第一篇：關于農(nóng)村“二胎”子女教育問題的對策研究研究報告 (自動保存的)

關于農(nóng)村“二胎”子女教育問題的對策研究研究報告

引言

一、問題的提出

我從事農(nóng)村班主任的工作已經(jīng)十幾年了，一個特別的群體越來越引起了我的重視，那就是農(nóng)村的“二胎”子女。由于農(nóng)村計劃生育政策的原因，凡是一胎所生為女孩的農(nóng)村戶口家庭均可以生育第二胎。所以在農(nóng)村，“二胎”子女是一個比較特殊的群體。而這一個特殊的學生群體在學習、品德、習慣等方面與非“二胎”子女現(xiàn)在有著越來越大的差距！本課題組近三年的針對農(nóng)村“二胎”子女教育問題的專門調(diào)查研究也有力的印證了上述結(jié)論。

由于農(nóng)村教育發(fā)展基礎比較薄弱, 城鄉(xiāng)之間發(fā)展不均衡；教育資源供給不足，特別是優(yōu)質(zhì)教育資源不足以及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等諸多因素，使農(nóng)村教育面臨著更多的困難與挑戰(zhàn)！其中最有代表性的就是農(nóng)村留守兒童和農(nóng)民工隨遷子女教育問題和農(nóng)村“二胎”子女教育問題！農(nóng)村留守兒童和農(nóng)民工隨遷子女教育問題是一個階段性問題，也已經(jīng)有了很大的變化。而農(nóng)村“二胎”子女教育問題將會是一個農(nóng)村教育必須面對的常態(tài)化問題，也將是一個很有代表性的農(nóng)村教育問題。

二、對問題的規(guī)劃研究。

目前本課題研究在國內(nèi)基本上處于剛剛起步階段，因為“二胎”子女現(xiàn)象是中國特有的計劃生育政策的產(chǎn)物，“二胎”子女教育問題的出現(xiàn)時間尚短，近幾年才變得明顯起來。國內(nèi)有少數(shù)學者對城市獨生子女與非獨生子女差異問題有所研究，雖然農(nóng)村和城市有所不同，但其研究結(jié)果可供借鑒，特別是有關城市獨生子女與非獨生子女個性方面的研究成果。目前國內(nèi)農(nóng)村留守兒童教育問題和農(nóng)民工隨遷子女

教育問題現(xiàn)在已經(jīng)得到或正在得到有效解決，其中的許多經(jīng)驗，方法、措施也值得學習借鑒。

課題要探研的主要是農(nóng)村教育中很有代表性的農(nóng)村“二胎”子女教育問題。說它有代表性是因為農(nóng)村“二胎”子女教育問題是農(nóng)村教育中比較特殊，比較復雜又比較突出的現(xiàn)實問題。通過對農(nóng)村“二胎”子女教育問題的研究，我們可以更深刻的理解農(nóng)村教育的現(xiàn)實，也可以從更深層次上暴露農(nóng)村教育中的不足之處。農(nóng)村留守兒童和農(nóng)民工隨遷子女教育問題實際是解決“有學上”的問題，而農(nóng)村“二胎”子女教育問題是要解決“上好學”的問題。

“農(nóng)村是社會的基礎，農(nóng)村人口眾多，他們受教育的程度決定著一個國家教育的整體水平。要提高一個國家的教育水平，必須先從農(nóng)民抓起；農(nóng)村教育發(fā)展了，農(nóng)民素質(zhì)提高了，就會形成巨大的人力資源優(yōu)勢；相反，如果農(nóng)村教育跟不上，眾多的人口就會成為發(fā)展的巨大壓力！”這是溫家寶總理2011年8月28日在河北省張北縣農(nóng)村教師大會上對農(nóng)村教育的論述。通過對農(nóng)村“二胎”子女教育問題的研究，我們可以更深刻的理解農(nóng)村教育的現(xiàn)實，也可以從更深層次上暴露農(nóng)村教育中的不足之處。希望通過對農(nóng)村“二胎”子女教育問題的研究，能深入探討農(nóng)村“二胎”子女教育問題的成因，進一步明析當前農(nóng)村教育的現(xiàn)狀，進一步積累農(nóng)村教育改革的優(yōu)秀經(jīng)驗，在研究和實踐中不斷探索解決農(nóng)村“二胎”子女教育問題的可行方案、方法、理論，并力爭取得良好的實驗效果，為農(nóng)村其它教育問題的解決提供理論支撐和經(jīng)驗參考。

本課題的研究內(nèi)容主要分四大塊：

1、研究農(nóng)村教育，特別是農(nóng)村家庭教育的歷史特點、傳統(tǒng)和特質(zhì)；

2、在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)調(diào)查農(nóng)村“二胎”子女教育的現(xiàn)狀；

3、分析農(nóng)村“二胎”子女教育問題的多層次成因；

4、探求解決農(nóng)村“二胎”子女教育問題的實施策略并取得實驗效果。

三、研究過程和研究方法。

課題研究過程共經(jīng)過了四個階段。①課題準備階段。從2012年3月至2012年5月，課題組成員集中學習了相關教育理論，研究具體實施方案，明確了研究分工與合作。②調(diào)查研究階段。從2012年6月至2013年3月。通過多種方式方法對農(nóng)村“二胎”子女教育現(xiàn)狀做了深入調(diào)查，取得豐富的一手研究資料。然后對研究資料深入分析，結(jié)合文獻查閱，借鑒先進教育理論，提出了可行的解決方案，方法。③實踐完善階段。從2013年4月至2014年6月。重點在教學實踐中實驗調(diào)查研究階段所提出的方案，方法，新理論的實效性。根據(jù)實踐結(jié)果，對相關內(nèi)容做進出了一步修改、完善。④總結(jié)推廣階段。2014年7月至2014年12月。對研究材料了進行分類匯總，撰寫研究報告。對研究成果匯編集結(jié)。在全校范圍內(nèi)作了全面推廣，一部分成果在全鎮(zhèn)進行了推廣。

本課題研究方法有：

1、問卷調(diào)查法。

2、觀察法。

3、訪談法（包括家訪與學生訪談）。以上方法主要用于在全校范圍內(nèi)調(diào)查農(nóng)村“二胎”子女教育的現(xiàn)狀。

4、實驗法。主要用于探求解決農(nóng)村“二胎”子女教育問題的實施策略并取得實驗了不錯的效果。

5、測量法。主

要用于學生生理、心理行為測量。

6、文獻研究法。主要用于研究農(nóng)村教育，特別是農(nóng)村家庭教育的歷史特點、傳統(tǒng)和特質(zhì)及解決農(nóng)村“二胎”子女教育問題的策略研究。

其中，使用問卷調(diào)查法，共計發(fā)放“馬橋?qū)嶒瀸W校家庭教育狀況問卷”967份，其中有效問卷912份，調(diào)查初

三、初四學生912名，其中“二胎”子女225人。使用訪談法，共訪談學生51人，其中“二胎”子女26人，其他學生25人；學生父母32人，其中“二胎”子女父母15人。使用測量法，其中使用“馬橋?qū)嶒瀸W校心理健康評定量表”共計測量學生889人，其中“二胎”子女217人；使用“馬橋?qū)嶒瀸W校學習狀態(tài)測評量表”共計測量學生902人，其中“二胎”子女220人?？偣彩占瘮?shù)據(jù)11023個，為統(tǒng)計分析打下了很好的基礎，同時結(jié)合調(diào)研小組成員的觀察反饋，獲得了大量的一手資料。

正文

1．課題的理論指導

在研究中，我們以毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，堅持理論與實踐相結(jié)合，將古代家庭教育傳統(tǒng)與社會主義核心價值體系融入到課題實驗中，并取得了良好的效果。

我們認為，“二胎”子女教育問題的出現(xiàn)有著各方面的因素，有著共性的原因，也有個性的因素，總結(jié)下來有三方面的原因。

首先是社會大變遷的時代因素。農(nóng)村教育，包括農(nóng)村的家庭教育有著自已的特質(zhì)和規(guī)律。從農(nóng)村教育的歷史脈絡看，古代農(nóng)村教育依

靠的不僅是家庭個體的力量，在很大程度上還要依靠整個農(nóng)村延續(xù)了幾百年甚至是幾千年的社會層面的教育系統(tǒng)和傳承來完成，包括農(nóng)村的家族、宗族教育、村村的社學、鄉(xiāng)約鄉(xiāng)規(guī)等社會風俗、甚至于勞動耕作。這也就是農(nóng)村為什么自古會有“耕讀傳家”的教育傳統(tǒng)的原因了。農(nóng)村教育，包括農(nóng)村的家庭教育是很難依靠家庭個體獨立完成的，農(nóng)村教育更多的是一種依托于農(nóng)村社會層面的教育系統(tǒng)和傳承的教育。這是農(nóng)村的教育特質(zhì)，這跟過去農(nóng)村人口文化水平長期比較低下，跟外界溝通交流少，變化遲緩、聚族而居等各種原因有關系，是過去農(nóng)村的現(xiàn)狀況決定的。

