第一篇：吉林省困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度實(shí)施細(xì)則0123

附件1 困難殘疾人生活補(bǔ)貼申請(qǐng)表 登記日期： 年 月 日 姓 名 出生日期 聯(lián) 系 人 殘疾類(lèi)別 殘疾證號(hào) 戶籍地址 享受福利性生活補(bǔ)貼情況 性 別 身份證號(hào) 聯(lián)系方式 殘疾等級(jí) 城鄉(xiāng)最低生活保障編號(hào)（粘貼照片）市/州 縣/市/區(qū) 鄉(xiāng)/鎮(zhèn)/街道 村/社區(qū) 初審意見(jiàn) 單位（公章）： 審核意見(jiàn) 單位（公章）： 審定意見(jiàn) 單位（公章）： 備注 申請(qǐng)人簽字： 日 期： 年 月 日

附件3 長(zhǎng)期照護(hù)證明 入戶日期： 年 月 日 姓名 出生日期 聯(lián)系人 殘疾類(lèi)別 戶籍地址 性別 身份證號(hào) 聯(lián)系方式 殘疾等級(jí)（粘貼照片）市/州 縣/市/區(qū) 鄉(xiāng)/鎮(zhèn)/街道 村/社區(qū) 核定意見(jiàn) 調(diào)查員簽字： 村民（社區(qū)居民）委員會(huì)（公章）： 日 期： 年 月 日 備注 申請(qǐng)人確認(rèn)簽字：

第二篇：困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度

困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度

發(fā)布時(shí)間： 2015-09-19 09:35:36

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| 作者： 國(guó)新辦

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任編輯： 王振紅

關(guān)鍵詞： 補(bǔ)貼 殘疾人 意見(jiàn) 制度 護(hù)理 吹風(fēng)會(huì) 分類(lèi)分級(jí) 殘疾證

民政部副部長(zhǎng)鄒銘介紹情況

中國(guó)網(wǎng) 李佳

國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于2015年9月18日（星期五）上午10時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)民政部副部長(zhǎng)鄒銘和中殘聯(lián)副理事長(zhǎng)程凱介紹全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度有關(guān)政策，并答記者問(wèn)。

? 胡凱紅: 女士們、先生們上午好。歡迎大家出席國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，9月16日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)了全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的政策，為了幫助大家更好的了解這方面的情況，我們今天很高興請(qǐng)來(lái)了民政部副部長(zhǎng)鄒銘先生、中國(guó) 1 殘聯(lián)副理事長(zhǎng)程凱先生，請(qǐng)他們就這些方面的情況給大家吹吹風(fēng)，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。下面先請(qǐng)鄒部長(zhǎng)介紹情況。2015-09-18 09:38:46 ? 鄒銘: 各位記者大家上午好，很高興有機(jī)會(huì)跟各位交流一下困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的有關(guān)情況。9月16號(hào)上午，《關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，即將以國(guó)務(wù)院的名義發(fā)布實(shí)施，今天我也想借此機(jī)會(huì)先簡(jiǎn)要的給大家介紹一下《意見(jiàn)》的相關(guān)內(nèi)容。2015-09-18 09:55:44 ? 鄒銘: 目前，我國(guó)約有8500萬(wàn)殘疾人。相比普通人，許多殘疾人不僅勞動(dòng)創(chuàng)收能力相對(duì)較弱，而且存在額外的生活支出和長(zhǎng)期照護(hù)支出。在收入少、支出多的情況下，殘疾人家庭普遍面臨生活困難和長(zhǎng)期照護(hù)困難。出臺(tái)兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，正是滿足廣大殘疾人生活和護(hù)理保障需求的一件大事。總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志高度關(guān)心殘疾人工作，多次就殘疾人民生保障做出重要指示，建立兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度也是黨中央、國(guó)務(wù)院多個(gè)重要文件提出的明確要求。

2015-09-18 09:56:53 ? 鄒銘: 進(jìn)入新世紀(jì)，特別是“十二五”以來(lái)，民政部、中國(guó)殘聯(lián)等有關(guān)部門(mén)積極推動(dòng)地方先行先試建立兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，取得明顯成效。截至到目前，已有20個(gè)省份建立了困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度，20個(gè)省份建立了重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，其中13個(gè)省份同時(shí)建立了兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度?！兑庖?jiàn)》就是在充分總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn)，立足于解決殘疾人額外生活支出和長(zhǎng)期照護(hù)支出偏重問(wèn)題，對(duì)全國(guó)建立兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度進(jìn)行的統(tǒng)籌和指導(dǎo)?！兑庖?jiàn)》將最低生活保障家庭中的殘疾人列為生活補(bǔ)貼對(duì)象，將重度殘疾人列為護(hù)理補(bǔ)貼對(duì)象。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的地方擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由地方根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和殘疾人需求確定。中央通過(guò)增加一般性轉(zhuǎn)移支付方式給予地方支持。2015-09-18 09:57:30 ? 鄒銘: 兩項(xiàng)補(bǔ)貼依申請(qǐng)發(fā)放。由殘疾人向戶籍所在街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府受理窗口提交書(shū)面申請(qǐng)。殘疾人的法定監(jiān)護(hù)人、法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)和扶養(yǎng)義務(wù)人、所在村民（居民）委員會(huì)或其他委托人，也可以代理申請(qǐng)事宜?；鶎诱劳小耙婚T(mén)受理、協(xié)同辦理”機(jī)制開(kāi)展兩項(xiàng)補(bǔ)貼審核工作。本著公平、統(tǒng)籌原則，兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度將與其他相關(guān)社會(huì)保障、社會(huì)救助、社會(huì)福利制度有效銜接。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)研究決定，兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度將于2016年1月1日起在全國(guó)實(shí)施，根據(jù)全國(guó)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)推算，預(yù)計(jì)這兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度將惠及1000萬(wàn)困難殘疾人和1000萬(wàn)重度殘疾人，將成為首個(gè)全國(guó)性殘疾人專(zhuān)項(xiàng)福利補(bǔ)貼制度，這項(xiàng)制度的實(shí)施對(duì)加快推進(jìn)殘疾人同步進(jìn)入小康社會(huì)具有重要意義。

