第一篇：國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于做好煤炭資源整合項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與

【發(fā)布單位】國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局 【發(fā)布文號(hào)】煤安監(jiān)監(jiān)察〔2007〕43號(hào) 【發(fā)布日期】2007-10-15 【生效日期】2007-10-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來(lái)源】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于做好煤炭資源整合項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收工作的通知

(煤安監(jiān)監(jiān)察〔2007〕43號(hào))

各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)：

煤炭資源整合是煤礦整頓關(guān)閉工作“三步走”戰(zhàn)略中的重要一步，是解決小煤礦數(shù)量多、規(guī)模小，科技含量和安全保障能力低下等問(wèn)題的重要措施，也是當(dāng)前煤炭行業(yè)發(fā)展中的一件大事。為積極推進(jìn)、全面做好煤炭資源整合項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要高度重視、優(yōu)先安排煤炭資源整合項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作，在嚴(yán)格把關(guān)基礎(chǔ)上，精心組織、提高效率，促進(jìn)資源整合工作順利實(shí)施。

二、申請(qǐng)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的煤炭資源整合項(xiàng)目，必須包含在省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的整合方案中，該項(xiàng)目必須經(jīng)省級(jí)以上（含省級(jí)）政府有關(guān)部門批準(zhǔn)；必須依法取得采礦許可證或劃定井田范圍批復(fù)文件。

三、煤炭資源整合項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，按《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定》（原國(guó)家局令第6號(hào)）辦理；按規(guī)定由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)的項(xiàng)目，原則上委托項(xiàng)目所在地的省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體辦理。

四、煤炭資源整合項(xiàng)目設(shè)計(jì)能力應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定（山西、內(nèi)蒙古、陜西不得低于30萬(wàn)噸/年，新疆、甘肅、青海、寧夏、北京、河北、東北及華東地區(qū)不得低于15萬(wàn)噸/年，西南和中南地區(qū)不得低于9萬(wàn)噸/年；國(guó)家另有規(guī)定的，遵從其規(guī)定）。設(shè)計(jì)能力在45萬(wàn)噸/年以下的煤炭資源整合項(xiàng)目，原則上可不做安全預(yù)評(píng)價(jià)，直接編制初步設(shè)計(jì)安全專篇。

五、煤炭資源整合項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及其安全專篇，必須由具備相應(yīng)規(guī)定資質(zhì)單位編制，初步設(shè)計(jì)必須由政府有關(guān)部門審查通過(guò)。

六、在安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查中，必須認(rèn)真對(duì)照現(xiàn)行安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格審查；安全設(shè)施設(shè)計(jì)的編制必須在查明煤層瓦斯、自燃傾向性、煤塵爆炸性、水害等技術(shù)參數(shù)并對(duì)礦井安全開(kāi)采條件進(jìn)行充分論證的基礎(chǔ)上，制定有針對(duì)性的安全防范措施；一個(gè)項(xiàng)目只能有一套生產(chǎn)系統(tǒng)；必須采用壁式采煤方法；采煤工作面嚴(yán)禁采用木支護(hù)；通訊、壓風(fēng)、防塵供水系統(tǒng)完善可靠。

七、項(xiàng)目竣工后，必須經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)進(jìn)行聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)合格并提交安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告后，方可申請(qǐng)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。安全設(shè)施竣工驗(yàn)收原則上可與安全生產(chǎn)許可證的現(xiàn)場(chǎng)審查一并進(jìn)行，申辦安全生產(chǎn)許可證要求的安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)由安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告代替。

二○○七年十月十五日

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第二篇：國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收工作的通知2007年44號(hào)

煤安監(jiān)監(jiān)察〔2007〕44號(hào)

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與

竣工驗(yàn)收工作的通知

各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步規(guī)范煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收工作，從源頭上嚴(yán)把安全關(guān)，促進(jìn)煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、煤礦建設(shè)項(xiàng)目必須經(jīng)政府有關(guān)部門核準(zhǔn)（或批準(zhǔn)）。未經(jīng)核準(zhǔn)（或批準(zhǔn)）的煤礦建設(shè)項(xiàng)目，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)不得受理安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查業(yè)務(wù)。

二、合理界定項(xiàng)目類型，分級(jí)負(fù)責(zé)，共同做好安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作。煤礦建設(shè)項(xiàng)目包括以下三種類型：

新建項(xiàng)目，指在新開(kāi)發(fā)井田內(nèi)新設(shè)計(jì)建設(shè)的煤礦建設(shè)項(xiàng)目；

擴(kuò)建項(xiàng)目，指現(xiàn)有合法生產(chǎn)煤礦通過(guò)技術(shù)改造等手段，使得生產(chǎn)能力增加的煤礦建設(shè)項(xiàng)目；

改建項(xiàng)目，指現(xiàn)有合法生產(chǎn)煤礦改變了煤礦原有主要生產(chǎn)系統(tǒng)及安全設(shè)施，但沒(méi)有增加生產(chǎn)能力的煤礦建設(shè)項(xiàng)目。主要包括：增加井筒數(shù)目或者改變井筒功能的，擴(kuò)大煤層開(kāi)采范圍的，礦井延伸水平開(kāi)拓方式與原設(shè)計(jì)不一致的項(xiàng)目。

