第一篇：杭州城房屋使用安全管理?xiàng)l例草案-云浮住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

云浮市城鎮(zhèn)危險(xiǎn)房屋管理實(shí)施辦法

（修訂征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)城市房屋安全管理, 保障居住和使用安全，促進(jìn)房屋有效利用，根據(jù)中華人民共和國建設(shè)部發(fā)布的《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》和國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條本實(shí)施辦法適用于本市行政區(qū)域的城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)各種所有制的房屋。

第三條 本規(guī)定所稱的房屋安全管理,是指為保障建筑結(jié)構(gòu)使用安全而進(jìn)行的管理,包括房屋使用管理、房屋修繕管理和房屋安全鑒定管理。

房屋的消防安全、設(shè)施設(shè)備使用安全等其他安全管理,按照其他有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第四條 房屋安全管理應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、確保安全的原則。

第五條 市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局是是全市城鎮(zhèn)危險(xiǎn)房屋管理工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)監(jiān)督本辦法的組織實(shí)施。各區(qū)（縣、市）由建設(shè)和房管行政主管部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)危險(xiǎn)房屋管理工作（原則上各地由建設(shè)牽頭，房管配合的原則）。

國土、規(guī)劃、城管、消防、工商、公安等部門以及街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé), 配合做好房屋安全管理工作，協(xié)同實(shí)施本實(shí)施辦法。

第六條 房屋所有人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)房屋結(jié)構(gòu)進(jìn)行安全檢查,及時(shí)保養(yǎng),發(fā)現(xiàn)異常跡象及時(shí)鑒定、治理,在臺(tái)風(fēng)、雨雪、汛期季節(jié)以及各類災(zāi)害后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好排 險(xiǎn)解危工作，建設(shè)和房管行政主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并在市、縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)作為組織危險(xiǎn)房屋的排查、落實(shí)整治、組織人員遷離和安置的具體工作落實(shí)主體。

房屋使用人應(yīng)當(dāng)按照房屋的設(shè)計(jì)用途合理使用,不得擅自破壞或改變結(jié)構(gòu),如在使用過程中發(fā)現(xiàn)安全隱患或險(xiǎn)情,應(yīng)及時(shí)通知房屋所有人進(jìn)行治理。

第七條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)違反本規(guī)定的行為。

第二章 房屋使用管理

第八條 房屋所有人、使用人應(yīng)當(dāng)合法使用房屋，保障房屋的整體性、抗震性和結(jié)構(gòu)安全。

房屋所有人或使用人需進(jìn)行下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)向房屋安全鑒定單位提出申請(qǐng)安全檢查，并向?qū)俚罔b定管理部門報(bào)備檢查鑒定報(bào)告，經(jīng)審核可行后方可實(shí)施:

（一）在樓板、陽臺(tái)、露臺(tái)、屋頂鋪設(shè)超荷載材料及設(shè)備或者堆放超荷載物品，或在室內(nèi)增設(shè)超荷載分隔墻體；

（二）改變使用性質(zhì)和擅自開（堵）外墻門窗、封閉陽臺(tái)、搭建棚蓋或者在頂層樓房、天臺(tái)上擅自建設(shè)建（構(gòu)）筑物使用；

（三）將住宅樓房中的部分住宅房屋改為生產(chǎn)、餐飲、娛樂、洗浴等經(jīng)營性用房；在住宅內(nèi)存放經(jīng)營性酸、堿等強(qiáng)腐蝕性物品和易燃、易爆等危險(xiǎn)性物品;

（四）其他危害房屋安全的行為； 第九條

在房屋上設(shè)置戶外廣告設(shè)施及在屋頂增設(shè)水塔（池）、冷卻塔、太陽能熱水器、信號(hào)發(fā)射塔等加大房屋荷載的設(shè)備，設(shè)施、設(shè)備的所有人在安裝前應(yīng)向房屋安全鑒定單位提出使用設(shè)施、設(shè)備的可行性安全鑒定，并向?qū)俚罔b定管理部門報(bào)備檢查鑒定報(bào)告。經(jīng)鑒定需要加固的，由原房屋設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位按照房屋安全鑒定報(bào)告，提出加固設(shè)計(jì)方案，經(jīng)加固后方可設(shè)置和安裝。

第十條 在房屋加層、改建和改變房屋用途時(shí)，房屋所有人或使用人應(yīng)在施工和改變房屋用途前應(yīng)向房屋安全鑒定單位提出房屋安全鑒定，并向?qū)俚罔b定管理部門報(bào)備檢查鑒定報(bào)告。經(jīng)鑒定需要加固的，由原房屋設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位按照房屋安全鑒定報(bào)告，提出加固設(shè)計(jì)方案，經(jīng)加固后方可進(jìn)行改變用途使用。

第三章 房屋修繕

第十一條 房屋所有人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)房屋修繕責(zé)任。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的，按照規(guī)定或者約定承擔(dān)房屋修繕責(zé)任。

第十二條 因供水、供電、供氣、供熱、排水、通訊、綠化等需要直接在房屋上施工的，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)房屋所有人、使用人書面公示告知施工方案；因施工造成房屋損壞發(fā)生糾紛的，應(yīng)當(dāng)向房屋安全鑒定單位提出申請(qǐng)安全檢查，并向?qū)俚罔b定管理部門報(bào)備檢查鑒定報(bào)告，責(zé)任人按鑒定報(bào)告要求組織施工的專業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)予以修繕。

第十三條 房屋修繕責(zé)任人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)房屋進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)損壞及時(shí)修繕，保證房屋結(jié)構(gòu)安全和設(shè)施設(shè)備的正常使用。

第十四條 原則上房屋所有人、修繕責(zé)任人負(fù)責(zé)房屋修繕資金，出租公有房屋的所有人、經(jīng)營管理人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定從房屋租金中提取房屋修繕資金，專款用于房屋修繕，不得挪作他用。

商品住宅、已售出的公有住房，其共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的修繕資金，按照有關(guān)規(guī)定從繳存的維修基金中提取。

