第一篇:農(nóng)民工子女教育問題調(diào)查與研究
農(nóng)民工子女教育問題調(diào)查研究
摘要:在我國(guó)城鄉(xiāng)之間,每天流動(dòng)著上億農(nóng)民,農(nóng)民工已經(jīng)作為一個(gè)特殊的群體存在于大中城市的角角落落。而在這些農(nóng)民工的身后,有著數(shù)千萬(wàn)未成年的子女。這些孩子是一批游走于城鄉(xiāng)之間的特殊群體,他們的教育問題也是這些流動(dòng)農(nóng)民的心頭之痛。農(nóng)民工子女的教育是當(dāng)前農(nóng)村和城市義務(wù)教育中的難點(diǎn)之一。隨著市場(chǎng)化、工業(yè)化及城市化的發(fā)展,我國(guó)將有越來(lái)越多的農(nóng)民從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)到非農(nóng)業(yè),從農(nóng)村轉(zhuǎn)到城鎮(zhèn),流動(dòng)農(nóng)民及農(nóng)民工子女的數(shù)量將不斷增加。農(nóng)民工子女是一個(gè)數(shù)量龐大且不斷增加的群體,其權(quán)益保護(hù)不容忽視。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村和城市義務(wù)教育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)收入農(nóng)村子女教育狀況正文:
民工子女教育問題是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,城市化過(guò)程必然出現(xiàn)的教育問題,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員王春光表示,要警惕農(nóng)民工子女心理“邊緣化”傾向,他說(shuō),農(nóng)民工子女本身就在經(jīng)濟(jì)條件等方面處于弱勢(shì)地位,好不容易能與城里孩子坐在同一個(gè)教室里接受質(zhì)量較高的教育,卻又要承受來(lái)自城市孩子的種種不理解,生活上的困難沒有讓他們退縮,可這樣心靈的創(chuàng)傷卻難以撫平。
民工子女教育工作稍有失當(dāng)就可能增加社會(huì)邊緣人群,他們就有可能滋生出多種反社會(huì)心理,這種心理如果得不到及時(shí)的撫慰和恰當(dāng)?shù)某C正,就有可能外顯為非正常的,甚至違法的社會(huì)行為,其中一部分,可能會(huì)走上犯罪,乃至反社會(huì)道路,其結(jié)果必然給社會(huì)治安帶來(lái)壓力,給城市生活造成威脅。據(jù)悉,部分城市出臺(tái)了多項(xiàng)舉措保證民工子女的就讀,給他們以同等的“市民待遇”,使他們與城市兒童一起茁壯成長(zhǎng)。
通過(guò)問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn),34.4%的外來(lái)打工者全家月收入不足800元,而每學(xué)期要為孩子花費(fèi)400元以上的打工者占81.7%。62.5%的外來(lái)民工子女將課余時(shí)間花在看電視上,生活極其單調(diào),只有13.5%有課外閱讀的習(xí)慣;48%的孩子渴望能得到與當(dāng)?shù)睾⒆油鹊拇?,他們?cè)趯W(xué)校里常常感覺自己是一個(gè)異類,這使他們?nèi)狈ψ孕牛?3%的孩子成績(jī)中等偏下,他們幼小的心靈承受著家庭經(jīng)濟(jì)壓力和來(lái)自社會(huì)的壓力,地域差別與成績(jī)不理想的現(xiàn)狀使他們?cè)趯W(xué)校里更多地選擇沉默和獨(dú)處,學(xué)校因此要及時(shí)制定應(yīng)對(duì)策略,不斷縮小民工子女與本地生的差距是當(dāng)前迫在眉睫要解決的問題。
難以縮小的地域和城鄉(xiāng)差距,使得民工子弟小學(xué)成為城市基礎(chǔ)教育的現(xiàn)實(shí)補(bǔ)充。中國(guó)社會(huì)是一個(gè)差異性極大的社會(huì)。這種差距已有長(zhǎng)久的歷史,今日中國(guó)社會(huì)的突出問題之一,仍然是政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡。同處在一個(gè)歷史時(shí)期,既有非常原始的農(nóng)耕社區(qū),也有達(dá)到歐美水平的后工業(yè)化發(fā)達(dá)社區(qū),比如上海的浦東社區(qū)。一般說(shuō)來(lái),中國(guó)城市的生活水平、生活方式、基礎(chǔ)設(shè)施、資金投入等,都是農(nóng)村所無(wú)法比擬的,尤其是中西部落后的農(nóng)村與東部沿海一些發(fā)達(dá)的城市形成了鮮明的對(duì)照,差異如此懸殊的社會(huì)結(jié)構(gòu),在世界上并不多見。
存在原因:
(一)社會(huì)現(xiàn)狀方面
當(dāng)我們?cè)诳疾斐青l(xiāng)地域差距時(shí),更在民工子女中發(fā)現(xiàn)存在的隱性“心理”差距?,F(xiàn)存的教育和社會(huì)體制使流動(dòng)到城市的農(nóng)村人口完全被當(dāng)作廉價(jià)勞動(dòng)力,且是暫時(shí)的勞動(dòng)力,用完即被打發(fā)回老家,根本不被當(dāng)作城市社會(huì)的一員,因此他們?cè)诔鞘欣锏姆N種社會(huì)性需求都被無(wú)意甚至有意地忽視。在公立學(xué)?!敖枳x”的流動(dòng)兒童,尤其是那些農(nóng)民工的子女,由于戶口不在當(dāng)?shù)?,?jīng)濟(jì)條件薄弱,常被公辦學(xué)校的城市子女另眼相看;由于父母工作、家庭住址流動(dòng)性太大,學(xué)校有時(shí)會(huì)疏于管理;由于沒有學(xué)籍,成績(jī)因此不計(jì)入教學(xué)考評(píng),甚至無(wú)機(jī)會(huì)參加評(píng)三好和一些競(jìng)賽。諸多原因讓一些農(nóng)民工子女與城市孩子在公辦學(xué)校相處時(shí),時(shí)刻都會(huì)在心理上感到自卑和不平等,心態(tài)扭曲,他們一方面羨慕公辦學(xué)校良好的條件,但更多時(shí)候卻更愿意到民工子弟公辦學(xué)校上學(xué)。這是一個(gè)亟須人們警惕的現(xiàn)象,流動(dòng)人口的孩子已感覺到了城市孩子與自己的差別,和這種差別在城市壁壘面前的難以逾越。內(nèi)心世界對(duì)社會(huì)差別感受到的強(qiáng)烈不平等,將加深他們的被歧視感和對(duì)立感,而長(zhǎng)期處于社會(huì)邊緣的“第二代”,他們可能會(huì)趨于“激進(jìn)化”。
(二)家庭現(xiàn)狀方面
1.家長(zhǎng)對(duì)家庭教育的認(rèn)識(shí)程度
