第一篇：大力推進(jìn)政策對(duì)接積極承接武漢城市圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

大力推進(jìn)政策對(duì)接 積極承接武漢城市圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

作為武漢城市圈所轄區(qū)域，嘉魚縣大力推進(jìn)與武漢城市圈政策對(duì)接、積極承接武漢城市圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)大縣、旅游新縣”的發(fā)展目標(biāo)和縣域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)跨越式發(fā)展，具有極其重要的戰(zhàn)略意義。2009年4月，嘉魚縣“武漢城市圈政策對(duì)接”調(diào)研專班就推進(jìn)嘉魚縣與武漢城市圈政策對(duì)接這一主題進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、嘉魚縣積極推進(jìn)與武漢城市圈政策對(duì)接的重要意義

武漢城市圈是以武漢市為中心，由武漢及周邊100公里范圍內(nèi)的黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、天門、潛江9市構(gòu)成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，是湖北省產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素最密集、最具活力的地區(qū)，是湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域。武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)的大好機(jī)遇，對(duì)嘉魚縣實(shí)現(xiàn)與武漢城市圈的政策對(duì)接，承接武漢城市圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的騰飛具有重要意義。

（一）推進(jìn)與武漢城市圈政策對(duì)接，是壯大嘉魚縣域經(jīng)濟(jì)的必由之路。在武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)中，省委、省政府已經(jīng)編制了空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合交通、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等5個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，制定了投資、財(cái)稅、土地、環(huán)保、金融、人才支撐6個(gè)配套支持政策，提出了產(chǎn)業(yè)雙向轉(zhuǎn)移、社會(huì)事業(yè)資源共享、圈域快速通道建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)集團(tuán)連鎖經(jīng)營五個(gè)“撤藩籬、破壁壘”的工作方案，出臺(tái)了改革試驗(yàn)3年行動(dòng)計(jì)劃，列出了一系列項(xiàng)目清單，“總部向武漢集中、產(chǎn)業(yè)向周邊擴(kuò)散”的產(chǎn)業(yè)雙向轉(zhuǎn)移格局正在形成，通過圈域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化整合，已形成8市各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)集群。嘉魚縣只有大力推進(jìn)與武漢城市圈的政策對(duì)接，積極融入武漢城市圈，充分利用武漢城市圈建設(shè)的有利政策和條件，才能實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)跨越發(fā)展。

（二）推進(jìn)與武漢城市圈政策對(duì)接，有利于促進(jìn)嘉魚縣產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。與自身比，嘉魚縣近幾年的發(fā)展成績(jī)是可喜的，但與周邊發(fā)展較快的縣市相比，仍然存在“三少一低”現(xiàn)象，規(guī)模企業(yè)少、大型骨干企業(yè)少、入園企業(yè)少，經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較低。武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)和區(qū)域布局的推進(jìn)，必然導(dǎo)致一些產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，由此帶來的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)必然會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)承接地經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。嘉魚縣得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和工業(yè)基礎(chǔ)，為承接武漢城市圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了有利的條件。

（三）推進(jìn)與武漢城市圈政策對(duì)接，有利于嘉魚縣基礎(chǔ)設(shè)施的完善。中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施和武漢城市圈建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域市場(chǎng)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)“五個(gè)一體化”的實(shí)施，必然會(huì)給嘉魚縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善帶來巨大的機(jī)遇。目前，投資4億元的武漢至嘉魚的一級(jí)公路改造已開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2010年底建成通車；武漢城市圈外環(huán)輕軌也將經(jīng)過嘉魚；投資40億的武漢城市圈外環(huán)高速嘉魚長(zhǎng)江大橋及高速公路已列入省規(guī)劃，目前正在進(jìn)行選址，預(yù)計(jì)2012年底即可完工?；A(chǔ)設(shè)施的完善必然會(huì)進(jìn)一步為嘉魚與武漢城市圈的政策對(duì)接和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供更好的基礎(chǔ)，為人民群眾的生產(chǎn)生活帶來便利。

二、嘉魚縣積極推進(jìn)于武漢城市圈政策對(duì)接的有利條件

嘉魚縣是國家首批對(duì)外開放地區(qū)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要開發(fā)區(qū)，全縣國土面積1017平方公里，轄8鎮(zhèn)一場(chǎng)，總?cè)丝?6萬人，是全省有名的“蔬菜之鄉(xiāng)”、“螃蟹之鄉(xiāng)”、“黃金之鄉(xiāng)”。在大力推進(jìn)嘉魚與武漢城市圈政策對(duì)接、積極承接武漢城市圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，嘉魚縣所具備的條件得天獨(dú)厚：

（一）區(qū)位優(yōu)勢(shì)：嘉魚縣位于長(zhǎng)江中游南岸，北與武漢接壤，南與咸安、赤壁毗鄰，西北與洪湖隔江相望，史稱“武昌上游之邑，湘湖要沖之區(qū)”，長(zhǎng)江黃金水道縱貫全境120公里，同時(shí)又處于武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群之間，區(qū)位條件十分優(yōu)越。

（二）交通優(yōu)勢(shì)：嘉魚地屬武漢城市圈，交通條件便利，至武漢市區(qū)80公里，至天河機(jī)場(chǎng)100公里，至京珠高速公路入口和在建的武廣高速鐵路20公里，武漢城市圈外環(huán)輕軌也將經(jīng)過嘉魚，正在修建中的嘉魚至武漢國家一級(jí)公路建成通車后，嘉魚至武漢車程僅45分鐘。武蒲公路、咸潘公路、京珠高速公路連接線、嘉赤公路等4條省道和縣鄉(xiāng)公路、通村公路組成了四通八達(dá)的公路交通網(wǎng)絡(luò)。有6個(gè)長(zhǎng)江港口深水碼頭（5000噸級(jí)1個(gè)、3000噸級(jí)5個(gè)），常年可

停泊3000噸級(jí)的客貨輪，目前正在進(jìn)一步打造縣城碼頭群。

（三）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)：目前，全縣已初步建立了紡織、化工、建材、加工、礦產(chǎn)五大工業(yè)支柱體系，分別是以潔麗雅、卓爾、穩(wěn)健、盛宇、富仕、銀泉為龍頭的紡織類產(chǎn)業(yè)群；以牌洲灣油氣田、風(fēng)華化工、興寧化工、長(zhǎng)盛化工為龍頭的化工產(chǎn)業(yè)群；以葛洲壩水泥、萬樹木業(yè)、雄威木業(yè)為龍頭的建材產(chǎn)業(yè)群；以田野集團(tuán)、歧豐管業(yè)、方圓船舶制造、華義泰方鋼為龍頭的加工產(chǎn)業(yè)群；以蛇屋山金礦、高強(qiáng)錳業(yè)為龍頭的礦產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)群。高標(biāo)準(zhǔn)高規(guī)格建設(shè)的嘉魚縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的一家集高新技術(shù)、加工制造、紡織為一體的綜合型工業(yè)園，開發(fā)區(qū)規(guī)劃控制面積20平方公里，先后累計(jì)投入資金2億多元，對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)6.67平方公里土地實(shí)施了“七通一平”及綠化、硬化、亮化和管網(wǎng)配套建設(shè)，吸引了海南王老吉、中石特種鋼、岐豐管業(yè)、盛宇染織華義泰方鋼等30多家知名企業(yè)入園投資興業(yè)，已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要輻射區(qū)和帶動(dòng)區(qū)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承載地，是全縣對(duì)外開放的重要窗口、招商引資的主陣地。

（四）資源優(yōu)勢(shì)：

1、農(nóng)業(yè)資源：我縣是傳統(tǒng)的糧棉油大縣，素有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。近年來，通過實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全縣農(nóng)業(yè)已初步建成46萬畝無公害蔬菜、20萬畝優(yōu)質(zhì)稻、18萬畝雙低油菜、15萬畝速生意楊、6 萬畝優(yōu)質(zhì)苧麻、3萬畝蘆葦、2萬畝優(yōu)質(zhì)茶葉、2萬畝優(yōu)質(zhì)桃李和17萬畝螃蟹養(yǎng)殖、3000畝珍珠養(yǎng)殖等十大農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖基地；建成了全國最大的美國叉尾回種苗繁殖基地；已成為遠(yuǎn)近聞名的蔬菜之鄉(xiāng)、回魚之鄉(xiāng)、螃蟹之鄉(xiāng)、苧麻之鄉(xiāng)、楊樹之鄉(xiāng)。

2、礦產(chǎn)資源：主要有金、錳、鐵、煤、石灰石、方解石、磁土和耐火砂等，已探明黃金一期儲(chǔ)量40噸，系“亞洲第一、世界第二”大型紅粘土露天金礦床；探明金屬錳儲(chǔ)量60萬噸，水泥石灰?guī)r礦10.4億噸，砂石巖4600萬噸；2006年初步探明牌洲灣地區(qū)石油天然氣貯量3000億立方。

3、旅游資源：我縣具有典型的江南魚米之鄉(xiāng)的特色，有萬畝蔬菜基地、有大型的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、有省級(jí)青少年教育基地——簰洲灣抗洪烈士陵園、有黃金產(chǎn)業(yè)基地、有三國古戰(zhàn)場(chǎng)陸口鎮(zhèn)、這些都有望納入生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光和紅色旅游、人文歷史游線路；官橋八組被評(píng)為國家級(jí)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，三湖連江景區(qū)有望建成集溫泉度假、商務(wù)休閑、水上娛樂、農(nóng)家采風(fēng)、森林狩獵為一體的4A級(jí)景區(qū)；隨著武嘉一級(jí)公路改造升級(jí)和百里長(zhǎng)渠硬化工程的實(shí)施，嘉魚有望打造出以農(nóng)家樂和田園經(jīng)濟(jì)為主體的“百里文化生態(tài)長(zhǎng)廊”。

三、制約我縣與武漢城市圈政策對(duì)接的主要障礙

近幾年來，嘉魚縣大力推進(jìn)與武漢城市圈政策對(duì)接，積極承接城市圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，取得了卓越成果，卓爾玉龍紡紗、九龍鈣業(yè)冶金鈣生產(chǎn)、中石特種鋼管生產(chǎn)、金帆印務(wù)擴(kuò)建、鑫源公司無紡布生產(chǎn)、頭墩農(nóng)場(chǎng)2萬畝意楊種植基地建設(shè)、武漢豐太集團(tuán)山湖溫泉開發(fā)、武漢山綠公司蔬菜加工等一批企業(yè)和項(xiàng)目落戶嘉魚，為嘉魚經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。但與此同時(shí)，制約嘉魚與武漢城市圈政策對(duì)接和承接城市圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的因素仍然存在：