屬地財(cái)政部門應(yīng)建房屋搶險(xiǎn)、維修、加固的應(yīng)急儲(chǔ)備資金，應(yīng)急資金應(yīng)由市財(cái)政設(shè)立，該款項(xiàng)?？顚Ｓ米鳛槌菂^(qū)、鎮(zhèn)搶險(xiǎn)的救災(zāi)資金,并接受審計(jì)的監(jiān)督。私房、無主房（找不到房屋所有人的房屋）出現(xiàn)危險(xiǎn)，且危及公共安全但業(yè)主又無經(jīng)濟(jì)能力修繕的房屋，屬地街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)作為申請(qǐng)單位向?qū)俚亟ㄔO(shè)行政主管部門提出審核，報(bào)當(dāng)?shù)刎?cái)政使用應(yīng)急儲(chǔ)備資金進(jìn)行搶險(xiǎn)、維修、加固。

第十五條 房屋的翻修、大修工程，修繕責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理單位實(shí)施房屋修繕工程質(zhì)量監(jiān)理。屬國有直管公房和自管公房的修繕, 施工前應(yīng)向?qū)俚罔b定管理部門進(jìn)行報(bào)備。

房屋修繕工程竣工后，修繕責(zé)任人應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收。

第十六條 對(duì)異產(chǎn)毗連房屋的共用部位、加建樓梯、電梯梯井結(jié)構(gòu)，共用建筑結(jié)構(gòu)部位進(jìn)行修繕時(shí)，實(shí)施房屋修繕前應(yīng)向?qū)俚罔b定管理部門進(jìn)行報(bào)備，經(jīng)屬地鑒定管理部門審核可行后，才能可以實(shí)施修繕及維修。相關(guān)備案人員應(yīng)是房屋所有人、使用人以及受權(quán)委托的施工單位。

因修繕造成房屋所有人、使用人的裝飾裝修和設(shè)備損壞的，修繕責(zé)任人應(yīng)當(dāng)給予修復(fù)或者合理補(bǔ)償。

第四章 房屋安全鑒定管理

第十七條 本規(guī)定所稱的房屋安全鑒定,是指對(duì)房屋結(jié)構(gòu)的完損程度和使用狀況是否危及安全使用進(jìn)行鑒別、評(píng)定。房屋的安全鑒定由依法設(shè)立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)作出的鑒定結(jié)論是認(rèn)定房屋安全狀況的依據(jù)。從事房屋安全鑒定的鑒定人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)。市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局下設(shè)的房屋安全鑒定所是從事房屋安全鑒定及管理的部門。外市鑒定機(jī)構(gòu)在本市(本縣)范圍內(nèi)從事房屋安全鑒定工作，須到屬地鑒定管理部門備案后才能從事房屋安全鑒定工作。

第十八條 房屋交付使用后,存在下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定:(一)超過（框架結(jié)構(gòu)使用年限房屋：非生產(chǎn)用房60年、生產(chǎn)用房50年、受腐蝕生產(chǎn)用房35；磚混結(jié)構(gòu)使用年限房屋：非生產(chǎn)用房50年、生產(chǎn)用房40年、受腐蝕生產(chǎn)用房30；磚木結(jié)構(gòu)使用年限房屋：非生產(chǎn)用房40年、生產(chǎn)用房30年、受腐蝕生產(chǎn)用房20年；簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)使用年限房屋；10年）的使用年限，仍需繼續(xù)使用的房屋；無報(bào)建手續(xù)或者無質(zhì)量驗(yàn)收手續(xù)已投入使用，未確定其安全性的房屋；

(二)影劇院、歌舞廳、桌球城、網(wǎng)吧、酒吧等公共文化娛樂場(chǎng)所和商場(chǎng)、超市、飯店、旅業(yè)、酒店、人流密集樓房等經(jīng)營面積300平方米以上的公共服務(wù) 場(chǎng)所連續(xù)使用5年未進(jìn)行安全鑒定的房屋;

(三)出現(xiàn)危及使用安全異常跡象的房屋;

(四)拆改建筑主體結(jié)構(gòu),明顯加大荷載的房屋;在已建成房屋上安裝大型廣告牌，新增水箱、鐵塔等設(shè)施、設(shè)備，影響房屋結(jié)構(gòu)安全的房屋；

(五)改變使用性質(zhì)、危及使用安全的房屋;

(六)遭受災(zāi)害事故后出現(xiàn)險(xiǎn)情,但需繼續(xù)投入正常使用的房屋;(七)進(jìn)行地下管線施工、樁基施工、附設(shè)三米以上地下室深基坑、爆破及較烈震動(dòng)和降低地下水位的建設(shè)項(xiàng)目，其施工區(qū)周邊可能被損壞的房屋；

(八)在建筑（構(gòu)筑）物密集區(qū)進(jìn)行深基建設(shè)，可能危及周圍房屋安全的施工；

（九）10層以上高層建筑或附設(shè)地下室建設(shè)項(xiàng)目，可能危及周圍房屋安全的施工；

（十）其他依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行鑒定的房屋。

前款第(七)(八)

（九）項(xiàng)建設(shè)單位在樁基施工或基坑開挖前當(dāng)?shù)貍浒傅怯浀姆课莅踩b定單位提出對(duì)周圍房屋實(shí)施跟蹤鑒定委托，并向?qū)俚罔b定管理部門進(jìn)行報(bào)備。公共文化娛樂場(chǎng)所和公共服務(wù)場(chǎng)所的房屋安全，房屋所有人或使用人應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋進(jìn)行定期檢查與維修，做好歷次房屋檢修記錄。發(fā)現(xiàn)有安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告屬地建設(shè)行政主管部門，并委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定。

第十九條 經(jīng)營在300平方米以上的公共文化娛樂場(chǎng)所、公共服務(wù)場(chǎng)所時(shí)，經(jīng)營者在開業(yè)前應(yīng)到房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)提出房屋安全鑒定。鑒定報(bào)告需要由房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)向?qū)俚罔b定管理部門進(jìn)行報(bào)備。

第二十條 房屋所有人、使用人和利害關(guān)系人認(rèn)為房屋有危險(xiǎn)的，可以申請(qǐng)房屋安全鑒定。司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)受理涉及房屋安全糾紛案件，可以指定案件當(dāng)事人申請(qǐng)房屋安全鑒定，必要時(shí)也可以直接委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定。