在受調(diào)查的508名學(xué)生家長(zhǎng)中,認(rèn)為家庭教育非常重要的不多,僅占18.3%,由此可以看出,有一小部分家長(zhǎng)知道家庭教育的重要作用,他們認(rèn)為家庭應(yīng)為孩子的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好的育人環(huán)境,家庭對(duì)孩子的教育和影響是非常重要的,教育是從家庭開始的,家庭是兒童心智發(fā)展的基礎(chǔ),據(jù)了解,認(rèn)為家庭教育非常重要的家長(zhǎng),其子女在學(xué)校各方面表現(xiàn)也都是非常不錯(cuò)的。表中顯示認(rèn)為家庭教育比較重要的家長(zhǎng)占67.3%,占大多數(shù)(但這類家長(zhǎng)說(shuō)話模棱兩可)他們認(rèn)為家庭對(duì)孩子的成長(zhǎng)有一定的影響,孩子的品格形成主要取決于家庭的早期教育,孩子成長(zhǎng)的道路很長(zhǎng),很艱巨,需要家庭的正確教育和引導(dǎo)。此表還可看出,認(rèn)為家庭教育不重要的占14.4%,這一小部分家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)不到家庭教育的重要性,他們認(rèn)為孩子從生下來(lái)到上學(xué)前班這段時(shí)期還不懂事,家長(zhǎng)沒法教育,孩子上學(xué)前班開始,就進(jìn)入學(xué)校,教育孩子是學(xué)校的事,是老師的責(zé)任,這種錯(cuò)誤的想法及做法,會(huì)對(duì)孩子產(chǎn)生不良影響或造成嚴(yán)重的后果。
2.家庭教育的方式、方法
有些家長(zhǎng)沒有科學(xué)的教育方法,對(duì)子女的教育只能泛泛而談,過(guò)于簡(jiǎn)單,對(duì)孩子實(shí)施“打罵”式教育的占42.3%,大有人在。據(jù)了解,經(jīng)常被父母打罵的孩子,在學(xué)校里不是油滑成性,就是性格孤僻。有10.4%的家長(zhǎng)能對(duì)孩子進(jìn)行榜樣教育,他們深知“榜樣的力量是無(wú)窮的”。在孩子面前非常注重自己的言行舉止,為人處事,希望給孩子做個(gè)好榜樣,樹立良好的形象。有9.6%的家長(zhǎng)提倡對(duì)孩子進(jìn)行說(shuō)服教育,但據(jù)他們自己說(shuō),有時(shí)家長(zhǎng)自己做得就不夠,不能以理服人,所以根本說(shuō)服不了孩子。另外,還有37.7%的家長(zhǎng)干脆不管孩子,聽之任之。據(jù)了解,大都的說(shuō)工作太忙,為生活奔波,無(wú)暇顧及;有的干脆就不想管,認(rèn)為有學(xué)校、有老師管,家長(zhǎng)就不用管了。
3.學(xué)生對(duì)家庭教育方式的選擇
現(xiàn)在很多家長(zhǎng)不懂得如何教育子女。有些家長(zhǎng)不是不管孩子,而是管得過(guò)多,時(shí)時(shí)事事都管,不給孩子自由發(fā)展的空間,不給孩子動(dòng)手動(dòng)腦的機(jī)會(huì),使孩子產(chǎn)生依賴性,也使孩子的獨(dú)立意識(shí)、獨(dú)立人格、自尊心和上進(jìn)心受到傷害,甚至產(chǎn)生逆反心理。由表四可見,希望父母管得多的占總數(shù)的4.8%,據(jù)他們自己說(shuō),平時(shí)父母管慣了,離開父母什么都不會(huì)做。而希望父母少管的孩子占11.6%,他
們希望父母給孩子點(diǎn)自由,自己能做的事自己做。小孩子都愿意聽贊揚(yáng)的話,不管做的對(duì)與錯(cuò),都希望得到家長(zhǎng)的鼓勵(lì),這樣的學(xué)生占65.4%。沒有一個(gè)孩子喜歡父母打罵,有的孩子甚至當(dāng)著父母的面說(shuō):“如果你們?cè)俅蛭遥揖碗x家出走?!笨梢?,打罵這種教育方式是萬(wàn)萬(wàn)要不得的,還有18.2%的孩子希望能自我教育,要求家長(zhǎng)給提出計(jì)劃或指導(dǎo)性意見,讓孩子自行處理一些事務(wù),最后家長(zhǎng)可檢查驗(yàn)收。不過(guò)有一點(diǎn)值得提出,民工子女的孩子獨(dú)立生活能力較強(qiáng),這正應(yīng)了一句老話:“窮人的孩子早當(dāng)家”。
由上述調(diào)查可以看出,當(dāng)前民工子女小學(xué)生家庭教育還存在很多誤區(qū),主要表現(xiàn)在以下幾方面:
(1)家長(zhǎng)為工作生活奔波,無(wú)暇顧及孩子,對(duì)孩子聽之任之的情況比較普遍。
(2)家庭教育方法不當(dāng),簡(jiǎn)單粗暴,甚至是拔苗肋長(zhǎng)、操之過(guò)急。
(3)家庭氣氛及家長(zhǎng)的言行對(duì)孩子有不良影響。
(4)家長(zhǎng)主觀上重視,心理明白;可客觀上無(wú)暇顧及,一旦子女與自己所期望的不符,出現(xiàn)“壓服”,打罵的情況比較嚴(yán)重。
(5)家庭教育與學(xué)校教育不一致,不同步,家庭內(nèi)部教育意見也不統(tǒng)一,使孩子無(wú)所適從。
(6)很多家長(zhǎng)對(duì)家庭教育的重要意義的認(rèn)識(shí)程度不夠。
解決方法:
一.社會(huì)扶持,培育學(xué)生成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境
(1)政策扶持:放寬入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)
政府應(yīng)該更積極地落實(shí)“兩為主”的政策,積極宣傳,認(rèn)真落實(shí)外來(lái)務(wù)工子女在本市入學(xué)的政策;減免學(xué)雜費(fèi),保證他們能接受義務(wù)教育,不得違規(guī)收費(fèi);給予外來(lái)務(wù)工子女學(xué)校財(cái)政支持,以此保證更多外來(lái)務(wù)工子女能融入上海的學(xué)校,更快樂、更輕松地學(xué)習(xí)。一方面要充分發(fā)揮全日制公辦中小學(xué)的主渠道作用,擴(kuò)大招生容量,完善借讀手續(xù),降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),減少收費(fèi)項(xiàng)目,加強(qiáng)學(xué)籍管理,為外來(lái)務(wù)工子女接受義務(wù)教育創(chuàng)造良好的條件。另一方面也要重視發(fā)揮民辦學(xué)校的補(bǔ)缺作用。外來(lái)務(wù)工子弟學(xué)?!白鳛椴缓侠淼慕逃w制下的一個(gè)特殊產(chǎn)物”,有其存在的合理性。政府在不可能大幅度增加投資和大量建設(shè)新校的情況下,對(duì)外來(lái)務(wù)工子弟學(xué)校應(yīng)確立“疏堵結(jié)合,以疏為主”的方針,在規(guī)范外來(lái)務(wù)工子弟學(xué)校的同時(shí),抓緊制訂地方性的、符合客觀實(shí)際的學(xué)校設(shè)立標(biāo)準(zhǔn),扶植具備相應(yīng)條件的外來(lái)務(wù)工子弟學(xué)校,幫助他們改善條件和提高質(zhì)量。
(2)社區(qū)扶持:社區(qū)參與共建
加強(qiáng)社區(qū)教育對(duì)改進(jìn)外來(lái)務(wù)工子女學(xué)習(xí)情況也是非常有效的。社區(qū)教育是一種新的教育體制,它不是簡(jiǎn)單的社會(huì)教育,而是整合了社會(huì)教育、家庭教育和學(xué)校教育的大教育網(wǎng)絡(luò)。
