第一篇：嘉興市主要污染物排污權(quán)交易辦法實(shí)施細(xì)則

嘉興市主要污染物排污權(quán)交易辦法實(shí)施細(xì)則（試行）

發(fā)布時(shí)間：2009-06-01 作者 ：嘉興市環(huán)保局

嘉興市主要污染物排污權(quán)交易辦法實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范排污權(quán)儲(chǔ)備交易行為，促進(jìn)排污權(quán)交易市場(chǎng)的健康發(fā)展，推進(jìn)排污權(quán)有序流轉(zhuǎn)，優(yōu)化環(huán)境資源配置，根據(jù)《嘉興市主要污染物排污權(quán)交易辦法（試行）》（嘉政發(fā)[2007]84號(hào)），制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本市行政轄區(qū)內(nèi)從事主要污染物排污權(quán)儲(chǔ)備交易市場(chǎng)管理，適用本實(shí)施細(xì)則。所稱(chēng)主要污染物，是指實(shí)施排放總量控制的化學(xué)需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）兩項(xiàng)污染物。所稱(chēng)排污權(quán)，是指市場(chǎng)主體在正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，經(jīng)許可向環(huán)境直接或間接排放主要污染物數(shù)量的權(quán)利。

第三條 本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)的排污權(quán)儲(chǔ)備交易，是指市場(chǎng)主體將經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)確認(rèn)擁有的可交易排污權(quán)，以及經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批同意的建設(shè)項(xiàng)目（包括新建、改建、擴(kuò)建）需要獲取向環(huán)境排放的污染物許可權(quán)，通過(guò)市排污權(quán)儲(chǔ)備交易中心實(shí)行有償交易的行為。

本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)的排污權(quán)儲(chǔ)備交易中心，是指在市環(huán)境保護(hù)局授權(quán)和指導(dǎo)下從事主要污染物排污權(quán)交易的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，是排污權(quán)可轉(zhuǎn)讓方和需求方交易的指定平臺(tái)。第四條 排污權(quán)交易標(biāo)的指化學(xué)需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）兩項(xiàng)主要污染物排放指標(biāo)。

第五條 在排污權(quán)儲(chǔ)備交易中心從事排污權(quán)交易，應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)守信、優(yōu)化環(huán)境資源配置和公開(kāi)、公平、公正的原則。

字號(hào)：[ 大 中 小 ] 第六條 本市行政轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體的主要污染物排污權(quán)交易，應(yīng)當(dāng)在市排污權(quán)儲(chǔ)備交易中心（分中心）進(jìn)行。

跨縣（含縣）以上行政轄區(qū)的主要污染物排污權(quán)的交易，應(yīng)在市排污權(quán)儲(chǔ)備交易中心進(jìn)行。

在市排污權(quán)儲(chǔ)備交易中心進(jìn)行主要污染物排污權(quán)交易，不受區(qū)域、行業(yè)、出資或者隸屬關(guān)系的限制。

第七條 市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)行政轄區(qū)內(nèi)主要污染物排污權(quán)交易市場(chǎng)的指導(dǎo)、監(jiān)督與管理及排污權(quán)申報(bào)、登記確認(rèn)、排污權(quán)交易證的發(fā)放與管理。

本市有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)助市環(huán)境保護(hù)局做好排污權(quán)交易市場(chǎng)的管理工作。

第二章 排污權(quán)儲(chǔ)備交易中心

第八條 排污權(quán)儲(chǔ)備交易中心是受市環(huán)境保護(hù)局領(lǐng)導(dǎo)的獨(dú)立核算單位。

第九條 排污權(quán)儲(chǔ)備交易中心應(yīng)當(dāng)制定章程，規(guī)定其組織架構(gòu)和機(jī)構(gòu)運(yùn)作等事宜。章程的制定和修改，應(yīng)報(bào)市環(huán)境保護(hù)局審核同意。

第十條 排污權(quán)儲(chǔ)備交易中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)章程和管理制度，制定相關(guān)交易規(guī)則，并報(bào)市環(huán)境保護(hù)局審核批準(zhǔn)。

第十一條 排污權(quán)儲(chǔ)備交易中心應(yīng)當(dāng)為排污權(quán)交易提供場(chǎng)所、設(shè)施和信息等服務(wù)。排污權(quán)儲(chǔ)備交易中心應(yīng)當(dāng)建立排污權(quán)交易信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，形成可供網(wǎng)上查詢(xún)的信息網(wǎng)站和數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，及時(shí)提供排污權(quán)交易的信息、管理制度、交易規(guī)則和相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章及政策規(guī)定。

排污權(quán)儲(chǔ)備交易中心應(yīng)當(dāng)與環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)有關(guān)排污權(quán)交易許可證變更、登記、管理等信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息共享與交換。排污權(quán)儲(chǔ)備交易中心為排污權(quán)交易提供價(jià)款結(jié)算服務(wù)。第十二條 儲(chǔ)備交易中心排污權(quán)的來(lái)源是通過(guò)市場(chǎng)化方式取得的許可量以及通過(guò)采取法律、法規(guī)及政策等綜合措施取得的可交易量。

第十三條 市政府安排一定量啟動(dòng)資金，用于排污權(quán)儲(chǔ)備交易中心的排污權(quán)收購(gòu)。第十四條 排污權(quán)儲(chǔ)備交易中心的資金統(tǒng)一納入在銀行設(shè)立的排污權(quán)交易資金專(zhuān)用賬戶(hù)。排污權(quán)交易資金收益主要用于排污權(quán)收購(gòu)（補(bǔ)助）、環(huán)境質(zhì)量改善、生態(tài)保護(hù)和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交易資金專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。

第十五條 排污權(quán)儲(chǔ)備交易中心對(duì)交易雙方按5%的比例收取交易管理費(fèi)（或在排污權(quán)交易收益中按5%的比例提取交易管理費(fèi)），用于儲(chǔ)備交易中心的日常運(yùn)行開(kāi)支。

第三章 排污權(quán)交易市場(chǎng)的交易活動(dòng)

第十六條 排污權(quán)可轉(zhuǎn)讓方是指通過(guò)實(shí)施工程治理減排項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項(xiàng)目和監(jiān)督管理減排措施，在完成削減任務(wù)后，有多余指標(biāo)可供排污權(quán)交易的市場(chǎng)主體。第十七條 排污權(quán)可轉(zhuǎn)讓方出讓主要污染物排污權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向排污權(quán)儲(chǔ)備交易中心提供下列材料：

（一）可轉(zhuǎn)讓方的有效資格證明；

（二）環(huán)保部門(mén)出具的排污權(quán)可轉(zhuǎn)讓確認(rèn)書(shū)（或排污權(quán)交易許可證）；

（三）出讓標(biāo)的的申請(qǐng)；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要提交的其他材料。

第十八條 排污權(quán)需求方是指需要獲取向環(huán)境排放污染物許可權(quán)的市場(chǎng)主體（包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目以及無(wú)法按照政府規(guī)定減排或因減排代價(jià)過(guò)高而不愿減排的企業(yè)）。

第十九條 排污權(quán)需求方應(yīng)當(dāng)向排污權(quán)儲(chǔ)備交易中心分階段提交下列材料：

（一）需求方的有效資格證明或申請(qǐng)人有效的身份證證明；

（二）受讓排污指標(biāo)的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件》和書(shū)面申請(qǐng)；

（三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的《排污權(quán)購(gòu)買(mǎi)總量聯(lián)系單》；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要提交的其他材料。第二十條 排污權(quán)交易程序包括出讓程序和申購(gòu)程序。

（一）出讓程序：排污權(quán)可轉(zhuǎn)讓方向儲(chǔ)備交易中心提交主要污染物出讓申請(qǐng)，交易中心受理后，委托環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)排污權(quán)出讓方提出的申請(qǐng)進(jìn)行審核確認(rèn)，確認(rèn)后出具《排污權(quán)轉(zhuǎn)讓聯(lián)單》；儲(chǔ)備交易中心與出讓方簽訂《主要污染物排污權(quán)交易出讓合同》，并支付交易款項(xiàng)。

（二）申購(gòu)程序：排污權(quán)需求方向儲(chǔ)備交易中心提交主要污染物申購(gòu)預(yù)約申請(qǐng)，交易中心初審，待需求方收到環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的《排污權(quán)購(gòu)買(mǎi)總量聯(lián)系單》后，儲(chǔ)備交易中心與需求方簽訂《主要污染物排污權(quán)交易轉(zhuǎn)讓合同》、收取交易款項(xiàng)。環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)《合同》和款項(xiàng)支付憑證發(fā)放排污權(quán)交易證。第二十一條 排污權(quán)儲(chǔ)備交易中心應(yīng)當(dāng)對(duì)可轉(zhuǎn)讓方、需求方提供的相關(guān)材料進(jìn)行核實(shí)，并于10個(gè)工作日內(nèi)予以書(shū)面反饋，同時(shí)經(jīng)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布平臺(tái)對(duì)外公布。出讓方、需求方對(duì)其提供的排污權(quán)交易材料的完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第二十二條 市環(huán)境保護(hù)局根據(jù)不同行業(yè)類(lèi)別、削減成本，會(huì)同市相關(guān)部門(mén)確定排污權(quán)交易出讓價(jià)和排污權(quán)交易轉(zhuǎn)讓價(jià)，待條件成熟后，可以公開(kāi)拍賣(mài)方式出讓排污權(quán)。具體實(shí)施辦法另行制定。

第二十三條 排污權(quán)交易采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式，也可以采取國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。

排污權(quán)交易向國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)類(lèi)和市優(yōu)先培育發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)傾斜。

第二十四條 無(wú)償獲取排污權(quán)的市場(chǎng)主體如發(fā)生關(guān)閉、破產(chǎn)、遷出嘉興市行政轄區(qū)等情況，其排污權(quán)由儲(chǔ)備交易中心收回，特殊情況可酌情補(bǔ)助，但補(bǔ)助額不得高于按出讓價(jià)收購(gòu)總額的50%。從儲(chǔ)備交易中心交易獲得排污權(quán)的排污者發(fā)生上述情況時(shí)，其排污權(quán)由儲(chǔ)備交易中心按出讓價(jià)收購(gòu)。第二十五條 排污權(quán)可轉(zhuǎn)讓方與儲(chǔ)備交易中心，儲(chǔ)備交易中心與排污權(quán)需求方達(dá)成成交意向后，應(yīng)當(dāng)簽訂排污權(quán)交易合同，并簽字、蓋章。排污權(quán)交易合同包括下列主要內(nèi)容：