（一）思想解放不夠。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想的高度決定行為的深度。但是在推進(jìn)與武漢城市圈政策對(duì)接過程中，思想解放不夠依舊是制約我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、制約我縣與武漢城市圈政策對(duì)接的難題。一是膽子不夠大，步伐不夠快。如在承接武漢城市圈精武鴨業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，作為“一山三水四分田”的嘉魚縣，水面寬廣，毗鄰武漢，資源、交通優(yōu)勢(shì)明顯，然而最后卻被崇陽縣占了先機(jī)，崇陽縣提供了200畝土地和1000萬無息財(cái)政周轉(zhuǎn)金的優(yōu)惠政策。二是“小富即安”思想仍然存在。嘉魚縣在2002年前后，是咸寧市發(fā)展速度最快的縣市區(qū)之一，但經(jīng)過了最初的領(lǐng)跑之后，在招商引資政策和證照辦理等方面設(shè)立門檻現(xiàn)象有所出現(xiàn)，在思想上淡漠了“投資者是衣食父母”的認(rèn)識(shí)。三是因循守舊、安于現(xiàn)狀，不重學(xué)習(xí)的現(xiàn)象存在。由于長(zhǎng)期的工作，經(jīng)歷的事情比較多，有一定的經(jīng)歷和閱歷產(chǎn)生了一本“黃歷”念到底的想法，存在因循守舊，安于現(xiàn)狀，工作熱情不夠高，工作動(dòng)力不足。工作中遇到新情況、新問題時(shí), 不善于運(yùn)用新的理論、新的觀念、新的視角來審視和解讀問題，習(xí)慣于用老觀念、老辦法、老套路來思考和處理問題。

（二）項(xiàng)目資金短缺問題。資金短缺一直是困擾我縣企業(yè)發(fā)展的難題，對(duì)小企業(yè)尤為明顯。金融危機(jī)以來，國家雖然大幅度放寬信貸，但絕大多數(shù)資金都落入大企業(yè)手中，中小企業(yè)流動(dòng)資金短缺仍然是制約我縣企業(yè)做大做強(qiáng)的一個(gè)重要難題。金嘉木業(yè)是我縣新引進(jìn)一家企業(yè)，目前所有基建項(xiàng)目和機(jī)械設(shè)備全部到位，企業(yè)在縣內(nèi)銀行貸不到啟動(dòng)資金，導(dǎo)致企業(yè)遲遲不能投產(chǎn)。這個(gè)現(xiàn)象說明，缺少支持中小企業(yè)發(fā)展的民間金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，這是制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸。從經(jīng)貿(mào)部門摸底的情況來看，今年以來，有90%的企業(yè)和新建項(xiàng)目存在資金短缺矛盾，全縣規(guī)模企業(yè)流動(dòng)資金缺口在預(yù)計(jì)7.5億元以上。

（三）行政效能低下。隨著嘉魚縣行政效能建設(shè)的推進(jìn)，行政效能有了相當(dāng)程度的提高，但總體而言，行政效能依然是阻礙嘉魚經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的因素之一。部分職能部門“三化”現(xiàn)象嚴(yán)重，即政府權(quán)力部門化，部門權(quán)利個(gè)人化，個(gè)人權(quán)力金錢化，拖拉、推諉現(xiàn)象仍然存在。在與武漢城市圈政策對(duì)接和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，新上項(xiàng)目手續(xù)辦理難、項(xiàng)目建設(shè)中具體問題解決難，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中問題協(xié)調(diào)落實(shí)難等現(xiàn)象仍然存在。潔麗雅公司曾想在嘉魚擴(kuò)大建廠規(guī)模，但因相關(guān)********等遲遲無法落實(shí)而最終選擇到咸寧市溫泉開發(fā)區(qū)再開新廠。行政效能滯后對(duì)我縣與武漢城市圈進(jìn)行政策對(duì)接和承接轉(zhuǎn)移帶來的不利影響應(yīng)引起高度重視。

四、立足嘉魚實(shí)際，積極與武漢城市圈進(jìn)行政策對(duì)接的對(duì)策

大力推進(jìn)政策對(duì)接，積極承接武漢城市圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)加快嘉魚縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)千載難逢的機(jī)遇。因此，推進(jìn)與武漢城市圈的政策對(duì)接，增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力和效果是嘉魚縣發(fā)展的必然選擇。對(duì)嘉魚來講，要從以下幾個(gè)方面著力：

（一）以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，提高行政效能建設(shè)。科學(xué)發(fā)展觀的目的是為了發(fā)展，而解放思想，提高行政效能、實(shí)現(xiàn)發(fā)展的必由途徑。一是要牢固樹立親商、愛商、重商、護(hù)商意識(shí)。要在思想上高度重視招商工作，扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)一批重點(diǎn)企業(yè)，帶動(dòng)工業(yè)快速發(fā)展。充分用好、用足、用活土地資源，加強(qiáng)交通、能源、人才隊(duì)伍的建設(shè)。打造優(yōu)惠務(wù)實(shí)的政策環(huán)境，在全面落實(shí)現(xiàn)有的稅收、土地、用工等優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，善踩“紅線”，敢打“擦邊球”，把各種有利的政策用足用活。二是要強(qiáng)化縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛牌服務(wù)和行政服務(wù)中心“一站式”服務(wù)制度。領(lǐng)導(dǎo)掛牌服務(wù)制度早以制定，但在實(shí)際工作中并未得到很好的實(shí)施。行政服務(wù)中心在我縣已經(jīng)成立多年，但真正進(jìn)行政服務(wù)中心辦公的單位和部門不多，與“一站式”辦公的要求相差很遠(yuǎn)。我們應(yīng)當(dāng)真正落實(shí)好縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛牌服務(wù)、部門承諾服務(wù)、行政服務(wù)中心“一站式”服務(wù)，完善“一費(fèi)制”結(jié)算制度，減少行政干擾，讓投資者安心經(jīng)營、放心發(fā)展。三是要優(yōu)化服務(wù)，打造優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境。以營造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境搶占承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先機(jī)，讓外來客商在嘉魚投資零障礙、低成本、高回報(bào)。打造誠實(shí)守約的信用環(huán)境，加快信用體系和信用制度建設(shè)，建立健全以道德為支撐、以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、以法律為保護(hù)的社會(huì)信用制度，全力打造“信用政府”、“信用單位”、“信用企業(yè)”。從市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)規(guī)劃、市場(chǎng)體制入手，拓寬物流渠道，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。打造公平公正的法制環(huán)境。深入開展平安嘉魚創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)和民主法制建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，規(guī)范部門行政執(zhí)法，加大對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的查處打擊力度，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益。

二是以優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)為依托，打造上下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。我縣農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)、旅游資源豐富，蔬菜、水產(chǎn)等特色農(nóng)業(yè)聲名遠(yuǎn)揚(yáng)，天然氣、黃金、錳、石灰石等礦藏資源蘊(yùn)含豐富，陸溪溫泉、三湖連江風(fēng)景區(qū)開發(fā)前景廣闊。這些資源都是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有效載體。在蔬菜、水產(chǎn)資源開發(fā)上，要以武漢農(nóng)副產(chǎn)品直供基地為依托，突出蔬菜、水產(chǎn)品的深加工，抓緊與武漢白沙洲市場(chǎng)合作，建好潘家灣蔬菜批發(fā)大市場(chǎng)；采取民間投資、政府補(bǔ)貼形式，在4個(gè)平原鎮(zhèn)各建一些庫容量在300噸以上的冷庫；要面向大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，強(qiáng)勢(shì)開展招商引資，新建一批蔬菜、水產(chǎn)品加工企業(yè)，打響綠色品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。在礦藏資源開發(fā)上，加強(qiáng)與武漢化工、制造企業(yè)的聯(lián)系，引進(jìn)一批規(guī)模大、效益高的項(xiàng)目，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，變資源優(yōu)

勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。在全力支持服務(wù)牌洲灣油氣田項(xiàng)目鉆探開發(fā)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成石油化工、精細(xì)化工、化肥等關(guān)聯(lián)度較高的產(chǎn)業(yè)集群；著力抓好九龍鈣業(yè)的擴(kuò)建，加快礦藏資源的深度開發(fā)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。在旅游資源開發(fā)上，以申報(bào)旅游景點(diǎn)定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為契機(jī)，以三湖溫泉開發(fā)為龍頭，帶動(dòng)環(huán)三湖連江整體開發(fā)和建設(shè)，把嘉魚建設(shè)成為融湖光山色、溫泉度假、田園休閑、宜居小區(qū)為一體的武漢城市圈的生態(tài)后花園。積極推行旅游合作開發(fā)，努力打造從武漢中山艦遺址——嘉魚牌洲灣歷史文化——三湖連江風(fēng)景區(qū)觀光——赤壁三國古跡為一體的一線穿珠的旅游路線，真正把歷史、文化、自然風(fēng)光各方面旅游資源融合在一起，更好地吸引游客、留住游客、服務(wù)游客。

三是以交通和城市建設(shè)為重點(diǎn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造承接武漢城市圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的洼地。著力推進(jìn)道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打響山水園林城品牌，為承接武漢城市圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移構(gòu)建一流的發(fā)展平臺(tái)。（1）打通進(jìn)出口通道。力爭(zhēng)在盡可能短的時(shí)間里，完成嘉魚至武漢一級(jí)公路的改造升級(jí)，使嘉魚到省政府的車程縮短到1小時(shí)以內(nèi)；抓緊實(shí)施嘉魚至咸寧高等級(jí)公路的申報(bào)立項(xiàng)，啟動(dòng)京珠高速連接線的改造升級(jí)，全面打通嘉魚的進(jìn)出口通道。發(fā)揮黃金水道效益，搶抓省政府與交通部打造武漢中部航運(yùn)中心的機(jī)遇，在充分發(fā)揮好新改建的潘家灣5000噸級(jí)碼頭效益的同時(shí)，集中力量搞好臨江、石磯頭等長(zhǎng)江深水碼頭的規(guī)劃建設(shè)，充分發(fā)揮黃金水道的運(yùn)力效能，構(gòu)建立體化的交通網(wǎng)絡(luò)。（2）擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模。按照建設(shè)“工業(yè)新城、城市亮點(diǎn)”的目標(biāo)，進(jìn)一步搞好園區(qū)“七通一平”配套建設(shè)。做好園區(qū)整體規(guī)劃和整體環(huán)保評(píng)估，合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局和功能劃分，筑好巢，發(fā)揮園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主導(dǎo)作用。（3）加快城市建設(shè)。以“南嘉商城”、“中百家園”和南嘉大道沿線開發(fā)為重點(diǎn)，加快老城區(qū)治理改造步伐；圍繞新區(qū)“一縱三橫”大框架，搞好公共設(shè)施、便民設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等配套建設(shè)，著力抓好沿京珠連接線、新區(qū)外環(huán)線開發(fā)建設(shè)和環(huán)三湖連江景觀帶建設(shè)，加快新城區(qū)建設(shè)步伐，打造山水園林城市，進(jìn)一步增強(qiáng)縣域的承載力和吸引力。

第二篇：關(guān)于承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接想法

關(guān)于承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接想法

一、抓實(shí)“謀劃點(diǎn)”，強(qiáng)化區(qū)域規(guī)劃編制

京津冀協(xié)同發(fā)展的規(guī)劃編制中堅(jiān)持以解決重大問題為導(dǎo)向，在明確區(qū)域戰(zhàn)略定位、進(jìn)一步優(yōu)化首都功能的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮三地的比較優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)就完善重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局、提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、深化改革擴(kuò)大開放、構(gòu)建區(qū)域合作發(fā)展機(jī)制等方面，提出工作思路和操作措施。

盡快編制完善西港搬遷總體規(guī)劃，研究解決功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)力布局、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的重大問題。此外，還要結(jié)合區(qū)內(nèi)承接產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃，做好西港搬遷內(nèi)首都功能疏解、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接規(guī)劃。

