第一篇：上海市中小企業(yè)公共服務平臺建設行動方案

上海市中小企業(yè)公共服務平臺建設行動方案

（2011—2013年）

根據工業(yè)和信息化部等七部委《關于促進中小企業(yè)公共服務平臺建設的指導意見》、《上海市促進中小企業(yè)發(fā)展條例》和市經濟信息化委等七部門《關于促進本市中小企業(yè)公共服務平臺建設的通知》精神，結合上海中小企業(yè)發(fā)展實際和公共服務平臺建設情況，特制訂本方案。

一、建設情況

1、服務平臺架構初步建立。2010年，上海市成立了市促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組，組建了市中小企業(yè)發(fā)展服務中心。截至2011年5月9日，本市各區(qū)縣相繼建立了區(qū)級中小企業(yè)服務中心，并公布了服務中小企業(yè)的熱線電話，初步形成了以市、區(qū)兩級中小企業(yè)工作部門為主導，以綜合性服務機構為樞紐，以社會化專業(yè)服務平臺及園區(qū)、商（協）會為支撐的中小企業(yè)公共服務平臺架構。

2、區(qū)域性服務平臺建設取得階段性成效。本市著力打造有特色的區(qū)域性平臺，如：徐匯區(qū)2006年以來扶持了生物醫(yī)藥、軟件與信息服務、電子信息制造、新材料、新能源等高新技術產業(yè)公共服務平臺；虹口區(qū)建立了節(jié)能環(huán)保產業(yè)等戰(zhàn)略性新興產業(yè)公共服務平臺，推動了物聯網、新能源、新材料產業(yè)的發(fā)展；楊浦區(qū)33個園區(qū)共同打造中小企業(yè)融資服務平臺，積極為園區(qū)內企業(yè)提供融資服務，2009年擔保貸款3.9億元；閔行區(qū)建立了新能源環(huán)保專業(yè)孵化公共服務平臺，吸引了一批為光伏產業(yè)配套的小型科技企業(yè)；寶山區(qū)建設鋼鐵信息交易平臺，支持中小企業(yè)近600家。

3、市場化服務平臺逐漸興起。本市逐步建立了一批技術創(chuàng)新、質量技術、市場開拓、信息服務等市場化服務平臺，尤其是圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)，建成了技術創(chuàng)新和質量技術服務平臺58個，其中：電子信息制造業(yè)11個、生物醫(yī)藥24個、軟件和信息服務業(yè)5個、先進重大裝備9個、新材料5個、新能源汽車1個。

同時，服務平臺建設還存在著一些問題。一是綜合服務平臺引領作用需要進一步加強，特別需要通過信息化手段來提升服務水平，社會化專業(yè)服務平臺需要提升品牌知名度。二是建設服務平臺的意識不強，個別區(qū)縣、部分企業(yè)對服務平臺重要性的認識有待提升。三是空間布局不平衡。有的區(qū)縣有數十個服務平臺，有的區(qū)縣只有幾個服務平臺；有的園區(qū)服務平臺較多，有的園區(qū)服務平臺相對較少。四是功能強弱有差異。技術創(chuàng)新、質量技術、市場開拓服務平臺較強，而信息服務、管理咨詢、人員培訓服務平臺較弱；生物醫(yī)藥、軟件和信息服務業(yè)服務平臺較多，其他戰(zhàn)略性新興產業(yè)服務平臺較少。

二、主要原則

1、指導思想：2011-2013年，上海市中小企業(yè)公共服務平臺建設要圍繞“四個中心”建設和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮本市在科技、金融、信息、人才等方面的已有服務平臺優(yōu)勢，著力支持“專精特新”中小企業(yè)創(chuàng)新驅動，引導傳統(tǒng)中小企業(yè)轉型發(fā)展，加快構建支撐力強、輻射面廣、資源集聚、布局合理的中小企業(yè)公共服務平臺網絡體系。

2、建設原則

（1）政企結合。要鼓勵各級政府及園區(qū)建設綜合服務平臺，支持公共性、公益性專業(yè)服務平臺建設，發(fā)揮上海研發(fā)公共服務平臺的作用，解決中小企業(yè)不了解、不敢買、買不起服務的問題；同時發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，創(chuàng)新利用相關企業(yè)資源，推進服務平臺建設，形成“政府服務得抓手、相關平臺得效益、中小企業(yè)得服務”的多贏局面。

（2）點面結合。要推動專業(yè)服務平臺圍繞產業(yè)園區(qū)、產業(yè)集群、創(chuàng)業(yè)基地，加快布局設點，滿足區(qū)域內中小企業(yè)的研發(fā)、設計、檢測、設備共享等需求；同時集聚社會資源，推選“上海市中小企業(yè)公共服務示范平臺”，滿足全市范圍內中小企業(yè)在信息、融資、市場、法律服務等方面的需求。

（3）軟硬結合。要支持服務平臺的硬件建設，擴大服務場地，增添儀器設備和設施；同時加大資金扶持力度，落實必要的資金保障，支持服務平臺正常運行，增強服務能力，打造服務品牌，提高服務平臺的“軟實力”。

（4）增量與存量結合。要擴充信息服務、管理咨詢、人員培訓等增量服務平臺資源，支持社會資源新建服務平臺，充實服務平臺體系，豐富服務內容；同時，進一步優(yōu)化技術創(chuàng)新、質量技術、市場開拓等存量服務平臺資源，推動部門之間形成合力，加強服務平臺的集成服務，充分發(fā)揮已有服務平臺的功能和作用，避免重復建設。

三、建設目標

在2011-2013年的三年期間，按照“一年布局建成、兩年深化完善”的工作思路，通過委辦聯動、市區(qū)聯手、社會各類服務機構聯合，著力推進2類9種服務平臺建設，重點建設示范平臺100家，使各類服務平臺數量達到300家，其中為戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高新技術產業(yè)服務的平臺達到50%以上，努力成為全國高端服務平臺的集聚區(qū)、創(chuàng)新服務平臺的引領區(qū)。

1、綜合服務平臺：綜合服務平臺（40家）；

2、專業(yè)服務平臺：信息服務平臺（30家），技術創(chuàng)新平臺（100家），質量技術平臺（40家），管理咨詢平臺（10家），創(chuàng)業(yè)輔導平臺（20家），市場開拓平臺（30家），人員培訓平臺（10家），融資服務平臺（20家）。

四、建設方向

1、綜合服務平臺：推動區(qū)縣、園區(qū)建立中小企業(yè)服務中心等綜合服務平臺和窗口服務平臺，推進本區(qū)域內中小企業(yè)發(fā)展政策落實，形成企業(yè)訴求一門式受理的服務樞紐，規(guī)劃和建設社會化服務體系，組織各類服務對接，解決中小企業(yè)實際困難。

2、信息服務平臺：推動行業(yè)協會、中介機構及社會各類服務機構建設信息服務平臺，發(fā)揮信息服務平臺覆蓋廣、渠道多的優(yōu)勢，為中小企業(yè)提供法律法規(guī)、市場、政策、技術、產品、標準、人才等各類信息服務，打造各類資訊服務平臺；推進幫助企業(yè)進行信息化改造和提升的服務平臺建設。

3、技術創(chuàng)新平臺：著重提升研發(fā)設計平臺服務能力，拓展上海研發(fā)公共服務平臺的服務功能和服務網絡，積極提升射頻識別、芯片分析等38個研發(fā)平臺，加快建設手機研發(fā)測試、工業(yè)軟件測試等服務平臺，在新能源、新材料、電子信息制造、軟件和信息服務業(yè)、生物醫(yī)藥等產業(yè)方面形成共性開發(fā)服務平臺；推動產學研聯合服務平臺發(fā)展，為中小企業(yè)提供技術創(chuàng)新服務。

4、質量技術平臺：著重提升質量技術平臺服務標準，推廣先進質量管理方法；鼓勵服務平臺開展質量咨詢活動，爭取在集成電路、汽車電子、新能源汽車、新材料的檢驗檢測服務方面形成突破；推進質量管理體系認證咨詢平臺進一步發(fā)展。

5、管理咨詢平臺：著重提升管理咨詢平臺服務質量，推動國內高水平的管理咨詢公司建設服務平臺；并采用多種形式，引導中小企業(yè)購買咨詢服務，努力形成本市中小企業(yè)的戰(zhàn)略管理、財務管理、人力資源、市場營銷等咨詢服務平臺。

6、創(chuàng)業(yè)輔導平臺：推動創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)基地、孵化器建設“創(chuàng)業(yè)苗圃”等服務平臺，提供創(chuàng)業(yè)培訓、商務策劃、項目診斷、財稅申報等輔導服務；推動創(chuàng)業(yè)實訓基地等服務平臺進一步發(fā)展，吸引國內外優(yōu)秀人才來上海創(chuàng)業(yè)，將上海打造成“創(chuàng)業(yè)者樂園”。

7、市場開拓平臺：著重提升市場開拓平臺服務能級，形成現代物流、電子支付、電子商務、會展等服務平臺，幫助中小企業(yè)拓寬營銷網絡，提高產品市場占有率。

8、人員培訓平臺：支持相關企業(yè)為企業(yè)經營者、專業(yè)技術人員和員工提供各類培訓，建設生產管理、技術交流、技能培訓服務平臺，提高企業(yè)人員的整體素質。

9、融資服務平臺：鼓勵浦東、楊浦等區(qū)縣建設區(qū)域性融資服務平臺，引導張江等園區(qū)、創(chuàng)業(yè)基地、孵化器建立園區(qū)融資服務平臺，加強企業(yè)融資需求信息收集、融資知識培訓、企業(yè)與各類投融資機構對接活動等；開展“銀政企對接活動”，開發(fā)具有區(qū)域特點的融資產品，滿足本區(qū)域內中小企業(yè)的資金需求。

