第一篇：國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于取消煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審備案的

【發(fā)布單位】國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局 【發(fā)布文號(hào)】煤安監(jiān)監(jiān)察〔2009〕13號(hào) 【發(fā)布日期】2009-04-29 【生效日期】2009-04-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來(lái)源】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于取消煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審備案的通知

(煤安監(jiān)監(jiān)察〔2009〕13號(hào))

各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、煤炭行業(yè)管理部門(mén)，各有關(guān)煤礦安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，有關(guān)中央企業(yè)：

根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《安全評(píng)價(jià)通則》（AQ8001-2007）、《安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（AQ8002-2007）和《安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（AQ8003-2007）有關(guān)規(guī)定，為進(jìn)一步規(guī)范煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)察工作，簡(jiǎn)化相關(guān)行政許可程序，強(qiáng)化煤礦安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)責(zé)任，經(jīng)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局2009年第六次局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定，煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告不再評(píng)審和備案?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、在煤礦建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段，煤礦安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告，并及時(shí)送交項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位，供其編制初步設(shè)計(jì)安全專篇時(shí)參考；在煤礦建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)運(yùn)行正常后、竣工驗(yàn)收前，煤礦安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定編制安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。

二、建設(shè)單位申請(qǐng)安全專篇審查時(shí)，申報(bào)資料應(yīng)包括安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告；申請(qǐng)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)，申報(bào)資料應(yīng)包括安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。

三、煤礦安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)科學(xué)、公正、合法、自主地開(kāi)展安全評(píng)價(jià)工作，并對(duì)所作出的評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。

請(qǐng)各省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)將本通知轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)內(nèi)各煤礦企業(yè)；請(qǐng)各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)將本通知轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)內(nèi)具有乙級(jí)資質(zhì)的煤礦安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局

二○○九年四月二十九日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：20090429國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于取消煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審備案的通知 煤安監(jiān)監(jiān)察[2009]13號(hào)

【法規(guī)標(biāo)題】國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于取消煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審備案的通知 【頒布單位】國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局 【發(fā)文字號(hào)】煤安監(jiān)監(jiān)察[2009]13號(hào) 【頒布時(shí)間】2009.04.29

【失效時(shí)間】0:00:00 【效力級(jí)別】部門(mén)規(guī)范性文件 【正文】

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于取消煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審備案的通知

煤安監(jiān)監(jiān)察[2009]13號(hào)

各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、煤炭行業(yè)管理部門(mén)，各有關(guān)煤礦安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，有關(guān)中央企業(yè)：

根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《安全評(píng)價(jià)通則》（AQ8001-2007）、《安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（AQ8002-2007）和《安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（AQ8003-2007）有關(guān)規(guī)定，為進(jìn)一步規(guī)范煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)察工作，簡(jiǎn)化相關(guān)行政許可程序，強(qiáng)化煤礦安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)責(zé)任，經(jīng)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局2009年第六次局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定，煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告不再評(píng)審和備案?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、在煤礦建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段，煤礦安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告，并及時(shí)送交項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位，供其編制初步設(shè)計(jì)安全專篇時(shí)參考；在煤礦建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)運(yùn)行正常后、竣工驗(yàn)收前，煤礦安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定編制安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。

二、建設(shè)單位申請(qǐng)安全專篇審查時(shí)，申報(bào)資料應(yīng)包括安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告；申請(qǐng)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)，申報(bào)資料應(yīng)包括安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。

三、煤礦安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)科學(xué)、公正、合法、自主地開(kāi)展安全評(píng)價(jià)工作，并對(duì)所作出的評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。

請(qǐng)各省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)將本通知轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)內(nèi)各煤礦企業(yè)；請(qǐng)各省級(jí)煤礦安全監(jiān)

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察機(jī)構(gòu)將本通知轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)內(nèi)具有乙級(jí)資質(zhì)的煤礦安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局 二〇〇九年四月二十九日

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第三篇：國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)-山東煤礦安全監(jiān)察局

國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)

《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》的通知

煤安監(jiān)技裝﹝2018﹞8號(hào)

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、煤炭行業(yè)管理部門(mén)，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》已經(jīng)2018年4月16日國(guó)家煤礦安監(jiān)局第14次局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，自2018年8月1日起施行，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

原煤炭工業(yè)部發(fā)布的《沖擊地壓煤層安全開(kāi)采暫行規(guī)定》（(87)煤生字第337號(hào)）和《沖擊地壓預(yù)測(cè)和防治試行規(guī)范》(1987)同時(shí)廢止。

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局

2018年5月2日

防治煤礦沖擊地壓細(xì)則

第一章

總 則

第一條

為了加強(qiáng)煤礦沖擊地壓防治工作，有效預(yù)防沖擊地壓事故，保障煤礦職工安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)礦山安全法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》《煤礦安全規(guī)程》等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定，制定《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）。

第二條

煤礦企業(yè)（煤礦）和相關(guān)單位的沖擊地壓防治工作，適用本細(xì)則。

第三條

煤礦企業(yè)(煤礦)的主要負(fù)責(zé)人（法定代表人、實(shí)際控制人）是沖擊地壓防治的第一責(zé)任人，對(duì)防治工作全面負(fù)責(zé)；其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管范圍內(nèi)沖擊地壓防治工作負(fù)責(zé)；煤礦企業(yè)(煤礦)總工程師是沖擊地壓防治的技術(shù)負(fù)責(zé)人，對(duì)防治技術(shù)工作負(fù)責(zé)。

第四條

沖擊地壓防治費(fèi)用必須列入煤礦企業(yè)（煤礦）安全費(fèi)用計(jì)劃，滿足沖擊地壓防治工作需要。

第五條

沖擊地壓礦井必須編制沖擊地壓事故應(yīng)急預(yù)案，且每年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案演練。

第六條

沖擊地壓礦井必須建立沖擊地壓防治安全技術(shù)管理制度、防治崗位安全責(zé)任制度、防治培訓(xùn)制度、事故報(bào)告制度等工作規(guī)范。

第七條

鼓勵(lì)煤礦企業(yè)(煤礦)和科研單位開(kāi)展沖擊地壓防治研究與科技攻關(guān)，研發(fā)、推廣使用新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備，提高沖擊地壓防治水平。

第二章

一般規(guī)定 第八條

沖擊地壓是指煤礦井巷或工作面周圍煤（巖）體由于彈性變形能的瞬時(shí)釋放而產(chǎn)生的突然、劇烈破壞的動(dòng)力現(xiàn)象，常伴有煤（巖）體瞬間位移、拋出、巨響及氣浪等。

沖擊地壓可按照煤（巖）體彈性能釋放的主體、載荷類型等進(jìn)行分類，對(duì)不同的沖擊地壓類型采取針對(duì)性的防治措施，實(shí)現(xiàn)分類防治。

第九條

在礦井井田范圍內(nèi)發(fā)生過(guò)沖擊地壓現(xiàn)象的煤層，或者經(jīng)鑒定煤層(或者其頂?shù)装鍘r層)具有沖擊傾向性且評(píng)價(jià)具有沖擊危險(xiǎn)性的煤層為沖擊地壓煤層。有沖擊地壓煤層的礦井為沖擊地壓礦井。

第十條

有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行煤層（巖層）沖擊傾向性鑒定：

（一）有強(qiáng)烈震動(dòng)、瞬間底(幫)鼓、煤巖彈射等動(dòng)力現(xiàn)象的。

（二）埋深超過(guò)400米的煤層，且煤層上方100米范圍內(nèi)存在單層厚度超過(guò)10米、單軸抗壓強(qiáng)度大于60MPa的堅(jiān)硬巖層。

（三）相鄰礦井開(kāi)采的同一煤層發(fā)生過(guò)沖擊地壓或經(jīng)鑒定為沖擊地壓煤層的。

（四）沖擊地壓礦井開(kāi)采新水平、新煤層。第十一條

煤層沖擊傾向性鑒定按照《沖擊地壓測(cè)定、監(jiān)測(cè)與防治方法 第2部分：煤的沖擊傾向性分類及指數(shù)的測(cè)定方法》（GB/T 25217.2）進(jìn)行。

第十二條

頂板、底板巖層沖擊傾向性鑒定按照《沖擊地壓測(cè)定、監(jiān)測(cè)與防治方法 第1部分：頂板巖層沖擊傾向性分類及指數(shù)的測(cè)定方法》（GB/T 25217.1）進(jìn)行。

第十三條

煤礦企業(yè)(煤礦)應(yīng)當(dāng)委托能夠執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 25217.1、GB/T 25217.2）的機(jī)構(gòu)開(kāi)展煤層（巖層）沖擊傾向性的鑒定工作。鑒定單位應(yīng)當(dāng)在接受委托之日起90天內(nèi)提交鑒定報(bào)告，并對(duì)鑒定結(jié)果負(fù)責(zé)。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)將鑒定結(jié)果報(bào)省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)管部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

第十四條

開(kāi)采具有沖擊傾向性的煤層，必須進(jìn)行沖擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)管部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

開(kāi)采沖擊地壓煤層必須進(jìn)行采區(qū)、采掘工作面沖擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)。

第十五條

沖擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)可采用綜合指數(shù)法或其他經(jīng)實(shí)踐證實(shí)有效的方法。評(píng)價(jià)結(jié)果分為四級(jí)：無(wú)沖擊地壓危險(xiǎn)、弱沖擊地壓危險(xiǎn)、中等沖擊地壓危險(xiǎn)、強(qiáng)沖擊地壓危險(xiǎn)。煤層(或者其頂?shù)装鍘r層)具有強(qiáng)沖擊傾向性且評(píng)價(jià)具有強(qiáng)沖擊地壓危險(xiǎn)的，為嚴(yán)重沖擊地壓煤層。開(kāi)采嚴(yán)重沖擊地壓煤層的礦井為嚴(yán)重沖擊地壓礦井。