房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)受市住房基金管理機(jī)構(gòu)、公積金管理機(jī)構(gòu)的委托，可以對(duì)需使用房改售房資金的單位的房屋維修方案進(jìn)行可行性鑒定。

第二十一條

房屋安全鑒定由房屋所有人、責(zé)任人委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定,鑒定費(fèi)用由委托人承擔(dān)。房屋使用人、其他利害關(guān)系人發(fā)現(xiàn)房屋有不安全因素的,可要求房屋所有人、責(zé)任人進(jìn)行房屋安全鑒定。房屋所有人或責(zé)任人拒不委托房屋安全鑒定的，房屋使用人、其他利害關(guān)系人可自行委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的,鑒定費(fèi)用由所有人或責(zé)任人承擔(dān);經(jīng)鑒定為非危險(xiǎn)房屋的,鑒定費(fèi)用由委托人承擔(dān)。

本規(guī)定所稱的責(zé)任人是指造成房屋出現(xiàn)安全隱患或險(xiǎn)情的責(zé)任主體。第二十二條 委托進(jìn)行房屋安全鑒定，委托人提供下列材料：

(一)房屋安全鑒定申請(qǐng)表；

(二)依法可證明委托人身份的材料；

(三)房屋所有權(quán)證、集體或國有土地證、證明其合法權(quán)益的有效憑證或證明與被鑒定房屋有相關(guān)民事權(quán)利的有效憑證；

(四)有關(guān)房屋技術(shù)、管理檔案資料；(五)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。

第二十三條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接受房屋安全鑒定委托之日起十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，并在現(xiàn)場(chǎng)勘查之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，出具鑒定報(bào)告；有明顯險(xiǎn)情的房屋，應(yīng)當(dāng)立即組織鑒定；房屋結(jié)構(gòu)復(fù)雜、鑒定難度較大，在二十個(gè)工作日內(nèi)不能完成鑒定的，應(yīng)當(dāng)向委托人說明情況，并根據(jù)實(shí)際情況出具 階段性鑒定文件。

第二十四條 房屋安全鑒定依據(jù)國家現(xiàn)行的規(guī)范和鑒定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定時(shí),應(yīng)當(dāng)有兩名以上鑒定人員參加,對(duì)結(jié)構(gòu)特殊、情況復(fù)雜的鑒定項(xiàng)目,房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)可以另外聘請(qǐng)專家或邀請(qǐng)大型鑒定機(jī)構(gòu)及有專業(yè)技術(shù)部門參加鑒定。有關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助、配合,不得拒絕、阻擾鑒定人員的正常鑒定活動(dòng)。

第二十五條 經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的,除出具鑒定報(bào)告外,房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出《危險(xiǎn)房屋通知書》,送達(dá)到房屋所有人、責(zé)任人和使用人。并向?qū)俚罔b定管理部門進(jìn)行報(bào)備。

第二十六條 房屋所有人、責(zé)任人、使用人及其他利害關(guān)系人對(duì)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定結(jié)論有異議的,可以在收到鑒定報(bào)告之日起10個(gè)工作日內(nèi),向?qū)俚罔b定管理部門申請(qǐng)復(fù)鑒。屬地鑒定管理部門應(yīng)當(dāng)另行組織鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)查鑒定, 復(fù)查鑒定結(jié)論作為認(rèn)定房屋安全狀況的最終依據(jù)。

復(fù)鑒結(jié)論與原鑒定結(jié)論一致的,復(fù)鑒的所有費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān);復(fù)鑒結(jié)論與原鑒定結(jié)論存在本質(zhì)不同的,鑒定費(fèi)用由原房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第二十七條 對(duì)存在明顯險(xiǎn)情的房屋,復(fù)鑒期間不得停止加固、修繕、改建、停止使用等治理措施的進(jìn)行，并向?qū)俚亟ㄔO(shè)行政主管部門報(bào)備。

第二十八條 經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的,房屋所有人、使用人或責(zé)任人應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定報(bào)告,及時(shí)采取下列治理措施:

(一)處理使用,適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后,可解除危險(xiǎn)的房屋;

(二)變更使用,適用于改變用途后能夠安全使用的房屋;

(三)觀察使用,適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后,尚能短期使用但需繼續(xù)觀 察的房屋;

(四)停止使用,適用于已無修繕價(jià)值,暫時(shí)不便拆除,又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋;(五)整體拆除,適用于整幢危險(xiǎn)且無修繕價(jià)值,應(yīng)當(dāng)拆除的房屋;

第二十九條 房屋所有人對(duì)經(jīng)鑒定的危險(xiǎn)房屋，必須按照鑒定機(jī)構(gòu)的處理建議，及時(shí)加固、修繕或危及公共安全的拆除治理；如房屋所有人拒不按照處理建議修繕治理，或使用人有阻礙行為的，屬地建設(shè)行政主管部門有權(quán)指定有關(guān)部門代修，或向當(dāng)?shù)胤ㄔ荷暾?qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

第三十條 房屋所有人進(jìn)行搶險(xiǎn)解危需要辦理有關(guān)手續(xù)時(shí)，各有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)辦理，以免延誤時(shí)間發(fā)生事故。對(duì)嚴(yán)重危險(xiǎn)的房屋，可以先治理后辦理有關(guān)手續(xù)。鑒定為危險(xiǎn)的房屋，不得進(jìn)行租賃，屬轉(zhuǎn)讓、抵押類型的危險(xiǎn)房屋,未經(jīng)雙方權(quán)利人書面授權(quán)同意的，不得轉(zhuǎn)讓、抵押。

經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，在對(duì)其房屋進(jìn)行加固、維修（不含擴(kuò)建、改建）或危房拆除時(shí)，應(yīng)向?qū)俚亟ㄔO(shè)行政主管部門進(jìn)行報(bào)備資料，并向有關(guān)部門申請(qǐng)減免綠化費(fèi)、配套費(fèi)、占道費(fèi)、人防費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)。

