第一篇：案例 農(nóng)村公路建設(shè)資金績效審計(jì)

案例

農(nóng)村公路建設(shè)資金績效審計(jì)

農(nóng)村公路建設(shè)是XX省委、省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一，為了檢查這項(xiàng)惠民政策的落實(shí)情況，XX 省審計(jì)廳組織力量，對部分地區(qū)2008年度農(nóng)村公路建設(shè)資金籌集、使用情況進(jìn)行了績效審計(jì)，審計(jì)范圍涉及全省28個(gè)縣、區(qū)。

一、審計(jì)目標(biāo)

通過審計(jì)，反映在農(nóng)村公路建設(shè)過程中資金籌集、使用、管理的情況、存在的主要問題；公路建成后的養(yǎng)護(hù)管理情況，面臨的困難，分析其原因，提出審計(jì)建議，速進(jìn)省委、省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行，提高農(nóng)村公路建設(shè)資金管理使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性。

二、審計(jì)重點(diǎn)及內(nèi)容(一)1． 經(jīng)濟(jì)效益分娩

檢查縣級政府有關(guān)部門是否及時(shí)撥付各級政府資金給項(xiàng)目業(yè)主使用，有無項(xiàng)目建設(shè)是否存在資金缺口，分析這些問題對項(xiàng)目建設(shè)的影響，評價(jià)建設(shè)自今資金的使用率;2． 檢查項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的情況，分析其對工程質(zhì)量的影響，評價(jià)資金的使用效果； 3． 檢查建設(shè)資金的使用情況，有無截留、挪用項(xiàng)目資金，評價(jià)資金的使用效果； 4． 檢查項(xiàng)目建成后的管理情況，后續(xù)養(yǎng)護(hù)資金是否有保障，養(yǎng)護(hù)責(zé)任是否不落實(shí)，評價(jià)建設(shè)項(xiàng)目能否發(fā)揮長期效益。

（一）公平性反面

費(fèi)；福山縣大湖鄉(xiāng)政府3%比例扣留稅金計(jì)12萬元等。4． 未按固定使用建設(shè)資金1，700萬元。如：南江市改變項(xiàng)目資金用途，用于海邊旅游公路項(xiàng)目配套資金620萬元;康安縣、三和縣兩縣將已通過核驗(yàn)應(yīng)撥付的市縣兩級配套資金570萬元用于其他建設(shè)項(xiàng)目的啟動核算。

（二）工程建設(shè)資金籌集反面 1． 建設(shè)資金缺口較大。全省抽查338個(gè)項(xiàng)目，總投資4.85億元，其中省市縣三級配到資金（含已承諾未到資金）2.23億元，占工程總投資的46%；余下的54%資金需要項(xiàng)目業(yè)主自籌，自籌后項(xiàng)目資金仍缺口9,200萬元，如：抽查廣平市58個(gè)農(nóng)村公路項(xiàng)目，其中有39個(gè)項(xiàng)目負(fù)債，債務(wù)合計(jì)3,348萬元；龍華縣埕南鎮(zhèn)3個(gè)由村委會擔(dān)任業(yè)主的農(nóng)村公路項(xiàng)目，村委會負(fù)債210萬元；抽查三和縣7個(gè)農(nóng)村公路項(xiàng)目均存在負(fù)債，負(fù)債合計(jì)420萬元占總投資的25%。2． 高息舉債籌集建設(shè)資金。如秀安區(qū)“大里—竹洲”3.7公里項(xiàng)目，資金缺口32萬元，由大里村委會向村民借款，月息1.5%：浦寧縣“南山—半洋”5.1萬元，另以月息1.5%向個(gè)人借款23萬元；康安縣有的村主任用自己私人存款或以自己名義向信用社貸款及向其他四人高息借款墊付工程款，還有的村干部甚至以全家名義借款等方式籌措資金。

（三）工程項(xiàng)目管理方面 1． 部分項(xiàng)目規(guī)定計(jì)劃計(jì)粗糙。一些建設(shè)項(xiàng)目沒有詳細(xì)完整的勘察、規(guī)劃和設(shè)計(jì)，施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不夠，給工程造價(jià)控制帶來很大的弊端，造成一些項(xiàng)目竣工投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出計(jì)劃投資。

占其年公路養(yǎng)路費(fèi)收入1,272.68萬元的29%，其余的養(yǎng)路費(fèi)收入主要用于上上繳、行政經(jīng)費(fèi)開支等。2． 養(yǎng)護(hù)主題層層下放，養(yǎng)護(hù)責(zé)任難以落實(shí)。由于養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，養(yǎng)護(hù)里程長、地域廣、難度大，縣、區(qū)交通局將養(yǎng)護(hù)責(zé)任及經(jīng)費(fèi)下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放給個(gè)行政村，除大部分縣道外，農(nóng)村公路大多有個(gè)行政村負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，在目前財(cái)政管理體制下，個(gè)別行政村基本上沒有財(cái)力承擔(dān)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任，一些地方財(cái)政部門即使給交通部門回?fù)芰松倭康臋C(jī)動車養(yǎng)路費(fèi)（拖拉機(jī)、摩托車），往往也被安排用于農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助，為用于公路養(yǎng)護(hù)。