經(jīng)沖擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)后劃分出沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域，不同的沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域可按沖擊危險(xiǎn)等級(jí)采取一種或多種的綜合防治措施，實(shí)現(xiàn)分區(qū)管理。

第十六條

新建礦井在可行性研究階段應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)條件、開(kāi)采方式和周邊礦井等情況，參照沖擊傾向性鑒定規(guī)定對(duì)可采煤層及其頂?shù)装鍘r層沖擊傾向性進(jìn)行評(píng)估，當(dāng)評(píng)估有沖擊傾向性時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行沖擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為礦井立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)和指導(dǎo)建井施工的依據(jù),并在建井期間完成煤層（巖層）沖擊傾向性鑒定。

第十七條

煤層（礦井）、采區(qū)沖擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)及沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)劃分可委托具有沖擊地壓研究基礎(chǔ)與評(píng)價(jià)能力的機(jī)構(gòu)或由具有5年以上沖擊地壓防治經(jīng)驗(yàn)的煤礦企業(yè)開(kāi)展，編制評(píng)價(jià)報(bào)告，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。

采掘工作面沖擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)可由煤礦組織開(kāi)展，評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。

第十八條

有沖擊地壓礦井的煤礦企業(yè)必須明確分管沖擊地壓防治工作的負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)主管部門(mén)，配備相關(guān)的業(yè)務(wù)管理人員。沖擊地壓礦井必須明確分管沖擊地壓防治工作的負(fù)責(zé)人，設(shè)立專門(mén)的防沖機(jī)構(gòu)，并配備專業(yè)防沖技術(shù)人員與施工隊(duì)伍，防沖隊(duì)伍人數(shù)必須滿足礦井防沖工作的需要，建立防沖監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，配備防沖裝備，完善安全設(shè)施和管理制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。

第十九條

沖擊地壓防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“區(qū)域先行、局部跟進(jìn)、分區(qū)管理、分類防治”的原則。

第二十條

沖擊地壓礦井必須編制中長(zhǎng)期防沖規(guī)劃和防沖計(jì)劃。中長(zhǎng)期防沖規(guī)劃每3至5年編制一次，執(zhí)行期內(nèi)有較大變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)在計(jì)劃中補(bǔ)充說(shuō)明。中長(zhǎng)期防沖規(guī)劃與防沖計(jì)劃由煤礦組織編制，經(jīng)煤礦企業(yè)審批后實(shí)施。

中長(zhǎng)期防沖規(guī)劃主要包括防沖管理機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍組成、規(guī)劃期內(nèi)的采掘接續(xù)、沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域劃分、沖擊地壓監(jiān)測(cè)與治理措施的指導(dǎo)性方案、沖擊地壓防治科研重點(diǎn)、安全費(fèi)用、防沖原則及實(shí)施保障措施等。

防沖計(jì)劃主要包括上沖擊地壓防治總結(jié)及本采掘工作面接續(xù)、沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域排查、沖擊地壓監(jiān)測(cè)與治理措施的實(shí)施方案、科研項(xiàng)目、安全費(fèi)用、防沖安全技術(shù)措施、培訓(xùn)計(jì)劃等。

第二十一條

有沖擊地壓危險(xiǎn)的采掘工作面作業(yè)規(guī)程中必須包括防沖專項(xiàng)措施，防沖專項(xiàng)措施應(yīng)當(dāng)依據(jù)防沖設(shè)計(jì)編制，應(yīng)當(dāng)包括采掘作業(yè)區(qū)域沖擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)結(jié)論、沖擊地壓監(jiān)測(cè)方法、防治方法、效果檢驗(yàn)方法、安全防護(hù)方法以及避災(zāi)路線等主要內(nèi)容。

第二十二條

開(kāi)采沖擊地壓煤層時(shí)，必須采取沖擊地壓危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、防范治理、效果檢驗(yàn)、安全防護(hù)等綜合性防治措施。

第二十三條

沖擊地壓礦井必須依據(jù)沖擊地壓防治培訓(xùn)制度，定期對(duì)井下相關(guān)的作業(yè)人員、班組長(zhǎng)、技術(shù)員、區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、防沖專業(yè)人員與管理人員進(jìn)行沖擊地壓防治的教育和培訓(xùn)，保證防沖相關(guān)人員具備必要的崗位防沖知識(shí)和技能。

第二十四條

新建礦井和沖擊地壓礦井的新水平、新采區(qū)、新煤層有沖擊地壓危險(xiǎn)的，必須編制防沖設(shè)計(jì)。防沖設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括開(kāi)拓方式、保護(hù)層的選擇、巷道布置、工作面開(kāi)采順序、采煤方法、生產(chǎn)能力、支護(hù)形式、沖擊危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)方法、沖擊地壓監(jiān)測(cè)預(yù)警方法、防沖措施及效果檢驗(yàn)方法、安全防護(hù)措施等內(nèi)容。

新建礦井防沖設(shè)計(jì)還應(yīng)當(dāng)包括：防沖必須具備的裝備、防沖機(jī)構(gòu)和管理制度、沖擊地壓防治培訓(xùn)制度和應(yīng)急預(yù)案等。

新水平防沖設(shè)計(jì)還應(yīng)當(dāng)包括：多水平之間相互影響、多水平開(kāi)采順序、水平內(nèi)煤層群的開(kāi)采順序、保護(hù)層設(shè)計(jì)等。新采區(qū)防沖設(shè)計(jì)還應(yīng)當(dāng)包括：采區(qū)內(nèi)工作面采掘順序設(shè)計(jì)、沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域與等級(jí)劃分、基于防沖的回采巷道布置、上下山巷道位置、停采線位置等。

第二十五條

沖擊地壓礦井應(yīng)當(dāng)按照采掘工作面的防沖要求進(jìn)行礦井生產(chǎn)能力核定，在沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域采掘作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按沖擊地壓危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)結(jié)果明確采掘工作面安全推進(jìn)速度，確定采掘工作面的生產(chǎn)能力。提高礦井生產(chǎn)能力和新水平延深時(shí)，必須組織專家進(jìn)行論證。

第二十六條

礦井具有沖擊地壓危險(xiǎn)的區(qū)域，采取綜合防沖措施仍不能消除沖擊地壓危險(xiǎn)的，不得進(jìn)行采掘作業(yè)。

第二十七條

開(kāi)采沖擊地壓煤層時(shí)，在應(yīng)力集中區(qū)內(nèi)不得布置2個(gè)工作面同時(shí)進(jìn)行采掘作業(yè)。2個(gè)掘進(jìn)工作面之間的距離小于150米時(shí)，采煤工作面與掘進(jìn)工作面之間的距離小于350米時(shí)，2個(gè)采煤工作面之間的距離小于500米時(shí)，必須停止其中一個(gè)工作面，確保兩個(gè)回采工作面之間、回采工作面與掘進(jìn)工作面之間、兩個(gè)掘進(jìn)工作面之間留有足夠的間距，以避免應(yīng)力疊加導(dǎo)致沖擊地壓的發(fā)生。相鄰礦井、相鄰采區(qū)之間應(yīng)當(dāng)避免開(kāi)采相互影響。

第二十八條

開(kāi)拓巷道不得布置在嚴(yán)重沖擊地壓煤層中，永久硐室不得布置在沖擊地壓煤層中。開(kāi)拓巷道、永久硐室布置達(dá)不到以上要求且不具備重新布置條件時(shí)，需進(jìn)行安全性論證。在采取加強(qiáng)防沖綜合措施，確認(rèn)沖擊危險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)小于臨界值后方可繼續(xù)使用，且必須加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。

第二十九條

沖擊地壓煤層巷道與硐室布置不應(yīng)留底煤，如果留有底煤必須采取底板預(yù)卸壓等專項(xiàng)治理措施。

第三十條

嚴(yán)重沖擊地壓厚煤層中的巷道應(yīng)當(dāng)布置在應(yīng)力集中區(qū)外。沖擊地壓煤層雙巷掘進(jìn)時(shí)，2條平行巷道在時(shí)間、空間上應(yīng)當(dāng)避免相互影響。

第三十一條

沖擊地壓煤層應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按順序開(kāi)采，不得留孤島煤柱。采空區(qū)內(nèi)不得留有煤柱，如果特殊情況必須在采空區(qū)留有煤柱時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全性論證，報(bào)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，并將煤柱的位置、尺寸以及影響范圍標(biāo)在采掘工程平面圖上。煤層群下行開(kāi)采時(shí)，應(yīng)當(dāng)分析上一煤層煤柱的影響。

第三十二條

沖擊地壓煤層開(kāi)采孤島煤柱前，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行防沖安全開(kāi)采論證，論證結(jié)果為不能保障安全開(kāi)采的，不得進(jìn)行采掘作業(yè)。

嚴(yán)重沖擊地壓礦井不得開(kāi)采孤島煤柱。

第三十三條

對(duì)沖擊地壓煤層，應(yīng)當(dāng)根據(jù)頂?shù)装鍘r性適當(dāng)加大掘進(jìn)巷道寬度。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇無(wú)煤柱護(hù)巷工藝，采用大煤柱護(hù)巷時(shí)應(yīng)當(dāng)避開(kāi)應(yīng)力集中區(qū)，嚴(yán)禁留大煤柱影響鄰近層開(kāi)采。第三十四條