第三十一條 經(jīng)鑒定確認(rèn)為危險(xiǎn)房屋需要使用人臨時(shí)遷出的，房屋所有人應(yīng)當(dāng)告知使用人及時(shí)遷出，并妥善安排臨時(shí)避險(xiǎn)場(chǎng)所。當(dāng)?shù)亟值啦块T應(yīng)當(dāng)督促房屋所有人予以落實(shí)。房屋使用人拒不遷出的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織遷出。

第三十二條 建設(shè)和房管行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)房屋防治的督促檢查,對(duì)成片房屋超過設(shè)計(jì)使用年限或已經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，并提出具體處理意見。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將成片危險(xiǎn)房屋改造納入城市建設(shè)規(guī)劃,經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房 屋并需拆除重建的,可給予拆遷優(yōu)先安置、規(guī)劃優(yōu)先定點(diǎn)、重建減免費(fèi)用等優(yōu)惠措施。對(duì)于特殊困難人員,政府應(yīng)當(dāng)出資對(duì)其居住的危險(xiǎn)房屋進(jìn)行改造和治理。

第五章 法律責(zé)任

第三十三條因下列原因造成事故的房屋所有人（代理人）應(yīng)承擔(dān)民事或行政責(zé)任：

(一)有險(xiǎn)不查或損壞不修；

(二)經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為危險(xiǎn)房屋而未采取有效的解危措施。

第三十四條

因下列原因造成事故的，使用人、行為人應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任：

（一）使用人擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、構(gòu)件、設(shè)備或使用性質(zhì)；

（二）使用人拒絕或阻礙房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)工作人員對(duì)房屋進(jìn)行安全檢查；

（三）使用人阻礙房屋所有人（代理人）或有關(guān)部門對(duì)危險(xiǎn)房屋采取解危措施；

（四）行為人由于施工、堆物、碰撞等行為危及房屋。

第三十五條 有下列情況的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)民事或行政責(zé)任：

（一）因故意把非危險(xiǎn)房屋鑒定為危險(xiǎn)房屋而造成損失；

（二）因過失把危險(xiǎn)房屋鑒定為非危險(xiǎn)房屋，并在有效時(shí)限內(nèi)發(fā)生事故；

（三）因拖延鑒定時(shí)間而發(fā)生事故。

第三十六條 有本章第三十三條、第三十四條、第三十五條所列行為，給他人造成生命財(cái)產(chǎn)損失，已構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附

則

第三十七條本規(guī)定自

年 月 日起實(shí)施。2000年1月6日市政府第二屆五次常務(wù)會(huì)議通過發(fā)布的《云浮市城鎮(zhèn)危險(xiǎn)房屋管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。

第三十八條各地房產(chǎn)行政主管部門可根據(jù)本規(guī)定制訂相關(guān)實(shí)施細(xì)則。

第二篇：住房城鄉(xiāng)建設(shè)局春季春季安全大檢查2012.4

XXX住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局開展春季安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查行動(dòng)

我住建局為貫徹落實(shí)國務(wù)院和XXX關(guān)于春季安全生產(chǎn)工作的相關(guān)要求，為確保XXX新區(qū)在建工程建設(shè)項(xiàng)目和燃?xì)馐袌?chǎng)的安全穩(wěn)定，組成了安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查組，于2012年4月，開展了針對(duì)建設(shè)工程和燃?xì)馄髽I(yè)春季安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查行動(dòng)。

此次檢查堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，對(duì)XXX新區(qū)35項(xiàng)在建工程和1家燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行了安全生產(chǎn)隱患排查并監(jiān)督整改。建設(shè)工程方面：重點(diǎn)檢查各施工企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同情況、文明施工自查自檢情況、安全生產(chǎn)責(zé)任制度的落實(shí)情況、安全生產(chǎn)費(fèi)用投入等情況、現(xiàn)場(chǎng)安全警示標(biāo)志懸掛數(shù)量情況、施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理、材料料堆放、“三優(yōu)”文明城市工程實(shí)施方案落實(shí)情況以及施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全教育情況。燃?xì)獍踩矫妫褐攸c(diǎn)檢查燃?xì)庹旧a(chǎn)安全和春季防火工作。要求燃?xì)馄髽I(yè)做好站內(nèi)安全管理及配送中心人員安全消防知識(shí)教育，重點(diǎn)部位做好重點(diǎn)布防，建立站區(qū)巡查制度，做好記錄。各建筑企業(yè)和燃?xì)馄髽I(yè)執(zhí)行負(fù)責(zé)人親自帶班，保證24小時(shí)聯(lián)絡(luò)通訊方式暢通，確保“五一”節(jié)日期間建筑市場(chǎng)和燃?xì)馐袌?chǎng)的安全穩(wěn)定。安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查組共下達(dá)《建設(shè)工程安全監(jiān)督整改通知書》，排查隱患26項(xiàng)；下達(dá)《燃?xì)馄髽I(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》，查出整改問題16項(xiàng)。目前，上述問題正在整改中。

通過此次專項(xiàng)檢查行動(dòng)，排查安全生產(chǎn)隱患并監(jiān)督整改，提高了安全隱患整改率，切實(shí)預(yù)防各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，使我XXX建筑施工作業(yè)環(huán)境和燃?xì)馄髽I(yè)安全狀況進(jìn)一步改善，安全生產(chǎn)形勢(shì)得到進(jìn)一步鞏固。

供稿： XXX住建局

二〇一二年四月二十七日

第三篇：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2011安全生產(chǎn)工作計(jì)劃

XX市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2011

安全生產(chǎn)工作計(jì)劃

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實(shí)州、市安全生產(chǎn)工作的有關(guān)精神，根據(jù)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局與州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政府簽訂的安全生產(chǎn)綜合管理目標(biāo)責(zé)任書的目標(biāo)要求，切實(shí)加強(qiáng)我局的安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，減少和避免一切安全生產(chǎn)責(zé)任事故，保證人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，使我局的各項(xiàng)工作順利開展，特制定XX住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局安全生產(chǎn)工作計(jì)劃。

