)計(jì)方案、使用低噪路面結(jié)構(gòu)等進(jìn)行源頭控制，采取搬遷、建筑物功能置換、設(shè)置聲屏障、安裝隔聲窗、加強(qiáng)交通管控等措施進(jìn)行防治，減輕公路交通噪聲污染影響，確保達(dá)到國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制公路兩側(cè)噪聲敏感建筑物的規(guī)劃和建設(shè)，防止產(chǎn)生新的噪聲超標(biāo)問(wèn)題。

（七）公路建設(shè)應(yīng)特別重視對(duì)飲用水水源地的保護(hù)，路線設(shè)

計(jì)時(shí)，應(yīng)盡量繞避飲用水水源保護(hù)區(qū)。為防范危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸帶來(lái)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)跨越飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)和二類(lèi)

以上水體的橋梁，在確保安全和技術(shù)可行的前提下，應(yīng)在橋梁上設(shè)置橋面徑流水收集系統(tǒng)，并在橋梁兩側(cè)設(shè)置沉淀池，對(duì)發(fā)生污染事故后的橋面徑流進(jìn)行處理，確保飲用水安全。

（八）除國(guó)家規(guī)定需要保密的情形外，編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的公路項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)前，采取便于公眾知悉的方式，公開(kāi)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的信息，收集公眾反饋意見(jiàn)，并對(duì)意見(jiàn)采納情況進(jìn)行說(shuō)明。環(huán)保主管部門(mén)在受理環(huán)境影響報(bào)告書(shū)后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告受理的有關(guān)信息，必要時(shí)，可以通過(guò)聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)等形式聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。

三、強(qiáng)化監(jiān)督管理，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

公路建設(shè)應(yīng)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行管理等各個(gè)階段，高度

重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治工作，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，規(guī)范工程建設(shè)管理的各項(xiàng)工作，確保符合有關(guān)環(huán)保要求。

設(shè)計(jì)單位在項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，落實(shí)

各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，將環(huán)保投資納入工程概算。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求，制定施工期工程環(huán)境監(jiān)理實(shí)施方案，并提交交通、環(huán)保主管部門(mén)，在施工招標(biāo)文件、合同中明確施工單位和監(jiān)理單位的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，將工程環(huán)境監(jiān)理納入工程監(jiān)理，定期向環(huán)保、交通主管部門(mén)提交工程環(huán)境監(jiān)理報(bào)告。施工單位要嚴(yán)格按照合同中的環(huán)保要求，落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施。

各級(jí)交通和環(huán)保主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)公路建設(shè)、運(yùn)行過(guò)程中的環(huán)

保監(jiān)督管理，必要時(shí)開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)工作。

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

交通部

二○○七年十二月一日

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知

環(huán)發(fā)[2014]43號(hào)文件 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局）、水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市環(huán)境保護(hù)局、水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局、水利局，水利部各流域管理機(jī)構(gòu)，遼河保護(hù)區(qū)管理局，解放軍環(huán)境保護(hù)局：為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》及《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》要求，進(jìn)一步規(guī)范和指導(dǎo)水利規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，有效保護(hù)水資源、水生態(tài)和水環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，環(huán)境保護(hù)部、水利部決定進(jìn)一步加強(qiáng)水利規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度

（一）水行政主管部門(mén)在組織編制有關(guān)水利規(guī)劃時(shí)，應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)的要求，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，同步組織開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃在實(shí)施范圍、適用期限、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局等方面進(jìn)行重大調(diào)整或修訂的，應(yīng)當(dāng)依法重新或補(bǔ)充進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

（二）規(guī)劃編制單位在報(bào)送水利規(guī)劃草案時(shí)，應(yīng)將環(huán)境影響篇章或說(shuō)明（作為規(guī)劃草案的組成部分）、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)一并報(bào)送規(guī)劃審批機(jī)關(guān)。未依法編寫(xiě)環(huán)境影響篇章或說(shuō)明、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求其補(bǔ)充；未補(bǔ)充的，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)不予審批。