二、抓實(shí)“承接點(diǎn)”，搞好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快現(xiàn)代化進(jìn)程的重要平臺(tái)。為強(qiáng)化園區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的重要作用，我們將著力抓好以下兩個(gè)方面工作。

一是強(qiáng)化聚集支撐。制定出臺(tái)符合西港搬遷實(shí)際的“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的若干扶持意見”等一系列政策性文件，從信息、技術(shù)、資金上給予傾斜，在鼓勵(lì)現(xiàn)有央企增資擴(kuò)股的同時(shí)，重點(diǎn)向北京央企推介同類型企業(yè)，搭建合作橋梁。實(shí)施“園中園”發(fā)展戰(zhàn)略，加快臨港物流園區(qū)建設(shè)，盡快拿出區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃總體方案。

二是加速拓展空間。西港搬遷承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最優(yōu)區(qū)域在

臨港物流園區(qū)，但擺放項(xiàng)目用地所剩無幾，發(fā)展空間受阻。為此，下一步要重點(diǎn)抓好三件事。首先，協(xié)調(diào)市規(guī)劃部門，下大力推動(dòng)“大物流園區(qū)”發(fā)展規(guī)劃的審批，實(shí)現(xiàn)與全市總體規(guī)劃的銜接，盡快取得省與國家批復(fù)；其次，推動(dòng)物流園區(qū)向東發(fā)展，將擴(kuò)區(qū)工作早日提上日程。再次，加快推進(jìn)舊城改造建設(shè)，不斷擴(kuò)大園區(qū)開發(fā)面積，為引進(jìn)和承接京津龍頭項(xiàng)目、培育龍頭企業(yè)集團(tuán)騰出空間。

二、找準(zhǔn)“對(duì)接點(diǎn)”，確定承接產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)

在認(rèn)真分析研究京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)的《關(guān)于承接京津外溢產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，結(jié)合西港搬遷自身優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)，找好對(duì)接點(diǎn)，有針對(duì)性地采取措施，更好地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接。

一是依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極承接關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)。就海港區(qū)來看，在玻璃制造及深加工、金屬壓延、食品生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)具有一定優(yōu)勢(shì)，具備配套承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好基礎(chǔ)。西港搬遷將以自身優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，著眼產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)配套和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，有針對(duì)性地引進(jìn)缺失鏈條、補(bǔ)強(qiáng)薄弱鏈條、提升關(guān)鍵鏈條，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、帶動(dòng)性強(qiáng)的轉(zhuǎn)移企業(yè)，與金海糧油公司、中外運(yùn)公司等龍頭企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)就地配套生產(chǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套，打造產(chǎn)業(yè)集群，形成專業(yè)化分工、社會(huì)化協(xié)作的產(chǎn)業(yè)格局。

二是依托區(qū)位環(huán)境優(yōu)勢(shì)，積極承接臨港工業(yè)及環(huán)保產(chǎn)業(yè)。一方面，充分發(fā)揮“近海臨港”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造港口腹地的良好承接平臺(tái)，重點(diǎn)引進(jìn)適合港口運(yùn)輸、大進(jìn)大出、兩頭在外

或一頭的臨港加工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提高加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的比重。另一方面，以高端商務(wù)為主，重點(diǎn)引進(jìn)文化、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)功能承接的項(xiàng)目。

三是依托人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極承接高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，正從一般加工項(xiàng)目逐步向高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)延伸，從傳統(tǒng)投資建廠逐步發(fā)展到技術(shù)轉(zhuǎn)讓和研發(fā)轉(zhuǎn)移。近年來，我區(qū)大力實(shí)施科技興區(qū)戰(zhàn)略，2013年新增國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和市級(jí)工程技術(shù)中心各1家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加增長(zhǎng)10%，連續(xù)3年被評(píng)為全國科技先進(jìn)縣區(qū)，具備了一定的人才技術(shù)基礎(chǔ)。為此，我們將側(cè)重承接新型材料、電子信息、先進(jìn)制造、機(jī)電一體化等高新技術(shù)企業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，加快引進(jìn)具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)、高附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。

三、提升“著力點(diǎn)”，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，歸根結(jié)底還是要體現(xiàn)在招商上、落實(shí)到項(xiàng)目上，以及優(yōu)化環(huán)境上。接下來，我們要在重點(diǎn)在這三個(gè)方面花更大力氣。

一是突出計(jì)劃性，強(qiáng)化儲(chǔ)備謀項(xiàng)目。按照我區(qū)“一中心三基地”產(chǎn)業(yè)定位，對(duì)現(xiàn)有園區(qū)企業(yè)進(jìn)行全面梳理，找出產(chǎn)業(yè)鏈中重大缺失項(xiàng)目，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，精心策劃一批符合西港新城區(qū)、東擴(kuò)港區(qū)發(fā)展實(shí)際、與北京、天津產(chǎn)業(yè)對(duì)接、與國家產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和投資政策相吻合的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，建立專門的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。

二是突出敏銳性，強(qiáng)化招商引項(xiàng)目。將與我區(qū)達(dá)成了合作

共識(shí)的駐京央企、知名民企、外企以及教育、科研、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育等機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)溝通、聯(lián)系，進(jìn)一步加大定向招商，以商招商，利用好產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)秸猩?、合作伙伴式招商、朋友關(guān)系式招商等。以園區(qū)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)和高成長(zhǎng)科技型企業(yè)為依托，謀劃包裝項(xiàng)目，在交通、工程、環(huán)保、專用裝備和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，吸引和承接符合西港搬遷發(fā)展定位的項(xiàng)目。充分利用西港搬遷指揮部門戶網(wǎng)站，將西港新城區(qū)、臨港物流園區(qū)的投資環(huán)境、招商動(dòng)態(tài)、招商項(xiàng)目等進(jìn)行發(fā)布，同時(shí)依托網(wǎng)站，嘗試開展網(wǎng)絡(luò)招商；積極參加全國各種大型經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)和我區(qū)自辦的秦皇望海祈福文化旅游節(jié)活動(dòng)，通過播放宣傳片發(fā)放宣傳資料、報(bào)紙網(wǎng)絡(luò)推介等多種形式，在更高層次、更大范圍內(nèi)宣傳推介西港搬遷。

三是突出時(shí)效性，強(qiáng)化服務(wù)上項(xiàng)目。成立專門工作小組，針對(duì)每一個(gè)意向項(xiàng)目，都要按照“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、一抓到底”的工作機(jī)制加以推進(jìn)和服務(wù)。此外，還要在軟環(huán)境建設(shè)上狠下功夫，簡(jiǎn)化審批程序，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事時(shí)限，全力做好咨詢、核準(zhǔn)、備案等工作，在辦事規(guī)則上能通即通，能快則快，積極幫助轉(zhuǎn)移企業(yè)降低商務(wù)成本。要不斷加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)代辦制等辦法，為首都功能疏解和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，提供量身打造的服務(wù)，讓他們感到在秦皇島辦事更方便、更快捷、更周到。

第三篇：關(guān)于加快推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見

皖發(fā)[2010]10號(hào)關(guān)于加快推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見

中共安徽省委 安徽省人民政府

關(guān)于加快推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見

皖發(fā)[2010]10號(hào)

為認(rèn)真實(shí)施《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，加快推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)(以下簡(jiǎn)稱示范區(qū))建設(shè)，現(xiàn)提出如下政策意見：

一、強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)承接載體建設(shè)

l、從2010年起連續(xù)6年，省財(cái)政每年安排不少于10億元的專項(xiàng)資金用于集中區(qū)建設(shè)，區(qū)內(nèi)新建企業(yè)年新增企業(yè)所得稅省級(jí)分成部分全額獎(jiǎng)勵(lì)市縣，涉企行政事業(yè)性收費(fèi)予以免收。

2、示范區(qū)內(nèi)的省級(jí)開發(fā)區(qū)，可依法采取置換用地、整合周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方式擴(kuò)大范圍，由所在地政府修編開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。支持國家級(jí)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)。

3、區(qū)位、交通及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的工業(yè)聚集區(qū)可批準(zhǔn)籌建省級(jí)開發(fā)區(qū)，符合條件的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)可同時(shí)設(shè)立為省級(jí)高新區(qū)，支持具備條件的省級(jí)開發(fā)區(qū)升格為國家級(jí)開發(fā)區(qū)。

4、在集中區(qū)和省級(jí)以上開發(fā)區(qū)中設(shè)立合作園區(qū)，吸引海內(nèi)外地區(qū)政府、開發(fā)園區(qū)，跨國公司、中央企業(yè)、戰(zhàn)略投資者，以及省內(nèi)各市縣、企業(yè)等對(duì)其進(jìn)行整體開發(fā)。2010年起連續(xù)6年，合作園區(qū)新增增值稅、所得稅市、縣留成部分，全額補(bǔ)貼給合作園區(qū)。

5、鼓勵(lì)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，積極探索不同的管理模式和利益分享機(jī)制，開展國際、省際、省市、市縣之間的廣泛合作。

二、大力支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)

6、制定示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，目錄內(nèi)投資項(xiàng)目享受國家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)相關(guān)支持政策。

7、促進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作相結(jié)合，全面落實(shí)自主創(chuàng)新優(yōu)惠政策，示范區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)以上創(chuàng)新型企業(yè)比照?qǐng)?zhí)行合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)相關(guān)政策。

8、支持創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，對(duì)省外高新技術(shù)企業(yè)和省級(jí)以上創(chuàng)新型（試點(diǎn))企業(yè)，以及海內(nèi)外重要研發(fā)機(jī)構(gòu)、中試基地等落戶示范區(qū)的，享受轉(zhuǎn)出地同等優(yōu)惠政策待遇。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，吸引高新技術(shù)成果在示范區(qū)轉(zhuǎn)化。

9、建立并認(rèn)定一批省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，支持申報(bào)國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

三、保障建設(shè)用地供給

10、實(shí)行土地利用總體規(guī)劃動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)實(shí)際用地需求，試行與審批級(jí)次相配套的土地利用總體規(guī)劃滾動(dòng)修編制度。

11、加強(qiáng)建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)統(tǒng)籌，全省新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)預(yù)留15%，專項(xiàng)用于示范區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)。省對(duì)投資額l億美元或5億元以上的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)單列。集中區(qū)單獨(dú)編制土地利用總體規(guī)劃，用地計(jì)劃指標(biāo)單列。

12、示范區(qū)內(nèi)建設(shè)用地置換指標(biāo)可有償調(diào)劑，示范區(qū)外市、縣新增耕地指標(biāo)可有償調(diào)劑給示范區(qū)市、縣。支持示范區(qū)市、縣為其他地區(qū)土地整理墊付前期資金，整理置換的新增建設(shè)用地指標(biāo)可有償調(diào)劑給墊付資金方使用；也可用新增的建設(shè)用地指標(biāo)作價(jià)入股，共建合作園區(qū)。

13、完善集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，將集體建設(shè)用地納入統(tǒng)一市場(chǎng)。

四、充分發(fā)揮稅費(fèi)優(yōu)惠和價(jià)格政策效應(yīng)

14、根據(jù)全省城鎮(zhèn)土地使用稅稅額幅度，示范區(qū)內(nèi)市、縣政府可自行確定當(dāng)?shù)氐燃?jí)土地的適用稅額，并報(bào)省政府備案。對(duì)轉(zhuǎn)移到示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)，其在建期間建設(shè)用地，納稅確有困難的，按程序報(bào)批后，可減征或免征城鎮(zhèn)土地使用稅，經(jīng)營期間其自用的房產(chǎn)和土地，納稅確有困難的，按程序報(bào)批后，可減征或免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