謝謝大家。2015-09-18 09:58:13 ? 胡凱紅: 下面請(qǐng)程凱副理事長(zhǎng)介紹情況。2015-09-18 09:59:56 ? 程凱: 女士們、先生們，各位媒體的朋友們，上午好。非常高興今天和鄒銘部長(zhǎng)共同就殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼和相關(guān)情況與大家見(jiàn)面并且進(jìn)行交流。下面再補(bǔ)充一些情況。

一、建立兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度是落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于殘疾人事業(yè)新部署的重大措施，是加快殘疾人小康進(jìn)程邁出的堅(jiān)實(shí)有力步伐。

總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，殘疾人是一個(gè)特殊困難的群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注。讓廣大殘疾人安居樂(lè)業(yè)、衣食無(wú)憂，過(guò)上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)，是我國(guó)社會(huì)主義制度的必然要求。李克強(qiáng)總理也強(qiáng)調(diào)指出，保障和改善殘疾人民生，是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志，政府要補(bǔ)上殘疾人事業(yè)發(fā)展這塊短板。殘疾人是困難群體中的困難群體，是“短板”中的“短板”，既然有短板，就要補(bǔ)上，而且要優(yōu)先補(bǔ)上。年初，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《小康意見(jiàn)》）正式印發(fā)，明確提出沒(méi)有殘疾人的小康，就不是真正意義上的全面小康。加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程，是全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要舉措，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)共同富裕、促進(jìn)社會(huì)公平正義的必然要求?！缎】狄庖?jiàn)》提出：要促進(jìn)殘疾人收入水平大幅提高，生活質(zhì)量明顯改善，融合發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，生活得更加殷實(shí)，更加幸福，更有尊嚴(yán)。建立兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度就是貫徹總書(shū)記的重要指示，落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快殘疾人小康進(jìn)程部署實(shí)實(shí)在在的措施，必將有力地促進(jìn)廣大殘疾人的小康進(jìn)程。全國(guó)統(tǒng)一的兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度建立后，預(yù)計(jì)可以使2000萬(wàn)人次的困難和重度殘疾人受益，有效改善約5000多萬(wàn)殘疾家庭的生活質(zhì)量，將有力提升廣大殘疾人與全國(guó)人民一道共建共享全面小康社會(huì)的信心和水平。2015-09-18 10:00:07 ? 程凱:

二、建立兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度是第一次在國(guó)家層面建立的殘疾人專(zhuān)項(xiàng)福利制度，具有里程碑意義

對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)和關(guān)愛(ài)，反映出一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)文明程度，在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，經(jīng)過(guò)上百年的制度完善，才建立起專(zhuān)門(mén)針對(duì)殘疾人生活、教育、醫(yī)療、交通出行、護(hù)理照料等給予專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼的福利制度。我國(guó)經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)繁榮進(jìn)步，已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)期，建立符合中國(guó)國(guó)情的殘疾人福利制度既適逢其時(shí)，又體現(xiàn)依法治國(guó)，符合《殘疾人保障法》的立法精神和基本原則。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度不僅是保民生、兜底線、促公平的重要舉措，也是國(guó)家首次針對(duì)殘疾人群體出臺(tái)的特惠保障措施和專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)福利制度，無(wú)論是在我國(guó)的社會(huì)事業(yè)發(fā)展歷史上，還是在殘疾人事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，都是具有里程碑意義的大事，也是必將載入史冊(cè)的一次重要制度創(chuàng)新。2015-09-18 10:05:25 ? 程凱:

三、建立兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度是以全國(guó)殘疾人基本服務(wù)狀況與需求調(diào)查、殘疾人狀況監(jiān)測(cè)為依據(jù)，針對(duì)廣大殘疾人迫切需要而推出的重大惠民舉措

經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院殘工委今年組織開(kāi)展了全國(guó)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。對(duì)近3000萬(wàn)持證殘疾人基本服務(wù)狀況與需求進(jìn)行了入戶調(diào)查。內(nèi)容涉及殘疾人的收入、住房、康復(fù)、教育、就業(yè)、社保、無(wú)障礙等。從本次專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查和“十二五”以來(lái)的殘疾人狀況監(jiān)測(cè)看，殘疾人的整體狀況雖得到較大的改善，但與社會(huì)整體水平之間的差距仍在持續(xù)拉大，從我們實(shí)際工作掌握的情況看，殘疾人家庭人均可支配收入僅有占全國(guó)平均水平的一半多（2013年全國(guó)殘疾人狀況監(jiān)測(cè)顯示僅為平均收入的56.2%），而城鄉(xiāng)殘疾人家庭人均醫(yī)療支出卻分別是全國(guó)城鄉(xiāng)平均水平的1.6倍和1.7倍；農(nóng)村殘疾人貧困發(fā)生率近50%；全國(guó)有近千萬(wàn)殘疾人依靠低保維持基本生活；城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)率尚不足50%。此外，殘疾人在交通出行、輔助器具、護(hù)理照料等方面都需要付出較常人更高的生活成本。殘疾人收入低、支出大的矛盾將持續(xù)影響殘疾人的基本生活，統(tǒng)計(jì)顯示，殘疾人家庭恩格爾系數(shù)為48.5%，比全國(guó)平均水平高出12.3個(gè)百分點(diǎn)。這一組數(shù)據(jù)反映了建立兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度的客觀現(xiàn)實(shí)和迫切需要。兩項(xiàng)補(bǔ)貼這一重大制度的創(chuàng)建正是專(zhuān)門(mén)針對(duì)殘疾人實(shí)現(xiàn)小康面臨的現(xiàn)實(shí)困難而采取的一項(xiàng)重大惠民政策。