（一）雙方的名稱(chēng)、住所；

（二）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的；

（三）成交方式；

（四）轉(zhuǎn)讓價(jià)格及價(jià)款支付時(shí)間和方式；

（五）可轉(zhuǎn)讓削減量的確認(rèn)；

（六）需求方受讓條件的確認(rèn)；

（七）違約責(zé)任；

（八）合同爭(zhēng)議解決方式；

（九）雙方約定的其他事項(xiàng)。

第二十六條 儲(chǔ)備交易中心收取排污權(quán)交易款項(xiàng)，必須出具《浙江省嘉興市服務(wù)業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》。

第二十七條 在儲(chǔ)備交易中心進(jìn)行排污權(quán)交易的出讓方或者需求方，憑儲(chǔ)備交易中心出具的排污權(quán)交易憑證和排污權(quán)交易合同到環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)辦理排污許可證的登記和變更手續(xù)。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)排污權(quán)儲(chǔ)備交易中心出具的排污權(quán)交易憑證和排污權(quán)交易合同文本，在收到變更申請(qǐng)后的7個(gè)工作日內(nèi)，作出排污許可證的登記和變更的決定。

第二十八條 出現(xiàn)下列情形之一的，可以終止交易：

（一）主要污染物排污權(quán)未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)確認(rèn)的；

（二）因不可抗力致使排污權(quán)交易活動(dòng)不能按約定的期限和程序進(jìn)行的。第二十九條 排污權(quán)儲(chǔ)備交易中心應(yīng)當(dāng)定期向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告主要污染物排污權(quán)交易情況。在排污權(quán)交易過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有異常事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市環(huán)境保護(hù)局。

第三十條 凡未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)確認(rèn)的排污權(quán)，不得進(jìn)入儲(chǔ)備交易中心交易。

列入縣級(jí)以上重點(diǎn)污染整治區(qū)域內(nèi)的、環(huán)保信用不良的、掛牌督辦的等市場(chǎng)主體在整治完成前不準(zhǔn)從交易中心購(gòu)買(mǎi)新的排污權(quán)。

第四章 爭(zhēng)議處理和法律責(zé)任

第三十一條 交易雙方在交易過(guò)程中發(fā)生糾紛，可以向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)調(diào)解；也可以依據(jù)合同約定，申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第三十二條 市環(huán)境保護(hù)局對(duì)排污權(quán)儲(chǔ)備交易中心違反規(guī)定的交易，經(jīng)立案調(diào)查并確認(rèn)的，可以責(zé)令排污權(quán)儲(chǔ)備交易中心撤銷(xiāo)違反規(guī)定出具的交易憑證。

撤銷(xiāo)交易憑證致使交易無(wú)效且造成損失的，由違反規(guī)定的責(zé)任方承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第三十三條 在排污權(quán)儲(chǔ)備交易中心外的交易為無(wú)效交易，一旦發(fā)生，應(yīng)并追究有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人員的責(zé)任。

第三十四條 排污權(quán)儲(chǔ)備交易中心及其工作人員違反本實(shí)施細(xì)則及有關(guān)規(guī)定的，由市環(huán)境保護(hù)局責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或者給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的，除根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)承擔(dān)民事責(zé)任外，由市環(huán)境保護(hù)局等有關(guān)部門(mén)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十五條 本實(shí)施細(xì)則自2007年11月1日起實(shí)施。第三十六條 本實(shí)施細(xì)則由嘉興市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：湖北省主要污染物排污權(quán)交易辦法實(shí)施細(xì)則(試行)

附件一：

湖北省主要污染物排污權(quán)交易辦法實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章總 則

第一條 為優(yōu)化環(huán)境資源配置，發(fā)展和規(guī)范排污權(quán)交易市場(chǎng)，推進(jìn)主要污染物總量減排工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕39號(hào)）、《湖北省主要污染物排污權(quán)交易試行辦法》（鄂政發(fā)[2008]62號(hào)）和相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于湖北省行政區(qū)域內(nèi)主要污染物的排污權(quán)交易及其管理活動(dòng)。所稱(chēng)主要污染物是指實(shí)施污染物排放總量控制的化學(xué)需氧量和二氧化硫兩項(xiàng)污染物。所稱(chēng)排污權(quán)是指在排污許可核定的數(shù)量?jī)?nèi)，排污單位按照國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)向環(huán)境直接或者間接排放主要污染物的權(quán)利。

第三條 本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)主要污染物排污權(quán)交易是指在滿(mǎn)足環(huán)境質(zhì)量要求和主要污染物排放總量控制的前提下，排污單位在交易機(jī)構(gòu)對(duì)依法取得的主要污染物許可排放量進(jìn)行公開(kāi)買(mǎi)賣(mài)的行為。通過(guò)交易獲得主要污染物排污權(quán)的排污單位，不免除環(huán)境保護(hù)的其他法定義務(wù)。

第四條 主要污染物排污權(quán)交易遵循自愿、公平、利于環(huán)境資源優(yōu)化配置、環(huán)境質(zhì)量逐步改善的原則。

第五條 交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為湖北省排污權(quán)交易提供場(chǎng)所、設(shè)施、信息等服務(wù)，并履行鑒證職責(zé)，實(shí)行自律管理。

第六條 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)排污單位初始排污權(quán)的核準(zhǔn)；對(duì)排污權(quán)交易雙方資格進(jìn)行審核認(rèn)定；監(jiān)督交易合同的履行。

省物價(jià)、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織主要污染物排污權(quán)交易競(jìng)價(jià)基價(jià)的測(cè)算和審核發(fā)布，并制定主要污染物排污權(quán)出讓金標(biāo)準(zhǔn)和收取、使用辦法。

省財(cái)政、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)主要污染物排污權(quán)出讓金的收取和使用實(shí)施監(jiān)督管理。

第七條 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)組織成立湖北省排污權(quán)儲(chǔ)備管理中心，負(fù)責(zé)管理省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)上收的主要污染物排污權(quán)，并參與排污權(quán)交易活動(dòng)。

第八條 經(jīng)交易取得的主要污染物排污權(quán)閑置不用的，可通過(guò)排污權(quán)交易進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。

第二章 排污權(quán)的分配與管理

第九條 省轄各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)按照統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)管理的原則，核定排污單位污染物初始排放權(quán)。

省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)全省排污單位主要初始污染物排污權(quán)分配實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督、指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)組織核定屬?lài)?guó)控重點(diǎn)排污單位主要污染物初始排污權(quán)；

市、州、直管市、林區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)省控、市控重點(diǎn)排污單位主要污染物初始排污權(quán)的核定分配；

縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)行政區(qū)劃范圍內(nèi)其他排污單位主要污染物初始排污權(quán)的核定分配。

第十條 對(duì)2008年10月27日前已建成項(xiàng)目和取得環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文件的項(xiàng)目，主要污染物排放配額原則采取無(wú)償分配方式分配給各排污單位。2008年10月27日之后國(guó)家和省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目新增主要污染物排污量必須通過(guò)排污權(quán)交易市場(chǎng)有償獲得。

第十一條 依法關(guān)閉、取締企業(yè)其無(wú)償獲得的主要污染物初始排污權(quán)由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)無(wú)償收回；其有償獲得的主要污染物排污權(quán)可通過(guò)排污權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓?zhuān)部捎糜诮窈蟮霓D(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目，保留期為兩年。

企業(yè)自行關(guān)閉、破產(chǎn)，其擁有的排污權(quán)可通過(guò)排污權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓?zhuān)部捎糜诮窈筠D(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目，保留期為兩年。

第十二條 排污單位改組、兼并和分立等，應(yīng)報(bào)經(jīng)原分配初始排污權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)重新核定。變更后的排污權(quán)大于變更前的排污權(quán)之和的，超出部分應(yīng)通過(guò)排污權(quán)交易市場(chǎng)獲得。

排污單位在原址改制、變更法人等，不涉及排污權(quán)和排污方式變化的，其原擁有的初始排污權(quán)指標(biāo)繼續(xù)有效。如需要新增排污權(quán)指標(biāo)的，新增部分應(yīng)通過(guò)排污權(quán)交易市場(chǎng)獲得。

第三章 交易機(jī)構(gòu)認(rèn)定審核

第十三條 排污權(quán)交易機(jī)構(gòu)的認(rèn)定必須符合以下條件：

1、交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是獨(dú)立法人。

2、交易機(jī)構(gòu)應(yīng)具有健全的內(nèi)部管理制度，有從事類(lèi)似產(chǎn)權(quán)交易等相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)，具備相應(yīng)的交易操作規(guī)范。

3、交易機(jī)構(gòu)應(yīng)有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，具備與經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的可獨(dú)立支配的固定資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)。

4、交易機(jī)構(gòu)應(yīng)具備電子交易系統(tǒng)、信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等軟硬件設(shè)施。

5、交易機(jī)構(gòu)應(yīng)有一定數(shù)量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員。

6、交易機(jī)構(gòu)應(yīng)提供交易的信息發(fā)布、受理登記、交易結(jié)算和鑒證等一系列的服務(wù)。

第十四條 申請(qǐng)為湖北省主要污染物排污權(quán)交易機(jī)構(gòu)的單位，應(yīng)向省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提交以下材料：

1、湖北省主要污染物排污權(quán)交易機(jī)構(gòu)申請(qǐng)報(bào)告；

2、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、章程及相關(guān)內(nèi)部管理制度；

3、企業(yè)法人代表身份證復(fù)印件；

4、工作場(chǎng)所證明（包括房屋租賃合同或房產(chǎn)證明復(fù)印件）；

5、近一年的財(cái)務(wù)報(bào)表；

6、其他需要出具的證明或資料。

第十五條 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)自收到交易機(jī)構(gòu)的全部申請(qǐng)材料之日起，20個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作。審查合格的，以委托形式出具相關(guān)文件，一次委托時(shí)間為一年；審查不合格的，予以退回，并說(shuō)明理由。

第十六條 審查工作結(jié)束后，省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)將所選擇的交易機(jī)構(gòu)的基本信息，以適當(dāng)方式向社會(huì)公告。

