第一篇：農村公路建設管理制度

農村公路建設管理制度

一、工程建設基本程序

1、根據(jù)上級主管部門下達的項目計劃，由建設單位編制項目建議書呈報上級主管部門審批。

2、根據(jù)批準的項目建議書和預安排計劃進行工程可行性研究，編制可行性研究報告或工程實施方案。對通過批準項目建議書項目，委托有資質的單位對工程建設項目進行工程可行性論證工作，編制工程可行性研究報告或工程實施方案，呈報上級主管部門審批。

3、根據(jù)批準的可行性研究報告或工程實施方案，編制施工圖設計文件?？尚行匝芯繄蟾婊蚬こ虒嵤┓桨概鷾屎?，其概算投資即為項目的最高限價。指定設計單位根據(jù)批準的可行性研究報告，編制施工圖設計文件，呈報上級主管部門（新鄉(xiāng)市交通局）審批。

4、施工圖設計文件經審批后，施工圖及預算報財政局評審中心評審，政府采購辦批復采購方式后，建設單位委托有資質的招標代理機構組織項目招標、投標，評標報告上報交通主管部門（新鄉(xiāng)市農村公路管理處）核備。同時確定具有相應資質的監(jiān)理單位。

5、上報的評標報告和公示3天的評標結果都無異議后，發(fā)出中標通知書。

6、及時簽訂工程施工合同。

7、簽訂合同后，向新鄉(xiāng)市交通基本建設質監(jiān)站提出工程質量監(jiān)督申請（附：質量監(jiān)督申請書、施工合同、監(jiān)理合同、施工圖設計）

8、根據(jù)國家有關規(guī)定，進行征地拆遷等施工前準備工作，辦理項目施工許可。建設單位填寫《公路建設項目施工許可申請書》，報相應的施工許可實施機關審批（市交通局公路科審批）。

9、根據(jù)批準的項目施工許可，組織項目實施 項目施工許可經批準后，建設單位即可全面組織項目實施，進行項目的管理工作。

10、項目完工后，辦理項目交工驗收

參照2004年交通部《公路工程峻（交）工驗收辦法》的規(guī)定，交工驗收各單位需完成的工作：

施工單位：

（1）按交通部制定的《公路工程質量檢驗評定標準》及相關規(guī)定的要求對工程質量自檢合格；

（2）根據(jù)《公路工程竣工文件材料立卷歸檔管理辦法》的有關要求編制工程竣工文件、圖表、資料，并裝訂成冊；

（3）完成本合同段的工作總結；（4）提出交工驗收申請報告 質量監(jiān)督機構： 對工程質量進行檢測，并出具檢測意見，工程驗收合格后出具質量檢測報告。

監(jiān)理單位：

（1）監(jiān)理工程師對工程質量完成評定，且工程合格。（2）完成本合同段的工作總結。

（3）根據(jù)《河南省公路工程竣工文件材料立卷歸檔整理細則》（河南省交通廳）的有關要求編制工程竣工文件、圖表、資料，并裝訂成冊；

建設單位：

（1）公路工程各合同段驗收合格后，項目法人應按交通部規(guī)定的要求及時完成項目交工驗收報告，并向交通主管部門備案。

（2）按交通主管部門規(guī)定的格式簽署合同段交工驗收證書。

二、農村公路建設項目需辦理的前期手續(xù)

1、委托有資質的單位編制《可行性研究報告》（部分新征地建設項目要先編制《項目建議書》報發(fā)改委批準）；

2、辦理規(guī)劃、土地有關手續(xù)；

3、招標產生設計單位進行項目設計；

4、辦理圖紙審批（核）、審圖等；

5、編制工程預算及預算評審；

6、發(fā)布招標公告，進行項目施工、監(jiān)理招標。

三、農村公路建設項目中必須進行公開招標的內容

1、施工單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

2、勘察、設計、監(jiān)理單價合同在30萬元以上的；

3、重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在五十萬元人民幣以上的；

4、單項合同估算價低于上述三項規(guī)定標準，但項目總投資額（不含征地費、市政府配套費與拆遷補償費）在五百萬元人民幣以上的。

四、施工單位在進行基本工程建設時需向市交通局報告的事項

（一）、公路建設：

1、監(jiān)理單位、施工單位在施工前應做出合理可行的施工計劃及安全和質量保證體系報業(yè)主代表。

2、施工單位在完成路基、水穩(wěn)、封層、面層、附屬設施以及橋梁等分部工程后，監(jiān)理工程師及時上報相關業(yè)主代表，由業(yè)主單位組織工程技術、測量、實驗、監(jiān)理等人員對相關工程進行內部質量驗收，檢驗項目及標準按公路工程施工技術規(guī)范和質量檢驗評定標準執(zhí)行，待檢驗合格后，由業(yè)主代表下達開工令，方可對下道工序進行施工。