長(zhǎng)期以來(lái)，新聞媒體給予了殘疾人事業(yè)發(fā)展極大地支持和幫助，也成為推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的一支重要力量，在此，我代表8500萬(wàn)殘疾人兄弟姐妹感謝大家！2015-09-18 10:05:40 ? 中新社記者: 有個(gè)問(wèn)題想問(wèn)一下程凱理事長(zhǎng)，看資料和剛才兩位領(lǐng)導(dǎo)都介紹，這兩項(xiàng)補(bǔ)貼惠及1000萬(wàn)困難的殘疾人和1000萬(wàn)重度殘疾人，目前全國(guó)困難殘疾人和重度殘疾人具體的數(shù)據(jù)是多少？這2000萬(wàn)是從持證的3000多萬(wàn)殘疾人中選出的嗎？還有一個(gè)問(wèn)題，這兩項(xiàng)的界定標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 2015-09-18 10:10:36 ? 程凱: 剛才鄒部長(zhǎng)介紹材料里已經(jīng)把重要的信息向各位媒體介紹了，中國(guó)殘聯(lián)平時(shí)的日常工作就是了解殘疾人的狀況和他們的需求。剛才這位記者朋友問(wèn)重度殘疾人和困難殘疾人實(shí)際有多少，我們有一個(gè)全國(guó)殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，這個(gè)人口庫(kù)是把已經(jīng)申請(qǐng)了“中華人民共和國(guó)殘疾人證”的殘疾人通過(guò)我們和國(guó)家人口庫(kù)的比對(duì)建立起來(lái)的一個(gè)庫(kù)，也是我們主要工作的一個(gè)基礎(chǔ)?，F(xiàn)在入庫(kù)的殘疾人已經(jīng)有三千多萬(wàn)，就是申領(lǐng)了殘疾證的。從已經(jīng)申領(lǐng)了殘疾證的殘疾人里，按照國(guó)家頒布的殘疾人分類(lèi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，也是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，總共四級(jí)，一級(jí)、二級(jí)視作重度殘疾人，這三千萬(wàn)已經(jīng)申領(lǐng)了中華人民共和國(guó)殘疾證的殘疾人里面，符合一級(jí)、二級(jí)殘疾人等級(jí)的殘疾人，大概有1100多萬(wàn)。2015-09-18 10:13:14 ? 程凱: 按照《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》，有七類(lèi)殘疾人，視力、聽(tīng)力、肢體、言語(yǔ)、智力、精神、多重，七類(lèi)殘疾人里面都有一、二級(jí)，當(dāng)然這七類(lèi)殘疾人的需求和他們的生活情況也不是完全一樣的，特別是精神和智力殘疾人，就是我們過(guò)去講的心智障礙的殘疾人，由于他們的心智障礙和目前我們的保障水平，也包括就業(yè)的環(huán)境，他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)增加收入難度更大，所以有很多地方在重度護(hù)理補(bǔ)貼也擴(kuò)展到了精神智力殘疾人的三級(jí)甚至四級(jí)。2015-09-18 10:16:40 ? 程凱: 困難殘疾人這個(gè)概念比較寬泛，按照國(guó)務(wù)院意見(jiàn)規(guī)定，為了便于評(píng)估，困難殘疾人生活補(bǔ)貼對(duì)象為低保家庭中的殘疾人。明確為低保家庭中的殘疾人，哪些人享受補(bǔ)貼就很容易界定了。每個(gè)地方的低保線是非常清楚的，通過(guò)公開(kāi)、公平的一系列制度，把它明確下來(lái)，然后民政、殘聯(lián)共同向財(cái)政部門(mén)提出給他予以補(bǔ)貼的要求，所以，用低保的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，預(yù)計(jì)有1000萬(wàn)左右。2015-09-18 10:17:50 ? 程凱: 剛才你又問(wèn)到第三個(gè)問(wèn)題，關(guān)于補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。這次國(guó)務(wù)院文件也明確，由于各地保障水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和當(dāng)?shù)氐闹С銮闆r各不相同，具體標(biāo)準(zhǔn)由地方根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和殘疾人需求具體確定。參照已經(jīng)實(shí)施了兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度的20多個(gè)省的具體辦法，一般困難殘疾人補(bǔ)貼大概在50元/月，重度護(hù)理補(bǔ)貼一般在100元，當(dāng)然高的有每個(gè)月300的，低的還有幾十塊錢(qián)的，一般平均都在50元/月和100元/月的兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。2015-09-18 10:22:14 ?

中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者: 請(qǐng)問(wèn)這個(gè)文件發(fā)布之后，民政部將采取哪些具體的措施保障殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度在地方上得到很好的貫徹和落實(shí)？ 2015-09-18 10:25:03 ? 鄒銘: 謝謝你的提問(wèn)，你提了一個(gè)很重要的問(wèn)題。這個(gè)文件，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)以后，很快要以國(guó)務(wù)院的名義制發(fā)。我們將跟財(cái)政部和中國(guó)殘聯(lián)共同研究具體貫徹措施，主要是四個(gè)方面。一是做好政策的宣傳和解讀，讓社會(huì)各界廣大的殘疾人朋友清晰了解這個(gè)政策的一些依據(jù)和申領(lǐng)的辦法、審核的規(guī)定，來(lái)看自己符不符合相關(guān)的條件。二是要會(huì)同財(cái)政部和中國(guó)殘聯(lián)，三家發(fā)一個(gè)實(shí)施辦法，因?yàn)閲?guó)務(wù)院的《意見(jiàn)》要到地方去落實(shí)，要兼顧地方在操作方面的一些程序和要求。包括民政、殘聯(lián)要進(jìn)行一些信息共享、對(duì)象的評(píng)估比對(duì)，包括建立一些聯(lián)審聯(lián)核的機(jī)制等等，包括財(cái)政部門(mén)要調(diào)整預(yù)算，制定標(biāo)準(zhǔn)，下發(fā)一些管理制度。這些工作需要有一個(gè)實(shí)施辦法來(lái)落實(shí)。三是要開(kāi)一個(gè)全國(guó)的電視電話會(huì)，對(duì)全國(guó)的民政系統(tǒng)、財(cái)政系統(tǒng)和殘聯(lián)，把工作部署下去，對(duì)于已經(jīng)實(shí)施制度的這些省份，要讓它按照文件的要求進(jìn)一步的規(guī)范和完善，還有沒(méi)有實(shí)施制度的這些省份要盡快按照《意見(jiàn)》的要求建立制度。四是國(guó)務(wù)院對(duì)《意見(jiàn)》的實(shí)施高度重視，我們也會(huì)同有關(guān)部門(mén)在明年對(duì)各地的實(shí)施狀況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)的督查。

