第一篇：為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打造無縫對(duì)接交通基礎(chǔ)條件

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 構(gòu)建東向交通的無縫對(duì)接

——深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)調(diào)研報(bào)告

最近國(guó)務(wù)院同意編制皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃，這實(shí)際上是國(guó)家戰(zhàn)略層面的規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃，由合肥、宣城等皖江9市組成的城市帶將與“長(zhǎng)三角”率先實(shí)現(xiàn)“無縫對(duì)接”。這將為我省參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域合作提供重要平臺(tái)，規(guī)劃目標(biāo)要使皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)成為中西部地區(qū)體制機(jī)制最優(yōu)、產(chǎn)業(yè)集中度最高、投資強(qiáng)度最大、生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)之一。

我市由此提出要“打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)宣城科學(xué)發(fā)展新跨越”，并明確提出要建設(shè)宣城市在泛長(zhǎng)三角區(qū)域中“三基地一樞紐”的地位。其中“一樞紐”即區(qū)域性的交通樞紐和物流中心。這個(gè)樞紐有三層意思，即綜合交通的樞紐；物流中心；承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承東啟西的樞紐。

我縣作為全省唯一一個(gè)與蘇浙兩個(gè)東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份相鄰的縣，毋庸置疑的要成為全市乃至全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的排頭兵。在迎接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大潮中，承東啟西，接南連北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，也是我縣應(yīng)該打出的第一張牌。我省東向發(fā)展戰(zhàn)略明確提出要構(gòu)建與蘇浙毗鄰地區(qū)交通的無縫對(duì)接。在當(dāng)前形勢(shì)下，我縣所要做好的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接對(duì)象主要是指國(guó)內(nèi)的、核心是長(zhǎng)三角的，因此，作為實(shí)施東向發(fā)展的戰(zhàn)略前沿、東中部地區(qū)連接的重要陸上走

廊，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，必須將實(shí)現(xiàn)東向交通發(fā)展的無縫對(duì)接作為優(yōu)先工作。這主要是基于：

打造無縫對(duì)接的東向發(fā)展交通網(wǎng)是改善投資環(huán)境的基礎(chǔ)硬件。大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)移可能是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵取決于我們的主動(dòng)性，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，必須要和科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來，必須要和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式結(jié)合起來。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必須是科學(xué)的承接，而不是盲目的承接，“良禽擇木而棲”，營(yíng)造良好的投資環(huán)境是有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵。交通條件是投資環(huán)境的基礎(chǔ)硬件，是一個(gè)地區(qū)招商引資的第一名片?？蛷臇|來，如果呈現(xiàn)的是一個(gè)與蘇浙毗鄰地區(qū)巨大的交通差距，在“汽車跳，廣德到”的窘境下，其他的優(yōu)勢(shì)條件都會(huì)蒙上陰影，顯得微不足道。順適、便捷的交通條件是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率、降低發(fā)展成本的根本保證。

打造無縫對(duì)接的東向發(fā)展交通網(wǎng)是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)的先決條件。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是產(chǎn)業(yè)要素分散與集聚的過程，通過降低運(yùn)輸和企業(yè)間的交易成本，來降低企業(yè)的生產(chǎn)成本是轉(zhuǎn)移的根本動(dòng)力。對(duì)“長(zhǎng)三角”地區(qū)來說，由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨著生產(chǎn)成本上升，需要尋求向外擴(kuò)散，這是要素向外擴(kuò)散轉(zhuǎn)移的過程；而對(duì)“泛長(zhǎng)三角”地區(qū)來說，就是一次產(chǎn)業(yè)集聚過程，是生產(chǎn)要素的累積和重新配置過程，那些產(chǎn)業(yè)相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)又會(huì)重新集聚在一起。產(chǎn)業(yè)要素的集聚取決于運(yùn)輸成本、技術(shù)服務(wù)與配套能力的大小。主動(dòng)承

接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我縣就必須要抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的產(chǎn)業(yè)鏈這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)整合的基礎(chǔ)上，向區(qū)外拓展產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)本縣的產(chǎn)業(yè)集群向更高層次發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從較低層次向較高層次的跨越。只有打造便捷的運(yùn)輸條件，才能在從承接到跨越的大潮中贏得主動(dòng)，躍上與長(zhǎng)三角互動(dòng)發(fā)展的新平臺(tái)。

打造無縫對(duì)接的東向發(fā)展交通網(wǎng)是構(gòu)建現(xiàn)代物流業(yè)的根本前提?，F(xiàn)代物流指的是將信息、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、庫存、裝卸搬運(yùn)以及包裝等物流活動(dòng)綜合起來的一種新型的集成式管理，其任務(wù)是盡可能降低物流的總成本，為顧客提供最好的服務(wù)。其主要特征反映在功能集成化、反應(yīng)快速化、目標(biāo)系統(tǒng)化、手段現(xiàn)代化、組織網(wǎng)絡(luò)化等方面。發(fā)展現(xiàn)代物流有利于縮短流通時(shí)間，有利于縮短經(jīng)濟(jì)聯(lián)系空間，有利減少流通費(fèi)用。物流產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱、是生產(chǎn)和流通的基礎(chǔ)、是第三利潤(rùn)的源泉?，F(xiàn)代物流業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群、集約發(fā)展的動(dòng)力源泉，然而沒有高度發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)作依托，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展就成了無源之水、無本之木。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)升級(jí)、“騰籠換鳥”的首選，我縣在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，不可能全面精選高精尖技術(shù)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更能體現(xiàn)我縣的優(yōu)勢(shì)成本，而暢通的大宗貨物運(yùn)輸更是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生存要道。根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我縣85%以上的省際物流面向長(zhǎng)三角。因此，打造便捷的交通網(wǎng)絡(luò)、提供強(qiáng)大的貨物運(yùn)輸能力是我縣承接?xùn)|部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的根本保證。

打造無縫對(duì)接的東向發(fā)展交通網(wǎng)是發(fā)揮我縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)的重要途徑?！伴L(zhǎng)三角”向外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，應(yīng)該說我縣占有地利、天時(shí)的優(yōu)勢(shì)。我縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)在中部地區(qū)同類縣市相比而言最強(qiáng)，在中部省份中最靠東部，并且位于“泛長(zhǎng)三角”的核心區(qū)界內(nèi)，加之相對(duì)較好的土地、資源、環(huán)境、勞力等承載力，因而成為“長(zhǎng)三角”產(chǎn)業(yè)向外擴(kuò)散的首選地。最近兩年，大批長(zhǎng)三角企業(yè)入駐我縣，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勢(shì)頭越來越強(qiáng)。

在當(dāng)前形勢(shì)下，長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移客觀上提出了新的要求，其中重要的一點(diǎn)即是要求轉(zhuǎn)移地必須跟進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套能力。從理論上分析，區(qū)位和自然稟賦對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響具有極為重要的意義，從這個(gè)角度看，我縣地理位置、勞動(dòng)力以及自然資源條件得天獨(dú)厚，對(duì)于由東部地區(qū)遷入的企業(yè)來說，可以降低企業(yè)生產(chǎn)成本，比起其他中部各縣，應(yīng)擁有更大的優(yōu)勢(shì)。打造便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)與東部地區(qū)的無縫對(duì)接是發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)的重要途徑。

此外，打造無縫對(duì)接的東向發(fā)展交通網(wǎng)也是發(fā)揮我縣的比較優(yōu)勢(shì)、快速融入蘇浙滬經(jīng)濟(jì)圈的關(guān)鍵所在。綜上，加快發(fā)展我縣的交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建無縫對(duì)接的交通運(yùn)輸體系是我縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的不二選擇和基礎(chǔ)工作。鑒于上述實(shí)施東向交通無縫對(duì)接對(duì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的緊迫性和必要性，進(jìn)一步就其任務(wù)和形勢(shì)分析如下：

一、我縣實(shí)施東向交通無縫對(duì)接的主要任務(wù)