在經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，家庭結(jié)構(gòu)趨向多元，社會文化環(huán)境較為復雜的大背景下，傳統(tǒng)與現(xiàn)代價值觀、成才觀相互碰撞，教育和教育工作都面臨著新的巨大的挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了一系列的問題。而出現(xiàn)問題最多的就是最薄弱的農(nóng)村教育。如農(nóng)民工子女隨遷問題、留守兒童問題、農(nóng)村“二胎”子女問題等。農(nóng)村“二胎”子女政策始于上世紀七十年代末。但“二胎”子女教育問題在上世紀八十年代、九十年代并不突出，這是因為上世紀八、九十年代整個社會大環(huán)境雖已開始發(fā)生變化，但那時農(nóng)村的變化相對于城市來說還是逐步的，較為緩慢的。由于整個農(nóng)村的教育傳承依然存在并起著較為重要的作用，所以“二胎”子女教育問題并不明顯。自上世紀九十年代末至本世紀的前十年，相對于城市來說，農(nóng)村有了巨大的變化。農(nóng)村的這種變化不僅僅改變了人們外在的生活方式，也在改變著人們的思想，更在影響和改變著農(nóng)村的教育。

應該說，這種變化對農(nóng)村教育的沖擊和影響是巨大的！而整個農(nóng)村社會層面的教育傳承在“大躍進”和文化大革命的沖擊下早已四分五裂，現(xiàn)在終于土崩瓦解了！赤手空拳，無依無靠的農(nóng)民面對教育的大變遷，除了被動應付外，無以應對，束手無策。農(nóng)村教育問題，包括“二胎”子女教育問題的出現(xiàn)也就成了必然！

其次是“二胎”子女的家庭教育出現(xiàn)了失誤。由于農(nóng)村計劃生育政策的原因，農(nóng)村“二胎”子女與他們的父母年齡普遍相差30到35歲左右！這么大的年齡差距使家庭教育變得很困難，乃至于這個困難幾乎像鴻溝一樣不可逾躍！“二胎”子女的父母普遍是生長在上世紀六七十年代。在那個特殊的年代里，由于當時時代的原因，他們受的教育不多甚至相當少，無論是自身的文化教育，還是孩子的教育知識，從學校，從他們的父母那里學到的相當有限。根據(jù)調(diào)查，“二胎”子女父母中大部分為小學文化甚至更低，許多父母寫不了幾個字。當他們有了第一個孩子時，尚可依靠經(jīng)驗和農(nóng)村教育的社會傳承。但當?shù)诙プ优錾?，社會已?jīng)發(fā)生了巨大的變化，孩子的成長環(huán)境也與以前有了很大的不同，父母再習慣性的用教育第一個孩子的經(jīng)驗教育第二個孩子已是顯然行不通了；而相對于非“二胎”子女的父母來說，“二胎”子女的父母自身的文化底子薄，很難去讓自已接受再教育，再改變，“二胎”子女的教育問題也就不可避免的發(fā)生了！同時，由于“二胎”子女是家中最小的孩子，父母會更加疼愛，加上物質(zhì)生活的日益豐富，許多父母對“二胎”子女的疼愛更是變成了寵愛、溺愛。中國的父母有教育窮孩子的經(jīng)驗，但沒有教育富孩子的經(jīng)驗，農(nóng)村“二

胎”子女的父母更是如此！一邊是對“二胎”子女分外疼愛，另一邊是是對“二胎”子女有著更高的期望，更高更嚴的要求。而一但教育過程中出現(xiàn)問題時，“二胎”子女父母又往往很難根據(jù)時代的變化和子女的現(xiàn)狀通過學習新知識，新方法合理的加以解決。這樣日積月累，“二胎”子女的教育問題也就突顯出來！再者，當“二胎”子女長到十四五時，他們的父母也已是五十左右了，“青春期”恰好撞上了“更年期”，使得本就嚴重的教育問題更加尖銳和激化！許多“二胎”子女的父母面對現(xiàn)狀只能做出了放縱甚至放棄的舉動！

另一方面，農(nóng)村家庭教育之所以出現(xiàn)目前的狀況，跟相關政府部門和教育機構(gòu)不重視有很大的關系。在許多政府部門眼里只有GDP，無視“小小”的農(nóng)村家庭教育問題，看不見農(nóng)村家庭教育的巨大社會效益和經(jīng)濟效益；腦子里只有小帳，不算大帳；目光只盯在眼前，那管什么以后！相當多的教育機構(gòu)，包括許多學校，眼里只有升學率，關心的只是成績，素質(zhì)教育不過是檢查時的游戲，學生的健康成長變成了一句冠冕堂皇的口號！學校教育層面未能及時發(fā)現(xiàn)“二胎”子女教育問題，并制定出行之有效的方法與對策。當“二胎”子女出現(xiàn)問題時，學校沒有承擔更多的責任，許多時候僅僅是將犯錯誤的學生交給他們的父母，這讓“二胎”子女教育問題更為嚴重！

因此，在研究中我們堅持三個原則；一是堅持“學生為本”原則。家庭教育指導應尊重兒童身心發(fā)展規(guī)律，尊重兒童合理需要與個性，創(chuàng)設適合兒童成長的必要條件和生活情景，保護兒童的合法權(quán)益，特別關注女孩的合法權(quán)益，促進兒童自然發(fā)展、全面發(fā)展、充分發(fā)展。二是堅持“家長主體”原則。指導者應確立為家長服務的觀念，了解不同類型家庭之家長需求，尊重家長愿望，調(diào)動家長參與的積極性，重視發(fā)揮父母雙方在指導過程中的主體作用和影響，指導家長確立責任意識，不斷學習、掌握有關家庭教育的知識，提高自身修養(yǎng)，為子女樹立榜樣，為其健康成長提供必要條件。三是堅持“多向互動”原則。

家庭教育指導應建立指導者與家長、兒童，家長與家長，家庭之間，家校之間的互動，努力形成相互學習、相互尊重、相互促進的環(huán)境與條件。

實圍繞中央關于加強和改進未成年人思想道德建設的總體部署，落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《中國兒童發(fā)展綱要（2011—2020年）》提出的相關目標任務，以服務社會、服務基層、服務家長兒童為宗旨，以提升家長素質(zhì)為核心，將社會主義核心價值體系融入家庭教育，建立完善家庭教育指導服務體系，全面提高家庭教育質(zhì)量水平，扎實推進未成年人思想道德建設，積極構(gòu)建學校、家庭、社會緊密協(xié)作的教育網(wǎng)絡，努力營造有利于兒童健康成長的家庭環(huán)境和社會氛圍，為促進和諧社會建設發(fā)揮重要作用。

堅持育人為本、家長主體、服務為先，尊重兒童身心特點和成長規(guī)律，以思想道德教育為核心，發(fā)揮家長在家庭教育中的積極性和主體作用，向不同年齡段兒童家長提供家庭教育指導和服務。堅持科學引導、家庭教育指導應注重科學性、針對性和適用性。一是堅持“兒童為本”原則。家庭教育指導應尊重兒童身心發(fā)展規(guī)律，尊重兒童合理需要與個性，創(chuàng)設適合兒童成長的必要條件和生活情景，保護兒童的合法權(quán)益，特別關注女孩的合法權(quán)益，促進兒童自然發(fā)展、全面發(fā)展、充分發(fā)展。二是堅持“家長主體”原則。指導者應確立為家長服務的觀念，了解不同類型家庭之家長需求，尊重家長愿望，調(diào)動家長參與的積極性，重視發(fā)揮父母雙方在指導過程中的主體作用和影響，指導家長確立責任意識，不斷學習、掌握有關家庭教育的知識，提高自身修養(yǎng)，為子女樹立榜樣，為其健康成長提供必要條件。三是堅持“多向互動”原則。家庭教育指導應建立指導者與家長、兒童，家長與家長，家庭之間，家校之間的互動，努力形成相互學習、相互尊重、相互促進的環(huán)境與條件。

三、農(nóng)村“二胎”子女教育問題的成因分析。

在農(nóng)村，“二胎”子女教育問題的出現(xiàn)有著各方面的因素，有共性的原因，也有個性的因素，總結(jié)下來大致有三方面的原因。

首先是社會大變遷的時代因素。農(nóng)村教育，包括農(nóng)村的家庭教育有著自已的特質(zhì)和規(guī)律。從農(nóng)村教育的歷史脈絡看，古代農(nóng)村教育依靠的不僅是家庭個體的力量，還要在很大程度上依靠整個農(nóng)村延續(xù)了幾百年甚至是幾千年的社會層面的教育系統(tǒng)和傳承來完成，包括農(nóng)村的家族、宗族教育、社學、社會風俗（如鄉(xiāng)約鄉(xiāng)規(guī)）、甚至于勞動耕作。這也就是農(nóng)村為什么自古會有“耕讀傳家”的教育傳統(tǒng)的原因了。農(nóng)村教育，包括農(nóng)村的家庭教育是很難依靠家庭個體獨立完成的，農(nóng)村教育更多的是一種依托于農(nóng)村社會層面的教育系統(tǒng)和傳承的教育。這是農(nóng)村的教育特質(zhì)，這跟過去農(nóng)村人口文化水平長期比較低下，跟外界溝通交流少，變化遲緩、聚族而居等各種原因有關系，是過去農(nóng)村的現(xiàn)狀況決定的。