采用垮落法管理頂板時(shí)，支架（柱）應(yīng)當(dāng)具有足夠的支護(hù)強(qiáng)度，采空區(qū)中所有支柱必須回凈。

第三十五條

沖擊地壓煤層采掘工作面臨近大型地質(zhì)構(gòu)造（幅度在30米以上、長(zhǎng)度在1千米以上的褶曲，落差大于20米的斷層）、采空區(qū)、煤柱及其它應(yīng)力集中區(qū)附近時(shí)，必須制定防沖專項(xiàng)措施。

第三十六條

編制采煤工作面作業(yè)規(guī)程時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定回采工作面初次來(lái)壓、周期來(lái)壓、采空區(qū)“見(jiàn)方”等可能的影響范圍，并制定防沖專項(xiàng)措施。

第三十七條

在無(wú)沖擊地壓煤層中的三面或者四面被采空區(qū)所包圍的區(qū)域開(kāi)采或回收煤柱時(shí)，必須進(jìn)行沖擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)、制定防沖專項(xiàng)措施，并組織專家論證通過(guò)后方可開(kāi)采。

有沖擊地壓潛在風(fēng)險(xiǎn)的無(wú)沖擊地壓煤層的礦井，在煤層、工作面采掘順序，巷道布置、支護(hù)和煤柱留設(shè)，采煤工作面布置、支護(hù)、推進(jìn)速度和停采線位置等設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)避免應(yīng)力集中，防止不合理開(kāi)采導(dǎo)致沖擊地壓發(fā)生。

第三十八條

沖擊地壓煤層內(nèi)掘進(jìn)巷道貫通或錯(cuò)層交叉時(shí)，應(yīng)當(dāng)在距離貫通或交叉點(diǎn)50米之前開(kāi)始采取防沖專項(xiàng)措施。第三十九條

具有沖擊地壓危險(xiǎn)的高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本礦井條件，綜合考慮制定防治沖擊地壓、煤與瓦斯突出、瓦斯異常涌出等復(fù)合災(zāi)害的綜合技術(shù)措施，強(qiáng)化瓦斯抽采和卸壓措施。

具有沖擊地壓危險(xiǎn)的高瓦斯礦井，采煤工作面進(jìn)風(fēng)巷（距工作面不大于10米處）應(yīng)當(dāng)設(shè)置甲烷傳感器，其報(bào)警、斷電、復(fù)電濃度和斷電范圍同突出礦井采煤工作面進(jìn)風(fēng)巷甲烷傳感器。

第四十條

具有沖擊地壓危險(xiǎn)的復(fù)雜水文地質(zhì)、容易自燃煤層的礦井，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本礦井條件，在防治水、煤層自然發(fā)火時(shí)綜合考慮防治沖擊地壓。

第四十一條

沖擊地壓礦井必須制定避免因沖擊地壓產(chǎn)生火花造成煤塵、瓦斯燃燒或爆炸等事故的專項(xiàng)措施。

第四十二條

開(kāi)采具有沖擊地壓危險(xiǎn)的急傾斜煤層、特厚煤層時(shí)，在確定合理采煤方法和工作面參數(shù)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)制定防沖專項(xiàng)措施，并由企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。

第四十三條

具有沖擊地壓危險(xiǎn)的急傾斜煤層，頂板具有難垮落特征時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)頂板活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，制定強(qiáng)制放頂或頂板預(yù)裂等措施，實(shí)施措施后必須進(jìn)行頂板處理效果檢驗(yàn)。

第三章

沖擊危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)、效果檢驗(yàn) 第四十四條

沖擊地壓礦井必須進(jìn)行區(qū)域危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)(以下簡(jiǎn)稱區(qū)域預(yù)測(cè))和局部危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)(以下簡(jiǎn)稱局部預(yù)測(cè))。區(qū)域預(yù)測(cè)即對(duì)礦井、水平、煤層、采（盤(pán)）區(qū)進(jìn)行沖擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)，劃分沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域和確定危險(xiǎn)等級(jí)；局部預(yù)測(cè)即對(duì)采掘工作面和巷道、硐室進(jìn)行沖擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)，劃分沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域和確定危險(xiǎn)等級(jí)。

第四十五條

區(qū)域預(yù)測(cè)與局部預(yù)測(cè)可根據(jù)地質(zhì)與開(kāi)采技術(shù)條件等，優(yōu)先采用綜合指數(shù)法確定沖擊危險(xiǎn)性，還可采用其他經(jīng)實(shí)踐證明有效的方法。預(yù)測(cè)結(jié)果分為四類：無(wú)沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)、弱沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)、中等沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)、強(qiáng)沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)。根據(jù)不同的預(yù)測(cè)結(jié)果制定相應(yīng)的防治措施。

第四十六條

沖擊地壓礦井必須建立區(qū)域與局部相結(jié)合的沖擊危險(xiǎn)性監(jiān)測(cè)制度，區(qū)域監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)覆蓋礦井采掘區(qū)域，局部監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)覆蓋沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)，區(qū)域監(jiān)測(cè)可采用微震監(jiān)測(cè)法等，局部監(jiān)測(cè)可采用鉆屑法、應(yīng)力監(jiān)測(cè)法、電磁輻射法等。

第四十七條

采用微震監(jiān)測(cè)法進(jìn)行區(qū)域監(jiān)測(cè)時(shí)，微震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)與布置應(yīng)當(dāng)覆蓋礦井采掘區(qū)域，對(duì)微震信號(hào)進(jìn)行遠(yuǎn)距離、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并確定微震發(fā)生的時(shí)間、能量（震級(jí)）及三維空間坐標(biāo)等參數(shù)。第四十八條

采用鉆屑法進(jìn)行局部監(jiān)測(cè)時(shí)，鉆孔參數(shù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際條件確定。記錄每米鉆進(jìn)時(shí)的煤粉量，達(dá)到或超過(guò)臨界指標(biāo)時(shí)，判定為有沖擊地壓危險(xiǎn)；記錄鉆進(jìn)時(shí)的動(dòng)力效應(yīng)，如聲響、卡鉆、吸鉆、鉆孔沖擊等現(xiàn)象，作為判斷沖擊地壓危險(xiǎn)的參考指標(biāo)。

第四十九條

采用應(yīng)力監(jiān)測(cè)法進(jìn)行局部監(jiān)測(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)沖擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)結(jié)果，確定應(yīng)力傳感器埋設(shè)深度、測(cè)點(diǎn)間距、埋設(shè)時(shí)間、監(jiān)測(cè)范圍、沖擊地壓危險(xiǎn)判別指標(biāo)等參數(shù)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

可采用礦壓監(jiān)測(cè)法進(jìn)行局部補(bǔ)充性監(jiān)測(cè)，掘進(jìn)工作面每掘進(jìn)一定距離設(shè)置頂?shù)装鍎?dòng)態(tài)儀和頂板離層儀，對(duì)頂?shù)装逡平亢晚敯咫x層情況進(jìn)行定期觀測(cè)；回采工作面通過(guò)對(duì)液壓支架工作阻力進(jìn)行監(jiān)測(cè)，分析采場(chǎng)來(lái)壓程度、來(lái)壓步距、來(lái)壓征兆等，對(duì)采場(chǎng)大面積來(lái)壓進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。

第五十條

沖擊地壓礦井應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦井的實(shí)際情況和沖擊地壓發(fā)生類型，選擇區(qū)域和局部監(jiān)測(cè)方法?？梢杂脤?shí)驗(yàn)室試驗(yàn)或類比法先設(shè)定預(yù)警臨界指標(biāo)初值，再根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際考察資料和積累的數(shù)據(jù)進(jìn)一步修訂初值，確定沖擊危險(xiǎn)性預(yù)警臨界指標(biāo)。

第五十一條

沖擊地壓礦井必須有技術(shù)人員專門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)與預(yù)警工作；必須建立實(shí)時(shí)預(yù)警、處置調(diào)度和處理結(jié)果反饋制度。第五十二條

沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域必須進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)，防沖專業(yè)人員每天對(duì)沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、生產(chǎn)條件等進(jìn)行綜合分析、判定沖擊地壓危險(xiǎn)程度，并編制監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)，報(bào)經(jīng)礦防沖負(fù)責(zé)人、總工程師簽字，及時(shí)告知相關(guān)單位和人員。

第五十三條

當(dāng)監(jiān)測(cè)區(qū)域或作業(yè)地點(diǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超過(guò)沖擊地壓危險(xiǎn)預(yù)警臨界指標(biāo)，或采掘作業(yè)地點(diǎn)出現(xiàn)強(qiáng)烈震動(dòng)、巨響、瞬間底（幫）鼓、煤巖彈射等動(dòng)力現(xiàn)象，判定具有沖擊地壓危險(xiǎn)時(shí)，必須立即停止作業(yè)，按照沖擊地壓避災(zāi)路線迅速撤出人員，切斷電源，并報(bào)告礦調(diào)度室。

第五十四條

沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┙馕４胧r(shí)，必須撤出沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域所有與防沖施工無(wú)關(guān)的人員，停止運(yùn)轉(zhuǎn)一切與防沖施工無(wú)關(guān)的設(shè)備。實(shí)施解危措施后，必須對(duì)解危效果進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果小于臨界值，確認(rèn)危險(xiǎn)解除后方可恢復(fù)正常作業(yè)。

第五十五條

停采3天及以上的沖擊地壓危險(xiǎn)采掘工作面恢復(fù)生產(chǎn)前，防沖專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)鉆屑法、應(yīng)力監(jiān)測(cè)法或微震監(jiān)測(cè)法等檢測(cè)監(jiān)測(cè)情況對(duì)工作面沖擊地壓危險(xiǎn)程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，并采取相應(yīng)的安全措施。