2015-09-18 10:25:27 ? 鄒銘: 我想這里特別要說(shuō)明的一個(gè)問(wèn)題，也是我們?cè)谄鸩葸@個(gè)《意見(jiàn)》的過(guò)程中重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，就是如何保證制度能夠落到實(shí)處，有限的財(cái)政資金能夠落實(shí)到真正需要它的這些殘疾人朋友的手里，就是如何做到公開(kāi)、透明、公正的問(wèn)題。從三個(gè)層面在這里做一個(gè)強(qiáng)調(diào)。

在制度設(shè)計(jì)層面，這一次的《意見(jiàn)》，對(duì)象非常的清晰，剛才程凱理事長(zhǎng)介紹了，重度殘疾人，所謂重度就是一、二級(jí)，生活困難殘疾人指的是最低生活保障家庭的殘疾人，這個(gè)對(duì)象是很清晰的。二是補(bǔ)貼的形式是很清晰的，就是現(xiàn)金補(bǔ)貼。三是跟有關(guān)的社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)的銜接邊界是非常清晰的。在制度設(shè)計(jì)層面上要把這些邊界、這些范圍、這些對(duì)象明確的提出來(lái)，來(lái)避免地方特別是基層一線工作人員掌握政策尺度不同帶來(lái)的政策執(zhí)行層面的不平衡，包括也要盡量、盡可能的減少一線工作人員的自由裁量空間，保證政策落實(shí)。

2015-09-18 10:27:23 ? 鄒銘: 在制度運(yùn)行層面，我們重點(diǎn)抓住了三個(gè)環(huán)節(jié)。一是對(duì)象要精準(zhǔn)，如何做到對(duì)象精準(zhǔn)？剛才程理事長(zhǎng)介紹了，現(xiàn)在8500萬(wàn)殘疾人，真正申領(lǐng)二代殘疾證的3000萬(wàn)人左右，這個(gè)政策出臺(tái)以后肯定有一些殘疾朋友因?yàn)橛羞@樣的一個(gè)補(bǔ)貼政策要積極的申領(lǐng)殘疾證，那就要求各 地尤其是縣一級(jí)的殘疾評(píng)定機(jī)構(gòu)嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)格管理，這一點(diǎn)中國(guó)殘聯(lián)已經(jīng)做了一些明確的要求和部署，保證對(duì)象要精準(zhǔn)。同時(shí)，民政部門(mén)所建立的低保信息數(shù)據(jù)庫(kù)要跟殘聯(lián)所擁有的殘疾人信息數(shù)據(jù)庫(kù)做到實(shí)時(shí)的共享、比對(duì)和動(dòng)態(tài)管理，做到保證對(duì)象的精準(zhǔn)，這是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。

二是資金要保證安全?！兑庖?jiàn)》明確的提出，對(duì)這兩項(xiàng)補(bǔ)貼的資金發(fā)放是采取社會(huì)化發(fā)放的形式，由金融機(jī)構(gòu)直接發(fā)給殘疾人或者是殘疾人指定的監(jiān)護(hù)人的賬戶里，基本上不要求以專(zhuān)人來(lái)發(fā)現(xiàn)金的形式，都是通過(guò)金融機(jī)構(gòu)來(lái)轉(zhuǎn)賬。如果遇有特殊的情況，比如因?yàn)樯絽^(qū)、交通的問(wèn)題、偏遠(yuǎn)的問(wèn)題，金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)賬沒(méi)有辦法覆蓋到，也要建立嚴(yán)格的現(xiàn)金發(fā)放的管理制度，防止在現(xiàn)金發(fā)放過(guò)程中出現(xiàn)跑冒滴漏，這是從資金的安全環(huán)節(jié)，《意見(jiàn)》作了明確規(guī)定。

2015-09-18 10:28:13 ? 鄒銘: 三是《意見(jiàn)》提出來(lái)之后要采取殘疾人自愿申報(bào)和發(fā)放部門(mén)定期復(fù)核的方式，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退則退，這是從制度運(yùn)行層面上，這三個(gè)重要環(huán)節(jié)要抓住。

