第一篇：產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營公司方案[最終版]

產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營公司運營方案

根據(jù)人力資源服務產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，市人社局和新區(qū)對于產(chǎn)業(yè)園建設、招商、推廣和運營的要求，并根據(jù)實際情況，在產(chǎn)業(yè)園未完全交付、企業(yè)未全部入駐、產(chǎn)業(yè)園運營公司未獨立運作的情況下須市人社局配合幫助運營?，F(xiàn)將相關問題匯報和建議如下：

一、招商工作

為保障年底順利開園和明年招商工作的要求，我們計劃做好如下幾項工作：

1、提供招商策略。產(chǎn)業(yè)園運營公司提供招商策略，市人社局負責接待往來客戶和園區(qū)宣傳材料準備。

3、編制政策匯編。各項招商政策（含招商獎勵政策、人才政策、創(chuàng)業(yè)扶持政策等）須編制成手冊。

2、開展招商推廣。產(chǎn)業(yè)園運營公司積極參與行業(yè)活動，根據(jù)工作需要與行業(yè)協(xié)會互訪宣傳、推廣園區(qū)。

4、做好客商接待。往來產(chǎn)業(yè)園的客戶，市人社局須做好接待、攝像、紀念品準備等事項，產(chǎn)業(yè)園運營公司須留下相關影像用于園區(qū)的宣傳。

5、載體宣傳。網(wǎng)站、微信須適時更新產(chǎn)業(yè)園的最新動態(tài)。

6、入園企業(yè)質量保證。本市人力資源企業(yè)入園須經(jīng)產(chǎn)業(yè)園運營公司和本市人力資源協(xié)會共同評判、篩選、把關。

二、運營工作

產(chǎn)業(yè)園將于15年3月份開始正式運營，我們準備以下幾個方面開展工作。

（一）組織保障

為保障產(chǎn)業(yè)園運營公司能夠順利的開展各項工作，產(chǎn)業(yè)園運營公司擬設立綜合事務部2人（負責行政、運營、物業(yè)對接等管理工作）、招商部1人（負責招商、策劃、合同等管理工作）、財務部1人（負責會計、賬目、報稅等管理工作），共計4人。

（二）積極推進產(chǎn)業(yè)園運營公司的人力資源服務中心業(yè)務

1、咨詢業(yè)務

人才戰(zhàn)略規(guī)劃、各項指數(shù)研究、高端人才論壇策劃等。

2、人力資源外包

包含人事外包、薪酬外包、崗位外包、福利外包等。

3、招聘外包

包含獵頭服務、網(wǎng)絡招聘、校園招聘等。

4、人才評測

企業(yè)各層級人員的素質測評、公務員素質測評。

5、企業(yè)培訓

企業(yè)高管及中層的管理培訓。

6、高端人才論壇

承接省、市、區(qū)相關部門舉辦的各類與人才有關的大型活動。

（三）企業(yè)服務

1、技術服務

定期召開人力資源服務產(chǎn)品研討會，邀請專家、學者、企業(yè)高管等講學，加快新知識、新技術在人力資源服務領域轉化與應用，優(yōu)化產(chǎn)品結構。

2、申報服務

代辦入駐企業(yè)的工商、稅務、金融、保險、通信等各類綜合業(yè)務；幫助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)申報高新企業(yè)、研發(fā)中心、專利示范企業(yè)等；幫助企業(yè)申報各類科技、人才計劃項目、爭取國家、省、市創(chuàng)新基金、種子基金、信息服務業(yè)等專項資金；幫助企業(yè)開展產(chǎn)學研合作、組織各類鑒定和認證；建立企業(yè)QQ群、聯(lián)誼會，定期舉辦論壇和交流，整合園區(qū)上下游企業(yè)資源，完善產(chǎn)業(yè)鏈。

3、金融服務：

為入駐企業(yè)提供解決融資難問題的一條龍服務。

1、搭建科技金融服務平臺，解決企業(yè)融資難題；

2、園區(qū)與銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，為園區(qū)內企業(yè)提供無抵押無擔保信用貸款，為中小企業(yè)提供全方位一站式金融服務；

3、業(yè)務的審批流程是：企業(yè)向園區(qū)科技金融服務平臺遞交申請貸款資料，平臺人員對企業(yè)資料完成初審并進行篩選后，平臺向合作銀行遞交企業(yè)貸款材料，銀行五個工作日內答復企業(yè)是否同意貸款及額度期限，三個工作日內發(fā)放貸款。

4、法律保障服務

幫助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)申請專利、著作權和商標，建立知識產(chǎn)權發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調各類知識產(chǎn)權糾紛；不定期開展法律培訓，提供優(yōu)質服務。

5、企業(yè)孵化服務

為培育和扶持產(chǎn)業(yè)園高新科技領域中小企業(yè)提供科技企業(yè)孵化平臺，通過為新創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)提供一系列的服務支持，降低創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)風險和創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率，促進科技成果轉化，幫助和支持科技型中小企業(yè)成長與發(fā)展，培養(yǎng)成功的企業(yè)和企業(yè)家。

（四）物業(yè)管理服務

1、開園后產(chǎn)業(yè)園日常辦公區(qū)域管理設1位管理員，入駐企業(yè)和業(yè)戶有任何問題通過管理員反映。

2、園區(qū)為入駐企業(yè)和業(yè)戶提供日常辦公和生活等相關類型服務。如：租售綠植、辦公用品采購、日常生活用品采購、24小時保安門禁等。這樣既能節(jié)約產(chǎn)業(yè)園成本又能發(fā)展和扶持周邊服務行業(yè)，產(chǎn)業(yè)園起到紐帶作用，也是日常盈利的一部分。

3、物業(yè)管理服務須提前介入，從物業(yè)管理專業(yè)角度，對物業(yè)的規(guī)劃設計、建筑安裝、設施配置、設備選型等方面提出合理化意見和建議，使之既符合物業(yè)管理的要求，又滿足 4

廣大業(yè)主的需求，盡可能地減少疏漏，避免遺憾，保證質量，節(jié)約成本。

物業(yè)日常服務內容如下：（1）保潔服務：

專業(yè)的綠化,保潔隊伍,熱忱為企業(yè)服務。（2）保安服務：

治安巡邏大廳值勤及交通車輛進出停放。（3）綠化服務：

提供公共場所的保潔、綠化服務。（4）工程設備維修服務 設施設備的運行維修服務。（5）停車服務：

提供地下車庫停車有償服務。（6）配套服務：

公共會議室、報告廳、餐廳、健身中心、商務交流中心等。

（五）定期活動計劃

1、組織實施產(chǎn)業(yè)園招商推廣活動，人力資源服務業(yè)高峰論壇活動和專業(yè)指數(shù)研究發(fā)布活動等。

2、組織參訪國內相關人力資源產(chǎn)業(yè)園、知名人力資源公司、人才服務平臺等相關機構。

3、邀請國內外各類人力資源公司或相關服務機構來產(chǎn)業(yè)園參觀交流。

三、提請局領導審定事項：

1、為完成公司的團隊搭建，須明確公司運營初期的組織框架及人員招募，建議面向社會招聘（建議試用期三個月工資標準為2500/月，正式錄用后工資標準為3000/月。）或市人社局安排公益性崗位入職，請領導審定。

2、園區(qū)年底即將開園，企業(yè)即將裝修入駐，現(xiàn)需要提請領導解決產(chǎn)業(yè)園運營公司的辦公場所和辦公用品。

3、因開園前需接管場地及其所有設備、設施、配合入駐企業(yè)裝修工作，須明確物業(yè)服務模式（面向社會投標物業(yè)公司或成立物業(yè)部）。

4、為完善園區(qū)的生活服務配套，須引進餐飲服務公司、銀行AMT自助終端、健身俱樂部等商家。

5、督促已經(jīng)簽約的企業(yè)盡快裝修、入駐。

6、為吸引國內外知名企業(yè)入駐園區(qū)，須明確招商政策中入園企業(yè)所繳納企業(yè)所得稅、營業(yè)稅地方留成部分獎勵的時間。

7、由于產(chǎn)業(yè)園運營公司4月份已經(jīng)開始成立運作，由此產(chǎn)生的人員工資、、參展費、差旅費等各項費用，須提請領導研究解決。

第二篇：產(chǎn)業(yè)園區(qū)資本運作方式和園區(qū)運營模式

產(chǎn)業(yè)園區(qū)資本運作方式和園區(qū)運營模式

目 錄

第一部分

概況篇................................................................................................................2

一、我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)的常見資本運作模式...............................................................................2

二、產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過資本運作進行的可持續(xù)發(fā)展...................................................................3 第二部分 經(jīng)驗篇................................................................................................................3

長沙國家生物產(chǎn)業(yè)基地：互助擔?；?..............................................................................3

2、蘇州工業(yè)園：發(fā)揮國有資本優(yōu)勢.....................................................................................5 吳川：加大投資重在引民資...................................................................................................7 耒陽：加強政銀企溝通...........................................................................................................8 懷化工業(yè)園區(qū)：完善園銀合作互動模式破解后發(fā)展地區(qū)工業(yè)園區(qū)建設資金瓶頸...........8 義烏第三代創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營：“靈獅模式”.....................................................................9 深圳文博宮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園：高端化、精品化、國際化...................................................9 上海市工業(yè)園發(fā)展商務區(qū)發(fā)展態(tài)勢和趨勢.........................................................................10 第三部分 制度篇................................................................................................................12

杭州市信息服務業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園認定與管理辦法（試行）.................................................12 武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地區(qū)域生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定管理辦法.................................................14 天津新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)鼓勵投融資發(fā)展暫行辦法.................................................................16 德陽高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)政府投融資平臺融資管理暫行辦法.............................................17 第四部分 理論篇..............................................................................................................19

我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營模式的思考.............................................................................19

第一部分

概況篇

經(jīng)向有關部門的多位專家咨詢，目前我國關于各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的行業(yè)管理是多頭管理的模式，沒有形成一個明確統(tǒng)一的行業(yè)監(jiān)管部門。在國家層面，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的綜合監(jiān)管和指導由國家發(fā)改委來承擔。各專門的產(chǎn)業(yè)園區(qū)分別由不同的行業(yè)主管部門來負責政策指導、資格認定、日常監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)扶持。目前，醫(yī)藥生物類產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要由衛(wèi)生部、國家藥監(jiān)局和國家中醫(yī)藥管理局來負責行業(yè)管理；高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要由科技部來負責行業(yè)管理，鋼鐵等工業(yè)生產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要由工業(yè)與信息化部來負責行業(yè)管理；文化創(chuàng)意類產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要由文化部來負責行業(yè)管理；物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要由商務部來負責行業(yè)管理。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的實際運作經(jīng)驗和各地發(fā)展情況，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的資本運作和園區(qū)運營主要有以下一些方式。

一、我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)的常見資本運作模式

產(chǎn)業(yè)園是世界各國發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)行之有效的重要措施，也是全國發(fā)展地方經(jīng)濟最有力的戰(zhàn)略。實踐證明在我國經(jīng)濟轉型階段，產(chǎn)業(yè)園區(qū)這種形式有效地提高了行政效率、創(chuàng)造了局部的良好基礎設施條件、聚集了科技和產(chǎn)業(yè)的資源，迅速促進了經(jīng)濟發(fā)展和城市化的進程。目前近年來產(chǎn)業(yè)園區(qū)的資本運作已經(jīng)走上了成熟和多元化的道路，總的來說有如下模式：

1.政府主導園區(qū)開發(fā)模式

目前我國各級地方政府最常使用的工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)模式，也是我國目前工業(yè)地產(chǎn)市場的主要載體，其運作主體一般是開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)管委會下設的開發(fā)公司。其特點是由一地或幾個地方政府主導出資開發(fā)，如靖江開發(fā)區(qū)。

2.工業(yè)地產(chǎn)商模式

指房地產(chǎn)投資開發(fā)企業(yè)在工業(yè)園區(qū)內或其他地方獲取工業(yè)土地項目，在進行項目的道路、綠化等基礎設施建設乃至廠房、倉庫、研發(fā)等房產(chǎn)項目的營建，然后以租賃、轉讓或合資、合作經(jīng)營的方式進行項目相關設施的經(jīng)營、管理，最后獲取合理的地產(chǎn)開利潤。如普洛斯，全球最大的工業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)商，北京固安產(chǎn)業(yè)園。

3.主體企業(yè)引導模式

指在某個產(chǎn)業(yè)領域具有強大的綜合實力的企業(yè)，為實現(xiàn)企業(yè)自身更好的發(fā)展與獲取更大的利益價值，通過獲取大量的工業(yè)土地，以營建一個相對獨立的工業(yè)園區(qū)；在自身企業(yè)入駐且占主導的前提下，借助企業(yè)在產(chǎn)業(yè)中的強大的凝聚力與號召力，通過土地出讓、項目租售等方式引進其他同類企業(yè)的聚集，實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)鏈的打造及完善。如上海金山的上海石化工業(yè)園區(qū)。

4.綜合運作模式

指對上述的園區(qū)開發(fā)模式、主體企業(yè)引導模式和工業(yè)地產(chǎn)商模式進行混合運用的工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)模式。如北京大興國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地。

5.私人業(yè)主開發(fā)模式

目前在小廠房這一塊，私人業(yè)主開發(fā)占了很大一部分比例。主要是因為廠房租金持續(xù)上楊，其利潤匯報率已經(jīng)超過商業(yè)地產(chǎn)，且操作建設都比較簡單的緣故。但由于工業(yè)地產(chǎn)政策的逐步完善特別是工業(yè)用地的緊縮，這類開發(fā)模式會逐漸減少，如北京尚8文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。

二、產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過資本運作進行的可持續(xù)發(fā)展

當產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過以上幾種方式完成了開發(fā)建設后，通常需要通過一些資本運作來保證園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，目前常見的方式有以下幾種：

1、專項產(chǎn)業(yè)基金 設計政府專項的基金，對園區(qū)的企業(yè)進行發(fā)展扶持，比如張江高科技園區(qū)就是以生物醫(yī)藥為主的產(chǎn)業(yè)園，由上海市政府發(fā)起設立了一個張江醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基金，專門作于扶持在張江園區(qū)入駐的企業(yè)的，他們會用股權投資，專項獎勵等方式來撫扶持，張江該產(chǎn)業(yè)基金初期規(guī)模10億元人民幣，將重點扶持張江高科技園區(qū)內的生物藥、化學藥、醫(yī)療器械、試劑、中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領域中即將進入臨床、已進入臨床或已拿到新藥批文的新藥項目，吸引具有潛力、實力的國內外生物醫(yī)藥企業(yè)和研發(fā)機構到張江“藥谷”筑巢。

2、產(chǎn)業(yè)投資基金

即通常我們說的風險投資基金（VentureCapital）或私募股權投資基金，是指向具有高增長潛力的企業(yè)進行股權或準股權投資，待所投資企業(yè)發(fā)育成熟后，通過股權轉讓實現(xiàn)資本增值。根據(jù)目標企業(yè)所處階段不同，又分為種子期或早期基金、成長期基金、重組基金等。目前全國大量產(chǎn)業(yè)園區(qū)設計了產(chǎn)業(yè)投資基金。

3、投資獎勵

即園區(qū)管理單位設立一個基金，對在本園區(qū)內投資的企業(yè)，根據(jù)發(fā)展情況或上繳稅金，進行不同程度的獎勵，如天津新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)設計“火炬發(fā)展金”，通過減免所得稅和給予獎勵的方式，促使園區(qū)企業(yè)加快發(fā)展速度。

第二部分 經(jīng)驗篇

長沙國家生物產(chǎn)業(yè)基地：互助擔?；?/p>

自醫(yī)藥園成立以來，對企業(yè)的資金幫助措施主要是采取差異化幫扶方式。如醫(yī)藥園內的環(huán)保企業(yè)加清環(huán)保，面臨缺少項目的困境，于是將總投資達2億元的水資源環(huán)保管理項目交給該公司來做，從而為該公司增加收入2億元。

再如泰爾制藥，2008年其銷售收入達8億元，納稅3000萬元，其生產(chǎn)的可邦等藥品主要銷往江浙沿海。而2009年年初，由于流動資金不足，一度瀕臨停產(chǎn)邊緣，在醫(yī)藥園財政局和投資公司的擔保下，從銀行為泰爾制藥貸款3500萬元，同時免除擔保費。通過這種差異化扶持，兩家企業(yè)均已走出困境，并雙雙被列入湖南省擬上市公司名單。今年年初，為了重點支持符合醫(yī)藥園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的生物醫(yī)藥及食品等優(yōu)勢企業(yè)，通過信貸資金投入、產(chǎn)業(yè)整合運作、增值服務支持，以實現(xiàn)技術資本、金融資本和產(chǎn)業(yè)資本的有機融合，著力提升企業(yè)的研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級，醫(yī)藥園 就開始了籌備新的資本運作模式——中小企業(yè)互助擔保模式。通過生物產(chǎn)業(yè)互助擔?；穑o予企業(yè)貸款貼息、風險補償及融資獎勵、專項扶持捆綁等多方位的政策扶持?；ブ鷵；鹩?月中旬正式成立運營，這是醫(yī)藥園繼去年成立中小企業(yè)解困中心后，不斷拓寬融資渠道，實現(xiàn)政府搭臺，企業(yè)抱團取暖的又一次新的資本運作嘗試。一年內為企業(yè)融資一億