第四章 交易主體資質(zhì)審查

第十七條 主要污染物排污權(quán)交易主體為轉(zhuǎn)讓方和受讓方。

轉(zhuǎn)讓方是指合法擁有可供交易的主要污染物排污權(quán)的單位。受讓方是指因?qū)嵤┙ㄔO(shè)項(xiàng)目（國(guó)家或省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目），需要新增主要污染物排放許可量的排污單位。

第十八條 主要污染物排污權(quán)轉(zhuǎn)讓方包括以下兩方面：

1、通過(guò)實(shí)施工藝更新、清潔生產(chǎn)以及強(qiáng)化污染治理，主要污染物實(shí)際排放量少于許可排放量的排污單位。

2、依法取締、關(guān)閉的排污單位，其無(wú)償取得的主要污染物排污權(quán)由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)無(wú)償收回，收回的排污權(quán)由湖北省排污權(quán)儲(chǔ)備管理中心管理并進(jìn)行交易。

第十九條 通過(guò)實(shí)施工藝更新、清潔生產(chǎn)以及強(qiáng)化污染治理的排污單位，擬進(jìn)行主要污染物排污權(quán)交易，應(yīng)如實(shí)填報(bào)《湖北省主要污染物排污權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)表》，向企業(yè)所在地市級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)企業(yè)所在地市級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)初審后，報(bào)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)核準(zhǔn)出具《湖北省主要污染物排污權(quán)轉(zhuǎn)讓核準(zhǔn)意見(jiàn)書(shū)》。

排污單位申請(qǐng)排污權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，應(yīng)提交以下材料：

1、《湖北省主要污染物排污權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)表》；

2、工商行政主管部門(mén)核發(fā)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

3、企業(yè)法人代表身份證復(fù)印件；

4、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)核發(fā)的《排污許可證》復(fù)印件；

5、總量來(lái)源認(rèn)定的技術(shù)報(bào)告；

6、其他需要出具的證明或資料。

第二十條 省排污權(quán)儲(chǔ)備管理中心擬進(jìn)行主要污染物排污權(quán)交易，應(yīng)向省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審核后出具《湖北省主要污染物排污權(quán)轉(zhuǎn)讓核準(zhǔn)意見(jiàn)書(shū)》。

第二十一條 國(guó)家和省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目因新增排污許可量需要購(gòu)買(mǎi)主要污染物許可權(quán)的排污單位，應(yīng)如實(shí)填報(bào)《湖北省主要污染物排污權(quán)受讓申請(qǐng)表》，報(bào)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)核準(zhǔn)出具《湖北省主要污染物排污權(quán)受讓核準(zhǔn)意見(jiàn)書(shū)》。

排污單位申請(qǐng)排污權(quán)受讓時(shí)，應(yīng)提交以下材料：

1、《湖北省主要污染物排污權(quán)受讓申請(qǐng)表》；

2、工商行政主管部門(mén)核發(fā)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

3、企業(yè)法人身份證復(fù)印件；

4、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)（表）；

5、其他需要出具的證明或資料。

如特殊情況尚未進(jìn)行工商登記的排污單位可暫不提交材料2和3。

第二十二條 接納工業(yè)廢水量不小于80%的污水處理廠，其新增的主要污染物排污權(quán)應(yīng)通過(guò)排污權(quán)交易市場(chǎng)獲得。在申請(qǐng)排污權(quán)指標(biāo)時(shí)，應(yīng)扣除其接管的生活污水量。

第二十三條 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)自收到轉(zhuǎn)讓方或受讓方全部申請(qǐng)材料之日起，20個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作。審查合格的，出具相關(guān)審查意見(jiàn)；審查不合格的，予以退回，并說(shuō)明理由。

第五章 排污權(quán)交易方式及流程

第二十四條 排污權(quán)交易方式和流程應(yīng)按照省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)頒布的《湖北省主要污染物排污權(quán)交易規(guī)則（試行）》組織實(shí)施。

第二十五條 排污權(quán)交易一般采取電子競(jìng)價(jià)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式：

（一）電子競(jìng)價(jià)。是指轉(zhuǎn)讓排污權(quán)有兩個(gè)以上符合條件的意向受讓方，在價(jià)格成為競(jìng)爭(zhēng)唯一指標(biāo)的情況下，通過(guò)交易所電子競(jìng)價(jià)交易系統(tǒng)進(jìn)行分輪連續(xù)報(bào)價(jià)，確定報(bào)價(jià)最高者為受讓方的交易方式。

（二）協(xié)議轉(zhuǎn)讓。是指轉(zhuǎn)讓排污權(quán)只有一個(gè)符合條件的意向受讓方，以協(xié)議成交的交易方式。

（三）其他方式。是指國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式。

第二十六條 排污權(quán)交易競(jìng)價(jià)基價(jià)由省物價(jià)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)主要污染物治理的社會(huì)平均成本，兼顧環(huán)境資源稀缺程度、交易市場(chǎng)活躍程度等影響因素定期組織測(cè)算，并由省物價(jià)、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)定期審核發(fā)布。

第二十七條 轉(zhuǎn)讓方根據(jù)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)核準(zhǔn)出具《湖北省主要污染物排污權(quán)轉(zhuǎn)讓核準(zhǔn)意見(jiàn)書(shū)》到交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓委托，交易機(jī)構(gòu)受理并審查確認(rèn)，確認(rèn)后向轉(zhuǎn)讓方出具《主要污染物排污權(quán)轉(zhuǎn)讓委托受理通知書(shū)》，并在交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站上進(jìn)行掛牌公告。

第二十八條 受讓方根據(jù)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)核準(zhǔn)出具《湖北省主要污染物排污權(quán)受讓核準(zhǔn)意見(jiàn)書(shū)》到交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行受讓登記，并以轉(zhuǎn)讓標(biāo)的競(jìng)價(jià)基價(jià)受讓全部意向受讓數(shù)量所需金額的30%繳納受讓保證金，交易機(jī)構(gòu)受理并審查確認(rèn)，確認(rèn)后向受讓方出具《主要污染物排污權(quán)受讓申請(qǐng)受理通知書(shū)》。

第二十九條 湖北省主要污染物排污權(quán)交易實(shí)行統(tǒng)一結(jié)算，由交易機(jī)構(gòu)設(shè)立專(zhuān)門(mén)帳戶(hù)，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和交易機(jī)構(gòu)共同管理。

第三十條 交易雙方根據(jù)交易結(jié)果正式簽訂《湖北省主要污染物排污權(quán)交易合同》，受讓方此前繳納的受讓保證金用于沖抵交易價(jià)款，余款在《湖北省主要污染物排污權(quán)交易合同》簽訂之日起3個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊。

第三十一條 排污權(quán)出讓金的標(biāo)準(zhǔn)、收取和使用，按照《湖北省主要污染物排污權(quán)出讓金管理辦法》實(shí)施，該辦法由省財(cái)政、物價(jià)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)另行制定。

第三十二條 排污權(quán)交易過(guò)程中的交易服務(wù)費(fèi)，由交易機(jī)構(gòu)按省物價(jià)、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)收取。

第三十三條 受讓方在受讓登記時(shí)，需繳納一定的保證金到指定賬戶(hù)，交易雙方在簽訂合同后，此部分保證金用于沖抵交易價(jià)款；若受讓方?jīng)]有取得受讓權(quán)的，其保證金在交易結(jié)束起3個(gè)工作日內(nèi)由交易機(jī)構(gòu)全額退還；若受讓方取得一定的受讓權(quán)但交易價(jià)款未達(dá)到受讓保證金金額的，其受讓保證金與交易價(jià)款差額部分在競(jìng)價(jià)交易結(jié)束之日起3個(gè)工作日內(nèi)由交易所退還；若受讓方違反相關(guān)規(guī)定或不履行《湖北省主要污染物排污權(quán)交易合同》的，其所交保證金不予退還，該部分保證金按照交易服務(wù)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)扣除服務(wù)費(fèi)后，余款納入同級(jí)財(cái)政。

第三十四條 轉(zhuǎn)讓方在排污權(quán)交易中取得的收益，按照國(guó)家法律繳納稅金。

第三十五條 交易所在收到受讓方全部交易價(jià)款、并完成結(jié)算手續(xù)后，向交易雙方出具《湖北省主要污染物排污權(quán)交易鑒證書(shū)》，同時(shí)抄報(bào)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)一份，并在出具鑒證書(shū)之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將扣除交易服務(wù)費(fèi)后的交易價(jià)款余額（不計(jì)利息）轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)讓方指定賬戶(hù)。

第三十六條 交易雙方各自憑《湖北省主要污染物排污權(quán)交易鑒證書(shū)》，到省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)辦理主要污染物排污權(quán)交易確認(rèn)手續(xù)?？h以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的主要污染物排污權(quán)交易確認(rèn)文件，辦理排污申報(bào)登記變更手續(xù)，重新核發(fā)排污許可證。

第六章 監(jiān)督管理

第三十七條 主要污染物排污權(quán)交易機(jī)構(gòu)每年1月10日前，應(yīng)向省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提交交易機(jī)構(gòu)工作報(bào)告等相關(guān)材料。

第三十八條 地市級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)每年對(duì)主要污染物排污權(quán)交易雙方上主要污染物排放情況審核，報(bào)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。

第三十九條 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)每年對(duì)交易雙方執(zhí)行主要污染物排放情況進(jìn)行公告。公告內(nèi)容如下：

1、主要污染物排污權(quán)交易基本情況（含所交易的主要污染物名稱(chēng)、數(shù)量、交易后交易雙方主要污染物核準(zhǔn)量等）；

2、上交易雙方主要污染物核定排放量；

3、對(duì)超過(guò)核準(zhǔn)排放量方的環(huán)境行政處罰情況。

第四十條 交易雙方在交易過(guò)程中發(fā)生糾紛，可以向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)調(diào)解；也可以依據(jù)合同約定，申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第四十一條 排污權(quán)交易必須在依法設(shè)立的排污權(quán)交易機(jī)構(gòu)內(nèi)按規(guī)定程序進(jìn)行，嚴(yán)禁場(chǎng)外交易。

第七章 罰 則

第四十二條 交易雙方如超出交易后核定的主要污染物年允許排放總量排放污染物，由負(fù)責(zé)核發(fā)其《排污許可證》的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依法予以處罰；造成嚴(yán)重環(huán)境污染構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。

第四十三條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)工作人員和交易機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 交易機(jī)構(gòu)如管理混亂，非法挪用出讓金，嚴(yán)重?cái)_亂交易市場(chǎng)的，省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)將依法終止委托，并向社會(huì)公告。

