第一篇：國(guó)家對(duì)太陽(yáng)能的補(bǔ)貼政策

國(guó)家對(duì)太陽(yáng)能的補(bǔ)貼政策

我國(guó)財(cái)政部、住建部于2009年3月26日出臺(tái)了推進(jìn)太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)和補(bǔ)助辦法，使我們看到了光伏產(chǎn)業(yè)新的天地、新的太陽(yáng)和新的光輝前景?？梢哉f(shuō)，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的春天就要到來(lái)了！

三是對(duì)推進(jìn)光電建筑應(yīng)用項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助

財(cái)政部和住建部在實(shí)施意見(jiàn)中提出，對(duì)太陽(yáng)能光伏組件應(yīng)與建筑物實(shí)現(xiàn)構(gòu)件化、一體化項(xiàng)目和并網(wǎng)式太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用項(xiàng)目，以及學(xué)校、醫(yī)院、政府機(jī)關(guān)等公共建筑應(yīng)用光電項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予資金補(bǔ)助。同時(shí)，還補(bǔ)助太陽(yáng)能光電產(chǎn)品建筑安裝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的編制和應(yīng)用共性關(guān)鍵技術(shù)的集成與推廣。補(bǔ)助的基本條件是單項(xiàng)工程應(yīng)用太陽(yáng)能光電產(chǎn)品裝機(jī)容量應(yīng)不小于50kWp；應(yīng)用的太陽(yáng)能光電產(chǎn)品發(fā)電效率應(yīng)達(dá)到先進(jìn)水平，其中單晶硅光電產(chǎn)品效率應(yīng)超過(guò)16％，多晶硅光電產(chǎn)品效率應(yīng)超過(guò)14％，非晶硅光電產(chǎn)品效率應(yīng)超過(guò)6%。2009年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上定為20元/Wp，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、成本降低的情況逐年調(diào)整。申請(qǐng)補(bǔ)助資金的單位應(yīng)為太陽(yáng)能光電應(yīng)用項(xiàng)目業(yè)主單位或太陽(yáng)能光電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。提報(bào)的材料包括項(xiàng)目立項(xiàng)審批文件、太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用技術(shù)方案、太陽(yáng)能光電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)與建筑項(xiàng)目等業(yè)主單位簽署的中標(biāo)協(xié)議。項(xiàng)目審報(bào)按照屬地原則，經(jīng)當(dāng)?shù)刎?cái)政、建設(shè)部門審核后，報(bào)省級(jí)財(cái)政、建設(shè)部門。省級(jí)財(cái)政、建設(shè)部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行匯總和核查后，于每年4月30日、8月30日前聯(lián)合上報(bào)財(cái)政部和住建部。財(cái)政部會(huì)同住建部對(duì)材料進(jìn)行審查與評(píng)估，確定示范項(xiàng)目及補(bǔ)助資金的額度。

四是明確財(cái)政補(bǔ)助資金的來(lái)源和額度

這次出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)助政策的資金來(lái)源是國(guó)家可再生能源專項(xiàng)資金，而專項(xiàng)資金的來(lái)源主要為可再生能源電價(jià)附加。2006年國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》，據(jù)此在銷售電價(jià)中加征了每度電2厘錢，用于發(fā)展可再生能源。按照08年全國(guó)發(fā)電量3.4萬(wàn)億度電計(jì)算，則征收的可再生能源附加約為68億元，考慮其中50%用于風(fēng)電補(bǔ)貼，09年用來(lái)補(bǔ)貼太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用項(xiàng)目的為34億元，則09年可補(bǔ)助的裝機(jī)總量最多為170MW。我國(guó)光伏電池安裝量07年大約20MW，08年40MW，按照發(fā)改委能源所規(guī)劃2010年安裝量將達(dá)到50MW。預(yù)計(jì)政策實(shí)施后將會(huì)比原來(lái)規(guī)劃有4-5倍的突破。按照目前組件售價(jià)2美元/wp計(jì)算，考慮安裝成本及附件和屋頂系統(tǒng)的額外施工費(fèi)用和電池系統(tǒng)價(jià)格，成本在30元/wp左右，扣除20元補(bǔ)貼之后實(shí)際成本為10元/wp左右。假設(shè)全部自有資金投資，系統(tǒng)20年折舊，每年運(yùn)行維護(hù)及設(shè)備大修占系統(tǒng)成本1.5%，度電成本在0.8元左右,已經(jīng)具備經(jīng)濟(jì)性與可行性。這次國(guó)內(nèi)最大的光伏電站工程—甘肅敦煌10MW發(fā)電場(chǎng)項(xiàng)目招標(biāo)，國(guó)投電力和英利控股就報(bào)出了每度0.69元的成本價(jià)格。

五是爭(zhēng)取對(duì)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)有更大的支持力度

據(jù)測(cè)算，2008年，光伏發(fā)電成本約每度0.38美元，今年平均成本約每度0.34美元，折合人民幣2.3元?？梢?jiàn)，相比傳統(tǒng)化石能源甚至是風(fēng)電、核電等新能源，光伏發(fā)電成本都高出許多。盡管發(fā)展很快，但目前我國(guó)光伏發(fā)電尚處在起步階段，主要原因是成本高，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。要想把太陽(yáng)能光伏發(fā)電成本降到化石能源水平，除了技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)管理外，還有待政府后續(xù)出臺(tái)更多的扶持政策。在兩部出臺(tái)的實(shí)施意見(jiàn)中明確指出：“充分調(diào)動(dòng)地方發(fā)展太陽(yáng)能光電技術(shù)的積極性，鼓勵(lì)地方政府出臺(tái)相關(guān)財(cái)政扶持政策”。可見(jiàn)，國(guó)家在扶持光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，留足了政策空間。

此次補(bǔ)貼將起到“拋磚引玉”的效果，政府可能出臺(tái)更多后續(xù)支持措施，以加快太陽(yáng)能光伏利用的發(fā)展步伐。我們建議政府盡快出臺(tái)度電補(bǔ)貼政策，真正使終端用戶得到實(shí)惠，從根本上刺激市場(chǎng)需求。同時(shí)，建議出臺(tái)光伏企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，在增值稅、所得稅征繳上給予優(yōu)惠，并加大出口退稅力度。建議出臺(tái)光伏重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目和光伏產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目扶持政策。通過(guò)政府的大力支持，使光伏產(chǎn)業(yè)盡快實(shí)行商業(yè)化運(yùn)行，進(jìn)入尋常百姓家。

財(cái)政部、住建部出臺(tái)的推進(jìn)太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)和補(bǔ)助辦法，為啟動(dòng)我國(guó)光伏市場(chǎng)打開(kāi)了大門。我們一定要抓住難得的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步完善發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃目標(biāo)，不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，充分拓展光伏電力工程公司業(yè)務(wù)，扎實(shí)提高光電與建筑一體化設(shè)計(jì)能力和技術(shù)水平、服務(wù)水平，搞好光電建筑示范工程建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策扶持，為推進(jìn)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

來(lái)源于：財(cái)政部參考資料

鹽城市

節(jié)能建筑建造單位和個(gè)人可享受如下獎(jiǎng)勵(lì)：

(一)采用新型墻體材料，經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到節(jié)能建筑標(biāo)準(zhǔn)要求的建筑工程，經(jīng)市墻改與建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可懸掛節(jié)能建筑小區(qū)標(biāo)志。各級(jí)墻改管理機(jī)構(gòu)對(duì)采用合格粘土類新墻材的節(jié)能建筑最高可返退35％墻改專項(xiàng)基金，對(duì)采用合格非粘土新墻材的節(jié)能建筑全額返退墻改專項(xiàng)基金，未達(dá)到節(jié)能建筑標(biāo)準(zhǔn)要求的建筑不予返退墻改專項(xiàng)基金。列入市節(jié)能建筑示范工程的另由各級(jí)墻改管理機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

(二)凡批準(zhǔn)列入市節(jié)能建筑示范工程的建設(shè)單位(含房屋開(kāi)發(fā)單位)、設(shè)計(jì)單位和施工單位，由市墻改與建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)在建設(shè)單位預(yù)繳的墻改專項(xiàng)基金中提取l元／平方米，獎(jiǎng)給節(jié)能建筑工程有關(guān)人員(具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定)。(三)市、縣(市)墻改辦每年從收繳的墻改專項(xiàng)基金中提取3—5％作為“墻改”專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于表彰和獎(jiǎng)勵(lì)在我市墻體材料革新與建筑節(jié)能工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。

第二篇：國(guó)家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策

世貿(mào)組織規(guī)則下我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的調(diào)整

冷崇總

??? 我國(guó)加入世貿(mào)組織后，隨著農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)放，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)國(guó)際化趨勢(shì)加快。外國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品在價(jià)格、品質(zhì)、技術(shù)、市場(chǎng)等方面都有較大優(yōu)勢(shì)，若向中國(guó)大量?jī)A銷，對(duì)中國(guó)的糧食生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村穩(wěn)定等都構(gòu)成嚴(yán)重影響。在這種情況下，為了有效地保護(hù)農(nóng)民利益，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，緩解國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的沖擊，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須按照世貿(mào)組織的要求，對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策作出相應(yīng)的調(diào)整。

???