第四章

區(qū)域與局部防沖措施

第五十六條

沖擊地壓礦井必須采取區(qū)域和局部相結(jié)合的防沖措施。在礦井設(shè)計(jì)、采（盤(pán)）區(qū)設(shè)計(jì)階段應(yīng)當(dāng)先行采取區(qū)域防沖措施；對(duì)已形成的采掘工作面應(yīng)當(dāng)在實(shí)施區(qū)域防沖措施的基礎(chǔ)上及時(shí)跟進(jìn)局部防沖措施。

第五十七條

沖擊地壓礦井應(yīng)當(dāng)選擇合理的開(kāi)拓方式、采掘部署、開(kāi)采順序、煤柱留設(shè)、采煤方法、采煤工藝及開(kāi)采保護(hù)層等區(qū)域防沖措施。

第五十八條

沖擊地壓礦井進(jìn)行開(kāi)拓方式選擇時(shí)，應(yīng)當(dāng)參考地應(yīng)力等因素合理確定開(kāi)拓巷道層位與間距，盡可能地避免局部應(yīng)力集中。

第五十九條

沖擊地壓礦井進(jìn)行采掘部署時(shí)，應(yīng)當(dāng)將巷道布置在低應(yīng)力區(qū)，優(yōu)先選擇無(wú)煤柱護(hù)巷或小煤柱護(hù)巷，降低巷道的沖擊危險(xiǎn)性。

第六十條

沖擊地壓礦井同一煤層開(kāi)采，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化確定采區(qū)間和采區(qū)內(nèi)的開(kāi)采順序，避免出現(xiàn)孤島工作面等高應(yīng)力集中區(qū)域。

第六十一條

沖擊地壓礦井進(jìn)行采區(qū)設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)避免開(kāi)切眼和停采線外錯(cuò)布置形成應(yīng)力集中，否則應(yīng)當(dāng)制定防沖專項(xiàng)措施。

第六十二條

應(yīng)當(dāng)根據(jù)煤層層間距、煤層厚度、煤層及頂?shù)装宓臎_擊傾向性等情況綜合考慮保護(hù)層開(kāi)采的可行性，具備條件的，必須開(kāi)采保護(hù)層。優(yōu)先開(kāi)采無(wú)沖擊地壓危險(xiǎn)或弱沖擊地壓危險(xiǎn)的煤層，有效減弱被保護(hù)煤層的沖擊危險(xiǎn)性。

第六十三條

保護(hù)層的有效保護(hù)范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)層和被保護(hù)層的煤層賦存情況、保護(hù)層采煤方法和回采工藝等礦井實(shí)際條件確定；保護(hù)層回采超前被保護(hù)層采掘工作面的距離應(yīng)當(dāng)符合本細(xì)則第二十七條的規(guī)定；保護(hù)層的卸壓滯后時(shí)間和對(duì)被保護(hù)層卸壓的有效時(shí)間應(yīng)當(dāng)根據(jù)理論分析、現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)或工程類比綜合確定。

第六十四條

開(kāi)采保護(hù)層后，仍存在沖擊地壓危險(xiǎn)的區(qū)域，必須采取防沖措施。

第六十五條

沖擊地壓煤層應(yīng)當(dāng)采用長(zhǎng)壁綜合機(jī)械化采煤方法。

第六十六條

緩傾斜、傾斜厚及特厚煤層采用綜采放頂煤工藝開(kāi)采時(shí)，直接頂不能隨采隨冒的，應(yīng)當(dāng)預(yù)先對(duì)頂板進(jìn)行弱化處理。

第六十七條

沖擊地壓礦井應(yīng)當(dāng)在采取區(qū)域措施基礎(chǔ)上，選擇煤層鉆孔卸壓、煤層爆破卸壓、煤層注水、頂板爆破預(yù)裂、頂板水力致裂、底板鉆孔或爆破卸壓等至少一種有針對(duì)性、有效的局部防沖措施。采用爆破卸壓時(shí)，必須編制專項(xiàng)安全措施，起爆點(diǎn)及警戒點(diǎn)到爆破地點(diǎn)的直線距離不得小于300米，躲炮時(shí)間不得小于30分鐘。

第六十八條

采用煤層鉆孔卸壓防治沖擊地壓時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)沖擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)結(jié)果、煤巖物理力學(xué)性質(zhì)、開(kāi)采布置等具體條件綜合確定鉆孔參數(shù)。必須制定防止打鉆誘發(fā)沖擊傷人的安全防護(hù)措施。

第六十九條

采用煤層爆破卸壓防治沖擊地壓時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)沖擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)結(jié)果、煤巖物理力學(xué)性質(zhì)、開(kāi)采布置等具體條件確定合理的爆破參數(shù)，包括孔深、孔徑、孔距、裝藥量、封孔長(zhǎng)度、起爆間隔時(shí)間、起爆方法、一次爆破的孔數(shù)。

第七十條

采用煤層注水防治沖擊地壓時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)煤層條件及煤的浸水試驗(yàn)結(jié)果等綜合考慮確定注水孔布置、注水壓力、注水量、注水時(shí)間等參數(shù)，并檢驗(yàn)注水效果。

第七十一條

采用頂板爆破預(yù)裂防治沖擊地壓時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)鄰近鉆孔頂板巖層柱狀圖、頂板巖層物理力學(xué)性質(zhì)和工作面來(lái)壓情況等，確定巖層爆破層位，依據(jù)爆破巖層層位確定爆破鉆孔方位、傾角、長(zhǎng)度、裝藥量、封孔長(zhǎng)度等爆破參數(shù)。

第七十二條

采用頂板水力致裂防治沖擊地壓時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)鄰近鉆孔頂板巖層柱狀圖、頂板巖層物理力學(xué)性質(zhì)和工作面來(lái)壓情況等，確定壓裂孔布置（孔深、孔徑、孔距）、高壓泵壓力、致裂時(shí)間等參數(shù)。

第七十三條

采用底板爆破卸壓防治沖擊地壓時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)鄰近鉆孔柱狀圖和煤層及底板巖層物理力學(xué)性質(zhì)等煤巖層條件等，確定煤巖層爆破深度、鉆孔傾角與方位角、裝藥量、封孔長(zhǎng)度等參數(shù)。

第七十四條

采用底板鉆孔卸壓防治沖擊地壓時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)沖擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)結(jié)果、底板煤巖層物理力學(xué)性質(zhì)、開(kāi)采布置等實(shí)際具體條件綜合確定卸壓鉆孔參數(shù)。

第七十五條

沖擊地壓危險(xiǎn)工作面實(shí)施解危措施后，必須進(jìn)行效果檢驗(yàn)，確認(rèn)檢驗(yàn)結(jié)果小于臨界值后，方可進(jìn)行采掘作業(yè)。

防沖效果檢驗(yàn)可采用鉆屑法、應(yīng)力監(jiān)測(cè)法或微震監(jiān)測(cè)法等，防沖效果檢驗(yàn)的指標(biāo)參考監(jiān)測(cè)預(yù)警的指標(biāo)執(zhí)行。

第五章

沖擊地壓安全防護(hù)措施

第七十六條

人員進(jìn)入沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)必須嚴(yán)格執(zhí)行“人員準(zhǔn)入制度”。準(zhǔn)入制度必須明確規(guī)定人員進(jìn)入的時(shí)間、區(qū)域和人數(shù)，井下現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立管理站。

第七十七條

進(jìn)入嚴(yán)重（強(qiáng)）沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域的人員必須采取穿戴防沖服等特殊的個(gè)體防護(hù)措施，對(duì)人體胸部、腹部、頭部等主要部位加強(qiáng)保護(hù)。第七十八條

有沖擊地壓危險(xiǎn)的采掘工作面，供電、供液等設(shè)備應(yīng)當(dāng)放置在采動(dòng)應(yīng)力集中影響區(qū)外，且距離工作面不小于200米；不能滿足上述條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)放置在無(wú)沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域。

第七十九條

評(píng)價(jià)為強(qiáng)沖擊地壓危險(xiǎn)的區(qū)域不得存放備用材料和設(shè)備；巷道內(nèi)雜物應(yīng)當(dāng)清理干凈，保持行走路線暢通；對(duì)沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的在用設(shè)備、管線、物品等應(yīng)當(dāng)采取固定措施，管路應(yīng)當(dāng)?shù)鯍煸谙锏姥€以下，高于1.2米的必須采取固定措施。

第八十條

沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域的巷道必須采取加強(qiáng)支護(hù)措施，采煤工作面必須加大上下出口和巷道的超前支護(hù)范圍與強(qiáng)度，并在作業(yè)規(guī)程或?qū)ｍ?xiàng)措施中規(guī)定。加強(qiáng)支護(hù)可采用單體液壓支柱、門(mén)式支架、垛式支架、自移式支架等。采用單體液壓支柱加強(qiáng)支護(hù)時(shí)，必須采取防倒措施。

第八十一條

嚴(yán)重（強(qiáng)）沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域，必須采取防底鼓措施。防底鼓措施應(yīng)當(dāng)定期清理底鼓，并可根據(jù)巷道底板巖性采取底板卸壓、底板加固等措施。底板卸壓可采取底板爆破、底板鉆孔卸壓等；底板加固可采用U型鋼底板封閉支架、帶有底梁的液壓支架、打設(shè)錨桿（錨索）、底板注漿等。第八十二條

沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域巷道擴(kuò)修時(shí)，必須制定專門(mén)的防沖措施，嚴(yán)禁多點(diǎn)作業(yè)，采動(dòng)影響區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁巷道擴(kuò)修與回采平行作業(yè)。