市委副書記、長沙國家生物產(chǎn)業(yè)基地管委會主任張賀文在接受《21世紀經(jīng)濟報道》采訪時曾提到，金融危機對于擔負吸引外資的工業(yè)園造成了一系列影響，比如資金和訂單方面，都會有影響。事實上，同時，金融危機之下，中小企業(yè)融資難度加大，流動資金缺乏使企業(yè)陷于困境?！暗傮w上我們是樂觀的?！?/p>

之所以在總體上樂觀是因為金融危機是一次難得的產(chǎn)業(yè)調整的機遇，對于引進先進技術實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級以及做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)意義匪淺。其中重要的一點是醫(yī)藥園管委會與瀏陽信用投資有限公司、湖南金信擔保有限責任公司聯(lián)合發(fā)起，將國開行融資優(yōu)勢和政府組織優(yōu)勢有力結合，搭建產(chǎn)業(yè)互助擔?；鹌脚_，建設以“機構+機制+項目”為中心的融資模式。而這一模式的形成，使醫(yī)藥園和企業(yè)通過信貸資金投入、產(chǎn)業(yè)整合運作，實現(xiàn)技術資本、金融資本和產(chǎn)業(yè)資本的有機融合，將大大推動醫(yī)藥園生物產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

據(jù)悉，醫(yī)藥園互助擔?；痤A計前期募集資金規(guī)模為2000萬元，園區(qū)管委會首期向基金投入500萬元以上啟動資金，以后每年陸續(xù)投入，園區(qū)企業(yè)最低認購額度為50萬元。醫(yī)藥園管委會每年將向通過互助擔保基金渠道融資的企業(yè)提供貼息扶持，并優(yōu)先支持參與互助基金的企業(yè)申請中小企業(yè)發(fā)展資金、科技創(chuàng)新等上級部門的專項資金和獎勵，同時建立其風險分擔和補償機制。

“一年內我們將完成一個億的融資目標?！贬t(yī)藥園管委會社會發(fā)展局局長鄭海軍表示，現(xiàn)在醫(yī)藥園在互助擔保這一塊已經(jīng)為企業(yè)落實了2700萬資金，目前有3100萬的資金正在申報之中。

15家企業(yè)加入互助擔保協(xié)會

四月份，生物醫(yī)藥園企業(yè)互助協(xié)會成立以來，已經(jīng)有15家企業(yè)成為協(xié)會會員。鄭海軍表示，協(xié)會成立以來總共進行了兩次會員企業(yè)融資擔保申請，其中第一批申報貸款的企業(yè)有6家，第二批也為6家?！翱偨痤~為5800萬?！?/p>

互助融資擔保機制，不僅僅是企業(yè)融資方式的轉變，也是銀企合作理念的轉變。

鄭海軍認為，互助擔保運行機制的優(yōu)越性表現(xiàn)在：貸款銀行、擔保公司、會員企業(yè)的關系固定在一個產(chǎn)業(yè)集群上，對行業(yè)信息、會員信用及經(jīng)營狀況信息較為對稱，減少了銀行信貸的逆向選擇；擔保公司在吸納會員和提供擔保過程中，優(yōu)先考慮市場競爭力強、信用狀況好的企業(yè)，降低了銀行放貸風險?！捌髽I(yè)抱團，以及企業(yè)之間的情況更加熟悉，有利于增加企業(yè)的信譽度，更容易貸到款?！?/p>

互助擔保不僅簡化了融資手續(xù)，增加了融資額度，還節(jié)省了手續(xù)費和擔保費。過去中小企業(yè)貸款需要找社會上的擔保公司，不僅手續(xù)繁瑣，在貸款過程中還必須被擔保公司抽取一定的費用，如貸款100萬元，最后到手只有88萬元，現(xiàn)在這種情況可以得到很好的解決。當然，入會有著嚴格的要求。由于互助擔?；鹗且粋€新的運作模式，醫(yī)藥園追求的是穩(wěn)步發(fā)展，所以在入會企業(yè)的申報方面把關比較嚴格，一般要經(jīng)過協(xié)會的審批和協(xié)會會員的贊同。

【相關鏈接】

一、互助擔保模式下長沙國家生物產(chǎn)業(yè)基地企業(yè)所享受到的優(yōu)惠政策

1、貸款貼息。管委會每年向通過互助擔?；鹎廊谫Y的企業(yè)（且資金用于園區(qū)）提供貼息扶持，貼息率為40%。

2、風險補償及融資獎勵。管委會向生物產(chǎn)業(yè)互助擔?；鹛峁┠耆谫Y額（用于園區(qū)本分）7? 的風險補償，給生物產(chǎn)業(yè)互助擔?；鹄硎聲??的融資獎勵。

3、專項扶持捆綁。優(yōu)先支持參與互助基金的企業(yè)申請中小企業(yè)發(fā)展資金、科技創(chuàng)新資金等上級有關部門的專項資金或獎勵。

二、長沙國家生物產(chǎn)業(yè)基地互助擔保發(fā)展歷程

2007年5月24日，國家發(fā)改委高技司、國家開發(fā)銀行評審二局主要負責人考察園區(qū)，表示將在全國國家級生物產(chǎn)業(yè)基地中率先在長沙試點建立支持生物企業(yè)發(fā)展的融資平臺。會議對建立生物產(chǎn)業(yè)基地中小企業(yè)擔保平臺模式、資本金構成等問題進行了充分討論。決定由省、市、園區(qū)和國家開發(fā)銀行共同注資一億元建設企業(yè)擔保公司。

2008年成立中小企業(yè)服務中心企業(yè)解困中心，與金信擔保公司及園區(qū)十多家企業(yè)共同發(fā)起互助擔?；?，全年共為企業(yè)爭取上級撥款4013萬元、銀行貸款9750萬元。

2009年3月9日，園區(qū)組織召開了互助擔?；鹱剷?，園區(qū)互助擔保基金預計前期募集資金規(guī)模為2000萬元，園區(qū)管委會首期向基金投入500萬元以上啟動資金，以后每年陸續(xù)投入，園區(qū)企業(yè)最低認購額度為50萬元。管委會每年將向通過互助擔保基金渠道融資的企業(yè)提供貼息扶持，并優(yōu)先支持參與互助基金的企業(yè)申請中小企業(yè)發(fā)展資金、科技創(chuàng)新等上級部門的專項資金和獎勵，同時建立其風險分擔和補償機制。

2009年4月中旬互助擔?；鹫匠闪⑦\營，這是園區(qū)繼去年成立中小企業(yè)解困中心，不斷拓寬融資渠道，實現(xiàn)政府搭臺，企業(yè)抱團取暖的又一次新的資本運作嘗試。

【名詞解釋】

互助擔保模式：即企業(yè)抱團互助增信融資模式，是指通過引入企業(yè)出資、互助信用來強化企業(yè)間的平輩壓力作用，并通過建立和完善三級四層風險分擔模式，以及靈活有效的社會公示監(jiān)督平臺及機制，逐步打造信用產(chǎn)業(yè)者，營造信用環(huán)境。

互助擔?；穑菏侵赣芍行∑髽I(yè)自愿組成，由會員企業(yè)出資，以會員企業(yè)為服務對象的擔保機構。作為我國中小企業(yè)信用擔保體系“一體兩翼”中的一翼，它具有廣泛吸納社會資金，市場化運作和不以贏利為目的的特點，是我國擔保行業(yè)發(fā)展的一個趨勢。

2、蘇州工業(yè)園：發(fā)揮國有資本優(yōu)勢

蘇州工業(yè)園區(qū)建園十三年來，主要經(jīng)濟指標年均增長30%，每天創(chuàng)造2.3億元的GDP和2000萬元的地方一般預算收入，每天到賬550萬美元的外資，已成為全國發(fā)展水平最高、競爭力最強的園區(qū)之一。蘇州工業(yè)園沒有成為“外資的飛地”，而是堅持內資外資“雙輪驅動”，國資與民資、外資“比翼齊飛”，國有資本和國有企業(yè)發(fā)揮了特殊作用，并且為國有資本市場化、國際化運作積累了寶貴經(jīng)驗。

主要經(jīng)驗：

國有資本發(fā)揮“四大作用”——在戰(zhàn)略發(fā)展上發(fā)揮骨干作用。在園區(qū)發(fā)展的各個階段，國資都努力當好建設的中流砥柱和發(fā)展的開路先鋒。為啟動園區(qū)的開發(fā)建設，國資率先投入，成立蘇州工業(yè)園區(qū)股份有限公司（中方財團），注冊資本10.8億元，作為園區(qū)開發(fā)建設的投資主體。在此基礎上，引入新加坡—蘇州園區(qū)開發(fā)私人有限公司（新方財團），共同投資成立中新蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公司（CSSD），主要進行基礎設施建設、土地和房產(chǎn)開發(fā)、提供市政公用服務等。園區(qū)累計投入400多億元，用于基礎設施建設。2001年，園區(qū)開始二區(qū)、三區(qū)開發(fā)建設，園區(qū)開發(fā)公司從新方控股調整為中方控股。在推動園區(qū)發(fā)展轉型升級中，國資發(fā)揮了不可替代的骨干作用。在國資帶動下，環(huán)金雞湖中央商務區(qū)、陽澄湖生態(tài)旅游度 假區(qū)、獨墅湖科教創(chuàng)新區(qū)“三大服務板塊”初具規(guī)模。

——在基礎設施與公共服務上發(fā)揮支撐作用。高水平的基礎設施、高效率的公共服務，使蘇州工業(yè)園區(qū)成為吸引國內外資金、人才等要素的強大磁場?；A設施和公共服務項目多數(shù)具有公益性質，回報周期長，預期收益不確定，外資和其他社會資本一般不愿意進入。建園以年來，國有資本和國有企業(yè)，承擔了全區(qū)大部分基礎設施、市政工程、政府功能型項目的開發(fā)建設和運營任務，園區(qū)基礎設施的資金投入強度達到了國內國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)平均數(shù)的２.5倍。高標準的基礎設施和高品質的公共服務，營造了園區(qū)一流的投資環(huán)境和人居環(huán)境，引來了一流的企業(yè)前來投資興業(yè)。截止2007年11月，園區(qū)累計引進合同外資312億美元，實際利用外資134億美元，注冊內資1108億元。其中，上億美元的投資項目85個，世界500強企業(yè)投資園區(qū)76家。

——在科技創(chuàng)新上發(fā)揮示范作用。國資對于園區(qū)科技創(chuàng)新的引領作用，主要體現(xiàn)在三個方面：一是以國資為先導，建立多元化的科技投融資體系。園區(qū)組建了資本規(guī)模30億元的蘇州創(chuàng)業(yè)投資集團有限公司，募集管理直接投資基金達80億元，并通過與以色列英菲尼迪創(chuàng)投合作，設立了中國第一支中外合作非法人制風險投資基金；與國家開發(fā)銀行合作，設立了總額10億元的國內首個創(chuàng)業(yè)投資引導基金，建立國內首批中小創(chuàng)業(yè)企業(yè)統(tǒng)貸平臺。2006年，園區(qū)全社會研究與開發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重達2.87%。二是以國資為主體，構建現(xiàn)代化的科技創(chuàng)新載體。園區(qū)先后組建成立了科技發(fā)展、創(chuàng)業(yè)投資、教育投資等各類國資創(chuàng)新投資主體，啟動建設了國際科技園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、生物納米園、中新科技城等創(chuàng)新載體。三是以國資為引領，打造先進的公共服務平臺。園區(qū)設立了知識產(chǎn)權保護中心、IC設計和測試、軟件測試、軟件培訓、動漫產(chǎn)業(yè)公共技術平臺、IDC互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心等公共技術支撐平臺。目前，園區(qū)擁有省級以上高新技術企業(yè)350家，吸引了一大批世界500強企業(yè)設立獨立的研發(fā)機構，園區(qū)企業(yè)實施各類科技項目500多項。

——在多種資本共同發(fā)展上發(fā)揮帶動作用。到2006年底，園區(qū)國有資產(chǎn)控股發(fā)展有限公司下屬企業(yè)16戶，其中全資和控股企業(yè)14戶，參股企業(yè)2戶。國有全資和控股企業(yè)資產(chǎn)總量700多億元，本級國有資本凈權益超過170億元，其中總資產(chǎn)過百億元的大型企業(yè)集團3戶。在承擔大量政府功能性項目的前提下，園區(qū)國有全資和控股企業(yè)實現(xiàn)利潤總額6億元，實現(xiàn)凈利潤3億元，上繳稅收6億元。預計到今年底，園區(qū)國有全資和控股企業(yè)資產(chǎn)總額可達750億元，本級國有資本凈權益可達200億元。到今年11月，園區(qū)累計實際利用外資134億美元，注冊內資1108億元，從資本投入上看，國資對外資、民資等社會資本的帶動比例為1：2；而國資提供的各種軟硬環(huán)境所產(chǎn)生的帶動效應遠非數(shù)字可以估量。

具體做法：高起點運作國有資本，全方位與世界接軌

一是發(fā)展戰(zhàn)略與國際接軌。園區(qū)企業(yè)決策者能夠站在全省、全國和世界的高度審視項目建設，在全球化的大背景下考量企業(yè)的發(fā)展。園區(qū)創(chuàng)業(yè)投資公司緊貼世界高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，僅用3年時間，成長為中國本土投資機構排名前十名。園區(qū)建屋發(fā)展集團率先實施產(chǎn)業(yè)鏈延伸戰(zhàn)略，積極打造世界一流房地產(chǎn)企業(yè)，逐步形成較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈，經(jīng)營規(guī)模迅速擴大，持續(xù)盈利能力顯著提升。

二是經(jīng)營理念與國際接軌。園區(qū)國有企業(yè)緊跟同行業(yè)世界先進企業(yè)，努力使經(jīng)營理念與國際接軌，經(jīng)營模式與世界同步。園區(qū)鄰里中心開發(fā)管理有限公司，以新加坡“購物中心”為藍本，建設鄰里中心，被國際業(yè)界人士譽為“區(qū)域性商業(yè)服務中心開發(fā)建設的一個新的里程碑”。蘇州物流中心有限公司確立世界最先進的物流經(jīng)營理念，采取“空陸聯(lián)程”模式，構建“虛擬機場”，拓展了功能空間，節(jié)省了通關時間，提高了物流效率，降低物流成本近30%，極大地提高了企業(yè)的競爭力。

三是企業(yè)管理與國際接軌。園區(qū)國企努力掌握和應用國際慣例，實現(xiàn)管理與國際企業(yè)的無縫對接。園區(qū)地產(chǎn)經(jīng)營管理公司引入世界一流企業(yè)的財務管理模型，使企業(yè)長期保持充 足的現(xiàn)金流量，有效控制了財務風險。園區(qū)市政公用發(fā)展集團有限公司，借鑒新加坡國有控股公司“分級分權”管理模式，實施集團公司對子公司的管控，形成了總部是投資、財務和人事等重大事項的決策中心，子公司是經(jīng)營和利潤中心的運作體系。園區(qū)許多國企積極推行“精細化管理”，提出“用心做事、精密管理”，做到運營成本精密核算，考核標準精確量化，員工工作精細到位，從而最大程度地發(fā)揮企業(yè)管理的功能和效益。

四是體制機制與國際接軌。借鑒“淡馬錫”經(jīng)驗，形成高效的決策與運營機制。園區(qū)國有資產(chǎn)管理，在園區(qū)工委、管委會領導下，實行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室（國資辦）與園區(qū)國有資產(chǎn)控股發(fā)展有限公司（國控公司）兩位一體的體制，國資辦和國控公司兩塊牌子、一套人馬，履行對園區(qū)國有全資和控參股企業(yè)的出資人職責。國資辦（國控公司）不設董事會，重大決策由園區(qū)工委、管委會成立的投資決策、審計、薪酬三個委員會行使，國資辦（國控公司）負責決策的執(zhí)行。園區(qū)對各類經(jīng)營性國有資產(chǎn)，全部按照商業(yè)化模式運營；對傳統(tǒng)的隸屬于行政管理部門和事業(yè)單位的國有資產(chǎn)也實施企業(yè)化管理、市場化運作，提高國有資本運營效益。國土系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)等行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)，在進行資產(chǎn)剝離后，組建科發(fā)、教投、創(chuàng)投、城發(fā)、疾病防控中心等國有獨資和控股企業(yè)，有效運營和盤活各類經(jīng)營性國有資產(chǎn)，放大國有資本效益。