一、世貿(mào)組織關(guān)于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的規(guī)則

??? 農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼受到各個(gè)國(guó)家高度關(guān)注，因?yàn)樗婕暗桨踩珕?wèn)題、農(nóng)民收入問(wèn)題、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題以及環(huán)保問(wèn)題等。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化在1986年開(kāi)始的關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判開(kāi)始作為議題正式提出來(lái)，直到1994年才真正形成一個(gè)WTO的農(nóng)業(yè)協(xié)議，談判進(jìn)程之所以如此艱難，關(guān)鍵在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼上意見(jiàn)不一致。協(xié)定的形成及生效意味著當(dāng)時(shí)關(guān)貿(mào)總協(xié)定的成員以及1995年以后世貿(mào)組織的成員都應(yīng)該按照它的要求逐步推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化，我國(guó)作為世貿(mào)組織成員自然也得遵守它。

??? 農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是一國(guó)政府對(duì)本國(guó)農(nóng)業(yè)支持與保護(hù)政策體系中最重要、最常用的政策工具，是政府通過(guò)行政手段干預(yù)資源轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，以支持本國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一般意義上的補(bǔ)貼，是指政府通過(guò)財(cái)政手段向某種產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、貿(mào)易活動(dòng)或某些居民提供的轉(zhuǎn)移支付，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼主要是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通和貿(mào)易進(jìn)行的轉(zhuǎn)移支付。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼措施作為一個(gè)政策體系，起源于20世紀(jì)30年代初的美國(guó)。第一次世界大戰(zhàn)使糧食普遍短缺，美國(guó)以其豐富的農(nóng)業(yè)資源積極擴(kuò)大糧食生產(chǎn)和出口，導(dǎo)致后來(lái)農(nóng)產(chǎn)品大量過(guò)剩、出口急劇減少、農(nóng)民收入大幅度下降，大量農(nóng)戶破產(chǎn)。為扭轉(zhuǎn)局面，30年代初，羅斯福政府制定《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》，政府撥專項(xiàng)資金，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，從農(nóng)業(yè)資金、糧食儲(chǔ)備和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售三個(gè)方面入手，實(shí)行支持與保護(hù)本國(guó)農(nóng)業(yè)的政策。歐盟的農(nóng)業(yè)保護(hù)政策源于第二次世界大戰(zhàn)后十幾年農(nóng)產(chǎn)品供給不足、依靠進(jìn)口的階段，其對(duì)農(nóng)業(yè)保護(hù)政策除對(duì)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村建設(shè)的財(cái)政投入外，主要手段仍是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格與出口補(bǔ)貼等。

??? 在WTO農(nóng)業(yè)多邊協(xié)議框架下，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼具有兩層含義：一是廣義補(bǔ)貼，即政府對(duì)農(nóng)業(yè)部門的所有投資或支持，如對(duì)農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保等方面的投資，由于這些投資或支持不會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)生直接顯著的扭曲性作用，因而被稱為農(nóng)業(yè)協(xié)議的“綠 箱政策”，WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議不限制“綠箱政策”。根據(jù)《農(nóng)業(yè)協(xié)議》規(guī)定，“綠箱表示可以放在削減范圍外，綠箱的國(guó)內(nèi)支持指用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的退休、農(nóng)地的轉(zhuǎn)用及投資補(bǔ)助的機(jī)構(gòu)調(diào)整方面的支持政策。”另一種是狹義補(bǔ)貼，指政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的支持、直接支付以及其他形式的保護(hù)，如對(duì)糧食等農(nóng)產(chǎn)品提供的價(jià)格、出口或其它形式補(bǔ)貼，這類補(bǔ)貼通常會(huì)對(duì)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)造成直接明顯的扭曲性影響，一般被稱為“黃 箱政策”，WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議不贊同“黃箱政策”，并試圖通過(guò)多邊貿(mào)易協(xié)議框架加以限制和削弱。根據(jù)《農(nóng)業(yè)協(xié)議》，禁止對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口“給予或維持任何補(bǔ)貼，包括任何形式的收入

支持或價(jià)格支持在內(nèi)”，對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的補(bǔ)貼，“不適當(dāng)?shù)卮碳こ隹诨蚱渌矫鎳?yán)重?fù)p害其他締約國(guó)的利益”是要禁止的，“屬于黃 箱補(bǔ)貼的所有國(guó)內(nèi)支持以1986～1988年的補(bǔ)貼為基準(zhǔn)，換算成具體的數(shù)額作為削減基準(zhǔn)，在6年內(nèi)必須削減20%?！备鶕?jù)WTO規(guī)定，“黃箱政策”的補(bǔ)貼額度，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家限于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的5%以內(nèi)，對(duì)發(fā)展中國(guó)家限于10%以內(nèi)。

??? 在中美貿(mào)易談判中，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是一個(gè)焦點(diǎn)。美國(guó)擔(dān)心中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品今后在國(guó)際市場(chǎng)上與它競(jìng)爭(zhēng)，希望把中國(guó)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼限制在一個(gè)潛在的水平，這是美國(guó)的戰(zhàn)略意圖。經(jīng)過(guò)與37個(gè)成員國(guó)特別是與美國(guó)和歐盟的反復(fù)磋商和討價(jià)還價(jià)，我國(guó)最終與談判國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅減讓、關(guān)稅配額、出口補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等方面達(dá)成協(xié)議。我國(guó)承諾取消農(nóng)產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼，包括價(jià)格補(bǔ)貼、實(shí)物補(bǔ)貼，以及對(duì)出口產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)难a(bǔ)貼；同意把《農(nóng)業(yè)協(xié)議》6.2款的投資補(bǔ)貼和投入品補(bǔ)貼計(jì)算到6.4款“微量允許”補(bǔ)貼中，據(jù)此談判結(jié)果是，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼、投資補(bǔ)貼和投入品補(bǔ)貼最高限定可達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品總值的8.5%。也就是說(shuō)，我國(guó)在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方面的“黃 箱政策”補(bǔ)貼為8.5%，雖然比發(fā)展中國(guó)家少，但比發(fā)達(dá)國(guó)家的5%要多。

???

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的演變及其現(xiàn)狀

??? 價(jià)格補(bǔ)貼、收入補(bǔ)貼、支出補(bǔ)貼或出口補(bǔ)貼等對(duì)于農(nóng)民的直接支付，是農(nóng)業(yè)保護(hù)中傳統(tǒng)的重要手段或者說(shuō)是國(guó)內(nèi)支持手段之一，也是受WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議沖擊最大的方面。WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議對(duì)于國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼的使用（特別是對(duì)于直接刺激生產(chǎn)的價(jià)格支持政策）加以嚴(yán)格限制和規(guī)定必須削減，特別是明確規(guī)定了削減國(guó)內(nèi)支持總量的方式、時(shí)間和幅度。那么我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的現(xiàn)狀如何呢？