（二）、公路養(yǎng)護：

監(jiān)理單位、施工單位對縣鄉(xiāng)公路大修、中修、小修保養(yǎng)及改建工程項目（路基、路面、橋梁隧道、附屬設施、綠化等）施工時，嚴格質量標準，規(guī)范管理，嚴格各項施工程序，監(jiān)理單位、施工單位在施工前將相關材料及合理可行的施工計劃、安全質量保證體系報局公路科。

1、大修改建項目，做到施工前、施工中各工序的檢查、評定、計量，完工后一個月內組織相關人員進行驗收。

2、安保、橋涵、隧道、水泥路面修補、路基（路肩、路緣、邊坡、邊溝等）及附屬設施項目，施工時做到各工序的檢查、計量、評定，完工后兩周內組織相關人員進行驗收。

3、瀝青路面挖補坑槽、處理裂縫、水泥路面灌縫、綠化（割草、種植、修剪、澆水、平整等）項目施工時，應嚴格各項工序檢查計量，完工后一星期內組織相關人員進行驗收。

（三）、內業(yè)方面：施工單位、監(jiān)理單位在工程施工、監(jiān)理的同時，做好技術資料的編制、收集、整理、保管工作，對上報申請文件、批復文件、設計圖、招標標書、合同書、開工報告、質量檢驗單、質量評定單、工程款申請支付書、驗收鑒定證書等技術資料要分門別類裝訂成冊，在竣（交）工驗收前上報公路科。參建各方要存檔備查。

施工項目內業(yè)、外業(yè)，按施工程序進行檢驗通過的施工單位，可以提交支付申請。

五、施工單位在執(zhí)行文件及變更項目實際文件時的具體要求

1、施工單位必須嚴格按照批準的設計文件進行施工建設，不得擅自變更項目建設內容及投資規(guī)模，提高建設標準；

2、施工圖原則上不予變更，確需變更設計的，由施工單位提出書面請示，經市交通局研究同意后，由設計單位出具設計變更文件方可辦理變更手續(xù)。

六、項目申請基本建設資金的程序

項目按照工程進度和有關合同申請項目建設資金，報市交通局財務科審核后，按照有關財務規(guī)定進行。

七、對未經批準發(fā)生超預算經費的情況處理辦法

（1）對未按基建程序辦事、違規(guī)操作的項目學校，市教育局予以批評并責令其改正；

（2）在經濟上造成一定損失或釀成重大事故的，將按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章追究有關責任人的責任；

（3）對于擅自變更設計超出預算10%以上（不含10%）的給予建設單位負責人通報批評；

（4）對于擅自變更設計超出預算25%以上（不含25%）的，視情節(jié)輕重，根據(jù)有關規(guī)定給予建設單位負責人紀律處分或免去職務。

第二篇：農村公路建設

農村公路建設“一事一議”的資金管理調查與建議—范文網

××村是一個典型的農村山村，地理位置比較偏僻，交通條件差，人口稀散，村莊座落零亂。為改變村里交通狀況，2004年經村民代表大會討論，決定采取“一事一議”形式籌集資金改造1.5公里水泥路，他們的做法有一定的借鑒作用。

一、××村的基本狀況

××村轄14村小組，分布13個自然村，全村有農戶279戶，農業(yè)人口1065人，村級道路總長5.2公里。村級道路在未改造之前大多呈碾槽狀，春夏雨季，大多數(shù)村小組的道路無法行駛車輛。農產品賣出去困難，農用物質運進來困難，娶親嫁女都選擇在下半年。

二、××村公路改造的主要做法

2004年秋，村委為改變該村主要道路，專題召開了一個由村小組長、村小組會計、部分黨員和部分村民代表大會，會議就道路改造廣泛聽取了參會人員的意見，最后達成了共識，實行“一事一議”形式籌集資金改造1.5公里道路。他們的具體做法是：