五是人力資源開發(fā)與國際接軌。園區(qū)國企人力資源實行市場化配置，人才管理與國際慣例接軌，基本形成了“網(wǎng)絡化職業(yè)介紹、專業(yè)化就業(yè)培訓、社會化保障、市場化勞動力價格、法制化管理和程序化評價反饋”新型人才資源配置體系。通過國際知名獵頭公司，面向海內外引進高層次人才。實施海外招聘、異地招聘、校園招聘三大人力資源品牌工程，面向國內外市場招聘企業(yè)高管和專業(yè)技術人才。沖破體制障礙，引導本地人才向園區(qū)國企流動；與著名高校簽署人才供需長期協(xié)議，赴美國硅谷、日本東京和中國香港等人才密集區(qū)上門招才；用足園區(qū)政策，設立人才開發(fā)基金，吸引和激勵“海歸”人才到園區(qū)國企創(chuàng)業(yè)。借鑒德國職業(yè)教育思路，按照新加坡南洋理工學院“教學工廠”模式和管理軟件建立起來的園區(qū)職業(yè)技術學院，被譽為培養(yǎng)“灰領”的西點軍校。園區(qū)國企堅持以事業(yè)凝聚人、以信任尊重人、以真誠打動人、以平臺鍛煉人、以機制激勵人、以文化塑造人，努力營造拴心留人的良好環(huán)境，積極為各類人才搭建干事創(chuàng)業(yè)、持續(xù)發(fā)展的舞臺，使他們在干好事業(yè)、發(fā)展企業(yè)、報效社會的過程中充分實現(xiàn)自身價值，對于人才形成了巨大吸引力和獨特魅力。到目前為止園區(qū)國企只有1名高管“跳槽”。這位高管在“跳槽”到民營企業(yè)工作兩年后，懇切希望再回到園區(qū)工作。蘇州工業(yè)園區(qū)國有資本運作和國有企業(yè)發(fā)展，是江蘇多種所有制經(jīng)濟相互促進、共同發(fā)展的一個縮影。在黨的十七大精神指引下，園區(qū)國資將與民資、外資在平等競爭、相互促進中煥發(fā)出更加旺盛的活力。

吳川：加大投資重在引民資

吳川市召開了以“三講三評”為內容的首個招商引資講評會。即“講規(guī)劃、講思路、講辦法，評園區(qū)、評環(huán)境、評效果”。工業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的主動力，而工業(yè)園區(qū)和招商引資是工業(yè)發(fā)展的關鍵和重點，因此，這次“三講三評”重在“三評”,尤其是評園區(qū)建設和招商引資成效。市委副書記、代市長王中丙認為，經(jīng)濟發(fā)展要重在破難題；建設園區(qū)重在打基礎；招商引資重在上項目；加大投資重在引民資。要在招商引資上取得突破，一要讓投資者有社會地位，二要解除投資者的后顧之憂。吳川在園區(qū)建設和招商引資上要針對性更強，要拓寬思路，辦法要更活，要依靠民營經(jīng)濟，突出民營經(jīng)濟，抓好民營經(jīng)濟，放下包袱，大膽前進。鏈接>>>“三講三評” “講規(guī)劃”，就是講產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃； “講思路”，就是講落實產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設和招商引資的構想與思路； “講辦法”，就是講招商引資的具體措施與辦法?！霸u園區(qū)”就是評園區(qū)建設速度、規(guī)模與質量；

“評環(huán)境”就是評園區(qū)服務環(huán)境及招商隊伍建設情況； “評效果”就是評招商引資項目落實到位情況。

耒陽：加強政銀企溝通

堅持以市場為導向，按照“誰投資、誰受益”的原則和“政府主導、企業(yè)經(jīng)營、市場運作、多元投入、項目帶動、滾動發(fā)展”的思路，建立政府推動與市場化運作相結合的運行機制，拓寬融資渠道，鼓勵社會各類閑散資金通過投資、聯(lián)營、入股等多種方式參與園區(qū)總體開發(fā)，實現(xiàn)投資主體多元化。一是加大政府投入，完善設施抓集群。把園區(qū)發(fā)展納入經(jīng)濟社會總體規(guī)劃，納入財政預算，建立健全園區(qū)發(fā)展資金逐步增長機制，確保園區(qū)道路硬化、土地平整、供水供電、通訊等各類基礎設施建設資金充足。同時，在市財政每年安排100萬元工業(yè)發(fā)展資金的基礎上，強化爭資跑項，積極爭取國家、省和衡陽市各類支持園區(qū)發(fā)展的專項資金。二是狠抓招商引資，圍繞項目抓集群。通過以情招商、以商招商、筑巢招商、上門招商等多種有效方式，主動對接央企、名企和世界500強企業(yè)，努力引進大項目、好項目及配套項目。實施大項目帶動戰(zhàn)略，加快項目建設，加快配套企業(yè)和關聯(lián)企業(yè)引進，實現(xiàn)上下游物料一體化發(fā)展。三是暢通融資渠道，依托企業(yè)抓集群。充分發(fā)揮市投資擔保有限公司的政策優(yōu)勢，加強政銀企之間的溝通聯(lián)系，將經(jīng)濟效益好、成長性高的骨干企業(yè)向金融機構作重點推薦，力爭實現(xiàn)銀企良性互動，無縫對接。鼓勵和引導龍頭企業(yè)多元化發(fā)展，引進先進工藝、設備和技術，建設好技術研發(fā)中心，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

在發(fā)展資金方面，一方面加大對園區(qū)企業(yè)的政策資金支持力度，按照相關政策盡量降低各項收費；另一方面構建企業(yè)融資平臺，實行鼓勵金融機構放貸企業(yè)獎勵辦法，指導企業(yè)通過招商引資、上市、貸款等方式解決資金不足問題。

懷化工業(yè)園區(qū)：完善園銀合作互動模式破解后發(fā)展地區(qū)工業(yè)園區(qū)建設資金瓶頸

（湖南懷化工業(yè)園區(qū)管委會主任楊開鳳）

依據(jù)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需求，一是構建三大投融平臺。即對應于園區(qū)基礎設施建設、土地開發(fā)管理為主的懷化工業(yè)園區(qū)投資開發(fā)有限公司，對應于園區(qū)配套設施建設及綠化、亮化、美化工程項目建設為主的懷化工業(yè)園區(qū)城市建設有限公司，對應于示范園基礎設施建設、農產(chǎn)品加工企業(yè)投資與服務、科技開發(fā)與創(chuàng)新為主的懷化市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工示范園投資開發(fā)有限公司。按照“融資、建設、經(jīng)營、償債”一體化的投融資新體制，大力開展經(jīng)營園區(qū)、整合園區(qū)土地、基礎設施、經(jīng)營性資產(chǎn)、特許經(jīng)營權等有形無形資產(chǎn)，增強平臺投融能力。

二是構建信用運行體系。資本運作的核心是“信用”。只有形成良好信用和有效抵押，資本運作就可以步入良性軌道。園區(qū)出臺相關文件賦予投資公司土地開發(fā)權和土地出讓收益權，通過以土地使用權向投資公司注入實收資本，將土地收入轉化為投資公司的自有資金；承諾將獲得的土地出讓收益權進行質押，并設立專項資金賬戶，建立土地定額回流還款機制，保證償還貸款的現(xiàn)金流和貸款資金的安全。

三是構建多元投融渠道。資本融通上,除政府投資、銀行融資、招商引資外，積極拓展渠道，發(fā)行“信托”資金，推行“股田制”，盤活存量資產(chǎn)，吸納民間資本參與園區(qū)開發(fā)與 建設，并在債券發(fā)行與借殼上市上做一些有益探索，構建園區(qū)多元化投融體系。同時，為增強園區(qū)造血功能，拓展經(jīng)營范圍，增加工業(yè)投資、服務和地產(chǎn)開發(fā)功能，放大資本效應。研究表明，資本投入的區(qū)際差異與區(qū)際發(fā)展水平差異高度正相關。懷化作為后發(fā)展地區(qū)，要加速發(fā)展，后發(fā)趕超，關鍵還是要完善園銀合作互動模式，擴大合作，加大投資。一是簡化程序，構建綠色通道。農業(yè)銀行、農發(fā)行、中國銀行分別在園區(qū)設立支行，為園區(qū)和園區(qū)企業(yè)提供快速便捷的點對點金融服務。各支行在風險可控的前提下，強化管理，簡化審批環(huán)節(jié)，積極為園區(qū)、入園企業(yè)提供高效、簡便、快捷的信貸服務。二是加強交流，暢通信息渠道。建立健全溝通聯(lián)絡機制，各支行及時向工業(yè)園區(qū)提供信貸政策程序咨詢服務，工業(yè)園區(qū)及時向各支行提供入園企業(yè)資金需求信息；建立信息共享平臺，加強對園區(qū)企業(yè)的指導和幫助；建立園區(qū)和各支行聯(lián)席會議機制，工業(yè)園區(qū)重大項目建設均主動邀請各支行列席。三是鼎力支持，強化銀園、銀企協(xié)作。農發(fā)行將工業(yè)園區(qū)、入園企業(yè)納入全市信貸投放重點，優(yōu)先考慮資金審貸，每年對接額度不少于2億元。積極鼓勵、引導農業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)加大對農業(yè)產(chǎn)業(yè)的投資，并對信用等級高、經(jīng)營效益好的企業(yè)和項目給予一定的利息優(yōu)惠。同時，加強信貸擔保體系建設，建立擔保機構，發(fā)展商業(yè)性信貸擔保機構，為企業(yè)提供風險分擔保障。

義烏第三代創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營：“靈獅模式”

繼成功運作順德、蘇州、海南、無錫四個城市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)后，田面設計之都創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)最近與浙江義烏達成協(xié)議，即將把“靈獅模式”輸出到這個小商品之都。通過在五個城市的模式復制，深圳“靈獅模式”在全國范圍布棋落子，成為助推產(chǎn)業(yè)轉型升級“加速器”。

深圳市田面設計之都創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園自２００７年５月１６日正式開園后，其運營商靈獅文化傳播有限公司經(jīng)過摸索，最終形成了符合市場規(guī)律、符合工業(yè)設計企業(yè)實際需求的“靈獅模式”。其核心在于整合產(chǎn)業(yè)資源、打造產(chǎn)業(yè)平臺、促進設計與制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈對接并培育產(chǎn)業(yè)集群。

“靈獅模式”對于制造業(yè)轉型升級的意義在于，設計企業(yè)通過與制造業(yè)的對接能夠獲得巨大的市場空間，而制造企業(yè)借助設計，能夠大大提升產(chǎn)品的價值，抵抗市場風險，最終使“中國制造”走向“中國創(chuàng)造”。在靈獅的成功運作下，先后在全國制造業(yè)發(fā)達的長三角和珠三角地區(qū)成功培育和運作了順德工業(yè)設計園、蘇州（太倉）ＬＯＦＴ工業(yè)設計園、無錫（江陰）浦江路23號產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)化運營平臺項目。

這些園區(qū)的共同特點是，都是當?shù)刂圃鞓I(yè)集中地帶，也為工業(yè)設計與制造的市場化對接，提供了得天獨厚的產(chǎn)業(yè)支撐優(yōu)勢。劉勇利表示，即將與靈獅合作的義烏就是貿易中心和制造中心，屆時通過“義烏模式”和“靈獅模式”的合作，將助推小商品從低端化走向品牌化，實現(xiàn)生產(chǎn)的轉型。從“二房東”，到“二房東＋經(jīng)紀人”，直到如今以協(xié)同服務式為主的第三代創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營模式，也在不斷摸索。最終形成了符合市場規(guī)律、符合工業(yè)設計企業(yè)實際需求的商業(yè)模式，從而能夠有效突破工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的瓶頸。工業(yè)和信息化部總工程師朱宏任考察深圳市田面設計之都時表示，產(chǎn)業(yè)轉型是艱巨的過程，必須依托工業(yè)設計來縮短轉型時間。靈獅模式作為一個新型業(yè)態(tài)，所創(chuàng)造出來的管理、經(jīng)營和商業(yè)模式，承擔了中國工業(yè)制造轉型的任務，探索出了一條產(chǎn)業(yè)轉型的模式和道路。

深圳文博宮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園：高端化、精品化、國際化

建設文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，難點在于文化的活化、休閑業(yè)態(tài)的市場化、商業(yè)模式的盈利化。文化活化是靈魂，休閑業(yè)態(tài)是關鍵，盈利模式是核心。深圳文博宮便是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園又一個有益的探索，其關于“新型文化產(chǎn)業(yè)園”模式的嘗試尤其難能可貴

且不論以古玩藝術為主的經(jīng)營業(yè)態(tài)，以高端化、精品化、國際化的經(jīng)營策略，集展銷、鑒定和拍賣為一體的國際性交易平臺，文化與科技、旅游、金融有機融合的文化創(chuàng)意新模式，抑或是構建集工藝制作、藝術沙龍、創(chuàng)作體驗、展示交易、休閑旅游為一體的綜合性文化產(chǎn)業(yè)鏈，單就投資商深圳市美麗集團大貿股份有限公司發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的勇氣和決心、嚴謹與踏實的工作風格、國際視野和長遠的眼光就讓人為之振奮和充滿期待。

文博宮是否能成為新型的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)第一園，有待時間的檢驗。當前，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初級階段的新興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，要想不重蹈覆轍，在瞬息萬變激烈的國內外市場競爭中生根發(fā)芽，示范性園區(qū)的培養(yǎng)和建設是必要的也是必須的。因此，像深圳美麗集團這樣有社會擔當、文化訴求、實干精神的實力雄厚的企業(yè)必將被選定成為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)繁榮與發(fā)展的領頭羊。我們也期待著，這樣的領頭羊不斷涌現(xiàn)，讓文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，逐步成為國民經(jīng)濟中的中堅力量。

上海市工業(yè)園發(fā)展商務區(qū)發(fā)展態(tài)勢和趨勢

下面分別從國家級、市級及其他地區(qū)的商務辦公與商務服務、生活娛樂服務與教育服務等幾方面進行分析,說明這些區(qū)域商務區(qū)發(fā)展的態(tài)勢或趨勢。

（一）國家級工業(yè)園發(fā)展商務區(qū)模式 1．金橋開發(fā)區(qū)

商務辦公與商務服務:金橋開發(fā)區(qū)辦公場所目前建設有新金橋大廈、銀東大廈、之江大廈、天驕大廈、銀橋大廈、建銀大廈、鳳凰大廈、遠東民航大廈等商務與商貿服務樓宇;商務服務機構入住金橋開發(fā)區(qū)內有:中國銀行、建設銀行、交通銀行、工商銀行、農業(yè)銀行、浦東發(fā)展銀行、招商銀行、投資銀行、中興實業(yè)銀行、城市合作銀行等國內十家銀行的分支機構,服務內容包括項目建設資金貸放在內的一切企業(yè)金融往來業(yè)務,為建設單位提供資金來源,投資商在項目建成后還享受區(qū)內保險機構提供的企業(yè)財產(chǎn)保險、職工人身保險等;再者,從金橋現(xiàn)代商業(yè)園區(qū)擁有完善的國際貿易相關服務體系來看,金橋提供報關、商檢、倉儲運輸、結匯、保險五位一體的全能級國際貿易服務。除此之外,保稅倉庫、信息咨詢、郵電通信、技術監(jiān)督中心、消防、賓館餐飲、文化娛樂、人才交流中心、出入境簽證和衛(wèi)生檢疫等服務機構與設施也一應俱全。

生活娛樂服務:金橋現(xiàn)代生活園區(qū)內信和花園、金橋酒店公寓、盈標花園,百富麗山莊等一批高中檔住宅已經(jīng)建成并正式投入使用。此外,還有適應進區(qū)企業(yè)員工居住的住宅。醫(yī)療服務有上海華山醫(yī)院和上海醫(yī)科大學附屬婦產(chǎn)科醫(yī)院,他們相繼在金橋生活園區(qū)建造,為進區(qū)企業(yè)員工就診、醫(yī)療和保健服務創(chuàng)造了優(yōu)越的條件。在餐飲、娛樂、住宿設施上有新亞之光大酒店、景麗高爾夫游樂村、金門廣場和其它餐飲網(wǎng)點,可提供各種檔次的中、西餐飲服務,文化娛樂和三星級賓館服務,上海目前設施環(huán)境最好的湯臣高爾夫球場離金橋生活園區(qū)僅2公里。

教育服務:教育設施包括可供進區(qū)企業(yè)選擇開發(fā)區(qū)內的學校教育有啟蒙、基礎、中等和高等教育四個層次,目前已有三所大學(杉達大學、中歐國際工商學院、復旦書院)、一所九年一貫制中學(華東師大金橋實驗學校)、一所九年一貫寄宿制雙語教育的平和雙語學校、一所幼兒園(中福會幼兒園)相繼進區(qū),入住區(qū)內的企業(yè)員工子女不出開發(fā)區(qū)就可完成從學前教育到高等教育的全程教育。

2．張江高科技園區(qū)