五、建設內容

1、布局建成階段（2011年）

（1）摸清情況，夯實工作基礎。一是梳理服務平臺建設現狀。組織區(qū)縣、園區(qū)和商（協）會，摸清本市服務平臺建設情況，籌備建立服務平臺數據庫，明確服務平臺行業(yè)分類、建設狀態(tài), 發(fā)布《上海市中小企業(yè)服務機構名錄》，向全市中小企業(yè)免費發(fā)放。二是建立上海市中小企業(yè)公共服務平臺網絡體系及平臺協同機制。在“上海中小企業(yè)”網上，按區(qū)域、功能集中發(fā)布服務平臺的服務資源、活動信息，加強服務平臺的集成服務，便于中小企業(yè)查找服務資源，形成上海市中小企業(yè)公共服務平臺的門戶網站。三是鼓勵企業(yè)使用服務平臺、申請平臺服務。年內認定首批“上海市中小企業(yè)公共服務示范平臺”。

（2）創(chuàng)新思路，完善功能布局。一是聯通在中小企業(yè)集聚的產業(yè)園區(qū)建立的服務平臺。二是建立上海市中小企業(yè)融資市場。擬圍繞國際金融中心建設，集聚全市商業(yè)銀行中小企業(yè)部、風投機構、股權基金、擔保機構等資源，建立上海市中小企業(yè)融資市場，形成多層次的融資體系，努力解決中小企業(yè)融資信息不對稱、信用不對稱、信心不對稱的問題。三是加強信息服務、管理咨詢、人員培訓等服務平臺建設。整合社會資源，著重建設技術查詢、標準查詢、財務管理、市場營銷、電子培訓等服務平臺。

（3）聯合區(qū)縣，推進區(qū)域布局。一是依托區(qū)域資源推動服務平臺布局。徐匯區(qū)著重建設法律服務、股權融資、專業(yè)檢測等服務平臺；長寧區(qū)著重建設企業(yè)管理、市場營銷等服務平臺；普陀區(qū)著重建設陸上貨運中心、有色金屬交易等服務平臺；閘北區(qū)著重建設人力資源、對外貿易檢測與認證、云計算產業(yè)等服務平臺；虹口區(qū)著重建設銀企對接、節(jié)能環(huán)保產業(yè)、新材料檢測等服務平臺；楊浦區(qū)著重建設設計創(chuàng)意產業(yè)、銀企對接等服務平臺；黃浦區(qū)著重建設國際黃金珠寶設計、智慧外灘、金融、老字號發(fā)展等服務平臺；靜安區(qū)著重建設國際商務、時尚創(chuàng)意產業(yè)、老字號及自主品牌發(fā)展等服務平臺。二是聚焦區(qū)域產業(yè)推動服務平臺布局。浦東新區(qū)著重建設醫(yī)藥、軟件、集成電路研發(fā)檢測等服務平臺；閔行區(qū)著重建設新能源、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、傳統(tǒng)輕工及現代服務業(yè)等服務平臺；寶山區(qū)著重建設鋼鐵資訊等服務平臺；嘉定區(qū)著重建設新能源汽車、汽配研發(fā)檢測等服務平臺；松江區(qū)著重建設電子邊角料交易等服務平臺；青浦區(qū)著重建設新材料、生物、軟件研發(fā)檢測等服務平臺；金山區(qū)著重建設化工、機械、輸配電等服務平臺；奉賢區(qū)著重建設石化交易、質量檢測、創(chuàng)業(yè)輔導等服務平臺。

2、深化完善階段（2012-2013年）（1）提升服務平臺的服務內涵和服務能力

提升服務水平。一是建立服務標準，出臺“上海市中小企業(yè)公共服務平臺服務指南”，鼓勵示范平臺建立行業(yè)標準，引導服務平臺做到“服務五公開”（服務內容、服務流程、服務標準、收費標準、服務時間）。二是降低服務門檻，促進政府資助的服務平臺和服務資源進一步降低收費標準，開展免費公益活動，提供免費基本服務。三是健全信用制度，開展“誠信服務活動”，推進服務平臺注重誠信經營，樹立良好信譽，不斷提高信用等級。

提升服務能力。一是提高服務平臺專業(yè)化水平，鼓勵服務平臺采用先進的儀器設備，提高專業(yè)服務人員的比例。二是提高服務平臺信息化水平，鼓勵服務平臺運用現代信息技術，降低成本，提高效率，增強服務的可靠性和權威性。三是啟動服務平臺培訓計劃，分步驟地加強人才培養(yǎng)，提高從業(yè)人員的素質和服務水平。

提升輻射能力。一是建立和完善服務平臺信息推送系統(tǒng)，積極引導中小企業(yè)使用服務平臺服務，擴大服務的覆蓋面和受益面。二是開展對接活動，加強服務平臺與區(qū)縣、園區(qū)、企業(yè)的交流，擴大服務半徑，將園區(qū)服務平臺、區(qū)級服務平臺逐步提升為區(qū)級服務平臺、市級服務平臺。三是培育服務品牌，引導服務平臺增強品牌意識、服務意識和市場意識，制定品牌發(fā)展目標和戰(zhàn)略規(guī)劃，實現可持續(xù)發(fā)展。

（2）形成服務平臺建設的長效機制

完善服務平臺運行機制，形成互相協同、政策完善、運轉高效、監(jiān)管到位的運行機制。建立健全上海市中小企業(yè)公共服務平臺網絡體系，鼓勵服務平臺與大學、科研院所、行業(yè)協會、企業(yè)建立戰(zhàn)略合作伙伴關系，落實政府扶持政策，加強和完善服務平臺管理。

完善服務平臺績效評估機制，形成運作規(guī)范、支撐力強、業(yè)績突出、公信度高的示范平臺群體。開展中小企業(yè)滿意度調查，推動服務平臺自我評估，加強項目驗收和績效考核，重點評估100家示范平臺的服務成效。

完善服務平臺推進機制，形成委辦聯動、市區(qū)聯手、機構聯合、園區(qū)參與的推進機制。加強市經濟信息化委、市發(fā)展改革委、市科委、市財政局、市人力資源社會保障局、市環(huán)保局、市質量技監(jiān)局等部門之間的協調，推進各類服務平臺建設；加強與區(qū)縣、園區(qū)的溝通，建設區(qū)域性服務平臺；進一步發(fā)揮商（協）會、企業(yè)的作用，推進社會化專業(yè)服務平臺建設。

六、保障措施

1、加大指導和宣傳。要高度重視服務平臺建設，把服務平臺建設作為中小企業(yè)服務工作的重要環(huán)節(jié)來抓，統(tǒng)籌規(guī)劃，抓緊布局，明確目標，落實責任，盡快完善上海市中小企業(yè)公共服務平臺網絡體系。要加大指導和服務力度，總結經驗，推廣有效做法，培育和宣傳示范平臺。要結合產業(yè)特點和服務資源，推動和引導相關園區(qū)、商（協）會、企業(yè)建設服務平臺。市中小企業(yè)工作主管部門要把服務平臺建設工作列為區(qū)縣服務中小企業(yè)工作評估的關鍵指標。

2、加強運行管理。市中小企業(yè)工作主管部門要不斷完善服務平臺數據庫，及時調查了解服務平臺建設運營情況，發(fā)現和協調解決出現的問題。要推動服務平臺建立目標管理制，評估服務平臺的服務績效，對達到服務指南中服務標準的服務平臺給予一定的支持。

3、加強工作交流。各區(qū)縣要及時梳理服務平臺建設動態(tài)，推動區(qū)域內服務平臺建設工作的交流，并及時向分管領導反映情況。市中小企業(yè)工作主管部門每半年統(tǒng)計區(qū)縣服務平臺建設情況，并向區(qū)縣中小企業(yè)工作部門及時反饋；每年總結全市服務平臺建設情況，向市促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組報告，并向區(qū)縣政府反饋。

4、加大扶持力度。要對服務平臺建設和運營給予必要的資金支持，對公信度高、效果顯著的服務平臺，給予一定的資助，并從單純項目支持向購買平臺服務延伸，從對技術創(chuàng)新服務平臺支持向業(yè)態(tài)創(chuàng)新服務平臺延伸，鼓勵中小企業(yè)購買平臺服務。同時，吸引和帶動社會投資，持續(xù)推動服務平臺建設。

第二篇：益陽市中小企業(yè)公共服務平臺建設

為推進我市中小企業(yè)快速、規(guī)范、有序健康發(fā)展，確保我市“工業(yè)強市”戰(zhàn)略目標和“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要的實現，迅速擴大我市工業(yè)經濟總量，加快推進新型工業(yè)化進程步伐，提高工業(yè)經濟的整體水平和發(fā)展質量，增強工業(yè)企業(yè)的綜合實力，增強就業(yè)再就業(yè)機制，根據《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》的要求，以及國家發(fā)改委關于加強全國小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務平臺建設的精神，結合我市工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)基地建設的實際，制定2007年至2010年我市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務平臺建設工作方案。

一、現狀分析

1、中小企業(yè)蓬勃發(fā)展。截止2006年底，我市共有中小企業(yè)29600家，從業(yè)人員138.4萬人，分別比上年增長14.3%、6.2%。其中：中小工業(yè)企業(yè)3140戶，從業(yè)人員14.2萬人，工業(yè)個體經營戶17600戶，從業(yè)人員60539人。完成工業(yè)總產值254億元，同比增長30.8%，占全部工業(yè)的比重達87.8%，在工業(yè)企業(yè)中，中小工業(yè)規(guī)模企業(yè)戶數436家，產值過3000萬元以上的工業(yè)企業(yè)84家，過5000萬元的企業(yè)48家，過億元的工業(yè)企業(yè)27家，過億元企業(yè)比上年凈10家。益陽工業(yè)門類比較齊全，擁有機械、化工、建材、紡織、電力等36個行業(yè)，其中：裝備制造業(yè)、棉麻紡織、造紙、食品加工、電力、建材初具規(guī)模，已成為我市六大優(yōu)勢產業(yè)。近年來，信息產業(yè)、新能源、新材料、生物工程等高新產業(yè)又成為了我市工業(yè)的新亮點。從業(yè)人員的分布，采礦業(yè)占4.4%，電力、燃氣及水的生產和供應業(yè)占5.1%，而制造業(yè)占90.5%。2006年益陽中小工業(yè)企業(yè)對全市GDP的貢獻率為26.8%，工業(yè)創(chuàng)造稅收占全市財政收入的 %。中小企業(yè)的不斷發(fā)展已逐步成為我市社會經濟的主力軍。