我縣東北部與江蘇宜興、溧陽接壤，東南部緊依浙江長(zhǎng)興、安吉。由于地理地形條件限制，我縣與蘇浙毗鄰縣市均為陸上交通聯(lián)系，其中宣杭鐵路已于“十五”末建成復(fù)線，近期正在做電氣化改造的論證。在公路方面，目前，與江蘇宜興溝通的有省道S215線宜黃公路，現(xiàn)狀等級(jí)為二級(jí)公路，宜興境內(nèi)為一級(jí)公路。與溧陽接壤的有省道S230線，現(xiàn)狀為二級(jí)公路，溧陽境內(nèi)除邊界段5公里為二級(jí)公路外，其余直抵鎮(zhèn)江方向均為一級(jí)公路。與溧陽接壤的還有縣道X040金流線，現(xiàn)狀等級(jí)為三級(jí)公路，溧陽境內(nèi)除邊界段6公里為三級(jí)公路外，達(dá)到縣城的其余路段均為一級(jí)公路。與長(zhǎng)興縣接壤的道路主要有申蘇浙皖高速公路（G50滬渝高速）、老318國(guó)道、浙江10省道皖蘇連接線，其中老318國(guó)道正擬按照一級(jí)公路建設(shè)同標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，浙江10省道皖蘇連接線我縣境內(nèi)僅4公里，即將建成通車，但不無遺憾的是通車之時(shí)也是我省公路自我矮化之時(shí)，其浙江境內(nèi)為一級(jí)公路，進(jìn)入我縣卻即為二級(jí)公路。與安吉對(duì)接的公路主要有縣道X031廣安公路、X034前焦路、X042祠高路，目前，雙方對(duì)接段基本同標(biāo)準(zhǔn)，為三、四級(jí)公路。

環(huán)顧我縣毗鄰的蘇浙縣市，其現(xiàn)狀交通網(wǎng)均十分發(fā)達(dá)，已居全國(guó)前列，其中長(zhǎng)興縣提出到“十一五”末，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通高速；溧陽市提出到“十一五”末，實(shí)現(xiàn)所有通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣道建成為一級(jí)公路；宜興市更是要建成環(huán)太湖流域最發(fā)達(dá)的立體現(xiàn)代交通網(wǎng)；安吉縣也不甘落后，其提出要打造杭州一小時(shí)通達(dá)的都市

化便捷交通網(wǎng)。但他們的優(yōu)先發(fā)展方向均為滬、寧、杭等長(zhǎng)三角核心城市和經(jīng)濟(jì)圈，對(duì)與內(nèi)地、中部地區(qū)的交通聯(lián)系除國(guó)家干線公路網(wǎng)建設(shè)外，多以通為主。對(duì)此，我縣積極推動(dòng)，主動(dòng)聯(lián)系，提出了在2020年前與蘇浙毗鄰縣市全部通二級(jí)以上公路的構(gòu)想，主要有：與長(zhǎng)興有G50滬渝高速、318線一級(jí)公路、浙江10省道皖蘇連接線二級(jí)公路；與宜興，改造S215省道宜興至廣德段為一級(jí)公路，并積極推動(dòng)建設(shè)宜黃高速公路；與溧陽，建成S01溧廣高速公路，改造X040金流路為二級(jí)公路；與安吉，延長(zhǎng)現(xiàn)S230省道至盧村上堡，并全路段改造為二級(jí)公路。上述項(xiàng)目經(jīng)多方聯(lián)動(dòng)，取得共識(shí)，并相互列入規(guī)劃。上述工程累計(jì)需要改造里程將達(dá)110公里以上，建設(shè)資金將超過25億元，其中需要我縣配套資金亦高達(dá)8億元以上。

二、我縣實(shí)施東向交通無縫對(duì)接的有利條件

在我縣提出的東向交通對(duì)接項(xiàng)目中，26公里已經(jīng)啟動(dòng)，4公里已基本建成，19公里已列入相關(guān)計(jì)劃，其余多已納入中長(zhǎng)期建設(shè)規(guī)劃或發(fā)展綱要。構(gòu)建上述項(xiàng)目，我縣具有較好的基礎(chǔ)條件和政策環(huán)境。主要體現(xiàn)在：一是有省委省政府加快實(shí)施東向發(fā)展的政策推動(dòng)，省委省政府明確提出要主動(dòng)構(gòu)建與蘇浙毗鄰縣市的交通無縫對(duì)接，將在項(xiàng)目安排等方面給予政策傾斜、項(xiàng)目支持，加大資金補(bǔ)助力度；二是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的項(xiàng)目支持，我市提出的“三基地一樞紐”的建設(shè)目標(biāo)更是重點(diǎn)依托交通建設(shè)。三是縣委縣政府“建設(shè)大交通，促進(jìn)大發(fā)展”的堅(jiān)定意

志?！笆濉焙笕暌詠恚铱h舉全縣之力對(duì)外打通出口、對(duì)內(nèi)暢通循環(huán)，累計(jì)完成地方投資5億多元，通行條件徹底改善，交通面貌日新月異，并對(duì)交通改善促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展反哺交通建設(shè)的良性循環(huán)有了深切的體會(huì)。在新的時(shí)期，縣委縣政府始終咬定構(gòu)建皖東南暢通便捷的交通網(wǎng)絡(luò)這一目標(biāo)不放松，繼續(xù)狠抓項(xiàng)目推動(dòng)，強(qiáng)化資金調(diào)度，在積極爭(zhēng)取上級(jí)支持的同時(shí)，對(duì)內(nèi)狠挖潛力，這將成為我縣東向交通發(fā)展最為有力的政治保證。四是我縣與蘇浙毗鄰縣市交通對(duì)接線路較為有利的建設(shè)基礎(chǔ)。通過“十五”后三年以來的持續(xù)大力的交通建設(shè)，我縣骨干路網(wǎng)已基本建成，在建設(shè)過程中，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量始終處于全省前列，這為下一輪的改造打造了較好的線形、老路利用等基礎(chǔ)。同時(shí)，我縣擁有十分豐富的筑路材料資源，此外，我縣地形地貌起伏較為緩和、地質(zhì)構(gòu)造比較穩(wěn)定，這也是控制建設(shè)成本的有利因素。

三、我縣實(shí)施東向交通無縫對(duì)接的主要困難

一是我省交通管理體制的約束。我省交通管理實(shí)行條塊分割。作為地方，對(duì)區(qū)域交通尤其是干線公路的發(fā)展只有建議權(quán)，至多做好項(xiàng)目爭(zhēng)取、征遷配套、環(huán)境保障等工作，對(duì)路網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確立等關(guān)鍵工作影響有限。對(duì)于東向發(fā)展的交通干線公路建設(shè)，我縣已多次向上級(jí)交通部門提出建議，但項(xiàng)目的落實(shí)情況不甚理想。二是省委省政府提出的“東向發(fā)展戰(zhàn)略”和

“擴(kuò)權(quán)縣”等所謂政策利好缺乏具體措施，尤其在交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面沒有“真金白銀”的鼓勵(lì)和推動(dòng)，或者說有

些措施在具體的相關(guān)產(chǎn)業(yè)、相關(guān)部門難以落實(shí)。三是我縣缺少交通建設(shè)資金融籌的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。多年來，我縣在交通建設(shè)上，只有直接的資金投入，沒有現(xiàn)實(shí)的資金回報(bào)，沒有收費(fèi)公路，沒有可運(yùn)作的實(shí)體資產(chǎn)，缺乏交通建設(shè)的籌融資渠道。四是項(xiàng)目建設(shè)的管理力量薄弱。由于人才和技術(shù)儲(chǔ)備不足，加之客觀的以小打小鬧為主的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際，我縣沒有一個(gè)分工合理、專業(yè)協(xié)同、眼光開闊、敢于創(chuàng)新的交通建設(shè)大項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，不能適應(yīng)新形勢(shì)下打造東向交通建設(shè)大項(xiàng)目管理的需要。五是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展滯后，物流成本居高不下。我縣物流業(yè)規(guī)模小、形式單一，且局限于整個(gè)流程某一段，缺乏一體化服務(wù)供應(yīng)商，沒有形成社會(huì)化供應(yīng)鏈，不能有效降低物流成本。境內(nèi)沒有水運(yùn)的低成本優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然較為滯后，高速公路、一級(jí)公路里程占全縣公路總里程比重還不足2%，物流業(yè)發(fā)展的硬件“瓶頸”明顯存在。由于遠(yuǎn)離沿海港口，公路、鐵路出海路程較遠(yuǎn)，物流成本明顯較毗鄰的蘇浙地區(qū)高，加上港口和鐵路搬運(yùn)、裝卸等服務(wù)收費(fèi)較高，更增加了外商投資的成本，使很多外商望而卻步。物流業(yè)發(fā)展不足，也反過來抑制了交通建設(shè)的旺盛需求。