2、基于理論與經(jīng)驗的淺性分析(背景與原因分析)

（一）、農(nóng)村教育傳統(tǒng)的土崩瓦解，特別是多子女教育經(jīng)驗的流失。由于中國特殊的國情，只有在農(nóng)村才存在“二胎”子女問題。農(nóng)村“二胎”子女政策始于上世紀七十年代末。但“二胎”子女教育問題在上世紀八十年代、九十年代并不突出，這是因為上世紀八、九十年代整個社會大環(huán)境雖已開始發(fā)生變化，但那時農(nóng)村的變化相對于城市來說還是逐步的，較為緩慢的。由于整個農(nóng)村的教育傳統(tǒng)依然存在

并起著較為重要的作用，所以“二胎”子女教育問題并不明顯。自上世紀九十年代末至二十一世紀的前十年，相對于城市來說，農(nóng)村有了巨大的變化。這種變化不僅僅改變了人們外在的生活方式，也在改變著人們的思想，更在影響和改變著農(nóng)村的教育。應該說，這種變化對農(nóng)村教育的沖擊和影響是巨大的！這是因為農(nóng)村教育有著自已的特質(zhì)和規(guī)律。在農(nóng)村，教育依靠的不僅是家庭個體的力量，還要在很大程度上依靠整個家族，整個農(nóng)村延續(xù)了幾百年甚至是幾千年的社會層面的教育傳統(tǒng)，包括農(nóng)村的社會風俗，生活的方方面面，甚至于勞動耕作，這就是農(nóng)村自古有之的“耕讀傳家”的傳統(tǒng)。農(nóng)村教育更多的是一種依托于農(nóng)村社會層面教育傳統(tǒng)的“自然”教育或者說是“放養(yǎng)式”大眾教育。這是農(nóng)村教育和城市教育一個很大的不同，是農(nóng)村的教育特質(zhì)，這跟過去農(nóng)村人口文化水平長期比較低下，跟外界溝通交流少，變化遲緩等各種原因有關系，是過去農(nóng)村的現(xiàn)實情況決定的。但是現(xiàn)在農(nóng)村發(fā)生了巨大的變化，無論是社會風氣、習俗，人們的思想、還是學生群體都發(fā)生了很大變化。整個農(nóng)村社會層面的教育傳統(tǒng)在時代的沖擊下也四分五裂，接近于土崩瓦解了！農(nóng)村教育問題，特別是“二胎”子女教育問題便逐漸展現(xiàn)出來！

（二）、家庭經(jīng)濟方面。由于家中有兩個或更多的子女，家庭經(jīng)濟負擔會重很多，因此“二胎”子女的父母不得不把更多的精力用于家庭經(jīng)濟方面，用于“二胎”子女教育上的精力就會明顯比獨生子女少很多，所以“二胎”子女教育很容易出問題。

（三）、家庭教育方面。由于“二胎”子女是家庭中最小的孩子，父母會更加疼愛，許多父母對“二胎”子女的疼愛更是變成了寵

愛、溺愛。中國的父母有教育窮孩子的經(jīng)驗，但沒有教育富孩子的經(jīng)驗，農(nóng)村“二胎”子女的父母更是如此！

（四）、年齡差距。當“二胎”子女長到十四五時，他們的父母也已是五十左右了，“青春期”恰好撞上了“更年期”，使得本就嚴重的教育問題更加尖銳和激化！許多“二胎”子女的父母面對現(xiàn)狀只能做出了放縱甚至放棄的舉動！

二、本課題國內(nèi)外主要研究成果與研究現(xiàn)狀，與目前國內(nèi)外研究的聯(lián)系與區(qū)別。

目前本課題研究在國內(nèi)基本上處于剛剛起步階段，因為“二胎”子女是中國特有的現(xiàn)象，“二胎”子女教育問題的出現(xiàn)時間尚短，近幾年才變得明顯起來。國內(nèi)有少數(shù)學者對城市獨生子女與非獨生子女差異問題有所研究，雖然農(nóng)村和城市有所不同，但其研究結(jié)果可供借鑒，特別是有關城市獨生子女與非獨生子女個性方面的研究成果。目前國內(nèi)農(nóng)村留守兒童教育問題和農(nóng)民工隨遷子女教育問題現(xiàn)在已經(jīng)得到或正在得到有效解決，其中的許多經(jīng)驗，方法、措施也值得學習借鑒。

國外并沒有“二胎”子女教育問題，但不少國外學者對非長子（女）教育問題有所研究，其研究成果特別是理論方面的研究對本課題有很好的理論支撐和借鑒作用。

三、本課題所要解決的主要問題及其突破

本課題要解決的主要是農(nóng)村教育中很有代表性的農(nóng)村“二胎”子女教育問題。說它有代表性是因為農(nóng)村“二胎”子女教育問題是農(nóng)村教育中比較特殊，比較復雜又比較突出的現(xiàn)實問題。它的成因比較復

雜，有農(nóng)村家庭教育的原因，也有學校教育的因素，涉及農(nóng)村特殊的教育歷史傳統(tǒng)，當然還有時代因素在內(nèi)！通過對農(nóng)村“二胎”子女教育問題的研究，我們可以更深刻的理解農(nóng)村教育的現(xiàn)實，也可以從更深層次上暴露農(nóng)村教育中的不足之處。

農(nóng)村留守兒童教育問題和農(nóng)民工隨遷子女教育問題實際是解決“有學上”的問題，而農(nóng)村“二胎”子女教育問題是要解決“上好學”的問題。農(nóng)村“二胎”子女教育問題將會是一個農(nóng)村教育必須面對的常態(tài)化問題，也將是一個很有代表性的農(nóng)村教育問題；解決農(nóng)村“二胎”子女教育問題將是一個很大的工程，也是一個很大的挑戰(zhàn)！這需要更多的有識之士來關注和研究！

四、課題研究的意義與價值

“農(nóng)村是社會的基礎，農(nóng)村人口眾多，他們受教育的程度決定著一個國家教育的整體水平。要提高一個國家的教育水平，必須先從農(nóng)民抓起；農(nóng)村教育發(fā)展了，農(nóng)民素質(zhì)提高了，就會形成巨大的人力資源優(yōu)勢；相反，如果農(nóng)村教育跟不上，眾多的人口就會成為發(fā)展的巨大壓力！”這是溫家寶總理2011年8月28日在河北省張北縣農(nóng)村教師大會上對農(nóng)村教育的論述。但是由于農(nóng)村教育發(fā)展基礎比較薄弱, 城鄉(xiāng)之間發(fā)展不均衡；教育資源供給不足，特別是優(yōu)質(zhì)教育資源不足以及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等諸多因素，使農(nóng)村教育面臨著更多的困難與挑戰(zhàn)！農(nóng)村“二胎”子女教育問題就是很突出的新問題！

本課題要解決的主要是農(nóng)村教育中很有代表性的農(nóng)村“二胎”子女教育問題。說它有代表性是因為農(nóng)村“二胎”子女教育問題是農(nóng)村

教育中比較特殊，比較復雜又比較突出的現(xiàn)實問題。它的成因比較復雜，有農(nóng)村家庭教育的原因，也有學校教育的因素，涉及農(nóng)村特殊的教育歷史傳統(tǒng)，當然還有時代因素在內(nèi)！通過對農(nóng)村“二胎”子女教育問題的研究，我們可以更深刻的理解農(nóng)村教育的現(xiàn)實，也可以從更深層次上暴露農(nóng)村教育中的不足之處。農(nóng)村“二胎”子女教育問題也是農(nóng)村教育發(fā)展所必須面對的新問題。希望通過對農(nóng)村“二胎”子女教育問題的研究，進一步明析當前農(nóng)村教育的現(xiàn)狀，進一步積累農(nóng)村教育改革的優(yōu)秀經(jīng)驗，為農(nóng)村“二胎”子女教育問題提供可行的解決方案，方法和理論，為其他農(nóng)村教育問題提供借鑒，促進農(nóng)村教育健康發(fā)展！

五、課題研究的目標

通過深入探討農(nóng)村“二胎”子女教育問題的成因，在研究和實踐中不斷探索解決農(nóng)村“二胎”子女教育問題的可行方案、方法、理論，并力爭取得良好的實驗效果，為農(nóng)村其它教育問題的解決提供理論支撐和經(jīng)驗參考。

六、課題研究的基本內(nèi)容

1、研究農(nóng)村教育，特別是農(nóng)村家庭教育的歷史特點、傳統(tǒng)和特質(zhì)；

2、在全校范圍內(nèi)調(diào)查農(nóng)村“二胎”子女教育的現(xiàn)狀；

3、分析農(nóng)村“二胎”子女教育問題的多層次成因；

4、探求解決農(nóng)村“二胎”子女教育問題的實施策略并取得實驗效果。

七、課題的研究思路與研究方法

本課題的研究思路是通過問卷調(diào)查、觀察、訪談等多種方法調(diào)查農(nóng)村“二胎”子女教育現(xiàn)狀，探究造成此現(xiàn)象的深層次原因，揭示農(nóng)村教育的特質(zhì)與不足。在調(diào)查分析的基礎上，深入查閱文獻，廣泛進行學術(shù)交流，認真鉆研并提出解決農(nóng)村“二胎”子女教育問題的方案，方法、理論，并在實踐中積累有效經(jīng)驗，助力農(nóng)村教育發(fā)展。