15、對(duì)外省已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)帶到示范區(qū)內(nèi)落戶的，有效期內(nèi)不再重新認(rèn)定，減按15%的 稅率征收企業(yè)所得稅；對(duì)外省轉(zhuǎn)移到示范區(qū)內(nèi)的綜合利用資源企業(yè)，凡在資格有效期內(nèi)生產(chǎn)巳認(rèn)定符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定產(chǎn)品的，不再重新認(rèn)定，享受企業(yè)所得稅資源綜合利用的優(yōu)惠政策。

16、對(duì)以省政府名義表彰的有關(guān)科學(xué)、教育、技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育和環(huán)境等方面的獎(jiǎng)勵(lì)，免征個(gè)人所得稅。

17、示范區(qū)內(nèi)的鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)用水、用氣價(jià)格與工業(yè)企業(yè)實(shí)行同價(jià)。實(shí)行大用戶直供電試點(diǎn)。對(duì)用電容量100千伏安以上的商業(yè)零售企業(yè)，暫緩實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)。

18、對(duì)集中區(qū)和省級(jí)以上開發(fā)區(qū)新建企業(yè)的水、電、氣工程設(shè)計(jì)和安裝價(jià)格實(shí)行監(jiān)管，市、縣人民政府可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際綜合制定最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)進(jìn)入集中區(qū)和省級(jí)以上開發(fā)區(qū)的企業(yè)涉及的事業(yè)單位服務(wù)收費(fèi)，市、縣人民政府可以制定減免政策；企業(yè)需要社會(huì)中介服務(wù)的，當(dāng)?shù)卣梢酝ㄟ^打捆結(jié)算、招標(biāo)等形式確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

五、加大金融支持力度

19、鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)在示范區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并給予一次性資金補(bǔ)助，新購建的自用辦公房房產(chǎn)稅按收入歸屬3年內(nèi)由財(cái)政全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。

20、支持發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村銀行，鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)村銀行增資擴(kuò)股。大力培育新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，2012年前示范區(qū)每個(gè)縣至少成立1家新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。

21、鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行股票、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)，支持符合條件的企業(yè)設(shè)立財(cái)務(wù)公司。鼓勵(lì)企業(yè)上市，企業(yè)因上市而補(bǔ)繳的稅費(fèi)，省及以下留成部分獎(jiǎng)補(bǔ)原企業(yè)股東。

22、加大金融資源整合，建立健全產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，支持設(shè)立股權(quán)投資基金，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。發(fā)揮保險(xiǎn)的保障和融資功能，建立擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)基金，完善信用擔(dān)保體系。鼓勵(lì)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，積極爭(zhēng)取開展消費(fèi)金融公司試點(diǎn)。

23、建立便捷高效支付清算系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)示范區(qū)內(nèi)免費(fèi)通存通兌。完善跨省金融結(jié)算，開展跨境人民幣結(jié)算試點(diǎn)。

六、提高環(huán)境承戴能力

24、科學(xué)編制示范區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，加快實(shí)施污染綜合治理工程。先行開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。

25、省財(cái)政對(duì)集中區(qū)內(nèi)新建城鎮(zhèn)生活污水處理項(xiàng)目按每萬噸處理能力300萬元獎(jiǎng)補(bǔ)，新增污水管網(wǎng)建設(shè)按每公里40萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。

26、開辟審批“綠色通道”，提高環(huán)評(píng)審批效率；對(duì)上報(bào)環(huán)保部的項(xiàng)目積極提供服務(wù)，爭(zhēng)取加快審批速度。

七、強(qiáng)化人才和智力支撐

27、依托高校、技師學(xué)院、科研院所、中職學(xué)校、骨干企業(yè)，建設(shè)與承接接產(chǎn)業(yè)相配套的人才培訓(xùn)基地和公共培訓(xùn)基地。支持若干高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)和引智示范基地建設(shè)。

28、加快建立人才、智力、項(xiàng)目相結(jié)告的柔性引進(jìn)機(jī)制，省屬高校、科研院所科技人員攜帶科技成果到示范區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)的，6年內(nèi)保留其工作關(guān)系，期間要求返回原單位的，按原職級(jí)待遇安排工作。

29、保障外來務(wù)工子女平等接受義務(wù)教育。加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育并逐步實(shí)行免費(fèi)。省財(cái)政加大對(duì)示范區(qū)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)的投入。鼓勵(lì)國內(nèi)高校到示范區(qū)聯(lián)合辦學(xué)、興辦分?；颡?dú)立學(xué)院，并落實(shí)建設(shè)用地、規(guī)費(fèi)減免、設(shè)施建設(shè)、稅收等優(yōu)惠政策。

八、支持內(nèi)外貿(mào)發(fā)展

30、充分運(yùn)用家電汽車下鄉(xiāng)、萬村千鄉(xiāng)、雙百市場(chǎng)、農(nóng)超對(duì)接、商貿(mào)物流、再生資源回收、資源回用等政策，支持示范區(qū)擴(kuò)大消費(fèi)。綜合利用省級(jí)外貿(mào)促進(jìn)資金和中央切塊資金，支持示范區(qū)培育出口基地和加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移承接地，開拓國際市場(chǎng)。

31、支持示范區(qū)建設(shè)物流園區(qū)和外向型現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶，對(duì)新建物流園區(qū)、道路運(yùn)輸站場(chǎng)和物流配送中心等現(xiàn)代物流項(xiàng)目，減半征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人防易地建設(shè)費(fèi)和道路臨時(shí)占用費(fèi)，免收征地管理費(fèi)。

32、推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)，抓緊出臺(tái)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域布局規(guī)劃。推進(jìn)合肥出口加工區(qū)盡快獲批。為蕪湖保稅港區(qū)建設(shè)準(zhǔn)備條件，快速審核、審批或轉(zhuǎn)報(bào)保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫等保稅物流場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目。

九、強(qiáng)化社會(huì)建設(shè)和就業(yè)服務(wù)

33、建設(shè)以示范區(qū)為核心、覆蓋全省、聯(lián)結(jié)長(zhǎng)三角的公共就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。建立示范區(qū)與皖北地區(qū)勞務(wù)合作機(jī)制。支持建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)基地，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加大對(duì)示范區(qū)就業(yè)專項(xiàng)資金的投入。

34、制定城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障制度等銜接辦法。加快實(shí)施新型農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，率先實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保障。

十、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境

35、放寬企業(yè)集團(tuán)登記注冊(cè)條件，允許企業(yè)經(jīng)營范圍按大類申請(qǐng)核定。

36、對(duì)列入示范區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在申報(bào)核發(fā)選址意見書時(shí)，不再編制規(guī)劃選址專題論證報(bào)告。

37、整體搬遷的企業(yè)在沿海評(píng)定的管理類別，來示范區(qū)后予以辦理相應(yīng)的工商、海關(guān)、外匯管理類別。允許轉(zhuǎn)移到示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)將原進(jìn)口設(shè)備轉(zhuǎn)到符合國家鼓勵(lì)政策的新企業(yè)繼續(xù)使用，監(jiān)管期限可以連續(xù)計(jì)算。

38、創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，繼續(xù)清理和調(diào)整行政審批項(xiàng)目，規(guī)范和簡(jiǎn)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案等管理程序，提高行政服務(wù)效能。

39、擴(kuò)大縣級(jí)和部分試點(diǎn)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，形成促進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的合力。

40、建立考核激勵(lì)機(jī)制，對(duì)推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予物質(zhì)和精神激勵(lì)。

省有關(guān)部門要根據(jù)本政策意見，制定具體實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省人民政府。

第四篇：關(guān)于《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)

安徽省中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件（試行）

為客觀、公正、科學(xué)地評(píng)價(jià)中小學(xué)教師的能力和水平，引導(dǎo)廣大教師積極投身教育教學(xué)實(shí)踐，全面履行教師職責(zé)，造就一支高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊(duì)伍，為推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展提供有力的人才支撐，根據(jù)國家和我省職稱改革的有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合中小學(xué)特點(diǎn)，特制定本資格條件。

第一章 適用范圍

第一條 本資格條件適用于全省普通中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校教師和校外教育機(jī)構(gòu)從事教育教學(xué)的教師。

第二條 中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)資格分為：正高級(jí)教師、高級(jí)教師、一級(jí)教師、二級(jí)教師和三級(jí)教師。

第二章 基本條件

第三條 擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵守憲法和法律，貫徹黨和國家的教育方針，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

第四條 遵守《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，具有良好的職業(yè)道德，立德樹人，愛崗敬業(yè)，教書育人，為人師表。

第五條 具備相應(yīng)的教師資格及專業(yè)知識(shí)和教育教學(xué)能力，在教育教學(xué)一線任教，切實(shí)履行教師崗位職責(zé)和義務(wù)。

第六條 任現(xiàn)職以來考核為合格以上等次，達(dá)到申報(bào)上一級(jí)崗位基本任期年限的要求。

第七條 繼續(xù)教育條件

1．按照規(guī)定參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，并達(dá)到規(guī)定要求,其中擔(dān)任校長(zhǎng)（含副校長(zhǎng)，下同）崗位的還應(yīng)取得相應(yīng)崗位培訓(xùn)合格證書。2．按照規(guī)定參加全國統(tǒng)一組織的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試，取得合格證，或符合免試條件。

第八條 在鄉(xiāng)村學(xué)校任教三年以上，經(jīng)考核表現(xiàn)突出，并符合具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件的教師，同等條件下優(yōu)先評(píng)聘。

第九條 身心健康，堅(jiān)持正常工作。

第十條 任現(xiàn)職以來，有下列情形之一的不得申報(bào)：

1.因違反《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，考核確定不合格的，當(dāng)年不得申報(bào)，并從下一起2年內(nèi)不得申報(bào)；

2．受到黨紀(jì)或行政處分未滿處分期，不得申報(bào)；

3．在申報(bào)過程中弄虛作假、徇私舞弊或挾私報(bào)復(fù)的，取消其當(dāng)年申報(bào)資格，并從下一起5年內(nèi)不得申報(bào)。

第三章 申報(bào)條件

第十一條 正高級(jí)教師(略)第十二條 高級(jí)教師

一、學(xué)歷及資歷條件

1．具備博士學(xué)位后，并受聘一級(jí)教師崗位滿2年。

2．具備碩士學(xué)位后，大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷后，并受聘一級(jí)教師崗位滿5年。

3．具備大學(xué)專科畢業(yè)學(xué)歷后，并在小學(xué)、初中受聘一級(jí)教師崗位滿5年（40周歲以下須具備本科畢業(yè)學(xué)歷）。

二、能力條件

1．根據(jù)所教學(xué)段學(xué)生思想實(shí)際，能有效進(jìn)行思想道德教育，教書育人成果比較突出。

2．對(duì)所教學(xué)科具有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)、專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，業(yè)績(jī)顯著，形成一定特色。能熟練應(yīng)用信息技術(shù)等先進(jìn)教學(xué)手段進(jìn)行教學(xué)，撰寫一篇較高水平的反映本學(xué)科發(fā)展動(dòng)態(tài)的行動(dòng)報(bào)告或教育敘事。