交通是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和先行行業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著支撐、保障和引導(dǎo)作用，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)展進(jìn)步的重要條件。近年來，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，立足服務(wù)功能

定位，堅(jiān)持“建管養(yǎng)運(yùn)” 并舉，努力踐行“三個(gè)服務(wù)”，著力提高交通綜合服務(wù)能力，為我縣的率先發(fā)展、和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展認(rèn)真踐職履責(zé)。對(duì)于上述分析的我縣東向交通發(fā)展的現(xiàn)實(shí)而艱巨的任務(wù)，有利的條件、客觀存在的問題和困難，應(yīng)積極予以應(yīng)對(duì)，主動(dòng)擔(dān)責(zé)，科學(xué)實(shí)施，因勢(shì)利導(dǎo)，趨利避害，當(dāng)前應(yīng)做好的主要工作：

一是認(rèn)真編制我縣交通發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。

緊緊圍繞縣委在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中提出的“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，打造和諧廣德”的主題發(fā)展目標(biāo)，積極認(rèn)真編制我縣東向交通發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，自覺加快交通發(fā)展，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；潭?，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的發(fā)展增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、提供新動(dòng)力、拓展新領(lǐng)域，形成滿足需求、適度超前的支撐和保障能力，形成我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更具競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展環(huán)境。二是積極謀劃“十二五”交通實(shí)施規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接。

以推進(jìn)骨干路網(wǎng)建設(shè)優(yōu)化和城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化工程，大力實(shí)施快速出省通道優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高交通基礎(chǔ)設(shè)施的便捷度、舒適度，不斷增加公共交通服務(wù)的有效供給能力，不斷提升融入蘇浙滬經(jīng)濟(jì)圈的快速通達(dá)能力，改善公共交通服務(wù)的效率、質(zhì)量和水平，注重交通網(wǎng)絡(luò)、樞紐的銜接和協(xié)調(diào)，以整體效益更大、比例結(jié)構(gòu)更優(yōu)的目標(biāo)，積極謀劃“十二五”交通實(shí)施規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接。

三是結(jié)合大部制改革，著力推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展，提升服務(wù)能力。

緊跟大部制改革進(jìn)程，切實(shí)加強(qiáng)交通行業(yè)的管理工作，變需求壓力為發(fā)展動(dòng)力，努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。進(jìn)一步提高綜合運(yùn)輸體系建設(shè)和管理能力，著力推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展，積極打造現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。要緊緊抓住國(guó)家出臺(tái)《現(xiàn)代物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要》的有利契機(jī)，積極擴(kuò)大物流市場(chǎng)需求，促進(jìn)物流企業(yè)與生產(chǎn)、商貿(mào)企業(yè)互動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)物流服務(wù)社會(huì)化和專業(yè)化。要培育具有較高服務(wù)水平、較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè)。重點(diǎn)推動(dòng)我縣礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品、建材等重點(diǎn)領(lǐng)域物流發(fā)展，并加快發(fā)展面向長(zhǎng)三角的大區(qū)域物流。要加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高物流標(biāo)準(zhǔn)化程度和信息化水平。要為市場(chǎng)主體和資源、信息、技術(shù)、人才、各類生產(chǎn)要素的自由暢通流動(dòng)創(chuàng)造條件。努力為我縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打造有成本優(yōu)勢(shì)、有完善的配送體系的物流網(wǎng)絡(luò)。

此外，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打造東向交通無縫對(duì)接，還要進(jìn)一步拓寬發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展理念，既要積極爭(zhēng)取上級(jí)政策支持，也要自我負(fù)重加壓，當(dāng)前，通過實(shí)施BT工程等形式籌措建設(shè)資金也是加快項(xiàng)目實(shí)施的有效途徑。

二○○九年四月

第二篇：打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地

打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地，推進(jìn)園區(qū)跨越發(fā)展

——明光工業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

闞乃成吳家德

近年來，明光市委、市政府作出了“舉全市之力建設(shè)工業(yè)園區(qū)”的戰(zhàn)略決策，全市上下迅速掀起工業(yè)園區(qū)建設(shè)熱潮，工業(yè)園區(qū)從無到有、由小變大，目前已初具規(guī)模。特別是2010年以來，園區(qū)搶抓皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)機(jī)遇，把園區(qū)建設(shè)大跨越作為園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的落腳點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)開展各項(xiàng)工作，園區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的好勢(shì)頭。

一、“十一五”工作總結(jié)

2006-2010年，是工業(yè)園區(qū)建設(shè)和快速發(fā)展的五年，伴隨著一批重大項(xiàng)目、億元項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目的競(jìng)相入園，一期10平方公里的建設(shè)任務(wù)已完成，擴(kuò)園開發(fā)正在全面展開，工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了重要貢獻(xiàn)。按照第十一個(gè)五年規(guī)劃，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)嚴(yán)格按照“完善一期，建設(shè)二期，開拓三期”園區(qū)發(fā)展思路，倒排工期，分解任務(wù)，明確責(zé)任，提升園區(qū)載體功能，園區(qū)建設(shè)和發(fā)展取得顯著成效。

（一）經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“量效”雙增，各項(xiàng)指標(biāo)均望完成隨著園區(qū)建設(shè)的快速發(fā)展，工業(yè)園區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅遞增。2008年，園區(qū)完成工業(yè)產(chǎn)值5.6億元，同比增長(zhǎng)95.8%；實(shí)現(xiàn)稅收3615萬元，同比增長(zhǎng)160%。2009年，完成工業(yè)產(chǎn)值11.2億元，同比增長(zhǎng)96.4%；實(shí)現(xiàn)稅收6030萬元，同比增長(zhǎng)66.8%。2010年，1-9月份完成工業(yè)產(chǎn)值14.22億元，同比增長(zhǎng)106%；實(shí)現(xiàn)銷售收入13.86億元，同比增長(zhǎng)128%；實(shí)現(xiàn)稅收7100萬元，同比增長(zhǎng)75%；出口創(chuàng)匯5773萬元，同比增長(zhǎng)10%。投產(chǎn)企業(yè)效益均好于去年同期。2009全市納稅額前30家單位中，園區(qū)企業(yè)有14家，其中三友電子公司2009年納稅1616萬元，成為明光市納稅大戶。2010年園區(qū)將堅(jiān)決完成年初制定的“四個(gè)翻番”目標(biāo)任務(wù)。目前園區(qū)企業(yè)安排就業(yè)6000多人，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益得到了同步提升。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，園區(qū)面貌日新月異。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到不斷加強(qiáng)。在十一五期間，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投入近7億元，在完成體育路、洪武路、柳灣路、靈跡路、嘉山路、明珠路等田字型道路框架的基礎(chǔ)上，加快實(shí)施靈跡路向池河、中寧路向化肥廠、建材大市場(chǎng)向靈跡路延伸工程建設(shè)，拉開園區(qū)西部框架；加快實(shí)施體育路和明珠路向外環(huán)延伸建設(shè)，拉開園區(qū)東部框架，東中西連成一體，建成 “七縱四橫” ”道路網(wǎng)20公里，綠化、1亮化、水電、管網(wǎng)工程同步配套；東西2個(gè)排澇站、污水提升泵站、固廢中心建成投入使用，同時(shí)修建了2個(gè)排澇站、1個(gè)污水提升泵站、1個(gè)固廢處理中心、1個(gè)加氣站、1個(gè)110KV變電所等配套設(shè)施，全部實(shí)現(xiàn)“七通一平”，保證了入園企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)需要。

(三)政策落實(shí)到位，軟環(huán)境建設(shè)日臻成熟。

近年來，明光工業(yè)園區(qū)注重政務(wù)環(huán)境、商務(wù)環(huán)境建設(shè)，不斷提高為外來投資者服務(wù)的水平和質(zhì)量，并把園區(qū)作為明光服務(wù)的窗口，全力親商、助商、安商，完善修訂了《企業(yè)入園管理試行辦法》，園區(qū)管理工作開始走上了制度化和規(guī)范化軌道。在項(xiàng)目入駐上，市政府成立項(xiàng)目入駐審批領(lǐng)導(dǎo)小組，定期不定期地審批項(xiàng)目入駐。在入駐項(xiàng)目服務(wù)上，堅(jiān)持一個(gè)項(xiàng)目引入，一位領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一個(gè)班子服務(wù)，一套機(jī)制保障。在建章立制上，進(jìn)一步理順辦事程序，減少環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化程序、壓縮時(shí)限，再造辦事流程。園區(qū)管委會(huì)實(shí)行了工作人員聯(lián)系企業(yè)制度，定期深入企業(yè)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的矛盾問題，及時(shí)為企業(yè)提供服務(wù)。定期召開園區(qū)形勢(shì)分析匯報(bào)會(huì)，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。同時(shí)建立健全企業(yè)服務(wù)和管理檔案，便于開展服務(wù)。