第八章 附 則

第四十五條 本實(shí)施細(xì)則由湖北省環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施。

第三篇：湖北省主要污染物排污權(quán)交易辦法實(shí)施細(xì)則(鄂環(huán)辦〔2014〕277號(hào))

附件：

湖北省主要污染物排污權(quán)交易辦法實(shí)施細(xì)則

第一章 總

則

第一條 為優(yōu)化環(huán)境資源配置，發(fā)展和規(guī)范排污權(quán)交易市場(chǎng)，推進(jìn)主要污染物總量減排工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理整頓各類(lèi)交易場(chǎng)所切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的決定》（國(guó)發(fā)〔2011〕38號(hào)）、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理整頓各類(lèi)交易場(chǎng)所的實(shí)施意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)〔2012〕37號(hào)）、《湖北省主要污染物排污權(quán)交易辦法》（鄂政發(fā)〔2012〕64號(hào)）和相關(guān)法律法規(guī)，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于湖北省行政區(qū)域內(nèi)主要污染物的排污權(quán)交易及其管理活動(dòng)。

第三條

凡參與主要污染物排污權(quán)交易的單位，無(wú)論轉(zhuǎn)讓或受讓主要污染物排污權(quán)，均不免除環(huán)境保護(hù)的其他法定義務(wù)。

第四條

主要污染物排污權(quán)交易遵循自愿、公平、利于環(huán)境資源優(yōu)化配置、環(huán)境質(zhì)量逐步改善的原則。

第五條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)要建立排污權(quán)信息管理臺(tái)賬，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)排污權(quán)交易實(shí)施跟蹤管理，監(jiān)督交易合同履行，并定期上報(bào)省級(jí)行政主管部門(mén)。

第六條 省物價(jià)、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織全省主要污染物排污權(quán)交易競(jìng)價(jià)基價(jià)的測(cè)算和審核發(fā)布。

第七條

省財(cái)政、物價(jià)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定全省主要污染物排污權(quán)出讓金標(biāo)準(zhǔn)、收取、使用辦法，并

實(shí)施監(jiān)督管理。

第八條

省、市（州）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)組織成立排污權(quán)儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)收儲(chǔ)主要污染物排污權(quán)，并參與排污權(quán)交易活動(dòng)。

省級(jí)排污權(quán)儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)的排污權(quán)來(lái)源于省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)無(wú)償收回的排污權(quán)和從排污權(quán)交易市場(chǎng)收購(gòu)的排污權(quán)。

市、州級(jí)排污權(quán)儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)的排污權(quán)來(lái)源于本級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)無(wú)償收回的排污權(quán)、超額完成減排任務(wù)的減排量和從排污權(quán)交易市場(chǎng)收購(gòu)的排污權(quán)。

第九條

湖北環(huán)境資源交易中心是經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的唯一的排污權(quán)交易機(jī)構(gòu)，為全省排污權(quán)交易提供交易、鑒證、融資等服務(wù)。省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)為湖北環(huán)境資源交易中心的主管部門(mén)。

第十條

排污權(quán)交易服務(wù)費(fèi)，由交易機(jī)構(gòu)按省物價(jià)行政主管部門(mén)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)收取。

第二章 排污權(quán)的分配與管理

第十一條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依據(jù)湖北省主要污染物初始排污權(quán)核定分配的相關(guān)規(guī)定，按照分級(jí)管理的原則，核定排污單位主要污染物初始排污權(quán)。湖北省主要污染物初始排污權(quán)核定分配的相關(guān)規(guī)定由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)制訂并另行頒發(fā)。

省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)全省初始排污權(quán)分配實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督、指導(dǎo)。

市、州、直管市、林區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行

政區(qū)域內(nèi)國(guó)控、省控、市控排污單位主要污染物初始排污權(quán)的核定分配。

縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)行政區(qū)劃范圍內(nèi)其他排污單位主要污染物初始排污權(quán)的核定分配。

第十二條

下列項(xiàng)目的新增排放許可量，必須通過(guò)排污權(quán)交易市場(chǎng)有償獲得：

1.2008年10月27日至2012年8月21日，國(guó)家、省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批的建設(shè)項(xiàng)目新增的化學(xué)需氧量、二氧化硫排放許可量。

2.2012年8月21日之后市州及以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批的建設(shè)項(xiàng)目新增的化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放許可量。

因?qū)嵤┥鲜鼋ㄔO(shè)項(xiàng)目的單位，未足額購(gòu)買(mǎi)超出排放許可量部分排污權(quán)的，各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)不予通過(guò)其項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。

第十三條 關(guān)閉、取締、淘汰、破產(chǎn)企業(yè)的主要污染物排污權(quán)按下列辦法處理：

1.依法關(guān)閉、淘汰、取締企業(yè)其無(wú)償獲得的主要污染物排污權(quán)由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)無(wú)償收回。

2.被各級(jí)政府依法關(guān)閉、取締企業(yè)其有償獲得主要污染物排污權(quán)的，企業(yè)可通過(guò)排污權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓?zhuān)部捎糜诮窈蟮霓D(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目，保留期為兩年。

3.合法企業(yè)自行關(guān)閉、破產(chǎn)，其擁有的排污權(quán)，無(wú)論是有償獲得的，還是無(wú)償獲得的，企業(yè)均可通過(guò)排污權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓?zhuān)部捎糜诮窈筠D(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目，保留期為兩年。

第十四條

排污單位變更建設(shè)規(guī)?；蚪ㄔO(shè)內(nèi)容的，須報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)主要污染物排污權(quán)重新核定。

重新核定的新增排污許可量，大于重新核定排污許可量時(shí)，企業(yè)須有償獲得不足部分排污權(quán)；小于重新核定前排污許可量時(shí)，多余排污權(quán)可通過(guò)排污權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。

第十五條 排污單位改組、兼并和分立等，應(yīng)報(bào)原分配初始排污權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)重新核定。排污單位兼并后的排污權(quán)大于兼并前各排污單位排污權(quán)之和的，超出部分應(yīng)通過(guò)排污權(quán)交易市場(chǎng)獲得。排污單位分立的，應(yīng)報(bào)原分配初始排污權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)分立各子公司的排污許可量進(jìn)行重新核定。

排污單位在原址改制、變更法人等，不涉及排污權(quán)和排污方式變化的，其原擁有的初始排污權(quán)指標(biāo)繼續(xù)有效。如需要新增排污權(quán)指標(biāo)的，新增部分應(yīng)通過(guò)排污權(quán)交易市場(chǎng)獲得。

第三章 交易主體資質(zhì)審查

第十六條

主要污染物排污權(quán)交易主體為轉(zhuǎn)讓方和受讓方。

轉(zhuǎn)讓方是指合法擁有可供交易的主要污染物排污權(quán)的單位。受讓方是指因?qū)嵤┙ㄔO(shè)項(xiàng)目（市、州及以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目），需要新增主要污染物排放許可量的排污單位。

第十七條 主要污染物排污權(quán)轉(zhuǎn)讓方包括以下四方面： 1.通過(guò)實(shí)施工藝更新、清潔生產(chǎn)以及強(qiáng)化污染治理，主要污染物實(shí)際排放量少于許可排放量的排污單位。

2.自行關(guān)閉或破產(chǎn)的合法排污單位。

3.因變更建設(shè)規(guī)模或建設(shè)內(nèi)容，原有償獲得的排污權(quán)有富余的排污單位。

4.各級(jí)排污權(quán)儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)。

第十八條 通過(guò)實(shí)施工藝更新、清潔生產(chǎn)以及強(qiáng)化污染治理和自行關(guān)閉、破產(chǎn)的排污單位，擬進(jìn)行主要污染物排污權(quán)交易，應(yīng)如實(shí)填報(bào)《湖北省主要污染物排污權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)表》，向企業(yè)所在地市級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)企業(yè)所在地市級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)初審后，報(bào)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)核準(zhǔn)。

排污單位申請(qǐng)排污權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，應(yīng)提交以下材料： 1.《湖北省主要污染物排污權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)表》； 2.企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件； 3.企業(yè)法人代表身份證復(fù)印件； 4.《排污許可證》復(fù)印件； 5.總量認(rèn)定的技術(shù)報(bào)告； 6.其他需要出具的證明或資料。復(fù)印件須加蓋公章方為有效。

第十九條 排污權(quán)儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)擬將儲(chǔ)備的主要污染物排污權(quán)進(jìn)行交易的相關(guān)規(guī)則由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)另行制定。

第二十條 因建設(shè)項(xiàng)目需新增排污許可量的單位，應(yīng)如實(shí)填報(bào)《湖北省主要污染物排污權(quán)受讓登記表》，報(bào)出具環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。

排污單位備案時(shí)應(yīng)提交以下材料：

1.《湖北省主要污染物排污權(quán)受讓登記表》； 2.企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件； 3.企業(yè)法人代表身份證復(fù)印件；

4.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）及環(huán)評(píng)批復(fù)文件； 5.其他需要出具的證明或資料。復(fù)印件須加蓋公章方為有效。

如特殊情況尚未進(jìn)行工商登記的可暫不提交材料2和3。第二十一條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)自收到轉(zhuǎn)讓方全部申請(qǐng)材料之日起，20個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作。審查合格的，出具相關(guān)審查意見(jiàn)；審查不合格的，予以退回，并說(shuō)明理由。

第四章 排污權(quán)交易方式

第二十二條

排污權(quán)交易一般采取電子競(jìng)價(jià)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式：

（一）電子競(jìng)價(jià)。是指有兩個(gè)以上符合條件的意向受讓方，通過(guò)交易機(jī)構(gòu)電子競(jìng)價(jià)交易系統(tǒng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)連續(xù)報(bào)價(jià)，按照價(jià)格優(yōu)先、時(shí)間優(yōu)先的原則，確定受讓方的交易方式。

（二）協(xié)議轉(zhuǎn)讓。是指轉(zhuǎn)讓方與意向受讓方以協(xié)議的方式確定價(jià)格的交易方式。在下列情況可采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式：

1.只有一個(gè)符合條件的意向受讓方；

2.意向受讓方參加兩次及以上電子競(jìng)價(jià)，但未能購(gòu)得排污權(quán)。

（三）其他方式。是指國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式。

第二十三條 采取電子競(jìng)價(jià)方式轉(zhuǎn)讓排污權(quán)時(shí)，由交易機(jī)構(gòu)按照《湖北省主要污染物排污權(quán)電子競(jìng)價(jià)交易規(guī)則》組織實(shí)施。