張江高科技園區(qū)分成幾大區(qū)域,每一塊區(qū)域都建有辦公樓、標準廠房和商業(yè)中心、文體 中心、公寓和別墅等公共配套設施。

商務辦公與商務服務:首先在規(guī)劃面積2104平方公里技術創(chuàng)新區(qū),建設有孵化樓、辦公樓、標準廠房和商業(yè)中心、文體中心、地鐵站、公寓、別墅等公共配套設施,入駐園區(qū)的457家企業(yè)中,GE研發(fā)中心、聯(lián)想集團華東研究院、中興通訊華東研究院、東軟研發(fā)中心、國家中藥現(xiàn)代化(上海)創(chuàng)新中心、復旦大學微電子研究院、西安交通大學研發(fā)中心、中國科技大學研發(fā)中心等國內外著名的研發(fā)機構均已入駐園區(qū)建立的研發(fā)辦公樓;其次,占地面積3114平方公里的高新技術中試產(chǎn)業(yè)區(qū),主要規(guī)劃為集成電路產(chǎn)業(yè)基地(一期)、國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地(一期)、國家信息產(chǎn)業(yè)基地、國家技術創(chuàng)業(yè)基地等。該區(qū)目前已經(jīng)建立起了一大批高檔辦公樓宇,推動了商務經(jīng)濟的發(fā)展。另外規(guī)劃中還包括一個面積為40萬平方米的主題公園及商業(yè)、金融配套等,已建成的“城市經(jīng)典”樓宇就創(chuàng)建了近3000平米豪華國際酒店式會所,也為區(qū)內商務交流與商務服務提供了良好條件。

生活娛樂服務:目前張江配套設施包含有超市、銀行、醫(yī)院、大型體育中心,為了適應入住企業(yè)的需求,張江又在積極打造一座集高檔住宅、酒店、購物、娛樂、休閑為一體的區(qū)域街區(qū)。在住宅方面,“摩登之城”一期張江湯臣豪園占地57000平方米,建筑面積近7萬平方米,其中綠地面積高達2萬多平方米;另外張江“硅谷”國際聚居區(qū)占地245萬平方米,規(guī)劃容積率僅為0191,其周邊坐擁世紀公園、湯臣高爾夫球場等大型綠地,生態(tài)環(huán)境首屈一指;此外,在園區(qū)未來規(guī)劃中,將建設為生活配套服務的主題公園、親水河濱公園等,為園區(qū)增添詩情畫意的綠色休閑場所,構筑一個品位高雅、設施完善的現(xiàn)代化國際化社區(qū)。

教育服務:張江園區(qū)聚集了大量知名院校,這里的教育基本具備了一流水平的高水準教育。目前園區(qū)內擁有中福幼兒園、華東師范大學二附中、浦東外國語學校、上海中醫(yī)藥大學、中科院上海分院、交通大學信息安全學院、復旦張江軟件學院等一流院校。未來張江園區(qū)內還將落戶更多的國內外著名學科院校,從而形成學術氛圍濃郁的教育園區(qū)。

（二）市級工業(yè)園發(fā)展商務區(qū)模式

1、松江工業(yè)區(qū)

商務辦公與商務服務:工業(yè)區(qū)的管理服務設施,生活設施,包括綜合辦公樓、商廈等設施以及公寓、別墅、普通住宅,已投入使用20萬平方米,其中商務辦公面積達到5萬平方米以上,另外在建面積2萬平方米,正逐步使松江成為高質量商務辦公與商務服務區(qū)域。

生活娛樂服務:工業(yè)區(qū)周圍生活配套設施有紅樓賓館、松江賓館、松江大酒店、云間商廈、松江商城、百貨大樓、國貿大廈,醫(yī)療服務有松江中心醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、上海市人民醫(yī)院、方塔醫(yī)院等生活服務設施。生活住宅區(qū)內已建有別墅、公寓、餐廳、綜合辦公樓、一般商品房、網(wǎng)球場、游泳池、超市等設施,可提供住宿、餐飲、健身、網(wǎng)球、垂釣、娛樂等服務項目。

教育服務:松江現(xiàn)有31所中學,28所職校,7所中專,8所大學,有18個學術團體;中央部屬、市屬科研機構和大中型企業(yè)有34家,各類中高級專業(yè)和管理人員1萬多名。

2．嘉定工業(yè)區(qū)

商務辦公與商務服務:在規(guī)劃上,嘉定主動投資200萬元,邀請境外設計公司進行了科學現(xiàn)代的整體規(guī)劃,即把園區(qū)建成一個集行政管理、科教研究、休閑娛樂、生活服務于一體的生態(tài)型城市化地區(qū)。目前除了嘉定管委會行政辦公大樓外,正在加緊建設一功能齊全的商務辦公樓。

生活娛樂服務:購物中心已經(jīng)有樂購嘉定生活購物中心和永樂嘉定連鎖店;住宅已經(jīng)建成建筑面積達88萬平萬米的有11個居住新村的南苑居住區(qū),另外葉城(花苑)居住區(qū)已經(jīng)成功開發(fā),各居住區(qū)有功能齊備的社教活動俱樂部,內有體育保健、文化娛樂及餐飲、購物等設施。區(qū)內有大型路島人工景觀湖等,綠化率達到35%。在2003年已建成80萬平方米綠化的 基礎上,2004年新建綠化100萬平方米、占地6000畝的生態(tài)林也已全面啟動。

教育服務:嘉定工業(yè)區(qū)所在地嘉定城人才資源豐富,勞動力的技能素質較高。區(qū)內有上海大學嘉定校區(qū)等大學,技術研究機構有國家級的原子核、計算機、光學精密機械、硅酸鹽、航天技術等各類高科技研究所和工廠,云集了各類科技專業(yè)人才18500多名,其中中高級人才6000多名。留學生園區(qū)每年吸引百名海外留學生回國工作。企業(yè)所需的各類技術和管理人才均能從人才市場上招聘到。在開發(fā)區(qū)周圍的居住區(qū)內,商業(yè)、公共教育、醫(yī)療、治安、文化等都有極為完善的安排。

（三）其他工業(yè)園發(fā)展商務區(qū)模式 1．上海臺商青浦工業(yè)園

上海臺商工業(yè)園(青浦)在規(guī)劃中就充分考慮了商務與制造區(qū)的結合。目前規(guī)劃中主要由生產(chǎn)區(qū)、研發(fā)區(qū)、行政商務區(qū)、水濱商務區(qū)和休閑居住區(qū)等功能組成,該區(qū)利用青浦豐富的天然湖泊資源,營造優(yōu)美的親水生產(chǎn)和研發(fā)環(huán)境,提供具有江南水鄉(xiāng)風格的生活環(huán)境?？傮w規(guī)劃從全球化的角度切入,創(chuàng)造適應高科技產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的優(yōu)質環(huán)境,以人性化、生態(tài)化、整體化的規(guī)劃手段,建設成為具有國際水準,集生產(chǎn)、研發(fā)、商貿、居住、休閑為一體的高科技工業(yè)區(qū)。

2．普陀沿河生態(tài)商務區(qū)

普陀沿河生態(tài)商務區(qū)就是利用原來的長風工業(yè)區(qū)基地,準備改變成集生態(tài)商務港、娛樂休閑和高尚住宅區(qū)于一體的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。該區(qū)位于內環(huán)線與中環(huán)線之間的蘇州河北岸,東起長風公園,南臨蘇州河,西至真北路中環(huán)線,北以金沙江路為界。實際可規(guī)劃開發(fā)的土地面積220公頃,沿河岸線長約217公里。該區(qū)域原先有500多家工廠,超過20萬職工在這里就業(yè)。由于以傳統(tǒng)制造業(yè)為主,各種舊廠房、蘇州河岸旁廢棄碼頭,使整個地區(qū)總體環(huán)境質量不高,經(jīng)濟效益也很不理想。經(jīng)過新的規(guī)劃,該區(qū)將成為現(xiàn)代服務區(qū)以及相配套的高尚住宅區(qū):現(xiàn)代服務區(qū)位于蘇州河濱水地區(qū)以及沿長風公園、中環(huán)線地塊,規(guī)劃建筑面積150萬平方米;高尚住宅區(qū)位于云嶺東路以北中部地塊,擬興建一批酒店式公寓和中高檔住宅,規(guī)劃建筑面積14316萬平方米。同時,作為上海市唯一以陸港口岸為特征的地理優(yōu)勢,該區(qū)也將致力于建設現(xiàn)代化物流網(wǎng)絡信息化體系,形成物流信息中心。這樣就徹底改變原來老工業(yè)區(qū)經(jīng)濟結構與經(jīng)濟增長模式。綜上所述,各個工業(yè)區(qū)在發(fā)展土地、廠房引資的過程中,越來越關注商務經(jīng)濟的發(fā)展,同時也關注周邊環(huán)境與生活、休閑配套服務的完善,所以商務區(qū)的規(guī)劃與發(fā)展是工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟提升的一個新趨勢。

第三部分 制度篇

杭州市信息服務業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園認定與管理辦法（試行）

為加快我市信息服務業(yè)發(fā)展，推進信息服務業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園建設，規(guī)范產(chǎn)業(yè)園的申報、認定和管理工作，根據(jù)原信息產(chǎn)業(yè)部《關于建設國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園的意見》(信部規(guī)〔2003〕219號)和《關于印發(fā)國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園認定管理辦法(試行)的通知》精神(信部規(guī)〔2003〕521號)，結合我市實際，特制定本辦法。

一、杭州市信息服務業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園(以下簡稱特色產(chǎn)業(yè)園)是指信息服務行業(yè)中具有一定專業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈清晰、科研開發(fā)和創(chuàng)新能力較強、服務體系比較完善的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)?？筛鶕?jù)信息服務業(yè)專業(yè)特色命名為“杭州市﹡﹡﹡軟件產(chǎn)業(yè)園”、“中國電子商務之都 ﹡﹡﹡電子商務產(chǎn)業(yè)園”等。

二、特色產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)建應本著政府推動、園區(qū)主管、企業(yè)主體、市場主導的原則，統(tǒng)籌協(xié)調，合理布局，突出特色，提升層次，上下互動，形成合力。特色產(chǎn)業(yè)園的認定，采取自愿申報和杭州市信息服務業(yè)領導小組認定的程序進行。

三、市信息服務業(yè)領導小組辦公室(設在市信息辦)負責全市特色產(chǎn)業(yè)園的統(tǒng)籌規(guī)劃、建設指導、認定考核和省級、國家級信息服務業(yè)基地(園區(qū))的申報組織等管理工作。各區(qū)、縣(市)信息產(chǎn)業(yè)主管部門負責組織本地區(qū)園區(qū)申報特色產(chǎn)業(yè)園的工作并對申報園區(qū)進行初審，配合市信息服務業(yè)領導小組辦公室做好特色產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建的指導工作。特色產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)建及日常管理工作由各相關產(chǎn)業(yè)園領導小組及其辦公室承擔。

四、特色產(chǎn)業(yè)園的認定條件

(一)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

1.軟件產(chǎn)業(yè)：年銷售額在10億元人民幣以上，有3家(含)以上年銷售額達到5000萬元人民幣的骨干企業(yè)；

2.電子商務產(chǎn)業(yè)：年服務收入在3億元人民幣以上，有3家(含)以上年服務收入達到1000萬元人民幣的骨干企業(yè)，10家(含)以上電子商務企業(yè)；

3.集成電路設計產(chǎn)業(yè)：年銷售額在5億元人民幣以上，有3家(含)以上年銷售額達到2000萬元人民幣的骨干企業(yè)；

4.數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)：年銷售額在5億元人民幣以上，有5家(含)以上年銷售額達到3000萬元人民幣的骨干企業(yè)；

5.安防監(jiān)控產(chǎn)業(yè)：年銷售額在5億元人民幣以上，有3家(含)以上年銷售額達到5000萬元人民幣的骨干企業(yè)；

(二)人才優(yōu)勢明顯，科技創(chuàng)新能力強，園內經(jīng)認定的各級高新技術企業(yè)不少于10家，擁有2家市級或者市級以上研發(fā)機構、工程中心或者技術中心。

(三)具有比較完善的基礎設施和配套服務體系。

(四)已納入我市信息產(chǎn)業(yè)行業(yè)統(tǒng)計指標體系，管理機構健全、職責明確、人員落實，有完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年滾動規(guī)劃。

除本款第(一)項規(guī)定的產(chǎn)業(yè)領域以外，屬于本市優(yōu)先培育的軟件和信息服務產(chǎn)業(yè)新興領域、具有較好發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)化集聚區(qū)申報特色產(chǎn)業(yè)園，可經(jīng)市信息服務業(yè)領導小組辦公室組織專家進行評審，報領導小組審核后授予“杭州市﹡﹡﹡軟件產(chǎn)業(yè)園”、“中國電子商務之都﹡﹡﹡電子商務產(chǎn)業(yè)園”等稱號。

五、特色產(chǎn)業(yè)園扶持政策

(一)每年對特色產(chǎn)業(yè)園進行考核，考核優(yōu)秀的一次性給予20萬元的獎勵，主要用于特色產(chǎn)業(yè)園的基礎設施建設、企業(yè)房租水電費用補貼。

(二)特色產(chǎn)業(yè)園組織的關鍵、共性技術研發(fā)和公共技術服務平臺建設等公共服務項目，優(yōu)先列入市信息服務業(yè)專項資金扶持計劃。

(三)特色產(chǎn)業(yè)園內企業(yè)實施的通信、軟件、集成電路設計、電子商務、即時通訊、搜索引擎、網(wǎng)絡游戲產(chǎn)業(yè)，以及上述領域的技術創(chuàng)新、企業(yè)資質認定、公共技術服務平臺、產(chǎn)學研和人才實訓等項目，同等條件下優(yōu)先列入市信息服務業(yè)專項資金扶持計劃，優(yōu)先推薦和申報國家級、省級項目計劃。

(四)對條件成熟并符合升格為省、國家級產(chǎn)業(yè)園的特色產(chǎn)業(yè)園，給予重點推薦并組織申報；積極爭取國家、省相關政策向特色產(chǎn)業(yè)園傾斜。

六、特色產(chǎn)業(yè)園的申報程序

(一)申報。由各區(qū)、縣(市)信息產(chǎn)業(yè)主管部門向市信息服務業(yè)領導小組辦公室提出申請。申報材料包括各區(qū)、縣(市)信息服務業(yè)主管部門的請示文件及有關附件。附件主要包括：

1.杭州市信息服務業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園申報表；

2.所申報產(chǎn)業(yè)園當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況；

3.所申報產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)三年滾動發(fā)展規(guī)劃；

4.所申報產(chǎn)業(yè)園內銷售收入居前5位重點企業(yè)近兩年的財務報表；

5.市級以上研發(fā)中心、工程中心和技術中心批復的復印件，各級高新技術企業(yè)認定批復的復印件，外商投資企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)中心的有關說明材料。

上述申報材料要求一式3份(簡裝)并附電子文檔。

(二)審查。市信息服務業(yè)領導小組辦公室對申報材料進行審查，對園區(qū)三年滾動發(fā)展規(guī)劃進行論證并形成評審意見，必要時組織專家進行現(xiàn)場考察。

(三)授牌。由市信息服務業(yè)領導小組對符合條件的產(chǎn)業(yè)園給予批復并授牌。

七、市信息服務業(yè)主管部門會同市有關部門對特色產(chǎn)業(yè)園實行動態(tài)管理，不定期開展檢查，每年進行復核。復核未達標的特色產(chǎn)業(yè)園，責令其限期整改；整改后仍達不到要求的，取消其“杭州市﹡﹡﹡軟件產(chǎn)業(yè)園”、“中國電子商務之都﹡﹡﹡電子商務產(chǎn)業(yè)園”稱號。（編選：中國電子商務研究中心）

浙江省杭州市人民政府

二○○九年二月十八日

武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地區(qū)域生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定管理辦法

（鄂發(fā)改高技〔2010〕1014號）第一章 總則

第一條 為加快武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地建設步伐，推動全省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實《湖北省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008-2015年）》，鼓勵基礎條件較好的地區(qū)創(chuàng)建武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地區(qū)域生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡稱“區(qū)域生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)”或“園區(qū)”），規(guī)范園區(qū)申報、認定、考核及管理工作，制定本辦法。

第二條 區(qū)域生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)是指武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)以外創(chuàng)建的在生物醫(yī)藥、生物農業(yè)、生物能源、生物制造、生物環(huán)保等生物產(chǎn)業(yè)領域具備比較優(yōu)勢，符合省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生物產(chǎn)業(yè)基地建設規(guī)劃要求，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有支撐和示范帶動作用，并經(jīng)省發(fā)展改革委批復的生物產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

第三條 武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地區(qū)域生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)的認定管理應當遵循公平、公正、公開和統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置資源的原則，依照透明、規(guī)范的程序進行。第二章 園區(qū)創(chuàng)建

第四條 園區(qū)要以提升自主創(chuàng)新能力、推動科技成果轉化、促進生物產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展為重點，在發(fā)揮市場配置資源基礎性作用的同時，通過宏觀引導，實施政策扶持，創(chuàng)新體制機制，將園區(qū)建設與發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢相結合，與產(chǎn)業(yè)結構調整、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相結合，引導企業(yè)、資金、技術、人才等資源向園區(qū)集中，努力形成一批創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)配套完備、各具特色的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

第五條 創(chuàng)建武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地區(qū)域生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)的主要原則：