從制度監(jiān)督層面上，《意見(jiàn)》明確提出，把所有資金的審核、審定、申領(lǐng)的程序公開(kāi)，標(biāo)準(zhǔn)要公開(kāi)，對(duì)象要公開(kāi)，接受社會(huì)的監(jiān)督。同時(shí)，民政將會(huì)同財(cái)政和殘聯(lián)，以及相關(guān)的其他部門(mén)對(duì)制度的績(jī)效做定期的評(píng)估，同時(shí)地方民政部門(mén)會(huì)同殘聯(lián)，還將委托第三方對(duì)政策執(zhí)行的效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。另外是要接受財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門(mén)以及社會(huì)各界，當(dāng)然包括媒體朋友們大家共同監(jiān)督，這樣這個(gè)制度才能真正落到實(shí)處，真正的解決困難殘疾人生活支出的困難和重度殘疾人護(hù)理特支出的困難，把困難解決得很好，能解決他的燃眉之急，發(fā)揮政策綜合的效果。2015-09-18 10:29:38 ? 新華社記者: 問(wèn)鄒部長(zhǎng)，目前27個(gè)省份有一個(gè)或兩個(gè)制度，有沒(méi)有一個(gè)全國(guó)的全面建設(shè)兩個(gè)制度的時(shí)間點(diǎn)？第二個(gè)問(wèn)題，這個(gè)錢(qián)是中央財(cái)政出嗎？如果是的話地方財(cái)政還會(huì)有額外的補(bǔ)貼嗎？這50塊和100塊在現(xiàn)今的這個(gè)制度上有沒(méi)有更大提高的可能？因?yàn)檫@些感覺(jué)挺少的，不能買(mǎi)什么東西，最終會(huì)不會(huì)有很大提高？ 2015-09-18 10:32:47 ? 鄒銘: 這幾個(gè)問(wèn)題在《意見(jiàn)》當(dāng)中有所體現(xiàn)，我們是這么考慮的，為什么剛才我談到了，這個(gè)制度全面建制要放到2016年1月1日，主要是給地方各級(jí)政府一定的準(zhǔn)備時(shí)間?，F(xiàn)在27個(gè)省份已經(jīng)建立了一項(xiàng)或者兩項(xiàng)的補(bǔ)貼制度，還有4個(gè)省是空白，這些省份要按照《意見(jiàn)》的要求來(lái)重新進(jìn)行調(diào)整和完善?，F(xiàn)在已經(jīng)建立制度的地方，標(biāo)準(zhǔn)的高低參差不齊，反差很大，程凱副理事長(zhǎng)剛才說(shuō)了，有的省份生活困難的殘疾人補(bǔ)貼每個(gè)月達(dá)到700多元，但是有的省份僅為30元。護(hù)理補(bǔ)貼同樣也存在這樣的差異。所以，我們將推動(dòng)地方做一些調(diào)整。

關(guān)于補(bǔ)貼的對(duì)象。有的地方補(bǔ)貼的對(duì)象比《意見(jiàn)》規(guī)定的還要窄，有一些地方補(bǔ)貼的對(duì)象更寬泛，《意見(jiàn)》要有一個(gè)基準(zhǔn)，就是必須要把最低生活保障家庭的殘疾人和一級(jí)、二級(jí)的重度殘疾人納入到兩類(lèi)補(bǔ)貼的對(duì)象?！兑庖?jiàn)》鼓勵(lì)有條件的地區(qū)根據(jù)自己的財(cái)力適當(dāng)擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。但是必須要保證《意見(jiàn)》規(guī)定的對(duì)象納入補(bǔ)貼范圍。2015-09-18 10:33:51 ? 鄒銘: 還有運(yùn)行方式、管理方式，有些地方民政部門(mén)和殘聯(lián)在信息共享比對(duì)，審核審批程序等等方面，運(yùn)行模式不一定很規(guī)范，所以為了預(yù)留一定的準(zhǔn)備時(shí)間，全面實(shí)施確定為2016年1月1號(hào)。

對(duì)于你講的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，現(xiàn)在我們匡算，生活困難補(bǔ)貼，多數(shù)省份是每人每月50元，護(hù)理補(bǔ)貼多數(shù)在為50元或100元。我相信，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政支付能力的提高，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)逐步提高的，《意見(jiàn)》對(duì)此也進(jìn)行了明確。

即使按照上面兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)匡算，中央財(cái)政和地方各級(jí)財(cái)政，每年也將支出181億元，其中生活補(bǔ)貼大約有60億，護(hù)理補(bǔ)貼大約121億，當(dāng)然我認(rèn)為實(shí)際支出的額度要比這個(gè)大得多，因?yàn)橛写蟾庞幸话氲氖》莠F(xiàn)在執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是高于我們最低標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算的標(biāo)準(zhǔn)，所以中央和地方財(cái)政的支出肯定比目前我們測(cè)算的數(shù)額要大的多，這是一個(gè)最低標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算。這筆資金由地方財(cái)政和中央財(cái)政來(lái)共同分擔(dān)，中央財(cái)政通過(guò)增加一般性轉(zhuǎn)移支付的方式對(duì)地方予以支持。謝謝。

2015-09-18 10:39:44 ? 胡凱紅: 今天吹風(fēng)會(huì)到此結(jié)束，謝謝鄒部長(zhǎng)、謝謝程凱理事長(zhǎng)，謝謝各位記者朋友。2015-09-18 10:46:56

第三篇：吉林困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人

吉林省困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人 護(hù)理補(bǔ)貼制度實(shí)施細(xì)則（暫行）吉民發(fā)?2016?5號(hào) 第一章 總則 第一條 為保證困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼（以下簡(jiǎn)稱(chēng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼）制度順利實(shí)施，根據(jù)《吉林省人民政府關(guān)于建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），制定本細(xì)則。第二條 各級(jí)人民政府是殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度的責(zé)任主體。第三條 各級(jí)民政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、殘聯(lián)組織負(fù)責(zé)按照本細(xì)則規(guī)定實(shí)施殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度。第二章 補(bǔ)貼對(duì)象及發(fā)放標(biāo)準(zhǔn) 第四條 困難殘疾人生活補(bǔ)貼對(duì)象為低保家庭中的殘疾人。第五條 重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼對(duì)象為殘疾等級(jí)為一級(jí)、二級(jí)且需要長(zhǎng)期照護(hù)的殘疾人（應(yīng)按照一級(jí)、二級(jí)殘疾人均需長(zhǎng)期照護(hù)執(zhí)行）。第六條 困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼可同時(shí)申領(lǐng)。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難

（一）填寫(xiě)完整的《重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼申請(qǐng)表》（附件2）。

（二）第二代身份證原件和復(fù)印件。

（三）第二代殘疾人證原件及復(fù)印件。

（四）村民（社區(qū)居民）委員會(huì)出具的《長(zhǎng)期照護(hù)證明》（附件3）。第十條 《長(zhǎng)期照護(hù)證明》的辦理流程如下：

（一）申請(qǐng)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的殘疾人或其代理人向戶籍所在地村民（社區(qū)居民）委員會(huì)提出口頭申請(qǐng)。