一、工作思路

2011年我局安全生產(chǎn)工作總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，鞏固“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)成果，緊緊圍繞服務(wù)我市城鄉(xiāng)建設(shè)工作大局，從源頭治本著眼，從基層基礎(chǔ)著手，進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，強(qiáng)化安全監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和職能部門的監(jiān)管責(zé)任，繼續(xù)開展建筑施工、城市道路、橋、城市供水、排水、城市燃?xì)?、風(fēng)景園林、廣告設(shè)施等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治，杜絕較大事故，減少一般事故，構(gòu)建安全、文明、和諧的生產(chǎn)、生活和工作環(huán)境。確保住建系統(tǒng)安全工作健康有序的發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù) 認(rèn)真做好住建局安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作，切實(shí)把貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)綜合管理責(zé)任制作為一項(xiàng)重要工作抓緊抓好，充分利用各種宣傳工具，開展安全生產(chǎn)的教育活動(dòng)，提高安全生產(chǎn)的管理水平，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的重要意識(shí)，嚴(yán)格安全質(zhì)量管理，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（一）健全機(jī)構(gòu)，完善組織。組織建筑施工、城市燃?xì)狻⑹姓こ贪踩珯z查不少于6次。

（二）年內(nèi)安全教育培訓(xùn)活動(dòng)含三類人員不少于四次。

（三）加強(qiáng)督促檢查，確保安全供水、排水、供氣安全運(yùn)行。

（四）確保景區(qū)景點(diǎn)不出安全責(zé)任事故。

（五）確保建筑行業(yè)不發(fā)生一般安全事故。

（六）認(rèn)真搞好“六月安全生產(chǎn)月”宣傳教育活動(dòng)及每個(gè)重大節(jié)日前的安全檢查活動(dòng)。

（七）繼續(xù)開展防坍塌、高處墜落、觸電和危險(xiǎn)性較大工程的建筑安全專項(xiàng)整治工作。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，加大監(jiān)督檢查工作力度

1、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立健全以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、局屬各單位行政正職為小組成員的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各部門、各單位要以科學(xué)發(fā)展觀 2 統(tǒng)領(lǐng)全局，全面把握2011年安全生產(chǎn)的總體思路和工作目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，以對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，正確處理好安全與發(fā)展、安全與政績(jī)、安全與效益、安全與社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，努力推動(dòng)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作條件，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。

2、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。局屬各單位的主要負(fù)責(zé)人分別對(duì)本單位、本行業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其它負(fù)責(zé)人對(duì)各自分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3、根據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，牢固樹立安全第一的思想，責(zé)任落實(shí)，層層分解，把責(zé)任指標(biāo)分解，細(xì)化量化，落實(shí)到科室、班組、個(gè)人，爭(zhēng)當(dāng)講安全，做安全的楷模，確保全局安全穩(wěn)定。

（二）抓好主題活動(dòng)，深化“三項(xiàng)行動(dòng)”，及時(shí)消除各類安全隱患

一是認(rèn)真開展好各項(xiàng)安全治理活動(dòng)。建立健全組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)相關(guān)人員責(zé)任，認(rèn)真組織隱患排查治理工作，以各項(xiàng)安全治理活動(dòng)促進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落實(shí)，確保春節(jié)、“兩會(huì)”、十一期間安全。

二是認(rèn)真組織“全國安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。要以第十個(gè)“全國安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)全民安全意識(shí)，提高安全文化水平。認(rèn)真組織“全國安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)，采取向群眾發(fā)放安全宣傳資料、播放安全生產(chǎn)宣教錄像、開展安全生產(chǎn)咨詢服務(wù)等形式，引導(dǎo)廣大群眾積極參與。

三是繼續(xù)開展好安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)、安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)治理行動(dòng)是做好全局安全生產(chǎn)的重要工作，要把深入開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”與其他工作結(jié)合起來，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，強(qiáng)化與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成安全生產(chǎn)監(jiān)管合力。要鞏固去年“三項(xiàng)行動(dòng)”成果，繼續(xù)深化活動(dòng)內(nèi)容，并將“安全年”、“全國安全生產(chǎn)月”活動(dòng)引向深入。

（三）、加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的督促檢查。定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析部署安全生產(chǎn)工作。加大安全生產(chǎn)工作的檢查和督查及處罰力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患要及時(shí)提出隱患整改意見，對(duì)不服從安全管理的單位或個(gè)人，要采取必要的措施實(shí)施處罰，以確保安全，防患于未然。

（四）、突出工作重點(diǎn)，完善制度措施，狠抓重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治

1、深化建筑施工安全整治。深入開展以防高處墜落、機(jī)械傷害、觸電、坍塌事故為重點(diǎn)，治理外腳手架、卸料平臺(tái)搭設(shè)不規(guī)范，立面、水平面封閉、臨邊、洞口防護(hù)不到位；起重機(jī)械設(shè)備不按規(guī)范進(jìn)行維護(hù)管理，安全保險(xiǎn)裝置失控，附著和升降違規(guī)操作；施工用電兩級(jí)保護(hù)不落實(shí)、亂拉亂接；基坑、邊坡土方和大跨度、高支撐模板不符合安全技術(shù)規(guī)范 4 要求；監(jiān)理、項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全人員不到位或不履職等問題，全面提高建筑施工安全保障能力。

2、強(qiáng)化城市燃?xì)獍踩O(jiān)管。加大燃?xì)獍踩O(jiān)督檢查力度，全力抓好燃?xì)獍踩[患整治工作。進(jìn)一步建立健全燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急搶險(xiǎn)救援機(jī)制，切實(shí)落實(shí)預(yù)案中各項(xiàng)技術(shù)保障條件和措施，維護(hù)公共安全和公共利益。對(duì)使用年限較長(zhǎng)的燃?xì)夤艿腊踩阅苓M(jìn)行排查，及時(shí)更換存在安全隱患的管道，消除安全隱患。

3、深化風(fēng)景園林安全整治。深入開展以游樂設(shè)施、設(shè)備安全，道路、護(hù)欄安全等為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治活動(dòng)，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的景區(qū)安全進(jìn)行檢查。

4、定期對(duì)城市道路、橋梁、城市供水、排水、廣告進(jìn)行檢查，使之不帶病工作。加強(qiáng)供水行業(yè)監(jiān)督管理，督促供水企業(yè)完善飲用水突發(fā)事件應(yīng)急處理措施，進(jìn)一步提高保障供水安全的能力。