突出特色、科學規(guī)劃。根據(jù)區(qū)域的技術優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎、人力資源等條件，明確園區(qū)的發(fā)展目標、規(guī)劃布局和建設任務。

促進集聚、創(chuàng)新發(fā)展。以特色優(yōu)勢資源、現(xiàn)有龍頭企業(yè)等為依托，加強產(chǎn)業(yè)鏈條的培育和建設，促進產(chǎn)業(yè)集聚。推進產(chǎn)學研合作，引導企業(yè)加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。

優(yōu)化環(huán)境、加強引導。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，加強政府扶持引導，著力營造有利于激勵企業(yè)自主創(chuàng)新、有利于產(chǎn)業(yè)鏈構建、有利于產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的體制機制和政策環(huán)境，促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

第六條 園區(qū)發(fā)展的主要任務是：建立產(chǎn)學研結合的技術創(chuàng)新體系，增強自主創(chuàng)新能力；加強特色產(chǎn)業(yè)鏈條建設，提高產(chǎn)業(yè)配套能力；提升產(chǎn)業(yè)層次，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級；促進國際和國內合作，提高總體發(fā)展水平；建立精簡高效的管理體制和符合高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的運行機制；切實發(fā)揮園區(qū)的輻射和帶動作用。

第七條 鼓勵區(qū)域生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心區(qū)以現(xiàn)有開發(fā)區(qū)為依托，建立相對獨立的建設管理機構，規(guī)劃相對集中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

第八條 加強創(chuàng)建區(qū)域生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)的領導，建立高層次的園區(qū)建設領導協(xié)調機構，制定操作性強的扶持政策和措施，切實推動園區(qū)建設工作，加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展。第三章 園區(qū)申報

第九條 申報武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地區(qū)域生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)，由申報城市所在市州發(fā)展改革委組織編制園區(qū)規(guī)劃并經(jīng)同級人民政府批準后向省發(fā)展改革委提出申請。

第十條 申報武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地區(qū)域生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)應提供以下材料：

1、市州發(fā)展改革委正式上報的生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。

2、生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要指標表。

3、所在地政府及相關部門鼓勵生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的優(yōu)惠政策和措施辦法等。

4、園區(qū)發(fā)展的重點支撐項目情況表。

第十一條 規(guī)劃及申報材料中的數(shù)據(jù)應以統(tǒng)計部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準，出口數(shù)據(jù)以海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準。申報材料應提供五份原件、五份復印件并提供電子版。第四章 園區(qū)審核與認定

第十二條 認定的區(qū)域生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)應具備如下條件：

1、建立了高層次的組織領導與協(xié)調機構。

2、有明確的區(qū)域范圍，并有足夠的發(fā)展空間。

3、有持續(xù)扶持園區(qū)建設與生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政性發(fā)展資金。

4、初步形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚，有若干個生物產(chǎn)業(yè)龍頭和骨干企業(yè)。市州創(chuàng)建的園區(qū)現(xiàn)有生物產(chǎn)業(yè)年銷售收入原則上不低于30億元，擁有2家以上銷售額過億元企業(yè)，5家左右銷售額過5000萬元企業(yè)，10家左右銷售額過1000萬元企業(yè)；縣（市）創(chuàng)建的園區(qū)現(xiàn)有生物產(chǎn)業(yè)年銷售收入原則上不低于20億元，有銷售過億元的龍頭企業(yè)和若干銷售過5000萬元的骨干企業(yè)。

5、具備較強的科研開發(fā)和技術創(chuàng)新能力，區(qū)內生物產(chǎn)業(yè)研究與開發(fā)（R&D）總投入原則上達到總銷售收入的5％以上。

6、統(tǒng)計體系較為健全。

7、園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃通過了同級政府批準。

第十三條 省發(fā)展改革委組織經(jīng)濟、技術等方面的專家對申報園區(qū)的功能定位、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、集聚程度、增長速度、創(chuàng)新能力、國際化程度、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展目標、發(fā)展?jié)摿Α數(shù)卣龀执胧┑冗M行評估，科學、公正、高效地提出決策意見。

第十四條 評估認為園區(qū)建設方案可行的，由省發(fā)展改革委報請省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地建設領導小組審定。

第十五條 通過省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地建設領導小組審定的區(qū)域生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)，由省發(fā)展改革委批復，并授牌“武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地××（城市名）生物產(chǎn)業(yè)園”。第五章 管理與考核

第十六條 授牌的區(qū)域生物產(chǎn)業(yè)園除繼續(xù)享受當?shù)丶八陂_發(fā)區(qū)有關優(yōu)惠政策外，同時享受省政府支持武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地的優(yōu)惠政策。

第十七條 省發(fā)展改革委對區(qū)域生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)實施動態(tài)管理，每三年進行一次評估，對于不達標的區(qū)域生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)予以摘牌。已經(jīng)授牌的區(qū)域生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)如有弄虛作假，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即予以摘牌，并暫停所在市、州申報省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展等省級專項資金資格一年。

第十八條 區(qū)域生物產(chǎn)業(yè)園應于每年12月15日前將園區(qū)發(fā)展情況（包括生產(chǎn)總產(chǎn)值、增加值、進出口、研究與開發(fā)投入、申請和授權的專利數(shù)量等指標）通過市、州發(fā)展改革委報送省發(fā)展改革委。第六章 附則

第十九條 本辦法由省發(fā)展改革委負責解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

二〇一〇年八月十九日

天津新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)鼓勵投融資發(fā)展暫行辦法

第一條為促進天津新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)(以下簡稱高新區(qū))企業(yè)投融資工作的全面開展,進一步發(fā)揮企業(yè)投融資服務平臺的作用,推動科技產(chǎn)業(yè)與金融資本的有機結合,根據(jù)《關于加強自主創(chuàng)新,加快華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》有關規(guī)定,制訂本辦法。

第二條本辦法適用于在高新區(qū)管理委員會(以下簡稱管委會)轄區(qū)內進行工商注冊、稅務登記的企業(yè)和機構以及在高新區(qū)內開展業(yè)務并通過審核、備案的投融資機構、中介機構等單位。

第三條本辦法中的投融資機構是指從事投融資業(yè)務的銀行、擔保公司、投資機構、證券公司、金融租賃公司、小額貸款公司等機構,中介機構是指圍繞投融資業(yè)務開展法律、會計、咨詢、信用評級等服務的機構。

第四條高新區(qū)在自主創(chuàng)新資金中設立“投融資發(fā)展專項資金”(以下簡稱“專項資金”),每年安排5000萬元,用于支持投融資工作,支持方式包括貸款貼息、風險補貼、無償資助等形式。本辦法中所列各項資助資金均從“專項資金”列支。

第五條高新區(qū)投融資工作主管部門負責本辦法的組織與實施。

第二章鼓勵企業(yè)股改上市

第六條高新區(qū)企業(yè)為上市改制設立股份有限公司的,給予20-50萬元的獎勵。對完成股份制改造的企業(yè),因資產(chǎn)評估增值而需繳納的企業(yè)所得稅,按照高新區(qū)留成部分的50％予以獎勵。

第七條對已經(jīng)完成股份制改造,并向中國證監(jiān)會提交首次公開發(fā)行、上市申請并取得《中國證監(jiān)會行政許可申請受理通知書》的企業(yè),可申請流動資金貸款貼息支持,貼息比例為貸款利息的30％,最高貼息額為100萬元,貼息時間不超過一年(含一年)。

第八條高新區(qū)企業(yè)在國內證券交易所掛牌上市,融資額1億元以上的,給予100萬元獎勵;融資額1億元以下的、5000萬元以上的,給予50萬元獎勵。

高新區(qū)企業(yè)在國外證券交易所掛牌上市,融資額1500萬美元以上的,給予100萬元鼓勵;融資額1500萬美元以下、500萬美元以上的,給予50萬元獎勵。

第九條對實現(xiàn)買“殼”上市或將上市公司注冊地遷至高新區(qū)的企業(yè),給予100萬元一次性獎勵。

第十條每家企業(yè)在改制上市過程中的不同階段,可以分別申請相應的獎勵,每家企業(yè)每 項獎勵只能享受一次。

第十一條企業(yè)在股改上市過程中,已經(jīng)享受天津市和高新區(qū)同類優(yōu)惠政策的,在申請本辦法的優(yōu)惠政策時,按照從高不重復的原則執(zhí)行。

第三章扶持貸款擔保業(yè)務

第十二條擔保機構為區(qū)內企業(yè)提供融資擔保,年擔保日均余額5000萬元以上、1億元以下的部分給予0.3%的補貼;1億元以上、3億元以下的部分給予0.5%的補貼;3億元以上的部分給予0.8%的補貼。最高補貼額為500萬元。

第十三條對為區(qū)內企業(yè)提供擔保發(fā)生的代償損失,給予擔保公司代償損失補貼,補貼金額為代償金額的15%。最高補貼額為100萬元。

對為列入高新區(qū)重點計劃企業(yè)提供擔保發(fā)生的代償損失,給予擔保公司代償損失補貼,補貼金額為代償金額的30%。最高補貼額為100萬元。

代償金額是擔保項目發(fā)生代償、經(jīng)過追償后的凈損失。

第十四條對為列入高新區(qū)重點計劃企業(yè)提供的擔保,按擔保額的0.5%給予擔保機構專項補貼。最高補貼額為50萬元。

第十五條年擔保額不足1億元的擔保公司擔保區(qū)內企業(yè)數(shù)量不少于5家、年擔保額在1億元以上的擔保公司擔保區(qū)內企業(yè)數(shù)量不少于10家才能享受以上政策。

第四章支持股權投資業(yè)務

第十六條各類投資機構對高新區(qū)企業(yè)當年總投資額不低于400萬元且投資企業(yè)不少于3家,給予20萬元一次性獎勵;當年總投資額不低于2000萬元且投資企業(yè)不少于2家,給予50萬元一次性獎勵;當年總投資額不低于5000萬元且投資企業(yè)不少于2家,給予100萬元一次性獎勵。

第五章鼓勵其他金融機構發(fā)展

第十七條對融資租賃公司、保理公司、小額貸款公司等金融機構為區(qū)內企業(yè)提供融資服務,當年融資額2000萬元以上、5000萬元以下的部分給予0.5%的補貼;當年融資額5000萬元以上、1億元以下的部分給予0.8%的補貼;當年融資額1億元以上的部分給予1.0%的補貼。最高補貼額為300萬元。申請補貼的機構當年累計支持高新區(qū)內企業(yè)應不少于4家。

第十八條鼓勵信用評級機構在區(qū)內開展業(yè)務,信用評級機構當年評級高新區(qū)企業(yè)數(shù)量超過20家,且所評企業(yè)當年融資額超過1億元,對評級機構獎勵10萬元;評級企業(yè)數(shù)量超過50家,且所評企業(yè)當年融資額超過2億元,對評級機構獎勵20萬元。

第六章鼓勵投融資機構入?yún)^(qū)

第十九條鼓勵各類投融資機構入?yún)^(qū),在高新區(qū)內工商注冊、稅務登記的投融資機構,注冊資金5000萬元以上的,自盈利起,連續(xù)三年按照其交納的所得稅高新區(qū)留成部分的50%予以獎勵。

第七章附則

第二十條相關企業(yè)和機構在認定備案和申請各項資助、獎勵時應據(jù)實報送材料,對于編制虛假材料騙取資金的,高新區(qū)管委會將追回相關資金、依法追究相關責任,并取消其享受本政策的資格。

第二十一條本辦法自2009年4月12日起施行,有效期至2014年4月11日。

德陽高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)政府投融資平臺融資管理暫行辦法

第一條為充分發(fā)揮投融資平臺融資功能，加強政府投融資平臺的融資資金管理和信用建設，提高資金使用效益，防范財政風險，促進政府投融資平臺的健康發(fā)展，特制定本辦法。

第二條本辦法適用范圍。經(jīng)高新區(qū)管委會批準設立的本級各投融資主體，即德陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、德陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)升旺建設投資有限公司（以下簡稱各投融資主體），通過向國家開發(fā)銀行等國內金融機構、國際金融組織和機構以及其他單位為政府決定投資項目并且應由政府財政性質資金償還的項目建設所籌措的資金。

第三條確定融資規(guī)模。年初高新區(qū)管委會根據(jù)經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展、城市建設需要和政府償還能力，按照適度負債的原則，確定本級政府總體融資規(guī)模和各投融資主體的融資目標，同時確定高新區(qū)財政局出具承諾、德陽市人大常委會批準的融資規(guī)模和項目。第四條實行融資計劃管理。年初各投融資主體編制融資計劃，明確融資規(guī)模、方式、期限、成本、還貸計劃和來源以及需要高新區(qū)財政局出具承諾的融資項目和金額。第五條明確提請德陽市人大常委會批準項目的報批程序。年初各投融資主體編制需要德陽市人大常委會審議批準的融資計劃，明確融資項目和規(guī)模，經(jīng)高新區(qū)管委會審核后，報德陽市政府辦公會審定。由德陽市政府一次性提請市人大常委會審議。

第六條規(guī)范高新區(qū)財政局出具承諾手續(xù)程序。高新區(qū)財政局出具承諾的對象必須是各投融資主體，融資項目原則上必須在經(jīng)過批準的融資計劃以內。高新區(qū)財政局按德陽市政府批準、市人大常委會審議批準的項目計劃，逐筆幫助辦理融資的相關手續(xù)。如果要變更高新區(qū)財政局出具承諾、德陽市人大常委會批準的項目和規(guī)模必須經(jīng)高新區(qū)管委會審核，并報德陽市政府同意、德陽市人大常委會審議批準后方可實施。

第七條確定高新區(qū)財政局出具承諾、德陽市人大常委會批準的融資項目范圍。高新區(qū)財政局出具承諾和德陽市人大常委會批準的項目必須是政府公益性項目。政府公益性項目，主要是以公共服務、公眾受益為目的，且以社會效益為主，無法建立或不能完全建立直接收益回報機制，依靠政府投資建設的城市交通、市政工程、環(huán)境整治、城市水利和社會事業(yè)等公共基礎設施和公益事業(yè)項目。非公益性項目由各投融資主體自行和金融機構協(xié)商解決。

第八條高新區(qū)財政局出具承諾、德陽市人大常委會審議批準的融資項目，貸款期限原則上要在2年以上，每筆貸款金額原則上要在1億元以上。短期融資項目由各投融資主體自行和金融機構協(xié)商解決。

第九條落實各投融資主體的還貸責任。各投融資主體是國有獨資企業(yè)法人，實行法定代表人負責制，對其貸款承擔全部還貸責任。凡要高新區(qū)財政局出具承諾、德陽市人大常委會批準的融資項目，各投融資主體要編制還貸計劃、落實還貸來源，向高新區(qū)財政局出具由主要負責人簽字的按期還本付息承諾，確保按期還本付息，防范財政風險。

建立償債機制。對于本級各投融資主體通過融資實施的政府公益性項目，高新區(qū)財政根據(jù)財力增長情況，從2011年起要在預算內安排資金有計劃地進行回購。

第十條各投融資主體要加強融資資金管理。對融資資金設立專戶管理，專賬核算，專人負責，對公益性融資項目要按照貸款項目計劃?？顚Ｓ?，確保資金使用效益最大化。

第十一條各投融資主體要建立健全風險防范和償債機制。要建立財務監(jiān)督體系，加強內部控制，嚴格控制負債規(guī)模和負債率，做到融資規(guī)模和資產(chǎn)相匹配；建立投融資主體內部償債機制，在承擔公益性項目的同時，積極參與贏利性項目建設，努力實現(xiàn)公益性和贏利性項目合理匹配，降低財務成本，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

第十二條建立債務統(tǒng)計月度報告制度。月后5日內，各投融資主體應將上月融資情況、資金的運作情況、還貸情況、財務運行狀況及土地抵押、出讓情況及時報高新區(qū)黨政辦和財政局。

第十三條加強對融資資金使用情況的檢查和監(jiān)督。高新區(qū)審計室每年要依法對各融資主體投融資情況、項目實施情況、償債及風險防范等情況進行專項審計監(jiān)督，審計結果專題報高新區(qū)管委會，同時上報市人大常委會、市政府。黨政辦和財政局要加強對政府投融資平臺的監(jiān)管，會同相關部門研究制定促進投融資平臺規(guī)范管理、防范風險、健康發(fā)展的辦法。

第十四條各投融資主體要結合本單位的實際情況，制定融資資金管理的具體操作辦法，并報送高新區(qū)財政局備案。

第十五條本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行，暫定一年。

第四部分 理論篇

我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營模式的思考

借鑒企業(yè)運營模式的經(jīng)驗，從管理、贏利以及資本運營三個方面我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運營模式進行分析，對我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展過程中經(jīng)驗和問題進行深刻剖析，以期對推動我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的合理建設和健康發(fā)展提供一定的參考意見。