社區(qū)教育指的是以一定的地域?yàn)榻?,學(xué)校與社區(qū)具有共同教育價(jià)值觀和參與意識(shí),并雙向服務(wù),互惠互利,學(xué)校為服務(wù)社區(qū),社區(qū)依賴于學(xué)校,旨在促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化和教育協(xié)調(diào)發(fā)展的一種組織體制。
二.學(xué)校方面
(1)建立檔案,做到有的放矢。
俗話說(shuō):“知己知彼,方能百戰(zhàn)百勝?!苯處熤挥姓莆胀獾厣男睦頎顩r,才能通過(guò)他們的言行,舉止,了解其心理的變化,并對(duì)癥下藥,有的放矢地糾正不良的心理狀態(tài)。為此,我們實(shí)驗(yàn)班建立了檔案庫(kù),并要求任課老師通力合作,對(duì)
外地生的學(xué)習(xí)態(tài)度、動(dòng)機(jī)、精神狀況、思想表現(xiàn)、智力情況等較為突出的不良性格及情緒隨時(shí)與班主任交流,以獲得第一手材料,在此基礎(chǔ)上,我們根據(jù)外地生的不同特點(diǎn),不同心理狀況,制定轉(zhuǎn)化計(jì)劃,選擇恰當(dāng)、靈活的方法循序漸進(jìn)地開展“心靈”治療工作。并建立案例,采用案例教學(xué)法。
(2)關(guān)心溫暖,融入集體懷抱。
外來(lái)務(wù)工子女大多數(shù)在農(nóng)村長(zhǎng)大,由于與父母接觸時(shí)間短,加上所處的環(huán)境艱苦,造就了學(xué)生都很“懂事”。進(jìn)入新的陌生環(huán)境學(xué)習(xí),他們渴望與老師、同學(xué)進(jìn)行平等交流,渴望在班級(jí)中取得自己應(yīng)有的地位。為此,老師應(yīng)公平、公正地對(duì)待每一位學(xué)生,與他們坦誠(chéng)相待;多些耐心和關(guān)愛,給予及時(shí)的關(guān)懷和幫助;尊重理解他們,時(shí)常給予鼓勵(lì)和贊美。正確的恰到好處的評(píng)價(jià)可以激發(fā)學(xué)生的求知欲望,更能提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。老師要努力消除他們的自卑感、被歧視感與對(duì)立感,培養(yǎng)他們健康的心態(tài)。
(3)轉(zhuǎn)變意識(shí),家校密切配合。
家庭是孩子的第一所學(xué)校,經(jīng)調(diào)查,外地生的許多不良習(xí)慣與家庭環(huán)境密切相關(guān)。為此,學(xué)校成立家長(zhǎng)委員會(huì),定期召開家長(zhǎng)會(huì),分析解決民工子女在學(xué)習(xí)、生活中出現(xiàn)的新問題,并舉辦講座,指出壓抑孩子發(fā)展,有損孩子人格的種種不當(dāng)?shù)慕逃袨榧捌湮:π裕⒅笇?dǎo)他們樹立正確的教育觀,以良好的行為,正確的方式去影響和教育孩子,還要與那些優(yōu)秀家長(zhǎng)多交流,多向他們學(xué)習(xí)先進(jìn)的教子經(jīng)驗(yàn)。
(4)加強(qiáng)師德教育,開展融合教育。
教師在對(duì)待學(xué)生的態(tài)度和期望上應(yīng)該是一視同仁,體現(xiàn)平等。⑴.加強(qiáng)教育教學(xué)研究,保證來(lái)廈務(wù)工子女受到良好的基礎(chǔ)教育。教師應(yīng)針對(duì)來(lái)廈務(wù)工子女的學(xué)習(xí)現(xiàn)狀以及他們?cè)趯W(xué)習(xí)方面存在的困難和問題,積極開展對(duì)務(wù)工子女的教育教學(xué)研究,加強(qiáng)對(duì)教師進(jìn)行必要的培訓(xùn),以便有針對(duì)性地進(jìn)行教育和個(gè)別輔導(dǎo)。⑵.重視和開展心理健康教育。教師應(yīng)該熱愛和關(guān)心每一個(gè)學(xué)生,對(duì)每一個(gè)學(xué)生都充滿信心和希望,幫助消除來(lái)廈務(wù)工子女進(jìn)入公辦學(xué)校的心理門檻,克服這一群體因?yàn)閼艏仍蚨a(chǎn)生的自卑、消極心理,培養(yǎng)自立、自信、自強(qiáng)的心理形象,提高他們的適應(yīng)能力。
(5)構(gòu)建校、社、家三位一體的教育網(wǎng)絡(luò)。
學(xué)校作為教育的主體實(shí)踐者和執(zhí)行者必須主動(dòng)帶動(dòng)家庭。一方面,學(xué)校要加強(qiáng)與家長(zhǎng)的溝通,及時(shí)地把學(xué)校對(duì)學(xué)生的要求、評(píng)價(jià)反饋給家長(zhǎng),并了解家長(zhǎng)對(duì)子女、對(duì)學(xué)校工作的期望,以爭(zhēng)取家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校教育的理解、支持和配合;另一方面,學(xué)校要主動(dòng)承擔(dān)起家庭教育的指導(dǎo)任務(wù)。
(6)推行電子學(xué)籍制度,強(qiáng)化流出地政府的責(zé)任
“今天注冊(cè),明天走人”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。給學(xué)校正常的教育教學(xué)管理帶來(lái)了很大的困難。更為不利的是,學(xué)?;蚪逃姓块T難以有效監(jiān)控這類學(xué)生的受教育狀況。因此,可推行建立電子學(xué)籍制度,規(guī)范電子學(xué)籍管理系統(tǒng),建立全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的電子學(xué)籍管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)全國(guó)電子學(xué)籍管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),在為來(lái)廈務(wù)工子女入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)提供有效服務(wù)。也有助于全程跟蹤每個(gè)學(xué)生的發(fā)展水平、學(xué)習(xí)情況、輟學(xué)情況,保證務(wù)工子女受教育的權(quán)利。
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第二篇:農(nóng)民工子女教育問題調(diào)查
農(nóng)民工子女教育問題調(diào)查
在武漢市漢陽(yáng)漢興街新松里社區(qū)一棟五層的民房里,有一所專門接收農(nóng)民工子女的凌智小學(xué)。這所小學(xué)創(chuàng)辦于1999年,目前有200多個(gè)學(xué)生在此就讀。辦學(xué)10年來(lái),小學(xué)歷經(jīng)多次搬遷,因?yàn)橹霸挥谝粋€(gè)菜場(chǎng)屋頂,被稱為“屋頂小學(xué)”。搬到目前所在的小樓后,學(xué)習(xí)與活動(dòng)空間依舊狹小,唯一一塊室外活動(dòng)場(chǎng)地是小樓的樓頂與樓梯間