1、全村道路分批改造，首次改造人口相對密集，農戶較多的村小組道路，以后再改造其他道路；

2、此次道路改造全長1.5公里，預計投資30萬元；

3、籌集標準：按全村委人田分配籌資任務，每人籌資72元，每畝籌資23元；

4、帳務由村委報帳員管理；

5、在每人72元、每畝23元的基礎上再做調整，道路兩旁受益最大的村小組增加30%的負擔，常年不經過道路沒有直接受益的村小組降低30%的負擔。

三、××村公路“一事一議”實施過程中存在的問題

2004年底，公路改造完畢，實際共投資29.5萬元,比原來預計的30萬元節(jié)約了0.5萬元。從該工程實施和管理中，筆者發(fā)現(xiàn)主要存在以下幾個方面的問題：一是部分沒有直接受益的村小組資金到目前仍未完全到位；部分村民認為自己沒有受益，對籌資存在抵觸情緒，造成村委墊付資金的現(xiàn)象，至今仍無法結帳；二是公路籌資沒有建立專帳，“一事一議”資金與村委資金捆綁在一起使用；三是帳務至今沒有公開，只有幾個村委會干部知道資金的運行情況，村民不了解資金運行情況。

四、對“一事一議”資金籌資金和使用管理的建議

通過對××村委公路改造“一事一議”籌資和使用情況的調查，發(fā)現(xiàn)了一些問題，我個人認為今后農村實行“一事一議”籌資興辦各項公益事業(yè)，應在以下幾個方面引起注意：一是宣傳動員要到位。要興辦一項公益事業(yè)，首先必須大張旗鼓地進行宣傳動員工作，使全體村民從思想上認識到興辦此項事業(yè)的目的和意義，要取得百分之九十以上的村民的支持，這樣才能使得該籌資按時到位；二是要成立一個由村民代表大會組成的“理事會”，“理事會”成員由退下來的村干部或在村民中影響力大的村民組成，具體工作由“理事會”負責組織實施，村委會作行政領導，不直接參與管理，這樣就形成了二股力量，即村民代表大會的力量和村干部的力量，這樣對興辦事業(yè)就順利多了；三是要建立專帳，“一事一議”是村民興辦一項公益事業(yè)采取的籌資形式，該項資金不能與村委資金混在一起，應建立專帳，做到?？顚Ｓ?，并由“理事會”成員擔任會計；四是要實行財務公開，某一項公益事業(yè)興辦完畢，對整個項目的資金使用情況應及時進行財務公開，讓全體村民心中有數(shù)，這樣對以后的“一事一議”的實施就更為有利。

第三篇：農村公路建設

××鎮(zhèn)2011年上半年農村公路建設

工作總結

通村公路建設是社會主義新農村建設的重要內容之一，也是鎮(zhèn)政府今年工作的為民辦實事之一，是群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的根本利益，是一項重要的民心工程和致富工程。半年來我們在縣委、縣政府的正確領導下，在縣交通局的具體指導下，上下統(tǒng)一思想，廣泛發(fā)動群眾，務求實效，努力探索通村公路建設，管護、維修的新途徑、新辦法，取得了一定成效。

一、通村公路建設情況

今年，我鎮(zhèn)公路建設涉及8個村，計劃里程32公里，目前，我鎮(zhèn)通村公路建設已完成前期的規(guī)劃設計，其中2個村路基已全面開工。具體作法： 一是領導重視。鎮(zhèn)黨委、政府在村級修路問題上發(fā)現(xiàn)許多村主職干部普遍存在怕沒錢修路、怕修不好路、怕別人說修路是為了自己賺錢的想法，搶著等待觀望，多一事不如少一事的態(tài)度，沒有主動性。針對這些現(xiàn)象，鎮(zhèn)委、政府多次召開會議，采取個別交流等方式，從思想上解決主職干部顧慮，使他們認識到只要真誠為老百姓辦實事，群眾肯定支持；只要公開、公正，群眾肯定滿意；只要不謀私利，堅持原則，事情肯定可以辦好。二

是精心組織，把握三個環(huán)節(jié)。首先是注重宣傳，取得共識。我們通過多種形式向村干部和群眾宣傳通村公路相關政策，明確了四個觀點：（1）要致富先修路，勢在必行；（2）誰受益誰負擔是相應的個人義務；（3）周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)進度快，行動早，我們又落后了；（4）國家優(yōu)惠政策不可能無限期延續(xù)支持。其次是明確任務，落實責任。黨委主要領導逢會必講，親自下村督促進度，解決建設中的問題。村干部已感覺群眾的信任、肩上的責任，自加壓力，把修路當做一件政治任務來抓，多方籌措資金，使公路得以順利開工建設。再次是民主理事，加強監(jiān)督。各村按照群眾推選的方式，產生了修路領導小組，負責資金籌措、施工隊確定、質量監(jiān)管、賬目結算的全過程。堅持做到現(xiàn)場監(jiān)督，按通村公路質量標準和要求，對路基清理、材料配比、路面鋪設工序等全程監(jiān)管。