第八十三條

沖擊地壓巷道嚴(yán)禁采用剛性支護(hù)，要根據(jù)沖擊地壓危險(xiǎn)性進(jìn)行支護(hù)設(shè)計(jì)，可采用抗沖擊的錨桿（錨索）、可縮支架及高強(qiáng)度、抗沖擊巷道液壓支架等，提高巷道抗沖擊能力。

第八十四條

有沖擊地壓危險(xiǎn)的采掘工作面必須設(shè)置壓風(fēng)自救系統(tǒng)。應(yīng)當(dāng)在距采掘工作面25至40米的巷道內(nèi)、爆破地點(diǎn)、撤離人員與警戒人員所在位置、回風(fēng)巷有人作業(yè)處等地點(diǎn),至少設(shè)置１組壓風(fēng)自救裝置。壓風(fēng)自救系統(tǒng)管路可以采用耐壓膠管，每10至15米預(yù)留0.5至1.0米的延展長(zhǎng)度。

第八十五條

沖擊地壓礦井必須制定采掘工作面沖擊地壓避災(zāi)路線，繪制井下避災(zāi)線路圖。沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域的作業(yè)人員必須掌握作業(yè)地點(diǎn)發(fā)生沖擊地壓災(zāi)害的避災(zāi)路線以及被困時(shí)的自救常識(shí)。井下有危險(xiǎn)情況時(shí)，班組長(zhǎng)、調(diào)度員和防沖專業(yè)人員有權(quán)責(zé)令現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員停止作業(yè)，停電撤人。

第八十六條

發(fā)生沖擊地壓后，必須迅速啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，防止發(fā)生次生災(zāi)害?；謴?fù)生產(chǎn)前，必須查清事故原因，制定恢復(fù)生產(chǎn)方案，通過(guò)專家論證，落實(shí)綜合防沖措施，消除沖擊地壓危險(xiǎn)后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。

第六章

附 則

第八十七條

本細(xì)則自2018年8月1日起施行。

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)輕工行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)-國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局

關(guān)于加強(qiáng)輕工行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)

基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)

（征求意見(jiàn)稿）

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱《安全生產(chǎn)法》）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，為進(jìn)一步加強(qiáng)輕工行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，建立自我約束、持續(xù)發(fā)展的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)，有效遏制生產(chǎn)安全事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，促進(jìn)輕工行業(yè)企業(yè)健康發(fā)展，提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)輕工行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理的必要性 輕工行業(yè)范圍廣，企業(yè)數(shù)量多，安全生產(chǎn)水平參差不齊，一些小企業(yè)技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝落后，生產(chǎn)條件簡(jiǎn)陋，安全投入不足，安全責(zé)任不落實(shí)，規(guī)章制度不健全，安全管理不規(guī)范，安全培訓(xùn)不到位，造紙、制革、塑料加工等企業(yè)職業(yè)危害比較嚴(yán)重，安全基礎(chǔ)管理薄弱，違法、非法生產(chǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，必須把加強(qiáng)輕工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作擺上重要位置，抓住關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，改變上述不良狀況，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全發(fā)展”的科學(xué)理念，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面落實(shí)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化政府監(jiān)管，完善安全生產(chǎn)管理體制，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)輕工行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安。

工作目標(biāo)：安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面落實(shí)，安全生產(chǎn)條件明顯改善，從業(yè)人員安全技術(shù)素質(zhì)顯著提高，各類生產(chǎn)安全事故持續(xù)下降，安全生產(chǎn)管理水平進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。

三、主要工作內(nèi)容及要求

（一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度

1、合理設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。從業(yè)人員超過(guò)300人以上的企業(yè)，應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，獨(dú)立行使安全生產(chǎn)管理職能。應(yīng)按企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量的2‰以上配備安全生產(chǎn)管理人員，但不得少于2人。從業(yè)人員不足300人的企業(yè)，可不設(shè)置機(jī)構(gòu)，但必須配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，兼職的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)以安全生產(chǎn)工作為主。從業(yè)人員超過(guò)300人的分廠（車間），應(yīng)設(shè)專職安全員；從業(yè)人員不足300人的分廠（車間），可設(shè)兼職安全員，并應(yīng)以安全生產(chǎn)工作為主。企業(yè)應(yīng)為分廠（車間）安全員定崗。班組或作業(yè)單元應(yīng)設(shè)不脫產(chǎn)的安全員。從業(yè)人員超過(guò)300人以上的企業(yè)，應(yīng)建立安全生產(chǎn)委員會(huì)，下屬分廠（車間）應(yīng)建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決企業(yè)安全生產(chǎn)問(wèn)題。企業(yè)應(yīng)該支持安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，組織安全生產(chǎn)管理人員依法參加安全培訓(xùn)，取得相應(yīng)證書(shū)，保證安全生產(chǎn)管理人員的待遇不低于同級(jí)別、同職務(wù)管理人員。

2、建立和完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。企業(yè)應(yīng)按照安全生產(chǎn) 法律、法規(guī)、方針、政策等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，建立健全以下主要安全管理制度：（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制；（2）安全生產(chǎn)檢查制度；（3）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；（4）安全技術(shù)措施計(jì)劃管理制度；（5）生產(chǎn)安全事故管理制度；（6）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理制度；（7）特種設(shè)備及特種作業(yè)人員安全管理制度；（8）防火安全管理制度；（9）危險(xiǎn)作業(yè)審批制度；（10）電氣臨時(shí)線審批制度；（11）危險(xiǎn)源安全管理制度；（12）危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度；（13）易燃易爆場(chǎng)所管理制度；（14）廠內(nèi)交通安全管理制度；（15）職業(yè)病預(yù)防管理制度；（16）安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施管理制度；（17）職業(yè)危害防護(hù)設(shè)備設(shè)施管理制度；（18）勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度；（19）女職工和未成年工勞動(dòng)保護(hù)制度；（20）安全生產(chǎn)“五同時(shí)”管理制度；（21）相關(guān)方安全管理制度；（22）勞動(dòng)合同安全監(jiān)督制度；（23）安全獎(jiǎng)懲制度等。

3、健全和完善崗位安全技術(shù)操作規(guī)程。企業(yè)應(yīng)依據(jù)本單位生產(chǎn)工藝、設(shè)備、設(shè)施、工具、工裝的性能、操作方法及工作環(huán)境，以作業(yè)工序、作業(yè)崗位為基本單元，編制安全技術(shù)操作規(guī)程。安全技術(shù)操作規(guī)程應(yīng)符合相關(guān)的安全管理規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。具體包括：崗位危險(xiǎn)源、控制程序、操作中的安全方法和注意事項(xiàng)，凡有重大危險(xiǎn)源崗位，應(yīng)有應(yīng)急救援預(yù)案或應(yīng)急措施。企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料在投入使用前，應(yīng)先制定安全技術(shù)操作規(guī)程。安全技術(shù)操作規(guī)程應(yīng)隨工藝或設(shè)備以及作業(yè)環(huán)境的變化情況，及時(shí)進(jìn)行修訂并發(fā)布。

4、建立健全安全生產(chǎn)檔案。企業(yè)應(yīng)建立健全以下主要安全生產(chǎn)檔案：(1)生產(chǎn)安全事故檔案；(2)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案；(3)違章記錄及安全獎(jiǎng)懲檔案；(4)安全檢查及隱患整改檔案；(5)安全技 術(shù)措施管理檔案；(6)特種設(shè)備及危險(xiǎn)設(shè)備檔案；(7)特種作業(yè)及危險(xiǎn)作業(yè)人員健康檔案；(8)職業(yè)危害防護(hù)設(shè)備設(shè)施檔案；(9)職業(yè)病檔案；(10)職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)和技術(shù)評(píng)價(jià)檔案；(11)有害作業(yè)人員健康檔案；(12)職業(yè)危害動(dòng)態(tài)觀察及職業(yè)健康統(tǒng)計(jì)報(bào)表檔案。

（二）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確安全生產(chǎn)責(zé)任

5、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各類人員及各部門(mén)、各基層單位的安全生產(chǎn)職責(zé)，并保證其有效施行。企業(yè)應(yīng)將上級(jí)有關(guān)部門(mén)每年下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)逐級(jí)進(jìn)行分解，采取簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)等方式，落實(shí)到各部門(mén)、各崗位，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制的全員、全過(guò)程實(shí)施。建立考核制度，定期檢查責(zé)任制的執(zhí)行情況。不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展的不同階段，修改和補(bǔ)充完善安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容，使其適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。

6、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)全責(zé)，其職責(zé)如下：(1)建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；(2)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；(3)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；(4)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；(5)組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；(6)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

7、企業(yè)其他負(fù)責(zé)人職責(zé)。企業(yè)其他負(fù)責(zé)人對(duì)其分管的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接和具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助企業(yè)主要負(fù)責(zé)人抓好安全生產(chǎn)工作。

8、各部門(mén)、各基層單位負(fù)責(zé)人及其工作人員職責(zé)。各部門(mén)、各基層單位負(fù)責(zé)人按照本機(jī)構(gòu)的職責(zé)，組織有關(guān)工作人員做好安 全生產(chǎn)工作，對(duì)本機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。各部門(mén)、各基層單位工作人員在本職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)安全生產(chǎn)工作。

9、班組長(zhǎng)或作業(yè)單元負(fù)責(zé)人職責(zé)。班組長(zhǎng)或作業(yè)單元負(fù)責(zé)人除自身履行好崗位工人的安全職責(zé)外，還要督促本班組或作業(yè)單元的工人遵守有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。不違章指揮，不違章作業(yè)，自覺(jué)遵守勞動(dòng)紀(jì)律，對(duì)本班組或作業(yè)單元的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

10、崗位工人職責(zé)。接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，遵守有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章和安全操作規(guī)程，不違章作業(yè)，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，對(duì)本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。特種作業(yè)人員必須接受專門(mén)的安全培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得操作資格證書(shū)，方可持證上崗作業(yè)。