??? 我國(guó)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼始于20世紀(jì)50年代末，最早以國(guó)營(yíng)拖拉機(jī)站的“機(jī)耕定額虧損補(bǔ)貼”形式出現(xiàn)，之后逐漸擴(kuò)展到農(nóng)用生產(chǎn)資料的價(jià)格補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電補(bǔ)貼、貸款貼息補(bǔ)貼等方面。如1979～1980年間財(cái)政用于農(nóng)用塑料薄膜的補(bǔ)貼就達(dá)16億多元，對(duì)當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收起到重要的作用。與其他國(guó)家和地區(qū)相比，我國(guó)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的特點(diǎn)是：（1）補(bǔ)貼范圍的普遍性。財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通領(lǐng)域的多環(huán)節(jié)、多類別的補(bǔ)貼，幾乎涉及到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通的全過(guò)程。由于補(bǔ)貼面較廣、補(bǔ)貼很分散，各環(huán)節(jié)、各類別上所獲得的補(bǔ)貼數(shù)額很少財(cái)政補(bǔ)貼的作用因此難以集中發(fā)揮效能，補(bǔ)貼的效果較差。（2）以價(jià)格補(bǔ)貼為主，貼息貸款為輔。大多數(shù)補(bǔ)貼主要用于降低農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格、支農(nóng)服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼。這些補(bǔ)貼占財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的比重較大。1991～1996年，中央財(cái)政和地方財(cái)政用于糧棉油在流通五一節(jié)的補(bǔ)貼達(dá)到1866億元，占整個(gè)財(cái)政補(bǔ)貼總額的50%。這其中絕大部分用于城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)補(bǔ)貼，農(nóng)民只是從中間接獲得補(bǔ)貼利益。（3）補(bǔ)貼方式的隱蔽性。長(zhǎng)期以來(lái)，財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼方式多采取“暗補(bǔ)”的方式，即財(cái)政補(bǔ)貼資金不直接以財(cái)政撥入的方式進(jìn)行，而是通過(guò)流通渠道間接地給予補(bǔ)貼。這種方式體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，帶有一種補(bǔ)助性質(zhì)。但這種“補(bǔ)助”并不為大多數(shù)生產(chǎn)者所知曉，對(duì)生產(chǎn)的直接刺激力度不大，且容易流失。

??? 90年代中后期，我國(guó)對(duì)糧棉等農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行較大力度的價(jià)格和流通干預(yù)政策，政府收購(gòu)價(jià)顯著高于市場(chǎng)均衡價(jià)，迫于庫(kù)存壓力出口時(shí)，整體收購(gòu)和經(jīng)營(yíng)成本又顯著高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)，因而這類流通干預(yù)政策確定在一定程度上具有保護(hù)性補(bǔ)貼效果。近年糧棉國(guó)有部門虧損掛帳高達(dá)數(shù)千億元，實(shí)際補(bǔ)貼規(guī)模在我國(guó)是史無(wú)前例的。然而，這種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼與其他發(fā)達(dá)國(guó)家不同，國(guó)外主要是基于“農(nóng)民收入平價(jià)”原則，試圖通過(guò)大規(guī)模補(bǔ)貼把農(nóng)民收入提高到與城市居民大體相等的水平。我國(guó)高價(jià)收購(gòu)糧棉農(nóng)產(chǎn)品政策的根本目標(biāo)是控制嚴(yán)重通貨膨脹，政府試圖通過(guò)對(duì)價(jià)格干預(yù)刺激農(nóng)產(chǎn)品供給以抑制通貨膨脹，是特定環(huán)境下的短期政策。在通貨膨

脹問(wèn)題消除后，為了保護(hù)農(nóng)民利益，國(guó)家針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降問(wèn)題，對(duì)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行了保護(hù)價(jià)，以支持糧食生產(chǎn)發(fā)展。然而，國(guó)家對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)的補(bǔ)貼，實(shí)際上更多地給了中間部門、流通環(huán)節(jié)，到糧食生產(chǎn)者手中的補(bǔ)貼很少，也就是說(shuō)，國(guó)家通過(guò)訂購(gòu)制度、保護(hù)價(jià)制度等，補(bǔ)給了糧食企業(yè)、糧食流通部門，對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和補(bǔ)貼實(shí)際上是不到位的。1998年以來(lái)，我國(guó)為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，確定了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，其中包括糧食的品種品質(zhì)調(diào)整。為了讓農(nóng)民在優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)價(jià)格約束下，改變過(guò)去追求低質(zhì)量、高產(chǎn)量的生產(chǎn)行為，政府于1999年夏收起決定將低質(zhì)量糧食退出國(guó)家定購(gòu)，以縮小補(bǔ)貼的范圍和總量。但是過(guò)去幾年里由于采取糧食收購(gòu)保護(hù)價(jià)政策，國(guó)家財(cái)政已背上了多達(dá)數(shù)千億元的包袱，尤其是國(guó)有糧食系統(tǒng)長(zhǎng)期虧損，而廣大農(nóng)民卻沒(méi)有明顯的收益，甚至連續(xù)幾年出現(xiàn)收入下降局面。

??? 從以上我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的演變情況看，我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的現(xiàn)狀用一名話來(lái)表述，那就是補(bǔ)貼范圍廣、補(bǔ)貼效率低，以“黃箱”補(bǔ)貼為主，“綠箱”補(bǔ)貼為輔。正是這種現(xiàn)狀，使外國(guó)對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼問(wèn)題存在誤解。我國(guó)有不少具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品，改革開(kāi)放以來(lái)出口增長(zhǎng)較快，有的外國(guó)人不理解其真實(shí)經(jīng)濟(jì)原因，捕風(fēng)捉影地認(rèn)為中國(guó)政府補(bǔ)貼在起作用，甚至經(jīng)常以反傾銷起訴手段來(lái)壓制。我國(guó)蜂蜜、大蒜等農(nóng)產(chǎn)品出口近年受到不公正對(duì)待就是這類事例。

???

三、我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的調(diào)整方向

??? 加入世貿(mào)組織后，為了保護(hù)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展、保持農(nóng)村穩(wěn)定和增加農(nóng)民收入，緩解外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)我國(guó)的沖擊，我國(guó)必須進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)力度，增加財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼。然而受世貿(mào)組織規(guī)則的約束，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的空間受到限制。在這種情況下，如何保護(hù)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民利益，怎樣進(jìn)行補(bǔ)貼，成了我國(guó)最追切的問(wèn)題。解決這一問(wèn)題，需要我國(guó)在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策方面作出如下調(diào)整：

??? 首先，調(diào)整和用好“黃箱”補(bǔ)貼。按照WTO規(guī)定，政府對(duì)農(nóng)業(yè)的“黃箱”補(bǔ)貼，發(fā)達(dá)國(guó)家限于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的5%以內(nèi)，發(fā)展中國(guó)家限于10%內(nèi)；我國(guó)入世談判的結(jié)果是允許8.5%以內(nèi)的“黃箱”補(bǔ)貼。盡管WTO規(guī)則對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼作出了明確的約束，但我國(guó)迄今為止的“黃箱”補(bǔ)貼為每年2200多億元，離8.5%的限度至少還有1004億元（即121億美元）的支持空間，我們應(yīng)當(dāng)充分利用好這一空間，建立以農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持尤其是以糧食價(jià)格支持為核心的政策體系。這一體系的重點(diǎn)是：（1）必暗補(bǔ)為明補(bǔ)。財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼應(yīng)由過(guò)去的間接補(bǔ)貼、對(duì)中間環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼等“暗補(bǔ)”形式，轉(zhuǎn)向直接補(bǔ)貼農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價(jià)及與之相關(guān)聯(lián)的倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)、保管費(fèi)用等方面，轉(zhuǎn)向國(guó)家需要扶持與發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的補(bǔ)貼，以農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)價(jià)格為手段，實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)業(yè)的“明補(bǔ)”，最終確立以產(chǎn)出補(bǔ)貼為主體的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼支持方式。這不僅可以減少補(bǔ)貼資金的流失，而且能使補(bǔ)貼更直接、更具體，更能達(dá)到補(bǔ)貼政策的目標(biāo)要求。（2）改補(bǔ)“硬件”為補(bǔ)“硬軟件”并重。長(zhǎng)期以來(lái)，財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼主要以補(bǔ)貼物資，如農(nóng)業(yè)機(jī)械、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、柴油等“硬件”為主，缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)科技、社會(huì)化服務(wù)體系這些“軟件”的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼效果不夠理想，難以形成較大的生產(chǎn)能力。大量事實(shí)表明，農(nóng)業(yè)科技內(nèi)存量和內(nèi)含值是極大的。一項(xiàng)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用可使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加10%～30%，質(zhì)量也相應(yīng)提高，為社會(huì)所創(chuàng)造的價(jià)值是無(wú)法估量的。因此，必須在增加對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供新品種、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用油、農(nóng)業(yè)機(jī)械等“硬件”補(bǔ)貼的同時(shí)，增加對(duì)農(nóng)業(yè)“軟件”的補(bǔ)貼，有利于保證農(nóng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)、高效；通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的完善，解決農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的后顧之憂，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（3）建立制度化和規(guī)范化的補(bǔ)貼制度。要建立健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的政策法規(guī)，使財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼成為一項(xiàng)長(zhǎng)期和穩(wěn)定的制度。我國(guó)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼長(zhǎng)期存在著補(bǔ)貼政策目標(biāo)短期性、補(bǔ)貼方式模糊性、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼數(shù)額的隨意性，使補(bǔ)貼效果難以集中體現(xiàn)和發(fā)揮出來(lái)。為此，有必要建立健全一套完整的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法規(guī)，使之成為支持、保護(hù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)制度，以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼管理，提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的運(yùn)行效率，使農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼支持政策的基本目標(biāo)以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力為中心，同時(shí)兼顧農(nóng)民收入。