（四）園區(qū)面積倍增，總體建設(shè)進(jìn)展順利。

2009年以來，按照“完善一期、建設(shè)二期、規(guī)劃三期”，注重抓好園區(qū)的建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃、集約用地，園區(qū)發(fā)展進(jìn)一步提速。園區(qū)一期建成4平方公里，二期建成后已達(dá)到10平方公里，今年將跨過高速建設(shè)新擴(kuò)區(qū)，完成2個(gè)平方公里的“五通一平”，園區(qū)面積將達(dá)到12平方公里以上，較2008年擴(kuò)大3倍。

（五）招商引資顯現(xiàn)成效，入園項(xiàng)目突破百家。

截止目前入園項(xiàng)目116家，比2009年底新增59家，2010年半年入園企業(yè)總數(shù)超過前6年之和，企業(yè)入園的態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁，勢(shì)頭迅猛。116家中，建成投產(chǎn)43家，在建44家，29家正在做入園前期準(zhǔn)備工作。項(xiàng)目單體投資超億元的項(xiàng)目26個(gè)，已經(jīng)投產(chǎn)的有5家（明光三友電子、滁州潤(rùn)海甜葉菊高科、安徽欖菊、浩淼消防科技、屹州銅業(yè)），在建的有11家（高盛科技材料、豐億電子、盛輝電器、安徽暨陽新型建材、龍利得包裝、茶葉瓜子機(jī)械設(shè)備、華帥農(nóng)業(yè)科技、正點(diǎn)科技、裕盛金屬材料、萬超工貿(mào)、漢龍工貿(mào)）。投產(chǎn)的規(guī)模企業(yè)中，總投資8個(gè)億的安徽欖菊一期蚊香生產(chǎn)線已經(jīng)進(jìn)入生產(chǎn)階段，二期洗潔精項(xiàng)目主體工程將于2011年3月份完工投產(chǎn)，三期汽霧劑項(xiàng)目正在規(guī)劃設(shè)計(jì)中。明光義烏工業(yè)園簽約項(xiàng)目45家，其中：在建25家，另有10多家項(xiàng)目擬到新擴(kuò)區(qū)選址建設(shè)。

（六）穩(wěn)步推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)集聚雛形初現(xiàn)。

2009年以來，明光工業(yè)園區(qū)牢牢抓住皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的黃金機(jī)遇期，緊緊圍繞市委、市政府“努力把明光打造成長(zhǎng)三角及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地”的總體思路，立足“科技型、外向型、生態(tài)型”的發(fā)展定位，通過不懈努力，園區(qū)初步形成了以永言水產(chǎn)、潤(rùn)海甜葉菊、桂花面粉、鴻遠(yuǎn)油脂、戀尚你食品等為主導(dǎo)的食品飲料產(chǎn)業(yè)；以浩淼消防、三友電子、華信電子、眾力鑄造、瑞豐五金為主導(dǎo)的機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)；以甚泰服裝、希安琦玩具、天梭紡織、萊莉服裝、陸玖紡織、甲青制服、卡樂詩服飾、光華制衣、安徽喜洋洋兒童用品等為主導(dǎo)的服裝玩具產(chǎn)業(yè)；以瑞爾非金屬材料、華慧微晶鑄石、安徽高盛材料、豐億電子為主導(dǎo)的新型材料產(chǎn)業(yè)；以明美礦物、弘宇硅砂為主導(dǎo)的礦產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)；以欖菊日化、金莊生物科技為主導(dǎo)的家用日化產(chǎn)業(yè)等六大支柱主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，堅(jiān)持以項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)配套，培育產(chǎn)業(yè)集群。目前，園區(qū)的聚集效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)和品牌示范效應(yīng)逐步凸現(xiàn)。

（七）全面落實(shí)節(jié)能減排，成效顯著。

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市節(jié)能減排工作布署，狠抓節(jié)能減排工作：

1、指導(dǎo)科技企業(yè)制定節(jié)能降耗計(jì)劃，落實(shí)節(jié)能工作措施；

2、著力研究開發(fā)和引進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)，降低消耗，保護(hù)環(huán)境，生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品，提高生產(chǎn)效益；

3、制定科學(xué)的調(diào)度計(jì)劃，維持企業(yè)生產(chǎn)，保證節(jié)能減排措施落實(shí)。

三、明光市工業(yè)園區(qū)建設(shè)還存在一些問題和不足

園區(qū)建設(shè)還存在著一些不容忽視的問題：

1、產(chǎn)業(yè)不聚集，產(chǎn)業(yè)化布局有待于進(jìn)一步調(diào)整；

2、部分企業(yè)廠區(qū)內(nèi)未填滿布實(shí)，有些企業(yè)投資強(qiáng)度未能達(dá)到協(xié)議要求；

3、在建企業(yè)進(jìn)展不快，未能按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)；

4、用地指標(biāo)緊張等因素的影響，項(xiàng)目不能及時(shí)落地；

5、企業(yè)招工難的問題越來越突出，部分企業(yè)難能滿負(fù)荷達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

三、明光工業(yè)園區(qū)在建設(shè)工作中的主要措施

（一）科學(xué)規(guī)劃，夯實(shí)建設(shè)基礎(chǔ)

為夯實(shí)園區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)，按照“適度超前、梯度推進(jìn)”的原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位開展了園區(qū)規(guī)劃工作。

1、編制園區(qū)新擴(kuò)區(qū)總體規(guī)劃。積極搶抓皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)機(jī)遇，合理確定園區(qū)未來5—10年的開發(fā)建設(shè)范圍及開發(fā)建設(shè)時(shí)序。力爭(zhēng)到2015年，園區(qū)面積達(dá)到40平方公里，2020年達(dá)到60平方公里。

2、編制專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃。在編制園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定園區(qū)道路、管網(wǎng)、通訊、倉儲(chǔ)物流、公共交通、政府公共服務(wù)設(shè)施、園區(qū)教育文化及其它生活服務(wù)配套設(shè)施等專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)園區(qū)規(guī)劃與城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、編制功能分區(qū)規(guī)劃。統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目落點(diǎn)，突出產(chǎn)業(yè)特色，注重功能分區(qū)，編制分區(qū)規(guī)劃，著力打造科技創(chuàng)新園、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接園、農(nóng)產(chǎn)品精深加工園、礦產(chǎn)品精深加工園。

（二）改善環(huán)境，完善園區(qū)功能

1、強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)管理。把軟環(huán)境建設(shè)作為加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的切入點(diǎn)，著力打造創(chuàng)業(yè)最寬松、社會(huì)最文明、人居最安全和低交易成本、低生產(chǎn)成本、低行政成本、低社會(huì)成本的“三最四低”發(fā)展環(huán)境，努力建立主動(dòng)服務(wù)不推諉、協(xié)調(diào)服務(wù)不扯皮、高效服務(wù)不拖拉、廉潔服務(wù)不設(shè)卡的高效、快捷服務(wù)體系。在項(xiàng)目入駐上，成立項(xiàng)目入駐審批領(lǐng)導(dǎo)小組，定期審批項(xiàng)目入駐。在入駐項(xiàng)目服務(wù)上，堅(jiān)持一個(gè)項(xiàng)目引入，一位領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一個(gè)班子服務(wù)，一套機(jī)制保障。在建章立制上，進(jìn)一步理順辦事程序，進(jìn)一步減少環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化程序、壓縮時(shí)限，再造辦事流程。園區(qū)管委會(huì)實(shí)行了工作人員聯(lián)系企業(yè)制度，定期深入企業(yè)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，及時(shí)為企業(yè)提供服務(wù)；定期召開經(jīng)營(yíng)形勢(shì)分析匯報(bào)會(huì)，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。同時(shí)，建立由組織、紀(jì)檢等部門組成的重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)督查組，主要對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目引資額、建設(shè)序時(shí)進(jìn)度、投資強(qiáng)度等進(jìn)行跟蹤督查，促使項(xiàng)目早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效。