（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和技能

11、深入開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的組織管理工作，按照《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》等法律法規(guī)的要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，牢固樹(shù)立安全第一的安全理念、遵章守法的管理理念、安全操作的工作理念，把安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作納入企業(yè)職工教育總體計(jì)劃，保證培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和時(shí)間。有條件的企業(yè)，要保證職工培訓(xùn)教育的設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)所；不具備條件的企業(yè)，應(yīng)委托其他有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn)教育工作。企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，組織從業(yè)人員進(jìn)行以下教育：(1)新職工進(jìn)廠三級(jí)安全教育；(2)特種作業(yè)人員培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)教育；(3)中層及中層以上干部教育；(4)班組長(zhǎng)或作業(yè)單元負(fù)責(zé)人教育；(5)變換工種和“四新”教育；(6)職業(yè)健康教育；(7)全員教育；(8)復(fù)工教育；(9)安全管理人員教育；(10)安全技能培訓(xùn)教育。

企業(yè)要借鑒、吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)安全管理經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間的學(xué)習(xí)交流，增強(qiáng)職工的安全意識(shí)，提高職工的文化素質(zhì)，積極開(kāi)展企業(yè)安全文化建設(shè)。

（四）加強(qiáng)班組或作業(yè)單元的安全建設(shè)

12、加強(qiáng)班組或作業(yè)單元安全組織建設(shè)。企業(yè)要強(qiáng)化班組或作業(yè)單元安全管理，落實(shí)班組或作業(yè)單元安全責(zé)任。明確班組長(zhǎng)或作業(yè)單元負(fù)責(zé)人是班組或作業(yè)單元安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)班組或作業(yè)單元的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。

13、加強(qiáng)班組或作業(yè)單元安全制度建設(shè)。班組或作業(yè)單元必須具有并執(zhí)行《安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《安全檢查制度》、《安全學(xué)習(xí)教育制度》、《事故登記制度》、《交接班制度》、《崗位安全操作規(guī)程》等規(guī)定。完善相關(guān)資料的管理，包括安全檢查與隱患整改記錄、安全活動(dòng)記錄、安全教育記錄等。

14、加強(qiáng)班組或作業(yè)單元安全知識(shí)學(xué)習(xí)和崗位技能訓(xùn)練。班組或作業(yè)單元要經(jīng)常組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和本崗位的生產(chǎn)工藝技術(shù)、安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)。要使班組或作業(yè)單元的全體人員都能熟練掌握必要的安全知識(shí)和安全操作技能，作業(yè)中自覺(jué)遵守各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，做到“不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害”。要經(jīng)常組織開(kāi)展崗位安全操作技能訓(xùn)練，使每個(gè)人都能掌握排查隱患及各種突發(fā)事故的應(yīng)急處置的技能。

（五）加強(qiáng)設(shè)備、設(shè)施和現(xiàn)場(chǎng)安全管理，實(shí)現(xiàn)安全文明生產(chǎn)

15、加強(qiáng)設(shè)備、設(shè)施安全管理。定期對(duì)在用設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行檢修、維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè)，確保安全有效。對(duì)于剪、沖、壓設(shè)備，高低溫、高腐蝕的設(shè)備設(shè)施，儲(chǔ)存和使用有毒有害物質(zhì)的設(shè)備設(shè)施必須設(shè)置有效的報(bào)警裝置，應(yīng)制定專項(xiàng)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施專人管理檢查。禁止使用國(guó)家明令淘汰、危及生產(chǎn)安全的落后技術(shù)、工藝和設(shè)備。引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，必須同時(shí)引進(jìn)或者制造配套的安全裝置和安全防護(hù)設(shè)施，新增設(shè)備設(shè)施必須符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，達(dá)到本質(zhì)安全程度。為設(shè)備配套的安全設(shè)施要符合國(guó)家或行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)要求。要加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備的安全管理，建立健全特種設(shè)備管理檔案和使用管理制度。

16、加強(qiáng)安全警示標(biāo)志管理。對(duì)存在危險(xiǎn)、有害因素的場(chǎng)所和設(shè)備、設(shè)施，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定設(shè)置安全標(biāo)志或涂刷安全色，以指示和提醒從業(yè)人員注意危險(xiǎn)。

17、加強(qiáng)危險(xiǎn)源管理。企業(yè)要認(rèn)真組織開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)，按照國(guó)家和行業(yè)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)確定危險(xiǎn)源，建立危險(xiǎn)源清單，繪制危險(xiǎn)源分布圖，制定有效的安全組織措施、安全技術(shù)措施、應(yīng)急處理措施和預(yù)案，并使相關(guān)人員了解和掌握，對(duì)危險(xiǎn)源做到有效管理和控制。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)將本單位重大危險(xiǎn)源的檔案、安全評(píng)估結(jié)果和應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。

18、加強(qiáng)危險(xiǎn)物品安全管理。針對(duì)輕工企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中使用、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的特點(diǎn)，要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理。應(yīng)根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第344號(hào)）的規(guī)定，建立健全安全使用危險(xiǎn)化學(xué)品的規(guī)章制度，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，讓從業(yè)人員了解、掌握本崗位操作技能、危險(xiǎn)化學(xué)品事故狀態(tài)下防護(hù)自救措施。使用危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)場(chǎng)所的防火、防爆、防泄漏、防腐蝕、防毒措施、設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。儲(chǔ) 存危險(xiǎn)化學(xué)品的倉(cāng)庫(kù)、設(shè)施要達(dá)到國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，確保危險(xiǎn)化學(xué)品使用、儲(chǔ)存過(guò)程中的安全。

企業(yè)使用屬于《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》以外的其他危險(xiǎn)物品也應(yīng)根據(jù)其特性制定相應(yīng)的安全管理制度和規(guī)定，嚴(yán)格管理。

19、加強(qiáng)易燃易爆危險(xiǎn)場(chǎng)所安全管理。企業(yè)易燃易爆危險(xiǎn)場(chǎng)所的廠房安全距離、防爆、隔爆、泄爆措施必須符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，電氣設(shè)備、設(shè)施要按場(chǎng)所的危險(xiǎn)等級(jí)設(shè)防。易產(chǎn)生靜電的設(shè)備、設(shè)施要設(shè)置消除靜電裝置；有易燃易爆氣體產(chǎn)生的場(chǎng)所，要設(shè)報(bào)警裝置和應(yīng)急通風(fēng)系統(tǒng)，使易燃易爆危險(xiǎn)場(chǎng)所達(dá)到安全要求。要建立健全易燃易爆危險(xiǎn)場(chǎng)所安全管理規(guī)章制度，對(duì)作業(yè)人員認(rèn)真做好專業(yè)培訓(xùn)工作，提高安全操作技能、自我防護(hù)能力和應(yīng)急處置能力，保障易燃易爆危險(xiǎn)場(chǎng)所安全。

20、加強(qiáng)作業(yè)環(huán)境安全管理。企業(yè)生產(chǎn)區(qū)、輔助區(qū)、辦公區(qū)的劃分必須符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求。要逐步通過(guò)技術(shù)改造和引進(jìn)先進(jìn)工藝設(shè)備，同步改造落后的生產(chǎn)工藝、設(shè)備和作業(yè)條件、生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所的安全設(shè)施符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)定的要求，防止多人中毒事故的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)廠區(qū)道路、生產(chǎn)車間安全通道的監(jiān)督檢查，定期檢查，及時(shí)消除隱患，保障暢通。認(rèn)真做好生產(chǎn)車間安全出入口的監(jiān)督檢查，保證安全出入口的暢通，安全標(biāo)志、事故照明可靠有效。定期對(duì)安全防護(hù)欄桿、生產(chǎn)作業(yè)平臺(tái)等防墜落安全設(shè)施的檢修、維護(hù)、保養(yǎng)工作，確保安全有效。

21、加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理。企業(yè)招聘員工要按國(guó)家法律、法規(guī)要求，與員工簽訂勞動(dòng)用工合同，為員工辦理勞動(dòng)用工合法手續(xù)。切實(shí)做好女職工、未成年工的保護(hù)工作，嚴(yán)禁招聘童工，嚴(yán)禁從 事國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)禁忌工作，保障女職工、未成年工生命安全和身體健康。要做好勞動(dòng)用工的組織管理，合理安排工作時(shí)間，減輕員工的勞動(dòng)強(qiáng)度，工作加班、加時(shí)要按國(guó)家有關(guān)工時(shí)規(guī)定要求，征得員工同意后，到勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)辦理相關(guān)審批手續(xù)，防止工作過(guò)勞死、猝死危險(xiǎn)的發(fā)生。

22、加強(qiáng)相關(guān)方安全管理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所有多個(gè)承 包單位、承租單位的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議。在同一區(qū)域內(nèi)有兩個(gè)以上企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、可能危及對(duì)方安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；企業(yè)對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。安全管理協(xié)議書(shū)包括以下內(nèi)容：各方安全生產(chǎn)職責(zé)，各自管理的區(qū)域范圍；作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理內(nèi)容；在安全生產(chǎn)方面各自享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)；對(duì)安全生產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與事故善后處理、生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)金等安全生產(chǎn)事項(xiàng)涉及的有關(guān)資金安排的約定；對(duì)生產(chǎn)事故的報(bào)告、配合調(diào)查處理等規(guī)定；其他應(yīng)該規(guī)定的內(nèi)容。明確各自的安全職責(zé)和應(yīng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。