新建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收工作，繼續(xù)按照《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定》（原國(guó)家局令第6號(hào)）辦理；改建項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收工作，由項(xiàng)目所在地省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱省局）或煤礦安全監(jiān)察分局（以下簡(jiǎn)稱分局）負(fù)責(zé)，具體辦法由省局自行確定。

三、煤礦建設(shè)單位申請(qǐng)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查或竣工驗(yàn)收，必須同時(shí)上報(bào)規(guī)定的各項(xiàng)資料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)；所報(bào)資料必須完整可靠，如系復(fù)印件應(yīng)加蓋建設(shè)單位公章。

（一）提出安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

1．安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)文件及申請(qǐng)表；

2．政府有關(guān)部門對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)（或批準(zhǔn)）文件；

3．采礦許可證或者劃定礦區(qū)范圍批復(fù)文件；

4．安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書；

5．井田勘探（精查）地質(zhì)報(bào)告（小型煤礦必須符合《煤炭工業(yè)小型礦井設(shè)計(jì)規(guī)范》要求）；

6．煤礦初步設(shè)計(jì)；

7．煤礦初步設(shè)計(jì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)；

8．其他需要說(shuō)明的材料。

（二）提出安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

1．安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)文件及申請(qǐng)表；

2．經(jīng)批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)；

3．施工期間傷亡事故及其他重大工程質(zhì)量事故的有關(guān)資料；

4．單項(xiàng)工程質(zhì)量認(rèn)證報(bào)告書；

5．建井地質(zhì)報(bào)告（大中型項(xiàng)目）；

6．聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)報(bào)告；

7．安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告；

8．經(jīng)國(guó)家授權(quán)單位鑒定的煤層自燃傾向性、煤塵爆炸危險(xiǎn)性報(bào)告，設(shè)計(jì)為突出礦井和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定的高瓦斯礦井已揭露煤層的突出危險(xiǎn)性鑒定報(bào)告，本或上礦井瓦斯等級(jí)鑒定報(bào)告及審批文件；

9．《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的反映實(shí)際情況的圖紙；

10．建設(shè)單位編寫的安全預(yù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書；

11．建設(shè)單位對(duì)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告所提問(wèn)題的整改情況說(shuō)明；

12．其他需上報(bào)的資料。

四、煤礦建設(shè)單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)組織施工，不得擅自變更設(shè)計(jì)內(nèi)容。遇以下情形，煤礦建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位必須提前對(duì)已批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行變更修改，經(jīng)原審批機(jī)構(gòu)審查同意后實(shí)施。

（一）礦井瓦斯、煤層自燃、煤塵爆炸危險(xiǎn)等級(jí)以及礦井水文地質(zhì)類型發(fā)生變化的；

（二）開(kāi)采地質(zhì)條件、采煤方法及工藝發(fā)生變化的；

（三）通風(fēng)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、礦井供電系統(tǒng)、開(kāi)拓方式、提升運(yùn)輸方式發(fā)生變化的；

（四）首采區(qū)及首采工作面布置發(fā)生變化的。

其他方面變更的，在不降低安全保障水平的前提下，建設(shè)、設(shè)計(jì)單位應(yīng)提供變更依據(jù)報(bào)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

五、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)工作必須嚴(yán)格遵守以下規(guī)定：

（一）具備以下條件的煤礦建設(shè)項(xiàng)目，必須在編制聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)方案，報(bào)經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)（大中型項(xiàng)目報(bào)省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門審批，小型項(xiàng)目報(bào)市、地級(jí)煤炭行業(yè)管理部門審批），并按規(guī)定報(bào)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案后方可組織實(shí)施：

1．煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)和安全設(shè)施已按設(shè)計(jì)建成完工；

2．安全管理機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)管理制度健全；

3．礦長(zhǎng)具備安全資格、特種作業(yè)人員持證上崗、其他入井人員培訓(xùn)合格。

4．礦井已建立礦山救護(hù)隊(duì)或已與具有資質(zhì)的專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議。

（二）聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

1．聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的系統(tǒng)、范圍和期限；

2．聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的測(cè)試項(xiàng)目、測(cè)試方法、測(cè)試機(jī)構(gòu)和人員；

3．聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的預(yù)期目標(biāo)和效果；

4．聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)期間產(chǎn)量計(jì)劃與勞動(dòng)組織；

5．應(yīng)急預(yù)案與安全技術(shù)措施；

6．其他規(guī)定事項(xiàng)。

（三）聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含以下主要內(nèi)容，且經(jīng)煤礦礦長(zhǎng)和技術(shù)負(fù)責(zé)人審簽：

1．各主要系統(tǒng)分項(xiàng)運(yùn)行報(bào)告；

2．主要生產(chǎn)安全設(shè)備故障處理記錄與分析；

3．提升、排水、通風(fēng)等主要生產(chǎn)安全設(shè)施與裝備的檢測(cè)、檢驗(yàn)報(bào)告；

4．聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的效果分析；

5．今后有關(guān)生產(chǎn)安全的建議；

6．其他應(yīng)予以說(shuō)明的事項(xiàng)。

六、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作時(shí)，選聘的專家必須涵蓋該建設(shè)項(xiàng)目所涉及的各相關(guān)專業(yè)人員；同時(shí)應(yīng)實(shí)行回避制度，凡與建設(shè)、設(shè)計(jì)和施工單位有利害關(guān)系的專家不得參加該項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。