二、建管并重，探索管護新途徑

通村公路，三分建，七分養(yǎng)。我們在抓管理建設的同時，積極探索農村公路管護的有效途徑。二是做好公路防護配套設施。在公路兩邊開挖排水溝，設置了限載礅。

三、申報維修計劃，確保道路暢通

申報通村公路維修計劃。根據(jù)交通局有關要求，我們對全鎮(zhèn)已通達公路的村的主要破損道路進行了詳細的摸底和上報。

雖然在今年通村公路建設方面取得了一定成績，但離縣委、縣政府的要求還有很大差距，特別是有部分村自籌資金無法到位，進展很不平衡。在下半年工作中將加大力度，確保通村公路建設任務的完成。

二0一一年七月二十日

第四篇：加快農村公路建設

加快農村公路建設，促進農村社會經濟發(fā)展

桂平市共有408個行政村（不含街道社區(qū)），通等級公路的行政村只有161個，僅占總數(shù)的39.5%；目前還有247個村尚未通等級公路，占應通車行政村的60.5%。桂平市農村公路通達工程2005年建設任務為74條線路共668公里,計劃總投資

1.29億元，涉及24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。自開展了農村公路通達工程建設大會戰(zhàn)以來，至2005年底，桂平市農村公路通達工程已基本完成建設任務。主要做法如下：

一、加強組織領導，明確目標責任，為工程的順利建設提供組織保障由于桂平市農村公路通達工程建設任務十分繁重，多達74條線路668公里，分布于全市24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，比建國以來市交通局局管養(yǎng)的404.8公里地方道路還多264公里，建設這些農村公路投入資金十分巨大，上級補助資金有限，自有資金緊缺，所有項目由桂平市交通局組織建設，是根本不可能按計劃完成的。因此，為完成通達工程建設任務，市委、市政府高度重視，一是成立了桂平市農村公路建設大會戰(zhàn)指揮部，市委書記和市長親自擔任總指揮長。市委、市政府還與各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責任狀，市四家班子領導也分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛鉤，明確建設任務和工作進度。二是各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應的指揮領導機構，加強組織領導，負責對本級通達工程建設任務的建設管理和資金籌措工作。三是市交通局也成立了相應的領導機構，并抽調人員分成四個督查組，經常到各條線路的建設現(xiàn)場進行檢查督促工作，加強對全市的通達工程建設的檢查監(jiān)督工作，抓好工程技術標準，負責搞好勘測設計、質量進度監(jiān)督、資金監(jiān)督、資料收集上報等工作，確保各個工程施工的質量和進度。

二、多渠道籌集資金，加強資金管理，確保工程建設有足夠的資金來源市交通局和各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設立了專門的建設資金管理帳戶，實行專戶核算，確保專項建設資金的流向。上級補助的資金經過市交通局專用帳戶后，再統(tǒng)一劃撥到各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關線路，并由市交通監(jiān)督使用。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌措到的建設資金，也進入到相關線路的專用帳戶進行監(jiān)督、管理使用。市交通局還定期或不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設資金的使用情況進行督查，嚴防出現(xiàn)資金被挪用的現(xiàn)象發(fā)生。市交通局與各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同努力，采取落實責任制和加強督促檢查等有效措施，通過多渠道籌措建設資金，加強資金監(jiān)管，為農村通達工程建設提供資金保證。農村公路通達工程建設的資金籌措面臨著許多困難，因此，市交通局廣開思路，多渠道、多元化來籌集資金，積極爭取上級交通部門的下?lián)苎a助資金，同時還大力發(fā)動社會各界、人民群眾自愿捐資修路，形成“人民公路人民建”的氛圍。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)如建設任務較重的油麻鎮(zhèn)，采取將建設資金下?lián)艿酱?，征地、折遷由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府解決，從而充分調動有關村群眾的積極性，使群眾能夠積極籌措建設資金、投工投勞等，有效促進工程的建設，全鎮(zhèn)農村公路建設完成投資1300多萬元。

三、堅持建養(yǎng)并重，維護農村公路通達工程建設成果

農村公路技術等級較低，抵御自然災害的能力弱，特別是今年洪澇災害的襲擊對已竣工的農村通達工程的養(yǎng)護工作帶來極大的影響，因此，搞好農村公路的養(yǎng)護工作也是公路建設的重要內容。堅持建養(yǎng)并重，才能維護農村公路通達工程建設的成果。交通主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會認識到了“建設是發(fā)展，養(yǎng)護也是發(fā)展”，“群眾修路、群眾養(yǎng)護、全社會護路”的氛圍正逐步形成。