本課題研究方法有：

1、問卷調(diào)查法。

2、觀察法。

3、訪談法（包括家訪與學生訪談）。以上方法主要用于在全校范圍內(nèi)調(diào)查農(nóng)村“二胎”子女教育的現(xiàn)狀。

4、實驗法。主要用于探求解決農(nóng)村“二胎”子女教育問題的實施策略并取得實驗效果。

5、測量法。主要用于學生生理、心理行為測量。

6、文獻研究法。主要用于研究農(nóng)村教育，特別是農(nóng)村家庭教育的歷史特點、傳統(tǒng)和特質(zhì)及解決農(nóng)村“二胎”子女教育問題的策略研究。

第二篇：流動人口子女教育問題及解決對策研究

流動人口子女教育問題及解決對策研究

【摘要】：流動人口的子女教育問題已經(jīng)成為社會廣泛關注的問題之一。本文闡述了流動人口子女教育現(xiàn)狀，探討其問題及產(chǎn)生的根源，并提出解決的對策思路。

【Abstract】:The education of the children of floating population has become one of the community wide concern.This paper describes the current situation of migrant children education, discusses the problems and their causes, and puts forward the countermeasures to solve the.【關鍵詞】：流動人口子女;教育問題;解決對策研究；

【Key word】：Migrant children;education;countermeasure research;

【正文】：

眾所周知，流動人口子女在城市的受教育問題，是伴隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和城市化進程的推進而出現(xiàn)的。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人口流動現(xiàn)象越來越多，已經(jīng)成為城市管理的突出問題。蘇州作為外來人口最多的城市之一，其外來人口流動形態(tài)上的突出特點是以家庭為流動單位的比例較大。這些流動人口家庭子女的義務教育問題已經(jīng)引起了社會的關注。外來務工人員子女教育問題已成為社會關注的焦點。只有充分認識到解決流動人口子女教育問題的必要性，積極采取措施加以解決，才能在真正意義上實現(xiàn)社會的穩(wěn)定、和諧與發(fā)展。

流動兒童少年能否較好地接受九年義務教育，不僅關系到我市未來人口質(zhì)量和社會穩(wěn)定，而且關系到我市現(xiàn)代化建設的進程。為高標準鞏固九年義務教育成果，我們必須站在實施科教興市戰(zhàn)略的高度，從長計議，積極探索，努力實踐，依法保障適齡流動兒童少年接受義務教育的權(quán)利。

一、流動人口子女教育的現(xiàn)狀分析

流動人口子女教育問題是農(nóng)村人口向城市流動過程中所衍生的子問題。伴隨著城市化進程，中國正面臨歷史上規(guī)模最大的人口流動遷移，根據(jù)蘇州市流管辦2013年流動人口普查數(shù)據(jù)顯示，戶籍人口653.84萬，流動人口653.85萬，達到1:1的狀態(tài)，流動人口舉家遷移和在流入地長期居留趨勢明顯，一半以上的流動人口在流入地居住1年以上，流動人口攜配偶、子女、父母一同流動的已占66%。接近六成的流動人口子女隨父母一同流動，流動人口子女接受義務教育的人數(shù)不斷增加，且以在公辦學校就讀為主，因此，越來越多的流動人口子女隨父母一同到城市中生活和接受教育已經(jīng)成為一種客觀的社會現(xiàn)象，這些流動人口子女的成長面臨著教育、生活習俗、社會邊緣化等諸多挑戰(zhàn)。

與城市本地兒童一樣，流動人口中的少年兒童同樣是祖國的花朵，應該得到關懷、照顧和良好的教育培養(yǎng)，但是他們作為流動人口中的脆弱人群，權(quán)益容易被忽視。再過十多年甚至更短的時間，這些外來人口中的少年兒童都將逐漸長大成人，因此，關注流動人口 中少年兒童的問題，不僅是對這些孩子的健康成長負責，更是對整個社會的發(fā)展負責。在知識經(jīng)濟成為經(jīng)濟增長主要方式的今天，教育直接關系到一個人能否成為社會的有用人才，關系到一個國家的科技進步和經(jīng)濟增長。

《中華人民共和國憲法》第四十六條規(guī)定：“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務?！绷鲃觾和鳛橹袊竦囊粋€組成部分，卻因為現(xiàn)行各種不合理制度的限制，無法公平的享有這一權(quán)利和義務，這不僅有悖于憲法的相關精神，而且與社會經(jīng)濟的發(fā)展也是相矛盾的。

據(jù)國務院婦女兒童工作委員會辦公室和中國兒童中心共同立項、財政部和聯(lián)合國兒童基金會資助的調(diào)查，在北京、深圳、武漢、成都等9個大城市，訪問了12000多名流動兒童的監(jiān)護人和7800多名兒童。在調(diào)查中，3到6周歲流動兒童入托比例為60.7%，低于城市戶籍兒童入學率；6周歲兒童中有46.9%沒有接受入學教育；且超齡現(xiàn)象也比較嚴重，有近20%的9周歲的兒童還只上小學一、二年級，13周歲和14周歲還在小學就讀的占相應年齡流動少年的30%和10%。

流動人口子女已成為社會的一個特殊群體，其中很大一部分已到了入學年齡或正在讀書，所以他們的教育問題就成為廣泛關注的社會熱點問題。能否使他們按時入學，接受最基本的義務教育；能否擁有相等的受教育的機會，享受與居住地兒童同質(zhì)量的教育，不僅僅是教育界的問題，更是一項重大的社會問題。

（一）流動人口學生心理相對消極

流動人口離開了農(nóng)村社會，又難以融入城市社會，部分人到處流動，居住不穩(wěn)定，他們與農(nóng)村相分離，又與城市相脫離，由此帶來流動人口與政府社會的組織關系變化。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，流動少年兒童存在著以下特點：他們大多跟隨父輩來自農(nóng)村，文明素質(zhì)較差，再加上一些體制性的歧視和限制等不公正的待遇，因此，大多有自卑感，比較敏感，自尊心和虛榮心很強，沉默寡言。進城務工農(nóng)民子女在隨父母輾轉(zhuǎn)流動的過程中，還要不斷適應各種程度的教材與教育教學，這加大了學習難度，在學生心理上形成了厭學、抵觸情緒。在學校中，普遍存在對流動少年兒童的歧視現(xiàn)象，“當被問及子女是否被老師或同學歧視時，約 73% 的調(diào)查對象回答經(jīng)?；蚺紶柋黄缫暋?。這是流動少年兒童良好學習品質(zhì)形成的不利因素。

（二）流動人口子女的家庭教育缺失

第一，家長自身素質(zhì)較低。在與家長的座談中，大多數(shù)的家長都能做到在教育孩子的方法上不再使用懲罰、打罵、嚴厲批評的粗暴方式，但是由于多數(shù)家長都只有初中或初中以下文化水平，他們在教育孩子的過程中，沒有掌握家庭教育知識和科學的家教方法，不能按照孩子的不同年齡、特征因材施教，也不能依照孩子的興趣和愛好去培養(yǎng)孩子的特長。單憑簡單的說理、口頭表揚、暗示起不到真正的教育孩子的目的，也發(fā)揮不出家庭教育的重要作用。第二，單純重視學習成績或輕視子女教育。調(diào)查中多數(shù)家長希望孩子在智力開發(fā)、學習習慣、學習方法等方面得到培養(yǎng)，而對于體育、美育的培養(yǎng)則認為根本不需要。還有一些家長輕視子女教育，認為孩子只要能認幾個字、寫個信、記個帳就行；更有甚者只顧眼前利益，或把孩子留在家里做家務，或讓孩子幫自己忙生意，迫使孩子失學。第三，家長一味關注孩子的物質(zhì)需求，而忽視了對孩子的思想疏導和挫折教育。隨著家庭經(jīng)濟水平的提高、獨生子女家庭的增多，家長越來越重視對子女的教育，但很多家長一味關注孩子的物質(zhì)需求，盲目對孩子進行智力投資，或是對孩子過分的寵愛、過度的保護、過多的照顧，剝奪了孩子的自理、自立能力的養(yǎng)成和經(jīng)受鍛煉的機會，從而使孩子在面對矛盾和挫折時，變得焦慮和恐懼，一旦脫離家庭就很難在社會上立足。