七、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作中，要充分重視以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

（一）高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井，必須健全瓦斯抽采系統(tǒng)，立足于采前、掘前預(yù)抽，并滿足《瓦斯抽采基本指標(biāo)》要求。

（二）新建礦井原則上要一次設(shè)計(jì)、一次建成。如有特殊原因，只能分期投產(chǎn)的，也必須保證安全設(shè)施和主要生產(chǎn)系統(tǒng)一次建成一次驗(yàn)收，做到同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

（三）設(shè)計(jì)中必須明確投產(chǎn)時(shí)主要巷道的長(zhǎng)度和位置，保證形成完善的通風(fēng)和排水系統(tǒng)，保證“三個(gè)煤量”符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，保證安全開(kāi)采。擴(kuò)建、改建項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)中應(yīng)明確擴(kuò)建或改建工程的范圍、工程量及與原礦井安全生產(chǎn)系統(tǒng)銜接、影響關(guān)系。

（四）煤礦企業(yè)應(yīng)設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)，不具備單獨(dú)設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)條件的煤礦企業(yè)，應(yīng)與就近的救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議或聯(lián)合建立礦山救護(hù)隊(duì)。大型煤礦、災(zāi)害嚴(yán)重的中型煤礦、最近礦山救護(hù)隊(duì)至礦井的行車時(shí)間超過(guò)30分鐘的小型煤礦，必須建立礦山救護(hù)隊(duì)。

（五）煤礦設(shè)計(jì)能力必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規(guī)定。

（六）煤礦建設(shè)項(xiàng)目移交生產(chǎn)后原則上3年內(nèi)不得申請(qǐng)改擴(kuò)建。

八、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收后，應(yīng)督促有關(guān)單位及時(shí)整改審查或驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，整改結(jié)束并經(jīng)指定單位或人員復(fù)核同意后，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要組織專題研究，經(jīng)研究通過(guò)方可行文批復(fù)。

九、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查批復(fù)后，1年內(nèi)未進(jìn)行施工的，施工前建設(shè)單位必須重新申請(qǐng)審查。

二○○七年十月十四日

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)輕工行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)-國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局

關(guān)于加強(qiáng)輕工行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)

基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)

（征求意見(jiàn)稿）

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱《安全生產(chǎn)法》）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，為進(jìn)一步加強(qiáng)輕工行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，建立自我約束、持續(xù)發(fā)展的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)，有效遏制生產(chǎn)安全事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，促進(jìn)輕工行業(yè)企業(yè)健康發(fā)展，提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)輕工行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理的必要性 輕工行業(yè)范圍廣，企業(yè)數(shù)量多，安全生產(chǎn)水平參差不齊，一些小企業(yè)技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝落后，生產(chǎn)條件簡(jiǎn)陋，安全投入不足，安全責(zé)任不落實(shí)，規(guī)章制度不健全，安全管理不規(guī)范，安全培訓(xùn)不到位，造紙、制革、塑料加工等企業(yè)職業(yè)危害比較嚴(yán)重，安全基礎(chǔ)管理薄弱，違法、非法生產(chǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，必須把加強(qiáng)輕工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作擺上重要位置，抓住關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，改變上述不良狀況，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全發(fā)展”的科學(xué)理念，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面落實(shí)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化政府監(jiān)管，完善安全生產(chǎn)管理體制，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)輕工行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安。

工作目標(biāo)：安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面落實(shí)，安全生產(chǎn)條件明顯改善，從業(yè)人員安全技術(shù)素質(zhì)顯著提高，各類生產(chǎn)安全事故持續(xù)下降，安全生產(chǎn)管理水平進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。

三、主要工作內(nèi)容及要求

（一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度

1、合理設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。從業(yè)人員超過(guò)300人以上的企業(yè)，應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，獨(dú)立行使安全生產(chǎn)管理職能。應(yīng)按企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量的2‰以上配備安全生產(chǎn)管理人員，但不得少于2人。從業(yè)人員不足300人的企業(yè)，可不設(shè)置機(jī)構(gòu)，但必須配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，兼職的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)以安全生產(chǎn)工作為主。從業(yè)人員超過(guò)300人的分廠（車間），應(yīng)設(shè)專職安全員；從業(yè)人員不足300人的分廠（車間），可設(shè)兼職安全員，并應(yīng)以安全生產(chǎn)工作為主。企業(yè)應(yīng)為分廠（車間）安全員定崗。班組或作業(yè)單元應(yīng)設(shè)不脫產(chǎn)的安全員。從業(yè)人員超過(guò)300人以上的企業(yè)，應(yīng)建立安全生產(chǎn)委員會(huì)，下屬分廠（車間）應(yīng)建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決企業(yè)安全生產(chǎn)問(wèn)題。企業(yè)應(yīng)該支持安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，組織安全生產(chǎn)管理人員依法參加安全培訓(xùn)，取得相應(yīng)證書，保證安全生產(chǎn)管理人員的待遇不低于同級(jí)別、同職務(wù)管理人員。