四、審計(jì)方法應(yīng)用

（一）采用審閱法，審閱全省資金安排計(jì)劃，了解各地的資金分配情況，以及各地應(yīng)配套的資金情況，延伸到部分市、縣，審閱市、縣財(cái)政局有關(guān)賬戶，發(fā)現(xiàn)部分市、縣兩級政府配套資金沒有到位；審閱部分市、縣交通局有關(guān)賬戶，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)資金未及時(shí)撥付給建設(shè)單位；審閱部分市、縣交通局有關(guān)賬戶，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)資金未及時(shí)撥付給建設(shè)單位，滯留在交通局賬戶上，影響了一些工程的建設(shè)進(jìn)度，還發(fā)現(xiàn)有9個(gè)縣交通局沒有及時(shí)撥付上級補(bǔ)助資；抽查部分交通局，審查資金撥付情況，和大會相關(guān)文件、批復(fù)，發(fā)現(xiàn)存在截留建設(shè)資金的情況，如廣平市交通局以預(yù)留工程結(jié)算款名義，按10%比例扣留尚未進(jìn)行工程結(jié)算審計(jì)項(xiàng)目的建設(shè)自己，三和縣交通局違規(guī)提留工程質(zhì)量保證金，康安縣、秀安區(qū)、龍華縣從省級下?lián)苻r(nóng)村公路項(xiàng)目資金中扣取前期經(jīng)費(fèi)等；在抽查中，通過審決、核對、查詢等方法，還發(fā)現(xiàn)部分市、縣未按規(guī)定使用建設(shè)資金，債沉重，項(xiàng)目建設(shè)受到嚴(yán)重影響，這反映出審計(jì)補(bǔ)助資金安排還不夠科學(xué)、合理，應(yīng)結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)的差異性安排補(bǔ)助資金，以促進(jìn)財(cái)政資源分配的公平性。

（三）社會效益評價(jià)

農(nóng)村公路網(wǎng)的建設(shè)，極大地改變了農(nóng)村的面貌，過去塵土飛揚(yáng)的泥土路不見了，羊腸小道減少了，取而代之的事較為寬暢的水泥路、柏油路，有效地解決了農(nóng)民出行難的問題，城市的生活用品、農(nóng)用物資可便捷地送到農(nóng)民手中，農(nóng)民手中的農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物也可便捷地運(yùn)到城市，城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)交流進(jìn)一步擴(kuò)大，直接帶動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加速農(nóng)民奔小康進(jìn)程，受到農(nóng)民群眾的普遍歡迎。

六、審計(jì)建議

（一）各級政府應(yīng)加大對農(nóng)村公路建設(shè)的投入，維護(hù)農(nóng)村社會的穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)村公路建設(shè)自今年缺口問題，進(jìn)一步加重了村財(cái)及村民的負(fù)擔(dān)，各級政府應(yīng)加大投入，并根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政狀況和農(nóng)村公路建設(shè)的難易程度，加大對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投資傾斜力度，切實(shí)解決建設(shè)資金缺口、行政村及收益農(nóng)民籌資壓力大的問題。

（二）有關(guān)部門要加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)資金到位情況及使用情況的監(jiān)督檢查，對一些地方以各中名義截留、滯留和挪用建設(shè)資金的情況要及時(shí)予以糾正，確保有限的資金能及時(shí)用到建設(shè)項(xiàng)目上。

（三）縣級交通主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加大農(nóng)村公路項(xiàng)目管理力度，執(zhí)行國家的投標(biāo)制度，加強(qiáng)工程勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)和監(jiān)理工作，確保工程質(zhì)量。

第二篇：農(nóng)村公路建設(shè)資金審計(jì)方法

農(nóng)村公路建設(shè)專項(xiàng)資金審計(jì)方法

在審計(jì)過程中，緊緊抓住項(xiàng)目管理和資金使用這兩條主線，采用審計(jì)與審計(jì)調(diào)查相結(jié)合、財(cái)務(wù)資料審計(jì)與項(xiàng)目資料審查相結(jié)合、資料審查與現(xiàn)場察看相結(jié)合、現(xiàn)場察看與詢問訪談相結(jié)合的審計(jì)方法，對農(nóng)村公路建設(shè)專項(xiàng)資金使用與管理情況進(jìn)行審計(jì)，并對農(nóng)村公路建設(shè)產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。具體做法：

1.農(nóng)村公路建設(shè)資金必須設(shè)立專戶，進(jìn)行專戶管理，專賬核算的規(guī)定，從資金來源著手，核對專項(xiàng)資金的撥入和使用，對已使用的專項(xiàng)資金，要跟蹤審計(jì)至項(xiàng)目施工單位，確保建設(shè)資金專款專用，防止專項(xiàng)資金在使用過程中出現(xiàn)截留、挪用問題。

2.在資金管理方面對單位設(shè)立的專賬與開設(shè)的銀行專戶進(jìn)行核對，確保專項(xiàng)資金賬實(shí)相符，防止專項(xiàng)資金未進(jìn)入銀行專戶，出現(xiàn)被擠占挪用問題。

3.根據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目必須立項(xiàng)審批的有關(guān)規(guī)定，緊緊抓住項(xiàng)目管理這根主線，從項(xiàng)目立項(xiàng)著手，檢查項(xiàng)目實(shí)際施工情況與批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃是否一致的，主要通過檢查核對項(xiàng)目驗(yàn)收資料與批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃資料的主要內(nèi)容，確定項(xiàng)目是否按計(jì)劃實(shí)施，防止出現(xiàn)項(xiàng)目不按計(jì)劃完成，隨意調(diào)整計(jì)劃，虛報(bào)工程進(jìn)度，冒領(lǐng)補(bǔ)助資金等問題。

4.將財(cái)務(wù)審計(jì)資料與項(xiàng)目管理資料進(jìn)行核對。

5.運(yùn)用資料審查與訪談相結(jié)合的方法，對項(xiàng)目工程資料進(jìn)行審查，特別要延伸審計(jì)工程項(xiàng)目施工單位，從資金的撥付、收款方式上

進(jìn)行邏輯分析，詢問施工單位有關(guān)項(xiàng)目人員，重點(diǎn)檢查工程項(xiàng)目是否按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，是否存在轉(zhuǎn)包與分包。