（三）學校在管理和教學上存在的困難

第一，學籍管理上的困難。外來人口的流動性決定了其子女上學的方式也是流動的。很多流動學生和家長根本不重視學籍管理；有很多學生因證件手續(xù)不全，就沒有學籍；有的學校通過建立臨時學籍進行動態(tài)管理，但效果不好；有的學校通過教師督促的方法解決，但又增加了教師的工作量。第二，教育教學上的困難。由于外來人口流動性大，學生轉(zhuǎn)學、新生入學是常有的事，這些外地來的孩子掌握知識的情況又都參差不齊，老師費了好大的勁才把住學生的“脈”，但沒過多久，學生的整體情況又發(fā)生變化，老師又要重新調(diào)整教學進度。第三，對教師的評估、激勵上的困難。流動人口子女有相大的一部分學習成績很差，又缺乏家長的輔導，需要教師給予補課，付出更多的努力，但考試成績往往依然與城市的孩子有差距。而對教師的教學評估卻和其他的教師一樣，教師的教學成就感普遍較低，易產(chǎn)生抱怨情緒。第四，家長在教育觀念上的誤區(qū)。部分家長認為教育是學校的事情，家長沒有太大的責任。所以，他們的子女一旦進入學齡期入學后，就把孩子的家庭教育職責交給了學校，希望學校承擔起其子女的全部教育職責。因此，農(nóng)民工子女的學校教育與家庭配合經(jīng)常落空，農(nóng)民工在校子女缺乏家庭教育或無家庭教育的問題，不僅給學校教育和社會教育增大了壓力，而且給社會提出了一個新的課題，即學校教育、社會教育如何應對和幫助那些沒有或缺少家庭教育的青少年學生。第五，對本地學生的沖擊。流動人口子女的涌入，班級學生數(shù)量的增加，加之流動兒童各方面情況差異較大，特別是其本人養(yǎng)成的生活和學習習慣較差，造成日常行為、校紀班規(guī)、知識、認識等方面與本地學生有較大的差異，易對本地學生造成不利的影響，引起本地學生家長的不滿。

二、流動人口子女教育的對策與建議

流動兒童少年的教育問題是近十年來出現(xiàn)的新問題，但這個問題仍將伴隨著經(jīng)濟社會發(fā)展尤其是我國的城市化進程而長期存在，我們?nèi)孕枰诮鉀Q這一社會問題的過程中不斷總結(jié)，不斷完善，以切實保障全體公民受教育的基本權(quán)利，保證我國九年義務教育目標的順利實現(xiàn)。

探索與實踐認真解決流動人口子女教育問題，是保持我市經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要措施，也是落實“富民強市”的基礎工程。（1）提高認識，高度關注流動人口子女依法就學工作。以高度的政治責任感和緊迫感，認真貫徹落實《國務院轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關于進一步進城務工就業(yè)農(nóng)民子女義務教育工作意見的通知》精神，研究采取多種措施，依法保障流動人口接受教育的權(quán)利。把流動人口子女教育納入本地教育專題發(fā)展規(guī)劃之中，對民工子女接受義務教育的情況進行了調(diào)查摸底和預測，把解決外來務工人員子女就學問題與校網(wǎng)布局調(diào)整相結(jié)合，整體考慮并綜合編制教育發(fā)展規(guī)劃。

（2）廣開渠道，確保流動人口子女接受法定的義務教育。實現(xiàn)外來務工人員子女和本地居民子女在教育權(quán)利上的真正平等，要求各學校做到“四個一視同仁”：在升學錄取條件上一視同仁，在入隊、入團、評優(yōu)、獎勵上一視同仁，在參加各種活動上一視同仁，在接受困難救助上一視同仁。根據(jù)學生家長就業(yè)不穩(wěn)定、住所不固定的特點，通過設立助學金、減免費用、免費提供教科書等方式，幫助家庭經(jīng)濟困難的外來務工人員子女順利就學。

在經(jīng)費的籌集上，可以參考民辦學校的辦法，同時注意辦學對象的特殊性(即生源主要是經(jīng)濟并不富裕的流入人口家庭的子女)，本著“政府撥一點、社會助一點、學校讓一點、個人出一點”的原則進行解決。

這里所說的“政府撥一點”是建議政府從外地勞動力管理基金和每年外來流動人口繳納的各種收費中抽取部分用以發(fā)展外來人口子女的教育。另外，“政府撥一點”也包括流出地的政府補貼一點。因為這些流出人口雖然人在蘇州，但他們的戶口卻在流出地，他們在流出地繳納的各項稅費中包含了其子女的教育經(jīng)費，既然他們的子女不在原地就讀，理應把他們的教育經(jīng)費轉(zhuǎn)出來。

“社會助一點”是指發(fā)動全社會的力量，為貧困的外來人口家庭的子女受教育提供援助。

“學校讓一點”，就是外來人口子女學校在提供適合外來人口子女教育需要的同時，通過內(nèi)部挖潛，降低收費標準，使更多的外來人口子女能夠接受基本的教育。

“個人出一點”。按照我國的法律，讓子女接受義務教育是父母應盡的義務，不讓子女上學就是違法。有關部門一定要加強對流動人口子女教育問題的政策宣傳和監(jiān)督力度，強制某些不愿盡義務的父母送其子女去上學，或可采取不盡義務的父母取消其務工證等措施，避免流動人口中的少年兒童的教育權(quán)利得不到保障。

（3）建立流動人口子女教育經(jīng)費的協(xié)調(diào)分擔機制。在我國現(xiàn)行的教育管理體制與教育資源配置方式下，首先需要政府加大對基礎教育特別是義務教育階段教育經(jīng)費的投入。針對流動兒童少年義務教育的特點，市財政應劃撥?？?，用于解決這些兒童的教育問題。同時也需要在市、區(qū)縣兩級通過政策傾斜、財政轉(zhuǎn)移支付、教育經(jīng)費補貼等措施建立起經(jīng)費的合理運行和分擔機制。

（4）把現(xiàn)有的“民工子弟學?！绷腥胩K州教育管理體系中，使其規(guī)范有序地發(fā)展。許多社會現(xiàn)象存在的就是合理的，因為有需求才會存在，關鍵是如何正確引導。各級教育部門要切實履行監(jiān)督職責，要審查這些學校校長有無資質(zhì)，教師合不合標準，收費是否合理，教學的硬件條件是否達標，是否存在各種安全隱患，教學質(zhì)量能否保證，等等。各級政府允許辦學的，要提供合適的場所，因為不是什幺地方、什幺人都適宜辦學校，要 把管理好外來人口子女學校的工作列入當?shù)亟逃姓块T的管理范疇。

對于已經(jīng)存在的“民工子弟學校”，應當進行全面的治理整頓，要制定切合實際的“民工子弟學?！鞭k學標準，不符合條件的要限期整改，新申辦的也要達到必要的辦學條件，在辦學的場地、師資、教材、考核等方面有關政府部門要給予大力支持。對于辦學成績顯著的，要給予表揚和扶持。通過經(jīng)常性、制度化的監(jiān)督管理和服務，逐步形成布局合理、管理規(guī)范、保證教學質(zhì)量的“外來人口子女學?！钡慕逃笇ЬW(wǎng)絡，充分發(fā)揮它們在完成適齡兒童接受義務教育方面的積極作用以及對流動人口中兒童發(fā)展的促進作用。

（5）打破二元體制，改革戶籍制度

“城鄉(xiāng)戶籍壁壘的存在，造成流動到城市里的農(nóng)村人口子女在城市中無法得到與城市學生同樣受教育的權(quán)利?！睆奈覈鲃尤丝谧优芙逃默F(xiàn)狀來看，根本的解決之策在于戶籍制度的改革。新制度經(jīng)濟學中制度創(chuàng)新和制度變遷的理論告訴我們：當現(xiàn)有制度已經(jīng)不適應人們的需要，防礙人們獲利時，必須創(chuàng)造出一種新的制度規(guī)則來取代舊制度；而制度創(chuàng)新能否發(fā)生，能否帶來制度變遷，又取決于制度創(chuàng)新能否使制度的主體獲益。隨著城市化建設進程的進一步加快,人口流動的步伐也隨之加快,流動人口的數(shù)量將不斷增加,流動人口子女的教育問題也將越來越嚴重,只有從戶籍這個根本出發(fā),才能從根本上解決流動人口子女的在受教育過程中遇到的問題.（6）呼吁社會辦學，鼓勵社會援助

政府一方面要將較多承擔流動人口子女就學學校的建設列入城市基礎設施建設規(guī)劃和給予補助，另一方面更應按教育部的有關規(guī)定，大力調(diào)動各種社會力量創(chuàng)辦更多更優(yōu)的民工子弟學校。政府應當積極引導企業(yè)或個人以民間辦學、國有民辦、民辦公助、公辦民助等形式，多方吸納資金，進行社會化辦學。

（7）降低辦學標準，多渠道提供就學資源

通過多渠道,為流動兒童提供充足的就學資源。比較利益下流動人口的流動將會始終存在，于是流動兒童的流動性將一直持續(xù)。這種情況下,規(guī)劃建校很難,校舍建少了,不能滿足需要;建多了,將來學生大量回到老家,又會造成校舍閑置。貴陽市政府可以在擴大公立學校招收流動人口子女就學的同時,根據(jù)流動兒童的流動特點,在 流動人口聚集地的建立靈活、可拆遷的簡易移動校舍, 以便解決簡易學校過多學生流走導致的學校閑置問題,當然，這些學?；蚬k、或低租金通過招標交給個人承辦。政府除加強對流動兒童學校的扶持外,在流動兒童學校審批環(huán)節(jié)上,在安全、衛(wèi)生達標的情況下,根據(jù)具體教育供求狀況,提高辦學標準,從一定程度上改變流動兒童學校基礎設施薄弱，師資匱乏等問題，從而改善教學環(huán)境、提高教育質(zhì)量，讓適齡流動兒童受到良好的啟蒙教育。（8）流動人口子女的心理教育不可忽視