2、創(chuàng)業(yè)基地建設已進行了成功的探索。在我市中小企業(yè)迅速發(fā)展的近三年，我市堅持走集中成片發(fā)展的路子，充分利用各種有效資源，構筑中小企業(yè)發(fā)展平臺，形成了“創(chuàng)辦新企業(yè)、開發(fā)新崗位、促進多就業(yè)”的良好氛圍，促進了中小企業(yè)的生成和發(fā)展，促進了就業(yè)和創(chuàng)業(yè)良性循環(huán)，創(chuàng)業(yè)基地的建設和發(fā)展已形成了一定規(guī)模和基礎，呈現以下幾個特點：一是充分發(fā)揮園區(qū)帶動作用，推進創(chuàng)業(yè)基地建設。目前，我市朝陽高新技術開發(fā)區(qū)、赫山區(qū)龍嶺工業(yè)園、桃江經濟開發(fā)區(qū)、資陽區(qū)長春工業(yè)小區(qū)、沅江市的工業(yè)科技園和農業(yè)科技園等省市級園區(qū)，在投入了大量資金，配套基礎設施建設，招商引資和引進高科技、大項目的基礎上，借用園區(qū)的政策優(yōu)勢采取多種方式，探索建立園區(qū)內創(chuàng)業(yè)孵化器的新路子，赫山區(qū)龍嶺工業(yè)園創(chuàng)業(yè)基地總規(guī)劃用地750畝，總投資4.5億元，首期建設用地180畝，投資10300萬元，現已完成投資6000余萬元，已建成8棟30000m2標準廠房及完成水、電、路等配套設施的建設，入駐機械制造和紡織工業(yè)23戶，畢業(yè)3戶，在孵企業(yè)20戶，配套建設了800—1000人居住的員工宿舍區(qū)和5800m2的辦公用房。益陽朝陽高新區(qū)利用已形成的“兩基地一園區(qū)”（湖南省高等院?？蒲谐晒D化基地，國家火炬計劃先進制造技術產業(yè)基地，中南大學科技園）的品牌優(yōu)勢，充分利用生產力促進中心及企業(yè)孵化器等優(yōu)勢資源，加大與金融機構、投資公司的合作，積極籌建留學生創(chuàng)業(yè)園，該區(qū)規(guī)劃留學生創(chuàng)業(yè)園建設項目總占地面積423畝，總投資17750萬元，建設周期5年，總建筑面積26萬m2，其中：標準化廠房21萬m2，綜合服務區(qū)建筑面積5萬m2，以此全力打造益陽高新技術孵化基地，引進50家關聯企業(yè)，目前第一期5萬m2的現代化標準廠房已投入使用。桃江經濟開發(fā)區(qū)是經國家發(fā)改委批準的省級經濟開發(fā)區(qū)，總體規(guī)劃面積10平方公里，在短短的的三年時間里，新建標準廠房61000m2，形成固定資產2.7億元，落戶企業(yè)10家，已簽訂合作項目31個，總投資達25億元，成為了桃江縣中小企業(yè)最具潛力的創(chuàng)業(yè)基地；

二是利用國有企業(yè)閑置場地等資源，鼓勵下崗人員再創(chuàng)業(yè)再就業(yè)。我市原有市屬國有企業(yè)111家，國有職工48444人，擁有資產總額308044萬元，資產負債率83.3%。自從2002年以來，國有企業(yè)實行“退二進三”，企業(yè)改制、破產等改革措施，有53家企業(yè)成功地實行了“兩個置換”改制。但還有51家企業(yè)由于種種原因既不能正常運行，又難以實現改制或破產，職工下崗待業(yè)，工廠關門停產。面對這種局面，不少企業(yè)留守班子不是坐視不為，更不是等上面來救濟，而是想方設法利用現有閑置的廠房和設備，發(fā)揮國有企業(yè)的技術和人才優(yōu)勢，盤活資源，催生企業(yè)，開創(chuàng)了我市發(fā)展再就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，使老企業(yè)走出困境的新路子。益陽縫紉機廠，從2000年開始，盤點資源，利用135畝廠區(qū)面積，9萬平方米標準廠房及辦公用房以及2000多萬元可利用的設備和設施，發(fā)揮原有機械加工、鑄造、電鍍、熱處理、烤漆、噴塑等多種工藝先進和技術職工隊伍的優(yōu)勢，確定了對外引進，分塊租賃辦廠的方式盤活存量資產，走出了一條老企業(yè)發(fā)展再就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的新路子。到2006年止，先后已有40多家租賃業(yè)主入駐該廠辦企業(yè)，形成了具有特色的機械加工創(chuàng)業(yè)基地，目前，在孵企業(yè)36家，共計租賃廠房面積73400m2，設備187臺，2006年實現工業(yè)產值超過1.8億元，上繳稅金800多萬元，提供就業(yè)崗位500多個，安置下崗職工110多人，近幾年來，通過該基地孵化壯大的企業(yè)10多家，其中：產值1000萬元以上的有3家，產值2000萬元以上的有2家，產值5000萬元以上的有1家。益陽資江電子元件公司、益陽宇晶機器廠就是在該基地孵化成長起來的省級“小巨人”企業(yè)。我市國有企業(yè)管理部門，在不斷深化國有企業(yè)改制的同時，對部分暫不能或沒有條件進行改制的停產或破產企業(yè)，抓住益陽縫紉機廠這種走出困境的典型，因地置宜，積極推廣，涌現了象益陽市空壓機廠、益陽市鏈條廠、益陽市電梯廠、益陽經緯編廠、益陽電機廠、益陽變壓器廠等各具有特色的再就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，形成了國有企業(yè)擺脫困境求發(fā)展，下崗職工謀求生存再就業(yè)的新局面。益陽市國有資產管理局正在規(guī)劃將這些創(chuàng)業(yè)基地整合起來，統(tǒng)一管理、綜合服務，形成具有益陽特色的再就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，促進不斷發(fā)展壯大；

三是整合社會資源，開發(fā)就業(yè)崗位，推動創(chuàng)業(yè)工作。我市在實施工業(yè)強市、城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略中，整合社會人才、技術、自然資源、閑散資金等各種有效可利用的資源，開發(fā)就業(yè)崗位，轉移農村剩余勞動力，為廣大有識之士提供了廣泛的創(chuàng)業(yè)機會，僅益陽電廠的粉煤灰就孵育出12家新型民營建材企業(yè)，益陽蘭溪的大米加工孵育出了近200家包裝加工企業(yè)，使創(chuàng)業(yè)工作步入了良性發(fā)展的軌道。

3、全市就業(yè)壓力非常嚴重。2005年，全市城鎮(zhèn)及農村富余勞動人約20萬人，下崗失業(yè)人員約6 萬余人，下崗人員實現再就業(yè)4.5萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.3萬人，每年分配的大學畢業(yè)生本地就業(yè)1900余人，據測算，我市“十一五”期間，全社會每年將新增勞動力

1.8萬人，其中：農村需要轉移勞動力9000余人，每年大學生畢業(yè)就業(yè)人數約2000人，要保持失業(yè)率控制在5%以內，每年需新增就業(yè)崗位1.7萬個。

4、創(chuàng)業(yè)工作步履艱難。我市創(chuàng)業(yè)基地工作在探索發(fā)展的過程雖然積累了一定的經驗，形成了具有益陽特色的創(chuàng)業(yè)格局和規(guī)模，但在今后的發(fā)展進程中，仍存在諸多問題：一是體制性障礙比較突出，利用國有閑置資產創(chuàng)辦再就在就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地與國有企業(yè)破產改制的矛盾暫時得不到徹底解決；二是工業(yè)基礎差，下崗失業(yè)人員和新增就業(yè)人員較多，社會包袱重，影響政府財力對創(chuàng)業(yè)基地建設的投入扶持力度；三是創(chuàng)業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)環(huán)境改善難以較好地落實到位。

二、建設創(chuàng)業(yè)基地的必要性與可行性

1、加快我市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的建設必要性

一是積極推進創(chuàng)業(yè)基地建設是促進我市經濟社會協調發(fā)展的迫切需要。中小企業(yè)的發(fā)展是解決我市就業(yè)的主渠道，中小企業(yè)從業(yè)人員占我市城鎮(zhèn)就業(yè)總量的50%以上，個體、私營企業(yè)年均增就業(yè)崗位5000個，占全社會年新增就業(yè)崗位的30%左右。

二是打造益陽市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地是改造和發(fā)展傳統(tǒng)產業(yè)的需要。益陽市工業(yè)基礎較差，無一家大型企業(yè)，中型企業(yè)也只有34家，而大多數中小企業(yè)均屬傳統(tǒng)產業(yè)。機械、紡織行業(yè)是益陽市的傳統(tǒng)支柱產業(yè)之一。機械制造加工產業(yè)誕生于二十世紀六、七十年代；紡織產業(yè)“達”字牌襪子早在19世紀20年代就享譽全國。為了改造傳統(tǒng)產業(yè)，承接益陽市中小企業(yè)的產業(yè)轉移，使國有企業(yè)改制后進行優(yōu)良資產、優(yōu)勢資源重組，迅猛發(fā)展中小新型民營企

業(yè)，快速發(fā)展區(qū)域經濟，建設中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地是其重要途徑之一，已勢在必行。

三是有效利用國家對中小企業(yè)重點扶持政策，快速發(fā)展區(qū)域經濟的需要。加強基礎設施建設和加快完善服務體系、創(chuàng)建中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，有利于為區(qū)域內中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造局部優(yōu)良環(huán)境，推動國有企業(yè)改制和優(yōu)勢技術剝離，有效利用國家對中小企業(yè)重點扶持政策，促進中小企業(yè)快速發(fā)展壯大，能使其成為新型中小企業(yè)乃至龍頭企業(yè)的孵化器。