（二）村民（社區(qū)居民）委員會(huì)指派工作人員進(jìn)行入戶調(diào)查。

（三）在核準(zhǔn)其確需長(zhǎng)期照護(hù)后，由工作人員填寫(xiě)《長(zhǎng)期照護(hù)證明》并簽字，加蓋村民（社區(qū)居民）委員會(huì)公章后生效。第十一條 縣級(jí)民政部門(mén)和殘聯(lián)按照以下規(guī)程對(duì)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格進(jìn)行審核，并于十五個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人通報(bào)審核結(jié)果：

（一）殘疾人戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，依托社會(huì)救助“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，受理殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)。工作人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行完整性審查（包括材料種類(lèi)和填寫(xiě)情況），并當(dāng)場(chǎng)核對(duì)身份證、殘疾證和低保證信息，所有材料必須填寫(xiě)完整，身份證、殘疾證和低保證信息必須與申請(qǐng)表所填信息一致。完整性審查和身份信息核對(duì)完成后，身份證、殘疾證和低保證原件返還申請(qǐng)人，其余材料按照申請(qǐng)表、身份證復(fù)印件、殘疾證復(fù)印件、低保證復(fù)印件或長(zhǎng)期照護(hù)證明的順序裝

縣級(jí)殘聯(lián)報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)貼資金。第十二條 殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。享受補(bǔ)貼的殘疾人在申請(qǐng)條件發(fā)生下列變化時(shí)應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)退出，退出申請(qǐng)由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府受理，并分別報(bào)縣級(jí)民政部門(mén)、縣級(jí)殘聯(lián)備案，申請(qǐng)退出殘疾人的補(bǔ)貼從遞交申請(qǐng)當(dāng)月起停發(fā)：

（一）享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼的殘疾人家庭月人均收入高于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

（二）享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的殘疾人殘疾等級(jí)下調(diào)到三級(jí)及以下或不再需要長(zhǎng)期照護(hù)。縣級(jí)民政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)和殘聯(lián)定期組織核定殘疾人享受補(bǔ)貼的資格：

（一）困難殘疾人生活補(bǔ)貼資格核定與城鄉(xiāng)低保資格核定同時(shí)進(jìn)行，主要對(duì)殘疾人的低保身份進(jìn)行核定，由縣級(jí)民政部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)。

（二）重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼資格核定主要對(duì)殘疾人殘疾等級(jí)進(jìn)行核定，采取殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)驗(yàn)證的方式進(jìn)行，每季度進(jìn)行一次，由縣級(jí)殘聯(lián)牽頭負(fù)責(zé)。

（三）對(duì)未提出退出申請(qǐng)但經(jīng)核定需取消補(bǔ)貼資格的，要及時(shí)通知本人，由所在社區(qū)或村進(jìn)行公示（公示期為7個(gè)工作日）無(wú)異議后報(bào)縣級(jí)民政部門(mén)、縣級(jí)殘聯(lián)備案，補(bǔ)貼從公示結(jié)束當(dāng)月停止發(fā)放。

第十八條 省級(jí)財(cái)政于每年3月底前根據(jù)省民政廳提供的全省各地上一重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼資金實(shí)際支出額度的30%給予補(bǔ)助（國(guó)家級(jí)貧困縣按照100%給予補(bǔ)助）。第五章 監(jiān)督管理及責(zé)任處罰 第十九條 各級(jí)民政部門(mén)、殘聯(lián)組織、街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要指定專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼相關(guān)工作。負(fù)責(zé)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的工作人員應(yīng)熟悉掌握《實(shí)施意見(jiàn)》，按照有關(guān)要求履行申請(qǐng)受理、情況調(diào)查、資格審核、登記建檔等職責(zé)。第二十條 縣級(jí)民政部門(mén)和殘聯(lián)應(yīng)于每年一月底前將上一殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放情況向社會(huì)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。第二十一條 縣級(jí)殘聯(lián)要公布?xì)埣踩藘身?xiàng)補(bǔ)貼制度熱線電話，及時(shí)對(duì)政策咨詢做出解答并受理殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度有關(guān)投訴和舉報(bào)。第二十二條 縣級(jí)民政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)殘聯(lián)組織受理的投訴和舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查，提出處理意見(jiàn)。第二十三條 對(duì)于殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼審批管理工作人員，如有下列行為，給予批評(píng)教育；構(gòu)成違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：

（一）拒絕受理殘疾人申請(qǐng)且不告知明確原因。

（二）對(duì)申請(qǐng)人提交材料審核不嚴(yán)，給不符合補(bǔ)貼條件的申請(qǐng)人出具審核合格意見(jiàn)。

（三）對(duì)享受補(bǔ)貼殘疾人資格核定材料審核不嚴(yán)，特別是協(xié)

附件1 困難殘疾人生活補(bǔ)貼申請(qǐng)表 登記日期： 年 月 日 姓 名 出生日期 聯(lián) 系 人 殘疾類(lèi)別 殘疾證號(hào) 戶籍地址 享受福利性生活補(bǔ)貼情況 性 別 身份證號(hào) 聯(lián)系方式 殘疾等級(jí) 城鄉(xiāng)最低生活保障編號(hào)（粘貼照片）市/州 縣/市/區(qū) 鄉(xiāng)/鎮(zhèn)/街道 村/社區(qū) 初審意見(jiàn) 單位（公章）： 審核意見(jiàn) 單位（公章）： 審定意見(jiàn) 單位（公章）： 備注 申請(qǐng)人簽字： 日 期： 年 月 日

0附件3 長(zhǎng)期照護(hù)證明 入戶日期： 年 月 日 姓名 出生日期 聯(lián)系人 殘疾類(lèi)別 戶籍地址 性別 身份證號(hào) 聯(lián)系方式 殘疾等級(jí)（粘貼照片）市/州 縣/市/區(qū) 鄉(xiāng)/鎮(zhèn)/街道 村/社區(qū) 核定意見(jiàn) 調(diào)查員簽字： 村民（社區(qū)居民）委員會(huì)（公章）： 日 期： 年 月 日 備注 申請(qǐng)人確認(rèn)簽字：