第二十四條 儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)與受讓方采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式時(shí)，以交易機(jī)構(gòu)最近一次電子競(jìng)價(jià)最高成交價(jià)為協(xié)議價(jià)組織實(shí)施。

第二十五條 其他方式轉(zhuǎn)讓排污權(quán)時(shí)，按照國(guó)家法律、行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

第二十六條 排污權(quán)交易競(jìng)價(jià)基價(jià)由省物價(jià)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)主要污染物治理的社會(huì)平均成本，兼顧環(huán)境資源稀缺程度、交易市場(chǎng)活躍程度等影響因素定期組織測(cè)算，并由省物價(jià)、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)定期審核發(fā)布。

第五章 排污權(quán)交易流程

第二十七條 排污權(quán)交易程序依次分為轉(zhuǎn)讓委托、轉(zhuǎn)讓委托受理、掛牌公告、意向受讓登記、意向受讓受理、確定交易方式、交易管理、成交簽約、交易價(jià)款結(jié)算、受讓保證金退還、交易鑒證與資金交割、排污登記或變更。

第二十八條 轉(zhuǎn)讓委托：排污權(quán)轉(zhuǎn)讓方須向交易機(jī)構(gòu)提交《湖北省主要污染物排污權(quán)轉(zhuǎn)讓委托書(shū)》等轉(zhuǎn)讓委托文件。轉(zhuǎn)讓方對(duì)其所提交轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)文件內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

轉(zhuǎn)讓方須向交易機(jī)構(gòu)提交以下文件：

1、《湖北省主要污染物排污權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)表》；

2、《湖北省主要污染物排污權(quán)轉(zhuǎn)讓委托書(shū)》；

3、《排污權(quán)交易授權(quán)書(shū)》；

4、《排污權(quán)交易承諾書(shū)》；

5、稅務(wù)登記證復(fù)印件；

6、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件；

7、交易機(jī)構(gòu)要求出具的其他材料。復(fù)印件須加蓋公章方為有效。

第二十九條 轉(zhuǎn)讓委托受理：交易機(jī)構(gòu)在收到所需全部申請(qǐng)文件之日起3個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)文件進(jìn)行形式審查，審查通過(guò)的，向轉(zhuǎn)讓方出具《湖北省主要污染物排污權(quán)轉(zhuǎn)讓委托受理通知書(shū)》；審查不通過(guò)的，予以退回，并說(shuō)明理由。

第三十條 掛牌公告：交易機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)轉(zhuǎn)讓方提交的轉(zhuǎn)讓委托文件，在受理排污權(quán)轉(zhuǎn)讓委托之日起3個(gè)工作日內(nèi)完成制作《湖北省主要污染物排污權(quán)轉(zhuǎn)讓公告》，并在交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站上刊登，公告有關(guān)排污權(quán)轉(zhuǎn)讓信息。掛牌公告期不少于10個(gè)工作日。

《湖北省主要污染物排污權(quán)轉(zhuǎn)讓公告》包括以下內(nèi)容：

1、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的名稱(chēng)；

2、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的數(shù)量；

3、交易競(jìng)價(jià)基價(jià)；

4、掛牌時(shí)間及期限；

5、受讓方須具備的條件；

6、受讓登記時(shí)間；

7、受讓登記聯(lián)系方式；

8、其他需要披露的事項(xiàng)。

第三十一條 意向受讓登記：掛牌公告時(shí)間同時(shí)為意向受讓登記時(shí)間。意向受讓方在受讓登記時(shí)，以轉(zhuǎn)讓標(biāo)的交易基價(jià)受讓全部意向受讓量所需金額的30％繳納受讓保證金，并向交易機(jī)構(gòu)提交以下文件：

1、《湖北省主要污染物排污權(quán)受讓登記表》；

2、《排污權(quán)交易授權(quán)書(shū)》；

3、《排污權(quán)交易承諾書(shū)》；

4、《排污權(quán)交易電子競(jìng)價(jià)操作代理授權(quán)書(shū)》；

5、稅務(wù)登記證復(fù)印件；

6、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件；

7、交易機(jī)構(gòu)要求出具的其他材料。復(fù)印件須加蓋公章方為有效。

意向受讓方對(duì)所提交意向受讓申請(qǐng)文件內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第三十二條 意向受讓登記期間，如轉(zhuǎn)讓標(biāo)的情況發(fā)生變化，并可能影響排污權(quán)交易正常進(jìn)行時(shí)，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)在掛牌前書(shū)面通知交易機(jī)構(gòu)，交易機(jī)構(gòu)經(jīng)審查通過(guò)后調(diào)整掛牌公告內(nèi)容。

第三十三條 意向受讓受理：交易機(jī)構(gòu)在收到所需全部申請(qǐng)文件之日起3個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)文件進(jìn)行形式審查，審查通過(guò)的，出具《湖北省主要污染物排污權(quán)受讓申請(qǐng)受理通知書(shū)》；審查不通過(guò)的，予以退回，并說(shuō)明理由。

第三十四條 確定交易方式

（一）經(jīng)公開(kāi)征集產(chǎn)生符合條件的意向受讓方后，在掛牌公告期滿(mǎn)之日起3個(gè)工作日內(nèi)，由交易機(jī)構(gòu)按照本規(guī)則第二十三條的規(guī)定，確定相對(duì)應(yīng)的交易方式。

（二）交易機(jī)構(gòu)在其網(wǎng)站發(fā)布交易方式確定通知，并告之轉(zhuǎn)讓方和已被受理受讓申請(qǐng)的意向受讓方。

第三十五條 交易管理

（一）在環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)規(guī)定時(shí)限內(nèi)，受讓方累計(jì)受讓的污染物種類(lèi)和數(shù)量不得超出建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文件批準(zhǔn)的污染物種類(lèi)和數(shù)量。

（二）轉(zhuǎn)讓方、意向受讓方或其他相關(guān)主體在交易過(guò)程中發(fā)現(xiàn)以下情形的，可以向交易機(jī)構(gòu)提出交易中止申請(qǐng)：

1.轉(zhuǎn)讓標(biāo)的權(quán)屬不清或者存在權(quán)屬糾紛的； 2.轉(zhuǎn)讓方或標(biāo)的企業(yè)的主體資格存在瑕疵或提供的材料虛假、失實(shí)的；

3.轉(zhuǎn)讓方在轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，對(duì)交易機(jī)構(gòu)要求其作為的事項(xiàng)不作為或違規(guī)作為；

4.意向受讓方在參與受讓過(guò)程中存在違反規(guī)定或約定，弄虛作假，惡意串通，對(duì)轉(zhuǎn)讓方、交易機(jī)構(gòu)工作人員或其他相關(guān)人員施加影響，擾亂競(jìng)價(jià)交易活動(dòng)正常秩序，影響競(jìng)價(jià)活動(dòng)公正性的；

5.影響交易進(jìn)程的其他事項(xiàng)。

當(dāng)事人提交中止申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證據(jù)和事由說(shuō)明。交易機(jī)構(gòu)在收到中止申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)做出決定。決定中止的，應(yīng)當(dāng)出具中止決定書(shū)，確定中止期限，并在交易機(jī)構(gòu) 10

網(wǎng)站上進(jìn)行公布；決定不予中止的，交易機(jī)構(gòu)應(yīng)向申請(qǐng)人書(shū)面說(shuō)明理由。申請(qǐng)人及其他當(dāng)事人對(duì)決定存在異議的，可以向交易機(jī)構(gòu)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出異議申請(qǐng)。

第三十六條 成交簽約

（一）采取電子競(jìng)價(jià)方式交易時(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》的有關(guān)規(guī)定和競(jìng)價(jià)結(jié)果正式簽訂《湖北省主要污染物排污權(quán)交易合同》。

（二）采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式交易時(shí)，交易雙方在交易機(jī)構(gòu)組織下，根據(jù)協(xié)議價(jià)格簽訂《湖北省主要污染物排污權(quán)交易合同》。

（三）采取其他方式交易時(shí)，由交易機(jī)構(gòu)按照國(guó)家法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，組織交易雙方正式簽訂《湖北省主要污染物排污權(quán)交易合同》。

（四）交易雙方應(yīng)在交易完成之日起10個(gè)工作日內(nèi)簽訂《湖北省主要污染物排污權(quán)交易合同》。

第三十七條 交易價(jià)款結(jié)算

（一）交易雙方簽訂《湖北省主要污染物排污權(quán)交易合同》后，受讓方此前繳納的受讓保證金用于沖抵交易價(jià)款，余款在《湖北省主要污染物排污權(quán)交易合同》簽訂之日起10個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)入交易機(jī)構(gòu)指定賬戶(hù)。

（二）交易價(jià)款實(shí)行統(tǒng)一結(jié)算。由交易機(jī)構(gòu)設(shè)立專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)實(shí)施監(jiān)督管理。

（三）交易價(jià)款應(yīng)來(lái)源于受讓方銀行賬戶(hù)。

（四）交易價(jià)款統(tǒng)一以人民幣結(jié)算。

第三十八條 受讓保證金退還

（一）沒(méi)有通過(guò)資格審核的意向受讓方，交易機(jī)構(gòu)在公告期滿(mǎn)之日起10個(gè)工作日內(nèi)將保證金全額退還。

（二）意向受讓方參與交易但沒(méi)有取得受讓權(quán)的，其保證金在交易結(jié)束之日起10個(gè)工作日內(nèi)由交易機(jī)構(gòu)全額退還。

（三）意向受讓方取得一定的受讓權(quán)但交易價(jià)款未達(dá)到受讓保證金金額的，其受讓保證金與交易價(jià)款差額部分在交易結(jié)束之日起10個(gè)工作日內(nèi)由交易機(jī)構(gòu)退還。

（四）意向受讓方取得交易資格但未參加交易機(jī)構(gòu)組織的交易的，或參與交易但不履行相關(guān)程序的，其所交保證金不予退還，交易機(jī)構(gòu)根據(jù)受讓量所需金額，將扣除交易雙方服務(wù)費(fèi)后的保證金轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)讓方指定賬戶(hù)。