2、做好項(xiàng)目用地保障。為保證入園項(xiàng)目能按時(shí)供地、按時(shí)開工，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分期收儲(chǔ)、統(tǒng)一供地、分片開發(fā)、滾動(dòng)發(fā)展”的原則，通過財(cái)政投入、銀行貸款、社會(huì)融資等方式籌措資金滾動(dòng)收儲(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)用地，提高熟地供應(yīng)能力。

3、加快園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。圍繞園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“五通一平”的基本要求，在財(cái)政十分困難的情況下，通過財(cái)政投入、爭(zhēng)取上級(jí)支持等多種渠道廣泛籌措園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，形成開發(fā)框架，提升配套水平，增強(qiáng)承載功能，確保企業(yè)進(jìn)得來、留得住、能發(fā)展。

（三）培育特色，打造產(chǎn)業(yè)集群

圍繞明光市委、市政府“努力把明光打造成長(zhǎng)三角及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地”的總體思路，搶抓皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，以工業(yè)園區(qū)為載體，集中力量發(fā)展食品飲料、日用化工、機(jī)械電子、新型材料、礦產(chǎn)加工、服裝玩具六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步配套、延伸鏈條。通過不懈努力，園區(qū)初步形成了以永言水產(chǎn)、潤(rùn)海甜葉菊、桂花面粉、鴻遠(yuǎn)油脂、戀尚你食品等為主導(dǎo)的食品飲料產(chǎn)業(yè)；以欖菊日化、金莊生物科技為主導(dǎo)的家用日化產(chǎn)業(yè)；以浩淼消防、三友電子、華信電子、眾力鑄造、瑞豐五金為主導(dǎo)的機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)；以瑞爾非金屬材料、華慧微晶鑄石、安徽高盛材料、豐億電子為主導(dǎo)的新型材料產(chǎn)業(yè)；以明美礦物、弘宇硅砂為主導(dǎo)的礦產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)；以甚泰服裝、希安琦玩具、天梭紡織、萊莉服裝、陸玖紡織、甲青制服、卡樂詩服飾、光華制衣、安徽喜洋洋兒童用品等為主導(dǎo)的服裝玩具產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，堅(jiān)持以項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)配套，培育產(chǎn)業(yè)集群，園區(qū)的聚集效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)和品牌示范效應(yīng)逐步凸現(xiàn)。2010年1－8月，園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值10.63億元，同比增長(zhǎng)81%，實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值9.24億元，同比增長(zhǎng)80%，實(shí)現(xiàn)稅收4800萬元，同比增長(zhǎng)31%，出口創(chuàng)匯5072萬元，同比增長(zhǎng)10%。

（四）全力招商，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

園區(qū)始終把招商引資作為加快園區(qū)開發(fā)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，圍繞“依托資源引龍頭，依托龍頭引配套”的思路，面向長(zhǎng)三角、珠三角、閩三角地區(qū)招商引資，圍繞入園重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，有針對(duì)性地引進(jìn)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)完善自我配套，拓展上下游產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，積極探索“合作共建”“飛地經(jīng)濟(jì)”的共建新模式，推動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏。經(jīng)過努力，已成功建成“明光義烏工業(yè)園”?，F(xiàn)已簽約浙江義烏項(xiàng)目45家，協(xié)議總投資30多億元人民幣，已入駐項(xiàng)目30家，其中開工建設(shè)23家，另有7家正在做規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期準(zhǔn)備工作。近期，還將有一批浙江金華地區(qū)客商前來明光工業(yè)園區(qū)新擴(kuò)區(qū)考察、洽談。在全力招商引資的同時(shí)，園區(qū)狠抓項(xiàng)目推進(jìn)，加快園區(qū)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行大項(xiàng)目建設(shè)“四個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，圍繞合同履約率、資金到帳率、項(xiàng)目開工率、竣工投產(chǎn)率，全面加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。完善市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目制度，著力破解土地、資金、用工等方面的要素制約，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)難題，促進(jìn)項(xiàng)目早落戶、早建成、早投產(chǎn)、早達(dá)效。積極推行在建項(xiàng)目掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，明確建設(shè)工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化項(xiàng)目責(zé)任。深入推進(jìn)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)旬調(diào)度工作，由市委主要領(lǐng)導(dǎo)每10天對(duì)園區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)行一次調(diào)度點(diǎn)評(píng)。加強(qiáng)效能督查，確保項(xiàng)目實(shí)施能快則快，盡快形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（五）擴(kuò)區(qū)增容，拓展發(fā)展空間

堅(jiān)持大思路謀劃、大手筆運(yùn)作，加快工業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)增容及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，大力拓展發(fā)展空間。跨過寧洛高速開辟工業(yè)園區(qū)新擴(kuò)區(qū)，在目前園區(qū)10平方公里的基礎(chǔ)上，到2015年，園區(qū)新增面積30平方公里，達(dá)到40平方公里；2020年園區(qū)再新增面積20平方公里，達(dá)到60平方公里。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、節(jié)約用地的原則，著力完善園區(qū)新擴(kuò)區(qū)的配套功能，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載能力，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。年底前，新擴(kuò)區(qū)將完成3平方公里的征地拆遷任務(wù)，道路、供電、供水、燃?xì)?、電信等配套工程形成雛形，年底要有20多個(gè)項(xiàng)目選址。

在明光市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，明光工業(yè)園區(qū)制定了“十二五”規(guī)劃，為園區(qū)發(fā)展描繪了美好藍(lán)圖。我們相信，在國(guó)家皖江城市帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策鼓舞下，明光工業(yè)園區(qū)搶抓機(jī)遇，立足實(shí)際，超前謀劃，一定會(huì)實(shí)現(xiàn)超常發(fā)展、跨越式發(fā)展。

陳主任你好：2010年底，我們對(duì)明光工業(yè)園區(qū)進(jìn)行了一

些調(diào)研，形成了這篇報(bào)告。由于時(shí)間倉促，報(bào)告可能不

太成熟，敬請(qǐng)指正。這篇報(bào)告在明光市調(diào)研報(bào)告評(píng)比中

獲二等獎(jiǎng)。

吳家德

2011年3月10日

第三篇：關(guān)于承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接想法

關(guān)于承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接想法

一、抓實(shí)“謀劃點(diǎn)”，強(qiáng)化區(qū)域規(guī)劃編制

京津冀協(xié)同發(fā)展的規(guī)劃編制中堅(jiān)持以解決重大問題為導(dǎo)向，在明確區(qū)域戰(zhàn)略定位、進(jìn)一步優(yōu)化首都功能的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮三地的比較優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)就完善重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局、提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、深化改革擴(kuò)大開放、構(gòu)建區(qū)域合作發(fā)展機(jī)制等方面，提出工作思路和操作措施。

盡快編制完善西港搬遷總體規(guī)劃，研究解決功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)力布局、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的重大問題。此外，還要結(jié)合區(qū)內(nèi)承接產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃，做好西港搬遷內(nèi)首都功能疏解、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接規(guī)劃。

二、抓實(shí)“承接點(diǎn)”，搞好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快現(xiàn)代化進(jìn)程的重要平臺(tái)。為強(qiáng)化園區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的重要作用，我們將著力抓好以下兩個(gè)方面工作。

一是強(qiáng)化聚集支撐。制定出臺(tái)符合西港搬遷實(shí)際的“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的若干扶持意見”等一系列政策性文件，從信息、技術(shù)、資金上給予傾斜，在鼓勵(lì)現(xiàn)有央企增資擴(kuò)股的同時(shí)，重點(diǎn)向北京央企推介同類型企業(yè)，搭建合作橋梁。實(shí)施“園中園”發(fā)展戰(zhàn)略，加快臨港物流園區(qū)建設(shè)，盡快拿出區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃總體方案。

二是加速拓展空間。西港搬遷承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最優(yōu)區(qū)域在

臨港物流園區(qū)，但擺放項(xiàng)目用地所剩無幾，發(fā)展空間受阻。為此，下一步要重點(diǎn)抓好三件事。首先，協(xié)調(diào)市規(guī)劃部門，下大力推動(dòng)“大物流園區(qū)”發(fā)展規(guī)劃的審批，實(shí)現(xiàn)與全市總體規(guī)劃的銜接，盡快取得省與國(guó)家批復(fù)；其次，推動(dòng)物流園區(qū)向東發(fā)展，將擴(kuò)區(qū)工作早日提上日程。再次，加快推進(jìn)舊城改造建設(shè)，不斷擴(kuò)大園區(qū)開發(fā)面積，為引進(jìn)和承接京津龍頭項(xiàng)目、培育龍頭企業(yè)集團(tuán)騰出空間。