2、我市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展趨勢以及對創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)基地需求的預測

隨著國有企業(yè)體制改革的不斷深化，傳統(tǒng)產業(yè)需要承接，優(yōu)良資產和優(yōu)勢資源需要重組和整合，一大批商業(yè)老板、企業(yè)精英順應潮流振興實業(yè)，創(chuàng)業(yè)者應運而生，絕大多數將投入中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)隊伍，同時受高新技術和新材料、新能源產業(yè)的輻射和帶動，其產業(yè)鏈的延伸必將促進我市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)呈現高潮，創(chuàng)業(yè)者對創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)基地的需求與日俱增。據估算，“十一五”期間，我市新生中小企業(yè)將在2000家以上，按一個創(chuàng)業(yè)基地保有孵化是量100家至少需20個小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，同時，保證在孵企業(yè)的成活率，降低創(chuàng)業(yè)成本是創(chuàng)業(yè)成功的優(yōu)決條件，需要得到全方位的創(chuàng)業(yè)服務。

3、創(chuàng)業(yè)基地建設的可行性

根據我市區(qū)域經濟的具體情況和8個縣（市）區(qū)已形成的園區(qū)經濟發(fā)展的格局，“十一五”期間，集中財力和國有閑置資產以及社會資源，調動和激發(fā)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦企業(yè)的積極性，建設中小企業(yè)公共服務平臺，勢在必行。

三、建設思路和目標

1、建設思路：“十一五”期間，我市發(fā)展中小企業(yè)公共服務平臺建設要以科學發(fā)展觀為指針，“工業(yè)強市”戰(zhàn)略為指南，緊緊圍繞《益陽市“十一五”工業(yè)發(fā)展綱要》，全面實施中小企業(yè)成長工程，合理布局，優(yōu)化結構，做大做強優(yōu)勢產業(yè)，鞏固發(fā)展傳統(tǒng)產業(yè)，承接延伸高新產業(yè)，促進區(qū)域協調發(fā)展，提高中小企業(yè)整體素質，增強和完善社會服務體系，降低創(chuàng)業(yè)主的創(chuàng)業(yè)風險和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)生存和發(fā)展成活率和成功率，實現節(jié)約資源，保護環(huán)境和安全生相結合的可持續(xù)發(fā)展。

2、總體目標：到2010年，我市將建成十個與小企業(yè)基地配套的中小企業(yè)公共服務平臺。

3、布局理由

“十一五”期間，我市將分級負責，突出重點，抓好上述十個中小企業(yè)公共服務平臺建設項目，體現了我市“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要的指導思想和基本原則，同時結合我市當前經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，注重現實基礎和條件，突出其地方特色和經濟效益，以城鎮(zhèn)為中心，以現有條件為保證，具有其合理性。益陽市龍嶺工業(yè)園創(chuàng)業(yè)基地，以傳統(tǒng)產業(yè)機械制造和紡織工業(yè)為特色，在中心城區(qū)內創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)基地，能及時就近引進原國有改制企業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)精英實現=創(chuàng)業(yè)，并能順利完成對原有優(yōu)良資產和優(yōu)勢資源的重組和整合，益陽市機械裝備制造業(yè)創(chuàng)業(yè)基地則充分利用閑置的改制國有企業(yè)資產和技術人才等優(yōu)質資源，吸納民營企業(yè)靈活機制和管理模式，與之嫁接，留學生創(chuàng)業(yè)園則依托益陽市新區(qū)已形成的新材料、新能源和先進制造業(yè)等為龍頭的高新技術產業(yè)、人才、項目等“洼地效應”，面向中小企業(yè)業(yè)主，特別是持有科研成果人員創(chuàng)辦的科研型企業(yè)落戶創(chuàng)業(yè)園，承接高新技術產業(yè)的輻射或延伸其產業(yè)鏈。

四、保障措施

1、組織領導與工作機構

為確?！笆晃濉逼陂g我市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務平臺建設工作實現其總體目標，益陽市人民政府責成市新型工業(yè)化工作領導小組全權負責，市經委為責任牽頭單位，政府組成部門的相關部門為協作單位，并成立了益陽市中小企業(yè)服務中心，負責全市中小企業(yè)服務體系，包括公共服務平臺建設工作和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設工作的日常工作，該中心的業(yè)務職能和工作重點已經市編委批準（詳見附件）。

2、配套政策，財政支持措施

在用好用活國家對中小企業(yè)重點扶持政策的同時，市政府將配套制訂創(chuàng)業(yè)基地鼓勵政策，建立市級中小企業(yè)發(fā)展扶持基金和推進新型工業(yè)化獎勵基金（地方財政注入資金1000萬元），重點扶持市級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務平臺建設項目。

3、建立責任制，嚴格實行考核獎勵

創(chuàng)業(yè)基地建設擬層層建立崗位責任制，對責任人實行嚴格考核，完成工作任務有獎，有功人員實行重獎。用崗位責任制約束人，用各種獎勵激勵人，確保中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設和中小企業(yè)公共服務平臺建設實現如期目標。

益陽市中小企業(yè)服務中心

第三篇：中小企業(yè)公共服務平臺建議方案

XX市中小企業(yè)公共服務平臺建議方案

摘要：針對XXX市現階段中小企業(yè)發(fā)展面臨的諸多問題，文章首先分析了加強中小企業(yè)信息化服務平臺建設的必要性，主要從有利于服務資源的整合和配置，加快創(chuàng)新體系的建設等方面進行分析；其次，闡述了中小企業(yè)信息化服務平臺建設的緊迫性，這是由XXX市的經濟社會的競爭性決定的，這是由市場發(fā)展決定的，這是由中小企業(yè)需求決定的。

關鍵詞：中小企業(yè)；服務平臺；創(chuàng)新；資源

中小企業(yè)是我國經濟的重要組成部分，在GDP增長、稅收、財政收入、增加就業(yè)崗位等方面的貢獻舉足輕重。因此，要不斷發(fā)展中小企業(yè)，解決中小企業(yè)共性需求，暢通信息渠道，改善經營管理，提高發(fā)展質量，增強市場競爭力，實現創(chuàng)新發(fā)展，現階段最好最有效的方法就是加強信息化服務平臺的建設。

一、加強中小企業(yè)信息化服務平臺建設的必要性

加快中小企業(yè)信息化服務平臺建設，是落實國務院促進中小企業(yè)發(fā)展政策和國家重點產業(yè)調整振興規(guī)劃的重要舉措，對改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進社會資源優(yōu)化配置和專業(yè)化分工協作，推動共性關鍵技術的轉移與應用，逐步形成社會化、市場化、專業(yè)化的公共服務體系和長效機制具有重要現實意義。

（一）有利于服務資源的整合和配置

XXX市中小企業(yè)信息化服務平臺建設，要堅持非營利服務與市場化服務相結合，堅持促進產業(yè)升級與服務中小企業(yè)發(fā)展相結合，堅持社會服務資源開放共享與統(tǒng)籌規(guī)劃、重點推動相結合，將分布較散、功能單

一、主客體脫節(jié)的創(chuàng)業(yè)服務中心、創(chuàng)業(yè)園、科技園等聯系起來，并且將各種基礎設施、服務手段等現有服務資源進行有效地整合和配置。這樣一來，可以更好地利用資源服務企業(yè)，提高財政投入的使用效率，達到平臺建設基本工作的要求，更好地為企業(yè)服務。

（二）有利于加快XXX市創(chuàng)新服務體系的建設

信息化服務平臺建設是XXX市創(chuàng)新服務體系的重要組成部分，是XXX市創(chuàng)新體系的核心內容。積極探索建設方式和發(fā)展模式，通過與大學、科研院所、行業(yè)協會、專業(yè)性服務機構、企業(yè)等建立戰(zhàn)略合作伙伴關系，集聚優(yōu)質資源，提升服務水平。通過開展工業(yè)設計、技術咨詢、知識產權戰(zhàn)略實施等服務，幫助企業(yè)研發(fā)新產品、新技術、新工藝，增強創(chuàng)新能力，形成具有自主知識產權的技術和產品。

（三）有利于科技轉化和科技型企業(yè)的發(fā)展

目前，XXX市正在探索與丹東市經濟干部管理學院及科研院所，XXX市職高、電大、技校、黨校和規(guī)模以上企業(yè)加強合作，建立協同服務機制，加快信息化服務平臺的建設步伐。這樣不僅可以進一步完善創(chuàng)業(yè)服務的功能，提升創(chuàng)業(yè)服務能力和質量，而且可以使創(chuàng)業(yè)的服務體系更加專業(yè)，與社會接軌程度更高，進一步推動產學研聯合，促進技術成果轉化、適用技術推廣和創(chuàng)新資源共享，為中小企業(yè)轉型升級提供強有力的支撐服務。

二、加強中小企業(yè)信息化服務平臺建設的迫切性

針對XXX市中小企業(yè)面臨著發(fā)展、資金、人才、技術、管理、市場競爭等諸多困難和問題，加快中小企業(yè)信息化服務平臺建設是迫不及待的。

（一）XXX市經濟社會全面發(fā)展的需要近年來，XXX市民營經濟發(fā)展迅速，所占比重達全市經濟總量的97%以上。但是目前企業(yè)發(fā)展中仍存在著資金短缺、人才匱乏、管理滯后、信息不暢、市場競爭力不足等諸多弊端。只有通過建立健全中小企業(yè)服務體系，加快信息化服務平臺的建設，及時向外界宣傳XXX，推介XXX，暢通信息渠道，改善經營管理，提高發(fā)展質量，優(yōu)化經濟結構，轉變經濟增長模式，吸引更多的“三高”人才，才能從根本上適應XXX市經濟發(fā)展的需求。

（二）建立以服務企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系的必然選擇

“立足于中小企業(yè)、服務于中小企業(yè)”，是中小企業(yè)信息化服務平臺建設的宗旨。實踐表明，只有加強信息化服務平臺建設，借助各種新聞媒體、技術平臺、“廣交會”、“博覽會”、“產品推介會”等多種形式，才能更快捷地了解市場，了解社會需求，不斷地引進新技術，創(chuàng)造新產品，增強企業(yè)的發(fā)展后勁，這對中小企業(yè)發(fā)展的作用是至關重要的，這是其他組織所不具備的，也是不可替代的。