（五）已取得受讓權(quán)的意向受讓方，不按期與轉(zhuǎn)讓方簽訂《湖北省主要污染物排污權(quán)交易合同》的，或不履行《湖北省主要污染物排污權(quán)交易合同》的，視同放棄受讓權(quán)，其繳納的保證金不予退還，交易機(jī)構(gòu)根據(jù)受讓量所需金額，將扣除交易雙方服務(wù)費(fèi)后的保證金轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)讓方指定賬戶(hù)。

（六）交易機(jī)構(gòu)退還受讓保證金時(shí)，不計(jì)利息。第三十九條 交易鑒證與資金交割

（一）交易機(jī)構(gòu)在收到受讓方全部交易價(jià)款和交易服務(wù)費(fèi)，并完成結(jié)算手續(xù)后，由交易機(jī)構(gòu)向交易雙方出具《湖北省主要污染物排污權(quán)交易鑒證書(shū)》，同時(shí)抄報(bào)省及相關(guān)市、州環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)。

（二）交易機(jī)構(gòu)在向交易雙方出具《湖北省主要污染物排污權(quán)交易鑒證書(shū)》之日起10個(gè)工作日內(nèi)，交易機(jī)構(gòu)將扣除交易服務(wù)費(fèi)后的交易價(jià)款余額（不計(jì)利息）轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)讓方指定賬戶(hù)。

第四十條 變更登記：交易雙方各自憑《湖北省主要污染物排污權(quán)交易鑒證書(shū)》，到交易主體資格核準(zhǔn)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)辦理主要污染物排污權(quán)交易確認(rèn)手續(xù)。縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)排污權(quán)交易確認(rèn)文件，辦理排污申報(bào)登記或變更手續(xù)，核發(fā)或重新核發(fā)排污許可證。

第六章 監(jiān)督管理

第四十一條 交易機(jī)構(gòu)每年1月15日前，應(yīng)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提交工作報(bào)告等相關(guān)材料。

第四十二條 地市級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)每年對(duì)主要污染物排污權(quán)交易雙方上主要污染物排放情況審核，報(bào)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。

第四十三條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)每年對(duì)交易雙方執(zhí)行主要污染物排放情況進(jìn)行公告。公告內(nèi)容如下：

1、本區(qū)域所有新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目總量來(lái)源和排污權(quán)交易落實(shí)情況；

2、主要污染物排污權(quán)交易基本情況（含所交易的主要污染物名稱(chēng)、數(shù)量、交易后交易雙方主要污染物核準(zhǔn)量等）；

3、上交易雙方主要污染物核定排放量；

4、對(duì)超過(guò)核準(zhǔn)排放量交易主體的環(huán)境行政處罰情況。

第四十四條 交易雙方在交易過(guò)程中發(fā)生糾紛，可以向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)調(diào)解；也可以依據(jù)合同約定，申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第四十五條 排污權(quán)交易必須在依法設(shè)立的排污權(quán)交易機(jī)構(gòu)內(nèi)按規(guī)定程序進(jìn)行，嚴(yán)禁場(chǎng)外交易。

第四十六條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和排污權(quán)交易機(jī)構(gòu)在排污權(quán)交易中應(yīng)當(dāng)為交易雙方保守商業(yè)和技術(shù)秘密。

第四十七條 排污權(quán)交易雙方和排污權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受省政府金融辦、環(huán)保、財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督和檢查。

第七章 罰 則

第四十八條 在排污權(quán)交易過(guò)程中，交易雙方有下列行為之一的，省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)有權(quán)終止排污權(quán)交易活動(dòng)，或依法向人民法院提起訴訟，確認(rèn)交易行為無(wú)效。

（一）未按本細(xì)則有關(guān)規(guī)定在交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易的；

（二）轉(zhuǎn)讓方不履行相應(yīng)的批準(zhǔn)程序或者超越權(quán)限、擅自轉(zhuǎn)讓排污權(quán)的；

（三）轉(zhuǎn)讓方或受讓方相互串通的。

第四十九條 交易雙方如超出交易后核定的主要污染物年允許排放總量排放污染物，由負(fù)責(zé)核發(fā)其《排污許可證》的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依法予以處罰；造成嚴(yán)重環(huán)境污染構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。

第五十條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)工作人員和交易機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條 交易機(jī)構(gòu)如管理混亂，非法挪用出讓金，嚴(yán)重?cái)_亂交易市場(chǎng)的，省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)將依法終止委托，并向社會(huì)公告。

第八章 附

則

第五十二條 本細(xì)則由省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)解釋。第五十三條 本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施。2009年3月11日印發(fā)的原《湖北省主要污染物排污權(quán)交易辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》和《湖北省主要污染物排污權(quán)交易規(guī)則（試行）》同步廢止。

第四篇：湖南省主要污染物排污權(quán)有償使用和交易管理辦法

湖南省主要污染物排污權(quán)有償使用和交易

管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范主要污染物排污權(quán)有償使用和交易活動(dòng)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2011]35號(hào)）和《長(zhǎng)株潭城市群資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)總體方案》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 主要污染物排污權(quán)有償使用和交易，以有利于環(huán)境資源優(yōu)化配置、有利于污染物排放總量控制、有利于環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)，遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，并與現(xiàn)行排污費(fèi)征收、污染物排放總量控制和排污許可等環(huán)境管理制度協(xié)調(diào)一致。

第三條 本辦法所稱(chēng)主要污染物，是指化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、鉛、鎘、砷等七類(lèi)污染物。市州人民政府可根據(jù)當(dāng)?shù)匚廴局卫砗铜h(huán)境保護(hù)的需要，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，在本市州行政區(qū)域內(nèi)增加排污權(quán)有償使用和交易的主要污染物種類(lèi)。主要污染物排污權(quán)，是指排污單位在正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，按照國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定向環(huán)境排放一定數(shù)量主要污染物的權(quán)利。

主要污染物排污權(quán)有償使用，是指排污單位在滿(mǎn)足環(huán)境質(zhì)量要求和主要污染物排放總量控制的前提下，通過(guò)繳納排污權(quán)有償使用費(fèi)獲得主要污染物排污權(quán)。

主要污染物排污權(quán)交易，是指排污單位在滿(mǎn)足環(huán)境質(zhì)量要求和主要污染物排放總量控制的前提下，通過(guò)排污權(quán)儲(chǔ)備交易平臺(tái)出讓依法取得的主要污染物排污權(quán)或購(gòu)買(mǎi)主要污染物排污權(quán)的行為。

現(xiàn)有排污單位是指本辦法生效之日前已經(jīng)存在的合法排污單位，以及已獲得環(huán)境影響評(píng)價(jià)批準(zhǔn)文件但未投入正式運(yùn)行的排污單位。

第二章 排污權(quán)的取得

第四條 現(xiàn)有排污單位以環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)核定的達(dá)標(biāo)排放量為基準(zhǔn)，在滿(mǎn)足環(huán)境質(zhì)量要求和主要污染物排放總量控制的前提下，繳納排污權(quán)有償使用費(fèi)，獲得相應(yīng)的主要污染物排污權(quán)。

已獲得環(huán)境影響評(píng)價(jià)批準(zhǔn)文件但未投入正式運(yùn)行的排污單位，以環(huán)境影響評(píng)價(jià)批準(zhǔn)文件確認(rèn)的排污量為基準(zhǔn)，在投入試運(yùn)行以后、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收以前，繳納排污權(quán)有償使用費(fèi)，獲得相應(yīng)的主要污染物排污權(quán)。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)按照排污權(quán)初始分配技術(shù)規(guī)范核定排污單位的初始排污權(quán)，并向社會(huì)公示。排污單位對(duì)核定結(jié)果有異議的，可向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)核，也可申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第五條 排污單位新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目需新增主要污染物排放指標(biāo)的，必須通過(guò)排污權(quán)交易購(gòu)買(mǎi)所需的主要污染物排污權(quán)。

現(xiàn)有排污單位需增減主要污染物排污權(quán)的，必須為已經(jīng)獲得主要污染物排污權(quán)的單位。

第六條 對(duì)應(yīng)繳納主要污染物排污權(quán)有償使用費(fèi)而沒(méi)有按時(shí)繳納的現(xiàn)有排污單位，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)不予核發(fā)或換發(fā)排污許可證。

第七條 主要污染物排污權(quán)有效期為五年。五年期滿(mǎn)需要延續(xù)主要污染物排污權(quán)的，應(yīng)繼續(xù)繳納主要污染物排污權(quán)有償使用費(fèi)。

第三章 排污權(quán)交易

第八條 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)明確湖南省主要污染物排污權(quán)儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)，搭建省級(jí)儲(chǔ)備交易平臺(tái)；市州環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)明確市州主要污染物排污權(quán)儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)，搭建市州儲(chǔ)備交易平臺(tái)。

儲(chǔ)備交易平臺(tái)主要負(fù)責(zé)排污權(quán)儲(chǔ)備交易的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、信息提供、咨詢(xún)服務(wù)、技術(shù)核算和評(píng)估，具體辦理排污權(quán)有償使用和交易業(yè)務(wù)等工作。

第九條 排污權(quán)出讓方、需求方分別通過(guò)儲(chǔ)備交易平臺(tái)出讓、購(gòu)買(mǎi)主要污染物排污權(quán)。主要污染物排污權(quán)交易一般采取電子競(jìng)價(jià)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式。

省級(jí)及省級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批的建設(shè)項(xiàng)目的排污權(quán)交易、跨市州的排污權(quán)交易以及全省火電、鋼鐵企業(yè)的排污權(quán)交易，在省級(jí)儲(chǔ)備交易平臺(tái)實(shí)施；其余的排污權(quán)交易在市州儲(chǔ)備交易平臺(tái)實(shí)施。

第十條 排污權(quán)轉(zhuǎn)讓方主要包括有富余排污權(quán)指標(biāo)的單位和各級(jí)主要污染物排污權(quán)儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)。

排污單位采取技術(shù)改造、設(shè)備更新、清潔生產(chǎn)以及強(qiáng)化污染治理和環(huán)境管理等措施，主要污染物實(shí)際排放量少于排污權(quán)允許數(shù)量的，可以向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)出讓富余的排污權(quán)，也可儲(chǔ)備。

第十一條 排污權(quán)需求方主要包括：因?qū)嵤┬?、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，將增加主要污染物排放量，并需要獲得相應(yīng)主要污染物排污權(quán)的排污單位；因治理污染成本較高、當(dāng)?shù)嘏盼劭偭肯拗频仍?，在滿(mǎn)足達(dá)標(biāo)排放和區(qū)域污染物排放總量控制的前提下，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)主要污染物排污權(quán)的方式以滿(mǎn)足總量控制目標(biāo)的排污單位；根據(jù)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要出資購(gòu)買(mǎi)主要污染物排污權(quán)的地方人民政府，以及支持污染減排出資購(gòu)買(mǎi)主要污染物排污權(quán)的民間團(tuán)體等。