四、加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，特別是宣傳部門，注意運用電視、墻報專欄、標語等形式做好宣傳工作，大造聲勢，向群眾宣傳“要致富，先修路”的道理，增強干部群眾“路為我修”、“我要修路”的主人翁意識。同時大力宣傳在農村通達工程建設中涌現(xiàn)出的好人好事和典型事跡，激發(fā)廣大群眾自愿捐款修路的熱情。把全市各階層的熱情發(fā)動起來，形成強大的合力和動力，促進農村公路建設的全面開展。

五、加強督查，扎實推進農村通達工程建設

為進一步加快通達工程建設步伐，市委、市政府成立督查組，定期或不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村通達工程建設情況進行督促檢查，對領導責任不落實、工程管理不到位、工作措施不得力、工程不能按計劃推進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報批評，進一步加快了工程建設進展，確保了今年通達工程建設任務的完成。

六、創(chuàng)新機制、積累經驗，為全市農村公路通達工程建設打下堅實的基礎在農村公路通達工程建設工作中，貴港市著力構建“政府推動、宣傳發(fā)動、協(xié)作聯(lián)動、典型帶動”的農村公路建設工作新機制。一是各級黨委政府、村委會和相關部門明確自己的職責，并層層將建設責任落實到實處；二是抓好宣傳發(fā)動，充分利用上級扶持村級公路的政策，充分調動村級組織和群眾的積極性，全方位、多層次地做好各項宣傳發(fā)動工作；三是做好協(xié)作聯(lián)動工作，形成 “領導重視、部門配合、上下聯(lián)動、齊抓共管”的工作機制，為農村公路建設提供強有力的組織保證；四是重視典型促動，大力營造良好的社會輿論氛圍，組織群眾一事一議，動員群眾義務投工投勞和積極捐資，樹立典型。2006年4月3日下午，貴港市社會主義新農村村村通水泥路開工儀式，在貴港市馬皮鄉(xiāng)隆重舉行，標志著貴港市社會主義新農村建設拉開了序幕，體現(xiàn)了上級對貴港市農村公路通達工程的肯定。

七、開拓創(chuàng)新、堅定信心、采取措施加快桂平市農村公路建設

一是明確目標，貴港市的建設思路是：2006年完成區(qū)交通廳下達的2005年建設任務19條線路71公里的建設任務，完成2006年建設任務39條線路173公里的測設任務。二是爭取在2008年年中全面完成農村公路建設任務，實現(xiàn)桂平所有行政村通等級公路的目標。三是加強領導，落實責任，強化措施，全力以赴，全面加快工程建設進度。

第五篇：農村公路建設情況匯報材料（定稿）

三堆鎮(zhèn)農村公路建設情況匯報材料

三堆鎮(zhèn)轄21個村，現(xiàn)已有19各村實現(xiàn)通村硬化公路。

一、重點工程（寶龍公路）建設情況

寶龍公路全長27公里，已完成硬化公路10公里，新建龍池段2.5公里，共計投入資金650余萬元，到位資金120萬元，資金缺口大，該項目正在實施路肩帶，估算將投入資金100萬元，工程推進遲緩。

二、目標任務完成情況

（一）2012年區(qū)委、區(qū)政府下達通村通暢工程20公里。

截止目前已完成12.8公里，其中大花村4.8公里，涼水村5公里（計劃指標3.6公里），白巖村3公里。

未完成項目的計劃安排：白巖村公路3公里，年內完成；五郎村公路5.6公里，年內啟動，明年上半年完成。

（二）2011年第二批計劃完成情況：

任務：金峰村公路5.6公里，高橋村公路2公里。

完成情況：金峰村公路已完成3.7公里；高橋村公路已完成2公里路基工程，屬高力水泥廠專用通道，計劃總投資300萬元，已投入資金100萬元，項目資金缺口大，無項目指標支持，項目實施困難。

三、存在的困難:

1、寶龍公路墊支大，負債多，上訪人員增加。建議龍池、三星兩段路基工程由政府先行建設，避免招投標施工單位進場造成阻工阻路，減少征地、拆遷等誤區(qū)，提前化解矛盾。

2、農村公路工程成本高，建設質量不高，能否區(qū)別對待，提高補助標準，增加資金投入。

3、農村公路安保投入不足，安全防護設施不全，安全保障水平不高。

4、農村公路養(yǎng)護難度大，經費投入不足，特別是寶清公路、天三公路澳援項目。路好養(yǎng)護差，縮短了使用壽命，建議落實專業(yè)養(yǎng)護隊伍，增加養(yǎng)護經費，保證隨時路面整潔，邊溝通暢。