問題的提出:農(nóng)民工是現(xiàn)代城市的建設(shè)者,同時(shí)也是解決“三農(nóng)”問題的有生力量。他們子女的 教育問題是“三農(nóng)”問題的核心問題,關(guān)乎農(nóng)民工家庭的教育水平和文化素質(zhì),關(guān)乎社 會(huì) 公平與法治原則的實(shí)現(xiàn),關(guān)乎我國(guó)勞動(dòng)力資源的整體發(fā)展后勁以及和諧社會(huì)的建設(shè)水準(zhǔn),更 是關(guān)系到“三農(nóng)”問題的最終解決和社會(huì)主義新農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展問題。這次暑假的湖北之行,我們實(shí)踐小分隊(duì)來(lái)到了凌智小學(xué),對(duì)農(nóng)民工子女教育問題進(jìn)行了一次調(diào)查。
調(diào)查方式:我們采用了問卷調(diào)查的方法。對(duì)全校所有的農(nóng)民工子女的問卷和統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行了分析。
調(diào)查分析:1.農(nóng)民工子女就學(xué)年齡(13.95±1.397歲)普遍大于市民子女就學(xué)年齡(12.25±0.440歲)。
2.父母職業(yè)以個(gè)體經(jīng)營(yíng)(40.15%,53/132)和給個(gè)體單位打工(18.94%,25/132)為主,以后的排序?yàn)椋簾o(wú)業(yè)(16.67%,22/132),集體單位打工(15.91%,21/132),其他(8.33%,11/132).3.家庭經(jīng)濟(jì)收入較低,大多集中在800~1000元/月,父親或母親完全沒有經(jīng)濟(jì)收入者占12.88%。.家庭居住面積較擁擠,全家住一間房占43.55%,兩間35.48%。全家住房面積少于15平方米占18.75%,16~20平方米占31.25%,21~30平方米占18.75%。
5.學(xué)校距離家較近,上學(xué)路程所需時(shí)間少于10分鐘者占22.73%,10~20分鐘33.33%,20~30分鐘28.79%。多于30分鐘15.15%。
事實(shí)上,農(nóng)民工子女實(shí)際上包括了兩個(gè)群體,一個(gè)是流動(dòng)兒童,一個(gè)是留守兒童。而也正成為和諧社會(huì)中不和諧的現(xiàn)象之一。
(一)農(nóng)民工子女受教育現(xiàn)狀
1、受教育機(jī)會(huì)不平等
受教育機(jī)會(huì)是衡量教育是否平等的重要指標(biāo),農(nóng)民工子女的受教育機(jī)會(huì)具體反映在農(nóng) 民工子女的就學(xué)渠道等方面。他們的就學(xué)渠道主要有:第一,在公立中小學(xué)借讀。第二,就讀于流出地政府在流入地所辦的學(xué)校。第三,進(jìn)入民助公立(或公助私立)學(xué)校學(xué)習(xí)。第 四,就讀于民工子弟學(xué)校。第五,在家鄉(xiāng)學(xué)校接受教育。第六,部分 農(nóng)民工子女失學(xué)或輟學(xué)。
2、就學(xué)過(guò)程不平等
第一,與城市孩子同處一校的農(nóng)民工子女,由于戶籍的限制,必須比城市孩子多繳納 高昂的贊助費(fèi)和借讀費(fèi),盡管他們生活的經(jīng)濟(jì)條件比城市孩子要低很多。接受農(nóng)民工子女的 城市公立學(xué)校目前主要有以下兩種:一類是城市中基礎(chǔ)薄弱的學(xué)校,二是城郊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校。在公辦學(xué)校就讀的農(nóng)民工子女經(jīng)常是“插班”或者是被‘單獨(dú)編班”。由于戶口不在當(dāng)?shù)?,?jīng)濟(jì)條件薄弱,常被公辦學(xué)校的城市學(xué)生排斥;由于父母工作流動(dòng)性大,學(xué)校有時(shí)會(huì)疏于管 理;由于
沒有學(xué)籍,成績(jī)因此不計(jì)入教學(xué)考評(píng),甚至無(wú)機(jī)會(huì)參加學(xué)校或當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府舉辦的 各種活動(dòng),以及“三好學(xué)生”的評(píng)選和一些體育競(jìng)賽;
第二,民辦農(nóng)民工子弟學(xué)校由于資金短缺,且不少學(xué)校辦學(xué)以贏利為目的,辦學(xué)條件被 降到最低,因此存在很多問題,如教學(xué)設(shè)備奇缺、管理水平低、師資力量弱以及存在安全方面的隱患等。
(二)農(nóng)民工子女教育問題產(chǎn)生的原因
1、城鄉(xiāng)分割的戶籍制度
城鄉(xiāng)分割的戶籍制度曾以“農(nóng)業(yè)”和“非農(nóng)業(yè)”戶口的形式把中國(guó)公民分成身份不同的 兩大類別,蜂擁入城的農(nóng)民工居住在城市,戶籍卻仍是在農(nóng)村。義務(wù)教育法規(guī)定義務(wù)教育應(yīng) 由戶籍所在地負(fù)責(zé)。農(nóng)民工子女在流動(dòng)的同時(shí),教育資金并沒有隨之流轉(zhuǎn),從而致使處于流 入地的農(nóng)民工子女享受不了流出地政府的教育財(cái)政補(bǔ)貼,也沒有資格享受流入地政府的優(yōu)待。《流動(dòng)兒童少年就學(xué)暫行辦法》第十一條規(guī)定“招收流動(dòng)兒童少年就學(xué)的全日制公辦中小 學(xué),可依國(guó)家有關(guān)規(guī)定按學(xué)期收取借讀費(fèi)”,顯示國(guó)家政策賦予流入地學(xué)校收取農(nóng)民工子女 的借讀費(fèi)和贊助費(fèi)的權(quán)利來(lái)彌補(bǔ)教育經(jīng)費(fèi)的不足。因此在流入地城市就學(xué)的農(nóng)民工子女,必 須比城市孩子多支付高昂的借讀費(fèi)和贊助費(fèi)。農(nóng)民工子女上學(xué)難問題從一定程度上來(lái)說(shuō)是現(xiàn) 行戶籍制度與人口流動(dòng)需求不相適應(yīng)的結(jié)果。
2、義務(wù)教育制度的過(guò)度分權(quán)
我國(guó)義務(wù)教育階段實(shí)行的“分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理”的教育體制過(guò)度分權(quán)?!读x務(wù)教育法 》第八條規(guī)定:義務(wù)教育事業(yè),在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理;第十二條規(guī)定 :實(shí)施義務(wù)教育所需事業(yè)費(fèi)和基本建設(shè)投資,由國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)籌措,予以 保證。這個(gè)教育法則明確了流入地政府對(duì)流動(dòng)人口學(xué)齡兒童的入學(xué)并沒有法律上的責(zé)任,作 為城市邊緣人口,農(nóng)民工子女無(wú)法享受流出地政府帶給他們的教育補(bǔ)助。因此,義務(wù)教育 的過(guò)度分權(quán)是造成農(nóng)民工子女上學(xué)難的主要原因。
3、農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)收入低