2、建立和完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。企業(yè)應(yīng)按照安全生產(chǎn) 法律、法規(guī)、方針、政策等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，建立健全以下主要安全管理制度：（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制；（2）安全生產(chǎn)檢查制度；（3）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；（4）安全技術(shù)措施計(jì)劃管理制度；（5）生產(chǎn)安全事故管理制度；（6）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理制度；（7）特種設(shè)備及特種作業(yè)人員安全管理制度；（8）防火安全管理制度；（9）危險(xiǎn)作業(yè)審批制度；（10）電氣臨時(shí)線審批制度；（11）危險(xiǎn)源安全管理制度；（12）危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度；（13）易燃易爆場(chǎng)所管理制度；（14）廠內(nèi)交通安全管理制度；（15）職業(yè)病預(yù)防管理制度；（16）安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施管理制度；（17）職業(yè)危害防護(hù)設(shè)備設(shè)施管理制度；（18）勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度；（19）女職工和未成年工勞動(dòng)保護(hù)制度；（20）安全生產(chǎn)“五同時(shí)”管理制度；（21）相關(guān)方安全管理制度；（22）勞動(dòng)合同安全監(jiān)督制度；（23）安全獎(jiǎng)懲制度等。

3、健全和完善崗位安全技術(shù)操作規(guī)程。企業(yè)應(yīng)依據(jù)本單位生產(chǎn)工藝、設(shè)備、設(shè)施、工具、工裝的性能、操作方法及工作環(huán)境，以作業(yè)工序、作業(yè)崗位為基本單元，編制安全技術(shù)操作規(guī)程。安全技術(shù)操作規(guī)程應(yīng)符合相關(guān)的安全管理規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。具體包括：崗位危險(xiǎn)源、控制程序、操作中的安全方法和注意事項(xiàng)，凡有重大危險(xiǎn)源崗位，應(yīng)有應(yīng)急救援預(yù)案或應(yīng)急措施。企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料在投入使用前，應(yīng)先制定安全技術(shù)操作規(guī)程。安全技術(shù)操作規(guī)程應(yīng)隨工藝或設(shè)備以及作業(yè)環(huán)境的變化情況，及時(shí)進(jìn)行修訂并發(fā)布。

4、建立健全安全生產(chǎn)檔案。企業(yè)應(yīng)建立健全以下主要安全生產(chǎn)檔案：(1)生產(chǎn)安全事故檔案；(2)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案；(3)違章記錄及安全獎(jiǎng)懲檔案；(4)安全檢查及隱患整改檔案；(5)安全技 術(shù)措施管理檔案；(6)特種設(shè)備及危險(xiǎn)設(shè)備檔案；(7)特種作業(yè)及危險(xiǎn)作業(yè)人員健康檔案；(8)職業(yè)危害防護(hù)設(shè)備設(shè)施檔案；(9)職業(yè)病檔案；(10)職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)和技術(shù)評(píng)價(jià)檔案；(11)有害作業(yè)人員健康檔案；(12)職業(yè)危害動(dòng)態(tài)觀察及職業(yè)健康統(tǒng)計(jì)報(bào)表檔案。

（二）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確安全生產(chǎn)責(zé)任

5、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各類人員及各部門、各基層單位的安全生產(chǎn)職責(zé)，并保證其有效施行。企業(yè)應(yīng)將上級(jí)有關(guān)部門每年下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)逐級(jí)進(jìn)行分解，采取簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書等方式，落實(shí)到各部門、各崗位，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制的全員、全過(guò)程實(shí)施。建立考核制度，定期檢查責(zé)任制的執(zhí)行情況。不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展的不同階段，修改和補(bǔ)充完善安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容，使其適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。

6、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)全責(zé)，其職責(zé)如下：(1)建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；(2)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；(3)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；(4)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；(5)組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；(6)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

7、企業(yè)其他負(fù)責(zé)人職責(zé)。企業(yè)其他負(fù)責(zé)人對(duì)其分管的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接和具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助企業(yè)主要負(fù)責(zé)人抓好安全生產(chǎn)工作。

8、各部門、各基層單位負(fù)責(zé)人及其工作人員職責(zé)。各部門、各基層單位負(fù)責(zé)人按照本機(jī)構(gòu)的職責(zé)，組織有關(guān)工作人員做好安 全生產(chǎn)工作，對(duì)本機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。各部門、各基層單位工作人員在本職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)安全生產(chǎn)工作。

9、班組長(zhǎng)或作業(yè)單元負(fù)責(zé)人職責(zé)。班組長(zhǎng)或作業(yè)單元負(fù)責(zé)人除自身履行好崗位工人的安全職責(zé)外，還要督促本班組或作業(yè)單元的工人遵守有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。不違章指揮，不違章作業(yè)，自覺(jué)遵守勞動(dòng)紀(jì)律，對(duì)本班組或作業(yè)單元的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

10、崗位工人職責(zé)。接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，遵守有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章和安全操作規(guī)程，不違章作業(yè)，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，對(duì)本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。特種作業(yè)人員必須接受專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得操作資格證書，方可持證上崗作業(yè)。