良好的學習品質(zhì)會使學生永遠保持一種良好的進取狀態(tài)，使學生的智力系統(tǒng)處于最佳的發(fā)揮水平，并不斷激發(fā)學生開發(fā)自身的潛能素質(zhì)，使學習過程變成學生心理成熟和人生優(yōu)化發(fā)展的過程。流動人口子女從農(nóng)村走向城市，這需要一個較長的適應過程。在學校的 學習生活中，往往會出現(xiàn)一些心理問題。這時需要老師、家長等積極地給予他們心理輔導，培養(yǎng)他們正確的人生觀、價值觀。同時，要搭建一個與城市里的孩子們和睦相處、相互學習、相互交流的平臺，使他們真正融入到城市生活中去。（9）用理解搭建相互溝通的橋梁，幫助他們適應新環(huán)境

教師對待學生的態(tài)度、情感、行為方式等，會造成學生的不同理解，產(chǎn)生不同的情緒體驗和外部行為。流動人口子女大多數(shù)在農(nóng)村長大，由于與父母接觸時間短，加之所處的環(huán)境艱苦，造就了孩子們都很“懂事”。他們普遍敏感，感情脆弱細膩。進入新的陌生環(huán)境學習，他們渴望與老師、同學進行平等交流，渴望在班級中取得自己應有的地位。為此，教師應多關心流動人口子女，使他們感到與本地學生之間盡管存在著地區(qū)、家庭、貧富、性格、智力高低等各方面的差異，但老師是把“特別的愛給特別的我”。教師要呵護他們敏感的自尊心，與他們坦城相待，交知心朋友，滿足他們的求助心理，給予及時的關懷和幫助；滿足他們的表現(xiàn)心理，給他們以適當?shù)臋C會；滿足他們的成就動機，使他們產(chǎn)生成功的喜悅。在教學中，要采取不同的教育方式，努力幫助他們克服自卑感、被岐視感與對立感等心理問題，培養(yǎng)他們健康的心態(tài)，使他們與本地學生一起茁壯成長。

（10）在培養(yǎng)自信中形成和發(fā)展健全人格

第一，肯定學生，對學生進行積極的評價。在學生的自我意識發(fā)展過程中，教師的態(tài)度往往是他們自我評價的重要標準和依據(jù)。當學生確定自己得到老師的肯定和尊重后，就會增強對自己的信心。第二，因材施教，有的放矢進行教學。因材施教是提高學生學習成績的關鍵。老師應根據(jù)流動人口學生的學習基礎和學習特點，采用分層教學的模式，提高學生的學習信心，提高學生的學習成績。同時，要用全面的、發(fā)展的眼光來看待學生，發(fā)現(xiàn)他們學習上的閃光點，發(fā)現(xiàn)和肯定學生的每一點進步，祝賀他們的每一次成功。增強他們學好文化課的自信心。第三，讓學生學會正確的歸因，開展自我競爭。

總之，人口的自由流動是社會進步的必然趨勢。社會各方應攜起手來解決流動人口子女教育問題，這不僅是對流動人口及其子女，而且對于社會穩(wěn)定進步，對于教育均衡發(fā)展都具有積極意義

第三篇：關于農(nóng)民工子女教育問題研究

中央撥20億元支持農(nóng)民工子女教育

2009年12月22日01:04

據(jù)新華社電財政部昨天對外宣布，為支持和引導各地解決好進城務工農(nóng)民隨遷子女接受義務教育問題，中央財政已于近日下?lián)?009年進城務工農(nóng)民隨遷子女接受義務教育獎勵資金20億元，專項用于接收農(nóng)民工子女的城市義務教育階段學校補充公用經(jīng)費和改善辦學條件。

財政部要求，各地在安排中央財政獎勵資金時，要向接收農(nóng)民工子女較多、條件薄弱的城市公辦學校傾斜，并切實加強監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。

關于農(nóng)民工子女教育問題研究

[摘要]：改革開放以來，全國各地大力發(fā)展勞務產(chǎn)業(yè)，廣大農(nóng)民紛紛進城務工就業(yè)，大量農(nóng)民工由不發(fā)達地區(qū)涌入發(fā)達地區(qū)、由農(nóng)村涌入城市尋求更好的發(fā)展機會以擺脫落后的現(xiàn)狀。這一過程中，大量學齡兒童也隨著父母流入城市，這些兒童在接受教育的時候遇到了許多問題，引人關注，下面本文將針對農(nóng)民工子女教育問題的現(xiàn)狀提出幾點相關的解決對策。

[關鍵詞]：農(nóng)民工子女教育政府責任戶籍制度規(guī)范管理

改革開放以來，我國經(jīng)濟迅速發(fā)展、工業(yè)化和城市化進程日益加快，大量農(nóng)村剩余勞動力由農(nóng)村流入城市，全國掀起了一股民工潮。同時隨著更多民工家庭遷移涌入城市，大量的學齡兒童也隨著父母流入城市，許多問題伴之而來，其中最受人關注的也就是這些學齡兒童的教育問題。這些學齡兒童往往接受不到良好的教育，他們就讀的學校教學環(huán)境差，辦學條件簡陋，學校師資水平良莠不齊，嚴重影響這些兒童自身知識文化素質(zhì)和各項綜合素質(zhì)的提高，不利于他們自身以后的發(fā)展，也必將對社會主義現(xiàn)代化建設產(chǎn)生消極影響。以上新聞材料中提到政

府下?lián)?0億元支持農(nóng)民工子女教育，下面將給出我的幾點看法和建議。

（一）政府加強管理引導、明確政府責任。政府應對農(nóng)民工流動做好管理和引導工作，以確保農(nóng)民工自由、合理、規(guī)范流動。政府加強社會主義精神文明建設，做好宣傳和教育工作，以消除歧視農(nóng)民身份的傳統(tǒng)思想，減輕對農(nóng)民工子女中小學生的負面影響。政府應明確自己在農(nóng)民工子女教育問題中應承擔的責任，積極發(fā)揮各部門職能，各部門之間相互合作、密切聯(lián)系，把解決農(nóng)民工子女教育問題的工作落到實處。政府要加強各個學校收費情況的監(jiān)察、監(jiān)督，杜絕亂收費現(xiàn)象的發(fā)生。進一步加大國家財政對農(nóng)民工子女教育方面的支出，并做好資金下?lián)芎褪褂玫谋O(jiān)察工作，努力給每個農(nóng)民工子女提供應有而平等的教育；使他們得以健康茁壯成長。

（二）加強戶籍制度改革、打破城鄉(xiāng)二元戶籍結(jié)構(gòu)。中國現(xiàn)存的城鄉(xiāng)二元戶籍制度嚴重加劇了中國城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性。農(nóng)民和城市居民在就業(yè)、分配、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、社會保障等方面享有完全不同的政策，農(nóng)民享受不到和城市居民一樣的政策。在教育方面，流入到城市里的農(nóng)民工子女同樣享受不到和城市學生一樣的受教育的權(quán)利，究其根源，這也是城鄉(xiāng)二元戶籍制度所導致的。所以要從根本上解決女民工子女教育問題，破除農(nóng)村學生和城市學生的界限，必須打破現(xiàn)存的城鄉(xiāng)二元戶籍制度。

（三）加強和規(guī)范農(nóng)民工子弟學校的管理。當?shù)卣畱扇「黜棿胧┮?guī)范化管理農(nóng)民工子弟學校，應將其納入當?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃和體系；進行統(tǒng)一管理。農(nóng)民工子弟學校在日常教育和教學評估上都應和先進的、規(guī)范化的學校相掛鉤，努力吸取他們的先進的教學經(jīng)驗，向他們學習，努力做好自身改革與創(chuàng)新，縮小與他們的差距，提高自身教學質(zhì)量和水平。這一過程中，政府也應提供相應的基礎設施和教師資源，加快農(nóng)民工子弟學校規(guī)范化管理過程，并制定出相應的適合其發(fā)展規(guī)律的合理的質(zhì)量標準，促其規(guī)范辦學。

（四）拓寬農(nóng)民工子女受教育的途徑、多渠道安排農(nóng)民工子女就學。

第一，大力扶持興辦農(nóng)民工子女學校。政府應制定各種優(yōu)惠政策，積極鼓勵社會各階層參與到興辦農(nóng)民工子女學校中來，增加農(nóng)民工子女接受教育的機會，減輕公辦學校的壓力。加強對農(nóng)民工子弟學校的監(jiān)督管理，鼓勵有條件的公辦學校與其聯(lián)手辦學，提高農(nóng)民工子女學校的管理水平和教學質(zhì)量。

第二，充分利用公辦學校資源。農(nóng)民工子女學?？梢岳糜行┕k學校閑置的教育資源來擴大自己的教學規(guī)模。流入地政府應適當放寬農(nóng)民工子女入學條件、采取多種形式接受農(nóng)民工子女在當?shù)氐娜罩乒k中小學入學；在入學條件等方面也應與當?shù)貙W生一視同仁，不得歧視、排斥農(nóng)民工子女，也不得出現(xiàn)額外收費的現(xiàn)象。而且公辦學校要根據(jù)這些學生的實際情況，制定和完善教學管理辦法。