二、找準(zhǔn)“對(duì)接點(diǎn)”，確定承接產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)

在認(rèn)真分析研究京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)的《關(guān)于承接京津外溢產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，結(jié)合西港搬遷自身優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)，找好對(duì)接點(diǎn)，有針對(duì)性地采取措施，更好地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接。

一是依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極承接關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)。就海港區(qū)來看，在玻璃制造及深加工、金屬壓延、食品生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)具有一定優(yōu)勢(shì)，具備配套承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好基礎(chǔ)。西港搬遷將以自身優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，著眼產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)配套和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，有針對(duì)性地引進(jìn)缺失鏈條、補(bǔ)強(qiáng)薄弱鏈條、提升關(guān)鍵鏈條，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、帶動(dòng)性強(qiáng)的轉(zhuǎn)移企業(yè)，與金海糧油公司、中外運(yùn)公司等龍頭企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)就地配套生產(chǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套，打造產(chǎn)業(yè)集群，形成專業(yè)化分工、社會(huì)化協(xié)作的產(chǎn)業(yè)格局。

二是依托區(qū)位環(huán)境優(yōu)勢(shì)，積極承接臨港工業(yè)及環(huán)保產(chǎn)業(yè)。一方面，充分發(fā)揮“近海臨港”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造港口腹地的良好承接平臺(tái)，重點(diǎn)引進(jìn)適合港口運(yùn)輸、大進(jìn)大出、兩頭在外

或一頭的臨港加工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提高加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的比重。另一方面，以高端商務(wù)為主，重點(diǎn)引進(jìn)文化、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)功能承接的項(xiàng)目。

三是依托人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極承接高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，正從一般加工項(xiàng)目逐步向高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)延伸，從傳統(tǒng)投資建廠逐步發(fā)展到技術(shù)轉(zhuǎn)讓和研發(fā)轉(zhuǎn)移。近年來，我區(qū)大力實(shí)施科技興區(qū)戰(zhàn)略，2013年新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和市級(jí)工程技術(shù)中心各1家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加增長(zhǎng)10%，連續(xù)3年被評(píng)為全國(guó)科技先進(jìn)縣區(qū)，具備了一定的人才技術(shù)基礎(chǔ)。為此，我們將側(cè)重承接新型材料、電子信息、先進(jìn)制造、機(jī)電一體化等高新技術(shù)企業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，加快引進(jìn)具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)、高附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。

三、提升“著力點(diǎn)”，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，歸根結(jié)底還是要體現(xiàn)在招商上、落實(shí)到項(xiàng)目上，以及優(yōu)化環(huán)境上。接下來，我們要在重點(diǎn)在這三個(gè)方面花更大力氣。

一是突出計(jì)劃性，強(qiáng)化儲(chǔ)備謀項(xiàng)目。按照我區(qū)“一中心三基地”產(chǎn)業(yè)定位，對(duì)現(xiàn)有園區(qū)企業(yè)進(jìn)行全面梳理，找出產(chǎn)業(yè)鏈中重大缺失項(xiàng)目，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，精心策劃一批符合西港新城區(qū)、東擴(kuò)港區(qū)發(fā)展實(shí)際、與北京、天津產(chǎn)業(yè)對(duì)接、與國(guó)家產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和投資政策相吻合的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，建立專門的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。

二是突出敏銳性，強(qiáng)化招商引項(xiàng)目。將與我區(qū)達(dá)成了合作

共識(shí)的駐京央企、知名民企、外企以及教育、科研、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育等機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)溝通、聯(lián)系，進(jìn)一步加大定向招商，以商招商，利用好產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)秸猩獭⒑献骰锇槭秸猩?、朋友關(guān)系式招商等。以園區(qū)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)和高成長(zhǎng)科技型企業(yè)為依托，謀劃包裝項(xiàng)目，在交通、工程、環(huán)保、專用裝備和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，吸引和承接符合西港搬遷發(fā)展定位的項(xiàng)目。充分利用西港搬遷指揮部門戶網(wǎng)站，將西港新城區(qū)、臨港物流園區(qū)的投資環(huán)境、招商動(dòng)態(tài)、招商項(xiàng)目等進(jìn)行發(fā)布，同時(shí)依托網(wǎng)站，嘗試開展網(wǎng)絡(luò)招商；積極參加全國(guó)各種大型經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)和我區(qū)自辦的秦皇望海祈福文化旅游節(jié)活動(dòng)，通過播放宣傳片發(fā)放宣傳資料、報(bào)紙網(wǎng)絡(luò)推介等多種形式，在更高層次、更大范圍內(nèi)宣傳推介西港搬遷。

三是突出時(shí)效性，強(qiáng)化服務(wù)上項(xiàng)目。成立專門工作小組，針對(duì)每一個(gè)意向項(xiàng)目，都要按照“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、一抓到底”的工作機(jī)制加以推進(jìn)和服務(wù)。此外，還要在軟環(huán)境建設(shè)上狠下功夫，簡(jiǎn)化審批程序，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事時(shí)限，全力做好咨詢、核準(zhǔn)、備案等工作，在辦事規(guī)則上能通即通，能快則快，積極幫助轉(zhuǎn)移企業(yè)降低商務(wù)成本。要不斷加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)代辦制等辦法，為首都功能疏解和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，提供量身打造的服務(wù)，讓他們感到在秦皇島辦事更方便、更快捷、更周到。

第四篇：2012承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移交通工作匯報(bào)

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移交通運(yùn)輸工作情況匯報(bào)

市交通運(yùn)輸局（2012年7月 日）

今年以來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于加速承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和推進(jìn)新型工業(yè)化的戰(zhàn)略決策，以服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局為根本，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，努力為我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和推進(jìn)新型工業(yè)化提供良好的交通環(huán)境?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：

一、貫徹落實(shí)市委決策部署工作情況

根據(jù)市第四次常代會(huì)交通發(fā)展有關(guān)決定事項(xiàng)和市委《關(guān)于加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的決定》，為全面構(gòu)筑“對(duì)外大暢通、對(duì)內(nèi)大循環(huán)”現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)，將永州建成“湘粵桂省際交通樞紐和物流中心”，實(shí)現(xiàn)市委、市政府確定的交通發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，我們多次召開局了專題會(huì)議進(jìn)行研究，并結(jié)合我市交通運(yùn)輸工作實(shí)際，制定了工作方案，明確了相應(yīng)的工作措施。主要是從以下幾個(gè)方面抓好落實(shí)：

一是全力以赴，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度

為爭(zhēng)取一些重大的關(guān)鍵性項(xiàng)目，我們多次陪同市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)到省里銜接匯報(bào)，積極爭(zhēng)取相關(guān)扶持政策。祁 道高速列入了“十二五”全省高速公路規(guī)劃項(xiàng)目，前段時(shí)間重點(diǎn)向省里爭(zhēng)取將祁道高速公路進(jìn)入省“十二五”開工項(xiàng)目并由省里負(fù)責(zé)實(shí)施，目前省里還沒有明確表態(tài)，仍需進(jìn)一步加大爭(zhēng)取力度。國(guó)省干線項(xiàng)目，我們列入“十二五”規(guī)劃的項(xiàng)目里程達(dá)到1242公里（其中規(guī)劃新開工項(xiàng)目里程742公里，“十一五”續(xù)建項(xiàng)目500公里），點(diǎn)全省總規(guī)劃里程的8%;進(jìn)入省里實(shí)施方案的825公里，占全省實(shí)施方案里程的8.2%。另外，今年?duì)幦〉紾322永州全線按標(biāo)準(zhǔn)二級(jí)路改造，為全市干線公路路網(wǎng)提質(zhì)改造提供了堅(jiān)實(shí)的保障。農(nóng)村公路建設(shè)，全省“十二五”農(nóng)村公路建設(shè)共35000公里，我市爭(zhēng)取到并已通過的規(guī)劃4064公里，占全省的九分之一強(qiáng)。爭(zhēng)取到“十二五”規(guī)劃渡改橋、危橋改造706座，計(jì)5.6億元，為全省的十分之一。水運(yùn)項(xiàng)目，省里“十二五”規(guī)劃原來將湘江永州至松柏三級(jí)航道改擴(kuò)建項(xiàng)目作為預(yù)備項(xiàng)目，經(jīng)過我們的爭(zhēng)取，省里已同意將該項(xiàng)目作為“十二五”規(guī)劃開工項(xiàng)目，省交通運(yùn)輸廳鄒和平副廳長(zhǎng)明確表態(tài)支持永州水運(yùn)建設(shè)，并表示將向交通運(yùn)輸部爭(zhēng)取，將我市零陵、冷水灘、祁陽等3個(gè)千噸級(jí)港口與航道改造項(xiàng)目捆綁實(shí)施。這對(duì)于減輕我市水運(yùn)項(xiàng)目配套資金壓力將起著關(guān)健性作用。同時(shí)，我們配合交通運(yùn)輸部和省里開展了湘桂運(yùn)河項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)研，湖南段總投資達(dá)300多億元的湘桂運(yùn)河項(xiàng)目已列入省里中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。