（三）增強市場綜合競爭力的客觀要求。

按照“政府引導、市場化運作，面向產業(yè)、服務企業(yè)，資源共享、注重實效”的原則，按照促進中小企業(yè)轉變發(fā)展方式，加快結構調整的總體要求，為中小企業(yè)提供信息查詢、技術創(chuàng)新、法規(guī)標準、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導、市場開拓、人員培訓、設備共享等方面服務，建立和完善滿足中小企業(yè)發(fā)展需求的支撐體系和良好的外部環(huán)境，促進中小企業(yè)實現又好又快發(fā)展，提高企業(yè)市場競爭力，信息化服務平臺的作用就越來越顯現出來

XX省作為我國企業(yè)最為活躍的地區(qū)之一，企業(yè)發(fā)展好壞一直受到各級政府和社會各界的高度關注。2002年省政府《關于鼓勵和促進企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》出臺，XXX市委、市政府也先后出臺十大舉措，鼓勵企業(yè)做強做大，促進產業(yè)集群發(fā)展，同時還明確提出“建設公共服務平臺，完善創(chuàng)新支持體系”的要求。XXX市經信委從全市中小企業(yè)的實際需求出發(fā)，努力構建企業(yè)服務的三大平臺（即信息服務、金融服務、科技服務）。通過兩年的建設與運行，基本構架已經形成，功能效應初步顯現，企業(yè)對平臺也有了一定的認識。但隨著經濟的不斷發(fā)展，市場競爭的日趨激烈，服務企業(yè)事業(yè)對公共服務平臺建設提出了更高的要求。因此，有必要在原有的基礎上，進一步完善提升平臺的軟、硬件設施、完善探索公共服務平臺運營的新模式。

目前存在的突出問題：一是硬件條件差。由于資金投入不足，平臺的基礎設施條件，服務企業(yè)的專業(yè)設備、配置水平均達不到新的運營需求。二是平臺服務功能還不夠完善。目前，平臺服務還僅僅局限于企業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導、人才培訓、金融對接、新技術推廣等層面。三是市場開拓、產品檢測、知識產權、司法維權等服務尚未建立。四是區(qū)域局限。五是后臺數據庫建設滯后。六是專業(yè)服務團隊建設滯后。七是缺乏市場機制和創(chuàng)新運營模式建設。八是應用信息化、電子商務等新技術運用得不夠。

主要原因是后臺運營力量不足，服務功能不全，平臺點擊率不高，在線呼叫人氣指數不高。因此，加快推進企業(yè)公共服務平臺建設，不僅是推動企業(yè)又好又快發(fā)展的迫切需要，也是政府轉變職能，推進服務企業(yè)新模式的重要舉措。

通過該項目的實施，將能有效推動XXX市中小企業(yè)服務的發(fā)展，為XXX中小企業(yè)的騰飛創(chuàng)造條件。通過平臺的搭建，逐步形成覆蓋全市的中小企業(yè)網絡服務體系，有效地為廣大中小企業(yè)排憂解難，使中小企業(yè)在網絡化潮流中同大型企業(yè)能在同一起跑線上公平競爭，為中小企業(yè)通過信息高速公路進入全球一體化市場創(chuàng)造有利條件。

通過中小企業(yè)服務平臺，建立XXX市中小企業(yè)的動態(tài)信息數據庫和數據分析系統(tǒng)，科學、直觀地提供給政府各部門和為中小企業(yè)提供服務的社會服務機構，全面提高對中小企業(yè)的監(jiān)管、指導和服務，為政府部門中小企業(yè)的監(jiān)管和服務的決策提供科學依據，為提升XXX市中小企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新提供優(yōu)質的服務。

通過中小企業(yè)服務平臺，實現對XXX市中小企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展的指導，實現各類社會服務機構與中小企業(yè)的溝通與聯系，提高為中小企業(yè)提供融資、信用、培訓、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、維權、咨詢等方面的服務能力；實現中小企業(yè)與政府、社會服務機構的多維溝通，增強法律觀念，掌握國家政策，提高自主創(chuàng)新和經營管理水平，促進中小企業(yè)又好又快發(fā)展。

結合電子政務及中小企業(yè)系統(tǒng)工作，構建中小企業(yè)服務平臺，可以有效提高政府部門行政效率和服務質量, 及時發(fā)布國家的法律法規(guī)和有關中小企業(yè)發(fā)展的政策，指導中小企業(yè)把握、運用國家宏觀調控政策和產業(yè)政策，促進結構調整、節(jié)能減排和品牌戰(zhàn)略實施，推動科學發(fā)展觀的貫徹落實和中小企業(yè)發(fā)展方式的轉變，實現中小企業(yè)的健康發(fā)展。

中小企業(yè)服務平臺通過建立共享數據庫，使相應的政府部門和各級中小企業(yè)管理部門形成一個大的數據庫，實現數據網上傳輸、聯系網上溝通和信息資源共同享有, 既加強政府內部相關各單位與各級中小企業(yè)管理部門之間的聯系與了解，提高了辦事效率，節(jié)約了辦公經費，又加強了政府與中小企業(yè)和中介機構橋梁與紐帶功能的作用，可以及時了解中小企業(yè)及社會服務機構的要求和動態(tài)，為各級管理部門的決策提供依據。

綜上所述，構建一個統(tǒng)一、高效、功能齊全、具有新的運營機制、人氣指數高的企業(yè)公共服務平臺，不僅是實現社會服務資源的集約利用和政府服務資源效率最大化的有效途徑，還將有利于降低企業(yè)解決難題、尋求幫助的成本，提高解決問題的效率，進一步推動企業(yè)健康快速發(fā)展。

建設原則和策略

服務平臺建設要按照“政府引導、市場化運作,面向產業(yè)、服務企業(yè),資源共享、注重實效”的原則，堅持政府引導與社會廣泛參與相結合，堅持非營利服務與市場化服務相結合，堅持促進產業(yè)升級與服務中小企業(yè)發(fā)展相結合，堅持社會服務資源開放共享與統(tǒng)籌規(guī)劃、重點推動相結合。統(tǒng)籌規(guī)劃，協調推進

統(tǒng)籌網絡、數據、應用和服務資源，強化基礎設施、標準規(guī)范、管理制度建設，整體規(guī)劃，分步實施。正確處理安全與發(fā)展、安全與效率關系，以發(fā)展促安全，以安全保發(fā)展。系統(tǒng)設計，規(guī)范建設

綜合考慮技術與管理因素，加強技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，促進技術體系與管理體系相融合。參照國家標準，堅持開發(fā)和利用相結合，強化基礎技術支撐體系建設。加強應用環(huán)境差異性和應用需求多樣性研究，規(guī)范資源組織、應用協同和安全保障的設計、開發(fā)和集成工作。深化應用，務求實效

加強信息資源組織和管理，著力抓好基礎數據庫建設。加強商業(yè)應用模式研究，更加重視簡化辦事程序、優(yōu)化業(yè)務流程工作，不斷提升企業(yè)服務水平。積極拓展應用領域，在增進政府行政監(jiān)管能力的同時，不斷提升企業(yè)服務質量和水平?？傮w目標與分期目標

本著突出重點的建設原則，條件成熟就集中力量幫助其盡快建成投入運行，不搞“無源之水”，不搞“馬拉松工程”。不僅要幫其場地建設和設備更新，還有幫助建立“獨立核算，自負盈虧、低價有償服務、滾動自身發(fā)展”的運作機制，建立相應制度，規(guī)范運行，實實在在為廣大中小企業(yè)搞好服務。

用兩年時間，建立、充實和完善一個以市場化運作的企業(yè)公共服務平臺，運用信息化的手段，提供信息服務、科技服務、金融服務、人才服務、政策服務等各種服務，依靠成熟先進的后臺技術、強大的數據庫和協會、中介機構、大專院所組成的專業(yè)服務隊伍，滿足企業(yè)發(fā)展需求；把企業(yè)公共服務平臺建設成運作規(guī)范、支撐力強、業(yè)績突出、信譽良好、公信度高的示范平臺。完善政策措施，培育服務品牌，使公共服務平臺的布局更加合理，特色更加突出，功能趨于完善，服務質量及企業(yè)滿意度穩(wěn)步提升，實現政府對企業(yè)公共服務職能與服務體系商業(yè)服務功能的完美結合為工作思路，通過平臺形成海量的信息倉庫和數據倉庫，通過遠程視頻診斷系統(tǒng)和科技服務電子商務平臺，滿足中小企業(yè)迫切的科技創(chuàng)新需求，為中小企業(yè)發(fā)展提供全方位的深入服務立足XXX、輻射浙江，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有效服務，促進經濟的快速良好發(fā)展?？傮w建設任務與分期建設內容 總體建設任務

為貫徹落實《國務院關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕36號）和國家重點產業(yè)調整振興規(guī)劃，推動中小企業(yè)調整結構，轉變發(fā)展方式，在中小企業(yè)集聚的區(qū)域和行業(yè)建立、充實和完善中小企業(yè)公共服務平臺（以下簡稱“服務平臺”），滿足中小企業(yè)發(fā)展需求；重點培育一批運作規(guī)范、支撐力強、業(yè)績突出、信譽良好、公信度高的示范平臺。按照開放性和資源共享性原則，為區(qū)域和行業(yè)廣大中小企業(yè)提供科技服務、信息服務、金融服務、質量檢測、法規(guī)標準、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導、市場開拓、人員培訓、設備共享等中小企業(yè)在生產經營中所需的各種服務。通過完善政策措施，培育服務品牌，使服務平臺的布局更加合理，特色更加突出，功能趨于完善，服務質量及企業(yè)滿意度穩(wěn)步提升，對中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的支撐作用明顯增強。分期建設內容