關鍵詞：生物醫(yī)藥；園區(qū)；運營模式

1.我國生物醫(yī)藥園區(qū)發(fā)展概況

經(jīng)濟和科技全球化加快了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在全球范圍內轉移的步伐，２００７年以來，國際跨國制藥公司為了降低藥物研發(fā)成本和壓力，有效整合內部和外部資源，紛紛將部分研發(fā)工作轉移至中國和印度等發(fā)展中國家。同時，由于我國各級各地政府也極其關注生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，因此，國內近年涌現(xiàn)出了許多生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加速了我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與國外醫(yī)藥巨頭的合作。據(jù)統(tǒng)計，目前我國經(jīng)國家有關部門或地方政府批準的生物醫(yī)藥園區(qū)有５０多個?，這些科技園區(qū)通過產(chǎn)業(yè)集群效應，匯聚了大量掌握著先進生產(chǎn)力的企業(yè)和人才，已對我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結構的升級起到明顯的推動作用。

２我國生物醫(yī)藥園區(qū)的主要運營模式

園區(qū)的運營是指園區(qū)經(jīng)營過程中的計劃、組織、實施和控制活動，是與園區(qū)發(fā)展相關的各項管理工作的總稱。運營管理是指對園區(qū)主要運營系統(tǒng)進行設計、運行、評價和改進，不僅僅是指園區(qū)的招商引資以及物業(yè)管理。

２．１管理模式 目前，我國的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)可分為政府主導和企業(yè)投資開發(fā)兩種類型。政府主導型園區(qū)建設完成后由專門成立的園區(qū)管理委員會來管理，并成立園區(qū)有限公司負責園區(qū)的招商和運營工作。園區(qū)管理委員會行政編制一般隸屬于園區(qū)所在的市，具有濃厚的行政色彩，主要負責處理園區(qū)的日常管理工作。此類園區(qū)大多采用“政府為主導、企業(yè)為主體”的管理體制和運行機制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，依托重點企業(yè)以園區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的形式推進園區(qū)的發(fā)展。而企業(yè)投資開發(fā)型園區(qū)獨立建園的較少，主要以“園中園”的形式存在，此類園區(qū)最突出的特點是“政”、“園”分開，市場化程度高、運營機制靈活。

２．１．ｌ孵化器

孵化器模式的科技園區(qū)目前已成為國內外推動科技成果轉化的重要載體。在歐美等發(fā)達國家，大都制定了發(fā)展本國孵化器的規(guī)劃措施，以推動本國或本地區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其中，以色列通過“孵化器計劃”發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)的成就引人矚目，通過制定激勵政策、優(yōu)化孵化政策等措施，大大提高了本國科技成果轉化的進程，其高科技企業(yè)數(shù)量僅次于美國，納斯達克上市的高科技企業(yè)數(shù)量僅次于美國和加拿大。

在我國，科技園區(qū)也已經(jīng)成為我國各地培育技術創(chuàng)新型企業(yè)的重要來源和推進高新技術產(chǎn)業(yè)化的有效手段，如中關村生物醫(yī)藥園即是一個特色鮮明、優(yōu)勢突出、功能完備的一流生 物醫(yī)藥專業(yè)孵化器。生物醫(yī)藥園通過與各專業(yè)機構、科研院所及相關企業(yè)進行聯(lián)合，以各種不同的合作方式，搭建醫(yī)藥生物工程中試車間、分析檢測實驗室、合成實驗室、制劑實驗室、分子生物學實驗室、干細胞工程中心等專業(yè)技術公共服務平臺，為從事生物技術產(chǎn)品、天然藥物、化學合成藥研發(fā)的研發(fā)機構和項目專利持有人及需要借助專業(yè)實驗室和中試車間進一步研發(fā)項目的機構與個人提供優(yōu)質服務。

目前孵化器模式通過靈活運營機制為人駐企業(yè)提供技術支持、資金支持、人才支持、代為辦理各項審批手續(xù)等服務，對創(chuàng)新型企業(yè)來講是良好的成長和發(fā)展平臺。目前，孵化器已經(jīng)成為我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)中最為普遍的一種推動產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展的模式。

２．１．２產(chǎn)業(yè)聚集型

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群即大量生物醫(yī)藥技術創(chuàng)新機構、生物醫(yī)藥科技企業(yè)以及相關中介機構和公共服務平臺在空間上的聚集，通過合作競爭，形成強大的企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈和增值鏈以及強勁持續(xù)的競爭優(yōu)勢和創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)模塊。

經(jīng)過多年的發(fā)展和市場競爭，加上政府政策引導，我國在一些技術、人才、資金密集的區(qū)域，已逐步形成了比較完善的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。如北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、上海張江高科技園區(qū)、北京中關村生命科學園、四川成都高新區(qū)等國家級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以上海張江高科技園區(qū)為例，近年來吸引了數(shù)十家跨國制藥企業(yè)到張江設立研發(fā)中心，如羅氏 制藥研發(fā)中心、禮來中國研發(fā)中心、杜邦中國研發(fā)中心、ＧＥ中國研發(fā)中心等。同時聚集了３０多家生物技術研發(fā)機構，包括中科院上海藥物研究所、國家人類基因組南方研究中心、國家新藥篩選中心、國家上海新藥安全評價研究中心、國家生物芯片工程研究中心等。２００３～２００５年上海市新藥申報數(shù)增長明顯，浦東增勢最強，其中張江新藥申報數(shù)在浦東新區(qū)中占很大比重，上海具有較高技術含量的一、二類新藥申報主要集中在浦東，而浦東主要集中在張江。

２．２贏利模式

贏利模式主要是指收入來源及利潤形成途徑，是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)生存發(fā)展的基礎。由于我國大部分生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)都是政府主導型園區(qū)，贏利模式主要體現(xiàn)在當?shù)刎斦愂丈?，園區(qū)管理公司的贏利方式較為單一，主要集中在物業(yè)管理上。對于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)來講，創(chuàng)新性的企業(yè)對當?shù)刎斦淼亩愂招б孑^小，這些企業(yè)的成長反而常常依賴當?shù)禺a(chǎn)業(yè)扶持政策的支撐，往往使園區(qū)的發(fā)展陷入了“投入＋運營＜產(chǎn)出”的怪圈。

以企業(yè)為例，在市場競爭的初期和企業(yè)成長的不成熟階段，企業(yè)的贏利模式可以不太明確，但隨著市場競爭的加劇和企業(yè)的不斷成熟，企業(yè)開始重視對市場競爭和自身贏利模式的研究。無論現(xiàn)在企業(yè)的規(guī)模有多大，只要找不到正確適合的贏利模式就注定是過眼云煙、曇花一現(xiàn)。這一理論同樣適用于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)。找到適合園區(qū)發(fā)展的贏利模式是我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)必須面對并解決的問題。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)贏利模式應主要從資產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)孵化、平臺經(jīng)營、項目經(jīng)營、技術開發(fā)服務、人才培訓及政策咨詢等方面切入，尋求園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展之路。

（１）資產(chǎn)經(jīng)營。園區(qū)的地位賦予了土地特殊的產(chǎn)業(yè)定位，提升了土地的價值，但工業(yè)用地地價較低，政府為了吸引企業(yè)入園，往往會低于國家規(guī)定的工業(yè)地價標準出讓土地，或以各種形式返還入園企業(yè)，土地資產(chǎn)收益淪為負值；入園企業(yè)經(jīng)營稅收方面，多數(shù)建設初期的園區(qū)為入園企業(yè)提供了優(yōu)惠的稅收政策，甚至承諾了“稅收返還”，但對于生物醫(yī)藥創(chuàng)新企業(yè)來說，其為園區(qū)帶來的稅收效益很少，沒有實質的意義；另外，園區(qū)物業(yè)管理費、注冊登記咨詢費等各類服務收益為園區(qū)提供了賴以維持正常運營的基本收入；利用資產(chǎn)經(jīng)營獲取利潤的模式。由于我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)較多，招商引資競爭激烈，利用資產(chǎn)經(jīng)營獲取利潤的模式目前難以實現(xiàn)明顯的經(jīng)濟效益。但是，一旦園區(qū)發(fā)展成熟，業(yè)內競爭力得到大幅提升，其資產(chǎn)經(jīng)營亦可成為贏利模式之一。（２）企業(yè)孵化。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)內的技術型企業(yè)創(chuàng)新能力較強，具有較強的增長潛力，園區(qū)可篩選成長前景較好的企業(yè)，通過資本注入、平臺扶持的方式加快該類企業(yè)的孵化。在企業(yè)孵化過程中，園區(qū)的管理公司可持有入住園區(qū)企業(yè)股份，為園區(qū)尋找可持續(xù)發(fā)展的贏利模式。

（３）平臺經(jīng)營。生物技術類企業(yè)發(fā)展初期往往比較弱小，無法承擔昂貴的儀器設備和信息建設費用。園區(qū)可通過建設和運營大型科學儀器裝備、自然科技資源、科技文獻信息資源、科學數(shù)據(jù)、科技成果轉化、網(wǎng)絡科技環(huán)境等物質與信息系統(tǒng)為核心的科技平臺，為企業(yè)提供有償服務。如重慶首創(chuàng)的“科技檢測超市”。重慶科技檢測中心整合了市內２３家科研院所及高等院校的科技檢測資源，集分析、測試、校準、技術診斷服務、科研開發(fā)、經(jīng)營運作于一體，對外提供檢測服務，呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢頭。

（４）項目經(jīng)營。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有高技術、高投入、周期長、高風險的特性，一般的生物技術公司往往難以承擔高昂的研發(fā)費用和較長的研發(fā)周期，此外，經(jīng)過多年的積累，我國的大學和科研院所聚集了大量的科研項目，但是由于欠缺合理的“產(chǎn)、學、研”合作模式而被擱置。園區(qū)通過在生物技術公司和科研院所中篩選符合園區(qū)的項目進行孵化，進而對項目進行適當?shù)倪\營，實現(xiàn)贏利。目前，我國一些園區(qū)和技術轉移公司開始采用“項目運營”的方式建立了可持續(xù)性的贏利模式。

（５）人才培訓及政策咨詢。園區(qū)是企業(yè)的聚集地，開展人才培訓和政策咨詢是園區(qū)開展服務工作、實現(xiàn)贏利的重要切入點之一。園區(qū)可與國內外知名品牌培訓機構合作、組織行業(yè)相關專家圍繞行業(yè)發(fā)展趨勢、政府政策、知識產(chǎn)權、前沿技術、安全管理等入園企業(yè)關注問題定期或不定期地召開培訓會和研討會，幫助企業(yè)解決實際問題?，F(xiàn)階段，我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的培訓和政策咨詢工作往往由政府主導，市場化程度不高，但是一些知識產(chǎn)權和咨詢機構與園區(qū)或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟合作，為園區(qū)和聯(lián)盟內企業(yè)開展了一系列培訓和咨詢活動，這些嘗試已經(jīng)揭開了我國園區(qū)人才培訓和政策咨詢服務行業(yè)的大幕。２．３資本運營模式

２．３．１國區(qū)管理公司與政府的資本合作園區(qū)管理公司與政府資本最常見的合作模式是設立中小型企業(yè)發(fā)展基金。園區(qū)聯(lián)合園區(qū)所在政府、風險投資、金融機構等為園區(qū)設立中小型企業(yè)發(fā)展基金。主要采用以下幾種方式：一是信用擔?；穑鸬墓δ苁窍蛑行∑髽I(yè)提供信用擔保，在此基礎上組建和完善中小企業(yè)信用擔保體系。二是發(fā)展基金，重點支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新和風險經(jīng)營等。三是風險投資基金，可由財政投入一定的種子資金，吸引一些金融機構共同發(fā)起設立，采取公募形式向個人和機構投資者募集。四是產(chǎn)業(yè)投資基金又稱創(chuàng)業(yè)投資基金，以長期股權投資方式投資于某一產(chǎn)業(yè)，特別是尚處于創(chuàng)業(yè)階段的新興企業(yè)，以追求長期效益為目標的一種投資基金。

２．３．２園區(qū)管理公司與風險投資資本的合作 風險投資是高科技企業(yè)快速發(fā)展的催化劑，特別是對那些正處于前期，依靠創(chuàng)新發(fā)展的公司起到了關鍵的作用。園區(qū)一旦尋找到適合園區(qū)發(fā)展的管理模式和具有競爭力的贏利模式，亦可稱為風險投資公司的投資載體，為園區(qū)開展項目開發(fā)、平臺運營等業(yè)務提供風險資金支持。目前我國多數(shù)園區(qū)在建設園區(qū)的同時，亦通過成立風險投資公司的方式對園區(qū)進行前期建設或后期運營，這種園區(qū)與風投資本的結合并不是嚴格意義上的市場行為，往往為了幫助風險投資公司的實際所有人——政府，實現(xiàn)其政府意志。

風險投資資本的投資對象為處于創(chuàng)業(yè)期的中小型企業(yè)，而且多為高新技術企業(yè)，且其投資目的是追求超額回報，當被投資企業(yè)增值后，風險投資人會通過上市、收購兼并或其它股權轉讓方式撤出資本，實現(xiàn)增值。園區(qū)若想獲取國內外風投的青睞，需符合風險投資的基本要求。園區(qū)有限公司作為園區(qū)運營的主體可考慮通過吸納一批擁有良好發(fā)展前景的創(chuàng)新性項目，并建立完善的運營管理和贏利模式，實現(xiàn)其資本的增值。園區(qū)管理公司與一般的中小型 公司相比具有項目數(shù)量多、篩選及淘汰機制靈活等特點，對于風險投資更具吸引力。可以預見，園區(qū)管理公司與風險投資公司股權方面的實質性可能成為一個新的園區(qū)發(fā)展模式。

３我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營過程中需規(guī)避的兩種模式 ３．１忽視地域優(yōu)勢，盲目跟風建設 國內生物制藥產(chǎn)業(yè)與發(fā)達國家差距較大，基礎研究與發(fā)達國家的差距在５年左右，但在產(chǎn)業(yè)化方面的差距在１５年以上。為推動我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家和各地方政府紛紛以園區(qū)為載體，推動當?shù)厣镝t(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并注入了大量的資金。在建設和運營生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)時尤其在已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)聚集效應的地方，應充分考慮當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢。如武漢，微生物領域～直是武漢生物產(chǎn)業(yè)領域的標志，因此，當?shù)厣镝t(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展應以微生物和免疫相關領域為主營方向，用特色和差異化形成園區(qū)的核心競爭力。盲目的跟風建設勢必會為后期的園區(qū)運營帶來困難。

３．２忽視贏利訴求，注重形象建設 我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)多為政府主導，園區(qū)的數(shù)量已超過美國，但是生物產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值只有美國的１／４０。這種現(xiàn)象與我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段有關，但也與一些園區(qū)過分注重形象建設，忽視贏利訴求有一定的關系。比如最近國內較熱的“科技條件平臺”，一些科研實力較弱的地區(qū)亦進行科技平臺建設，但當?shù)氐纳镝t(yī)藥產(chǎn)業(yè)并不發(fā)達，常常造成設備閑置、運營困難的狀況；目前很多園區(qū)的運營思路簡單化，認為把水、電、氣、路、安全等服務和管理做好了，就完成了園區(qū)管理公司應盡的職責。這樣把“物業(yè)管理”作為其運營的主要業(yè)務，難以為人園企業(yè)提供政策和平臺的支持，自然談不上贏利。

４總結

集群化發(fā)展是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的一種有效避險機制和競爭利器。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有創(chuàng)新成本高、投資風險大、研發(fā)周期長等特點；產(chǎn)業(yè)技術新知識、新方法、新領域層出不窮，相關人員只有相互學習，才能保證知識及時更新，通過園區(qū)的建設可以大大提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體競爭力。因此，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)也成為帶動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效手段。分析生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運營模式，借鑒國內外園區(qū)的成功經(jīng)驗，對推動我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的合理建設和健康發(fā)展有著至關重要的意義。希望通過園區(qū)的發(fā)展。孵化出一批在國際上具有競爭力的生物技術公司，并形成具有中國特色生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

第三篇：產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營背后的問題

產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營背后的問題

聚焦當前產(chǎn)業(yè)園區(qū)升溫背后存在的問題，主要包括：

一是重房產(chǎn)，輕產(chǎn)業(yè)。宜居宜業(yè)，配套完善是園區(qū)建設方面達成的共識，但是部分園區(qū)存在舍本逐末，過度強調地產(chǎn)項目開發(fā)，而輕視產(chǎn)業(yè)環(huán)境搭建的問題，隨之帶來空置率高企，新區(qū)變成“鬼城”。

二是投機跡象顯現(xiàn)。由于工業(yè)用地價格較低，不少開發(fā)商采用以工業(yè)項目立項，然后進行土地用途變更，開發(fā)商用和住宅項目，或者二次轉讓獲取高額土地升值收益。從市場來看，由于住宅地產(chǎn)投資空間受到擠壓，不少投資力量開始轉移方向，工業(yè)地產(chǎn)成為熱錢和游資躲開調控的新避風港。

三是園區(qū)用地低價出讓。當前，一線城市工業(yè)用地稀缺性逐漸顯現(xiàn)，工業(yè)用地價格普遍大幅上漲；而二線城市為吸引更多投資，同時加大各開發(fā)區(qū)的建設力度，工業(yè)用地價格普遍有所下調。在激烈的招商競爭中，較不發(fā)達地區(qū)不得不祭出土地作為吸引企業(yè)的籌碼，甚至一些地方為了討好大房企，故意低價把園區(qū)用地賣給開發(fā)商，進行所謂的招商引資。