??? 其次，充分用足WTO的“綠箱”補(bǔ)貼。加入世貿(mào)組織后，由于對(duì)農(nóng)業(yè)直接的價(jià)格支持和投入補(bǔ)貼受到WTO規(guī)則的限制，它的運(yùn)用空間相對(duì)縮小。但“綠箱”補(bǔ)貼則不受限制，如涉及農(nóng)業(yè)科研、病蟲害防治、環(huán)境保護(hù)、收入保險(xiǎn)、自然災(zāi)害救助、農(nóng)業(yè)服務(wù)等方面的補(bǔ)貼，是世貿(mào)組織所允許的。由于財(cái)力限制，目前我國(guó)對(duì)“綠箱”補(bǔ)貼政策并不充分，每年補(bǔ)貼額為182億元左右。為了使我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策更加符合世貿(mào)組織規(guī)則，應(yīng)當(dāng)增加財(cái)政支持力度，用足“綠箱”補(bǔ)貼空間。為此，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策應(yīng)突出以下重點(diǎn)：（1）增加農(nóng)業(yè)科技投入補(bǔ)貼。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究工作，加快農(nóng)業(yè)科技成果推廣步伐，要提高農(nóng)業(yè)科技投入 的比重，除積極鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員與科研機(jī)構(gòu)合作，共同為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供技術(shù)推廣中的資金困難，建議設(shè)立國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基金，對(duì)重大農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用予以必要的支持。

（2）注重對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，一靠國(guó)家，二靠農(nóng)民自己，實(shí)行責(zé)任分?jǐn)?，農(nóng)民受益的辦法，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)際，也是許多國(guó)家所采取的辦法。參照國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，比較科學(xué)合理的辦法是：小型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由農(nóng)民自籌資金解決。中型以上的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施由地方政府立項(xiàng)審核，財(cái)政根據(jù)建設(shè)規(guī)模大小按投資總額的一定比例給予補(bǔ)貼，不足部分由集體、受益農(nóng)戶承擔(dān)。通過(guò)增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入補(bǔ)貼，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁。（3）增加農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)保護(hù)投入補(bǔ)貼。農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)的保護(hù)，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要條件，政府應(yīng)建立全國(guó)農(nóng)業(yè)資源信息系統(tǒng)，用現(xiàn)代化手段對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行管理和配置，向農(nóng)民提供結(jié)構(gòu)調(diào)整和保護(hù)生態(tài)環(huán)境 的補(bǔ)貼。（4）增加農(nóng)業(yè)的服務(wù)支出，比如增設(shè)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)專項(xiàng)基金，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的無(wú)償檢驗(yàn)制度和畜禽病疫無(wú)償防檢制度；增設(shè)市場(chǎng)服務(wù)專項(xiàng)基金，建立農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)體系；擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)病蟲害防治的投資規(guī)模等。

??? 第三，支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的全面開(kāi)展。為了增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和維護(hù)農(nóng)民的利益，需要建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。在發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)受到廣泛的重視，成為政府支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要手段。如美國(guó)政府為所有參加保險(xiǎn)的作物提供30%的保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，投保的農(nóng)民當(dāng)年作物收成減產(chǎn)25%以上時(shí)，可獲得聯(lián)邦作物保險(xiǎn)公司的最高賠償金額；日本政府對(duì)主要農(nóng)作物給予15%的補(bǔ)貼，遇到災(zāi)害時(shí)給予10%～30%的保費(fèi)；加拿大的保險(xiǎn)范圍幾乎涵蓋了所有的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)民自愿參加作物保險(xiǎn)，聯(lián)邦及各省政府支持50%的保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)。通過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)使作物保險(xiǎn)升格成為農(nóng)民收益保險(xiǎn)，取代災(zāi)害救濟(jì)及價(jià)格補(bǔ)貼，已是WTO框架下世界農(nóng)業(yè)政策的新走向之一，且這一支持措施并不違背WTO規(guī)定，值得我國(guó)借鑒。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度還不完善，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)水平低，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)WTO框架下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要。因此，農(nóng)業(yè)宏觀政策要高度重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)問(wèn)題，把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)列入政府農(nóng)業(yè)宏觀政策的議事日程，建立符合中國(guó)實(shí)際的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方面的重要作用。為此，首先需要發(fā)揮政府的職能作用，并借鑒國(guó)外已有的成功經(jīng)驗(yàn)，由政府直接開(kāi)辦或者由政府委托的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)辦，經(jīng)營(yíng)虧損由財(cái)政補(bǔ)貼。這項(xiàng)補(bǔ)貼肯定比財(cái)政直接用于救災(zāi)支出少得多，它不僅能有效地分散風(fēng)險(xiǎn)，分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)損失，而且能極大地減輕財(cái)政的救災(zāi)支出壓力。其次，鼓勵(lì)地方或農(nóng)戶成立互助保險(xiǎn)合作組織，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)基金，通過(guò)減免營(yíng)業(yè)稅、所得稅等優(yōu)惠辦法，扶持其發(fā)展。

??? 第四，實(shí)行切實(shí)可行的農(nóng)村稅賦制度。現(xiàn)在我們一方面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)，被世貿(mào)組織其他成員指責(zé)為對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，另一方面農(nóng)民除負(fù)擔(dān)農(nóng)業(yè)稅外，還要負(fù)擔(dān)三提五統(tǒng)

和以資代勞、達(dá)標(biāo)集資、社會(huì)負(fù)擔(dān)等名目繁多的收費(fèi)。與其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)，還不如將不合理的農(nóng)業(yè)稅費(fèi)降下來(lái)，由財(cái)政負(fù)擔(dān)，不要再讓農(nóng)民掏腰包，以免授人“農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼”之柄。為此，必須根據(jù)中央關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村稅費(fèi)改革的要求，積極推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)制度改革，建立有利于農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展的合理稅賦制度，取消現(xiàn)行帶有缺陷的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅以及名目繁多的各種雜費(fèi)，代之以田賦和農(nóng)業(yè)稅兩部分。在綜合考慮相關(guān)因素，既保證農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育和鄉(xiāng)村行政正常運(yùn)轉(zhuǎn)，又照顧到國(guó)家現(xiàn)有財(cái)政支出能力的同時(shí)，將人均稅賦由現(xiàn)在的200多元減少到130元以下。農(nóng)民在交完稅賦以后，有權(quán)拒絕任何部門的征糧索款。這樣，既符合世貿(mào)組織的規(guī)則，又能增加對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)，還有利于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

??? 總之，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼問(wèn)題是影響農(nóng)民收入、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)發(fā)展的大問(wèn)題，如何解決這個(gè)問(wèn)題是考驗(yàn)政府管理水平的一道難題。入世后，要提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力，避免我國(guó)農(nóng)業(yè)遭受國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品的猛烈沖擊，政府必須根據(jù)WTO規(guī)則的要求，對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策作出相應(yīng)的調(diào)整。

（作者工作單位：江西《價(jià)格月刊》編輯部

第三篇：國(guó)家政府對(duì)中小企業(yè)的補(bǔ)貼政策

國(guó)家政府對(duì)中小企業(yè)的補(bǔ)貼政策

支小再貸款

3月21日人民銀行下發(fā)《關(guān)于開(kāi)辦支小再貸款支持?jǐn)U大小微企業(yè)信貸投放的通知》（銀發(fā)〔2014〕90號(hào)）。正式在信貸政策支持再貸款類別下創(chuàng)設(shè)支小再貸款，專門用于支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大小微企業(yè)信貸投放，同時(shí)下達(dá)全國(guó)支小再貸款額度共500億元。