二是突出重點(diǎn)，開展交通三年大會(huì)戰(zhàn) 針對(duì)我交通基礎(chǔ)設(shè)施總體比較落后這一現(xiàn)狀，市委、市政府決定從2012到2014年，在全市開展交通建設(shè)三年“大會(huì)戰(zhàn)”，著力解決當(dāng)前交通建設(shè)存在的突出問題，扎實(shí)推進(jìn)高速公路、干線公路、農(nóng)村公路、水運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)解決干線公路開工率不高、建設(shè)進(jìn)度遲緩的問題。我們按照大會(huì)戰(zhàn)的部署，全面啟動(dòng)并組織實(shí)施交通建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)。主要抓了四項(xiàng)工作：

（一）強(qiáng)化規(guī)范管理。建立健全了《永州市交通建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)指揮部辦公室各工作組工作職責(zé)》和《永州市交通建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)目標(biāo)管理考核辦法》等一系列管理規(guī)章制度。同時(shí)，認(rèn)真做好綜合、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)性工作，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供參考。

（二）強(qiáng)化組織調(diào)度。先后組織召開指揮部成員單位會(huì)議、國(guó)省干線公路2012年開工項(xiàng)目前期工作協(xié)調(diào)會(huì)、全市干線公路項(xiàng)目建設(shè)單位座談會(huì)、全市交通建設(shè)會(huì)戰(zhàn)辦主任和聯(lián)絡(luò)員工作會(huì)議等10余次，有力推動(dòng)了各建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)程。

（三）強(qiáng)化督查考核。按照《關(guān)于永州市交通建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，4月9日至13日，會(huì)同市委督查室、市政府督查室分南、北兩組對(duì)各縣區(qū)一季度交通建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)開展情況及納入今年目標(biāo)管理考核的24個(gè)干線公路重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)督查，形成了《督查通報(bào)》和目標(biāo)管理考核結(jié)果。特別是通過現(xiàn)場(chǎng)督促檢查，推動(dòng)了S323道縣柑子園兩個(gè)拆遷“釘子戶”遺 3 留問題的解決。

（四）強(qiáng)化宣傳報(bào)道。編發(fā)《交通會(huì)戰(zhàn)簡(jiǎn)報(bào)》5期，大力宣傳大會(huì)戰(zhàn)的重大決策、工作成效、典型經(jīng)驗(yàn)等，營(yíng)造了較好的活動(dòng)氛圍。

三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

督促相關(guān)縣區(qū)及項(xiàng)目業(yè)主加快新開工項(xiàng)目前期工作進(jìn)度。要求每個(gè)新開工項(xiàng)目的相關(guān)建設(shè)單位都要制定項(xiàng)目前期工作時(shí)間表，明確專門力量，安排前期工作經(jīng)費(fèi)，確保如期完成各項(xiàng)目前期工作，確保項(xiàng)目如期開工建設(shè)。對(duì)在建項(xiàng)目，配合相關(guān)部門定期進(jìn)行了督查，督促項(xiàng)目建設(shè)單位加強(qiáng)施工組織、項(xiàng)目管理，合理安排建設(shè)工期，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度。對(duì)前期工作項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子的工作機(jī)制，加大前期工作力度，加強(qiáng)與市直相關(guān)部門的銜接，加快項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)、工可審批和用地報(bào)批進(jìn)度，爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)。為確保工作進(jìn)展，我們制定了工作方案，對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了分解，并明確了責(zé)任單位和責(zé)任人，確保在建工程進(jìn)度，扎實(shí)推進(jìn)前期工作，確保計(jì)劃開工項(xiàng)目如期開工。

二、今年交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況

1至6月，全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資23.55億元，為市政府計(jì)劃任務(wù)65.9億元的35.74%。其中，湘桂鐵路擴(kuò)能改造工程完成投資7億元，為年計(jì)劃的53.85%；高速公路完成投資10.06億元，為年計(jì)劃的31.44%；國(guó)省干線公路建設(shè)完成投資3.98億元，為年計(jì)劃的27.07%；農(nóng)村公路通暢工程完成投 資1.52億元，為年計(jì)劃的38.06%；農(nóng)村公路危橋改造、渡改橋等完成投資7799萬元，為年計(jì)劃的91.75%；站場(chǎng)建設(shè)完成投資2000萬元，為年計(jì)劃的58.82%。具體進(jìn)展情況如下：

1、湘桂鐵路。全線正在鋪軌。

2、高速公路。在建高速公路項(xiàng)目，永藍(lán)高速公路完成投資6.09億元，完成年計(jì)劃的27.7%。廈蓉高速公路永州段，完成投資3.98億元，完成年計(jì)劃的39.76%。前期祁冷道高速公路，正在爭(zhēng)取省廳組織預(yù)可報(bào)告評(píng)審，項(xiàng)目前期辦已初步擬訂了招商引資條件和各縣區(qū)土地匹配方案，待市政府審定。

3、國(guó)省干線公路。1至6月完成省考核目標(biāo)的55.92%，完成市考核任務(wù)的27.07%。其中，二廣高速雙牌連接線、東安至全州公路、新田至寧遠(yuǎn)公路、S324藍(lán)山段改造工程等4個(gè)完工項(xiàng)目完成投資7121萬元；S325道縣祥林鋪至江永龍虎關(guān)、G207東安界牌至江華界牌井、G322零陵段改線工程、G322祁陽繞城公路、祁陽至冷水灘公路等5個(gè)續(xù)建項(xiàng)目完成投資2.64億元；零陵大道擴(kuò)建工程掃尾附屬工程、S323寧道公路附屬工程、李達(dá)故居道路工程等其它項(xiàng)目完成投資6299萬元。計(jì)劃年內(nèi)開工的7個(gè)項(xiàng)目正在抓緊做前期工作。

4、農(nóng)村公路。已完成投資1.52億元，完成通暢工程里程328.15公里，完成投資及里程比例分別為計(jì)劃的38.06%和48.9%。農(nóng)村公路危橋改造、渡改橋工程，建成24座、在建34座，正在進(jìn)行設(shè)計(jì)和招投標(biāo)的91座；渡改橋完工2座，在建7座，3座處于設(shè)計(jì)和招投標(biāo)；安保工程完成143萬元，水毀修復(fù)完成610萬元。

5、站場(chǎng)建設(shè)和干支線養(yǎng)護(hù)工程。站場(chǎng)建設(shè)完成投資2000萬元。冷水灘中心城區(qū)公交停車場(chǎng)因征地拆遷進(jìn)度遲緩，仍于啟動(dòng)階段。干支線養(yǎng)護(hù)工程，已將責(zé)任目標(biāo)已落實(shí)到市公路局和相關(guān)縣區(qū)政府，并已拿出具體實(shí)施方案。

6、水運(yùn)工程：前段配合省里完成了湘江永州至松柏三級(jí)航道改擴(kuò)建項(xiàng)目預(yù)可行性研究資料搜集工作。3個(gè)千噸級(jí)港口的選址正在征求意見，預(yù)計(jì)8月底可完成港口規(guī)劃編制，年底完成工可報(bào)告。

三、存在的主要困難

上半年，受上半年低溫陰雨天較多和交通固定資產(chǎn)投資存在的“前慢后快、前低后高”基本規(guī)律的影響，全市交通固定資產(chǎn)投資低于市政府“時(shí)間過半，任務(wù)過半”的預(yù)期目標(biāo)，但總體而言進(jìn)展比較順利。預(yù)計(jì)下半年能完成投資目標(biāo)，但任務(wù)仍十分艱巨。當(dāng)前，制約交通重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展的主要因素有：