二、水利規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍規(guī)定

（三）需編寫(xiě)環(huán)境影響篇章或說(shuō)明的水利規(guī)劃包括：水資源戰(zhàn)略（綜合）規(guī)劃及水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃等涉及水利可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃；水利發(fā)展規(guī)劃；防洪、治澇、抗旱、灌溉、采砂管理等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃。

（四）需編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的水利規(guī)劃包括：流域綜合規(guī)劃；水力發(fā)電、水資源開(kāi)發(fā)利用（含供水）等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃；河口整治、水庫(kù)建設(shè)、跨流域

調(diào)水等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。作為一項(xiàng)整體建設(shè)項(xiàng)目的水利規(guī)劃，按照建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，不進(jìn)行規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，其具體范圍的界定標(biāo)準(zhǔn)由水利部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部制定發(fā)布后實(shí)施。

三、水利規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本要求

（五）水利規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，落實(shí)流域統(tǒng)籌、綜合規(guī)劃要求，促進(jìn)干支流、上下游科學(xué)有序開(kāi)發(fā)。

（六）水利規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、水資源可持續(xù)利用和維護(hù)流域生態(tài)安全的角度，全面評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施可能對(duì)流域生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的整體影響、對(duì)環(huán)境及人群健康產(chǎn)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益之間以及當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系。

（七）水利規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，按照有關(guān)技術(shù)導(dǎo)則和規(guī)范的要求，結(jié)合自然環(huán)境特征和水利規(guī)劃特點(diǎn)，重點(diǎn)分析與相關(guān)政策法規(guī)、全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃及其他相關(guān)功能區(qū)劃等的符合性；識(shí)別規(guī)劃實(shí)施可能影響的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、珍稀動(dòng)植物生境、歷史文化遺跡等重要環(huán)境敏感區(qū)及其他資源環(huán)境制約因素；預(yù)測(cè)規(guī)劃實(shí)施可能對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的直接、間接和累積性影響；提出預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策措施。編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的，還應(yīng)包括規(guī)劃草案的環(huán)境合理性和可行性、預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施的合理性和有效性，以及規(guī)劃草案的調(diào)整建議等環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論。

四、加強(qiáng)水利規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審查

（八）設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府審批的水利規(guī)劃，在審批前由其環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)召集有關(guān)部門(mén)代表和專(zhuān)家組成審查小組，對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)進(jìn)行審查。審查小組提交書(shū)面審查意見(jiàn)。

（九）省級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)審批或牽頭審批的水利規(guī)劃，在審批前由同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同水行政主管部門(mén)召集有關(guān)部門(mén)代表和專(zhuān)家組成審查小組，對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)進(jìn)行審查。審查小組提交書(shū)面

審查意見(jiàn)。

（十）審查意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

1.基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)的真實(shí)性；

2.評(píng)價(jià)方法的恰當(dāng)性；

3.環(huán)境影響分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估的可靠性；

4.預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施的合理性和有效性；

5.公眾意見(jiàn)采納與不采納情況及其理由說(shuō)明的合理性；

6.環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的科學(xué)性。

（十一）審查小組的專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)從環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依法設(shè)立的專(zhuān)家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)、行業(yè)專(zhuān)家名單中隨機(jī)抽取，應(yīng)當(dāng)包括水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水利規(guī)劃、陸生生態(tài)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等環(huán)評(píng)方面的專(zhuān)家，專(zhuān)家人數(shù)不得少于審查小組總?cè)藬?shù)的1/2。

（十二）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查專(zhuān)家?guī)爝M(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，在更新和補(bǔ)充涉及水利行業(yè)專(zhuān)家名單時(shí)，應(yīng)充分征求水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

五、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)和水利部門(mén)的協(xié)調(diào)配合（十三）水行政主管部門(mén)在審批規(guī)劃草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報(bào)告書(shū)結(jié)論以及審查意見(jiàn)作為規(guī)劃審批決策的重要依據(jù)。對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)結(jié)論以及審查意見(jiàn)不予采納的，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)對(duì)不予采納的理由作出書(shū)面說(shuō)明，并存檔備查。