23、落實(shí)職業(yè)危害防治措施。企業(yè)應(yīng)根據(jù)本單位的具體情況識(shí)別、確定本單位的職業(yè)病危害種類，制定相應(yīng)的防治措施。在職業(yè)危害作業(yè)場(chǎng)所的醒目位置，設(shè)置職業(yè)病危害告知警示標(biāo)志。對(duì)生產(chǎn)噪聲、毒物、粉塵、振動(dòng)、高溫、低溫、輻射等職業(yè)危害的作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)價(jià)，建立檔案。發(fā)現(xiàn)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素不符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)治理措施，仍然達(dá)不到國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi) 生要求的，必須停止存在職業(yè)病危害因素的作業(yè)；職業(yè)病危害因素經(jīng)治理后，符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，方可重新作業(yè)。

24、加強(qiáng)勞動(dòng)防護(hù)用品的管理。企業(yè)必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，為有毒、有害作業(yè)崗位的從業(yè)人員提供特種勞動(dòng)防護(hù)用品，不得以貨幣形式發(fā)放或以其他物品替代，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)勞動(dòng)防護(hù)用品的采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、發(fā)放、使用、更新、報(bào)廢等管理。

25、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查。負(fù)有現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理職責(zé)的部門(mén)和人員應(yīng)制定安全檢查工作計(jì)劃，其他相關(guān)部門(mén)和人員根據(jù)各自工作職能和職責(zé)開(kāi)展檢查。重點(diǎn)是：（1）安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及上級(jí)布置的工作要求執(zhí)行情況；（2）規(guī)章制度、安全操作規(guī)程執(zhí)行情況；（3）設(shè)備、設(shè)施、工具、工裝和作業(yè)條件的安全狀態(tài)；（4）防塵、防毒設(shè)施的安全檢查。要明確安全檢查標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和安全檢查周期，按計(jì)劃組織檢查，并根據(jù)上級(jí)的要求和企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)變化的需要組織專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，應(yīng)采取措施立即處理；對(duì)暫時(shí)不能解決的，要制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改項(xiàng)目、措施、時(shí)間和負(fù)責(zé)人?，F(xiàn)場(chǎng)安全檢查情況要認(rèn)真做好記錄。

26、加強(qiáng)事故隱患排查與整改。企業(yè)要重視事故隱患整改工作，定期組織隱患排查，對(duì)排查出的隱患要進(jìn)行分類。屬于重大隱患的，要組織專家進(jìn)行評(píng)估，掌握事故隱患的現(xiàn)狀，建立隱患檔案，并上報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)；對(duì)于一般事故隱患，要制定整改方案和防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施，落實(shí)責(zé)任，限期整改，防止事故發(fā)生。事故隱患要標(biāo)本兼治，注重治本措施，通過(guò)采用先進(jìn)技術(shù)或技術(shù)改造，使生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等達(dá)到本質(zhì)安全，從源頭上根治事故隱患。企業(yè)要根據(jù)本單位的生產(chǎn)特點(diǎn)，每年制定安全措施計(jì)劃，有計(jì)劃、分期安排治理隱患資金，確保事故隱患及時(shí)治理。

（六）加大安全生產(chǎn)投入，保證安全生產(chǎn)條件

27、保證企業(yè)安全生產(chǎn)所必需的資金投入。企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)狀況，組織制定本單位安全生產(chǎn)投入的計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。要設(shè)立專門(mén)的賬戶或者科目，?？顚Ｓ谩Ｒㄆ谡匍_(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取安全生產(chǎn)投入資金的使用情況。安全技措項(xiàng)目完成后，要組織驗(yàn)收，檢查安全生產(chǎn)投入資金的使用情況，保證安全生產(chǎn)投入資金的有效使用。

28、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目（工程）安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目（工程），從可行性研究至竣工驗(yàn)收、投入生產(chǎn)和使用，必須嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目（工程）安全生產(chǎn)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的要求進(jìn)行建設(shè)與管理。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目（工程）概算。企業(yè)或設(shè)計(jì)單位在編制建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)同時(shí)編制《安全專篇》。有較大安全風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目（工程），在初步設(shè)計(jì)前，企業(yè)應(yīng)委托有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)。初步設(shè)計(jì)完成后，企業(yè)應(yīng)將安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審查。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，企業(yè)應(yīng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目竣工的總體驗(yàn)收。

（七）結(jié)合行業(yè)和企業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)

29、逐步開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《決定》和原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)管政法字〔2004〕62號(hào)），結(jié)合行業(yè)和企業(yè)特點(diǎn)，逐步開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照機(jī)械行業(yè)、化工行業(yè)及其他行業(yè)中與本行業(yè)相關(guān)工藝、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境、現(xiàn)場(chǎng)、規(guī)章制度和管理等方面的標(biāo)準(zhǔn)要求，制定并完善、提高企業(yè)內(nèi)部單項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)要求，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理和作業(yè)，作為企業(yè)科學(xué)管理的方法和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全發(fā)展的目標(biāo)實(shí)施。同類企業(yè)之間要加強(qiáng)交流和溝通，逐步形成適合并滿足行業(yè)整體安全要求和發(fā)展需求的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作標(biāo)準(zhǔn)和方法。企業(yè)要以生產(chǎn)工序、作業(yè)單元為基本單位，推行作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化、人員作業(yè)行為規(guī)范化、作業(yè)環(huán)境文明清潔化、個(gè)體安全健康防護(hù)效能化、制度管理科學(xué)化，通過(guò)此項(xiàng)工作的開(kāi)展形成企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)。在短期內(nèi)形成一批具有行業(yè)特點(diǎn)的安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。

（八）加強(qiáng)應(yīng)急管理，嚴(yán)肅事故查處

30、制定和完善事故應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，建立預(yù)警預(yù)防機(jī)制和應(yīng)急救援體系。要制定切實(shí)可行的綜合應(yīng)急救援預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案。預(yù)案的編制應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。要認(rèn)真對(duì)應(yīng)急救援體系進(jìn)行評(píng)估、檢查；重點(diǎn)做好預(yù)案的培訓(xùn)和演練工作，使作業(yè)人員能夠掌握事故狀態(tài)下的應(yīng)急救援知識(shí)和技能，避免因救援不當(dāng)而引發(fā)二次事故。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門(mén)備案。

31、嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)安全事故管理制度。企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事 故后，負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員應(yīng)按《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）的規(guī)定及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門(mén)，并積極組織搶險(xiǎn)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，控制事故擴(kuò)大蔓延，支持和配合有關(guān)部門(mén)做好事故調(diào)查工作。不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)；不得提供偽證和虛假情況；按照“四不放過(guò)”原則，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，開(kāi)展警示教育，制定切實(shí)可行的整改和防范措施，認(rèn)真組織落實(shí)，避免類似事故再次發(fā)生。

（九）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成黨政工團(tuán)齊抓共管的合力

33、發(fā)揮黨組織的作用，切實(shí)保障黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策在企業(yè)得到貫徹落實(shí)。要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，在加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作中體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，加強(qiáng)思想政治工作，形成“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的良好氛圍。

34、發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的作用，開(kāi)展形式多樣的群眾性安全文化活動(dòng)。積極組織開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽，廣泛開(kāi)展親情安全教育活動(dòng)；充分發(fā)揮工會(huì)組織對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督作用，特別是發(fā)揮群眾安全監(jiān)督員的作用。工會(huì)要設(shè)有勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督員，35、發(fā)揮職工代表大會(huì)作用，維護(hù)職工合法權(quán)益。要全心全意依靠職工群眾搞好安全生產(chǎn)工作，實(shí)行安全生產(chǎn)政務(wù)公開(kāi)，定期組織開(kāi)展職工代表安全巡視、安全督查等活動(dòng)。要督促企業(yè)依法為職工辦理工傷保險(xiǎn)，積極參加意外傷害保險(xiǎn)。認(rèn)真核查處理群眾安全舉報(bào)，接受職工提出的安全建議。要教育職工遵章守紀(jì)，接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，切實(shí)保障職工合法權(quán)益，促進(jìn)安全生產(chǎn)。

（十）安全監(jiān)管部門(mén)要依法履行監(jiān)管職責(zé)

36、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)根據(jù)輕工行業(yè)企業(yè)規(guī)模小、企業(yè)數(shù)量多，缺乏統(tǒng)一的行業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)輕工行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作的指導(dǎo)，督促企業(yè)貫徹落實(shí)黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)管理體系和規(guī)章制度，完善安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)企業(yè)各項(xiàng)安全防范和隱患治理措施，執(zhí)行新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目（工程）安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，搞好重大危險(xiǎn)源的普查和監(jiān)控。依法對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，促進(jìn)企業(yè)不斷提高安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作水平。

第五篇：國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于做好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理工作的通

【發(fā)布單位】國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局 【發(fā)布文號(hào)】煤安監(jiān)監(jiān)察〔2007〕47號(hào) 【發(fā)布日期】2007-11-08 【生效日期】2007-11-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來(lái)源】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于做好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理工作的通知

(煤安監(jiān)監(jiān)察〔2007〕47號(hào))

各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)：

《安全生產(chǎn)許可證條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（原國(guó)家局令第8號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）頒布實(shí)施3年來(lái)，對(duì)規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)條件，提高煤礦抗災(zāi)能力，遏制煤礦重特大事故，保障煤礦安全生產(chǎn)起到了重要作用。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《特別規(guī)定》）和《實(shí)施辦法》等煤礦安全生產(chǎn)方面的法規(guī)和規(guī)定，貫徹國(guó)務(wù)院安委會(huì)第五次全體會(huì)議有關(guān)煤礦證照管理“既要嚴(yán)格許可，又要方便企業(yè)”的要求，切實(shí)管理好煤礦安全生產(chǎn)許可證，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下。