5、深化消防安全整治。繼續(xù)以風(fēng)景區(qū)、加氣站、然氣儲(chǔ)備站等為重點(diǎn)，狠抓人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)防火單位消防安全整治，排查治理火災(zāi)隱患，堅(jiān)決防止隱患“整治、反彈，再整治、再反彈”現(xiàn)象出現(xiàn)。加強(qiáng)消防安全檢查，落實(shí)消防安全責(zé)任制，防范火災(zāi)事故。

（五）全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。按照《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見》，結(jié)合我市實(shí)際，以《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》等為基礎(chǔ)，綜合評(píng)價(jià)企業(yè)推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的成效，并嚴(yán) 格執(zhí)行《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用管理規(guī)定》，保證企業(yè)實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的投入。

（六）、認(rèn)真搞好安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)記錄，在工作中做到有據(jù)可依，有據(jù)可查，切實(shí)把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作做好。

XX市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2011年3月

第四篇：2010年市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局安全監(jiān)督管理工作匯報(bào).2003版

2011年上半年青銅峽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局房屋建筑和市政工程安全監(jiān)督

管理工作總結(jié)

2011年上半年，我局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作在市人民政府和市安委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市安監(jiān)局的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以“科學(xué)發(fā)展觀”和“安全發(fā)展”為理念，推行以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，積極貫徹上級(jí)部門相關(guān)文件精神，大力開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作和專項(xiàng)檢查，實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化我市建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)域安全生產(chǎn)意識(shí)，為下半年我市房屋建筑和市政工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、基本情況

上半年以來，我局嚴(yán)格貫徹上級(jí)部門文件會(huì)議精神，積極制定下發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)文件20余份。對(duì)不合格安全防護(hù)用品（安全網(wǎng)、安全帽等）5000余個(gè)實(shí)行集中銷毀。開展百日安全專項(xiàng)整治行動(dòng)和打擊非法違法建設(shè)及建筑施工食堂食品衛(wèi)生等系列行動(dòng)，下發(fā)隱患整改通知書160份，整改率100%。開展以高空墜落、物體打擊等傷害內(nèi)容應(yīng)急演練2次。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在懸挑腳手架類危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程組織專家組論證3次。對(duì)全市非法違法建設(shè)及未按照法規(guī)條例履行現(xiàn)場(chǎng)安

全生產(chǎn)職責(zé)的30余家包括建設(shè)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行總計(jì)6萬元處罰。有效規(guī)范了建筑市場(chǎng)各方行為，強(qiáng)化了建設(shè)各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任和意識(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)了我市建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。基本情況如下：

（一）嚴(yán)格貫徹上級(jí)部門文件會(huì)議精神，積極制定下發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)文件20余份。

（二）制定印發(fā)《青銅峽市開展房屋建筑和市政工程百日安全專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》文件，按照文件要求積極開展第一、二階段相關(guān)活動(dòng)，各施工、監(jiān)理單位上報(bào)方案35份。

（三）開展打擊非法違法建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范整頓建筑市場(chǎng)參建各方行為。上半年我局對(duì)全市轄區(qū)60余家開發(fā)、施工企業(yè)資質(zhì)、法定基本報(bào)建手續(xù)等進(jìn)行檢查，對(duì)不符合要求的41家單位進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

（四）我局聯(lián)合市衛(wèi)生監(jiān)督所開展全市第二次在建工程安全生產(chǎn)結(jié)合建筑工地食堂食品衛(wèi)生大檢查，下發(fā)隱患整改通知書60份，整改率100%。

（五）嚴(yán)格推行危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專家論證制度。上半年來，我局對(duì)在建工程開工前的派勝水岸世家百合園10#、11#樓；金岸一品25#、26#樓懸挑式腳手架工程和黃河外灘大酒店工程高大模板實(shí)施專家組技術(shù)論證、監(jiān)督方案落實(shí)措施，有效防范危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程管理措施、環(huán)節(jié)失控發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

（六）制定全年應(yīng)急救援預(yù)案及實(shí)施演練計(jì)劃。我局在各施工單位工程安全報(bào)監(jiān)時(shí)嚴(yán)格審查企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案，結(jié)合六月份安全生產(chǎn)月活動(dòng)，于2011年6月19日在星河傳說住宅小區(qū)組織全市施工企業(yè)、監(jiān)理公司、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有關(guān)管理人員現(xiàn)場(chǎng)觀摩物體打擊救援演練，進(jìn)一步加深各單位對(duì)開展企業(yè)應(yīng)急演練的目的和意義。

（七）大力開展“安全生產(chǎn)月活動(dòng)”，強(qiáng)化我市建筑施工安全生產(chǎn)?！鞍踩禄顒?dòng)”期間，我局制定印發(fā)《安全生產(chǎn)月活動(dòng)實(shí)施方案》文件，各施工單位按照文件要求廣泛深入的開展有關(guān)活動(dòng)。我局制作展板6塊，宣傳材料20000份于6月12日在我市古峽廣場(chǎng)集中開展宣傳活動(dòng)，并深入各施工單位現(xiàn)場(chǎng)督察同時(shí)向各工地發(fā)放安全生產(chǎn)

二、存在的問題

半年來，我局在建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)域安全生產(chǎn)整體較好，但仍然存在個(gè)別問題。突出表現(xiàn)在個(gè)別少數(shù)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任不明確，意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致安全生產(chǎn)措施和設(shè)施投入不足，流于形式。個(gè)別監(jiān)理公司人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，不能有效監(jiān)督施工企業(yè)安全生產(chǎn)行為及設(shè)施、措施的落實(shí)。個(gè)別工礦企業(yè)廠區(qū)內(nèi)部建設(shè)未能履行基本報(bào)建手續(xù)，監(jiān)督檢查不能積極配合工作。針對(duì)以上存在的問題，我局下一步將創(chuàng)新工作方式方法，轉(zhuǎn)變工作思路，使建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)域安全生監(jiān)管工作更上一個(gè)臺(tái)