6.資料審查與實(shí)地察看相結(jié)合，通過聘請專家，運(yùn)用先進(jìn)的測量設(shè)備，到項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行審查，防止項(xiàng)目在施工過程中偷工減料，虛報(bào)工程進(jìn)度，冒領(lǐng)補(bǔ)助資金。

第三篇：農(nóng)村公路建設(shè)資金使用監(jiān)督管理辦法

農(nóng)村公路建設(shè)資金使用監(jiān)督管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)資金管理，保證資金安全、合理、有效使用，根據(jù)國家關(guān)于基本建設(shè)各項(xiàng)財(cái)經(jīng)管理制度和交通部有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)工程管理規(guī)定，制定本辦法。

第二條 農(nóng)村公路建設(shè)資金（以下簡稱建設(shè)資金）是指用于納入中央或地方投資計(jì)劃的縣際及通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)或改造的全部資金，包括中央和地方各級財(cái)政撥款、交通規(guī)費(fèi)、銀行貸款等各種來源的資金。

第三條 建設(shè)資金使用必須嚴(yán)格遵循?？顚Ｓ?、講究效益原則.第四條 各級交通主管部門應(yīng)建立健全建設(shè)資金使用監(jiān)督管理制度，建設(shè)資金使用單位應(yīng)建立健全資金使用內(nèi)部控制制度和重大開支由領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定制度，并自覺接受財(cái)政、審計(jì)、上級主管部門等政府部門和群眾的監(jiān)督。

第五條 本辦法適用于管理和使用建設(shè)資金的各級交通主管部門及其所屬管理單位（以下簡稱管理單位）、項(xiàng)目建設(shè)單位（含項(xiàng)目業(yè)主，以下簡稱建設(shè)單位）。

第二章 建設(shè)資金的使用管理

第六條 建設(shè)資金實(shí)行分級負(fù)責(zé)、分級監(jiān)督管理方式。交通部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國農(nóng)村公路建設(shè)資金使用管理工作，各省（市、區(qū)）交通主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)建設(shè)資金的使用監(jiān)管工作，建設(shè)單位負(fù)責(zé)按規(guī)定使用建設(shè)資金，采取“一級管一級”的分級負(fù)責(zé)、分級監(jiān)督管理方式。

第七條 建設(shè)資金必須用于農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，任何單位或個(gè)人不得截留、擠占和挪用。管理單位要做到專項(xiàng)管理、專項(xiàng)核算、專項(xiàng)撥付；建設(shè)單位要做到專戶存儲、專項(xiàng)核算，專款專用。

第八條 管理、使用建設(shè)資金的單位，應(yīng)設(shè)置財(cái)會部門，由具有從業(yè)資格的專職或兼職財(cái)會人員管理建設(shè)資金。

第九條 建設(shè)資金的一切收付，必須通過財(cái)會部門進(jìn)

行。

第十條 建設(shè)單位在使用建設(shè)資金前，應(yīng)根據(jù)本辦法和國家、上級主管單位的有關(guān)規(guī)定，制定本單位的建設(shè)資金使用監(jiān)督管理制度。

第十一條 管理單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目投資計(jì)劃和預(yù)算，在確保工程質(zhì)量的前提下，嚴(yán)格按工程進(jìn)度和對各類資金的到位規(guī)定及時(shí)劃撥建設(shè)資金。

第十二條 管理單位遇有下列情況之一的，不得劃撥建設(shè)資金：

（一）計(jì)劃外工程；

（二）超過批復(fù)工程概預(yù)算；

（三）擅自改變建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）工程質(zhì)量有重大缺陷未達(dá)到整改要求的。第十三條 對于使用管理上有特殊要求的建設(shè)資金，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中：

（一）中央專項(xiàng)資金只能由建設(shè)單位按規(guī)定支付農(nóng)村公路建設(shè)款，其他任何單位、組織和個(gè)人都不能從中提取管理費(fèi)用。

（二）國債資金按照國家關(guān)于國債資金使用管理規(guī)定執(zhí)行；

（三）農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，不得拖欠農(nóng)民工工資和農(nóng)民的征地拆遷費(fèi)。

第十四條 建設(shè)單位支付建設(shè)資金時(shí)，必須符合下列程序：

（一）有關(guān)業(yè)務(wù)部門審核。工程、計(jì)劃等業(yè)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)合同、協(xié)議對結(jié)算憑證（發(fā)票、收據(jù)、工程價(jià)款結(jié)算單等）進(jìn)行審核，并簽署意見。

實(shí)行工程監(jiān)理制的項(xiàng)目，其工程價(jià)款結(jié)算單必須經(jīng)監(jiān)理工程師審查簽字同意后再交給業(yè)務(wù)部門審核。

（二）財(cái)務(wù)部門審核。財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和合同、協(xié)議，對有關(guān)業(yè)務(wù)部門審核同意支付的憑證的合法性、手續(xù)的完備性和金額的正確性進(jìn)行審核，審核無誤后簽署同意支付意見。

（三）根據(jù)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)部門的同意支付審核意見，單位

領(lǐng)導(dǎo)或其授權(quán)人審核無誤后簽署同意支付意見。

（四）財(cái)務(wù)部門根據(jù)單位領(lǐng)導(dǎo)或其授權(quán)人的同意支付簽批意見辦理付款手續(xù)。

第十五條 建設(shè)單位遇有下列情況之一的，單位領(lǐng)導(dǎo)不得簽批同意、財(cái)務(wù)部門不得辦理付款：

（一）違反國家法律、法規(guī)和財(cái)經(jīng)制度的；

（二）計(jì)劃外工程；

（三）擅自改變建設(shè)工程項(xiàng)目和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）工程質(zhì)量不合格的；