所得稅優(yōu)惠

4月8日財(cái)政部、稅務(wù)局、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問(wèn)題的通知》。小型微利企業(yè)，無(wú)論采取查賬征收還是核定征收企業(yè)所得稅方式，凡符合小型微利企業(yè)規(guī)定條件的，均可按規(guī)定享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。包括企業(yè)所得稅減按20%征收，以及自2014年1月1日至2016年12月31日，年應(yīng)納稅所得額低于10萬(wàn)元(含10萬(wàn)元)的，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，并按20%稅率繳納企業(yè)所得稅。

發(fā)展專項(xiàng)資金

4月11日財(cái)政部、商務(wù)部、工信部、科技部關(guān)于印發(fā)《中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知。專項(xiàng)資金的宗旨是，貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀政策和扶持中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)和改善民生。專項(xiàng)資金綜合運(yùn)用無(wú)償資助、股權(quán)投資、業(yè)務(wù)補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)、代償補(bǔ)償、購(gòu)買服務(wù)等支持方式，采取市場(chǎng)化手段，引入競(jìng)爭(zhēng)性分配辦法，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等支持中小企業(yè)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。

新三板

4月14日財(cái)政部、國(guó)稅總局、證監(jiān)會(huì)相繼出臺(tái)關(guān)于全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）政策。

點(diǎn)評(píng)：對(duì)于民營(yíng)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，新三板不僅為企業(yè)提供新的融資渠道，還可以引入戰(zhàn)略投資者，在帶來(lái)資金的同時(shí)，引入規(guī)范的公司治理，為企業(yè)做大做強(qiáng)奠定資本與治理的基礎(chǔ)。眾多民營(yíng)中小企業(yè)對(duì)新三板寄予厚望，一方面希冀通過(guò)新三板獲得企業(yè)發(fā)展急需的資金，另一方面希望借助新三板來(lái)規(guī)范公司治理，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，為進(jìn)一步做大做強(qiáng)奠定基礎(chǔ)。

下調(diào)存準(zhǔn)率

6月9日央行定向下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，引導(dǎo)信貸資源支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)。中國(guó)人民銀行決定從2014年6月16日起，對(duì)符合審慎經(jīng)營(yíng)要求且“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款達(dá)到一定比例的商業(yè)銀行（不含2014年4月25日已下調(diào)過(guò)準(zhǔn)備金率的機(jī)構(gòu)）下調(diào)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。

支持小微文化企業(yè)

7月11日財(cái)政部、文化部、工信部發(fā)布《關(guān)于大力支持小微文化企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)于小微文化企業(yè)的新的支持政策，將涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、減輕稅賦、信貸支持等方面。其中，針對(duì)小微企業(yè)用水、用電、用氣、用熱等成本較高的問(wèn)題，意見(jiàn)明確將商業(yè)用價(jià)變?yōu)楣I(yè)用價(jià)，相關(guān)花費(fèi)將由此降低30%左右。

點(diǎn)評(píng)：發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，帶動(dòng)金融資本進(jìn)入小微文化企業(yè)。在推動(dòng)小微文化企業(yè)發(fā)展方面，將充分運(yùn)用文化金融扶持計(jì)劃，對(duì)符合條件的小微文化企業(yè)，在貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼等方面繼續(xù)予以支持，以發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿和撬動(dòng)作用。

小微企業(yè)貸款

7月23日銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)《關(guān)于完善和創(chuàng)新小微企業(yè)貸款服務(wù)提高小微企業(yè)金融服務(wù)水平的通知》，在進(jìn)一步做好小微企業(yè)金融服務(wù)，著力解決小微企業(yè)倒貸（借助外部高成本搭橋資金續(xù)借貸款）問(wèn)題，降低小微企業(yè)融資成本。同時(shí)，證監(jiān)會(huì)也提出了資本市場(chǎng)扶持小微企業(yè)的十條意見(jiàn)，其中，“大力培育私募市場(chǎng)”和“擴(kuò)大公司債券范圍”備受市場(chǎng)矚目。

緩解融資貴

8月5日國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于多措并舉著力緩解企業(yè)融資成本高的指導(dǎo)意見(jiàn)》。指導(dǎo)意見(jiàn)具體包括以下十方面：保持貨幣信貸總量合理適度增長(zhǎng)、抑制金融機(jī)構(gòu)籌資成本不合理上升、縮短企業(yè)融資鏈條、清理整頓不合理金融服務(wù)收費(fèi)、提高貸款審批和發(fā)放效率、完善商業(yè)銀行考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、加快發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)、大力發(fā)展直接融資、積極發(fā)揮保險(xiǎn)和擔(dān)保的功能和作用、有序推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革。推廣PPP模式

9月23日財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問(wèn)題的通知》，通知稱，當(dāng)前，我國(guó)正在實(shí)施新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的要求，也是穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要抓手。立足國(guó)內(nèi)實(shí)踐，借鑒國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)，推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式，是國(guó)家確定的重大經(jīng)濟(jì)改革任務(wù)，對(duì)于加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、提升國(guó)家治理能力、構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政制度具有重要意義。營(yíng)業(yè)稅增值稅減免

9月25日財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步支持小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅政策的通知》。為進(jìn)一步加大對(duì)小微企業(yè)的稅收支持力度，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2014年10月1日起至2015年12月31日，對(duì)月銷售額2萬(wàn)元（含本數(shù)，下同）至3萬(wàn)元的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；對(duì)月?tīng)I(yíng)業(yè)額2萬(wàn)元至3萬(wàn)元的營(yíng)業(yè)稅納稅人，免征營(yíng)業(yè)稅。融資擔(dān)保

12月18日發(fā)展融資擔(dān)保，破解小微企業(yè)融資難。國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流電視電話會(huì)議。會(huì)上指出：發(fā)展融資擔(dān)保是破解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難、融資貴問(wèn)題的重要手段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有十分重要的作用。要有針對(duì)性地加大政策扶持力度，大力發(fā)展政府支持的融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善銀擔(dān)合作機(jī)制，擴(kuò)大小微企業(yè)和“三農(nóng)”擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，有效降低融資成本。擔(dān)保機(jī)構(gòu)要為小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資提供更加豐富的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

第四篇：2017年國(guó)家對(duì)生豬養(yǎng)殖補(bǔ)貼政策

2017年國(guó)家對(duì)生豬養(yǎng)殖補(bǔ)貼政策

2017年生豬養(yǎng)殖補(bǔ)貼政策：規(guī)模越大，補(bǔ)貼越多【1】

目前，國(guó)家對(duì)于養(yǎng)殖業(yè)的補(bǔ)貼政策，除了規(guī)模這一因素之外，還會(huì)考慮是否具有創(chuàng)新性，是否能帶動(dòng)周邊農(nóng)民致富等示范效應(yīng)。

比如投資500萬(wàn)建設(shè)養(yǎng)豬場(chǎng)，這就屬于是規(guī)?；?，一般可以獲得超過(guò)百萬(wàn)的補(bǔ)貼;比如創(chuàng)新了養(yǎng)殖的模式或者種類，這樣的農(nóng)戶可以獲得現(xiàn)金的補(bǔ)貼或者獎(jiǎng)勵(lì)，例子有良種肉?？梢垣@得每頭500元的補(bǔ)貼;比如養(yǎng)殖合作社帶動(dòng)了周邊農(nóng)民致富，可以直接獲得現(xiàn)金補(bǔ)貼等。

目前，針對(duì)于養(yǎng)豬的補(bǔ)貼來(lái)講，主要還是集中在規(guī)?；厦妫拖駱?biāo)題和第一段寫的那樣，規(guī)模越大，補(bǔ)貼越多。

這是因?yàn)橥ǔＧ闆r下，規(guī)?；酿B(yǎng)豬更容易創(chuàng)新創(chuàng)造，也更容易帶動(dòng)周邊的就業(yè)和致富。

那么，關(guān)于養(yǎng)豬業(yè)的補(bǔ)貼，具體是怎么規(guī)定的呢?下面是詳細(xì)介紹：1.養(yǎng)殖生豬規(guī)模3000頭+的，可以獲得80萬(wàn)的補(bǔ)貼。