一、關(guān)于安全生產(chǎn)許可證延期工作的要求

（一）直接辦理安全生產(chǎn)許可證延期的條件和程序

1.直接延期條件。根據(jù)《實(shí)施辦法》第二十二條的規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿，符合下列條件的煤礦，經(jīng)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不再審查，直接辦理延期手續(xù)。其具體要求是：

（1）嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和《實(shí)施辦法》：采礦許可證在有效期內(nèi)；在申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證直接延期時(shí)，未發(fā)現(xiàn)存在違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和《實(shí)施辦法》的行為；符合國(guó)家和地方有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策。

（2）取得安全生產(chǎn)許可證后，加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，未降低安全生產(chǎn)條件：在申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證直接延期時(shí)，未發(fā)現(xiàn)《特別規(guī)定》規(guī)定的十五種重大安全生產(chǎn)隱患和行為,礦井按規(guī)定裝備瓦斯抽放系統(tǒng)和安全監(jiān)控系統(tǒng)，未因降低安全生產(chǎn)條件而被煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)暫扣安全生產(chǎn)許可證。

（3）接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)及煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查：積極配合煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作；嚴(yán)格執(zhí)行，并未違反煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)察指令；接受煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法做出的行政處罰。

（4）未發(fā)生死亡事故：在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)未發(fā)生死亡事故。

2.直接延期程序

符合以上條件的煤礦企業(yè)，可不進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，并按下列程序直接辦理延期手續(xù)：

（1）在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿前3個(gè)月，煤礦企業(yè)應(yīng)依照《實(shí)施辦法》第五條至第十三條和本通知規(guī)定，按照《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證直接延期自查報(bào)告書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《直接延期自查報(bào)告書(shū)》，由省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)自行制定）逐項(xiàng)進(jìn)行自查。

（2）煤礦企業(yè)按規(guī)定格式填寫(xiě)《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證直接延期申請(qǐng)書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《直接延期申請(qǐng)書(shū)》，由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局制定，見(jiàn)附件1），連同《直接延期自查報(bào)告書(shū)》報(bào)煤礦（井）所在地煤礦安全監(jiān)察分局。

（3）煤礦（井）所在地煤礦安全監(jiān)察分局負(fù)責(zé)對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證直接延期申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)核，并在20個(gè)工作日內(nèi)在《直接延期申請(qǐng)書(shū)》上簽署復(fù)核意見(jiàn)。

（4）經(jīng)煤礦安全監(jiān)察分局復(fù)核并同意延期的，在10個(gè)工作日內(nèi)，由煤礦企業(yè)或煤礦安全監(jiān)察分局向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提交《直接延期自查報(bào)告書(shū)》、《直接延期申請(qǐng)書(shū)》和《安全生產(chǎn)許可證副本》原件。

（5）原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意直接延期的，自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)直接延期手續(xù)；對(duì)不同意直接延期的，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

（二）不能直接辦理安全生產(chǎn)許可證延期的有關(guān)要求

投資經(jīng)營(yíng)煤礦的企業(yè)，煤礦企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司、上市公司），及不符合上述條件要求的煤礦（井），不能直接辦理安全生產(chǎn)許可證延期。

不能直接辦理安全生產(chǎn)許可證延期的煤礦企業(yè)在申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證延期時(shí)，應(yīng)重新向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提出頒證申請(qǐng)，由原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)按照《條例》、《實(shí)施辦法》、國(guó)家及地方有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策和本通知的有關(guān)規(guī)定審理。

二、關(guān)于安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和延期有關(guān)問(wèn)題的處理要求

（一）安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和延期應(yīng)與國(guó)家及相關(guān)部門(mén)新頒布的法規(guī)和要求銜接

在《條例》和《實(shí)施辦法》頒布實(shí)施后，國(guó)家出臺(tái)的《特別規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)，相關(guān)部門(mén)和地方依法作出的對(duì)于涉及煤礦安全許可的相關(guān)規(guī)定，由省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)結(jié)合轄區(qū)的實(shí)際情況一并予以考慮。

申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證應(yīng)按照《實(shí)施辦法》第十五條的規(guī)定，提供相關(guān)文件、資料。其中采礦許可證應(yīng)提供復(fù)制件，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)查驗(yàn)原件。

（二）規(guī)范安全生產(chǎn)許可證的有效期

安全生產(chǎn)許可證的有效期按《實(shí)施辦法》法定的3年有效期辦理。在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，發(fā)現(xiàn)采礦許可證有效期屆滿且未辦理延期手續(xù)的，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)暫扣其安全生產(chǎn)許可證。待煤礦（井）依法辦理采礦許可證延期后，發(fā)還其暫扣的安全生產(chǎn)許可證。

（三）煤礦企業(yè)必須辦理安全生產(chǎn)許可證

按照《實(shí)施辦法》第十四條的規(guī)定，煤礦企業(yè)及其所屬煤礦都必須申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。凡投資經(jīng)營(yíng)煤礦的企業(yè)，都必須依法向煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請(qǐng)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

中央企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)取煤礦安全生產(chǎn)許可證，向國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局提出；省（自治區(qū)、直轄市）管理的煤礦企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司、上市公司）和投資經(jīng)營(yíng)煤礦的其他企業(yè)，以及跨省區(qū)投資開(kāi)辦煤礦的企業(yè)，應(yīng)向企業(yè)所在地省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法申請(qǐng)煤礦安全生產(chǎn)許可證。

與煤共（伴）生的礦山企業(yè)申辦安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于與煤共（伴）生的礦山企業(yè)申辦安全生產(chǎn)許可證有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》（安監(jiān)總廳管一函〔2006〕287號(hào)）的規(guī)定，與煤共（伴）生的礦山，若以煤炭為主采礦種，應(yīng)當(dāng)向煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法申請(qǐng)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，不再另行申請(qǐng)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

（四）明確安全生產(chǎn)許可證變更的相關(guān)登記內(nèi)容

煤礦企業(yè)需要變更安全生產(chǎn)許可證登記的主要負(fù)責(zé)人時(shí)，可持煤礦主要負(fù)責(zé)人安全資格證書(shū)和主要負(fù)責(zé)人任命文件（或聘書(shū)），向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。

煤礦（井）企業(yè)性質(zhì)發(fā)生變化需要變更安全生產(chǎn)許可證登記內(nèi)容時(shí)，應(yīng)持變更過(guò)登記內(nèi)容的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。

（五）嚴(yán)格礦井生產(chǎn)能力（規(guī)模）的認(rèn)定

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)在辦理安全生產(chǎn)許可證延期時(shí)，其礦井生產(chǎn)能力（規(guī)模）應(yīng)以省級(jí)及以上煤炭行業(yè)管理部門(mén)核定的生產(chǎn)能力（規(guī)模）為準(zhǔn)。

（六）嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)

嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)定員管理的若干指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總煤礦〔2006〕216號(hào)）的要求，將煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員管理作為安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和延期的條件。煤礦企業(yè)必須制定并嚴(yán)格落實(shí)勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)，健全完善有關(guān)勞動(dòng)定員工作制度，嚴(yán)格控制入井人數(shù)。國(guó)有重點(diǎn)煤礦原則上每個(gè)采區(qū)同時(shí)作業(yè)的采、掘人員每小班不得超過(guò)100人，特殊情況確需增加采區(qū)作業(yè)人數(shù)的，煤礦企業(yè)應(yīng)制定專門(mén)的安全措施報(bào)省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)批準(zhǔn)，報(bào)省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。國(guó)有地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行?。▍^(qū)、市）人民政府煤炭行業(yè)管理部門(mén)制定的勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)。

（七）新修訂部分安全生產(chǎn)許可證頒證文書(shū)

在原9種頒證文書(shū)的基礎(chǔ)上，新增加《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證直接延期申請(qǐng)書(shū)》；對(duì)《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書(shū)》、《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)不予受理通知書(shū)》、《不予頒發(fā)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證通知書(shū)》3種文書(shū)進(jìn)行了適當(dāng)修改，增加了國(guó)家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容（詳見(jiàn)附件1）。其余6種頒證文書(shū)仍繼續(xù)使用。

三、關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)許可證管理工作的要求

（一）建立健全煤礦安全生產(chǎn)許可證統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度

省級(jí)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)每年7月15日、1月15日將前半年、上安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理情況、安全生產(chǎn)許可證統(tǒng)計(jì)管理報(bào)表向國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局報(bào)告。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理情況內(nèi)容包括：頒證情況；監(jiān)管、監(jiān)察情況；存在問(wèn)題和建議意見(jiàn)等。安全生產(chǎn)許可證統(tǒng)計(jì)管理報(bào)表包括：煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒證情況匯總表和明細(xì)表。

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理情況、安全生產(chǎn)許可證統(tǒng)計(jì)管理報(bào)表采用電子文檔上報(bào)（具體格式及說(shuō)明見(jiàn)附件2）。

（二）加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)許可證管理信息通報(bào)

煤礦安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)和溝通，建立定期通報(bào)、例會(huì)等制度。煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證到期或因違反國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和本部門(mén)規(guī)定或受到行政處罰，被吊銷、注銷安全生產(chǎn)許可證的，頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知其他證照頒發(fā)管理機(jī)關(guān)。同時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)煤礦企業(yè)所在地市級(jí)以上人民政府及其煤礦安全監(jiān)管部門(mén)。

（三）定期公告安全生產(chǎn)許可證頒證情況

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)要按照《實(shí)施辦法》第三十四條的規(guī)定，每6個(gè)月向社會(huì)公布一次取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)情況，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

附件：1.煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證新增加及修訂的頒證文書(shū)（式樣）

2.煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒證情況統(tǒng)計(jì)表（表

一、表二）

二○○七年十一月八日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。