3．完成規(guī)定的教育教學(xué)任務(wù)，工作量飽滿。其中，校長(zhǎng)授課時(shí)數(shù)不少于本校同學(xué)科專任教師教學(xué)工作量的三分之一。擔(dān)任學(xué)校中層管理干部的教師,授課時(shí)數(shù)不少于本校同學(xué)科專任教師教學(xué)工作量的二分之一。

4．從教以來，擔(dān)任班主任等工作3年以上（其中任現(xiàn)職以來1年以上），并勝任該項(xiàng)工作。

5．在指導(dǎo)青年教師方面發(fā)揮了重要作用，取得了明顯成效。積極參加校本培訓(xùn)、校本教研活動(dòng)?；救纹趦?nèi)，每學(xué)期聽課指導(dǎo)及主持研討不少于6節(jié)（次），每學(xué)期開設(shè)校內(nèi)公開課不少于1節(jié)（次）。基本任期內(nèi)開設(shè)校際公開示范課不少于2次，且獲好評(píng)；任現(xiàn)職以來，所輔導(dǎo)的教師在縣級(jí)以上教育部門舉辦的優(yōu)質(zhì)課等各類學(xué)科教學(xué)類評(píng)比活動(dòng)中，獲省級(jí)三等獎(jiǎng)或市級(jí)二等獎(jiǎng)或縣級(jí)一等獎(jiǎng)（鄉(xiāng)村教師為縣級(jí)三等獎(jiǎng)）以上。

6．申報(bào)當(dāng)年參加由市級(jí)以上教育部門組織的考評(píng)課達(dá)到良好等次以上。

7．城鎮(zhèn)教師，須具有在鄉(xiāng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教2年以上的經(jīng)歷。

三、業(yè)績(jī)條件

任現(xiàn)職以來，具備下列條件之二：

1．被評(píng)為市級(jí)（鄉(xiāng)村教師縣級(jí)）以上優(yōu)秀教師或骨干教師。

2．作為班主任其所帶班級(jí)被市級(jí)（鄉(xiāng)村教師縣級(jí)）以上教育行政部門授予先進(jìn)班集體等稱號(hào)。3．獲得省級(jí)以上教學(xué)成果、優(yōu)秀教科研成果獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)以上，或獲得市級(jí)優(yōu)秀教學(xué)成果、優(yōu)秀教科研成果二等獎(jiǎng)（鄉(xiāng)村教師為三等獎(jiǎng)）以上。

4．在教育部門組織的優(yōu)質(zhì)課技能大賽、多媒體軟件制作等獲省級(jí)二等獎(jiǎng)或市級(jí)一等獎(jiǎng)（鄉(xiāng)村教師為省級(jí)三等獎(jiǎng)或市級(jí)二等獎(jiǎng)縣級(jí)一等獎(jiǎng)）以上。

5．在發(fā)展學(xué)生個(gè)性特長(zhǎng)方面做出成績(jī)。所指導(dǎo)的學(xué)生在參加省級(jí)以上教育行政部門批準(zhǔn)的創(chuàng)新大賽、科技活動(dòng)、技能大賽等創(chuàng)新型人才培養(yǎng)活動(dòng)中，獲得省級(jí)三等獎(jiǎng)以上。

6．在教育教學(xué)綜合測(cè)評(píng)、績(jī)效考核或考核中至少3次名列前五分之一，并在申報(bào)當(dāng)年由市級(jí)教育部門組織的考評(píng)課中達(dá)到優(yōu)秀等次。

7．主持并完成由市級(jí)以上教育部門立項(xiàng)的教育教學(xué)研究、電化教育研究、課程改革實(shí)驗(yàn)課題1項(xiàng)。

8．參加縣、市級(jí)以上教育部門組織的教研、電教活動(dòng)，獲省級(jí)三等獎(jiǎng)或市級(jí)二等獎(jiǎng)（鄉(xiāng)村教師為市級(jí)三等獎(jiǎng)或縣級(jí)一等獎(jiǎng)）以上，其中高中教師須獲獎(jiǎng)2次以上。

9．從事藝術(shù)和體育教學(xué)工作的教師，本人在教育、文化、體育部門主辦的市級(jí)以上匯演、匯展或比賽中獲獎(jiǎng)2次以上，其中三等獎(jiǎng)以上1次。

四、教研科研條件

任現(xiàn)職以來，具備下列條件之一：

1．高中教師在省級(jí)以上學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表本學(xué)科教育教學(xué)論文2篇；初中或小學(xué)教師在省級(jí)以上學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表本學(xué)科教育教學(xué)論文1篇，或在市級(jí)學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表本學(xué)科教育教學(xué)論文2篇。鄉(xiāng)村教師不作公開發(fā)表論文要求，須提交在教育教學(xué)方面經(jīng)實(shí)踐證明的行之有效的有一定深度的教學(xué)方法介紹或?qū)W生管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)1篇。

2．公開出版專著1部，或在公開出版的學(xué)術(shù)合著中參與撰寫4萬字以上。

3．參加經(jīng)省級(jí)以上中小學(xué)教材審定委員會(huì)審定通過，并列入中小學(xué)用書目錄的國家課程教材、省級(jí)地方教材編寫1次。

4．參加縣級(jí)以上教育部門組織的教研、電教活動(dòng)，論文、課件獲省級(jí)三等獎(jiǎng)或市級(jí)二等獎(jiǎng)（鄉(xiāng)村教師市級(jí)三等獎(jiǎng)或縣級(jí)一等獎(jiǎng)）以上。

第十三條

一級(jí)教師

一、學(xué)歷及資歷條件

1．具備博士學(xué)位。

2．具備碩士學(xué)位后，并受聘二級(jí)教師崗位滿2年。

3．具備學(xué)士學(xué)位、大學(xué)本科畢業(yè)或者大學(xué)?？飘厴I(yè)學(xué)歷后，并受聘二級(jí)教師崗位滿4年。

4．具備中等師范學(xué)校畢業(yè)學(xué)歷后，并在小學(xué)受聘二級(jí)教師崗位滿5年。

二、能力條件

1．能根據(jù)所教學(xué)段學(xué)生思想實(shí)際，進(jìn)行思想道德教育，較好地完成任務(wù)。

2．獨(dú)立掌握所教學(xué)科的課程標(biāo)準(zhǔn)、教材、教學(xué)原則和教學(xué)方法，熟練擔(dān)任本學(xué)科教學(xué)工作。

3．完成規(guī)定的教育教學(xué)任務(wù)，工作量飽滿。

4．擔(dān)任班主任等工作2年以上，并勝任該項(xiàng)工作。

5．具有一定的組織和開展教育教學(xué)研究的能力，并承擔(dān)一定的教學(xué)研究任務(wù)，在教育教學(xué)創(chuàng)新實(shí)踐中積累了一定經(jīng)驗(yàn)。能較好應(yīng)用信息技術(shù)等先進(jìn)教學(xué)手段進(jìn)行教學(xué)，撰寫1篇具有一定見解的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

6．申報(bào)當(dāng)年參加由縣級(jí)以上教育部門組織的考評(píng)課達(dá)到良好等次以上。

7．城鎮(zhèn)教師，須具有在鄉(xiāng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教1年以上的經(jīng)歷。

三、業(yè)績(jī)條件

任現(xiàn)職以來，具備下列條件之二。

1．被評(píng)為縣級(jí)以上優(yōu)秀教師或骨干教師。

2．作為班主任，其所帶班級(jí)被縣級(jí)以上教育行政部門授予先進(jìn)班集體等稱號(hào)。

3．獲得市級(jí)（鄉(xiāng)村教師縣級(jí)）以上優(yōu)秀教學(xué)成果、優(yōu)秀教科研成果三等獎(jiǎng)以上。

4．在教育部門組織的優(yōu)質(zhì)課等各類學(xué)科教學(xué)類評(píng)比中獲市級(jí)二等獎(jiǎng)（鄉(xiāng)村教師縣級(jí)二等獎(jiǎng)）以上。

5．參加縣級(jí)以上教育部門組織的教研、電教活動(dòng)，獲市級(jí)三等獎(jiǎng)（鄉(xiāng)村教師縣級(jí)二等獎(jiǎng)）以上1次，或縣級(jí)二等獎(jiǎng)（鄉(xiāng)村教師獲縣級(jí)三等獎(jiǎng)）以上2次。

6．從事藝術(shù)和體育教學(xué)工作的教師，本人在教育、文化、體育部門主辦的縣級(jí)以上匯演、匯展或比賽中獲三等獎(jiǎng)以上1次。

7．在發(fā)展學(xué)生的個(gè)性特長(zhǎng)方面做出成績(jī)。所指導(dǎo)的學(xué)生在參加省級(jí)以上教育行政部門批準(zhǔn)的創(chuàng)新大賽、科技活動(dòng)、技能大賽等比賽中獲得獎(jiǎng)項(xiàng)。

8．參加市級(jí)（鄉(xiāng)村教師為縣級(jí)）以上教育部門正式立項(xiàng)的教育研究課題并結(jié)題。

9．在教育教學(xué)綜合測(cè)評(píng)、績(jī)效考核或考核中至少3次名列前三分之一，并在申報(bào)當(dāng)年由縣級(jí)以上教育部門組織的考評(píng)課中達(dá)到優(yōu)秀等次。

四、教研科研條件

任現(xiàn)職以來，具備下列條件之一：

1．高中教師在省級(jí)以上學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表本學(xué)科教育教學(xué)論文1篇，或在市級(jí)以上學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表本學(xué)科教育教學(xué)論文2篇；初中或小學(xué)教師在市級(jí)以上學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表本學(xué)科教育教學(xué)論文1篇。鄉(xiāng)村教師不作公開發(fā)表論文要求，須提供從事教育教學(xué)、關(guān)愛留守兒童、班級(jí)管理等方面的心得體會(huì)或經(jīng)驗(yàn)總結(jié)一篇。

2．在公開出版的學(xué)術(shù)合著中參與撰寫2萬字以上。

3．參加縣級(jí)以上教育部門組織的課程資源開發(fā)、新課程實(shí)驗(yàn)等活動(dòng)，成果在縣以上范圍內(nèi)推廣使用或公開出版。

4．參加市級(jí)（鄉(xiāng)村教師縣級(jí)）教育部門組織的教研、電教活動(dòng)，論文、課件獲市級(jí)三等獎(jiǎng)(鄉(xiāng)村教師為縣級(jí)二等獎(jiǎng))以上1次?；蚩h級(jí)二等獎(jiǎng)(鄉(xiāng)村教師為縣級(jí)三等獎(jiǎng))以上2次。

第四章 破格申報(bào)與評(píng)審

第十六條 二級(jí)、一級(jí)和正高級(jí)教師，不實(shí)行破格申報(bào)。高級(jí)教師不實(shí)行學(xué)歷、資歷雙破格申報(bào)。