2.養(yǎng)殖生豬規(guī)模2000頭到2999頭的，可以獲得60萬(wàn)的補(bǔ)貼。

3.養(yǎng)殖生豬規(guī)模1000頭到1999頭的，可以獲得40萬(wàn)的補(bǔ)貼。

4.養(yǎng)殖生豬規(guī)模500頭到999頭的，可以獲得20萬(wàn)補(bǔ)貼。

各位養(yǎng)豬戶可以根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)來(lái)查驗(yàn)自己是否符合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，如果符合的，可以向當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)部門咨詢申請(qǐng)補(bǔ)貼。

2017國(guó)家養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)貼|養(yǎng)豬補(bǔ)貼|養(yǎng)殖類補(bǔ)貼規(guī)定【2】

農(nóng)業(yè)部對(duì)養(yǎng)殖類補(bǔ)貼規(guī)定

主要分為以下幾種：

第一，針對(duì)申報(bào)并實(shí)施養(yǎng)殖的規(guī)模和社會(huì)效應(yīng)，對(duì)從事養(yǎng)殖的企業(yè)或個(gè)人給予建場(chǎng)補(bǔ)貼。

例如：投資300萬(wàn)元建場(chǎng)，政府對(duì)您的申請(qǐng)進(jìn)行驗(yàn)收，合格后給予100萬(wàn)元補(bǔ)貼。

第二，針對(duì)申報(bào)并實(shí)施的企業(yè)或個(gè)人購(gòu)進(jìn)的良種品種及數(shù)量進(jìn)行貼息貸款或現(xiàn)金補(bǔ)貼。

例如：每頭良種肉牛補(bǔ)貼500元。

第三，針對(duì)申報(bào)并實(shí)施的養(yǎng)殖企業(yè)或個(gè)人給予獎(jiǎng)金補(bǔ)貼。

例如：響應(yīng)當(dāng)?shù)卣呋驇?dòng)周邊致富等，可直接從財(cái)政獲得獎(jiǎng)金補(bǔ)貼。

▌養(yǎng)羊補(bǔ)貼不多但是也很給力

1.養(yǎng)羊300只到499只的，補(bǔ)貼15萬(wàn)元。

2.養(yǎng)羊500只到699只的，補(bǔ)貼25萬(wàn)元。

3.養(yǎng)羊700只到999只的，補(bǔ)貼35萬(wàn)元。

4.養(yǎng)羊1000只以上的，補(bǔ)貼50萬(wàn)元。

▌養(yǎng)豬補(bǔ)貼大原則：規(guī)模越大補(bǔ)貼越多

1.生豬養(yǎng)殖規(guī)模3000頭以上的，補(bǔ)貼80萬(wàn)元。

2.生豬養(yǎng)殖規(guī)模2000頭到2999頭的，補(bǔ)貼60萬(wàn)元。

3.生豬養(yǎng)殖規(guī)模1000頭到1999頭的，補(bǔ)貼40萬(wàn)元。

4.生豬養(yǎng)殖規(guī)模500頭到999頭的，補(bǔ)貼20萬(wàn)元。

▌養(yǎng)牛補(bǔ)貼分兩種奶牛補(bǔ)貼最高

1.奶牛養(yǎng)殖1000頭以上，補(bǔ)貼170萬(wàn)元。

2.奶牛養(yǎng)殖500頭到999頭，補(bǔ)貼130萬(wàn)元。

3.奶牛養(yǎng)殖300頭到499頭，補(bǔ)貼80萬(wàn)元。

至于肉牛，補(bǔ)貼的金額就遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如奶牛了。

肉牛養(yǎng)殖的補(bǔ)貼只有兩種，一種是100頭到299頭養(yǎng)殖規(guī)模的，補(bǔ)貼30萬(wàn)元;第二種是300頭以上養(yǎng)殖規(guī)模的，補(bǔ)貼50萬(wàn)元。

▌養(yǎng)雞養(yǎng)鴨養(yǎng)蜜蜂補(bǔ)貼也有不少

雞、鴨等常見(jiàn)的禽類養(yǎng)殖在國(guó)家的規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目中是不涉及的，但是在其他的項(xiàng)目，比如畜禽漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖等項(xiàng)目中是有資金扶持的，大概在25萬(wàn)元至100萬(wàn)元。

而從今年開(kāi)始，國(guó)家對(duì)蜜蜂養(yǎng)殖進(jìn)行補(bǔ)貼，目前已經(jīng)在個(gè)別省市進(jìn)行試點(diǎn)。

2017年養(yǎng)豬補(bǔ)貼新政策和標(biāo)準(zhǔn)【3】

規(guī)模補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼數(shù)額

①生豬養(yǎng)殖規(guī)模3000頭以上的，補(bǔ)貼80萬(wàn)。

②生豬養(yǎng)殖規(guī)模2000到2999頭的，補(bǔ)貼60萬(wàn)。

③生豬養(yǎng)殖規(guī)模1000到1999頭的，補(bǔ)貼40萬(wàn)。

④生豬養(yǎng)殖規(guī)模500到999頭的，補(bǔ)貼20萬(wàn)。

動(dòng)物防疫補(bǔ)貼及相應(yīng)補(bǔ)償

1、這些重大動(dòng)物疫病疫苗免費(fèi)

國(guó)家對(duì)高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、小反芻獸疫等動(dòng)物疫病實(shí)行強(qiáng)制免疫政策。

上述重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗，養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)無(wú)需支付疫苗費(fèi)用。

2、因這些重大動(dòng)物疫病撲殺，補(bǔ)償損失

國(guó)家對(duì)因高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、小反芻獸疫發(fā)病的動(dòng)物及同群動(dòng)物，布病、結(jié)核病陽(yáng)性奶牛實(shí)施強(qiáng)制撲殺。

對(duì)因上述疫病撲殺畜禽給養(yǎng)殖者造成的損失予以補(bǔ)助。

3、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理每頭80元

對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理給予每頭80元的補(bǔ)助，由中央和地方財(cái)政分擔(dān)。

4、病害豬損失每頭補(bǔ)貼800元

對(duì)屠宰環(huán)節(jié)病害豬損失和無(wú)害化處理費(fèi)用予以補(bǔ)貼，病害豬損失財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭800元，無(wú)害化處理標(biāo)準(zhǔn)為每頭80元。

六大項(xiàng)補(bǔ)貼可以申領(lǐng)

2016年是“十三五”的開(kāi)局之年，農(nóng)業(yè)部罕見(jiàn)地發(fā)布了生豬生產(chǎn)的頂層設(shè)計(jì)性文件——《全國(guó)生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》也就是“十三五”生豬生產(chǎn)規(guī)劃。

2017年會(huì)秉承2016年，生豬養(yǎng)殖補(bǔ)貼政策并不會(huì)減少，依然會(huì)有多種補(bǔ)貼等待認(rèn)領(lǐng)。

1、良種工程項(xiàng)目與相關(guān)補(bǔ)貼

農(nóng)業(yè)部計(jì)劃實(shí)行良種補(bǔ)貼政策，在天津、河北等省市和黑龍江農(nóng)墾、廣東農(nóng)墾實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼政策，中央財(cái)政對(duì)使用優(yōu)良種豬精液進(jìn)行品種改良的養(yǎng)殖場(chǎng)戶給予補(bǔ)貼，每頭能繁母豬按照每年使用4份精液進(jìn)行補(bǔ)貼。

2、調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策與相關(guān)補(bǔ)貼

《生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的縣予以獎(jiǎng)勵(lì)，數(shù)據(jù)涉及生豬調(diào)出量、存欄量和出欄量。

每個(gè)縣的獎(jiǎng)勵(lì)資金原則上不少于100萬(wàn)元，主要用于規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的豬舍改造、良種引進(jìn)、糞污治理的支出，養(yǎng)殖大戶購(gòu)買種公豬、母豬、仔豬和飼料等的貸款貼息和保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助支出，生豬防疫服務(wù)費(fèi)用支出等。

3、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖項(xiàng)目

標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖項(xiàng)目支持適度規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改擴(kuò)建，包括節(jié)水設(shè)施、節(jié)料設(shè)備、清糞設(shè)施、漏逢地板等改造，實(shí)施自動(dòng)化環(huán)境控制等。