第四篇：重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則

重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼要素及操作規(guī)程

一、補(bǔ)貼對(duì)象 重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼對(duì)象為殘疾等級(jí)為一級(jí)、二級(jí)且需要長(zhǎng)期照護(hù)的殘疾人（應(yīng)按照一級(jí)、二級(jí)殘疾人均需長(zhǎng)期照護(hù)執(zhí)行）。特別注意：享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童可以申領(lǐng)。什么樣的人不能申領(lǐng)？

（一）領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi)的工傷職工。

（二）納入特困人員供養(yǎng)保障的城市“三無(wú)”人員和農(nóng)村五保戶。

什么樣的人需選擇性申領(lǐng)？

享受老年、因公致殘、離休等福利性護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）的人需要擇高申領(lǐng)。鑒別其他福利性補(bǔ)貼（津貼），一是靠主動(dòng)申報(bào)，二是靠社區(qū)、村開(kāi)展調(diào)查，三是靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事大廳進(jìn)行信息比對(duì)。如果選擇放棄其他補(bǔ)貼（津貼），需在其他補(bǔ)貼（津貼）停發(fā)后開(kāi)始發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼。

二、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) 重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月80元。該筆資金由各地由各地在保證支出結(jié)構(gòu)合理的前提下，從福利彩票公益金、殘疾人就業(yè)保障金、財(cái)政預(yù)算安排等多渠道籌措

明》并簽字，加蓋村民（社區(qū)居民）委員會(huì)公章后生效。

（二）審批 采用三級(jí)審批管理：先后為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)殘聯(lián)、縣級(jí)民政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)：一是依托社會(huì)救助“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，受理殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)。工作人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行完整性審查（包括材料種類(lèi)和填寫(xiě)情況），并當(dāng)場(chǎng)核對(duì)身份證、殘疾證信息，所有材料必須填寫(xiě)完整，身份證、殘疾證信息必須與申請(qǐng)表所填信息一致。完整性審查和身份信息核對(duì)完成后，身份證、殘疾證原件返還申請(qǐng)人，其余材料按照申請(qǐng)表、身份證復(fù)印件、殘疾證復(fù)印件、長(zhǎng)期照護(hù)證明的順序裝訂成冊(cè)；不合格的申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)場(chǎng)退還申請(qǐng)人并明確告知不受理原因。二是對(duì)殘疾人填寫(xiě)的享受老年、因公致殘、離休等福利性護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）和領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)護(hù)理費(fèi)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。核實(shí)無(wú)誤后，街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在《重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼申請(qǐng)表》上填寫(xiě)初審意見(jiàn)并加蓋公章，并將初審合格材料報(bào)縣級(jí)殘聯(lián)進(jìn)行審核；不合格材料退回申請(qǐng)人并明確告知不受理原因。縣級(jí)殘聯(lián)：對(duì)殘疾人身份、殘疾等級(jí)進(jìn)行審核，并在《重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼申請(qǐng)表》上填寫(xiě)審核意見(jiàn)并加蓋公章，審核合格材料轉(zhuǎn)送縣級(jí)民政部門(mén)進(jìn)行審定；不合格材料退回申請(qǐng)人所在街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時(shí)通知申請(qǐng)人。

一次，由縣級(jí)殘聯(lián)牽頭負(fù)責(zé)。對(duì)主動(dòng)提出申請(qǐng)退出殘疾人的補(bǔ)貼從遞交申請(qǐng)當(dāng)月起停發(fā)，未提出退出申請(qǐng)但經(jīng)核定需取消補(bǔ)貼資格的，要及時(shí)通知本人，由所在社區(qū)或村進(jìn)行公示（公示期為7個(gè)工作日）無(wú)異議后報(bào)縣級(jí)民政部門(mén)、縣級(jí)殘聯(lián)備案，補(bǔ)貼從公示結(jié)束當(dāng)月停止發(fā)放。有沒(méi)有審批時(shí)間限制？ 自申請(qǐng)遞交后十五個(gè)工作日（不含公示期）必須完成審批工作。

第五篇：湖南省重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度實(shí)施辦法

湖南省重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度實(shí)施辦法

第一章

總

則

第一條

為進(jìn)一步改善全省重度殘疾人的生活質(zhì)量，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2008〕7號(hào)）和《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（湘發(fā)〔2009〕20號(hào))等有關(guān)文件精神，特制定本辦法。

第二條

本辦法所稱(chēng)重度殘疾人，是指具有湖南戶籍、持有第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)殘疾人證）且殘疾等級(jí)為一、二級(jí)的殘疾人。

第三條

重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，實(shí)行屬地管理、動(dòng)態(tài)管理，保障重度殘疾人基本生活需求。

第二章

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

第四條

重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼最低標(biāo)準(zhǔn)為每人每月50元。有條件的市州、縣市區(qū)可以適當(dāng)提高重度殘疾人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

第五條

根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，省適時(shí)調(diào)整重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼最低標(biāo)準(zhǔn)。重度殘疾人依照本辦法享受的重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼不計(jì)入家庭總收入。第三章

申辦程序

第六條

申請(qǐng)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，由本人或法定監(jiān)護(hù)人向戶籍所在村（居）民委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，填寫(xiě)《湖南省重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《審批表》），并提供戶口本、殘疾人證。監(jiān)護(hù)權(quán)在殘疾入托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)或無(wú)法確定監(jiān)護(hù)人且自己不能準(zhǔn)確表達(dá)意愿的重度殘疾人，可由托養(yǎng)機(jī)構(gòu)或所在村（居）民委員會(huì)代為提出申請(qǐng)。

第七條

村（居）民委員會(huì)自收到書(shū)面申請(qǐng)之日起5個(gè)工作曰內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，并將核實(shí)后符合條件的申請(qǐng)者在所在村（社區(qū)）公示5天。公示內(nèi)容包括姓名、殘疾等級(jí)、家庭詳細(xì)住址、擬享受補(bǔ)貼金額等。公示后無(wú)異議的，在《審批表》（一式兩份）上簽署意見(jiàn)，連同申請(qǐng)人的戶口本復(fù)印件（一式兩份），殘疾人證復(fù)印件（一式兩份），報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核。經(jīng)核實(shí)不符合條件的，要書(shū)面通知申請(qǐng)人，并告知原因。