在我國(guó)加工制造業(yè)、建筑業(yè)、采掘業(yè)、運(yùn)輸業(yè)以及環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等服務(wù)業(yè)中,農(nóng)民 工占到從業(yè)人員的半數(shù)以上,人數(shù)超過(guò)一億。作為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分,他們?yōu)榻?jīng)濟(jì)社 會(huì) 作出了重要的貢獻(xiàn),理應(yīng)得到公平、公正待遇,但農(nóng)民工卻經(jīng)常遭遇工資偏低或拖欠的不公 正待遇,收入普遍微薄。他們大部分居住在城市郊區(qū),生活在城市貧困線以下,城市學(xué)校尤 其 是公辦學(xué)校昂貴的求學(xué)成本,使他們感到心有余而力不足,再加上額外的贊助費(fèi)和借讀費(fèi),他們只能“望學(xué)興嘆”,這是導(dǎo)致他們子女上學(xué)難的直接動(dòng)因。
(三)解決農(nóng)民工子女教育問題的建議
農(nóng)民工子女義務(wù)教育問題的解決,不僅是對(duì)農(nóng)民工子女權(quán)益的尊重,更關(guān)乎國(guó)家、社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,因此全社會(huì)應(yīng)一起來(lái)關(guān)注農(nóng)民工子女的教育,讓所有的農(nóng)民工子女都能在共同的藍(lán)天下一起成長(zhǎng)。
1.制度創(chuàng)新問題。我們國(guó)家已逐漸加強(qiáng)政府的公共服務(wù),義務(wù)教育就是最重要最基本的公共服務(wù)。國(guó)家已經(jīng)規(guī)定了兩個(gè)為主的原則,就是以流入地為主,公辦學(xué)校以政府為主,這體現(xiàn)了政府公共服務(wù)的基本價(jià)值,要強(qiáng)化政府的公共服
務(wù)的職能和公共服務(wù)的能力,以政府為主,公辦學(xué)校為主解決這個(gè)問題。首先就是要改變當(dāng)前以戶籍人口為準(zhǔn)的教育管理體制。我們管理模式是以戶籍為主的,要適應(yīng)流動(dòng)人口的現(xiàn)實(shí),就要改成以常駐人口為準(zhǔn),把常駐人口納入地方公共服務(wù)的范圍,納入政府的教育的日常管理。
2.正確認(rèn)識(shí)農(nóng)民工子女教育問題。首先,教育是“全民教育”,農(nóng)民工子女享有受教育權(quán)利,而且是平等的教育權(quán)利。
3.進(jìn)一步完善義務(wù)教育管理體制。農(nóng)民工子女離開農(nóng)村時(shí),沒有相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)隨之流轉(zhuǎn)。這樣,農(nóng)民工子女接受教育就沒有了保障。要解決這一問題,就要嚴(yán)格按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,進(jìn)一步改革和完善義務(wù)教育管理體制,變“地方負(fù)責(zé),分級(jí)管理”為“地方負(fù)責(zé),分級(jí)管理,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,協(xié)調(diào)發(fā)展”,破除城鄉(xiāng)分割,保證教育投入,維護(hù)教育公平,促進(jìn)教育和諧健康發(fā)展。
4.關(guān)心貧困農(nóng)民工子女,切實(shí)保障其完成義務(wù)教育。采取“減、免、捐”等措施,通過(guò)多種方式多種渠道籌措資金,幫助貧困農(nóng)民工子女完成義務(wù)教育。對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員中貧困家庭子女入學(xué),在接受政府、學(xué)校及個(gè)人資助時(shí)與本地學(xué)生同等對(duì)待。對(duì)家庭確有困難的學(xué)生,學(xué)校要采取多種措施,籌措經(jīng)費(fèi)。利用好“希望工程”、教育基金會(huì)和個(gè)人捐助等渠道,資助貧困農(nóng)民工子女完成學(xué)業(yè)。
農(nóng)民工子女教育不僅是一個(gè)教育問題,它是一個(gè)社會(huì)問題,也是推動(dòng)城市建設(shè)和發(fā)展、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的客觀需要。我們當(dāng)務(wù)之急,是有質(zhì)量的教育公平。我們最重要的還是要經(jīng)濟(jì)制度的改革,要消滅城鄉(xiāng)兩元制度,這個(gè)制度不改革,經(jīng)濟(jì)不發(fā)展,城鄉(xiāng)的差異造成了農(nóng)民工子女教育永遠(yuǎn)解決不了,為什么農(nóng)民要進(jìn)城,就是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)水平的差異,經(jīng)濟(jì)制度的差異,是一個(gè)長(zhǎng)期的問題。
同時(shí),農(nóng)民工子女比較懂事,有良好的自強(qiáng)自立意識(shí),但也有孤僻、自卑的性格傾向和與社會(huì)對(duì)立的不良情緒,他們需要得到健康、積極、向上的教育??傊r(nóng)民工子女也是公民,他們的父母也是國(guó)家的建設(shè)者,政府義不容辭地有為他們提供教育的責(zé)任。
第三篇:關(guān)于農(nóng)民工子女教育問題研究
中央撥20億元支持農(nóng)民工子女教育
2009年12月22日01:04
據(jù)新華社電財(cái)政部昨天對(duì)外宣布,為支持和引導(dǎo)各地解決好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女接受義務(wù)教育問題,中央財(cái)政已于近日下?lián)?009年進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女接受義務(wù)教育獎(jiǎng)勵(lì)資金20億元,專項(xiàng)用于接收農(nóng)民工子女的城市義務(wù)教育階段學(xué)校補(bǔ)充公用經(jīng)費(fèi)和改善辦學(xué)條件。
財(cái)政部要求,各地在安排中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金時(shí),要向接收農(nóng)民工子女較多、條件薄弱的城市公辦學(xué)校傾斜,并切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保??顚S茫岣哔Y金使用效益。
關(guān)于農(nóng)民工子女教育問題研究
[摘要]:改革開放以來(lái),全國(guó)各地大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè),廣大農(nóng)民紛紛進(jìn)城務(wù)工就業(yè),大量農(nóng)民工由不發(fā)達(dá)地區(qū)涌入發(fā)達(dá)地區(qū)、由農(nóng)村涌入城市尋求更好的發(fā)展機(jī)會(huì)以擺脫落后的現(xiàn)狀。這一過(guò)程中,大量學(xué)齡兒童也隨著父母流入城市,這些兒童在接受教育的時(shí)候遇到了許多問題,引人關(guān)注,下面本文將針對(duì)農(nóng)民工子女教育問題的現(xiàn)狀提出幾點(diǎn)相關(guān)的解決對(duì)策。