第十七條 破格申報(bào)高級(jí)教師，除具備上述第十二條有關(guān)正常晉升條件外，還須具備以下條件：

（一）近5年內(nèi)考核至少有2次優(yōu)秀等次。

（二）破格答辯成績(jī)達(dá)到優(yōu)秀等次（由市級(jí)教育部門統(tǒng)一組織，并制定具體答辯辦法）。

（三）任現(xiàn)職以來教育教學(xué)方面應(yīng)具備下列條件之一：

1、教書育人成績(jī)突出，獲得省級(jí)以上優(yōu)秀教師等稱號(hào)。

2、參加省級(jí)學(xué)科專業(yè)委員會(huì)組織的省級(jí)優(yōu)秀課評(píng)比、學(xué)科教師綜合素質(zhì)技能大賽獲一等獎(jiǎng)2次以上；或參加全國學(xué)科專業(yè)委員會(huì)組織的全國學(xué)科優(yōu)秀課評(píng)比、學(xué)科教師綜合素質(zhì)技能大賽獲得最高等次獎(jiǎng)（特等獎(jiǎng)或一等獎(jiǎng)）1次以上。

（四）任現(xiàn)職以來教研科研方面應(yīng)具備下列條件之一：

1．主持過省級(jí)以上教育部門批準(zhǔn)立項(xiàng)的教科研課題并通過鑒定已結(jié)題（課題組成員排名前三位，不含子課題），或獲得過省級(jí)教科研成果評(píng)比二等獎(jiǎng)以上。

2.在省級(jí)以上公開發(fā)行的學(xué)術(shù)刊物發(fā)表本專業(yè)論文2篇以上（其中有1篇在核心學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表）；或公開出版的學(xué)術(shù)專著1部。第五章 附 則

第十八條 本資格條件由省教育廳、省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本資格條件自頒布之日起試行，原《安徽省中小學(xué)教師系列專業(yè)技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件（試行）》（教人[2005]6號(hào)）同時(shí)廢止。

第二十條 本資格條件為基本標(biāo)準(zhǔn)，各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

附件2 安徽省幼兒園教師專業(yè)技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件

（試行）

為客觀、公正、科學(xué)地評(píng)價(jià)全省幼兒園教師能力和水平，引導(dǎo)廣大教師積極投身教育教學(xué)實(shí)踐，全面履行教師職責(zé)，造就一支高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊(duì)伍，為推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展提供有力的人才支撐，根據(jù)國家和我省職稱改革的有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合幼兒園特點(diǎn)，特制定本資格條件。

第一章 適用范圍

第一條 本資格條件適用于全省幼兒園教師。

第二條 幼兒園教師專業(yè)技術(shù)資格分為：正高級(jí)教師、高級(jí)教師、一級(jí)教師、二級(jí)教師和三級(jí)教師。

第二章 基本條件

第三條 擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵守憲法和法律，貫徹黨和國家的教育方針，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

第四條 遵守《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，具有良好的職業(yè)道德，立德樹人，愛崗敬業(yè)，教書育人，為人師表。

第五條 具備相應(yīng)教師資格及學(xué)前教育專業(yè)知識(shí)和教育教學(xué)能力，在教育教學(xué)一線任教，切實(shí)履行教師崗位職責(zé)和義務(wù)。

第六條 任現(xiàn)職以來考核為合格以上等次，達(dá)到申報(bào)上一級(jí)崗位基本任期年限的要求。

第七條 繼續(xù)教育條件

1．按照規(guī)定參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，并達(dá)到規(guī)定要求。其中擔(dān)任園長(zhǎng)（含副園長(zhǎng)，下同）崗位的還應(yīng)取得相應(yīng)崗位培訓(xùn)合格證書。

2．按照規(guī)定參加專業(yè)技術(shù)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試，取得合格證，或符合免試條件。

第八條 在鄉(xiāng)村學(xué)校任教三年以上，經(jīng)考核表現(xiàn)突出，并符合具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件的教師，同等條件下優(yōu)先評(píng)聘。

第九條 身心健康，堅(jiān)持正常工作。

第十條 任現(xiàn)職以來，有下列情形之一的不得申報(bào)：

1．因違反《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，考核確定不合格的，當(dāng)年不得申報(bào)，并從下一起2年內(nèi)不得申報(bào)；

2．受到黨紀(jì)或行政處分未滿處分期，不得申報(bào)；

3．在申報(bào)過程中弄虛作假、徇私舞弊或挾私報(bào)復(fù)的，除取消當(dāng)年申報(bào)資格，并從下一起5年內(nèi)不得申報(bào)。

第三章 申報(bào)條件

第十一條 正高級(jí)教師（略）

第十二條 高級(jí)教師

一、學(xué)歷及資歷條件

1．具備博士學(xué)位后，并受聘一級(jí)教師崗位滿2年。

2．具備碩士學(xué)位、大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷后，并受聘一級(jí)教師崗位滿5年。

3.具備大學(xué)?？飘厴I(yè)學(xué)歷后并受聘一級(jí)教師崗位滿5年（40周歲以下須具備本科畢業(yè)學(xué)歷）。

二、能力條件

1．堅(jiān)持保教并重，創(chuàng)設(shè)豐富的活動(dòng)環(huán)境，注重家園共育，以多種形式引導(dǎo)幼兒主動(dòng)發(fā)展，既面向全體又尊重幼兒的個(gè)體差異，教書育人成果突出。

2.具有堅(jiān)實(shí)的學(xué)前教育理論基礎(chǔ)、保教專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，保育教育經(jīng)驗(yàn)豐富，業(yè)績(jī)顯著，形成一定特色。能熟練應(yīng)用信息技術(shù)等先進(jìn)教學(xué)手段進(jìn)行教學(xué)，撰寫一篇較高水平的反映本學(xué)科發(fā)展動(dòng)態(tài)的行動(dòng)報(bào)告或教育敘事。

3．完成規(guī)定的教育教學(xué)任務(wù)，工作量飽滿。高效地完成工作任務(wù)，并提交近兩年所帶班級(jí)的一學(xué)年一日活動(dòng)計(jì)劃、反思以及觀察記錄和個(gè)案材料。其中，園長(zhǎng)的教學(xué)工作量應(yīng)不少于本園專任教師教學(xué)工作量的四分之一，且每學(xué)年聽課看活動(dòng)不少于30節(jié)（次）；副園長(zhǎng)的教學(xué)工作量應(yīng)不少于本園專任教師教學(xué)工作量的三分之一，且每學(xué)年聽課看活動(dòng)不少于50節(jié)（次）；其他兼任管理工作的教師的教學(xué)工作量應(yīng)不少于本園專任教師教學(xué)工作量的二分之一。

4．從教以來，擔(dān)任班主任等工作3年以上（其中任現(xiàn)職以來1年以上），并勝任該項(xiàng)工作。

5．在指導(dǎo)青年教師方面發(fā)揮了重要作用，取得了明顯成效。積極參加園本培訓(xùn)、園本教研活動(dòng)。基本任期內(nèi)，每學(xué)期聽課指導(dǎo)及主持研討不少于6節(jié)（次），每學(xué)期開設(shè)園內(nèi)公開課或?qū)ｎ}講座不少于1次；基本任期內(nèi)開設(shè)園際公開示范課或?qū)ｎ}講座不少于2節(jié)（次），且獲好評(píng)。任現(xiàn)職以來，所輔導(dǎo)的教師在縣以上教育部門舉辦的優(yōu)質(zhì)課、教學(xué)基本功等活動(dòng)中獲省級(jí)三等獎(jiǎng)或市級(jí)二等獎(jiǎng)或縣級(jí)一等獎(jiǎng)（鄉(xiāng)村教師為縣級(jí)三等獎(jiǎng)）以上。

6．申報(bào)當(dāng)年參加由市級(jí)以上教育部門組織的考評(píng)課達(dá)到良好等次以上。

7．城鎮(zhèn)教師，須具有在鄉(xiāng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教2年以上的經(jīng)歷。

三、業(yè)績(jī)條件

任現(xiàn)職以來，具備下列條件之二：

1．被評(píng)為市級(jí)（鄉(xiāng)村教師縣級(jí)）以上優(yōu)秀教師或骨干教師。

2．作為班主任其所帶班級(jí)被市級(jí)（鄉(xiāng)村教師縣級(jí)）以上教育行政部門授予先進(jìn)班集體等稱號(hào)。

3.獲得省級(jí)以上教學(xué)成果、優(yōu)秀教科研成果獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)以上，或獲得市級(jí)優(yōu)秀教學(xué)成果、優(yōu)秀教科研成果二等獎(jiǎng)（鄉(xiāng)村教師三等獎(jiǎng)）以上。

4．在教育部門組織的優(yōu)質(zhì)課、技能大賽、游戲活動(dòng)、環(huán)境創(chuàng)設(shè)、多媒體軟件、教玩具制作等活動(dòng)中獲省二等獎(jiǎng)或市一等獎(jiǎng)（鄉(xiāng)村教師省三等獎(jiǎng)或市級(jí)二等獎(jiǎng)、縣級(jí)一等獎(jiǎng)）以上。

5．主持并完成市級(jí)以上教育教學(xué)研究、電化教育研究、課程改革實(shí)驗(yàn)、科學(xué)保教實(shí)驗(yàn)課題1項(xiàng)。

6.在教育教學(xué)綜合測(cè)評(píng)或績(jī)效考核、考核中至少3次名列前五分之一，并在申報(bào)當(dāng)年由市級(jí)教育部門組織的考評(píng)課中達(dá)到優(yōu)秀等次。

7.教師本人在教育、文化、體育部門主辦的市級(jí)以上匯演、匯展或比賽中獲獎(jiǎng)2次以上，其中三等獎(jiǎng)以上1次。

四、教研科研條件

任現(xiàn)職以來，具備下列條件之一：

1．在省級(jí)以上公開發(fā)行的學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表學(xué)前教育教學(xué)論文1篇，或市級(jí)學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表學(xué)前教育教學(xué)論文2篇。鄉(xiāng)村教師不作公開發(fā)表論文要求，須提交1篇在教育教學(xué)方面經(jīng)實(shí)踐證明的行之有效的有一定深度的教學(xué)方法介紹或?qū)W生管理經(jīng)驗(yàn)和總結(jié)一篇。

2.公開出版的學(xué)術(shù)專著1部，或在公開出版的學(xué)術(shù)合著中參與撰寫4萬字以上。

3．參加經(jīng)省級(jí)以上中小學(xué)幼兒園教材審定委員會(huì)審定通過，公開出版發(fā)行并在全省廣泛使用的教師教學(xué)參考用書編寫1次。

4．參加縣級(jí)以上教育部門組織的教研、電教活動(dòng)，論文、課件獲省級(jí)三等獎(jiǎng)或市級(jí)二等獎(jiǎng)（鄉(xiāng)村教師市級(jí)三等獎(jiǎng)或縣級(jí)一等獎(jiǎng)）以上。

第十三條 一級(jí)教師

一、學(xué)歷及資歷條件

1．具備博士學(xué)位。

2．具備碩士學(xué)位后，并受聘二級(jí)教師崗位滿2年。

3．具備學(xué)士學(xué)位、大學(xué)本科畢業(yè)或者大學(xué)?？飘厴I(yè)學(xué)歷后，并受聘二級(jí)教師崗位滿4年。

4．具備中師幼教專業(yè)學(xué)歷后，并受聘二級(jí)教師崗位滿5年。

二、能力條件

1．熟練掌握幼兒教育各領(lǐng)域的目標(biāo)、內(nèi)容和指導(dǎo)要點(diǎn)。根據(jù)幼兒的年齡特征和發(fā)展水平，進(jìn)行良好行為習(xí)慣和思想品德教育。