第三，大力發(fā)展農(nóng)村當?shù)亟逃聵I(yè)。當今大多數(shù)農(nóng)民工之所以把他們的子女帶到城市上學，是因為他們想讓自己的子女接受到高質(zhì)量的教育，這從反面說明了當前農(nóng)村教育現(xiàn)狀與城市存在較大的差距，所以黨和政府應加大對農(nóng)村教育事業(yè)的投入力度，完善農(nóng)村基礎教育設施，提高教學質(zhì)量，縮小農(nóng)村教育與城市教育存在的差距，讓農(nóng)民工父母放心讓自己的子女在自己的家鄉(xiāng)接受教育。

結(jié)語:農(nóng)民工子女教育問題，是我國義務教育面臨的新問題，具有長期性、艱巨性、全局性、復雜性的特點，處理、解決好好這一問題，不僅關系到農(nóng)民工子女接受教育和自身發(fā)展以及教育公平問題，從長遠來看，也關系到社會主義現(xiàn)代化建設、關系到中國社會的穩(wěn)定和未來發(fā)展，中國社會各階層特別是政府應充分發(fā)揮自己的職能，盡自己的一份努力，解決農(nóng)民工子女的教育問題。

第四篇：農(nóng)村教育問題及對策

榆次區(qū)的教育發(fā)展整體上存在不平衡狀態(tài)，農(nóng)村要落后于城填區(qū)域。盡管國家近年來加大了對農(nóng)村小學教育的投入，但總的來說，還有諸多不如人意的地方。

一、存在的問題：

1.教學設施資金投入不足，設備落后

近年來，國家對農(nóng)村教育投資也比較多，但比起城市小學，各門主課及音體美等副課所學的儀器、器材、圖書等投入仍有欠缺，使一些實驗教學、實踐活動無法開展，學生缺乏動手能力，沒有主動學習的動力，感受不到學習的樂趣。

2.教師待遇有待提高、教師調(diào)動頻繁、師資力量匱乏

雖然今幾年，國家對教師的工資及福利待遇方面都有所提高，但是農(nóng)村學校仍然留不住老師，很多老師會抓住每年的回城考試機會，離開農(nóng)村。當學生適應一位老師的上課風格及獨特的教育方式后，面對教師的頻繁調(diào)動，學生需要重新適應新的教學方式，這需要一定時間，調(diào)整自己的學習計劃，無形中加大學生的學習難度，可能會因為不能及時適應老師的教學方式而導致學習成績變差。現(xiàn)在村里的副課老師一個人要帶至少2-3個學校的課程，這種跑校的方式，一方面老師的精力有限，另一方面對孩子的全面發(fā)展非常不利。

3.家長素質(zhì)較低，不能營造良好的教育環(huán)境

榆次區(qū)農(nóng)村小學教育存在的問題及對策 由于受農(nóng)村大環(huán)境的影響，農(nóng)村學校中學生家長大都是農(nóng)民，素質(zhì)都不很高，有的甚至是文盲，大部分孩子父母在外打工，孩子都是和爺爺奶奶生活在一起，屬于“放養(yǎng)式”管理，因此，學生從小接受的家長給予的家庭教育不足。大部分家長只重視孩子的主課成績，對副課成績及愛好沒有得到重視，學生發(fā)展不全面，未能給孩子營造良好的教育環(huán)境。

二、對策及建議

1.加大對農(nóng)村小學教育的投入，均衡教育資源 一方面區(qū)委區(qū)政府、教育局等部門應加大教育政策的傾斜力度，繼續(xù)支持農(nóng)村小學教育。另一方面應調(diào)動社會力量，呼吁社會各界人士關注農(nóng)村小學教育，提高辦學條件。例如：增加圖書的種類及數(shù)量，按照學生數(shù)量配套相關的體育設施、學習器材等。

2.提高教師待遇

各級相關部門要依法依規(guī)落實鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，確保鄉(xiāng)村教師平均工資水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資水平，并逐步提高。依法為教師繳納住房公積金和社會保險費，鼓勵企業(yè)和社會力量積極為學校捐助資金，用于教師幫扶。以便于留住老師，一定程度上減少他們的頻繁調(diào)動，為孩子的學習提供保證。

3.轉(zhuǎn)變陳舊落后的教育觀念

使農(nóng)村接受知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等新觀念，澄清人們對

義務教育在認識上的誤區(qū)，加強對義務教育的宣傳，重新認識義務教育意義與價值。

總之，辦法總比問題多，我們農(nóng)村義務教育要在地方政府的倡導與組織下，形成社會和家庭參與教育的機制。包括參與改善辦學條件；參與各種教育活動；參與對教育的監(jiān)督與評估；為學校教育提供各種社會實踐場所等。當政府、社會、家庭三方力量融為一體、各顯其能、各盡其力時，農(nóng)村義務教育必將走上可持續(xù)的健康發(fā)展道路。

第五篇：有關農(nóng)民工子女教育問題的研究報告

有關農(nóng)民工子女教育問題的研究

摘要：黨的十七大報告明確提出，“保障經(jīng)濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育”。在綜合當前學術(shù)界對農(nóng)民工子女教育研究成果的基礎上，首先對農(nóng)民工子女教育政策演變過程進行分析，然后對當前農(nóng)民工子女教育存在的主要問題及原因進行剖析，最后提出了一些有針對性的政策建議。

關鍵詞：農(nóng)民工；子女教育；義務教育財政體制；戶籍制度

黨的十七大報告明確提出，“教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎”，“優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進義務教育均衡發(fā)展”，“保障經(jīng)濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育”。因而，如何按照科學發(fā)展觀的根本要求，認真解決農(nóng)民工子女教育問題，已經(jīng)成為擺在各級政府部門、理論界、實踐者面前的一項重要課題。

一、農(nóng)民工子女教育政策演變過程

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，農(nóng)村剩余勞動力大量向城市（鎮(zhèn)）、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并隨之出現(xiàn)了一個特殊的社會群體——進城農(nóng)民工子女，農(nóng)民工子女教育也就擺在了各級政府部門工作的重要日程，相應地，農(nóng)民工子女教育政策經(jīng)歷了一個發(fā)展演變的過程。

國家對農(nóng)民工子女的教育態(tài)度、政策轉(zhuǎn)變，是和國家對農(nóng)民工的政策轉(zhuǎn)變緊密聯(lián)系在一起的。在中國城市化發(fā)展過程中，農(nóng)民工為國家的建設和發(fā)展作出了巨大的貢獻，對農(nóng)民工的政策也經(jīng)歷了一個由緊到松、從無序到規(guī)范、由歧視到公平的過程。相應的，國家在對農(nóng)民工子女的教育政策上（我們國家的民工子女教育政策主要體現(xiàn)在對流動兒童的政策導向上）也經(jīng)歷了“限制—認可—重視—明朗化—強化”的過程。

農(nóng)民工子女就學政策的重大轉(zhuǎn)變：從受戶籍制度的約束向?qū)β殬I(yè)身份的重新認識轉(zhuǎn)變；從強調(diào)家長的監(jiān)護義務向凸顯政府的教育責任轉(zhuǎn)變；從規(guī)約受教育義務的履行向依法保障受教育權(quán)的轉(zhuǎn)變。

二、當前農(nóng)民工子女教育所面臨的問題

進城務工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務教育問題，是我國當前和今后相當長的一個歷史時期必須要面對和解決的重大問題，是一項影響范圍廣、涉及方面多、解決難度大的工作，需要全社會以及政府各部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和齊心協(xié)力才能有效的解決。

中央教科所教育發(fā)展研究部課題組認為，進城務工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務教育所面臨的問題：不能適齡入學及失學問題嚴重；入學、就學過程中的不公平問題明顯；進城務工就業(yè)農(nóng)民子女的頻繁流動打亂了學校既有的教育教學及管理秩序；不同地區(qū)教育內(nèi)容的銜接問題日益突出；簡陋的民工子弟學校與大量的低成本入學需求成為政府管理上的難題。

城市農(nóng)民工子女家庭教育存在的主要問題：家庭教育環(huán)境、條件差；家長文化素質(zhì)偏低，家庭教育觀念落后；家長忽視家庭教育，家庭教育與學校教育不協(xié)調(diào)；社會對農(nóng)民工子女家庭教育關注太少。

從社會學的視角分析了農(nóng)民工子女的教育問題，其表現(xiàn)為教育公平的偏差，具體而言包括教育機會分配起點的不公平、過程的不公平以及規(guī)則的不公平，這種不公平會帶來弱勢地位代際間傳承的后果。

當前中國農(nóng)民工子女教育中存在著諸多社會排斥因素，主要表現(xiàn)為文化觀念排斥和受教育機會、師資、教育教學設施等資源排斥。

三、農(nóng)民工子女教育問題原因分析

目前，學術(shù)界關于農(nóng)民工子女教育問題的原因分析主要集中在城鄉(xiāng)分割的戶籍制度、財政體制不完善、社會歧視等幾個方面。

目前進城農(nóng)民工子女教育面臨處于邊緣狀態(tài)、學校教學條件差等問題，根源是城鄉(xiāng)分割的戶籍制度、義務教育財政體制過度分權(quán)、農(nóng)民工子女學校得不到政府的有效支持。