[關(guān)鍵詞]:農(nóng)民工子女教育政府責(zé)任戶籍制度規(guī)范管理
改革開放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、工業(yè)化和城市化進(jìn)程日益加快,大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力由農(nóng)村流入城市,全國(guó)掀起了一股民工潮。同時(shí)隨著更多民工家庭遷移涌入城市,大量的學(xué)齡兒童也隨著父母流入城市,許多問題伴之而來(lái),其中最受人關(guān)注的也就是這些學(xué)齡兒童的教育問題。這些學(xué)齡兒童往往接受不到良好的教育,他們就讀的學(xué)校教學(xué)環(huán)境差,辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋,學(xué)校師資水平良莠不齊,嚴(yán)重影響這些兒童自身知識(shí)文化素質(zhì)和各項(xiàng)綜合素質(zhì)的提高,不利于他們自身以后的發(fā)展,也必將對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生消極影響。以上新聞材料中提到政
府下?lián)?0億元支持農(nóng)民工子女教育,下面將給出我的幾點(diǎn)看法和建議。
(一)政府加強(qiáng)管理引導(dǎo)、明確政府責(zé)任。政府應(yīng)對(duì)農(nóng)民工流動(dòng)做好管理和引導(dǎo)工作,以確保農(nóng)民工自由、合理、規(guī)范流動(dòng)。政府加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè),做好宣傳和教育工作,以消除歧視農(nóng)民身份的傳統(tǒng)思想,減輕對(duì)農(nóng)民工子女中小學(xué)生的負(fù)面影響。政府應(yīng)明確自己在農(nóng)民工子女教育問題中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,積極發(fā)揮各部門職能,各部門之間相互合作、密切聯(lián)系,把解決農(nóng)民工子女教育問題的工作落到實(shí)處。政府要加強(qiáng)各個(gè)學(xué)校收費(fèi)情況的監(jiān)察、監(jiān)督,杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。進(jìn)一步加大國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)民工子女教育方面的支出,并做好資金下?lián)芎褪褂玫谋O(jiān)察工作,努力給每個(gè)農(nóng)民工子女提供應(yīng)有而平等的教育;使他們得以健康茁壯成長(zhǎng)。
(二)加強(qiáng)戶籍制度改革、打破城鄉(xiāng)二元戶籍結(jié)構(gòu)。中國(guó)現(xiàn)存的城鄉(xiāng)二元戶籍制度嚴(yán)重加劇了中國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性。農(nóng)民和城市居民在就業(yè)、分配、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、社會(huì)保障等方面享有完全不同的政策,農(nóng)民享受不到和城市居民一樣的政策。在教育方面,流入到城市里的農(nóng)民工子女同樣享受不到和城市學(xué)生一樣的受教育的權(quán)利,究其根源,這也是城鄉(xiāng)二元戶籍制度所導(dǎo)致的。所以要從根本上解決女民工子女教育問題,破除農(nóng)村學(xué)生和城市學(xué)生的界限,必須打破現(xiàn)存的城鄉(xiāng)二元戶籍制度。
(三)加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)民工子弟學(xué)校的管理。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)采取各項(xiàng)措施規(guī)范化管理農(nóng)民工子弟學(xué)校,應(yīng)將其納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃和體系;進(jìn)行統(tǒng)一管理。農(nóng)民工子弟學(xué)校在日常教育和教學(xué)評(píng)估上都應(yīng)和先進(jìn)的、規(guī)范化的學(xué)校相掛鉤,努力吸取他們的先進(jìn)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn),向他們學(xué)習(xí),努力做好自身改革與創(chuàng)新,縮小與他們的差距,提高自身教學(xué)質(zhì)量和水平。這一過(guò)程中,政府也應(yīng)提供相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和教師資源,加快農(nóng)民工子弟學(xué)校規(guī)范化管理過(guò)程,并制定出相應(yīng)的適合其發(fā)展規(guī)律的合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),促其規(guī)范辦學(xué)。
(四)拓寬農(nóng)民工子女受教育的途徑、多渠道安排農(nóng)民工子女就學(xué)。
第一,大力扶持興辦農(nóng)民工子女學(xué)校。政府應(yīng)制定各種優(yōu)惠政策,積極鼓勵(lì)社會(huì)各階層參與到興辦農(nóng)民工子女學(xué)校中來(lái),增加農(nóng)民工子女接受教育的機(jī)會(huì),減輕公辦學(xué)校的壓力。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工子弟學(xué)校的監(jiān)督管理,鼓勵(lì)有條件的公辦學(xué)校與其聯(lián)手辦學(xué),提高農(nóng)民工子女學(xué)校的管理水平和教學(xué)質(zhì)量。
第二,充分利用公辦學(xué)校資源。農(nóng)民工子女學(xué)??梢岳糜行┕k學(xué)校閑置的教育資源來(lái)擴(kuò)大自己的教學(xué)規(guī)模。流入地政府應(yīng)適當(dāng)放寬農(nóng)民工子女入學(xué)條件、采取多種形式接受農(nóng)民工子女在當(dāng)?shù)氐娜罩乒k中小學(xué)入學(xué);在入學(xué)條件等方面也應(yīng)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁,不得歧視、排斥農(nóng)民工子女,也不得出現(xiàn)額外收費(fèi)的現(xiàn)象。而且公辦學(xué)校要根據(jù)這些學(xué)生的實(shí)際情況,制定和完善教學(xué)管理辦法。