標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建成功后，可以獲得一定的補(bǔ)貼，每個(gè)改建、擴(kuò)建項(xiàng)目單位補(bǔ)助資金規(guī)模在50萬(wàn)元～100萬(wàn)元之間不等。

4、生豬育種補(bǔ)助政策

生豬育種補(bǔ)助政策的主要目的是支持國(guó)家生豬核心育種場(chǎng)開(kāi)展聯(lián)合育種，對(duì)生產(chǎn)性能測(cè)定、遺傳物質(zhì)交流、遺傳評(píng)估、大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)給予補(bǔ)貼。

但鑒于目前行業(yè)的實(shí)際情況，能夠搭建屬于自己的育種平臺(tái)的養(yǎng)豬場(chǎng)或養(yǎng)殖企業(yè)仍在少數(shù)，基層養(yǎng)殖戶能從這項(xiàng)政策中直接受益的程度并不高。

5、生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)政策

生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)政策施行已經(jīng)有一段時(shí)間。

例如能繁母豬保險(xiǎn)、育肥豬保險(xiǎn)、生豬價(jià)格指數(shù)險(xiǎn)。

這些險(xiǎn)種都被納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的范圍內(nèi)，作為惠農(nóng)政策的一部分，幫助參保的養(yǎng)殖戶在遭遇疾病、自然災(zāi)害、行情劇烈波動(dòng)時(shí)挽回部分損失。

6、廢棄物綜合處理項(xiàng)目

完善有機(jī)肥生產(chǎn)、使用補(bǔ)貼政策，繼續(xù)實(shí)施畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用試點(diǎn)項(xiàng)目，支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)糞便無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備，引導(dǎo)形成規(guī)模適度、農(nóng)牧結(jié)合的廢棄物綜合利用機(jī)制。

加強(qiáng)病死豬無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，落實(shí)病死豬無(wú)害化處理財(cái)政補(bǔ)助政策。

第五篇：2014國(guó)家農(nóng)業(yè)扶持補(bǔ)貼政策

總書記強(qiáng)調(diào)“手中有糧，心中不慌”，國(guó)家對(duì)糧棉補(bǔ)貼力度大，對(duì)種植類項(xiàng)目扶持力度也大，特別是對(duì)于大田示范項(xiàng)目，扶持資金眾多，今天就先為大家一一列舉國(guó)家各個(gè)部委發(fā)布的農(nóng)業(yè)種植類政策：

一、項(xiàng)目發(fā)布單位：供銷合作總社、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦

項(xiàng)目名稱：農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、土地治理項(xiàng)

支持范圍：種植、養(yǎng)殖基地和設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目;棉花、果蔬、茶葉、食用菌、花卉、蠶桑、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目;儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等流通設(shè)施項(xiàng)目。

資金補(bǔ)助數(shù)額：80—160萬(wàn)元

往年申報(bào)時(shí)間：3月

二、項(xiàng)目發(fā)布單位：科技廳、科委

項(xiàng)目名稱：農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

支持范圍：現(xiàn)代種業(yè)、食品加工、飼料、生物農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備、生物質(zhì)利用與生物能源、林產(chǎn)加工、鄉(xiāng)村環(huán)保、鄉(xiāng)村物流等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的重大技術(shù)成果轉(zhuǎn)化

資金補(bǔ)助數(shù)額：100-300萬(wàn)元

往年申報(bào)時(shí)間：4月

三、項(xiàng)目發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)部

項(xiàng)目名稱：農(nóng)產(chǎn)品促銷項(xiàng)目資金

支持范圍：主要用于組織農(nóng)產(chǎn)品海外市場(chǎng)促銷、開(kāi)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)產(chǎn)銷對(duì)接、網(wǎng)絡(luò)促銷、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面

資金補(bǔ)助數(shù)額：10-80萬(wàn)

往年申報(bào)時(shí)間：6月

項(xiàng)目名稱：國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)旱澇保收標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項(xiàng)目

支持范圍：選擇國(guó)家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃確定的800個(gè)產(chǎn)糧大縣(場(chǎng))以外的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)旱澇保收標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項(xiàng)目

資金補(bǔ)助數(shù)額：600元/畝，單項(xiàng)不超過(guò)10000畝

往年申報(bào)時(shí)間：5月

項(xiàng)目名稱：扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目

支持范圍：重點(diǎn)扶持蔬菜(包括食用菌和西甜瓜等種類)，適當(dāng)兼顧果、茶，每個(gè)設(shè)施基地200畝以上(設(shè)施內(nèi)面積，下同)，每個(gè)露地基地1000畝以上

資金補(bǔ)助數(shù)額：5000元/畝，不超過(guò)300萬(wàn)

往年申報(bào)時(shí)間：7-8月

項(xiàng)目名稱：種子工程植保工程儲(chǔ)備項(xiàng)目

支持范圍：從事蔬菜集約化育苗3年以上、已有年培育蔬菜優(yōu)質(zhì)適齡壯苗500萬(wàn)株以上能力，近3年內(nèi)未出現(xiàn)假劣種苗問(wèn)題

資金補(bǔ)助數(shù)額：中央資金500萬(wàn)內(nèi)

往年申報(bào)時(shí)間：5-6月

四、項(xiàng)目發(fā)布單位：財(cái)政部

項(xiàng)目名稱：龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目

支持范圍：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、良種繁育、農(nóng)業(yè)污染物防治、廢棄物綜合利用和社會(huì)化服務(wù)體系等公益性項(xiàng)目建設(shè)，以及新產(chǎn)品新技術(shù)推廣應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等

資金補(bǔ)助數(shù)額：500-800萬(wàn)

往年申報(bào)時(shí)間：10月

項(xiàng)目名稱：一般產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目扶持

支持范圍：農(nóng)產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地，農(nóng)產(chǎn)品加工，儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等流通設(shè)施

資金補(bǔ)助數(shù)額：50-150萬(wàn)

往年申報(bào)時(shí)間：10月

五、項(xiàng)目發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部

項(xiàng)目名稱：農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目

支持范圍：重點(diǎn)扶持農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)馬鈴薯貯藏窖、果蔬通風(fēng)庫(kù)、冷藏庫(kù)和烘干房等產(chǎn)地初加工設(shè)施

資金補(bǔ)助數(shù)額：先建后補(bǔ)，是具體情況

往年申報(bào)時(shí)間：9月

六、項(xiàng)目發(fā)布單位：供銷合作總社

項(xiàng)目名稱：新網(wǎng)工程

支持范圍：農(nóng)副產(chǎn)品及農(nóng)資配送中心、連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)、批發(fā)交易市場(chǎng)改造;農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)改造;農(nóng)副產(chǎn)品及農(nóng)資市場(chǎng)信息收集與發(fā)布、農(nóng)化服務(wù)體系、質(zhì)量安全服務(wù)體系等公益性服務(wù)項(xiàng)目。

資金補(bǔ)助數(shù)額：200—400萬(wàn)元

往年申報(bào)時(shí)間：4月

七、項(xiàng)目發(fā)布單位：國(guó)家扶貧辦

項(xiàng)目名稱：扶貧項(xiàng)目支持范圍：帶動(dòng)農(nóng)民增收性強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)

資金補(bǔ)助數(shù)額：500萬(wàn)元

往年申報(bào)時(shí)間：不定

八、項(xiàng)目發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室

項(xiàng)目名稱：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)申報(bào)立項(xiàng)

支持范圍：優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食生產(chǎn)基地、名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)作物(或林果業(yè))規(guī)模種植基地、糧食等農(nóng)產(chǎn)品精深加工和冷鏈物流、生態(tài)觀光休閑農(nóng)業(yè)等各類功能區(qū)

資金補(bǔ)助數(shù)額：1000-2000萬(wàn)

往年申報(bào)時(shí)間：5月

項(xiàng)目名稱：中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目

支持范圍：糧食主產(chǎn)區(qū)，灌區(qū)位于或跨越農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣(市、區(qū))，灌溉面積為5～30萬(wàn)畝

資金補(bǔ)助數(shù)額：?jiǎn)蝹€(gè)項(xiàng)目的總費(fèi)用不超過(guò)2000萬(wàn)元

往年申報(bào)時(shí)間：8月

項(xiàng)目名稱：農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目

支持范圍：種植、養(yǎng)殖基地和設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目;棉花、果蔬、茶葉、食用菌、花卉、蠶桑、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目;儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等流通設(shè)施項(xiàng)目