第八條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在收到村（居）民委員會(huì)報(bào)送的申報(bào)審批材料后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并在《審批表》上簽署意見(jiàn)，同時(shí)將有關(guān)證件和證明材料報(bào)縣市區(qū)殘聯(lián)審批。經(jīng)審核不符合條件的，要及時(shí)將書(shū)面通知通過(guò)村（居）民委員會(huì)送達(dá)申請(qǐng)人。

第九條

縣市區(qū)殘聯(lián)在接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)送的申報(bào)材料后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)2 申報(bào)材料的調(diào)查、審核和審批工作。經(jīng)審核不符合條件的，要書(shū)面通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），并通過(guò)村（居）民委員會(huì)送達(dá)申請(qǐng)人。第四章

對(duì)象管理

第十條

2014年4月30日前申領(lǐng)重度殘疾人證的殘疾人，在2015年5月1日前申報(bào)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼并獲批準(zhǔn)的，從2014年5月1日起計(jì)發(fā)；2015年5月1日后申請(qǐng)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的，則從申請(qǐng)批準(zhǔn)之日的下月計(jì)發(fā)。2014年5月1日后申領(lǐng)重度殘疾人證的殘疾人，其重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼從申報(bào)批準(zhǔn)之日的下月計(jì)發(fā)。

第十一條

發(fā)生下列情況之一的，從次月起停止發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼：

（一）戶籍遷出湖南的；

（二）死亡的；

（三）受到刑事處罰的；

（四）申報(bào)材料弄虛作假的；

（五）其他不符合發(fā)放條件的。

第十二條

縣市區(qū)殘聯(lián)每年5月底前對(duì)重度殘疾人補(bǔ)貼對(duì)象進(jìn)行重新審核。

第十三條

重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼對(duì)象實(shí)行縣、鄉(xiāng)二級(jí)檔案管理，做到一人一檔；省殘聯(lián)建立重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，省、市、縣三級(jí)殘聯(lián)要明確專(zhuān)人負(fù) 責(zé)數(shù)據(jù)庫(kù)管理，縣市區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的信息錄入，于每年5月底前將相關(guān)信息上報(bào)市州殘聯(lián)，市州殘聯(lián)每年6月底前將所轄縣市區(qū)的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)匯總后統(tǒng)一報(bào)省殘聯(lián)。

第五章

資金來(lái)源及發(fā)放程序

第十四條

各級(jí)財(cái)政部門(mén)將重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼資金納入預(yù)算，專(zhuān)款專(zhuān)用。

第十五條

重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼資金實(shí)行分級(jí)負(fù)擔(dān)。省財(cái)政按重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼全省最低標(biāo)準(zhǔn)平均補(bǔ)助50%，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況確定；其余部分由市、縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。

第十六條

省補(bǔ)貼資金采取“預(yù)撥十結(jié)算”的方式下達(dá)。

第十七條

縣市區(qū)殘聯(lián)每季度填報(bào)《湖南省享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼人員匯總表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《匯總表》），提交同級(jí)財(cái)政部門(mén)。財(cái)政部門(mén)根據(jù)《匯總表》委托金融機(jī)構(gòu)按季度將補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放到位，縣市區(qū)殘聯(lián)根據(jù)金融機(jī)構(gòu)反饋的補(bǔ)貼資金發(fā)放明細(xì)表，及時(shí)將信息錄入重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。第六章

監(jiān)督管理

第十八條

湖南省重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼工作，實(shí)行省政府領(lǐng)導(dǎo)下的各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制。

第十九條

各市州、縣市區(qū)及各有關(guān)部門(mén)要按規(guī)定范圍和程序，對(duì)申請(qǐng)人的條件認(rèn)真審查、審核，對(duì)實(shí)際殘疾程度與殘疾人證等級(jí)明顯不符的，要及時(shí)糾正。縣市區(qū)殘聯(lián)對(duì)享受重度殘疾人補(bǔ)貼的人員，要在政府門(mén)戶網(wǎng)站或電臺(tái)、報(bào)紙等媒體上公示，并公布舉報(bào)電話，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

第二十條

工作人員有下列行為之一的，視情節(jié)給予批評(píng)教育或行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

（一）無(wú)故對(duì)符合條件的申請(qǐng)人拒不審批或拖延簽署初審、審核、審批意見(jiàn)的；

（二）違反規(guī)定為不符合條件的申請(qǐng)人辦理享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼手續(xù)的；

（三）貪污、挪用、扣押、拖欠補(bǔ)貼資金的；

（四）違規(guī)辦理殘疾人證的；

（五）其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的行為。

第二十一條

對(duì)采取虛報(bào)、偽造證明材料等不正當(dāng)手段騙取重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的村（居）民，情節(jié)較輕的由縣市區(qū)殘聯(lián)給予批評(píng)教育，追回冒領(lǐng)的重度殘疾人補(bǔ)貼；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。第七章

附

則

第二十二條

各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼工作的領(lǐng)導(dǎo)，安排必需的工作經(jīng)費(fèi)，并列入財(cái)政預(yù)算。

第二十三條

已經(jīng)實(shí)施貧困殘疾人生活補(bǔ)助制度的市州和縣市區(qū)，要將兩項(xiàng)制度疊加實(shí)施，不得將原有的貧困殘疾人生活補(bǔ)助制度取消或者變相修改為重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。未實(shí)施貧困殘疾人生活補(bǔ)助制度的市州和縣市區(qū)，要積極創(chuàng)造條件，推動(dòng)建立貧困殘疾人生活補(bǔ)助制度。

第二十四條

各市州、縣市區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，于2014年底前制定實(shí)施細(xì)則或操作規(guī)程，并于2015年1月底前將首批申報(bào)人員的重度殘疾人補(bǔ)貼發(fā)放到位。