（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和技能

11、深入開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的組織管理工作，按照《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》等法律法規(guī)的要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，牢固樹(shù)立安全第一的安全理念、遵章守法的管理理念、安全操作的工作理念，把安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作納入企業(yè)職工教育總體計(jì)劃，保證培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和時(shí)間。有條件的企業(yè)，要保證職工培訓(xùn)教育的設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)所；不具備條件的企業(yè)，應(yīng)委托其他有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn)教育工作。企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，組織從業(yè)人員進(jìn)行以下教育：(1)新職工進(jìn)廠三級(jí)安全教育；(2)特種作業(yè)人員培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)教育；(3)中層及中層以上干部教育；(4)班組長(zhǎng)或作業(yè)單元負(fù)責(zé)人教育；(5)變換工種和“四新”教育；(6)職業(yè)健康教育；(7)全員教育；(8)復(fù)工教育；(9)安全管理人員教育；(10)安全技能培訓(xùn)教育。

企業(yè)要借鑒、吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)安全管理經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間的學(xué)習(xí)交流，增強(qiáng)職工的安全意識(shí)，提高職工的文化素質(zhì)，積極開(kāi)展企業(yè)安全文化建設(shè)。

（四）加強(qiáng)班組或作業(yè)單元的安全建設(shè)

12、加強(qiáng)班組或作業(yè)單元安全組織建設(shè)。企業(yè)要強(qiáng)化班組或作業(yè)單元安全管理，落實(shí)班組或作業(yè)單元安全責(zé)任。明確班組長(zhǎng)或作業(yè)單元負(fù)責(zé)人是班組或作業(yè)單元安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)班組或作業(yè)單元的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。

13、加強(qiáng)班組或作業(yè)單元安全制度建設(shè)。班組或作業(yè)單元必須具有并執(zhí)行《安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《安全檢查制度》、《安全學(xué)習(xí)教育制度》、《事故登記制度》、《交接班制度》、《崗位安全操作規(guī)程》等規(guī)定。完善相關(guān)資料的管理，包括安全檢查與隱患整改記錄、安全活動(dòng)記錄、安全教育記錄等。

14、加強(qiáng)班組或作業(yè)單元安全知識(shí)學(xué)習(xí)和崗位技能訓(xùn)練。班組或作業(yè)單元要經(jīng)常組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和本崗位的生產(chǎn)工藝技術(shù)、安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)。要使班組或作業(yè)單元的全體人員都能熟練掌握必要的安全知識(shí)和安全操作技能，作業(yè)中自覺(jué)遵守各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，做到“不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害”。要經(jīng)常組織開(kāi)展崗位安全操作技能訓(xùn)練，使每個(gè)人都能掌握排查隱患及各種突發(fā)事故的應(yīng)急處置的技能。

（五）加強(qiáng)設(shè)備、設(shè)施和現(xiàn)場(chǎng)安全管理，實(shí)現(xiàn)安全文明生產(chǎn)

15、加強(qiáng)設(shè)備、設(shè)施安全管理。定期對(duì)在用設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行檢修、維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè)，確保安全有效。對(duì)于剪、沖、壓設(shè)備，高低溫、高腐蝕的設(shè)備設(shè)施，儲(chǔ)存和使用有毒有害物質(zhì)的設(shè)備設(shè)施必須設(shè)置有效的報(bào)警裝置，應(yīng)制定專項(xiàng)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施專人管理檢查。禁止使用國(guó)家明令淘汰、危及生產(chǎn)安全的落后技術(shù)、工藝和設(shè)備。引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，必須同時(shí)引進(jìn)或者制造配套的安全裝置和安全防護(hù)設(shè)施，新增設(shè)備設(shè)施必須符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，達(dá)到本質(zhì)安全程度。為設(shè)備配套的安全設(shè)施要符合國(guó)家或行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)要求。要加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備的安全管理，建立健全特種設(shè)備管理檔案和使用管理制度。

16、加強(qiáng)安全警示標(biāo)志管理。對(duì)存在危險(xiǎn)、有害因素的場(chǎng)所和設(shè)備、設(shè)施，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定設(shè)置安全標(biāo)志或涂刷安全色，以指示和提醒從業(yè)人員注意危險(xiǎn)。

17、加強(qiáng)危險(xiǎn)源管理。企業(yè)要認(rèn)真組織開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)，按照國(guó)家和行業(yè)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)確定危險(xiǎn)源，建立危險(xiǎn)源清單，繪制危險(xiǎn)源分布圖，制定有效的安全組織措施、安全技術(shù)措施、應(yīng)急處理措施和預(yù)案，并使相關(guān)人員了解和掌握，對(duì)危險(xiǎn)源做到有效管理和控制。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)將本單位重大危險(xiǎn)源的檔案、安全評(píng)估結(jié)果和應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。

18、加強(qiáng)危險(xiǎn)物品安全管理。針對(duì)輕工企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中使用、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的特點(diǎn)，要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理。應(yīng)根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第344號(hào)）的規(guī)定，建立健全安全使用危險(xiǎn)化學(xué)品的規(guī)章制度，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，讓從業(yè)人員了解、掌握本崗位操作技能、危險(xiǎn)化學(xué)品事故狀態(tài)下防護(hù)自救措施。使用危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)場(chǎng)所的防火、防爆、防泄漏、防腐蝕、防毒措施、設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。儲(chǔ) 存危險(xiǎn)化學(xué)品的倉(cāng)庫(kù)、設(shè)施要達(dá)到國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，確保危險(xiǎn)化學(xué)品使用、儲(chǔ)存過(guò)程中的安全。