資金補(bǔ)助數(shù)額：300萬(wàn)

往年申報(bào)時(shí)間：6月底

項(xiàng)目名稱：農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)專項(xiàng)-園藝類良種繁育及生產(chǎn)示范基地項(xiàng)目

支持范圍：品種具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)、特色優(yōu)勢(shì)和出口優(yōu)勢(shì)。具有良好的經(jīng)濟(jì)效益，且輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，促進(jìn)周邊群眾增收作用顯著。

資金補(bǔ)助數(shù)額：150萬(wàn)元

往年申報(bào)時(shí)間：6-8月

九、項(xiàng)目發(fā)布單位：各省發(fā)改委、商務(wù)廳

項(xiàng)目名稱：冷鏈物流和現(xiàn)代物流項(xiàng)目

支持范圍：倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具資金補(bǔ)助數(shù)額：100萬(wàn)

往年申報(bào)時(shí)間：7月

上述種植類扶持項(xiàng)目只是中央財(cái)政扶持種植類的一部。國(guó)家對(duì)種植類的扶持只增不減，只多不少，申報(bào)時(shí)間每年略有差異。

《2014國(guó)家扶持農(nóng)業(yè)資金政策大全》目錄

1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)申報(bào)立項(xiàng)扶持資金

（每家1000—2000萬(wàn)）

2、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目扶持資金

（每家10—80萬(wàn)）

3、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）建設(shè)項(xiàng)目

（每家50—150萬(wàn)）

4、沼氣工程—規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、集中供氣等項(xiàng)目扶持資金

（每家20—80萬(wàn)）

5、優(yōu)勢(shì)特色種養(yǎng)示范專項(xiàng)扶持資金

（每家100萬(wàn)）

6、秸稈養(yǎng)畜聯(lián)戶示范項(xiàng)目扶持資金

（每家100萬(wàn)）

7、畜禽良種繁育項(xiàng)目扶持資金

（每家1080萬(wàn)）

8、漁業(yè)資源保護(hù)和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持資金

（每家200—1500萬(wàn)）

9、養(yǎng)殖業(yè)良種擬儲(chǔ)備項(xiàng)目扶持資金

（每家20—80萬(wàn)）

10、扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目扶持資金

（每畝5000元，每家不超過(guò)300萬(wàn)）

11、扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目—畜牧業(yè)扶持資金

（每家25—100萬(wàn)）

12、扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目—漁業(yè)扶持資金

（每家20—100萬(wàn)）

13、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目扶持資金

（每家80—500萬(wàn)）

14、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金

（每家100—300萬(wàn)）

15、農(nóng)產(chǎn)品促銷項(xiàng)目扶持資金

（每家10—80萬(wàn)）

16、旱澇保收標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項(xiàng)目扶持資金

（每家不超過(guò)6000萬(wàn)，每畝600元）

17、種子工程植保工程儲(chǔ)備項(xiàng)目扶持資金

（每家不超過(guò)500萬(wàn)）

18、（農(nóng)畜牧漁林）一般產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目扶持資金

（每家不超過(guò)50—150萬(wàn)）

19、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目扶持資金

（每家10—100萬(wàn)）

20、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)品發(fā)展項(xiàng)目扶持資金

（每家500—800萬(wàn)）

21、新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程扶持資金

（每家200—400萬(wàn)）

22、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目扶持資金

（每家500萬(wàn)）

23、中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目扶持資金

（每家不超過(guò)2000萬(wàn)）

24、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目扶持資金

（每家不超過(guò)300萬(wàn)）

25、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)專項(xiàng)—園藝類良種繁育及生產(chǎn)示范基地項(xiàng)目扶持資金

（每家150萬(wàn)）

26、（農(nóng)產(chǎn)品）冷氣鏈物流和現(xiàn)代物流項(xiàng)目扶持資金

（每家100萬(wàn)）

27、農(nóng)村沼氣建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目扶持資金

（每家800—1500元）

28、農(nóng)牧漁業(yè)豐收計(jì)劃扶持資金

（無(wú)償扶持每家50—100萬(wàn)或貼息貸款）

29、農(nóng)業(yè)部984科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目專項(xiàng)資金

（每家100萬(wàn)）

30、農(nóng)業(yè)科技跨越計(jì)劃

（每家105—140萬(wàn)）

31、林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目專項(xiàng)資金

（每家50—500萬(wàn)）

32、名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范項(xiàng)目專項(xiàng)資金

（每家50—200萬(wàn)）

33、林業(yè)科技成果推廣項(xiàng)目扶持資金

（每家100—200萬(wàn)）

34、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)扶持資金

35、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)土地治理項(xiàng)目扶持資金

（每家50—160萬(wàn)）

36、“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目扶持資金

（每家500—800萬(wàn)）

申領(lǐng)電話：010-62768838 QQ：2048736830

地址：北京市海淀區(qū)頤和園路1號(hào)北大資源辦公樓3樓1318

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國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)支持政策

2014 年將繼續(xù)加大對(duì)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的政策扶持力度，著力將示范區(qū)打造成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)排頭兵和農(nóng)業(yè)改革試驗(yàn)田。一是認(rèn)定第二批農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)和第三批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍和示范區(qū)規(guī)模，更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。二是繼續(xù)實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，對(duì)投入整合力度大、創(chuàng)新舉措實(shí)、合作組織發(fā)展好、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升和農(nóng)民增收明顯的農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)給予1000萬(wàn)元左右的獎(jiǎng)勵(lì)。三是將中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)投資規(guī)模由3億元增加到4億元，加大對(duì)示范區(qū)旱澇保收標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的支持力度。四是協(xié)調(diào)加大對(duì)示范區(qū)的金融支持力度，推動(dòng)示范區(qū)健全農(nóng)業(yè)融資服務(wù)體系，力爭(zhēng)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行今年對(duì)示范區(qū)建設(shè)的貸款余額不低于300億元。

鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策

為推進(jìn)全國(guó)鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)，降低流通費(fèi)用，全國(guó)所有收費(fèi)公路（含收費(fèi)的獨(dú)立橋梁、隧道）全部納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)范圍，對(duì)整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛免收車輛通行費(fèi)。納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)的公路收費(fèi)站點(diǎn)，要開(kāi)辟“綠色通道”專用道口，設(shè)置“綠色通道”專用標(biāo)識(shí)標(biāo)志，引導(dǎo)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛優(yōu)先快速通過(guò)。鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種范圍，新鮮蔬

菜包括11類66個(gè)品種、新鮮水果包括7類42個(gè)品種、鮮活水產(chǎn)品包括8個(gè)品種、活的畜禽包括3類11個(gè)品種、新鮮的肉蛋奶包括7個(gè)品種，以及馬鈴薯、甘薯（紅薯、白薯、山藥、芋頭）、鮮玉米、鮮花生?！罢嚭戏ㄑb載”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》范圍內(nèi)的不同鮮活農(nóng)產(chǎn)品混裝的車輛，認(rèn)定為整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)目錄范圍內(nèi)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品與目錄范圍外的其他農(nóng)產(chǎn)品混裝，且混裝的其他農(nóng)產(chǎn)品不超過(guò)車輛核定載質(zhì)量或車廂容積20%的車輛，比照整車裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛執(zhí)行，對(duì)超限超載幅度不超過(guò)5%的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛，比照合法裝載車輛執(zhí)行。

32.生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)稅費(fèi)減免政策 為促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展，切實(shí)減輕物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅。蔬菜是指可作副食的草本、木本植物，經(jīng)挑選、清洗、切分、晾曬、包裝、脫水、冷藏、冷凍等工序加工的蔬菜，屬于蔬菜范圍。各種蔬菜罐頭，指蔬菜經(jīng)處理、裝罐、密封、殺菌或無(wú)菌包裝而制成的食品，不屬于所述蔬菜的范圍。2013年1月 11日下發(fā)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)降低流通費(fèi)用提高流通效率綜合工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)[2013]5號(hào)）要求，繼續(xù)對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施從生產(chǎn)到消費(fèi)的全環(huán)節(jié)低稅收政策，將免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴(kuò)大到部分鮮活肉蛋產(chǎn)品。2014年國(guó)家將繼續(xù)實(shí)行生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)稅費(fèi)減免政策。