根據建設資金情況，建設將分為二期完成，具體安排如下：

一期建設重點（—）建設任務

1、建設中小企業(yè)公共信息化服務平臺，包括：整合市經信委現有業(yè)務系統(tǒng)，新建中小企業(yè)數據申報分析系統(tǒng)、基礎數據智能分析系統(tǒng)、只能查詢處理系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)、遠程視頻診斷系統(tǒng)及科技服務、電子商務系統(tǒng)。

2、整合經信委現有分散的業(yè)務信息資源，建設經信委信息資源基礎庫。

3、在現有基礎上，增配相應的系統(tǒng)軟硬件，搭建XXX市經信委信息系統(tǒng)支撐平臺。

（二）建設目標

科技公共服務平臺

1、打造科技服務平臺不僅成為企業(yè)與政府、企業(yè)與中介服務機構間的橋梁，還將成為應用新技術、具有新模式、網上網下連動、24小時不落幕、后臺和專業(yè)團隊支撐強、人氣指數高，直接服務企業(yè)的專業(yè)服務平臺，真正成為企業(yè)所需要的“企業(yè)之家”。

2、完成科技服務平臺的總體框架建設以及部分軟件功能的開發(fā)，科服平臺開始試運行。建立強大完善的數據庫系統(tǒng)，基本建立四個數據庫，即企業(yè)難題庫、科技成果庫、專家?guī)旌推髽I(yè)數據庫，并開展其他的數據庫基本資料的收集整理以及征信系統(tǒng)建設工作。

3、建立專業(yè)的服務團隊。充分發(fā)揮行業(yè)協會、專業(yè)網站、大專院所和專業(yè)中介機構的自身優(yōu)勢，結合市經信委的行政部門職能，根據“專業(yè)的事由專業(yè)的團隊做”的理念，根據現有資源，組建一支由行業(yè)協會、大專院所、中介機構的專家組成的一支為企業(yè)服務的專業(yè)的服務隊伍。

4、建立“企業(yè)之家”呼叫中心，實現文字對話、網路呼叫。完成呼叫中心的服務內容建設。

5、建立“專家室”在線視頻診斷、答疑、會議交流平臺的服務內容建設。

6、開展平臺宣傳工作。在完成平臺建設、團隊建設以及呼叫系統(tǒng)的建設后，開展平臺的宣傳工作，讓中小企業(yè)了解服務平臺的內容、功能以及聯系方式，努力做到企業(yè)有需求就找“企業(yè)之家”。

信息服務平臺、金融服務平臺

1、完成綜合服務場所（服務窗口）的改造。對綜合性公共服務窗口的“一臺八區(qū)”進行改造，在全市重點產業(yè)集群地設立和完善服務工作站8個，為企業(yè)服務創(chuàng)造良好的環(huán)境,滿足企業(yè)發(fā)展需求。

2、完成公共服務平臺中的信息平臺和金融平臺的系統(tǒng)軟件開發(fā)，并正式運行。

3、按照“意識、硬件、功能、機制”四到位理念，全市企業(yè)公共服務立體化、交織化網絡體系基本形成。

4、在全市重點工業(yè)區(qū)縣（市）建立3家企業(yè)健康輔導基站。

5、具有年服務企業(yè)1萬家以上的服務能力，企業(yè)滿意度90%以上，具體：一是為企業(yè)提供各類咨詢服務5000人（次）/年；二是為企業(yè)培訓各類人員3000人（次）/年；三是為企業(yè)提供科技服務1000家（次）/年；四是為企業(yè)提供金融服務1000家（次）/年；五是為企業(yè)提供市場推廣服務3000家（次）/年。

二期建設重點（—）建設任務

1、繼續(xù)加強數據庫建設。根據數據庫建設計劃，繼續(xù)增加人、財、物等力量，整合各種資源，加大對數據庫的建設，在保證一期已建數據庫更新完善的基礎上，再建立5個數據庫（即

（1）建設積累企業(yè)、個人征信系統(tǒng)。（2）儀器、檢測設備、檢測機構庫。

（3）各高校、科研院所優(yōu)勢學科及研究方向匯集庫。（4）技術專利庫。

（5）各級政府扶持中小企業(yè)政策庫）。

2、繼續(xù)加強公共服務平臺的宣傳推廣。著重宣傳推廣公共服務平臺“企業(yè)之家”的特色的系統(tǒng)的服務功能、服務項目，擴大服務影響力；同時采用多種方法、組織各種形式的活動增加點擊率、聚人氣。

3、公共服務平臺系統(tǒng)完善。在一期試運行的基礎上，不斷完善公共服務平臺的功能和服務內容，重點完善在線咨詢、電子商務、網上診斷的功能，并正式運行，在完善增加服務內容的同時，拓展服務新領域。

4、根據實際運行的情況，對綜合服務場所功能、設施和構架進行完善與提升。

5、在全市重點產業(yè)集群地再建5個中小企業(yè)健康成長輔導工作站。力爭2013年底前，全市中小企業(yè)公共服務立體化、交織化網絡體系基本形成。

6、區(qū)域數據對接系統(tǒng)建設。為政府各相關部門、中小企業(yè)、社會各類服務機構三者間的“即時通訊、信息交換、互動交流”提供有效載體。

7、行業(yè)專家?guī)祉憫到y(tǒng)建設。充分發(fā)揮各類專家業(yè)務專長和技能優(yōu)勢，通過不受時間、地點限制的互聯網技術，應用文字、視頻音頻等手段，為我市中小企業(yè)提供“信息技術、經營管理、電子商務”等全方位、高效的服務。切實有效地提高中小企業(yè)信息、管理、技術、經營和生產水平，增進產、學、研之間的聯系與合作。

（二）建設目標

科技平臺建設目標：

1、完善科技服務平臺的各項功能以及軟件的開發(fā)，科服平臺開始正式運行。

2、基本建立五個數據庫，即（1）建設積累企業(yè)、個人征信系統(tǒng)。（2）儀器、檢測設備、檢測機構庫。

（3）各高校、科研院所優(yōu)勢學科及研究方向匯集庫。（4）技術專利庫。

（5）各級政府扶持中小企業(yè)政策庫以及開展征信系統(tǒng)建設工作。

3、完善專業(yè)服務團隊建設。在已經組建一支由行業(yè)協會、大專院所、中介機構的專家組成的為企業(yè)服務的專家團隊基礎上，加強專業(yè)團隊的服務項目、服務能力以及團隊成員素質的提高。

4、完善“企業(yè)之家”呼叫中心建設。完善、充實呼叫中心的服務內容，提高呼叫中心的有效服務率，增加呼叫中心對智能手機和云服務信息推送的支持。

5、完善“專家室”的在線視頻專家答疑診斷、視頻會議服務，讓每一家企業(yè)都擁有自己的專家團隊。

6、繼續(xù)開展平臺宣傳工作。在科技服務平臺正式運行階段，加大平臺宣傳力度，讓中小企業(yè)了解服務平臺的內容、功能以及聯系方式，努力做到企業(yè)有需求就找“企業(yè)之家”。

信息平臺、金融平臺建設目標：

1、對一期完成的綜合服務場所（服務窗口）進行優(yōu)化完善。根據來訪企業(yè)的意見征求意見，對綜合性公共服務窗口的“一臺八區(qū)”進行完善，為企業(yè)服務創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2、完成公共服務平臺中的信息平臺和金融平臺的系統(tǒng)軟件二期開發(fā)及升級，并完成區(qū)域數據對接系統(tǒng)和行業(yè)專家?guī)祉憫到y(tǒng)建設。

3、在一期的基礎上，在全市重點工業(yè)區(qū)縣（市）再建立5家企業(yè)健康輔導基站。

第四篇：XX區(qū)中小企業(yè)公共服務平臺建設方案

XX區(qū)中小企業(yè)公共服務平臺建設方案

一、現狀分析

（一）2009年本地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的基本情況

面對國際金融危機的不利沖擊，把保持經濟平穩(wěn)較快增長作為經濟工作的首要任務，不斷加大對企服務力度，全力推進項目建設，努力擴大消費需求，發(fā)展質量進一步提高。2009年實現生產總值215.5億元，增長10.5%；其中一、二、三產業(yè)增加值分別實現25.5億元、120.8億元、69.2億元，分別增長5.6%、10.8%、15.5%，三次產業(yè)比重為11.8：56.1：32.1。實現大地域財政收入12.2億元，增長21.6%；地方財政收入4.46億元，可比增長22.8%；其中，各項稅收增收8000萬元，增長29.6%，稅收占財政收入比重達到78.4%，比去年提高11.6個百分點。完成全社會固定資產投資130億元，可比增長17.8%。牢固樹立“保企業(yè)就是保增長”理念，全力為企業(yè)搞好服務，落實稅收優(yōu)惠及各類扶持資金1.2億元，完成工業(yè)投資42.8億元；實現規(guī)模以上工業(yè)增加值96.4億元、利稅39.5億元，分別增長15%、17.2%；新增規(guī)模以上企業(yè)22家，累計達到203家。“**省機械裝備制造業(yè)基地”、“**省壓力容器基地”、“**（**）電子信息產業(yè)園”和“**省國際服務外包示范基地”四大品牌的吸納聚集作用凸顯，產業(yè)集群持續(xù)壯大，五大產業(yè)集群實現總產值261.5億元，增長22.5%。實現高新技術產值112.5億元，增長10.9%，高新技術比重達到29.6%。新認定省級高新技術企業(yè)6個，新增市級以上企業(yè)、工程技術中心5家，新增省級以上著名商標5個、著名品牌6個；實施市以上科技發(fā)展計劃23項，申請專利566件，其中發(fā)明專利122件，企業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著提高。節(jié)能減排工作穩(wěn)步推進，被評為全市節(jié)能工作先進單位，12個項目入選市節(jié)能減排技術進步項目庫；全面關停實心粘土磚生產企業(yè)，銀座奧森熱電有限公司煙氣脫硫工程順利實施，污水處理廠升級改造工程全面完成，出水水質穩(wěn)定達標。