階。

三、下一步工作措施

1、嚴(yán)格監(jiān)管、狠抓落實(shí)，加大執(zhí)法力度。我局建管站、安監(jiān)站深入施工現(xiàn)場(chǎng)上半年大檢查、專項(xiàng)檢查5次，監(jiān)管工作中嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)個(gè)別企業(yè)非法違法建設(shè)及未按照法規(guī)條例履行現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)職責(zé)和起重設(shè)備未辦理告知手續(xù)，擅自安裝違規(guī)行為予以當(dāng)場(chǎng)行政處罰，罰款金額共計(jì)三萬余元。有效規(guī)范了企業(yè)安全生產(chǎn)行為及法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)。

2、繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”及百日安全專項(xiàng)整治相關(guān)活動(dòng)，強(qiáng)化參建各方安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。

3、積極開展專家安全生產(chǎn)管理專題講座，進(jìn)一步提高現(xiàn)場(chǎng)管理人員專業(yè)知識(shí)。要求各施工企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)三級(jí)安全教育培訓(xùn)，杜絕發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故。

4、加強(qiáng)網(wǎng)上安全報(bào)監(jiān)制度，嚴(yán)格審查施工企業(yè)、監(jiān)理公司人員持證情況和各施工專項(xiàng)方案編制、審批情況。通過網(wǎng)上報(bào)監(jiān)事先掌握企業(yè)（包括監(jiān)理）安全保障體系和各項(xiàng)措施計(jì)劃落實(shí)狀況，為下一步我局安全監(jiān)管工作提供有力依據(jù)。

5、加大信息平臺(tái)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)發(fā)布。對(duì)惡劣天氣如大風(fēng)、強(qiáng)降雨、大霧、高溫等氣象，提前及時(shí)發(fā)布安全生產(chǎn)防范信息，防止因氣象等自然原因?qū)е掳l(fā)生安全生產(chǎn)事故。

6、強(qiáng)化各施工企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制和實(shí)施演練，采取防救相結(jié)合，減少經(jīng)濟(jì)損失及人員傷亡。

青銅峽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 二0一一年六月三十日

第五篇：揭陽住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局安全生產(chǎn)監(jiān)督

揭陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局安全生產(chǎn)監(jiān)督

檢查隨機(jī)抽查工作實(shí)施方案

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《廣東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等有關(guān)法律規(guī)定，按照《揭陽市人民政府辦公室關(guān)于做好推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作的通知》（揭府辦明電?2015?63號(hào)）要求，結(jié)合我局監(jiān)管職責(zé)，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

貫徹中央和省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列決策部署，落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)要求，堅(jiān)持依法監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范執(zhí)法行為，大力推廣隨機(jī)抽查，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體誠信自律和社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)消除安全隱患，有效遏制較大事故，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為推進(jìn)揭陽科學(xué)發(fā)展提供更加良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

（二）工作目標(biāo)

隨機(jī)抽查成為市住建局實(shí)施監(jiān)督檢查計(jì)劃和開展安全生產(chǎn)大檢查、專項(xiàng)治理、暗訪暗查等監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)的主要方式。

（三）基本原則

——堅(jiān)持依法實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《廣東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，嚴(yán)格執(zhí)法程序，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，確保隨機(jī)抽查工作依法順利推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。

——堅(jiān)持公正高效。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實(shí)安全生產(chǎn)分類分級(jí)和屬地監(jiān)管的要求，對(duì)不同的對(duì)象分別采取適當(dāng)?shù)碾S機(jī)抽查方法，提升監(jiān)管執(zhí)法效能，優(yōu)化安全生產(chǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)環(huán)境。

——堅(jiān)持公開透明。堅(jiān)持在陽光下運(yùn)行執(zhí)法權(quán)力，公開安全生產(chǎn)監(jiān)管工作隨機(jī)抽查對(duì)象、程序、事項(xiàng)、結(jié)果等，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)保障社會(huì)公眾的知情權(quán)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

二、隨機(jī)抽查的主體、對(duì)象及方式

（一）隨機(jī)抽查主體

隨機(jī)抽查主體是市建設(shè)行政主管部門，市住建局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施轄區(qū)內(nèi)隨機(jī)抽查工作，并根據(jù)工作需要在全市范圍內(nèi)按照縣級(jí)行政區(qū)域隨機(jī)抽取待查對(duì)象，直接組織或者督促、指導(dǎo)相關(guān)地區(qū)建設(shè)行政主管部門實(shí)施隨機(jī)抽查。

（二）隨機(jī)抽查對(duì)象

由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)行政許可批準(zhǔn)的建筑業(yè)施工企業(yè)在建工程和燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)，以及納入黑名單的單位和發(fā)生過生產(chǎn)安全事故的單位。市住建局于2018年12月底前建 立隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫并全社會(huì)公開，隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫一般每1至2年更新一次。

（三）隨機(jī)抽查方式

以檢查人員書面審查、現(xiàn)場(chǎng)檢查為主，并可通過政府購買服務(wù)、聘請(qǐng)有關(guān)專家作為技術(shù)支撐。

三、工作程序

（一）科學(xué)制定監(jiān)管計(jì)劃

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《廣東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)于本部門安全監(jiān)管職責(zé)的規(guī)定，根據(jù)監(jiān)管權(quán)限、行政執(zhí)法人員數(shù)量、監(jiān)管對(duì)象安全生產(chǎn)狀況和經(jīng)費(fèi)保障等實(shí)際情況，按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、量力而行、注重實(shí)效”的原則，制定安全監(jiān)管工作計(jì)劃，明確隨機(jī)抽查的事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、抽查對(duì)象、抽查內(nèi)容等。

（二）隨機(jī)抽查監(jiān)管對(duì)象

原則上由各業(yè)務(wù)科室對(duì)各自監(jiān)管權(quán)限領(lǐng)域內(nèi)的監(jiān)管項(xiàng)目安全設(shè)施、設(shè)備和生產(chǎn)經(jīng)營單位許可證、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理等相關(guān)臺(tái)帳進(jìn)行隨機(jī)抽查，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審簽。

（三）合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次

根據(jù)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嶋H情況，合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次，原則上每2個(gè)月抽查1至2次，發(fā)現(xiàn)典型，以點(diǎn)帶面，確保監(jiān)督檢查有力、有度、有為。對(duì)列入經(jīng)營異常目錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要加大隨機(jī)抽查力度，并作為重點(diǎn)監(jiān)管督查對(duì)象。