（十四）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)水利規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的指導(dǎo)，落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。自本通知下發(fā)之日起，未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃所包含的建設(shè)項(xiàng)目，在受理其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件之前，應(yīng)補(bǔ)充規(guī)劃階段的環(huán)境影響評(píng)價(jià)；已經(jīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃（包括本輪修編的七大流域綜合規(guī)劃）包含具體建設(shè)項(xiàng)目的，規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容可以根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的分析論證情況予以簡(jiǎn)化。

（十五）各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和水行政主管部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，建立有效的部門(mén)合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)與規(guī)劃編制早期介入、全程互動(dòng)，不斷提高水利規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)質(zhì)量，促進(jìn)水利事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境保護(hù)部 水利部

抄送：環(huán)境保護(hù)部各派出機(jī)構(gòu)、直屬單位，水利部各直屬單位。環(huán)境保護(hù)部辦公廳2014年3月26日印發(fā)2014年3月21日

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)西部地區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知 環(huán)發(fā)【2011】150號(hào)

關(guān)于加強(qiáng)西部地區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知 環(huán)發(fā)【2011】150號(hào)

關(guān)于加強(qiáng)西部地區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知 環(huán)發(fā)[2011]150號(hào)

重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆、內(nèi)蒙古、廣西等?。▍^(qū)、市）環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局：

為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院提出的深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，切實(shí)做好西部地區(qū)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，保護(hù)和改善西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，提出以下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)做好西部地區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的重要意義

（一）深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的重大決策。未來(lái)十年，西部地區(qū)將加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中居優(yōu)先地位。同時(shí)，西部地區(qū)也是我國(guó)重要的生態(tài)屏障，生態(tài)環(huán)境脆弱，環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)滯后，開(kāi)發(fā)與保護(hù)矛盾突出，在新的發(fā)展時(shí)期，環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著新的挑戰(zhàn)。進(jìn)一步做好西部地區(qū)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，是順利實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)

——火電開(kāi)發(fā)應(yīng)堅(jiān)持“上大壓小，適量替代”的原則，鼓勵(lì)冷熱電多聯(lián)產(chǎn)、坑口電廠和與風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源配套的調(diào)峰燃煤電廠建設(shè)，支持使用城市中水和空氣冷卻機(jī)組。

——煤化工行業(yè)應(yīng)堅(jiān)持“優(yōu)化布局，以水定產(chǎn)，適度發(fā)展”的原則，支持煤炭資源富集、水資源供應(yīng)有保障地區(qū)的煤化工試點(diǎn)項(xiàng)目。

——有色、冶金、建材行業(yè)應(yīng)堅(jiān)持“資源節(jié)約，環(huán)境友好”的原則，支持資源綜合利用建設(shè)項(xiàng)目和電力、資源供應(yīng)有保障地區(qū)為滿(mǎn)足當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求的建設(shè)項(xiàng)目。

三、對(duì)部分建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批予以?xún)A斜

（六）委托部分審批權(quán)限?！董h(huán)境保護(hù)部直接審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄（2009年本）》中，除核與輻射、絕密工程等特殊性質(zhì)外編制環(huán)境影響報(bào)告表、登記表的建設(shè)項(xiàng)目；國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)經(jīng)我部審查后，礦區(qū)內(nèi)年產(chǎn)500萬(wàn)噸以下規(guī)模的煤炭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)經(jīng)我部審查后，規(guī)劃內(nèi)的城市快速軌道交通項(xiàng)目；社會(huì)事業(yè)類(lèi)和新建汽車(chē)整車(chē)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，委托西部地區(qū)省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)審批。

（七）下放部分審批權(quán)限?！董h(huán)境保護(hù)部委托省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄（2009年本）》中涉及跨?。▍^(qū)、市）的建設(shè)項(xiàng)目（不含電網(wǎng)工程），其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件由建設(shè)項(xiàng)目涉及的省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)協(xié)商一致后聯(lián)合審批。