第四章 資金管理

第十二條 主要污染物排污權(quán)有償使用費(fèi)和排污權(quán)儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)的儲(chǔ)備指標(biāo)出讓收入屬于國(guó)有資源有償使用收入，納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。主要用于環(huán)境污染治理、主要污染物排污權(quán)收購(gòu)、主要污染物排污權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)、交易機(jī)構(gòu)日常運(yùn)行、環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)等。

省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂主要污染物排污權(quán)有償使用費(fèi)和儲(chǔ)備指標(biāo)出讓收入資金管理辦法。

第十三條 省價(jià)格行政主管部門(mén)會(huì)同省財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén)核定主要污染物排污權(quán)有償使用費(fèi)征繳標(biāo)準(zhǔn)和主要污染物排污權(quán)交易政府指導(dǎo)價(jià)。

主要污染物排污權(quán)有償使用費(fèi)征繳標(biāo)準(zhǔn)主要根據(jù)環(huán)境資源稀缺程度以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等綜合因素進(jìn)行確定。

主要污染物排污權(quán)交易政府指導(dǎo)價(jià)主要根據(jù)污染治理平均成本確定。第十四條 主要污染物排污權(quán)交易可以引進(jìn)社會(huì)資金，促進(jìn)主要污染物排污權(quán)交易多元化發(fā)展。

第五章 監(jiān)督管理

第十五條 省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省主要污染物排污權(quán)交易的監(jiān)督與管理，市州環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)主要污染物排污權(quán)交易的監(jiān)督與管理。

第十六條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)排污單位的排污量進(jìn)行核定，負(fù)責(zé)主要污染物排污權(quán)憑證的登記、發(fā)放和變更工作。排污單位也可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方進(jìn)行排污量核算。

第十七條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)各排污單位的監(jiān)管，對(duì)超過(guò)主要污染物排污權(quán)允許數(shù)量排放主要污染物的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令排污單位及時(shí)采取限產(chǎn)、停產(chǎn)等措施進(jìn)行整頓。

第十八條 財(cái)政、物價(jià)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)主要污染物排污權(quán)有償使用和交易資金管理、使用的監(jiān)督。監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)主要污染物排污權(quán)有償使用和交易管理工作的監(jiān)督和審計(jì)。

各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)要及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)排污權(quán)初始分配核定結(jié)果、排污權(quán)指標(biāo)供求信息和交易結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督；要定期將轄區(qū)內(nèi)主要污染物排污權(quán)有償使用和交易情況報(bào)送財(cái)政、物價(jià)、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)。

第十九條 承擔(dān)主要污染物排污權(quán)交易和管理的工作人員，必須嚴(yán)格遵守本辦法規(guī)定，對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 其他規(guī)定

第二十條 已獲取主要污染物排污權(quán)的單位，不免除其承擔(dān)的法定義務(wù)，污染物排放必須符合國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，并按規(guī)定完成減排任務(wù)。

主要污染物排污權(quán)有償使用和主要污染物排污權(quán)交易資金不與排污費(fèi)發(fā)生關(guān)聯(lián)，不得將其沖抵排污費(fèi)等費(fèi)用。

第二十一條 主要污染物排污權(quán)優(yōu)先保障國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)類(lèi)和本省優(yōu)先培育發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

第二十二條 下列單位不準(zhǔn)購(gòu)買(mǎi)新的主要污染物排污權(quán)：

（一）被列入環(huán)保區(qū)域限批范圍內(nèi)的；

（二）未完成污染限期治理的；

（三）屬于國(guó)家明令禁止、淘汰和限制類(lèi)的；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第七章 附 則 第二十三條 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。

第二十四條 本辦法從發(fā)布日起，在長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、衡陽(yáng)、郴州、永州、岳陽(yáng)、婁底等市的所有工業(yè)企業(yè)以及全省范圍內(nèi)的火電、鋼鐵企業(yè)先行實(shí)施。2015年1月1日起，在全省范圍內(nèi)的所有工業(yè)企業(yè)全面實(shí)施?！逗鲜≈饕廴疚锱盼蹤?quán)有償使用和交易管理暫行辦法》（湘政發(fā)[2010]15號(hào)）同時(shí)廢止。排污單位已按《湖南省主要污染物排污權(quán)有償使用和交易管理暫行辦法》（湘政發(fā)[2010]15號(hào)）有償獲得的主要污染物排污權(quán)指標(biāo)在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。

第五篇：無(wú)錫主要污染物排污權(quán)有償使用和交易實(shí)施細(xì)則

無(wú)錫市主要污染物排污權(quán)有償使用和交易

實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條

為了規(guī)范排污權(quán)有償使用和交易行為，優(yōu)化環(huán)境資源配置，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)排污權(quán)交易市場(chǎng)的健康發(fā)展，根據(jù)《無(wú)錫市主要污染物排污權(quán)有償使用和交易管理暫行辦法》，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條

本市市區(qū)范圍內(nèi)的排污權(quán)有償使用和交易、跨市（縣）、區(qū)進(jìn)行排污權(quán)交易的管理，適用本實(shí)施細(xì)則。

第三條 本辦法所稱(chēng)的主要污染物，適用于實(shí)施排放總量控制的二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮和總磷。

本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)的排污權(quán)是排污單位對(duì)環(huán)境容量資源的使用權(quán)，是指在某時(shí)間段內(nèi)按規(guī)定允許排放的污染物量。

本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)的排污權(quán)有償使用是指在排放污染物總量控制前提下，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)將排污指標(biāo)有償分配給排污單位的行為。

本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)的排污權(quán)交易是指在污染物排放總量控制的前提下，合法的排污單位之間或排污單位與政府設(shè)立的排污權(quán)交易管理機(jī)構(gòu)之間，在指定交易平臺(tái)上進(jìn)行排污指標(biāo)出售或購(gòu)買(mǎi)的行為。

第四條

排污權(quán)有償使用和交易工作按照“總量控制、1 統(tǒng)一政策、逐步實(shí)施、公開(kāi)公平、社會(huì)監(jiān)督”的原則進(jìn)行。

第二章 排污權(quán)交易管理中心

第五條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)主要污染物排污權(quán)有償使用和交易進(jìn)行統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)建立全市統(tǒng)一的排污權(quán)交易平臺(tái)，組織跨市（縣）間的排污權(quán)交易；并負(fù)責(zé)建立排污權(quán)交易管理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)交易管理中心），進(jìn)行排污權(quán)有償使用和交易日常管理工作，組織實(shí)施全市排污權(quán)交易的信息提供、交易服務(wù)、業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)等工作；江陰市、宜興市也應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，管理轄區(qū)內(nèi)排污權(quán)有償使用和交易工作。

第六條

交易管理中心應(yīng)當(dāng)制定章程，規(guī)定其組織架構(gòu)和機(jī)構(gòu)運(yùn)作等事宜。

章程的制定和修改，應(yīng)報(bào)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審核同意。

交易管理中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)章程和管理制度，制定相關(guān)交易規(guī)則，并報(bào)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審核批準(zhǔn)。

第七條 交易管理中心應(yīng)當(dāng)為排污權(quán)交易提供場(chǎng)所、設(shè)施和信息等服務(wù)。

交易管理中心應(yīng)當(dāng)建立排污權(quán)交易信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，形成可供網(wǎng)上查詢(xún)的信息網(wǎng)站和數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，及時(shí)提供排污權(quán)交易的信息、管理制度、交易規(guī)則和相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章及政策規(guī)定。

市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與交易管理中心有關(guān)排污許可證變更、登記、管理等信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息共享與交換。

第八條

交易管理中心排污權(quán)的來(lái)源是通過(guò)市場(chǎng)化方式取得的許可量以及通過(guò)采取法律、法規(guī)及政策等綜合措施取得的可交易量。

第九條

有償使用征收資金和排污權(quán)交易資金統(tǒng)一納入市級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。排污權(quán)交易凈收益按規(guī)定主要用于環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)。同時(shí)，應(yīng)在排污權(quán)有償取得和交易收入中安排一定的排污權(quán)儲(chǔ)備資金，專(zhuān)項(xiàng)用于環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)排污權(quán)交易市場(chǎng)的調(diào)控、排污指標(biāo)的回購(gòu)。

第三章 排污權(quán)的有償使用

第十條 《無(wú)錫市主要污染物排污權(quán)有償使用和交易管理暫行辦法》頒布前已經(jīng)審批的化學(xué)需氧量年排放量1噸以上排污單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“現(xiàn)有排污單位”），其化學(xué)需氧量排污權(quán)的取得必須通過(guò)有償方式。

第十一條 按照分級(jí)管理權(quán)限，江陰市、宜興市組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)排污權(quán)有償使用和交易工作。

市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)委托各區(qū)環(huán)保行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)單位（市管直屬企業(yè)以外）的排放指標(biāo)核定并征收排污權(quán)指標(biāo)有償使用費(fèi)。各市（縣）、區(qū)環(huán)保行政主管部門(mén)

應(yīng)定期將排污權(quán)有償使用情況報(bào)送市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案，并抄送同級(jí)物價(jià)、財(cái)政部門(mén)。

第十二條 化學(xué)需氧量排污權(quán)有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按省價(jià)格、財(cái)政部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十三條

根據(jù)管理權(quán)限，市、市（縣）、區(qū)環(huán)保行政主管部門(mén)書(shū)面通知排污單位，排污單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)填報(bào)《主要污染物排放指標(biāo)有償使用申請(qǐng)表》并提交相關(guān)資料?，F(xiàn)有排污單位應(yīng)提交目前生產(chǎn)產(chǎn)品及生產(chǎn)規(guī)模的批準(zhǔn)文件、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及批復(fù)、環(huán)?！叭瑫r(shí)”竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及驗(yàn)收意見(jiàn)（包括驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告）、排污申報(bào)材料、企業(yè)污染治理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收材料、清潔生產(chǎn)審計(jì)材料及相應(yīng)的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告、驗(yàn)收意見(jiàn)。