（五）實(shí)行工程監(jiān)理制度的，工程價(jià)款結(jié)算單未經(jīng)監(jiān)理工程師簽證同意的；

（六）不符合合同條款規(guī)定的；

（七）原始憑證不合法、手續(xù)不完備、支付審批程序不規(guī)范的。

第十六條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程質(zhì)量保證金制度，建設(shè)單位與施工單位結(jié)算工程價(jià)款時(shí)，應(yīng)按合同價(jià)的一定比例預(yù)留質(zhì)保金；工程交工驗(yàn)收合格且缺陷責(zé)任期滿后，按合同支付剩余質(zhì)保金。

第十七條 建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格控制支出，在保證工程質(zhì)量的前提下，努力降低造價(jià)。

第十八條 建設(shè)單位必須按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行會計(jì)核算，編制報(bào)送財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告。項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算。

第三章 建設(shè)資金的監(jiān)督檢查

第十九條 對建設(shè)資金使用情況的監(jiān)督，實(shí)行單位自查與接受財(cái)政、審計(jì)等政府機(jī)關(guān)和上級主管單位的監(jiān)督檢查相結(jié)合的辦法；通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)資金，實(shí)行財(cái)務(wù)公開，由建設(shè)單位定期向當(dāng)?shù)厝罕姽冀ㄔO(shè)資金使用情況，對群眾反映屬實(shí)的問題及時(shí)進(jìn)行整改。

第二十條 交通主管部門對建設(shè)資金監(jiān)督管理的主要職責(zé)：

（一）制定建設(shè)資金管理制度；

（二）審核、匯編、審批農(nóng)村公路建設(shè)工程支出計(jì)

劃、預(yù)算和財(cái)務(wù)決算；

（三）合理安排及時(shí)劃撥建設(shè)資金；

（四）監(jiān)督管理建設(shè)項(xiàng)目工程概預(yù)算、投資計(jì)劃和預(yù)算安排（包括計(jì)劃、預(yù)算調(diào)整）、工程招投標(biāo)、合同簽訂、財(cái)務(wù)決算、竣工驗(yàn)收；

（五）監(jiān)督檢查建設(shè)資金籌集、使用和管理，及時(shí)糾正違紀(jì)違規(guī)問題，對重大問題提出意見報(bào)上級交通主管部門；

（六）收集、匯總、報(bào)送建設(shè)資金管理信息，審核、編報(bào)農(nóng)村公路建設(shè)工程投資效益的分析報(bào)告；

（七）督促建設(shè)單位及時(shí)編報(bào)工程財(cái)務(wù)決算，做好竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。

第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)對支付給施工單位的工程款的使用情況實(shí)施監(jiān)督，確保已付工程款按合同約定滿足工程需要。

第二十二條 交通主管部門應(yīng)對建設(shè)資金全過程監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查的內(nèi)容包括：

（一）是否嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法規(guī)、制度和建設(shè)資金管理規(guī)定；

（二）工程項(xiàng)目是否有擅自改變建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的問題；

（三）是否嚴(yán)格執(zhí)行概預(yù)算管理規(guī)定，有無將建設(shè)資金用于計(jì)劃外工程；

（四）籌集的資金是否符合國家有關(guān)規(guī)定，配套資金是否落實(shí)、到位是否及時(shí)；

（五）是否按合同規(guī)定撥付工程進(jìn)度款，有無高估冒算，虛報(bào)冒領(lǐng)情況，工程預(yù)備費(fèi)使用是否符合有關(guān)規(guī)定；

（六）是否按規(guī)定使用建設(shè)單位管理費(fèi)、提留工程質(zhì)量保證金，有無亂攤亂擠建設(shè)成本的問題。

（七）資金支付程序是否符合規(guī)定；

（八）財(cái)會機(jī)構(gòu)是否建立健全，并配備相應(yīng)的財(cái)會人員，各項(xiàng)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺賬、憑證賬冊、會計(jì)核算、財(cái)務(wù)報(bào)告、內(nèi)部制約制度等基礎(chǔ)性工作是否健全規(guī)范。

第二十三條 各級交通主管部門應(yīng)定期、不定期地對所屬單位、建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)資金管理、使用情況進(jìn)行檢查。第二十四條 根據(jù)交審發(fā)（2001）62號《關(guān)于加強(qiáng)交

通建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的通知》，交通主管部門應(yīng)加強(qiáng)工程項(xiàng)目從開工到竣工決算的審計(jì)工作。對重要農(nóng)村公路項(xiàng)目必須進(jìn)行審計(jì)，一般農(nóng)村公路項(xiàng)目原則上也要進(jìn)行審計(jì)。

第四章 罰則

第二十五條 管理、使用建設(shè)資金的單位或有關(guān)人員，違反法律、法規(guī)、財(cái)經(jīng)制度和本辦法規(guī)定的，除觸犯刑法移交司法機(jī)關(guān)追究有關(guān)人員刑事責(zé)任外，區(qū)別情況和情節(jié)給予以下一項(xiàng)或數(shù)項(xiàng)處罰：

（一）責(zé)令限期整改；

（二）通報(bào)批評；

（三）追繳建設(shè)資金；

（四）沒收非法所得；

（五）處以罰款；

（六）暫停撥付建設(shè)資金；

（七）停止撥付建設(shè)資金；

（八）核減本投資計(jì)劃；

（九）扣減下投資計(jì)劃；

（十）追究有關(guān)人員行政責(zé)任。

第五章 附則

第二十六條 各省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

第二十七條 本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：德安縣農(nóng)村公路建設(shè)資金管理規(guī)定