四是只招商，不擇商。由于大部分園區(qū)都由政府主導開發(fā)，出于政績和招商壓力，在招商過程中，不少園區(qū)違背產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，不加選擇盲目引進，最終造成項目不落地形成企業(yè)空巢，或是產(chǎn)業(yè)鏈條混亂成為大雜院，帶來土地資源的嚴重閑置和浪費。

五是園區(qū)政策履約難。為吸引企業(yè)入園，部分園區(qū)管理者在企業(yè)入園之初承諾大量優(yōu)惠政策，但在入園之后，出現(xiàn)違約，造成企業(yè)利益嚴重受損，園區(qū)公信力下降，制約園區(qū)的持續(xù)發(fā)展。

六是企業(yè)創(chuàng)新成本不斷提高。伴隨著城市范圍的擴大，以及軌道交通的延伸，曾經(jīng)處于城市邊緣地帶的園區(qū)逐漸城區(qū)化，其地價也逐漸提高，這既削弱了園區(qū)的競爭力，也造成企業(yè)經(jīng)營成本和創(chuàng)新成本的提高。

七是忽視環(huán)保，工業(yè)園區(qū)成污染重災區(qū)。為留住企業(yè)，不少園區(qū)放寬入園標準，忽視園區(qū)企業(yè)的排污治污。園區(qū)管理者監(jiān)管缺位，甚至與污染企業(yè)形成利益同盟，造成當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境受到嚴重損害，不但破壞了原有的經(jīng)濟發(fā)展基礎，甚至已威脅到當?shù)厝丝诘纳眢w健康。

總體來說，中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)還存在著缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，量多質差等問題，資源浪費和粗放發(fā)展的園區(qū)依然比比皆是，許多園區(qū)產(chǎn)業(yè)結構趨同，產(chǎn)業(yè)定位不清楚，部分園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群弱，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性低，研發(fā)能力不強，創(chuàng)新環(huán)境建設滯后。即便是一些比較成熟的園區(qū)也面臨著各種挑戰(zhàn)。

當前，中國正致力于產(chǎn)業(yè)結構升級，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這為各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展提供了難得的機遇，各地都在爭抓這種機遇，希望有關部門重視其中存在的問題，給予正確引導，剎住各種歪風。

第四篇：園區(qū)餐廳運營管理方案.doc

園區(qū)餐廳運營管理方案

園區(qū)餐廳運營管理方案

員工餐廳肩負著我司及入園企業(yè)工作人員的日常就餐任務，是園區(qū)配套服務的重要組成部分。目前我司員工餐廳存在“餐標偏高、菜式單一且品質較低、浪費嚴重”等不良情況。新的一年隨著企業(yè)進駐，用餐人員將呈倍數(shù)增多，員工餐廳運營急需進行改變，擬通過對自營和外包管理進行分析，確定接下來的餐廳運營管理方案。

一、經(jīng)營現(xiàn)狀

1、運營模式：

2、用餐人數(shù)：

早餐：10人，中餐：40人，晚餐：6人

3、餐費標準：

早餐：5元，中餐：13元，晚餐：13元

4、收支情況： 月均成本 工資福利 煤氣 水電 食材 合計 10100 800 500 12300 23700 月均收入 早餐 中餐 晚餐 合計 1050 10920 1404 13374 結論：每月煤氣、水電和食材費用與收回餐費基本持平。

二、自營方案

（一）基本配置：

1、人員配置：預計2016年下半年園區(qū)用餐人數(shù)達到120人，配置主廚1人，副廚師1人，廚工3人，倉庫管理1人（由行政人員兼任）。

2、廚房形象：統(tǒng)一配備制服衣帽、口罩，嚴格要求工作時統(tǒng)一著裝，以便管理。

3、工作職責：(1)主廚兼現(xiàn)場管理

a、負責餐廳工作人員的工作調配，根據(jù)用餐性質和人數(shù)下單，主責接待用餐。

b、加強餐廳財產(chǎn)管理，掌握和控制食材成本，管理食材進出帳本；月度盤點安排，總結每月餐廳 食材成本核算及成本控制。

c、抓好衛(wèi)生工作：抓好餐具、用具的清潔衛(wèi)生、消毒衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生，每天不定時對環(huán)境衛(wèi)生、餐具衛(wèi)生、個人衛(wèi)生進行檢查，每周進行一次全面檢查工作總結。

d、主動收集就餐人員的意見，作為提高服務質量的參考依據(jù)，及時向行政管理部領導匯報工作。

（2）副廚師

a、主責每天中、晚餐員工餐飯菜的烹制。

b、協(xié)助主廚做好每周菜譜，并按菜譜要求進行加工。（3）廚工

a、負責餐廳餐桌椅、現(xiàn)場衛(wèi)生、廚房操作間的衛(wèi)生清潔，負責每餐就餐后的碗筷收拾，并對碗筷進行清洗消毒，保證員工就餐安全。

b、負責素菜的切配，及協(xié)助中、晚、夜宵開餐打菜。（5）倉管員

a、負責管理餐廳進出物料的登記，記賬，管理餐廳經(jīng)營相關賬務。每月對庫存進行盤點，總結每月餐廳經(jīng)營的盈虧費用。

b、負責員工飯卡的充值。

4、開餐時間（與企業(yè)協(xié)商錯峰用餐以擴大餐廳接待量）早餐 ：07：20-08：30 中餐 ：11：30-12：30 晚餐 ：17：30-18：30

5、餐費標準 早餐：5元 中餐：12元 晚餐：12元

6、用餐標準 早餐（面、包子、稀飯、豆?jié){）款式保持為4種，自主選擇2種；

中、晚（三葷一素一湯，葷菜做成一辣一不辣），葷菜肉的標準總共不得低于150克/餐，自主選擇二葷。

6、實行就餐亮化公開，每周五公開下周《周菜譜》。

7、接待用餐管理（小餐廳）

1、為保證食材的計劃采購，由接待部門前一天填寫用餐請示報告（包括所吃的飯菜檔次、價格及陪客領導），報公司審批后交行政管理部執(zhí)行，接待用餐的費用不計入公司員工用餐成本核算，計入公司接待費支出。

2、簽字后的用餐請示報告交由行政管理負責人安排用餐。

（二）、配合部門

1、行政管理部

a、監(jiān)督餐廳運營，協(xié)同采購及倉庫管理。b、收集就餐人員的意見，及時提出改進意見。

2、財務部

a、負責餐廳日常收支，監(jiān)督餐廳賬務。b、核算成本，制作每月經(jīng)營報表。

（三）、工作流程管理

1、物品采購管理

a、通過公開招標，選擇固定供應商。

b、定期進行價格和質量對比，對老供應商進行評估，多次不合格不能改善的予以更換。

c、與供應商簽訂安全責任書和繳納押金制度等方式進行管理。

2、驗貨管理

a、制定《食品驗收檢驗標準》作為食品驗收的參照依據(jù)，驗收人員必須按照有關的驗收標準進行驗收。

b、掌握供貨采購渠道，做到來源清楚，每日來貨單保留，并且有進貨登記賬本詳細記錄每次來料數(shù)量、時間以備查驗。

c、對不合格的食品應及時退貨，并做好記錄； 嚴禁不合格原料入庫，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)從重處罰。

c、所有食品均必須經(jīng)過倉管和廚師兩人以上同時簽名驗收，并開具《驗收單》方可入倉報帳。

e、所有采購的食品進行數(shù)量的清點、重量的過秤、品質的評定認可方可開具《驗收單》收貨，對數(shù)量不足的應予扣減，品質不良的應視情予以退換或折價處理。

3、飯菜加工 a、飯菜必須在就餐前5分鐘準備好，加工過程現(xiàn)場主廚統(tǒng)一分工調配廚房職工，加工后的飯菜注 意保熱、保潔。## b、菜的加工需采取分批制作，必須確保菜的色、香、味俱全，嚴禁一鍋炒的現(xiàn)象。

（四）、報餐、飯卡管理

1、就餐采取固定報餐模式進行就餐，每周報一次餐，報餐人數(shù)由各部門統(tǒng)計匯總后將就餐人員名單交至行政管理部。

2、主廚按就餐人員名單統(tǒng)計實際用量，并根據(jù)報餐人數(shù)統(tǒng)計的結果進行定量的食品統(tǒng)計，每周五下午下班前把下周的食品定量統(tǒng)計交由行政管理部進行采購；

3、公司有大型活動（培訓、開會等）或人員有大量變動時，需提前一天通知餐廳主廚，知會到采購變更采購量；

4、所有用餐人員用餐時必須使用本人的餐卡刷卡后方可用餐，廚房工作人員有權拒絕為任何無餐卡的人員打菜飯，每餐只容許刷卡1次。

5、飯卡充值：入園企業(yè)以公司為單位為用餐人員進行飯卡充值，月底導出用餐數(shù)據(jù)。

（五）、投訴管理

1、成立膳食委員會，成員以我司行政管理部、餐廳和企業(yè)代表為主，每月召開一次會議。

2、建立投訴意見管理機制，通過信箱、書面或郵件等方式接受用餐人員的投訴和建議。

3、每半年進行一次用餐人員滿意度調查。

（六）、成本費用預算

1、廚房改造及設備添置預算

為滿足用餐人員增加的需求，需對現(xiàn)廚房進行改造和添置設備。

打通兩間廚房重新加固費用：5000元。

不銹鋼工作臺 2張 x1000元=2000元（下層有門可開關）

不銹鋼四層架 1張 x800元=800元

大冰柜（立式、四門）1臺 x5000元=5000元 消毒柜（雙開門）1臺 x3500元=3500元 蒸飯車（大號）1臺 x2000元=2000元 熱水器 1臺 x1200元=1200元 凈水器 2臺 x1500元=3000元 柴油兩孔灶 1臺 x3000元=3000元 分菜車 1臺 x3000元=3000元 配料臺 2張 x450元=900元 合計費用：29400元。

2、每月成本核算

按早餐人30，中餐人120，晚餐20人核算。月均成本 工資福利 煤氣 水電 食材 合計 20100 1600 800

月均收入 早餐 中餐 晚餐 合計

三、外包管理方案

選擇適合的團餐供應商（炊事員和服務員組成）進駐公司，由承包商負責公司食堂的經(jīng)營管理，具體如下：

（一）管理人員設置及職責：

由物業(yè)公司專職管理。主要負責食堂工作的日常管理及監(jiān)督、承包商的溝通協(xié)調、員工用餐管理以及員工滿意度調查等。

（二）用餐人員：

低碳總部園公司本部、銀江信息公司、銀江物業(yè)公司、后勤保潔保安人員等，以及部分入住園區(qū)企業(yè)員工。

（三）員工用餐標準：

1、標準餐（僅限早餐）3元/份，包括面條（或粉），或稀飯饅頭等。

2、自選餐13元/份（午餐或晚餐），6-8個菜品任選（自助形式）+水果。

3、公司接待用餐，根據(jù)菜單點選，餐費根據(jù)菜品定價而定。

4、物業(yè)保潔、保安人員等，早餐3元/份，午餐、晚餐5元/份3-4個菜品任選。

建議公司按10元/天/人補貼員工（按當月應出勤天數(shù)補貼），公司接待餐由行政部統(tǒng)一結算報銷。因接待任務加班而產(chǎn)生的餐費，并入當天接待統(tǒng)一報銷。

（四）承包商選擇：

采取招投標形式，對承包商的廚師廚技、菜品質量、管理水平、服務水平等各方面進行全面考察，慎重選擇。合同一年一簽。（招標方案另行制定）

（五）合作方式：

1、利用公司現(xiàn)有廚房、餐廳進行布局，根據(jù)需要公司再購置廚具設備、餐桌（椅）和餐具等交與承包商管理使用，承包商購買食料進行加工，水電和燃料費由承包商自理（查表計量收費）。

2、盒飯配送：根據(jù)園區(qū)企業(yè)用餐需求，承包商可采取打包成盒配送供餐。

3、小賣部：承包商可在餐廳設立小賣部為員工提供方便。

（六）、設備采購：

承包商一般不提供廚房設備，由行政部會同財務部了解市場價格，制定采購方案進行采購。如果用餐人員增加，每日多于200人用餐，當年合同期滿后另行制定承包方式和承包費。

（七）結款方式：月結

承包商以刷卡機記錄原始數(shù)據(jù)為準，根據(jù)每月實際用餐人次與銀江物業(yè)公司進行費用結算。

（八）消費方式：

方案一：刷卡消費（我公司自備刷卡機，價格1000元以內）公司將用餐補貼輸入員工就餐卡，員工憑卡消費早、中、晚三餐外，還可設立的小賣部夠買日常用品。消費超出補貼部分可在公司財務部交現(xiàn)金后憑收款條到物業(yè)公司辦理充值。

每月1-5日，物業(yè)公司將上月充值的金額和本月食堂刷卡的金額進行統(tǒng)計，形成報表提交財務審對，并以此為依據(jù)與承包商結算；

員工離職時，卡內金額可以折算為現(xiàn)金。方案二：現(xiàn)金消費 公司將餐補以現(xiàn)金的形式發(fā)放給員工，員工以現(xiàn)金形式進行消費。

為了便于公司管理，建議采用方案一。

（九）食堂用餐人員的統(tǒng)計與管理：

1、每月28日前由公司人力資源部把下月用餐人員名單及人數(shù)交至辦公室。

2、所有職工用餐時必須使用本人的飯卡由廚房工作人員進行核對勾記方可打飯用餐，廚房工作人員有權拒絕為任何無飯卡的人員打菜飯（管理人員除外）。

3、人力資源部及時退回離職人員的飯卡或為新進職工辦理飯卡，辦公室將按飯卡發(fā)放的情況統(tǒng)計每天實際用餐的總人數(shù)，并根據(jù)用餐總人數(shù)統(tǒng)計的結果報食堂負責人進行食品的定量采購。

（十）承包商管理：

1、與承包商協(xié)商簽定《員工食堂承包合同》，明確對員工食堂的場地、設備維護、費用結算、食品安全以及責任劃分等事宜。

2、每月結算金額5%作為承包商考核基金，行政部責負進行員工滿意度調查，并根據(jù)調查意見對承包商進行考核，具體考核辦法如下：（1）員工滿意度調查低于50%，則考核基金為0；50%-70%，考核基金的80%；70%-90%以上，全額考核基金；90%以上，當月額外獎勵1000元。

（2）連續(xù)三月滿意度低于50%的，則更換承包商。

2、每日對食堂用餐區(qū)域及廚房進行2-3次衛(wèi)生檢查（責任人為承包方現(xiàn)場負責人），公司制定《衛(wèi)生管理規(guī)定》對承包商進行獎懲處理。

3、行政部指定專職人員負責對廚房采購的質量、進貨渠道、安全衛(wèi)生進行監(jiān)督，以確保原材料安全。

4、水、電、燃氣等費用由承包商承擔（包括餐廳和工作人員住宿用電、用水）。

5、要求承包商每周四提交下周菜譜，經(jīng)我方確認后，于周五張貼公布。要求夏季（6-10月），每天為員工提供解暑飲品，如綠豆湯等（費用另計）。

6、餐具每天、每頓全面消毒，全體上崗人員必須持健康證，且必須每年對健康證進行年檢。要求承包商上崗人員統(tǒng)一著裝，并遵守我公司一切制度。

7、承包商負責對廚房設施設備進行維護，且由此產(chǎn)生的維修費用，由承包商承擔。

（十一）、員工就餐管理： 建立《員工用餐管理制度》對員工用餐的秩序、衛(wèi)生等情況進行約束，并對違紀者進行相應的處罰。

（十二）附加服務：設小賣部和自動販賣機

1、方案一：在食堂內設立小賣部一個，經(jīng)營日常用品、煙或其他小吃?？捎墒程贸邪坛邪?jīng)營。

2、方案二：設自動販賣機

聯(lián)系自動販賣機供應商，提供自動販賣機1-2臺，我司僅需提供場地及電源支持，由供應商自付盈虧，無最低消費要求。

（十三）優(yōu)劣勢：

1、優(yōu)勢：

（1）承包商為專業(yè)餐飲經(jīng)營商，對于廚房餐廳的管理更為專業(yè)細致。同時，廚師資源豐富，可根跟需求調配廚師，以豐富菜品口味。

（2）承包商有豐富的進貨渠道，原料物品選擇更多，成本控制合理。

（3）公司與承包商合作減少經(jīng)營風險，承包商對食品安全負全部責任。（4）公司每月支付承包商約10元/天/人*80人*22天=17600元，員工自付的用餐費5元/天/人*80人*22天=8800元（80人為預估用餐人數(shù)）。

承包商收益為：26400元（員工固定用餐收入）+員工自行浪費收入+公司接待餐收入+小賣部收入+其他=大約40000元；由此產(chǎn)生的水電、燃料費用約為2000元/月左右，炊事員（2人）工資支付7000元，服務員（3人）支付工資6000元，食料成本18000元，稅費等其他開支約1500元，承包商結余約5500元。（用餐人員越多承包商利潤越高）