（四）明確隨機(jī)抽查的主要內(nèi)容

抽取確定監(jiān)管工作對(duì)象后，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和監(jiān)管對(duì)象安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀明確核查的重點(diǎn)內(nèi)容。重點(diǎn)內(nèi)容主要為：（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度的落實(shí)；（2）有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的其他規(guī)定事項(xiàng)；（3）對(duì)涉及各行業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域特殊要求的，由各業(yè)務(wù)監(jiān)管科室結(jié)合監(jiān)管領(lǐng)域?qū)I(yè)特點(diǎn)，進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)充完善。

市住建局于2018年12月底前公布下一年隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，自2019年起，市住建局結(jié)合工作重點(diǎn)和執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題，及時(shí)更新隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。

（五）組織實(shí)施及有關(guān)要求

1、選取專家組成員。為切實(shí)減輕被抽查監(jiān)管對(duì)象負(fù)擔(dān)，按照市政府購買服務(wù)要求，參與現(xiàn)場(chǎng)檢查的專家費(fèi)用由組織實(shí)施檢查的建設(shè)行政主管部門承擔(dān)，各業(yè)務(wù)科室要結(jié)合抽查對(duì)象的特點(diǎn)，按照對(duì)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管專業(yè)技術(shù)的要求，確定專家組成員，再選取1-4名專家。

專家組成員原則從行業(yè)安全生產(chǎn)專家?guī)熘羞x聘，必要時(shí)可直接聘請(qǐng)行業(yè)內(nèi)知名專家或省專家?guī)煊嘘P(guān)專家。

專家參與現(xiàn)場(chǎng)檢查工作要嚴(yán)肅認(rèn)真，堅(jiān)持實(shí)事求是、客 觀公正、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，保守被檢查對(duì)象的技術(shù)和商業(yè)秘密。現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)束后，專家組應(yīng)進(jìn)行合議，出具檢查報(bào)告。檢查報(bào)告要逐條陳述存在的具體問題或隱患，并提出整改的措施和建議。

2、選派執(zhí)法人員。組織實(shí)施檢查的執(zhí)法人員隨機(jī)安排，由負(fù)責(zé)抽查監(jiān)管對(duì)象的業(yè)務(wù)科室持有執(zhí)法證件2名以上人員組成。

3、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查。應(yīng)查閱相關(guān)檔案資料，明確具體的現(xiàn)場(chǎng)檢查范圍及重點(diǎn)內(nèi)容?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查時(shí)，要深入生產(chǎn)經(jīng)營單位一線，主動(dòng)出示證件、告知執(zhí)法內(nèi)容，做到規(guī)范、文明執(zhí)法檢查；檢查過程中，要按照確定的現(xiàn)場(chǎng)核查范圍及重點(diǎn)內(nèi)容，逐項(xiàng)記錄檢查情況，并做好執(zhí)法記錄。涉及嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)取證或制作詢問筆錄。

4、分級(jí)分類處置。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格依照?qǐng)?zhí)法程序進(jìn)行處置。

（六）實(shí)現(xiàn)抽查成果綜合運(yùn)用

對(duì)抽查情況以及查處結(jié)果按程序?qū)ν夤_，涉及違法違規(guī)行為的，要納入安全監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)計(jì)，對(duì)各類違法違規(guī)典型案例在全市范圍內(nèi)進(jìn)行曝光或通報(bào)，形成有效威懾，引導(dǎo)推動(dòng)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺尊法守法。

（七）實(shí)施掛牌督辦

對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)抽查監(jiān)管對(duì)象存在的重大隱患及非法違 法行為要進(jìn)行掛牌督辦，并抄告至當(dāng)?shù)厝嗣裾跋嚓P(guān)職能部門；發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為屬于其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門權(quán)限范圍內(nèi)的，應(yīng)移送負(fù)有管轄權(quán)的部門處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（八）從嚴(yán)落實(shí)整改

要強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，督促被抽查監(jiān)管對(duì)象在規(guī)定期限內(nèi)按照“五落實(shí)”的要求實(shí)施整改，整改完成后要逐級(jí)向負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)檢查的建設(shè)行政主管部門書面報(bào)告。經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照，并提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。

（九）建立執(zhí)法檔案

按一案一卷原則，建立隨機(jī)抽查監(jiān)管工作檔案。任何單位和個(gè)人不得擅自增減、抽取、涂改和銷毀檔案材料。

四、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建設(shè)行政主管部門要將隨機(jī)抽查作為安全生產(chǎn)監(jiān)管工作創(chuàng)新和規(guī)范執(zhí)法行為的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，建立健全相應(yīng)工作機(jī)制，保障抽查經(jīng)費(fèi)，充實(shí)執(zhí)法檢查力量，切實(shí)把隨機(jī)抽查監(jiān)管工作落到實(shí)處。

（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任

要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，大力推廣隨機(jī)抽查，切實(shí)履行 法定監(jiān)管職責(zé)，根據(jù)“三定”方案、權(quán)力清單及責(zé)任清單規(guī)定，按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，明確職責(zé)，理清分工，加強(qiáng)合作，共同做好隨機(jī)抽查監(jiān)管工作，真正做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，確保一方平安。

（三）注重宣傳培訓(xùn)

要充分利用門戶網(wǎng)站、廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，廣泛開展宣傳報(bào)道，為隨機(jī)抽查工作順利開展?fàn)I造良好氛圍。要加強(qiáng)完善隨機(jī)抽查執(zhí)法模式和方法。

（四）強(qiáng)化廉潔自律

堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式履行安全監(jiān)管職能，強(qiáng)化法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為的理念，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神等有關(guān)要求，確保程序正義，確保廉潔執(zhí)法。

（五）接受社會(huì)監(jiān)督

建設(shè)行政主管部門要通過政府網(wǎng)站等平臺(tái)向社會(huì)公開隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單并及時(shí)更新相關(guān)信息，定期公布抽查情況和抽查結(jié)果，擴(kuò)大隨機(jī)抽查的影響面，自覺接受生產(chǎn)經(jīng)營單位和社會(huì)各界的監(jiān)督。