2．科學(xué)制定幼兒一日活動(dòng)計(jì)劃，獨(dú)立承擔(dān)小、中、大班的保教工作。

3．完成規(guī)定的保育教育任務(wù)，工作量飽滿。

4．擔(dān)任班主任等工作2年以上，并勝任該項(xiàng)工作。

5．教學(xué)基本功扎實(shí)，具有一定的組織和開展教育教學(xué)研究的能力。能較好地應(yīng)用信息技術(shù)等先進(jìn)教學(xué)手段進(jìn)行教學(xué)。撰寫1篇具有一定見解的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

6．申報(bào)當(dāng)年參加由縣級(jí)以上教育部門組織的考評(píng)課達(dá)到良好等次以上。

7．城鎮(zhèn)教師，須具有在鄉(xiāng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教1年以上的經(jīng)歷。

三、業(yè)績(jī)條件

任現(xiàn)職以來，具備下列條件之二：

1．被評(píng)為縣級(jí)以上優(yōu)秀教師或骨干教師。

2．作為班主任其所帶班級(jí)被縣級(jí)以上教育行政部門授予先進(jìn)班集體等稱號(hào)。

3．獲得市級(jí)（鄉(xiāng)村教師縣級(jí)）以上優(yōu)秀教學(xué)成果、優(yōu)秀教科研成果三等獎(jiǎng)以上。

4．在教育部門組織的優(yōu)質(zhì)課、技能大賽、游戲活動(dòng)、環(huán)境創(chuàng)設(shè)、多媒體軟件制作等評(píng)比中獲市級(jí)二等獎(jiǎng)（鄉(xiāng)村教師為縣級(jí)二等獎(jiǎng)）以上。

5.參加市級(jí)（鄉(xiāng)村教師縣級(jí)）以上教育教學(xué)研究、電化教育研究、課程改革實(shí)驗(yàn)、科學(xué)保教實(shí)驗(yàn)課題1項(xiàng)。

6．在教育教學(xué)綜合測(cè)評(píng)或績(jī)效、考核中至少3次名列前三分之一，并在申報(bào)當(dāng)年由縣級(jí)以上教育部門組織的考評(píng)課中達(dá)到優(yōu)秀等次。

7.教師本人在教育、文化、體育部門主辦的縣級(jí)以上匯演、匯展或比賽中獲三等獎(jiǎng)以上1次。

四、教研科研條件

任現(xiàn)職以來，具備下列條件之一：

1．在市級(jí)以上學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表有一定價(jià)值的學(xué)前教育教學(xué)文章2篇。鄉(xiāng)村教師不作公開發(fā)表論文要求，須提供從事教育教學(xué)或關(guān)愛留守兒童、班級(jí)管理等方面的心得體會(huì)或經(jīng)驗(yàn)總結(jié)1篇。

2．在公開出版的學(xué)術(shù)合著中參與撰寫2萬字以上。

3．參加縣級(jí)以上教育部門組織的課程資源開發(fā)、新課程實(shí)驗(yàn)等活動(dòng)，成果在縣以上范圍內(nèi)推廣使用或公開出版。

4．參加市級(jí)（鄉(xiāng)村教師縣級(jí)）教育部門組織的教研、電教活動(dòng)，論文、課件獲市級(jí)三等獎(jiǎng)(鄉(xiāng)村教師為縣級(jí)二等獎(jiǎng))以上1次?；蚩h級(jí)二等獎(jiǎng)(鄉(xiāng)村教師為縣級(jí)三等獎(jiǎng))以上2次。

第四章 破格申報(bào)與評(píng)審

第十六條 二級(jí)、一級(jí)和正高級(jí)教師，不實(shí)行破格申報(bào)。高級(jí)教師不實(shí)行學(xué)歷、資歷雙破格申報(bào)。

第十七條 破格申報(bào)高級(jí)教師，除具備上述第十二條有關(guān)正常晉升條件外，還須具備以下條件：

（一）近5年內(nèi)考核至少有2次優(yōu)秀等次。

（二）破格答辯成績(jī)達(dá)到優(yōu)秀等次以上（由市級(jí)教育部門統(tǒng)一組織，并制定具體答辯辦法）。

（三）任現(xiàn)職以來教育教學(xué)方面應(yīng)具備下列條件之一：

1．教書育人成績(jī)突出，獲得省級(jí)以上優(yōu)秀教師等稱號(hào)。

2．參加省級(jí)學(xué)科專業(yè)委員會(huì)組織的省級(jí)優(yōu)秀課評(píng)比、學(xué)科教師綜合素質(zhì)技能大賽獲一等獎(jiǎng)2次以上；或參加全國學(xué)科專業(yè)委員會(huì)組織的全國學(xué)科優(yōu)秀課評(píng)比、學(xué)科教師綜合素質(zhì)技能大賽獲得最高等次獎(jiǎng)（特等獎(jiǎng)或一等獎(jiǎng)）1次以上。

（四）任現(xiàn)職以來教科研方面應(yīng)具備下列條件之一：

1.主持過省級(jí)以上教育部門批準(zhǔn)立項(xiàng)的教科研課題并通過鑒定已結(jié)題（課題組成員排名前三位，不含子課題），或獲得過省級(jí)教科研成果評(píng)比二等獎(jiǎng)以上。

2.在省級(jí)以上公開發(fā)行的學(xué)術(shù)刊物發(fā)表本專業(yè)論文2篇以上（其中有1篇在核心學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表）；或公開出版的學(xué)術(shù)專著1部。第五章 附 則

第十八條 本資格條件由省教育廳、省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本資格條件自頒布之日起試行，原《安徽省中小學(xué)教師系列專業(yè)技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件（試行）》（教人[2005]6號(hào)）同時(shí)廢止。

第二十條 本資格條件為基本標(biāo)準(zhǔn)，各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

附件3 安徽省教研、電教機(jī)構(gòu)教師專業(yè)技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件（試行）

為客觀、公正、科學(xué)地評(píng)價(jià)教研、電教機(jī)構(gòu)教師的能力和水平，引導(dǎo)廣大教研、電教機(jī)構(gòu)教師積極投身教育教學(xué)研究和課程改革實(shí)踐，全面履行工作職責(zé)，造就一支高素質(zhì)專業(yè)化的教研隊(duì)伍，為推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展提供有力的人才支撐，根據(jù)國家和我省職稱改革的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合教研、電教機(jī)構(gòu)特點(diǎn)，特制定本資格條件。

第一章 適用范圍

第一條 本資格條件適用于全省各級(jí)教研、電教機(jī)構(gòu)教研人員。

第二條 教研、電教機(jī)構(gòu)教研人員專業(yè)技術(shù)資格分為：正高級(jí)教師、高級(jí)教師、一級(jí)教師、二級(jí)教師、三級(jí)教師。

第二章 基本條件

第三條 擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵守憲法和法律，貫徹黨和國家的教育方針，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

第四條 遵守《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，具有良好的職業(yè)道德，立德樹人，愛崗敬業(yè)，示范引領(lǐng)，為人師表。

第五條 具備相應(yīng)的教師資格及專業(yè)知識(shí)和教育教學(xué)能力，在教育教學(xué)研究一線，切實(shí)履行崗位職責(zé)和義務(wù)。

第六條 任現(xiàn)職以來考核為合格以上等次，達(dá)到申報(bào)上一級(jí)崗位基本任期年限的要求。

第七條 繼續(xù)教育條件

1．按照規(guī)定要求完成繼續(xù)教育培訓(xùn)。

2．按照規(guī)定參加專業(yè)技術(shù)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試，取得合格證，或具備免試條件。

第八條 身心健康，堅(jiān)持正常工作。

第九條 任現(xiàn)職以來，有下列情形之一的不得申報(bào)：

1.因違反《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，考核確定不合格的，當(dāng)年不得申報(bào)，并從下一起2年內(nèi)不得申報(bào)。

2．受到黨紀(jì)或行政處分未滿處分期，不得申報(bào)。

3．在申報(bào)過程中弄虛作假、徇私舞弊或挾私報(bào)復(fù)的，除取消當(dāng)年申報(bào)資格，并從下一起5年內(nèi)不得申報(bào)。

第三章 申報(bào)條件

第十條 正高級(jí)教師（略）

第十一條 高級(jí)教師

一、學(xué)歷及資歷條件

1．具備博士學(xué)位后，并受聘一級(jí)教師崗位滿2年。

2．具備碩士學(xué)位、大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷后，并受聘一級(jí)教師崗位滿5年。

4.具備大學(xué)?？飘厴I(yè)學(xué)歷后，并在小學(xué)、幼教教研崗位上受聘一級(jí)教師滿5年（40周歲以下須具備本科畢業(yè)學(xué)歷）。

二、能力條件

1.具有較高的職業(yè)理想和堅(jiān)定的職業(yè)信念；深入基層，服務(wù)教師，較好地完成教育教學(xué)指導(dǎo)任務(wù)，成效明顯。

2．具有指導(dǎo)和開展教育教學(xué)研究、電化教學(xué)活動(dòng)的能力，多層次、多形式開展教研活動(dòng)，總結(jié)的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、教學(xué)方法受到好評(píng)。能熟練應(yīng)用信息技術(shù)等先進(jìn)手段指導(dǎo)教師教學(xué)，撰寫1篇較高水平的的反映本學(xué)科發(fā)展動(dòng)態(tài)的行動(dòng)報(bào)告。

3．經(jīng)常深入基層調(diào)研、指導(dǎo)，工作量飽滿。近三年內(nèi)，教研機(jī)構(gòu)教研員年均聽課60節(jié)、電教機(jī)構(gòu)專業(yè)人員年均聽課30節(jié)以上；在縣以上范圍內(nèi)上研究課、示范課或開展專題講座（含承擔(dān)縣級(jí)以上教師培訓(xùn)任務(wù)）每年不少于2次。

4.具有較強(qiáng)的指導(dǎo)教育教學(xué)研究的能力，在教育思想、課程改革、教學(xué)方法創(chuàng)新、信息技術(shù)應(yīng)用等方面取得突出成果，有自己的實(shí)驗(yàn)校（點(diǎn)），并廣泛運(yùn)用于教育教學(xué)改革與實(shí)踐。

5.在培養(yǎng)指導(dǎo)青年教師方面作出突出貢獻(xiàn)。任現(xiàn)職以來，指導(dǎo)的本地區(qū)學(xué)科教師在上一級(jí)教育部門舉辦的優(yōu)質(zhì)課、技能大賽、多媒體軟件制作等獲二等獎(jiǎng)以上。

6．申報(bào)當(dāng)年參加由市級(jí)教育部門組織的考評(píng)課達(dá)到良好等次。

三、業(yè)績(jī)條件

任現(xiàn)職以來，教育教學(xué)工作成績(jī)顯著，并具備下列條件之一：

1．被評(píng)為市級(jí)以上優(yōu)秀教師或骨干教師。

2．被評(píng)為市級(jí)以上學(xué)科帶頭人、專業(yè)帶頭人、或名師。

3．獲得省級(jí)以上教學(xué)成果、優(yōu)秀教科研成果獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)以上（縣級(jí)教研人員獲得市級(jí)優(yōu)秀教學(xué)成果、優(yōu)秀教科研成果一等獎(jiǎng)以上）。