德交字?2008?28號

關(guān)于印發(fā)《德安縣農(nóng)村公路建設(shè)資金管理規(guī)定》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)村公路建設(shè)資金的管理，現(xiàn)將《德安縣農(nóng)村公路建設(shè)資金管理規(guī)定》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二00八年八月八日

主題詞：農(nóng)村公路資金管理規(guī)定

德安縣交通局人秘股2008年8月8日印發(fā)

共印12份

德安縣農(nóng)村公路建設(shè)資金管理規(guī)定

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)村公路建設(shè)資金的管理,確保農(nóng)村公路建設(shè)資金安全、合理規(guī)范運(yùn)作，提高資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，依照九江市交通局九交財(cái)字（2008）16號《九江市農(nóng)村公路建設(shè)資金管理實(shí)施細(xì)則》以及有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條農(nóng)村公路建設(shè)資金是指九江市交通局下?lián)艿霓r(nóng)村公路改造、通達(dá)工程、危橋改造、渡改橋、農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)的車輛購置稅專項(xiàng)資金（車購稅）以及省交通廳補(bǔ)助、省交通廳統(tǒng)貸資金和地方各級籌集的農(nóng)村公路建設(shè)配套資金。

第三條農(nóng)村公路建設(shè)資金必須在國有商業(yè)銀行開設(shè)“農(nóng)村公路建設(shè)資金專戶”，實(shí)行專戶存儲、專項(xiàng)撥付、單獨(dú)建帳、單獨(dú)核算，“全封閉式運(yùn)作”。

第四條農(nóng)村公路建設(shè)資金實(shí)行按進(jìn)度分期撥付。本農(nóng)村公路建設(shè)資金到帳后，工程已開工的，預(yù)撥50%到項(xiàng)目建設(shè)單位。進(jìn)度達(dá)50%以上，經(jīng)縣公路管理站檢查核實(shí)確認(rèn)質(zhì)量合格并達(dá)到工程進(jìn)度，再撥付30%的資金；工程竣工后經(jīng)市交通局初驗(yàn)、省公路局驗(yàn)收合格，再撥付剩余20%的資金。

第五條由省、市下?lián)艿霓r(nóng)村公路建設(shè)資金必須全部用于支付農(nóng)村公路建設(shè)工程款，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或挪用或從中提取各項(xiàng)管理費(fèi)用。

第六條項(xiàng)目建設(shè)單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府必須建立健全財(cái)務(wù)管理制度；正確進(jìn)行會計(jì)核算，努力提高資金使用效益；及時(shí)編制財(cái)務(wù)決算報(bào)表和財(cái)務(wù)分析報(bào)告。

第七條縣局撥付農(nóng)村公路建設(shè)資金，必須符合下列程序：

（一）屬于本計(jì)劃范圍內(nèi)；

（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件經(jīng)市公路所批復(fù)；

（三）經(jīng)縣交通局項(xiàng)目施工許可；

（四）農(nóng)村公路建設(shè)資金撥付執(zhí)行一支筆審批原則，計(jì)劃內(nèi)資金撥款由局長統(tǒng)一審批。

（五）工程進(jìn)度達(dá)到50%以上，經(jīng)縣公路管理站實(shí)地檢查核實(shí)確認(rèn)工程質(zhì)量合格已達(dá)進(jìn)度，縣公路管理站提交書面報(bào)告。縣局分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)縣公路管理站書面報(bào)告和資金到帳情況,填寫農(nóng)村公路建設(shè)資金撥款表，報(bào)請局長審核批準(zhǔn)同意，再撥付計(jì)劃30%的工程款。

第八條項(xiàng)目建設(shè)單位農(nóng)村公路建設(shè)資金撥付，必須符合下列程序：

（一）有關(guān)業(yè)務(wù)部門審核。業(yè)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)計(jì)劃、合同、項(xiàng)目建設(shè)單位有關(guān)要求，對工程計(jì)量單與實(shí)際工程量是否相符和結(jié)算憑證（發(fā)票、收據(jù)、工程價(jià)款結(jié)算單等）進(jìn)行核算和審核，防止高估冒算和虛報(bào)冒領(lǐng)。審核無誤后簽署意見移交財(cái)務(wù)部門審核。如實(shí)行工程監(jiān)理制的項(xiàng)目要有監(jiān)理工程師簽

字；

（二）財(cái)務(wù)部門審核。財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)業(yè)務(wù)部門審核無誤的結(jié)算憑證，對照有關(guān)計(jì)劃、合同協(xié)議對支付憑證的合法性、手續(xù)的完備性和金額的真實(shí)性進(jìn)行核算和審核審核無誤后簽署意見呈送領(lǐng)導(dǎo)簽字核準(zhǔn)；

（三）單位領(lǐng)導(dǎo)審查無誤后簽字核準(zhǔn)。

第九條項(xiàng)目建設(shè)單位要自覺接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、主管部門的監(jiān)督管理，積極配合有關(guān)部門開展農(nóng)村公路建設(shè)資金專項(xiàng)審計(jì)檢查工作，提供必要的財(cái)務(wù)會計(jì)資料，并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十條存在下列情況之一的，縣交通局、建設(shè)單位（業(yè)主）、財(cái)務(wù)部門不予撥款或付款：

（一）違反國家法律、法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的；

（二）擅自改變建設(shè)工程項(xiàng)目、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）工程質(zhì)量不合格；

（四）工程進(jìn)度未達(dá)到有關(guān)要求的；

第十一條管理、使用農(nóng)村公路建設(shè)資金的單位或有關(guān)人員，違反法律、法規(guī)、財(cái)經(jīng)制度的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，觸犯刑法的移交司法機(jī)關(guān)追究有關(guān)人員刑事責(zé)任。