1、資金缺口很大。受省定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)下降影響，需地方自籌解決的資金比例提高。據(jù)測(cè)算，除高速公路和水運(yùn)項(xiàng)目外，要完成這三年建設(shè)任務(wù)，全市共需自籌建設(shè)資金（含征地拆遷）65.16億元,其中干線公路需自籌48.77億元,農(nóng)村公路需自籌16.39億元。

2、征地拆遷和“三桿”搬遷緩慢。征地拆遷涉及面廣、動(dòng)遷費(fèi)用較高，由于工程用地未及時(shí)交付施工單位組織施工，房屋及附屬設(shè)施的拆遷工作未全面完成，致使大部分建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展不理想。桿線搬遷進(jìn)度緩慢，嚴(yán)重影響工程進(jìn)度、質(zhì)量和行車安全。

3、項(xiàng)目推進(jìn)乏力。建設(shè)成本持續(xù)高漲，導(dǎo)致項(xiàng)目施工方拖延、怠慢工程；縣區(qū)之間工作進(jìn)展不均衡，特別是跨兩個(gè)或兩個(gè)以上縣區(qū)的項(xiàng)目推進(jìn)效果不理想；部分項(xiàng)目施工環(huán)境不盡人意，存在強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索等違法違規(guī)現(xiàn)象。危橋改造方面，部分縣區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不高，相當(dāng)一部分項(xiàng)目還沒有明確改造方案，地方配套資金沒有落實(shí)。渡改橋建設(shè)方面，縣區(qū)政府配套資金落實(shí)到位情況不理想，新田、東安、冷水灘各1座還沒有開工。

四、下半年工作目標(biāo)和措施

下半年，我們將緊緊落實(shí)工作措施，確保完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資65.9億元，確保完成省政府和市政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。主要工作措施：

1、加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的調(diào)度。按照市委、市政府“交通建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)”的要求，認(rèn)真履行行業(yè)主管部門職責(zé)，配合相關(guān)部門對(duì)交通重點(diǎn)項(xiàng)目定期開展督查，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度。高速公路的重點(diǎn)是協(xié)調(diào)處理好在建項(xiàng)目施工過程中的矛盾糾紛，保持良好施工環(huán)境，確保實(shí)現(xiàn)無障礙施工。對(duì)干線公路建設(shè)目前存在的征地拆遷和桿線搬遷進(jìn)度慢、工程進(jìn)度不理想等問題，重點(diǎn)是在抓好調(diào)度、協(xié)調(diào)矛盾，嚴(yán)格實(shí)行工作目標(biāo)考核，對(duì)照工作目標(biāo)和市與縣區(qū)（管理區(qū)）、項(xiàng)目業(yè)主簽訂的責(zé)任書所列內(nèi)容，按考核辦法逐項(xiàng)督查、逐條考核，并將督查情況進(jìn)行通報(bào)，實(shí)行獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。

2、抓緊抓好項(xiàng)目前期工作。做好祁道高速公路前期工作，明確招商引資優(yōu)惠政策。抓好水運(yùn)項(xiàng)目前期工作。對(duì)干線公路項(xiàng) 目，繼續(xù)實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目，一名領(lǐng)導(dǎo)，一套班子，一抓到底”的工作機(jī)制，按期保質(zhì)完成項(xiàng)目前期工作，督促相關(guān)縣區(qū)及項(xiàng)目業(yè)主加快新開工項(xiàng)目前期工作進(jìn)度。對(duì)今年計(jì)劃開工的項(xiàng)目，實(shí)行每月一調(diào)度、每月一督查，報(bào)請(qǐng)市政府定期召開專題會(huì)議，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同做好項(xiàng)目前期工作，確保實(shí)現(xiàn)計(jì)劃開工的7個(gè)項(xiàng)目，年內(nèi)全部開工。

3、抓好工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。深入開展“質(zhì)量安全年”活動(dòng)，推行交通建設(shè)工程模式標(biāo)準(zhǔn)化、程序規(guī)范化、施工科學(xué)化、工程精細(xì)化的“四化”建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督，確保所有國(guó)省干道、農(nóng)村公路的質(zhì)量合格率達(dá)到100%，確保不出現(xiàn)質(zhì)量責(zé)任事故。繼續(xù)強(qiáng)化道路運(yùn)輸、水上安全和施工安全的監(jiān)管，督促企業(yè)和業(yè)主落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。

第五篇：河北涿州承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 打造

河北涿州承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 打造“區(qū)域總部基地”

? 關(guān)注度：8462011/1/7保定晚報(bào)王寧我要評(píng)論總投資9.53億元的中國(guó)石油集團(tuán)東方地球物理科技園區(qū)地球物理研究中心和總投資13.68億元高性能計(jì)算機(jī)中心項(xiàng)目等大批高科技項(xiàng)目落戶河北涿州??該項(xiàng)目由總部設(shè)在涿州市的中國(guó)石油集團(tuán)東方地球物理勘探有限責(zé)任公司投資興建。該公司陸上勘探市場(chǎng)份額居全球第一位，綜合實(shí)力位居全球物探公司第四位，年收入達(dá)百億元以上。項(xiàng)目建成后，將成為亞洲最大、速度最快數(shù)據(jù)處理中心。

近年來，涿州市緊抓北京電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷外移的機(jī)遇，瞄準(zhǔn)總部設(shè)在北京的中央國(guó)有企業(yè)和中央大型研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)接，同時(shí)加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)項(xiàng)目集中連片建設(shè)，精心打造“區(qū)域總部基地”。

該市著眼于“京南保北現(xiàn)代化中心城市”的發(fā)展定位，始終堅(jiān)持“工業(yè)立市”的戰(zhàn)略，積極構(gòu)建服務(wù)高地和投資洼地，努力推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合十二五規(guī)劃，涿州市將打造產(chǎn)業(yè)名片，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，謀求與北京的錯(cuò)位發(fā)展。提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，大力發(fā)展農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，打造面向北京的京郊型高效農(nóng)業(yè)；依托開發(fā)區(qū)、松林店工業(yè)園區(qū)及正在籌建中的100平方公里新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)作為承接腹地，制定出臺(tái)面向京津招商引資優(yōu)惠政策，為京津企業(yè)來涿投資創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的“軟環(huán)境”，落實(shí)項(xiàng)目審批“一條龍”服務(wù)，完善項(xiàng)目領(lǐng)辦制、代辦制等工作舉措，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、冶金新材料、物探數(shù)據(jù)處理等高端科技產(chǎn)業(yè)；依托北京，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，在服務(wù)北京當(dāng)中求發(fā)展。

在上下共同努力下，涿州市的“京”牌項(xiàng)目之花愈開愈艷，航天信息、安泰科技、宇田世紀(jì)、東方金田等一批來自北京的高科技項(xiàng)目落戶涿州。僅2010年該市的26個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目中就有19個(gè)是“國(guó)”字號(hào)或京津投資項(xiàng)目，總投資149.6億元。

現(xiàn)在的河北涿州新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)內(nèi)，機(jī)聲轟鳴，一派熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)面，首批開工的鋼研集團(tuán)河北新材料產(chǎn)業(yè)園等10個(gè)高科技新能源項(xiàng)目正在緊張的施工建設(shè)當(dāng)中；開發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)也“遍地開花”，總投資768萬美元的涿州漢森紹爾自動(dòng)化系統(tǒng)有限公司“自動(dòng)化焊接系統(tǒng)制造”項(xiàng)目等15個(gè)項(xiàng)目正在緊張建設(shè)中；定位為“涿南新城”的松林店工業(yè)園區(qū)內(nèi)一座座巨大廠房的骨架爭(zhēng)相崛起，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緊鑼密鼓，總投資18.5億元的首批入園8個(gè)工業(yè)項(xiàng)目中，嘉華鋁業(yè)有限公司已經(jīng)提前2個(gè)月投產(chǎn)見效，弘博重工機(jī)械有限公司做到邊生產(chǎn)邊建設(shè)??

隨著北京鋼鐵研究總院、北京航天賽德科技公司紛紛把總部或生產(chǎn)基地放在涿州，涿州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化，基本形成了電子信息、新型材料、整車及汽車零部件、現(xiàn)代機(jī)械制造與加工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局，已發(fā)展成京南最具發(fā)展?jié)摿Φ囊蛔F(xiàn)代化“投資之城”。