第三,大力發(fā)展農(nóng)村當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)。當(dāng)今大多數(shù)農(nóng)民工之所以把他們的子女帶到城市上學(xué),是因?yàn)樗麄兿胱屪约旱淖优邮艿礁哔|(zhì)量的教育,這從反面說(shuō)明了當(dāng)前農(nóng)村教育現(xiàn)狀與城市存在較大的差距,所以黨和政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村教育事業(yè)的投入力度,完善農(nóng)村基礎(chǔ)教育設(shè)施,提高教學(xué)質(zhì)量,縮小農(nóng)村教育與城市教育存在的差距,讓農(nóng)民工父母放心讓自己的子女在自己的家鄉(xiāng)接受教育。
結(jié)語(yǔ):農(nóng)民工子女教育問題,是我國(guó)義務(wù)教育面臨的新問題,具有長(zhǎng)期性、艱巨性、全局性、復(fù)雜性的特點(diǎn),處理、解決好好這一問題,不僅關(guān)系到農(nóng)民工子女接受教育和自身發(fā)展以及教育公平問題,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,也關(guān)系到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、關(guān)系到中國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定和未來(lái)發(fā)展,中國(guó)社會(huì)各階層特別是政府應(yīng)充分發(fā)揮自己的職能,盡自己的一份努力,解決農(nóng)民工子女的教育問題。
第四篇:農(nóng)民工子女教育問題調(diào)查問卷
農(nóng)民工子女教育問題調(diào)查問卷
說(shuō)明:本問卷是為了了解現(xiàn)今農(nóng)民工子女教育問題的調(diào)查問卷,不影響個(gè)人聲譽(yù),希望您能幫助我們完成以下問卷。對(duì)于您的支持與配合,我們表示衷心感謝。本次調(diào)查所得的數(shù)據(jù)僅用于參考,請(qǐng)您將最符合您與您的孩子的實(shí)際情況的答案選(寫)在標(biāo)題前的括號(hào)內(nèi),無(wú)特殊說(shuō)明的均為單選題。問卷將不記名,并且對(duì)于您孩子的相關(guān)情況,我們將嚴(yán)格保密。
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1、您有幾個(gè)孩子來(lái)本地學(xué)校上學(xué)?
A、沒有B、部分C、全部
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2、您是否遇到過(guò)當(dāng)?shù)毓W(xué)校不讓您的孩子去他們學(xué)校上學(xué)的情況?
A、有B、沒有
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3、您的孩子現(xiàn)在在哪上學(xué)?
A、公立學(xué)校B、民工子弟學(xué)校C、私立學(xué)校()
4、您讓孩子來(lái)現(xiàn)在的學(xué)校上學(xué)是出于什么考慮?
A、教育質(zhì)量比老家的好。
B、讓孩子留在身邊,便于照顧。
C、二者都有。
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4、與家鄉(xiāng)學(xué)校相比,這里的收費(fèi)情況是?
A、偏高B、可以接受C、比較低
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5、您的孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)與本地學(xué)生相比怎樣?
A、優(yōu)秀B、較差C、一般
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6、在這里,您的孩子有沒有受到過(guò)本地同學(xué)的歧視?
A、有B、沒有
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7、在這里,您的孩子有沒有受到過(guò)老師的歧視?
A、有B、沒有
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8、您的孩子所在的學(xué)校,老師是否具有較強(qiáng)的工作責(zé)任心?
A、有B、沒有
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9、您的孩子是否經(jīng)常因?yàn)橐獛湍苫疃⒄`學(xué)習(xí)?()
A、是的B、沒有
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10、您的孩子是否經(jīng)常因?yàn)槟墓ぷ鞫型巨D(zhuǎn)學(xué)?
A、不是的B、一次C、兩次以上
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11、您的孩子是否經(jīng)常因?yàn)樽约菏谴蚬ふ叩淖优a(chǎn)生自卑心理?
A、是B、否
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12、您為孩子選就讀學(xué)校時(shí),首要考慮的因素是什么?
A、辦學(xué)質(zhì)量高B、收費(fèi)低C、離家近
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13、您對(duì)您孩子現(xiàn)在就讀的學(xué)校的教學(xué)設(shè)施和教育質(zhì)量是否滿意?
A、滿意B、不滿意
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14、您希望自己的子女受教育程度是什么?
A、能做生意就可以B、大學(xué)或以上畢業(yè)
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15、您能為孩子創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境嗎?
A、能B、否
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16、您是否有能力輔導(dǎo)孩子的課業(yè)學(xué)習(xí)?
A、父母一方有能力B、父母雙方都有能力
C、均無(wú)能為力
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17、您是否有足夠的家庭教育理論支持,能采用科學(xué)的家庭教育方法教育您的孩子?
A、覺得沒問題B、覺得還行C、覺得匱乏,需要提高()
18、在教育方面,您最大的煩惱是?
A、沒時(shí)間教育子女。
B、不知道教育方法。
C、夫妻意見不合。
D、老人溺愛孩子。
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19、您是否希望有一些學(xué)習(xí)成績(jī)好、道德品質(zhì)優(yōu)秀的大學(xué)生利用假期義務(wù)為您的孩子補(bǔ)課?