企業(yè)使用屬于《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》以外的其他危險(xiǎn)物品也應(yīng)根據(jù)其特性制定相應(yīng)的安全管理制度和規(guī)定，嚴(yán)格管理。

19、加強(qiáng)易燃易爆危險(xiǎn)場(chǎng)所安全管理。企業(yè)易燃易爆危險(xiǎn)場(chǎng)所的廠房安全距離、防爆、隔爆、泄爆措施必須符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，電氣設(shè)備、設(shè)施要按場(chǎng)所的危險(xiǎn)等級(jí)設(shè)防。易產(chǎn)生靜電的設(shè)備、設(shè)施要設(shè)置消除靜電裝置；有易燃易爆氣體產(chǎn)生的場(chǎng)所，要設(shè)報(bào)警裝置和應(yīng)急通風(fēng)系統(tǒng)，使易燃易爆危險(xiǎn)場(chǎng)所達(dá)到安全要求。要建立健全易燃易爆危險(xiǎn)場(chǎng)所安全管理規(guī)章制度，對(duì)作業(yè)人員認(rèn)真做好專業(yè)培訓(xùn)工作，提高安全操作技能、自我防護(hù)能力和應(yīng)急處置能力，保障易燃易爆危險(xiǎn)場(chǎng)所安全。

20、加強(qiáng)作業(yè)環(huán)境安全管理。企業(yè)生產(chǎn)區(qū)、輔助區(qū)、辦公區(qū)的劃分必須符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求。要逐步通過(guò)技術(shù)改造和引進(jìn)先進(jìn)工藝設(shè)備，同步改造落后的生產(chǎn)工藝、設(shè)備和作業(yè)條件、生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所的安全設(shè)施符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)定的要求，防止多人中毒事故的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)廠區(qū)道路、生產(chǎn)車間安全通道的監(jiān)督檢查，定期檢查，及時(shí)消除隱患，保障暢通。認(rèn)真做好生產(chǎn)車間安全出入口的監(jiān)督檢查，保證安全出入口的暢通，安全標(biāo)志、事故照明可靠有效。定期對(duì)安全防護(hù)欄桿、生產(chǎn)作業(yè)平臺(tái)等防墜落安全設(shè)施的檢修、維護(hù)、保養(yǎng)工作，確保安全有效。

21、加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理。企業(yè)招聘員工要按國(guó)家法律、法規(guī)要求，與員工簽訂勞動(dòng)用工合同，為員工辦理勞動(dòng)用工合法手續(xù)。切實(shí)做好女職工、未成年工的保護(hù)工作，嚴(yán)禁招聘童工，嚴(yán)禁從 事國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)禁忌工作，保障女職工、未成年工生命安全和身體健康。要做好勞動(dòng)用工的組織管理，合理安排工作時(shí)間，減輕員工的勞動(dòng)強(qiáng)度，工作加班、加時(shí)要按國(guó)家有關(guān)工時(shí)規(guī)定要求，征得員工同意后，到勞動(dòng)和社會(huì)保障部門辦理相關(guān)審批手續(xù)，防止工作過(guò)勞死、猝死危險(xiǎn)的發(fā)生。

22、加強(qiáng)相關(guān)方安全管理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所有多個(gè)承 包單位、承租單位的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議。在同一區(qū)域內(nèi)有兩個(gè)以上企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、可能危及對(duì)方安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；企業(yè)對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。安全管理協(xié)議書包括以下內(nèi)容：各方安全生產(chǎn)職責(zé)，各自管理的區(qū)域范圍；作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理內(nèi)容；在安全生產(chǎn)方面各自享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)；對(duì)安全生產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與事故善后處理、生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)金等安全生產(chǎn)事項(xiàng)涉及的有關(guān)資金安排的約定；對(duì)生產(chǎn)事故的報(bào)告、配合調(diào)查處理等規(guī)定；其他應(yīng)該規(guī)定的內(nèi)容。明確各自的安全職責(zé)和應(yīng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。

23、落實(shí)職業(yè)危害防治措施。企業(yè)應(yīng)根據(jù)本單位的具體情況識(shí)別、確定本單位的職業(yè)病危害種類，制定相應(yīng)的防治措施。在職業(yè)危害作業(yè)場(chǎng)所的醒目位置，設(shè)置職業(yè)病危害告知警示標(biāo)志。對(duì)生產(chǎn)噪聲、毒物、粉塵、振動(dòng)、高溫、低溫、輻射等職業(yè)危害的作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)價(jià)，建立檔案。發(fā)現(xiàn)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素不符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)治理措施，仍然達(dá)不到國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi) 生要求的，必須停止存在職業(yè)病危害因素的作業(yè)；職業(yè)病危害因素經(jīng)治理后，符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，方可重新作業(yè)。

24、加強(qiáng)勞動(dòng)防護(hù)用品的管理。企業(yè)必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，為有毒、有害作業(yè)崗位的從業(yè)人員提供特種勞動(dòng)防護(hù)用品，不得以貨幣形式發(fā)放或以其他物品替代，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)勞動(dòng)防護(hù)用品的采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、發(fā)放、使用、更新、報(bào)廢等管理。