第十二條本規(guī)定由德安縣交通局負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：文化產(chǎn)業(yè)扶持資金績效審計(jì)論文

一、文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金績效審計(jì)的基本前提

文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金績效審計(jì)是財(cái)政經(jīng)濟(jì)活動的有效性審計(jì)。從具體審計(jì)對象的評價(jià)來看，審計(jì)包括扶持資金配置的經(jīng)濟(jì)性、資金管理活動的效率性和資金投入的效益性，是一種最終評價(jià)，而資金投入活動的真實(shí)性、合法性評價(jià)是績效審計(jì)的前提，審計(jì)活動脫離了資金投入活動的真實(shí)性和合法性，績效審計(jì)就缺乏可靠的依據(jù)。要實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金投入活動真實(shí)性和合法性需要具備三個(gè)基本要素：

第一，健全可靠的資金投入內(nèi)部控制系統(tǒng)，是做好績效審計(jì)的基本保障。健全可靠的資金投入內(nèi)部控制系統(tǒng)是財(cái)政財(cái)務(wù)信息真實(shí)性的重要保證，對文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金的運(yùn)用，不僅要求建立健全主管部門的內(nèi)部控制系統(tǒng)，同時(shí)也要求被扶持單位也要建立和完善各項(xiàng)控制系統(tǒng)。對專項(xiàng)資金的收入、分配和使用實(shí)行集體評審制度，防止個(gè)人主觀臆斷，缺少制約機(jī)制，使資金在陽光下運(yùn)行使用，以保證專項(xiàng)扶持資金使用的真實(shí)性和公允性，為資金投入活動的合規(guī)性、合法性創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。

第二，被扶持文化企業(yè)財(cái)政財(cái)務(wù)信息資料的真實(shí)性、公允性，是績效審計(jì)的基本條件。審計(jì)最基本的功能就是通過對會計(jì)資料的審查，從中發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動是否合法、合規(guī)、有效。文化產(chǎn)業(yè)扶持資金績效審計(jì)涉及的企業(yè)面廣量大，必須要求被扶持企業(yè)所提供的財(cái)務(wù)信息是真實(shí)正確的，運(yùn)用準(zhǔn)確的信息，才能判斷專項(xiàng)扶持資金使用的真實(shí)性、公允性和有效性，才能對相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動做出有效性評價(jià)。

第三，對申請扶持資金企業(yè)申報(bào)資料的準(zhǔn)確性是績效審計(jì)的重要基礎(chǔ)。對申請扶持資金的企業(yè)提供的材料從不同角度進(jìn)行分析，會得到不同的評審結(jié)果。對此，如果評審過程缺乏必須的評審程序，對申請扶持資金的企業(yè)提供材料的真實(shí)性缺乏正確的判斷或做出一些主觀判斷，其結(jié)果將造成財(cái)政資金的損失浪費(fèi)。

上述三方面工作的完善性，都會對文化產(chǎn)業(yè)扶持資金使用的真實(shí)性和合法性產(chǎn)生影響，并會影響資金投入的合理性和有效性。

二、文化產(chǎn)業(yè)扶持資金績效審計(jì)的目標(biāo)

文化產(chǎn)業(yè)扶持資金績效審計(jì)的目標(biāo)，主要是對扶持資金這一公共資源分配是否正常、回報(bào)(社會性)是否豐厚、效果是否顯著等等。實(shí)質(zhì)上也就是文化產(chǎn)業(yè)所擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)活動的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性目標(biāo)。主要包括三個(gè)方面：

1、扶持資金配置的經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)

在市場經(jīng)濟(jì)體體制下，文化產(chǎn)業(yè)扶持資金是以政府為主導(dǎo)，它通過制定扶持資金政策，利用具有優(yōu)先配置資源權(quán)利的優(yōu)勢等各種手段來引導(dǎo)扶持資金的方向，左右文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，扶持資金配置要實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，必須是堅(jiān)持依法、公平、有效的原則和公共資源的配置結(jié)構(gòu)的科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)的原則。

影響扶持資金分配使用的主要問題是因領(lǐng)導(dǎo)干部疏忽或缺乏經(jīng)驗(yàn)、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力不足、水平不高等造成的，這一矛盾的存在必然會引發(fā)資源配置的失誤，產(chǎn)生巨大浪費(fèi)。在審計(jì)方面，對扶持資金的經(jīng)濟(jì)性評價(jià)已成為一種必然趨勢，主要體現(xiàn)在國家審計(jì)機(jī)關(guān)對扶持資金配置過程的審計(jì)。主要檢查扶持資金在配置中所采用的程序方法和手段是否透明化，不同扶持對象是否形成最有效的配置，扶持資金的運(yùn)用能否產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

2、扶持資金配置的效率性目標(biāo)

扶持資金的配置效率體現(xiàn)了各級政府部門密切配合協(xié)調(diào)水平和處理各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作的能力。扶持資金的效率性評價(jià)實(shí)質(zhì)上就是一種管理活動的審計(jì)或稱管理審計(jì)。在績效審計(jì)中，對具有支配文化產(chǎn)業(yè)扶持資金的有關(guān)政府部門或主要負(fù)責(zé)人履行情況的評價(jià)，一是要對其扶持資金在配置過程的決策效果進(jìn)行評價(jià)，二是要對其工作效率進(jìn)行評價(jià)，以檢查其勤政情況。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)下，一些高科技技術(shù)的廣泛動用，市場發(fā)展的不斷變化，要求管理者不斷進(jìn)行知識更新和制度創(chuàng)新，使扶持資金及時(shí)、準(zhǔn)確、合理地得到優(yōu)化配置，提高扶持資金的使用效率。所有這些靠領(lǐng)導(dǎo)干部的主觀努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要具有高超的經(jīng)濟(jì)管理水平，熟練駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。扶持資金效率性目標(biāo)審計(jì)實(shí)質(zhì)上也就是對組織該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)管理水平和駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力的審計(jì)。