A、希望B、不希望C、無(wú)所謂
20、您是如何看待子女的教育問題的?是認(rèn)為只有教育才能改變子女的命運(yùn)。只要孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)和能力不是很差,自己就會(huì)盡力滿足孩子上學(xué)的需求,讓孩子接受很好的教育;還是這樣認(rèn)為,讀書沒用,還不如趁早幫我干活、賺錢。
21、您對(duì)現(xiàn)在自己的孩子所在的學(xué)校有什么看法?(學(xué)費(fèi)、師資、教學(xué)設(shè)備、雙休日是否應(yīng)該補(bǔ)課)
第五篇:農(nóng)民工子女教育問題淺析
農(nóng)民工子女教育問題淺析
(一)20世紀(jì)80年代中期以來(lái),隨著我國(guó)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的全面實(shí)施,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力脫離農(nóng)村和農(nóng)業(yè),走向城鎮(zhèn),主要從事與產(chǎn)業(yè)工人一樣的工作,逐漸產(chǎn)生了“農(nóng)民工”現(xiàn)象和問題。但是從歷史角度考察,我國(guó)明代中后期在江浙出現(xiàn)的從事紡織業(yè)的雇傭勞動(dòng)者,從某種意義上講已經(jīng)具備了現(xiàn)在農(nóng)民工的性質(zhì)。在古代,農(nóng)業(yè)屬絕對(duì)的第一產(chǎn)業(yè)。當(dāng)時(shí)絕大部分的人都從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),那時(shí)候工業(yè)還沒出現(xiàn)。即使到了清代有所萌芽,由于其規(guī)模很小,也不可能有“農(nóng)民工”的產(chǎn)生。所以隨著后來(lái)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,有部分閑散的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流向第三產(chǎn)業(yè),就形成了早期的“農(nóng)民工”。隨之“進(jìn)城”的“農(nóng)民工”子女?dāng)?shù)量很少,對(duì)當(dāng)時(shí)的科舉考試并無(wú)大的影響??婆e制度并沒有像現(xiàn)在的教育體制一樣劃分地域,而且農(nóng)民工子女?dāng)?shù)量很少,所以問題并不突出。
從上個(gè)世紀(jì)80年代中后期到90年代初期,大批的農(nóng)民工進(jìn)入城市,形成了一輪又一輪的“民工潮”。只身前往城市的農(nóng)民工有了相對(duì)固定的收入、住所后,開始將孩子帶到身邊,于是在城市里形成了進(jìn)城務(wù)工人員子女這樣一個(gè)數(shù)量龐大的特殊群體。農(nóng)民工子女在城市求學(xué),經(jīng)歷了很艱難的歷程:從最初的被拒絕排斥,到后來(lái)的自我解決,再到現(xiàn)在的被有限接納,經(jīng)歷了10多年。據(jù)估計(jì),全國(guó)現(xiàn)有流動(dòng)人口已超過(guò)1.3億,約有300多萬(wàn)農(nóng)民工子女面臨受教育的問題。
目前農(nóng)民工子女教育問題:1.農(nóng)民工子女輟學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重,相當(dāng)一部分農(nóng)民工子女得不到相應(yīng)的教育機(jī)會(huì),被迫或主動(dòng)放棄了受教育的機(jī)會(huì)。前不久由國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)辦公室和中國(guó)兒童中心共同立項(xiàng)、財(cái)政部和聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)資助了目前全國(guó)范圍內(nèi)針對(duì)流動(dòng)兒童生活狀況進(jìn)行的規(guī)模最大的一次調(diào)查。這項(xiàng)調(diào)查歷時(shí)一年,在北京、深圳、武漢、成都等9個(gè)大城市,訪問了12000多名流動(dòng)兒童的監(jiān)護(hù)人和7800多名兒童。在調(diào)查中,3到6周歲流動(dòng)兒童入托比例為60.7%,低于城市戶籍兒童入托率;6周歲兒童中有46.9%沒有接受入學(xué)教育;超齡現(xiàn)象也比較嚴(yán)重,有近20%的9周歲的孩子還只上小學(xué)一、二年級(jí),13周歲和14周歲還在小學(xué)就讀的占相應(yīng)年齡流動(dòng)少年的31%和10%。另外,在學(xué)兒童的“童工”問題也比較突出,在失學(xué)的12到 14周歲的流動(dòng)兒童中,有60%的人已經(jīng)開始工作。
2.在公辦學(xué)校就讀的農(nóng)民工子女的心理問題日益嚴(yán)重。進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民大多工作不穩(wěn)定、流動(dòng)性大,有的臨時(shí)租房居住,沒有固定場(chǎng)所;有的居住地離學(xué)校較遠(yuǎn),學(xué)生上學(xué)不便,學(xué)校與家庭聯(lián)系不便,家庭教育和學(xué)校教育不能很好地結(jié)合,學(xué)生脫離父母監(jiān)護(hù)問題非常突出,課余時(shí)間及往返學(xué)校途中學(xué)生的人身安全沒有充分保障。此外,農(nóng)民工子女往往存在很強(qiáng)的自卑心理,性格大多內(nèi)向,不容易與同學(xué)和老師溝通。由于農(nóng)民工子女介入城市和農(nóng)村這兩個(gè)群體之間,他們無(wú)法短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)城里的生活,也不愿意再回農(nóng)村;孩子因?yàn)楦改傅牧鲃?dòng)性大頻繁轉(zhuǎn)學(xué),使一些農(nóng)民工子女錯(cuò)過(guò)了最佳受教育的時(shí)期。所以,他們最后形成的價(jià)值觀念即人格核心,往往會(huì)出現(xiàn)一些問題。
4.民辦學(xué)校境況堪憂。目前一些適應(yīng)普通農(nóng)民工子女上學(xué)要求、費(fèi)用低的簡(jiǎn)易民辦學(xué)校發(fā)展很快,但是由于資金的匱乏,其辦學(xué)條件相當(dāng)惡劣,學(xué)生安全和辦學(xué)質(zhì)量都沒有保障。這類學(xué)校的辦學(xué)者多為初、高中畢業(yè)生,其目的多以營(yíng)利為主,授課教師多數(shù)是勞動(dòng)市場(chǎng)的招募人員。此類學(xué)校有許多根本沒有注冊(cè)登記,校舍多由民居、倉(cāng)庫(kù)改建,教室昏暗、狹小、通風(fēng)差,消防隱患十分嚴(yán)重。除此之外,很多農(nóng)民工子弟學(xué)校缺少合法的辦學(xué)手續(xù),處于三不管的半地下狀態(tài),在倒閉邊緣苦苦掙扎。