25、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查。負(fù)有現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理職責(zé)的部門和人員應(yīng)制定安全檢查工作計(jì)劃，其他相關(guān)部門和人員根據(jù)各自工作職能和職責(zé)開(kāi)展檢查。重點(diǎn)是：（1）安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及上級(jí)布置的工作要求執(zhí)行情況；（2）規(guī)章制度、安全操作規(guī)程執(zhí)行情況；（3）設(shè)備、設(shè)施、工具、工裝和作業(yè)條件的安全狀態(tài)；（4）防塵、防毒設(shè)施的安全檢查。要明確安全檢查標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和安全檢查周期，按計(jì)劃組織檢查，并根據(jù)上級(jí)的要求和企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)變化的需要組織專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，應(yīng)采取措施立即處理；對(duì)暫時(shí)不能解決的，要制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改項(xiàng)目、措施、時(shí)間和負(fù)責(zé)人?，F(xiàn)場(chǎng)安全檢查情況要認(rèn)真做好記錄。

26、加強(qiáng)事故隱患排查與整改。企業(yè)要重視事故隱患整改工作，定期組織隱患排查，對(duì)排查出的隱患要進(jìn)行分類。屬于重大隱患的，要組織專家進(jìn)行評(píng)估，掌握事故隱患的現(xiàn)狀，建立隱患檔案，并上報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門；對(duì)于一般事故隱患，要制定整改方案和防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施，落實(shí)責(zé)任，限期整改，防止事故發(fā)生。事故隱患要標(biāo)本兼治，注重治本措施，通過(guò)采用先進(jìn)技術(shù)或技術(shù)改造，使生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等達(dá)到本質(zhì)安全，從源頭上根治事故隱患。企業(yè)要根據(jù)本單位的生產(chǎn)特點(diǎn)，每年制定安全措施計(jì)劃，有計(jì)劃、分期安排治理隱患資金，確保事故隱患及時(shí)治理。

（六）加大安全生產(chǎn)投入，保證安全生產(chǎn)條件

27、保證企業(yè)安全生產(chǎn)所必需的資金投入。企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)狀況，組織制定本單位安全生產(chǎn)投入的計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。要設(shè)立專門的賬戶或者科目，?？顚Ｓ?。要定期召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取安全生產(chǎn)投入資金的使用情況。安全技措項(xiàng)目完成后，要組織驗(yàn)收，檢查安全生產(chǎn)投入資金的使用情況，保證安全生產(chǎn)投入資金的有效使用。

28、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目（工程）安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目（工程），從可行性研究至竣工驗(yàn)收、投入生產(chǎn)和使用，必須嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目（工程）安全生產(chǎn)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的要求進(jìn)行建設(shè)與管理。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目（工程）概算。企業(yè)或設(shè)計(jì)單位在編制建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)同時(shí)編制《安全專篇》。有較大安全風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目（工程），在初步設(shè)計(jì)前，企業(yè)應(yīng)委托有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)。初步設(shè)計(jì)完成后，企業(yè)應(yīng)將安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，企業(yè)應(yīng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目竣工的總體驗(yàn)收。

（七）結(jié)合行業(yè)和企業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)

29、逐步開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《決定》和原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)管政法字〔2004〕62號(hào)），結(jié)合行業(yè)和企業(yè)特點(diǎn)，逐步開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照機(jī)械行業(yè)、化工行業(yè)及其他行業(yè)中與本行業(yè)相關(guān)工藝、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境、現(xiàn)場(chǎng)、規(guī)章制度和管理等方面的標(biāo)準(zhǔn)要求，制定并完善、提高企業(yè)內(nèi)部單項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)要求，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理和作業(yè)，作為企業(yè)科學(xué)管理的方法和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全發(fā)展的目標(biāo)實(shí)施。同類企業(yè)之間要加強(qiáng)交流和溝通，逐步形成適合并滿足行業(yè)整體安全要求和發(fā)展需求的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作標(biāo)準(zhǔn)和方法。企業(yè)要以生產(chǎn)工序、作業(yè)單元為基本單位，推行作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化、人員作業(yè)行為規(guī)范化、作業(yè)環(huán)境文明清潔化、個(gè)體安全健康防護(hù)效能化、制度管理科學(xué)化，通過(guò)此項(xiàng)工作的開(kāi)展形成企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)。在短期內(nèi)形成一批具有行業(yè)特點(diǎn)的安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。

（八）加強(qiáng)應(yīng)急管理，嚴(yán)肅事故查處

30、制定和完善事故應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，建立預(yù)警預(yù)防機(jī)制和應(yīng)急救援體系。要制定切實(shí)可行的綜合應(yīng)急救援預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案。預(yù)案的編制應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。要認(rèn)真對(duì)應(yīng)急救援體系進(jìn)行評(píng)估、檢查；重點(diǎn)做好預(yù)案的培訓(xùn)和演練工作，使作業(yè)人員能夠掌握事故狀態(tài)下的應(yīng)急救援知識(shí)和技能，避免因救援不當(dāng)而引發(fā)二次事故。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門備案。