3、扶持資金配置的效益性目標(biāo)

財(cái)政文化產(chǎn)業(yè)扶持資金配置投入是對這一地區(qū)需要做大做強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)所進(jìn)行的一項(xiàng)戰(zhàn)略性投資(扶持)，進(jìn)而對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響力。這種影響主要體現(xiàn)在被扶持項(xiàng)目建成后能否達(dá)到生產(chǎn)設(shè)計(jì)能力，能否達(dá)到預(yù)計(jì)的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)產(chǎn)生輻射效應(yīng)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，這在一定程度上取決于管理者的決策管理水平和科技運(yùn)用水平。

對文化產(chǎn)業(yè)扶持資金的投入的效益性評價(jià)是一個(gè)比較復(fù)雜的問題，這是因?yàn)槟壳八幍慕?jīng)濟(jì)環(huán)境相對文化產(chǎn)業(yè)而言總體處于粗放發(fā)展、數(shù)量擴(kuò)張階段，集約化程度低，錯位競爭能力不強(qiáng)，對外宣傳仍有提升空間，高端創(chuàng)意人才匱乏。也就是具有核心文化產(chǎn)業(yè)鏈尚未成型，一些深層次的體制機(jī)制問題尚未有效解決，文化資源的利用效率整體偏低。無論是體制上還是技術(shù)上，要對文化產(chǎn)業(yè)扶持資金的使用效益性審計(jì)難以得到保證，但是文化產(chǎn)業(yè)扶持資金的使用效益性問題是一個(gè)必須解決的迫切問題，有待進(jìn)一步實(shí)踐探索。

三、文化產(chǎn)業(yè)扶持資金績效審計(jì)的內(nèi)容

文化產(chǎn)業(yè)扶持資金績效審計(jì)內(nèi)容，一是政府為扶持文化產(chǎn)業(yè)所組織的經(jīng)濟(jì)行為過程和結(jié)果;二是對文化產(chǎn)業(yè)扶持資金進(jìn)行績效評價(jià)的審計(jì)內(nèi)容。根據(jù)上述二個(gè)基本因素的特征和基本涵義，文化產(chǎn)業(yè)扶持資金績效審計(jì)的內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：

1、文化產(chǎn)業(yè)扶持資金財(cái)政預(yù)算草案審計(jì)

文化產(chǎn)業(yè)扶持資金預(yù)算安排是財(cái)政預(yù)算編制過程的組成部分，這項(xiàng)工作分為兩個(gè)環(huán)節(jié)：一是財(cái)政部門組織預(yù)算草案的編制;二是人大在審議通過財(cái)政預(yù)算草案前，由審計(jì)部門對財(cái)政部門組織預(yù)算草案編制過程的審計(jì)。財(cái)政部門組織的財(cái)政預(yù)算草案在編制過程中最能體現(xiàn)財(cái)政活動績效的是預(yù)算草案編制程序的合法性和合理性直接關(guān)系到預(yù)算草案編制的效率性、科學(xué)性和效益性。文化產(chǎn)業(yè)扶持資金預(yù)算能否體現(xiàn)對文化產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和扶持，在不同文化產(chǎn)業(yè)之間體現(xiàn)公正、公平，這也是體現(xiàn)預(yù)算草案編制的合理性。財(cái)政部門將預(yù)算草案編制完畢，經(jīng)政府討論通過后直接由人大會議審議，事前未經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)部門可嘗試就單項(xiàng)財(cái)政預(yù)算編制草案進(jìn)行事前審計(jì)，如文化產(chǎn)業(yè)扶持資金等。隨著我國審計(jì)工作與人大審計(jì)預(yù)算草案制度的逐步完善，財(cái)政預(yù)算草案編制將成為財(cái)政績效審計(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

2、文化產(chǎn)業(yè)扶持資金配置過程的審計(jì)

文化產(chǎn)業(yè)扶持資金配置過程的審計(jì)是對該專項(xiàng)資金投向的審計(jì)。它應(yīng)包括以下三個(gè)部分：

(1)文化產(chǎn)業(yè)扶持資金的投向是否符合文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)要求。

充分發(fā)揮政府在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的規(guī)劃、引導(dǎo)、服務(wù)和管理作用。目前歸入文化產(chǎn)業(yè)的行業(yè)有創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)、文化旅游業(yè)、出版發(fā)行業(yè)、新聞傳媒業(yè)、數(shù)字內(nèi)容和動漫業(yè)、會展廣告業(yè)、印刷復(fù)制業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)、演藝娛樂業(yè)、影視制作業(yè)等十大行業(yè)。從某市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法中可以看到,文化產(chǎn)業(yè)扶持資金支持的重點(diǎn)已涵蓋上述全部行業(yè)，未體現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)方向，只是在重點(diǎn)文化企業(yè)認(rèn)定和考核管理暫行辦法中設(shè)定企業(yè)規(guī)模。如：研發(fā)型企業(yè)收入100萬元以上、中介服務(wù)企業(yè)300萬元以上、生產(chǎn)服務(wù)型1億以上、經(jīng)營服務(wù)型20xx萬元以上。新注冊企業(yè)，注冊資金500萬元以上等等。這就要求審計(jì)部門在審計(jì)過程中從績效角度審查被扶持企業(yè)是否達(dá)到一定的文化水準(zhǔn)并可產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，在被扶持企業(yè)對象和扶持資金量方面，審計(jì)部門必須做出客觀、科學(xué)、合理的判斷。