（二）創(chuàng)新服務體系建設情況

“十一五”以來，我區(qū)采取政策推動，資金支持，開發(fā)人才，產學研合作，園區(qū)建設，爭創(chuàng)品牌，表彰獎勵等措施，引導企業(yè)圍繞經濟發(fā)展和產業(yè)產品結構調整，大力推進科技創(chuàng)新，大大提高了企業(yè)技術水平和整體素質。目前全區(qū)市級以上企業(yè)技術中心達到24家；工程技術中心3家，技術創(chuàng)新體系初步創(chuàng)立。企業(yè)技術創(chuàng)新能力的提高，促進了產業(yè)的相對集中，提高了產業(yè)集群的規(guī)模與檔次，推動了傳統(tǒng)產業(yè)新型化和**產業(yè)規(guī)?；陌l(fā)展。

（三）推動創(chuàng)新工作的情況

1、加強企業(yè)技術中心建設，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。一是加大企業(yè)技術中心的培育和申報工作。組織實施了已認定的市級以上企業(yè)技術中心的調研。我們對全區(qū)現有企業(yè)技術中心建設、運行情況進行了調查，對運行情況進行了評估，全區(qū)企業(yè)技術中心運行總體情況較好，但也存在一些問題，主要是企業(yè)技術中心規(guī)模普遍較小，高層次人次缺乏，自主創(chuàng)新能力還有待提高。

2、加大技術創(chuàng)新項目扶持，推進高新技術產業(yè)化。一是對去年列入的科技創(chuàng)新項目進行跟蹤管理。二是積極組織實施一批技術創(chuàng)新項目。2009年申報省技術創(chuàng)新項目17項，其中被列入省技術創(chuàng)新計劃的有15項。

3、加強品牌培育爭創(chuàng)工作，推進實施名牌帶動戰(zhàn)略。一是繼續(xù)做好名牌爭創(chuàng)工作。通過努力，我區(qū)新增省級以上著名商標5個、著名品牌6個；實施市以上科技發(fā)展計劃23項，申請專利566件，其中發(fā)明專利122件，企業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著提高。

（四）目前影響創(chuàng)新的主要因素，以及中小企業(yè)公共服務平臺建設存在的主要問題

第一資金問題。融資難、資金緊張的狀況主要體現在小企業(yè)上。規(guī)模以上企業(yè)融資困難和信貸問題相對較少，只要是符合國家產業(yè)政策，具有一定生產規(guī)模和發(fā)展?jié)摿?，產品適銷對路，并且有有效資產抵押的企業(yè)，銀行都能給予放貸扶持。80%以上的小企業(yè)受無有效資產抵押和財務制度不健全等因素影響，無法獲得貸款，流動資金缺口較大。市場和社會需求的減弱造成企業(yè)產成品積壓，加之產成品價格的大幅回落造成眾多企業(yè)利潤降低甚至出現虧損，資金周轉困難，資金鏈斷裂的危險性加大，使本來就深受資金短缺困擾的中小企業(yè)雪上加霜，資金鏈斷裂的連鎖效應將使更多企業(yè)受影響。國家雖然針對中小企業(yè)貸款難問題頒布了一些新的政策，但是還未形成完整的支持中小企業(yè)發(fā)展的金融政策體系，銀行的大部分貸款主要向大工程、大項目、大企業(yè)集中，對中小企業(yè)、民營企業(yè)信貸規(guī)模很低。第二人才問題。中小企業(yè)在吸引人才方面存在困難。中小企業(yè)不管是生產規(guī)模，還是人員、資產擁有量以及影響力都要小于大企業(yè)，這使得大部分的中小企業(yè)難以吸引人才。中小企業(yè)分布在各行各業(yè)中，從手工作坊式的加工業(yè)到高科技技術產業(yè)，包括一些不適合大規(guī)模資金運作的領域，所以中小企業(yè)對人才的需求更具多樣性和復雜性。中小企業(yè)往往對個體的力量依賴性更大。也就是說企業(yè)的發(fā)展更多地依靠每個人的主觀能動性，往往沒有一個持續(xù)的、完整的人力資源管理體系，這也不利于中小企業(yè)有針對性、有計劃地引進人才。缺乏良好的企業(yè)文化。大多數中小企業(yè)不注重企業(yè)文化的建設，員工缺乏共同的價值觀念，對企業(yè)的認同感不強，往往造成個人的價值觀念與企業(yè)的理念的錯位，這也是中小企業(yè)難以吸引與留住人才的一個重要原因。

第三技術問題。自身質素不高，技術創(chuàng)新能力不足是中小企業(yè)面臨的又一重大挑戰(zhàn)。我區(qū)中小企業(yè)的快速發(fā)展主要是以低技術水平和外延擴張為特征，生產技術和裝備水平都比較落后。中小企業(yè)的技術創(chuàng)新能力嚴重不足，技術創(chuàng)新能力與水平不夠，技術創(chuàng)新存在的障礙與問題較多，成為中小企業(yè)進一步發(fā)展的重要瓶頸。中小企業(yè)技術創(chuàng)新所需的技術、設備、人才、信息缺乏。大部分中小企業(yè)在技術、設備、人才、信息等方面不具備優(yōu)勢，嚴重制約企業(yè)的技術創(chuàng)新。中小企業(yè)在技術、人才方面的缺乏往往同時意味著在信息方面的缺乏，信息方面的劣勢表現得更為明顯。因此急需完善的中小企業(yè)技術創(chuàng)新環(huán)境和服務體系。第四信息閉塞。限于主客觀條件，中小企業(yè)缺乏及時獲取信息的渠道，在變化萬千的市場競爭中處于被動局面。第五中小企業(yè)信息化存在的主要問題。企業(yè)缺乏信息化規(guī)劃、業(yè)務與信息技術結合不緊密，中小企業(yè)信息化能力和資源匱乏，缺少社會服務平臺。反映出服務平臺建設引導滯后帶來的一系列問題，需要在服務體系建設中加以解決。

二、建設思路、原則和目標 建設思路：

認真貫徹落實國家《中小企業(yè)促進法》和區(qū)委、區(qū)政府關于鼓勵支持非公有制經濟發(fā)展的決定，以企業(yè)為主體，以市場為導向，以提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力為目標，按照政府引導，整合資源，公益服務與市場運作相結合，不斷完善規(guī)范，提高服務能力和服務水平的基本思路，建設和完善一批以科技服務為主要職能的服務機構、公共技術服務平臺、產學研相結合的中小企業(yè)技術創(chuàng)新支持體系，為中小企業(yè)提供檢測檢驗、研發(fā)試驗、質量認證、新技術推廣、技術咨詢、成果轉讓等公共技術性服務。

基本原則：

1、堅持高起點規(guī)劃，高標準建設，分步實施的原則；

2、堅持政府引導支持與市場化運作相結合的原則；

3、堅持突出重點，優(yōu)先建設政府重點扶持的服務平臺，同時兼顧區(qū)級服務平臺的原則。

4、堅持綜合性技術服務與專業(yè)性技術服務相結合的原則；

5、堅持公益性服務和商業(yè)性服務互為補充的原則；

6、堅持講究實效、規(guī)范操作、勇于創(chuàng)新的原則。工作目標：

經過五年左右的時間，依托科研機構、骨干企業(yè)、現有科技中介機構，在產業(yè)相對集中地區(qū)建設3個左右省級扶持的服務平臺，5個左右市級服務平臺，10個左右產學研合作示范企業(yè)，建立一支為中小企業(yè)技術服務專家隊伍，每年開展1—2次技術服務活動，初步形成一個上下聯動，有一定服務能力、能夠為中小企業(yè)提供各種服務的技術創(chuàng)新社會化服務的體系。

三、總體布局及重點建設項目

（一）總體布局：中心總體規(guī)劃為“前所后院”，即沿街前面建設10萬平米的扇形大樓，后面建設專家公寓3.3萬平方米，宿舍樓8000平方米，創(chuàng)業(yè)人員活動中心1.2萬平方米

（二）重點建設項目：

１、平臺名稱：擬定為“中小企業(yè)信息技術應用和研發(fā)中心”；

2、選址地點：**區(qū)大學科技園軟件園內

3、場址用地：300畝

4、計劃投資：3.5億元

7、建設內容：中小企業(yè)信息技術應用和研發(fā)中心（扇形大樓）、專家公寓、宿舍樓、創(chuàng)業(yè)人員活動中心等。

8、建筑面積：總建筑面積15.3萬平方米，其中：扇形大樓10萬平方米，專家公寓3.3萬平方米，宿舍樓8000平方米，創(chuàng)業(yè)人員活動中心1.2萬平方米。

9、入駐單位：選取30家信息化意識較高、基礎較強、效益較好的企業(yè)統(tǒng)一建立企業(yè)研發(fā)中心；信用擔保、專業(yè)科研院所、企業(yè)技術研發(fā)中心、金融分支機構、軟件公司及50家品牌商戶等。

（三）項目的總投資及資金來源：總投資3.5億元，全部為自籌。

（四）項目的預期效益：項目建成后，可形成企業(yè)技術研發(fā)中心、品牌會展中心、科研院所、金融機構及信用擔保、企業(yè)信息化技術應用平臺、購物娛樂等綜合型服務體系。

四、保障措施

1、編制建設規(guī)劃。要根據我區(qū)中小企業(yè)發(fā)展特點和實際需求，以及調結構、上水平、轉變發(fā)展方式的總體要求，會同有關部門研究制定與區(qū)域產業(yè)及中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接的服務平臺建設規(guī)劃，要合理布局，突出重點，明確目標和任務，完善相關政策措施。各有關行業(yè)協會要根據行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在中小企業(yè)聚集區(qū)推動建立服務平臺，集聚資源，為行業(yè)中小企業(yè)轉型升級提供強有力的支撐服務。

2、加大政策扶持。發(fā)揮公共財政資金的引導作用，促進服務平臺建設。各級促進中小企業(yè)發(fā)展專項資金和中央預算內技術改造專項投資要加大對服務平臺建設和運營的支持，吸引和帶動社會投資，加快推動服務平臺建設。要研究制定示范服務平臺評價標準，對信譽好、服務優(yōu)、效果顯著的示范服務平臺，實行服務補助和獎勵表彰等扶持措施，引導服務平臺規(guī)范運營，不斷增強服務功能，提高服務質量，實現可持續(xù)健康發(fā)展。