（八）統(tǒng)籌污染物排放總量控制指標(biāo)。對(duì)確有環(huán)境容量的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，在完成本?。▍^(qū)、市）總量控制目標(biāo)的前提下，可適當(dāng)調(diào)劑主要污染物排放總量控制指標(biāo)。對(duì)資源富集地區(qū)的資源就地轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、西電東送等服務(wù)于全國(guó)的基礎(chǔ)能源建設(shè)項(xiàng)目和清潔能源基地建設(shè)項(xiàng)目，在滿(mǎn)足環(huán)境功能區(qū)要求和總量控制目標(biāo)的前提下，可通過(guò)排污交易給予支持。

四、強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理

（九）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”監(jiān)督檢查。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化“三同時(shí)”管理隊(duì)伍和能力建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”的監(jiān)督管理，監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施和投資，確保與主體工程配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施和措施得到有效落實(shí)。

（十）強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理。鼓勵(lì)和支持西部地區(qū)根據(jù)管理需求開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理，培育環(huán)境監(jiān)理隊(duì)伍，推薦環(huán)境監(jiān)理工作開(kāi)展較好的省份作為環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)省。對(duì)涉及國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、世界遺產(chǎn)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、水利水電、公路、鐵路、石油采運(yùn)等工程，以及污染較重或環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較高的石化化工、鋼鐵、有色等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)理工作。

（十一）嚴(yán)把試生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收關(guān)。將“三同時(shí)”監(jiān)督檢查報(bào)告和環(huán)境監(jiān)理報(bào)告作為批準(zhǔn)試生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。應(yīng)對(duì)需進(jìn)行試生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施和措施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，未按要求建成環(huán)境保護(hù)設(shè)施和落實(shí)措施的，不得同意試生產(chǎn)。對(duì)分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或使用的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)分期、分階段開(kāi)展環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。水電、水利樞紐等項(xiàng)目應(yīng)在初期蓄水之前，完成蓄水階段環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng)在開(kāi)采前申請(qǐng)階段環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)確定分期或分階段驗(yàn)收項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)測(cè)或調(diào)查重點(diǎn)，確保環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同步建成運(yùn)行。

五、完善支持西部地區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的政策措施

（十二）提高審批效率。積極推動(dòng)和提早介入規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，及時(shí)審查規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。把水利、交通和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批放在優(yōu)先位置，加速推進(jìn)民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)符合相關(guān)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查要求、有條件在西部地區(qū)加工轉(zhuǎn)化的能源、資源開(kāi)發(fā)

利用項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，及時(shí)受理，加快評(píng)估，合理簡(jiǎn)化審批程序，切實(shí)提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批效率。

（十三）扶持環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)展。優(yōu)先批準(zhǔn)西部地區(qū)滿(mǎn)足資質(zhì)條件要求的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。對(duì)沒(méi)有環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的地區(qū)（州、盟），適當(dāng)降低申請(qǐng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師數(shù)量等方面的準(zhǔn)入條件。集中開(kāi)展西部地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)崗位證書(shū)人員培訓(xùn)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師繼續(xù)教育等專(zhuān)題培訓(xùn)，提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員水平。

（十四）做好委托審批的監(jiān)督管理。各省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)做好委托建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作，相關(guān)審批文件應(yīng)抄報(bào)我部。凡在環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理中違法、違規(guī)，造成重大環(huán)境污染、生態(tài)破壞或者嚴(yán)重?fù)p害群眾健康的環(huán)境問(wèn)題，將責(zé)令其予以糾正，并視情況對(duì)委托審批權(quán)限予以收回。

二○一一年十二月二十九日

主題詞：環(huán)保 西部 環(huán)評(píng) 通知

抄送：相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），各環(huán)境保護(hù)督查中心，環(huán)境工程評(píng)估中心。