環(huán)保行政主管部門(mén)收到齊全、有效的申請(qǐng)材料后，在15 個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，出具意見(jiàn)，按照科學(xué)、合理、公開(kāi)、透明、從緊的原則核定其排污指標(biāo)，并送達(dá)《排放指標(biāo)有償使用繳費(fèi)通知單》及《非稅收入一般繳款書(shū)》。

現(xiàn)有排污單位在接到排放指標(biāo)有償使用費(fèi)繳納通知單七日內(nèi)憑無(wú)錫市非稅收入一般繳款書(shū)（第一聯(lián)至第三聯(lián)），到指定的商業(yè)銀行繳納有償使用費(fèi)，并將加蓋銀行收款章的無(wú)錫市非稅收入一般繳款書(shū)第一聯(lián)返還環(huán)保行政主管部門(mén)。

市、區(qū)環(huán)保行政主管部門(mén)在收到排污單位排放指標(biāo)有償使用費(fèi)繳納憑證后，應(yīng)對(duì)排放指標(biāo)進(jìn)行核對(duì)，核實(shí)無(wú)誤后，4 在《排污許可證》中確認(rèn)記載，并在規(guī)定期限內(nèi)向排污單位發(fā)放《排污許可證》。

排污單位對(duì)核定的排污指標(biāo)有異議的，自接到通知單之日起 7 日內(nèi)，向上一級(jí)環(huán)保行政主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)核；上一級(jí)環(huán)保行政主管部門(mén)在接到復(fù)核申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)作出復(fù)核決定。

第十四條 化學(xué)需氧量有償使用申購(gòu)期從2011年起到2015年止，之后以5年為一個(gè)申購(gòu)周期。排污單位可自主選擇一次性申購(gòu)繳費(fèi)或一次性申購(gòu)分繳費(fèi)。

第十五條 為鼓勵(lì)現(xiàn)有排污單位盡快實(shí)施排污權(quán)有償使用，在2011年9月底之前完成申購(gòu)并按要求一次性繳納排污權(quán)有償使用費(fèi)的可給予10%優(yōu)惠。

第四章 排污權(quán)交易

第十六條

《無(wú)錫市主要污染物排污權(quán)有償使用和交易管理暫行辦法》頒布后新建、改建、擴(kuò)建排污項(xiàng)目需要獲取排污指標(biāo)的排污單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新建排污單位”），其主要污染物排污權(quán)的取得一律實(shí)行交易方式。

第十七條 排污權(quán)出讓方是指通過(guò)實(shí)施工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排等減排措施，在完成削減任務(wù)后，有多余排污權(quán)指標(biāo)可供排污權(quán)交易的排污單位。

第十八條

排污權(quán)可出讓方出讓主要污染物排污權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向交易管理中心提供下列材料：

（一）可出讓方的有效資格證明（包括工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人代表身份證復(fù)印件）；

（二）主要污染物排污總量核查報(bào)告及排污許可證；

（三）排污權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要提交的其他材料。第十九條

排污權(quán)需求方是指實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目（包括新建、改建、擴(kuò)建）需要獲取向環(huán)境排放污染物許可權(quán)的排污單位。

第二十條

排污權(quán)需求方應(yīng)當(dāng)向交易管理中心分階段提交下列材料：

（一）需求方的有效資格證明或申請(qǐng)人有效的身份證證明；

（二）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和主要污染物總量申請(qǐng)表；

（三）主要污染物排污指標(biāo)交易申請(qǐng)表；

（四）原有排污許可證（改建、擴(kuò)建項(xiàng)目）；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要提交的其他材料。第二十一條

交易管理中心接受排污權(quán)交易申請(qǐng)后，組織對(duì)排污權(quán)出讓方、需求方的申請(qǐng)進(jìn)行審核確認(rèn)，主持對(duì)排污權(quán)交易雙方簽訂《主要污染物排污權(quán)交易合同》。排污權(quán)買(mǎi)賣(mài)雙方交易合同生效后，交易管理中心向排污單位送達(dá)“排污指標(biāo)交易費(fèi)繳款通知書(shū)”和“非稅收入一般繳款書(shū)”，排污單位到指定商業(yè)銀行繳款后，方可取得排污指標(biāo)。

第二十二條

交易管理中心應(yīng)當(dāng)對(duì)排污權(quán)可出讓方、需求方提供的相關(guān)材料進(jìn)行核實(shí)，并于規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以書(shū)面反饋，同時(shí)經(jīng)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布平臺(tái)對(duì)外公布。

出讓方、需求方對(duì)其提供的排污權(quán)交易材料的完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第二十三條 在省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)確定前，由市價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同市財(cái)政、環(huán)保部門(mén)根據(jù)節(jié)能減排目標(biāo)要求、污染治理成本、環(huán)境容量資源的稀缺性、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，合理確定排污權(quán)交易基準(zhǔn)價(jià)，實(shí)際操作中可采取競(jìng)價(jià)、拍賣(mài)方式進(jìn)行交易，價(jià)格可酌情向上浮動(dòng)。排污權(quán)使用期限為5年。

交易基準(zhǔn)價(jià)為二氧化硫（SO2）每噸1.5萬(wàn)元；化學(xué)需氧量(COD)每噸2.5萬(wàn)元；氨氮(NH3-N)每噸5.5萬(wàn)元；總磷(TP)每噸21萬(wàn)元。以后可根據(jù)節(jié)能減排目標(biāo)要求、污染治理成本等因素進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。

第二十四條

排污權(quán)交易向國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)類(lèi)、改造提升類(lèi)及市優(yōu)先培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類(lèi)等傾斜。

排污單位排污權(quán)的購(gòu)入量應(yīng)達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目新增污染物排放量的1.2倍（含1.2倍）以上，其中化工、醫(yī)藥、制革、電鍍、印染、造紙等重污染行業(yè)應(yīng)達(dá)到新增污染物排放量的1.5倍（含1.5倍）以上。

第二十五條

無(wú)償獲取排污權(quán)的排污單位如發(fā)生關(guān)閉、遷出無(wú)錫市行政轄區(qū)等情況，其排污權(quán)由交易管理中心無(wú)償收回。

通過(guò)有償獲取或交易獲得排污指標(biāo)的排污單位，發(fā)生上述情況時(shí)，由交易管理中心按不低于指標(biāo)成交價(jià)和剩余指標(biāo)的有效年限回購(gòu)。企業(yè)自購(gòu)買(mǎi)排污指標(biāo)后兩年內(nèi)仍沒(méi)有開(kāi)工建設(shè)的，交易管理中心有權(quán)按不高于其購(gòu)買(mǎi)價(jià)收回排污指標(biāo)。

第二十六條

排污權(quán)交易合同經(jīng)買(mǎi)賣(mài)雙方簽字、蓋章后生效，排污權(quán)交易合同包括下列主要內(nèi)容：

（一）雙方的名稱(chēng)、住所；

（二）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的；

（三）成交方式；

（四）轉(zhuǎn)讓價(jià)格及價(jià)款支付時(shí)間和方式；

（五）可轉(zhuǎn)讓削減量的確認(rèn)；

（六）需求方受讓條件的確認(rèn)；

（七）違約責(zé)任；

（八）合同爭(zhēng)議解決方式；

（九）雙方約定的其他事項(xiàng)。

第二十七條

在交易管理中心進(jìn)行排污權(quán)交易的出讓方或者需求方，憑交易管理中心出具的排污權(quán)交易憑證和排污權(quán)交易合同到市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)辦理排污許可證

的登記和變更手續(xù)。市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)交易管理中心出具的排污權(quán)交易憑證和排污權(quán)交易合同文本，在收到變更申請(qǐng)后的7個(gè)工作日內(nèi)，作出排污許可證的登記和變更的決定。

第二十八條 出現(xiàn)下列情形之一的，可以終止交易：

（一）主要污染物排污權(quán)未經(jīng)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)確認(rèn)的；

（二）因不可抗力致使排污權(quán)交易活動(dòng)不能按約定的期限和程序進(jìn)行的。

第二十九條

各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)對(duì)交易行為的監(jiān)管，核準(zhǔn)上市交易的排污指標(biāo)量，確保排污權(quán)交易符合污染物總量控制和污染減排的要求，符合產(chǎn)業(yè)政策和其他環(huán)境準(zhǔn)入條件。

第三十條

下列排污單位不得從交易管理中心購(gòu)買(mǎi)新的排污權(quán)：

（一）被列入縣級(jí)以上重點(diǎn)污染整治區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)未整改到位的；

（二）被列入環(huán)保信用不良企業(yè)名單的；

（三）被實(shí)施掛牌督辦或限期治理期內(nèi)的；

（四）被實(shí)施區(qū)域限批區(qū)域內(nèi)的；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第五章 法律責(zé)任

第三十一條

交易雙方在交易過(guò)程中發(fā)生糾紛，可以向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)調(diào)解；也可以依據(jù)合同約定，申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第三十二條

市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)排污權(quán)交易管理中心違反規(guī)定的交易，經(jīng)調(diào)查并確認(rèn)的，責(zé)令排污權(quán)交易管理中心撤銷(xiāo)違反規(guī)定出具的交易憑證。撤銷(xiāo)交易憑證致使交易無(wú)效且造成損失的，由違反規(guī)定的責(zé)任方承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第三十三條 排污權(quán)交易管理中心及其工作人員違反本實(shí)施細(xì)則及有關(guān)規(guī)定的，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或者給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條

各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)排污單位排放污染物的監(jiān)督管理，對(duì)排污指標(biāo)的使用情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控；因環(huán)境違法行為被政府責(zé)令關(guān)停、取締的排污單位，其排放指標(biāo)由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)無(wú)條件收回；對(duì)未取得排放指標(biāo)直接或間接向水體排放污染物的或污染物排放量超過(guò)排放指標(biāo)的，按照《江蘇省太湖水污染防治條例》予以處罰。

第三十五條

排污權(quán)有償使用和交易實(shí)行公開(kāi)報(bào)告制度，按照公平、公正、公開(kāi)原則及時(shí)公布有關(guān)信息，鼓勵(lì)公

正參與，接受社會(huì)監(jiān)督。

第六章 附 則

第三十六條 本實(shí)施細(xì)則由無(wú)錫市環(huán)境保護(hù)局、財(cái)政局、物價(jià)局按各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本實(shí)施細(xì)則自2011年7月1日起實(shí)施。國(guó)家、省對(duì)排污權(quán)有償使用和交易有新規(guī)定的，按其執(zhí)行。11