制度是影響外來農(nóng)民工子女受義務教育的最根本因素，造成外來農(nóng)民工子女受義務教育問題的制度性因素主要來自三個方面：“依戶籍地就近入學”的義務教育入學政策是妨礙流動農(nóng)民工子女進入城市公辦學校上學的最直接原因；“地方負責，分級辦學”的義務教育財政體制是造成農(nóng)民工子女受教育問題的深層原因；傳統(tǒng)的公共教育資源配置路徑也是影響農(nóng)民工子女享有義務教育國民待遇的重要因素。

從公共財政視角對農(nóng)民工子女義務教育問題的原因進行分析：公共財政資金投入不足；現(xiàn)行公共財政制度不完善，主要包括政府間職能界限模糊、財力事權(quán)不

匹配，政府間轉(zhuǎn)移支付制度不規(guī)范，缺乏專門的農(nóng)民工子女義務教育資金預算科目等。

農(nóng)民工子女的受教育難，受到城市人的歧視，歸根結(jié)底是源于農(nóng)民工的非市民化，這種對農(nóng)民工的歧視進而轉(zhuǎn)嫁到其子女身上，使得他們被排擠到城市社會的邊緣，得不到城市社會認可、最終導致在精神、文化層面不能融入主流社會，而農(nóng)民工子女受教育難正是這種邊緣狀況的重要表現(xiàn)形式。

四、農(nóng)民工子女心理發(fā)展現(xiàn)狀研究

青少年兒童是祖國的未來，是社會發(fā)展的后備人才。當前，隨著社會的發(fā)展，廣大農(nóng)村成年人士進城打工，把許多未成年人留守農(nóng)村，從而產(chǎn)生了很多農(nóng)民工留守子女。關注農(nóng)民工留守子女，關注青少年兒童心理健康，成為了當代社會的責任，更是我們新一代教育專業(yè)學生的責任。所以，為了了解廣大農(nóng)民工留守子女的心理現(xiàn)狀及教育情況。我了解到廣大農(nóng)村留守子女的心理健康現(xiàn)狀，就此次調(diào)查的小河邊村35名農(nóng)民工留守子女而言，根據(jù)中國青少年兒童心理健康十大標準，農(nóng)民工留守子女普遍處于心理亞健康狀態(tài)。其中，這些兒童在交流和訪談中反映出來的問題是：自卑，膽怯，缺乏安全感。，并且，根據(jù)心理反應，身體素質(zhì)也普遍較差。對于人生的理想價值觀方面，低年級兒童生活目標反應較積極，認為父母外出打工是為了自己將倆有更好的生活，能更好的學習，所以根據(jù)調(diào)查問卷反饋信息，低年級學生外出打工對孩子的學習沒有什么影響，但是對高年級學生，他們認為父母外出打工，不是為了生活，而是游山玩水，不體諒父母，并且認為外出打工時他們將來人生觀的確立方向，以致于他們沒有正確的生活觀和學習觀，生活也失去了奮斗目標的追求，心理處于亞健康狀態(tài)，所以父母外出打工對他們學習影響很大。所以此種現(xiàn)狀下，廣大農(nóng)民工留守子女產(chǎn)生了厭學情緒，不利于老師對其心理的教育和輔導。廣大農(nóng)民工留守子女產(chǎn)生的原因有很多，其中最重要的是經(jīng)濟困難，家庭貧困，所以通過此次調(diào)查，我了解到了廣大農(nóng)村留守子女的生活狀況是：生活環(huán)境差，但待其家里大部分家務活，生活任務繁重。從而加重了許多額外的學習負擔。根據(jù)調(diào)查問卷百分比數(shù)據(jù)顯示，僅一個小村莊，三十五名青少年兒童中就有45%的孩子是父母親都在外打工的，有14%的孩子是只有母親在外打工的，有11%的孩子是母親在外打工的，總的數(shù)據(jù)顯示了農(nóng)民工留守子女占有響當當大的比例，而且父母親都在外，他們的生活基本就是自己打理。雖然一方面這有利于鍛煉留守兒童的獨立自理生存能力，但同時帶來的弊端是，農(nóng)民工留守孩子生活環(huán)境衛(wèi)生條件差，生活質(zhì)量低下，生活中更多的是營養(yǎng)不良。最終導致的結(jié)果是，這些孩子身體素質(zhì)差，心理素質(zhì)也隨之下滑。根據(jù)調(diào)查顯示，農(nóng)民工留守子女中45%的孩子是不支持父母外出打工的，然而與父母經(jīng)常溝通的孩子，僅占有比例的42%，不溝通的竟然占有17%。這充分

顯示了一個問題，農(nóng)村孩子與父母之間缺乏溝通，而且心理教育素質(zhì)低下，這不僅不利于孩子心理的健康發(fā)展更影響魚了孩子各方面生活的發(fā)展。而家長在出門打工的話，與孩子接觸的時間更減少了，所以孩子壓在心里的心是就無法訴說，無人傾聽了。并且，離開了父母，孩子就沒有覺得更親密的人，他們更多的愿意把心事與同學分享，卻不愿與老師分享，有的甚至壓抑著心事不分享，這是不利于心理健康發(fā)展的一大原因。以致于廣大農(nóng)村留守兒童心理有不健康發(fā)展的趨勢越來越嚴重。

五、政策建議

當前，如何按照科學發(fā)展觀的根本要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，高度重視和認真解決農(nóng)民工子女教育問題，對于構(gòu)建社會主義和諧社會、實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標具有十分重要的意義。

要徹底解決流動農(nóng)民工子女受教育問題，從根本上講，就是要改革現(xiàn)有的不合適的義務教育體制，包括義務教育財政制度、入學制度和公共教育資源配置模式。具體說來，就是：改革“地方負責、分級辦學”的財政投入模式，大幅度提升義務教育投入主體的重心，加大中央政府對義務教育的投入力度，形成“主要中央政府買單，地方政府管理”的義務教育財政管理體制；改革現(xiàn)有的義務教育財政資源配置模式，引入“教育券”制度；改革依附在戶籍制度之上的義務教育入學政策，改“依戶籍地就近入學”為“依居住地入學”。

要構(gòu)建農(nóng)民工子女義務教育資源供給機制并能夠使之有效運作，就必須滿足以下三個條件：免除無力提供農(nóng)民工子女義務教育資源的地方政府相關責任和義務；必須通過制度安排確保有責任、有義務及有能力的地方政府（主要是省級、地級市政府）提供充裕的義務教育經(jīng)費；必須足額補償正規(guī)學校為農(nóng)民工子女提供義務教育的成本。

提出了改善農(nóng)民工子女教育不公平現(xiàn)狀的社區(qū)教育協(xié)調(diào)模式，具體內(nèi)容包括爭取國家劃撥的農(nóng)民工專項資金，利用社區(qū)教育資源，針對農(nóng)民工子女創(chuàng)建社區(qū)學校，開辦中小學教育；社區(qū)教育中增加國民待遇、教育公平、農(nóng)民工問題等方面的內(nèi)容，徹底改變城市居民對農(nóng)民工及其子女的偏見。

中央教科所教育發(fā)展研究部課題組認為，進一步推進戶籍制度改革，建立起以包括流動人口在內(nèi)的常住人口為服務對象的社區(qū)管理模式；以法律的形式保障進城務工就業(yè)農(nóng)民子女平等接受義務教育的權(quán)利；將進城務工就業(yè)農(nóng)民子女納入城市教育整體規(guī)劃中，充分挖掘公辦學校潛力，努力加強公辦學校接收能力；加大經(jīng)費投入力度，建立保障進城務工就業(yè)農(nóng)民子女就學的經(jīng)費投入機制；積極開展進城務工農(nóng)民流出地政府與流入地政府間的溝通協(xié)作；積極扶持、強化管理，加快民工子弟學校正規(guī)化發(fā)展進程；轉(zhuǎn)變教育教學管理理念，積極探索進城務工就業(yè)農(nóng)民子女的教育教學規(guī)律；將進城務工就業(yè)農(nóng)民及其子女納入社區(qū)管理體制，使社區(qū)成為流

動兒童融入城市生活的重要載體；建立全國聯(lián)網(wǎng)的電子學籍管理系統(tǒng)，完善進城務工就業(yè)農(nóng)民子女就學信息的全面管理；開展針對進城務工就業(yè)農(nóng)民子女教育問題方面的信息服務；加強進城務工就業(yè)農(nóng)民子女義務教育的督導和評估。

最后，我自身的感受方面，通過此次走訪調(diào)查，我認識到，作為當代大學生，我們應努力學習科學文化知識，肩負起回來建設支援家鄉(xiāng)的責任，支援家鄉(xiāng)教育的建設，學生的未來是祖國的未來。孩子們是社會的未來，我們必須努力研究調(diào)查學生的心理。讓孩子們心理健康發(fā)展。我們應努力學習心理方面的知識，了解有關農(nóng)民工留守子女的心理狀況，幫助廣大青少年兒童形成健康的成長心理。

在此，我希望我們國家，中國的社會給與更多農(nóng)村留守子女切實的教育。同時感謝官大關注農(nóng)村留守子女的社會各界人士。同時我也希望所有的農(nóng)村留守孩子們能健康成長，生活愉快，學習進步！

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