3、完善工作機制。各地要充分利用有關部門的現有工作基礎，積極發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，加強溝通、協調與合作，建立聯合工作機制。要明確分工，加強配合，完善管理，形成合力，共同推動服務平臺的建設和發(fā)展。

4、加強指導和宣傳。各地中小企業(yè)主管部門及有關部門要加大指導和服務力度，及時調查了解服務平臺建設運營情況，發(fā)現和協調解決出現的問題，總結經驗，推廣有效做法，培育示范和服務品牌。要發(fā)揮網絡、報刊等媒體的作用，加大對優(yōu)秀示范服務平臺的宣傳，幫助中小企業(yè)更好地利用服務平臺實現又好又快發(fā)展。

五、推動中小企業(yè)公共服務平臺建設工作的意見和建議

1、轉變觀念，完善政策體系。因此要加強調研，不斷完善構建公共服務平臺的政策體系。不僅要梳理已有的政策，還要制訂新的政策。但“高、冷、隔”式的新政策要盡量少些更少些，即努力避免讓中小企業(yè)感到高不可攀、難感溫暖和隔靴搔癢，使新政策不僅可以實施，而且更與中小企業(yè)貼心貼肺，貼近實際，切中問題要害，令中小企業(yè)倍感溫暖。新政策決不只是用來應付的花架子，不是掛在墻上的“畫”。與此同時，要建立第三方機制，對每一項政策落實進行具體評估。

2、要組建官、學、研、媒、產一體的公益性公共服務平臺。有效打破政府行政管理、科研機構、媒體宣傳與中小企業(yè)實際需求相割裂的不良局面，形成合力與良性互動。在這方面，避免大而全，圍繞市場驅動，突出專業(yè)化、精細化，如建立專門的技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、宣傳策劃的公共服務平臺，使之具有較強的針對性和有效性。

3、中小企業(yè)公共服務平臺建設絕不可能遍地開花，必須有一定的選擇性。其次，建設起來后必須真正發(fā)揮其作用，否則維持運行都很困難，更何談其持續(xù)發(fā)展和為中小企業(yè)真正提供信息查詢、技術創(chuàng)新、質量管理、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導、市場開拓、人員培訓等服務，公共服務創(chuàng)新平臺建設要有針對性，應優(yōu)先建立在那些企業(yè)集群已有一定規(guī)模的地方，而不應是普遍開花、全面推進。只有這樣，有限的政府資源才能發(fā)揮出更大的效能，政府投入的回報也才能最**。

4、設立中小企業(yè)公共服務平臺建設發(fā)展基金。加大財政投入力度，加速信息、投融資、產權交易、管理咨詢、品牌培育、信用評估、人才選聘、科技中介等基礎性、公益化、普惠性，側重社會效益的公共服務平臺建設。

**區(qū)經信局

二〇一〇年八月十二日

第五篇：中小企業(yè)公共服務平臺建設調研報告

中小企業(yè)公共服務平臺建設調研報告

為了進一步推進我X中小企業(yè)公共服務平臺建設，幫助中小企業(yè)增加自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，加快我X產業(yè)集群轉型升級，X年X月，由XX、XX、XX組成考察調研組，對XX公司中小企業(yè)公共服務平臺建設情況進行了學習考察?？疾旖M一行實地參觀了XX公司中小企業(yè)公共服務平臺建設情況，聽取了相關人員的情況介紹，并就有關問題與XX公司領導進行了座談交流。通過實地學習考察交流認為，XX公司中小企業(yè)公共服務平臺檔次高、政策好、前景廣闊，很多經驗值得我們學習借鑒。

一、XX公司中小企業(yè)公共服務平臺建設的基本情況 XX公司經過積極準備，投入資金升級改造軟硬件設施，于XX年XX月通過國家工信部評審，成功申報XX中小企業(yè)服務網絡平臺。XX中小企業(yè)公共服務平臺通過評審開通，使得XX中小企業(yè)服務平臺成為XX經信委在XX設立XX家產業(yè)集聚區(qū)平臺之一，系XX唯一一家，也是XX唯一的石油石化中小企業(yè)公共服務平臺。該平臺的服務宗旨是，整合工業(yè)園區(qū)及其他社會服務機構資源，統(tǒng)一納入一個服務“窗口”，在平臺內為石油技術服務中小企業(yè)及其他企業(yè)提供技術支持、政策法規(guī)、管理咨詢、知識產權、融資服務、市場開拓、招聘培訓等社會化服務。

二、XX建立中小企業(yè)公共服務平臺的必要性

中小企業(yè)是我國國民經濟和社會發(fā)展中的重要力量，促進中小企業(yè)發(fā)展，是保持國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎，是關系民生和社會穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務。為了幫助中小企業(yè)克服在其發(fā)展過程中面臨的技術創(chuàng)新能力不足、技術人才短缺、融資困難等缺乏競爭力的共性問題和難題，2010年為貫徹落實《國務院關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》和國家重點產業(yè)調整振興規(guī)劃，推動中小企業(yè)調整結構，轉變發(fā)展方式，促進中小企業(yè)公共服務平臺建設。工信部、發(fā)改委以及人力資源等部門提出了相關指導意見。進一步明確了中小企業(yè)服務平臺應該為解決中小企業(yè)共性需求，暢通信息渠道，改善經營管理，提高發(fā)展質量，增強市場競爭力，實現創(chuàng)新發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用。在經濟形勢嚴峻，加快轉型升級的時代，幫助XX廣大中小企業(yè)解決實質性難題，有效引導中小企業(yè)在整體經濟形勢的大背景大環(huán)境下更好更快發(fā)展，成立XX中小企業(yè)服務平臺，是以政府為主導，整合各方社會資源，推進企業(yè)健康發(fā)展是實現科學發(fā)展的必然要求。加快服務平臺建設，是落實國務院促進中小企業(yè)發(fā)展政策和國家重點產業(yè)調整振興規(guī)劃的重要舉措，對改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進社會資源優(yōu)化配置和專業(yè)化分工協作，推動共性關鍵技術的轉移與應用，逐步形成社會化、市場化、專業(yè)化的公共服務體系和長效機制具有重要現實意義。

三、工作建議

建立XX中小企業(yè)服務平臺，推進企業(yè)健康發(fā)展，主要從以下四個方面來開展工作。

（一）窗口服務平臺定位。XX窗口服務平臺職責是服務于XX本地的中小企業(yè)。為企業(yè)提供信息咨詢、人員培訓、技術支持、創(chuàng)業(yè)輔導、市場開拓、融資服務等內容。通過呼叫中心、服務大廳、網絡平臺等方式為中小企業(yè)提供線上線下找得著、用得起、有保證的優(yōu)質服務。

（二）平臺主要建設內容。一是配合做好網絡平臺。在全區(qū)統(tǒng)一開發(fā)的平臺網絡管理運營系統(tǒng)、共享數據中心的基礎上，結合XX中小企業(yè)實際需求建立和完善窗口平臺網絡，實現網絡平臺互聯互通和協同響應。二是規(guī)劃建設服務大廳。服務大廳建設包括服務接待區(qū)、信息體驗區(qū)、培訓室等功能區(qū)域，配備大屏幕電子顯示屏、觸摸屏、查詢一體機等。同時建立健全服務質量、客戶回訪、評價等管理制度和保障措施，培育服務品牌，實現自身可持續(xù)發(fā)展，為給企業(yè)提供多渠道、多元化的服務。

（三）優(yōu)化平臺服務體系。一是服務體系建立。為更好的發(fā)揮窗口平臺的各項服務職能，引進和整合優(yōu)質中小企業(yè)服務機構、社會化服務資源,逐步形成以公益性服務為主導,市場專業(yè)化服務為補充的多層次、全覆蓋的中小企業(yè)服務網絡,擴大中心服務的多元化。二是籌建服務聯盟。邀請信息咨詢、人員培訓、技術支持、創(chuàng)業(yè)輔導、市場開拓、融資服務等專業(yè)的機構組建服務聯盟，為中小企業(yè)提供全方位、高質量的服務,提高中小企業(yè)的競爭力和成長性。三是加大政策扶持。落實出臺促進服務機構發(fā)展的政策措施,制定服務機構評價標準，對信譽好、服務優(yōu)、效果顯著的服務機構，實行服務補助和獎勵表彰等扶持措施，引導服務機構規(guī)范運營，不斷增強服務功能，提高服務質量，實現可持續(xù)健康發(fā)展。

（四）加強隊伍管理建設。一是加強人才保障。采取激勵、引進、培育的措施擴大專業(yè)服務隊伍規(guī)模，優(yōu)化專業(yè)人員配置，要建立健全專業(yè)人才評價制度、薪酬保障機制、表彰獎勵制度，以激發(fā)服務人員的工作熱情和創(chuàng)造潛能。二是強化服務培訓。建立教育培訓機制，定期或不定期對平臺服務人員進行業(yè)務知識的培訓，統(tǒng)一服務規(guī)范、明確服務流程、規(guī)范服務行為提高服務人員的服務素質和水平。三是組建專家隊伍。積極與知名院校、科研機構等相關單位和部門進行廣泛合作，建立起一支專業(yè)性強的咨詢服務團隊。邀請經濟學者、市場經濟分析師、金融理財專家、律師等相關專家加入，并作為中小企業(yè)服務中心專業(yè)咨詢服務隊顧問。四是建全管理制度。制定出臺《XX中小企業(yè)服務機構運營監(jiān)督管理制度》和《XX中小企業(yè)服務平臺人員考核管理制度》。通過服務跟蹤、企業(yè)回訪、績效考評等多種方式,形成優(yōu)勝劣態(tài)的制度,促進服務機構提高服務質量和水平。對服務人員建立評價考核機制，完善業(yè)績評價辦法，做好服務項目和內容跟蹤、評價、考核。XXXX XX年X月X日