2、劣勢：

（1）由于承包商有自付盈虧性質，在充分考慮自身成本及盈利的情況下，員工實際享受到的餐標預計僅5-6元/餐左右。

第五篇：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營管理問題探討

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營管理問題探討

國內外至今尚無對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園概念的統(tǒng)一界定。在對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園概念詮釋的基礎上，結合中國具體實情，嘗試將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的概念界定為：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園是一系列與文化關聯(lián)的、產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚的特定地理區(qū)域，是一具有鮮明文化形象并對外界產(chǎn)生一定吸引力的集生產(chǎn)、交易、休閑、居住為一體的多功能園區(qū)。

摘要：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為引領經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展模式，在我國已多達數(shù)千家。如何成功運營文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為社會各界探討的熱點話題。本文以南京十朝歷史文化園為例，總結了園區(qū)運營管理的特點，指出了運營管理中的問題，并提出了進一步提高運營管理水平的策略，可以為其他文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的實際運營管理提供借鑒。

關鍵詞：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū);問題探討;運營管理

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，最早于上世紀90年代末由英國首相布萊爾提出。隨著信息技術的發(fā)展和經(jīng)濟全球化的推進，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)逐漸成為衡量一個國家綜合國力和區(qū)域競爭力的重要指標。在我國，隨著《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃2009》、《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》等一系列文件的出臺，標志著文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升到了國家經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展模式，目前我國各大中城市都建有文化產(chǎn)業(yè)園，國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地已近300家。本文從運營管理的角度出發(fā)，通過對十朝歷史文化園案例的研究，總結其運營管理特點、發(fā)展中存在的問題。這些問題的解決有利于提高園區(qū)的綜合競爭力，并為園區(qū)運營管理模式的進一步完善和推廣提供參考依據(jù)。

一、我國文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)概述

國外對文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的研究相對較早，對概念的內涵和外延已基本達成共識，如德瑞克?韋恩認為，文化園區(qū)是將文化與娛樂設施集中在地理區(qū)位內，是文化生產(chǎn)與消費的結合;NolapotPumhiran認為，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)是文化產(chǎn)業(yè)和設施高度集中，這些集群由文化企業(yè)和一些自己經(jīng)營或自由創(chuàng)作的創(chuàng)意個體組成。在我國，關于文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的研究起步較晚，認識和理解尚不夠深入。根據(jù)我國具體實情，結合上述國外對文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)概念詮釋，可以認為：文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)是與文化關聯(lián)的、產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚的，對外具有鮮明文化特色和旅游吸引力的特定地理區(qū)域。

當前，我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)呈現(xiàn)了蓬勃發(fā)展態(tài)勢。從地理分布上來看，我國產(chǎn)業(yè)文化園區(qū)主要形成了首都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群、長三角文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群、珠三角文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群等重要區(qū)域，這些地方經(jīng)濟實力較為雄厚，有著傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)基礎，同樣有著旺盛的文化消費需求。從園區(qū)業(yè)態(tài)類型上看，有產(chǎn)業(yè)型、混合型、藝術型、休閑娛樂型和地方特色型五大類，其中產(chǎn)業(yè)型、混合型和休閑娛樂型為主要形式。從園區(qū)發(fā)展形式上看，有些依托城市核心的功能區(qū)進行興建，有些依靠某一個細分的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)進行集聚，有些則圍繞遺址文化資源形成特色園區(qū)。從運營模式上看，主要有企業(yè)開發(fā)主導型、政企聯(lián)合開發(fā)、政府主導下公司制、政府專設機構主導等模式，這些模式都具有其各自不同的特點，有其發(fā)展的優(yōu)勢。當前我國各類文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)模不斷壯大，但是約70%的文化產(chǎn)業(yè)園經(jīng)營狀況不甚理想，大部分園區(qū)的發(fā)展動機、盈利模式、發(fā)展戰(zhàn)略都是非常粗糙、不成熟的，需要深入研究探討持續(xù)發(fā)展路徑。

二、十朝歷史文化園區(qū)發(fā)展情況

國內外一些案例顯示，很多成功的文化園區(qū)是以老工業(yè)廠房、倉庫為區(qū)位依附的。John、Montgomery認為，一個文化園區(qū)最適合的活動空間應傾向于有一個半徑為400米，建筑平均5―8層，在10米范圍有非常少的街道(包括人行道)。應該有非常多功能的公共領地提供人們聚會交流，有幾個具有活躍、滲透性強、臨街地帶的活動結點。

十朝歷史文化園是依托原南京鐘山手表廠廠區(qū)進行改造的，占地面積約100畝，建筑以多層為主，彼此之間的距離較大，總面積為21000平方米，園區(qū)內還有著近20畝的草坪和一座小型文化廣場。園區(qū)主要整合了南京歷史文化資源，集中展示南京“十朝都會”的歷史精華，打造具有鮮明歷史文化旅游特色的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。整個園區(qū)由展館區(qū)、文化經(jīng)營區(qū)、戶外景觀區(qū)、商務研發(fā)辦公區(qū)和演藝區(qū)5個區(qū)域組成，具備展覽展示、文化交流、商業(yè)總部、公益活動等功能。2011年，該園區(qū)被列為“南京市文化產(chǎn)業(yè)標志性工程”;2014年，園區(qū)被評為“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)基地”。

三、十朝歷史文化園區(qū)運營管理特點分析

1、以企業(yè)運作為主導，建立了以國有資本控股的混合所有制公司

2004年，南京市委、市政府啟動了中山陵園風景區(qū)環(huán)境綜合整治工程，南京鐘山風景區(qū)建設發(fā)展有限公司為該工程的主要實施單位之一。南京鐘山手表廠廠區(qū)處于整治紅線范圍內，鐘山風景區(qū)公司對其搬遷后明確了該區(qū)域的發(fā)展定位。為了能夠成功運營該園區(qū)，鐘山風景區(qū)公司以股權招標方式吸引了兩家各具特色的民營企業(yè)，共同出資成立了以國有資本為主導的鐘山文化發(fā)展有限公司，負責該園區(qū)后續(xù)的項目策劃、投資建設、整體招商和運營管理等工作。

在黨的十八屆三中全會關于全面深化改革若干重大問題的決定中，提出“使市場在資源配置中起決定性作用”和“積極發(fā)展混合所有制”等內容。與政府主導相比，以企業(yè)為主導對園區(qū)進行運營管理，能夠更加機動靈活，符合市場發(fā)展規(guī)律。而與國有制相比，混合所有制有助于改革國有企業(yè)授權經(jīng)營體制，有助于優(yōu)化產(chǎn)權制度，有助于企業(yè)的組織制度、管理制度等的改革和創(chuàng)新。以國有資本為主的鐘山文化發(fā)展公司的成立，能夠搭建平臺促進政府資源和市場資源的有效合作，是符合園區(qū)內在發(fā)展要求和時代發(fā)展趨勢的。

2、園區(qū)主題鮮明，開放性和公益性特征明顯

南京有著近2500年的建城史、跨度達1720年的建都史(229年至1949年)，素有“六朝古都”、“十朝都會”之稱，非常需要一個地方系統(tǒng)展示南京歷史、文化和城市性格，這就是十朝歷史文化園的創(chuàng)意所在。園區(qū)內的主要景觀如十朝鼎立、朱元璋雕像、佛光塔影、文苑英華、成語長廊等，主要展館如十朝歷史文化展覽館、明孝陵博物館、貔貅館等，都折射著南京十朝文化。其中十朝展館由鐘山文化公司自己運營，自開館以來已累計接待游客30余萬人次。

十朝歷史文化園是完全開放性園區(qū)，沒有任何墻體分隔，直接通往鐘山風景區(qū)核心景區(qū)―明孝陵的大金門入口處。園區(qū)內設有很多的公共活動區(qū)，如戶外大草坪、成語長廊等，這些區(qū)域滲透性、活躍性強，可供人們聚會交流、互相走動。園區(qū)內所有展館都是純公益性、免費向市民開放的。

3、園區(qū)出租率高，儲備客戶資源充足

園區(qū)除去公益性展館部分，可出租面積僅為13000平米，建筑高度平均3-5層，總容積率非常低，根據(jù)上述John、Montgomery的理論，這種城市環(huán)境和空間布局非常適合發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前，園區(qū)出租率為100%，配套的100余個停車位每天也基本呈飽和狀態(tài)，園區(qū)資源非常稀缺。

此外，十朝園區(qū)還有一批儲備客戶，這些客戶看重這里的辦公環(huán)境、公共空間，入駐愿望迫切。為了能夠盡量滿足他們的需求，鐘山文化公司積極謀劃，整合資源開辟新區(qū)域，如十朝展館改造過程中增加了臨時展廳，可針對性地開展展覽展示活動。

4、依托景區(qū)發(fā)展，著力打造“十朝”文化品牌

目前園區(qū)人流量的提升依托于鐘山風景區(qū)，主要通過完善導引系統(tǒng)、增加園區(qū)的活動組織來吸引景區(qū)游客、周邊市民到此參觀、體驗，增加園區(qū)的知名度。園區(qū)業(yè)態(tài)正在調整升級，主要方向是根據(jù)市場發(fā)展需求做鐘山景區(qū)的配套項目，如今年剛剛引入的可拿塔咖啡、古岸美術館、十朝書吧等，都是景區(qū)做休閑旅游所迫切需要的。

十朝歷史文化園也在積極挖掘自己的品牌價值。整合園區(qū)資源搭建公共平臺，開通了“南京鐘山文化”公眾微信進行宣傳推廣。利用“十朝”潛在的品牌效應，研發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品和特色旅游紀念品，進行自主經(jīng)營和推廣。此外，鐘山文化公司依靠自身力量編輯出版了《圖說南京十朝歷史文化》一書，生動闡釋了南京十朝歷史文化特色，充分展示南京的歷史文化魅力。

四、十朝歷史文化園區(qū)運營管理中的問題

十朝歷史文化園的運營管理取得了一定的成功經(jīng)驗，但仍然存在著一些問題，既有共性的問題也有個性的問題，這些都影響著運營管理效率，需要研究探討解決途徑以推動園區(qū)進一步發(fā)展。

1、為了滿足公益性需求，企業(yè)經(jīng)營壓力較大

南京十朝歷史文化園總體規(guī)模有限，同時又承擔了很多的公益性功能，如十朝展館建筑面積就有2000余平米，而且建設、運營、維護、人力等全部費用均由鐘山文化公司承擔。鐘山文化公司一方面要履行社會公益性職能，保證各項公益性設施正常運營;另一方面還要最大化股東收益，尤其要保證國有資產(chǎn)的保值增值。但是，在實際運營中，每年投入公益性部分的運營費用有百萬余元，這就使得企業(yè)的運營成本提高，從而攤薄了公司利潤，減少了股東回報，增加了經(jīng)營壓力。

2、商戶宣傳各自為政，尚未形成推廣合力

鐘山文化公司雖然開通了微信公眾號，但介入已較晚，各商家基本上在運用自己的自媒體資源向客戶進行推介。而且，園區(qū)內多功能空間也沒有充分發(fā)揮其活躍性、滲透性強的功能，各家之間的交流和互動不足，導致即使在同一個園區(qū)里，信息也不能流暢和共享。這樣不利于園區(qū)的整體宣傳和策劃，難以形成創(chuàng)新資源。園區(qū)的本質之一就是提供一個物理整合空間，優(yōu)化各產(chǎn)業(yè)、要素之間的關系，使之能夠散發(fā)出巨大的集群活力。但是在十朝歷史文化園區(qū)內，目前產(chǎn)業(yè)鏈上各相關內容的整合尚不完善，與一些孵化器相比，尚沒有建立起項目運作快速反應能力，這種合力還需要進一步加強。

3、增值服務不足，主要盈利模式仍是租金收入

國際上最新的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論認為，一個成功的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中平臺收益應遠大于房租收益。但園區(qū)的盈利模式仍是租金收入，以及附屬的停車收入。園區(qū)的總體規(guī)模較小，租金增長彈性有限，僅依靠租金收入難以實現(xiàn)園區(qū)的跨越式發(fā)展。運營商應以搭建企業(yè)平臺為己任，致力于提供法律、財務、培訓、企業(yè)管理、高層交流等增值服務。當前，鐘山文化公司已開始脫離“二房東”角色，開始向著文化運營、服務提升的方向轉變，但是這方面的增值服務還不足。事實上，園區(qū)內有現(xiàn)已有律師事務所、策劃顧問、建筑設計等單位，基本具備了配套增值服務的條件，只要加以整合、搭建平臺、做好溝通，就能很快形成園區(qū)發(fā)展的內部支撐要素。

4、運營人才缺乏，活動組織策劃能力有待提高

人力資源短缺是目前很多園區(qū)面臨的普遍問題，尤其是具備策劃、活動組織和溝通協(xié)調能力特質的復合型人才。十朝歷史文化園的戶外大草坪、明孝陵停車場區(qū)域、展館區(qū)域、書吧、美術館等多處均可開展活動組織，趣味性、娛樂性、文化性的都能舉辦。比如文創(chuàng)產(chǎn)品展示、微電影拍攝、傳統(tǒng)藝術創(chuàng)作、路演、創(chuàng)意交流等活動。通過內請外引，整合園區(qū)經(jīng)營商戶開展活動，不僅可以提高園區(qū)知名度，還可拓展盈利渠道。但是目前園區(qū)這一塊的資源尚未挖掘到位，主要原因是人力資源缺乏，沒有合適的人去落實這些事情。

五、進一步提升運營管理水平的策略

針對當前運營管理中的制約因素，作為十朝文化產(chǎn)業(yè)園的運營管理方，應當繼續(xù)開拓創(chuàng)新，努力探索適合的發(fā)展路徑，進一步提高運營管理的效率。

1、加強溝通和協(xié)調，積極爭取各項扶持政策

爭取各項財政、稅收等方面的扶持、減免，既能緩解企業(yè)經(jīng)營壓力、增強企業(yè)內生力量，又可以搭建在政府平臺上進行園區(qū)的宣傳和推廣，提高知名度、影響力和關注度。首先，要認真梳理各級政府的相關政策，結合園區(qū)的實際情況，做好項目謀劃，積極進行項目申報工作。要加強與各相關部門的溝通，闡述園區(qū)的發(fā)展設想，提出目前存在的問題和困難，以及希望得到的支持和幫助?，F(xiàn)在園區(qū)這方面工作已經(jīng)取得了一定進展，比如十朝書吧，已與市閱讀辦達成共識，作為“書香南京”的重要活動基地;十朝展館，已與區(qū)團委達成共識，作為中小學生的重要社會實踐基地。

2、多種措施并舉，形成統(tǒng)一的對外宣傳形象

主要措施有，一是加強自媒體的宣傳能力，與商家建立線上線下的交流空間，商家的最新活動和產(chǎn)品信息，可以同步搭載在園區(qū)的宣傳媒介上進行推廣。二是強化與媒介的聯(lián)系，吸引社會力量共同參與園區(qū)的形象宣傳，如十朝展館迎來了中學生自愿者、南理工學生社團組織了“百米畫卷”大型公益性活動等。三是積極參加政府部門、社會團體、商業(yè)伙伴的各類宣傳活動，寬領域展示園區(qū)的風采形象。四是邀請各政府部門、合作對象、股東單位到園區(qū)參觀、考察、觀摩一些重要活動，有針對性地開展宣傳活動。

3、努力整合資源，逐步建立完善的增值服務體系

強化“軟性”服務理念，以“高端文化”產(chǎn)業(yè)服務來提升園區(qū)的內涵和功能，關注園區(qū)企業(yè)的全方位需求。根據(jù)園區(qū)的實際情況和發(fā)展需要，首先建立法律咨詢、產(chǎn)品策劃、包裝設計等方面的增值服務，后續(xù)完善稅務、企業(yè)管理、高層交流等服務，從而增加企業(yè)粘性，實現(xiàn)園區(qū)持續(xù)的現(xiàn)金流收入。當然，還要不斷地探索、總結企業(yè)發(fā)展的共性需求，基于園區(qū)的優(yōu)質服務不斷積聚一些優(yōu)質客戶，從而實現(xiàn)園區(qū)健康、跨越發(fā)展。

4、重視人才戰(zhàn)略，增強園區(qū)的活動組織策劃能力

人才是文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的重要因素之一。十朝歷史文化園承擔了大量的公益性事業(yè)，如何擴大園區(qū)經(jīng)營收入反哺公益性功能，是需要優(yōu)秀的運營管理人才努力去做的。鐘山文化公司應該共建企業(yè)與員工共贏發(fā)展機制，通過外引內訓逐步增強人才競爭優(yōu)勢，增強園區(qū)的活動組織策劃能力。一方面，多種渠道引入一些有經(jīng)驗、有能力、有資源的運營管理人才，使其快速充實到園區(qū)的需求崗位上;另一方面，挑選有潛力、高素質、有相同價值取向的員工針對性培訓，從而建立與園區(qū)發(fā)展相匹配的人才梯隊。

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