(2)企業(yè)申請文化產(chǎn)業(yè)扶持資金是否符合規(guī)定程序。

對這一程序的審計(jì)依據(jù)是政府出臺的有關(guān)辦法或者規(guī)定，如某市出臺的重點(diǎn)文化企業(yè)認(rèn)定和考核管理暫行辦法中規(guī)定，文化產(chǎn)業(yè)類企業(yè)在申報(bào)文化產(chǎn)業(yè)扶持資金時(shí)應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行申報(bào)，其程序由以下步驟組成：

1.填報(bào)《重點(diǎn)文化企業(yè)認(rèn)定申請表》;

2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照正、副本和法人代表身份證明;

3.會計(jì)事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告;

4.連續(xù)兩年的審計(jì)報(bào)告;

5.主營業(yè)務(wù)收入專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告;

6.稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的完稅證明;

7.產(chǎn)品或技術(shù)鑒定證書、專利證書、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、信譽(yù)證書等;

8.其他相關(guān)材料。

上述八項(xiàng)內(nèi)容是構(gòu)成審計(jì)內(nèi)容的關(guān)鍵部分，主要包括申報(bào)程序是否符合有關(guān)規(guī)定;申報(bào)資料是否齊全;有關(guān)材料是否與申報(bào)主體匹配等等。由于在申報(bào)階段，每個(gè)文化類企業(yè)都有申報(bào)的權(quán)利，因此審計(jì)的主要工作是加強(qiáng)申報(bào)企業(yè)的審核認(rèn)定工作。

(3)申領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)扶持資金認(rèn)定是否符合規(guī)定程序。

以某市認(rèn)定申報(bào)程序?yàn)槔洳襟E是：

1.填報(bào)《重點(diǎn)文化企業(yè)認(rèn)定申請表》;

2.文化產(chǎn)業(yè)辦公室初審，并對列入初審合格企業(yè)，組織相關(guān)專家現(xiàn)場考察;3.根據(jù)考察情況，進(jìn)行評審，下達(dá)批準(zhǔn)文件和證書。同時(shí)規(guī)定經(jīng)認(rèn)定為該市重點(diǎn)文化發(fā)展項(xiàng)目的，可以持該市《重點(diǎn)文化企業(yè)證書》優(yōu)先享受市文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)扶持政策。從這一程序來分析，是否對某一文化企業(yè)進(jìn)行扶持，關(guān)鍵是專家的評審，取決于專家的主觀判斷。基于這一情況，審計(jì)首先是對專家的評審、認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行檢查。從某市已獲批文化產(chǎn)業(yè)扶持資金情況結(jié)果發(fā)現(xiàn)，專家人員結(jié)構(gòu)不合理，評審組多數(shù)由政府部門人員組成，缺少行業(yè)內(nèi)專家和投資方面的專家。造成被扶持的企業(yè)在主體、投資項(xiàng)目的成本核算、扶持方向等方面問題都沒有全部得到糾正，沒有發(fā)揮扶持資金應(yīng)有的效果。因此在文化產(chǎn)業(yè)扶持資審計(jì)中，一要根據(jù)有關(guān)檔案資料，檢查參加考察的行業(yè)專家數(shù)量符合規(guī)定，一般應(yīng)包括主管部門工作人員、該領(lǐng)域(行業(yè))專家、投資方面專家、財(cái)務(wù)會計(jì)方面專家。其次對專家評審的標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)進(jìn)行檢查，判斷有關(guān)專家評定程序是否合規(guī)，評定依據(jù)是否充分，書面記載是否全面等。再次是審計(jì)部門還要對企業(yè)申報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行鑒別，必要時(shí)應(yīng)調(diào)取申報(bào)企業(yè)的會計(jì)資料進(jìn)行檢查。

3、文化產(chǎn)業(yè)扶持資金使用過程的審計(jì)

文化產(chǎn)業(yè)扶持資金使用績效審計(jì)，主要是對被扶持企業(yè)在運(yùn)用該項(xiàng)資金過程中的效率和效果，以及效益性進(jìn)行審計(jì)。主要是對被扶持企業(yè)的某一項(xiàng)目運(yùn)行效率是否提高，項(xiàng)目的預(yù)計(jì)目標(biāo)是否保質(zhì)保量的實(shí)現(xiàn)。如文化藝術(shù)服務(wù)類企業(yè)，主要審計(jì)其是否促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還是變相從事餐飲、賓館業(yè)務(wù)，或就是房地產(chǎn)開發(fā);對以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園命名的企業(yè)，要實(shí)地查看是否為文化產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)平臺，還是魚龍混雜，實(shí)為房屋出租;動漫類和影視制作類企業(yè)，應(yīng)以經(jīng)濟(jì)效益為依據(jù)，是否通過扶持資金的注入，形成動漫類企業(yè)的產(chǎn)業(yè)提升，在經(jīng)濟(jì)效益和社會效益上取得實(shí)效。要通過對產(chǎn)業(yè)扶持資金的使用過程審計(jì)，及時(shí)調(diào)整被扶持企業(yè)的對象，使扶持資金的使用符合文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，符合社會發(fā)展的根本要求，將文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)意潛能、進(jìn)而轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果，為社會創(chuàng)造巨大的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。

綜上所述，國家審計(jì)將圍繞國家對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)要求和政策規(guī)定，通過對文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金的預(yù)算草案、配置過程和使用過程的績效跟蹤審計(jì)，規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金的使用和管理，提高專項(xiàng)資金的使用效率和效果，為全社會創(chuàng)造更多的社會財(cái)富和經(jīng)濟(jì)效益，真正發(fā)揮國家審計(jì)在維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全和穩(wěn)定社會發(fā)展中保駕護(hù)航的作用。