31、嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)安全事故管理制度。企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事 故后，負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員應(yīng)按《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）的規(guī)定及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門，并積極組織搶險(xiǎn)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，控制事故擴(kuò)大蔓延，支持和配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查工作。不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)；不得提供偽證和虛假情況；按照“四不放過(guò)”原則，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，開(kāi)展警示教育，制定切實(shí)可行的整改和防范措施，認(rèn)真組織落實(shí)，避免類似事故再次發(fā)生。

（九）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成黨政工團(tuán)齊抓共管的合力

33、發(fā)揮黨組織的作用，切實(shí)保障黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策在企業(yè)得到貫徹落實(shí)。要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，在加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作中體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，加強(qiáng)思想政治工作，形成“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的良好氛圍。

34、發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的作用，開(kāi)展形式多樣的群眾性安全文化活動(dòng)。積極組織開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽，廣泛開(kāi)展親情安全教育活動(dòng)；充分發(fā)揮工會(huì)組織對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督作用，特別是發(fā)揮群眾安全監(jiān)督員的作用。工會(huì)要設(shè)有勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督員，35、發(fā)揮職工代表大會(huì)作用，維護(hù)職工合法權(quán)益。要全心全意依靠職工群眾搞好安全生產(chǎn)工作，實(shí)行安全生產(chǎn)政務(wù)公開(kāi)，定期組織開(kāi)展職工代表安全巡視、安全督查等活動(dòng)。要督促企業(yè)依法為職工辦理工傷保險(xiǎn)，積極參加意外傷害保險(xiǎn)。認(rèn)真核查處理群眾安全舉報(bào)，接受職工提出的安全建議。要教育職工遵章守紀(jì)，接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，切實(shí)保障職工合法權(quán)益，促進(jìn)安全生產(chǎn)。

（十）安全監(jiān)管部門要依法履行監(jiān)管職責(zé)

36、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。安全監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)輕工行業(yè)企業(yè)規(guī)模小、企業(yè)數(shù)量多，缺乏統(tǒng)一的行業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)輕工行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作的指導(dǎo)，督促企業(yè)貫徹落實(shí)黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)管理體系和規(guī)章制度，完善安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)企業(yè)各項(xiàng)安全防范和隱患治理措施，執(zhí)行新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目（工程）安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，搞好重大危險(xiǎn)源的普查和監(jiān)控。依法對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，促進(jìn)企業(yè)不斷提高安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作水平。

第四篇：安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查提交申請(qǐng)材料

安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查提交申請(qǐng)材料

1.建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請(qǐng)文件、資料清單（須經(jīng)辦人簽字）；

2.危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請(qǐng)書（安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查）1份及電子版（按配套文書說(shuō)明要求制作）；

3.建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立審查通過(guò)后的建設(shè)項(xiàng)目安全許可意見(jiàn)書（復(fù)印件）；

4.設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；

5.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇（查驗(yàn)內(nèi)容是否符合8號(hào)令要求；查驗(yàn)提供的項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙：總平面布置圖、設(shè)備布置圖、帶控制點(diǎn)的工藝流程圖、防爆區(qū)域劃分圖、可燃?xì)怏w探頭布置圖及其他與安全設(shè)施相關(guān)的設(shè)計(jì)圖紙；涉及同時(shí)有兩家及以上設(shè)計(jì)單位的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)明確設(shè)計(jì)總承包單位，并且安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇應(yīng)由設(shè)計(jì)總承包單位統(tǒng)一負(fù)責(zé)完成。注：總平面布置圖還應(yīng)提供最終確定的、電子版的CAD圖）；

6.申請(qǐng)企業(yè)的土地使用許可證（或提交租賃協(xié)議和出租方的土地使用許可）（復(fù)印件）；

7.可以一并提交的材料：公安消防機(jī)構(gòu)出具的建設(shè)項(xiàng)目消防審核意見(jiàn)（提交對(duì)初步設(shè)計(jì)、方案設(shè)計(jì)或者基礎(chǔ)設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì)的審核意見(jiàn)）（復(fù)印件）； 8.可以一并提交的材料：建設(shè)工程規(guī)劃許可證（復(fù)印件）；

9.審查時(shí)要求提供的其他材料。

第五篇：建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)書

危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)書 長(zhǎng)經(jīng)開(kāi)?；?xiàng)目安設(shè)審字〔２０１４〕００１號(hào)

重慶卡貝樂(lè)化工有限責(zé)任公司：

根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第45號(hào)）的規(guī)定，你單位提出的年產(chǎn)８５萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目甲醇配套液體輸送管線項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)受理后，經(jīng)組織專家和有關(guān)單位對(duì)你單位提交的該建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)文件、資料內(nèi)容（和現(xiàn)場(chǎng)情況）的審查，同意該建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇，請(qǐng)嚴(yán)格按照該建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)和施工。此外，如果你單位改變了該建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)且可能降低安全性能，或者在施工期間重新設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向我局申請(qǐng)?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施變更設(shè)計(jì)的審查。

該建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）前，要按照有關(guān)規(guī)定制定周密的試生產(chǎn)（使用）方案，并履行試生產(chǎn)（使用）方案?jìng)浒赋绦蚝螅摻ㄔO(shè)項(xiàng)目方可試生產(chǎn)（使用）。

聯(lián)系人：冉文華

聯(lián)系電話：４０７１６０１２

２０１４年４月２１日