4.在上一級(jí)教育部門組織的優(yōu)質(zhì)課、保教活動(dòng)、技能大賽、多媒體軟件制作等獲一等獎(jiǎng)以上。

5.在績(jī)效考核、考核中至少3次名列前五分之一，并在申報(bào)當(dāng)年由市級(jí)教育部門組織的考評(píng)課中達(dá)到優(yōu)秀等次。

6.從事藝術(shù)和體育教學(xué)工作的教研人員，本人在教育、文化、體育部門主辦的市級(jí)以上匯演、匯展或比賽中獲二等獎(jiǎng)以上。

四、教研科研條件

任現(xiàn)職以來，須具備下列條件中兩項(xiàng)（其中第一項(xiàng)為必備）：

1．在省級(jí)以上學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表本學(xué)科（專業(yè)）教育教學(xué)論文2篇（其中省級(jí)教研員有1篇在核心學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表）。

2.公開出版的學(xué)術(shù)專著（全著由本人撰寫的占一半以上）1部。

3．主持1項(xiàng)由市級(jí)（其中省級(jí)教研人員為省級(jí)）以上教育部門立項(xiàng)的教育教學(xué)研究、電化教育研究、課程改革實(shí)驗(yàn)、科學(xué)保教實(shí)驗(yàn)課題，并結(jié)題。

4．職教教研人員主編國家規(guī)劃教材編寫1部，或本人撰寫4萬字以上的經(jīng)國家或省級(jí)相關(guān)教材審定委員會(huì)審定通過的規(guī)劃教材1部；普教教研人員參加經(jīng)省級(jí)以上中小學(xué)教材審定委員會(huì)審定通過，并列入中小學(xué)用書目錄的國家課程教材、省級(jí)地方教材編寫1次。

5．參加上一級(jí)教育部門組織的教研、電教活動(dòng)，論文、課件獲國家級(jí)三等獎(jiǎng)以上，或省級(jí)二等獎(jiǎng)以上，或市級(jí)一等獎(jiǎng)以上。

第十二條 一級(jí)教師

一、學(xué)歷及資歷條件

1．具備博士學(xué)位。

2．具備碩士學(xué)位后，并受聘二級(jí)教師崗位滿2年。

3．具備大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷后，并受聘二級(jí)教師崗位滿4年。

二、能力條件

1．具有良好的服務(wù)教師意識(shí)，較好地完成指導(dǎo)任務(wù)。

2．具有一定的指導(dǎo)和開展教育教學(xué)研究、電化教學(xué)活動(dòng)能力，有自己的聯(lián)系校（點(diǎn)），不斷總結(jié)教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)方法。能熟練應(yīng)用信息技術(shù)等先進(jìn)手段指導(dǎo)教師教育教學(xué)，撰寫1篇較高水平的教研工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

3．經(jīng)常深入基層調(diào)研、指導(dǎo)，工作量飽滿。近三年內(nèi)，教研機(jī)構(gòu)教研員年均聽課50節(jié)、電教機(jī)構(gòu)專業(yè)人員年均聽課20節(jié)以上。

4．在指導(dǎo)培養(yǎng)青年教師方面做出一定成績(jī)。任現(xiàn)職以來，指導(dǎo)的本地區(qū)本學(xué)科教師在上一級(jí)教育部門舉辦的優(yōu)質(zhì)課、技能大賽、多媒體軟件制作等獲獎(jiǎng)。

5.應(yīng)具有指導(dǎo)教育教學(xué)研究的能力，在縣（市、區(qū)）級(jí)以上范圍開設(shè)研究課、示范課、觀摩課或?qū)ｎ}講座（含承擔(dān)縣級(jí)以上教師培訓(xùn)任務(wù)）每年不少于1次。

6．申報(bào)當(dāng)年參加由市級(jí)教育部門組織的考評(píng)課（演講）達(dá)到良好等次。

三、業(yè)績(jī)條件

任現(xiàn)職以來，教育教學(xué)工作成績(jī)顯著，并具備下列條件之一。

1．被評(píng)為縣級(jí)以上優(yōu)秀教師或骨干教師。

2．獲得市級(jí)以上優(yōu)秀教學(xué)成果、優(yōu)秀教科研成果二等獎(jiǎng)以上。

3.在上一級(jí)教育部門組織的優(yōu)質(zhì)課、保教活動(dòng)、技能大賽、多媒體軟件制作等獲二等獎(jiǎng)以上。

4．在績(jī)效考核、考核中至少3次名列前三分之一，在申報(bào)當(dāng)年由縣級(jí)以上教育部門組織的考評(píng)課中達(dá)到優(yōu)秀等次。

5．從事藝術(shù)和體育教學(xué)工作的教研人員，本人在教育、文化、體育部門主辦的縣級(jí)以上匯演、匯展或比賽中獲三等獎(jiǎng)以上。

四、教研科研條件

任現(xiàn)職以來，應(yīng)具備下列條件中兩項(xiàng)，其中第一項(xiàng)為必備。

1.在市級(jí)以上公開發(fā)行的學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表本學(xué)科（專業(yè)）教育教學(xué)論文2篇，其中省級(jí)教研員有1篇在省級(jí)以上公開發(fā)行的學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表。

2．在公開出版的學(xué)術(shù)合著中參與撰寫2萬字以上。

3．參加市級(jí)以上教育部門正式立項(xiàng)的教育研究課題并結(jié)題。

4．參加縣級(jí)以上教育部門組織的課程資源開發(fā)、新課程實(shí)驗(yàn)、科學(xué)保教實(shí)驗(yàn)等活動(dòng)，成果在縣以上范圍內(nèi)推廣使用或公開出版。

5．參加上一級(jí)教育部門組織的教研、電教活動(dòng)，論文、課件獲得省級(jí)三等獎(jiǎng)以上，或市級(jí)二等獎(jiǎng)以上。

第四章 破格申報(bào)與評(píng)審

第十五條 二級(jí)、一級(jí)和正高級(jí)教師，不實(shí)行破格申報(bào)。高級(jí)教師不實(shí)行學(xué)歷、資歷雙破格申報(bào)。

第十六條 破格申報(bào)高級(jí)教師，除具備上述第十一條有關(guān)正常晉升條件外，還須具備以下條件：

（一）近5年內(nèi)考核至少有2次優(yōu)秀等次。

（二）破格答辯優(yōu)秀等次以上（由市級(jí)教育部門統(tǒng)一組織，并制定具體答辯辦法）。

（三）任現(xiàn)職以來教育教學(xué)方面應(yīng)具備下列條件之一：

1、教書育人成績(jī)突出，獲得全國模范教師、優(yōu)秀教師，省級(jí)模范教師、優(yōu)秀教師等稱號(hào)。

2、參加省級(jí)學(xué)科專業(yè)委員會(huì)組織的省級(jí)優(yōu)秀課評(píng)比、學(xué)科教師綜合素質(zhì)技能大賽獲一等獎(jiǎng)2次以上；或參加全國學(xué)科專業(yè)委員會(huì)組織的全國學(xué)科優(yōu)秀課評(píng)比、學(xué)科教師綜合素質(zhì)技能大賽獲得最高等次獎(jiǎng)（特等獎(jiǎng)或一等獎(jiǎng)）1次以上。

（四）任現(xiàn)職以來教科研方面應(yīng)具備下列條件之一：

1.主持過省級(jí)以上教育部門批準(zhǔn)立項(xiàng)的教科研課題并通過鑒定已結(jié)題（課題組成員排名前三位，不含子課題），或獲得過教科研成果評(píng)比一等獎(jiǎng)。

2.在省級(jí)以上公開發(fā)行的學(xué)術(shù)刊物發(fā)表本專業(yè)論文2篇以上（其中有2篇在核心學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表）；或公開出版的學(xué)術(shù)專著1部。第五章 附 則

第十七條 本資格條件由省教育廳、省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本資格條件自頒布之日起試行，原《安徽省中小學(xué)教師系列專業(yè)技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件（試行）》（教人[2005]6號(hào)）同時(shí)廢止。

第十九條 本資格條件為基本標(biāo)準(zhǔn)，各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

第五篇：黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)政策建議

關(guān)于晉陜?cè)S河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

示范區(qū)若干政策的建議

晉陜?cè)S河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)是我國目前唯一一個(gè)經(jīng)國家批復(fù)的跨省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，示范區(qū)的成立促使三門峽、運(yùn)城、臨汾、渭南四市更加緊密結(jié)合在一起，對(duì)于為國家探索跨區(qū)域合作模式具有重要意義。黃河金三角三省四市分別屬于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，既然同屬于晉陜?cè)S河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，就應(yīng)享受統(tǒng)一政策，使三大經(jīng)濟(jì)區(qū)、西部大開發(fā)的支持政策覆蓋四市，共同享受財(cái)政、金融、土地、環(huán)保、教育等支持政策。為突破行政區(qū)劃壁壘，形成中西部地區(qū)重要的能源原材料與裝備制造業(yè)基地、區(qū)域性物流中心、區(qū)域合作發(fā)展先行區(qū)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，加快該地區(qū)發(fā)展，體現(xiàn)國家對(duì)黃河金三角地區(qū)的重點(diǎn)支持，現(xiàn)提出有關(guān)政策建議如下：

一、財(cái)稅政策

(一)加大財(cái)政資金投入。逐步加大中央對(duì)黃河金三角地區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模。中央財(cái)政通過加大轉(zhuǎn)移支付等政策，支持黃河金三角地區(qū)改善民生和促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)承接環(huán)境。提高中央財(cái)政性建設(shè)資金用于黃河 1

金三角地區(qū)的比例。國家政策性銀行貸款、國際金融組織和外國政府優(yōu)惠貸款，在按貸款原則投放的條件下，盡可能多安排該地區(qū)的項(xiàng)目。對(duì)區(qū)域內(nèi)公益性及以公益性為主的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)，加大中央投資力度，取消或減少市縣配套資金。

(二)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。對(duì)設(shè)在黃河金三角地區(qū)國家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)，在一定期限內(nèi)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，可以定期減征或免征企業(yè)所得稅。對(duì)符合條件的科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和技術(shù)市場(chǎng)，自認(rèn)定之日起，在一年內(nèi)免征營業(yè)稅、所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)其他符合條件的科技中介機(jī)構(gòu)開展的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)，可享受非贏利科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策。對(duì)該地區(qū)內(nèi)資鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)、外商投資鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目在投資總額內(nèi)進(jìn)口自用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，除國家規(guī)定不予免稅的商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

二、金融政策

鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目提供信貸支持。支持黃河金三角地區(qū)金融機(jī)構(gòu)參與全國統(tǒng)一的同業(yè)拆借市場(chǎng)、票據(jù)市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)和黃金市場(chǎng)的投融資活動(dòng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)國內(nèi)外商業(yè)銀行到該地區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)和開辦業(yè)務(wù)。有序推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等新型農(nóng)村金融

機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券、企業(yè)集合債券和上市融資。對(duì)投資大、建設(shè)期長(zhǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)周期和還貸能力，適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限。設(shè)立促進(jìn)黃河三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展專項(xiàng)基金，允許發(fā)展區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)。適當(dāng)降低本地區(qū)企業(yè)上市門檻，支持符合條件的企業(yè)進(jìn)入股票和債券市場(chǎng)融資。

三、產(chǎn)業(yè)與投資政策

優(yōu)先安排建設(shè)項(xiàng)目。由國家審批或核準(zhǔn)的水利、交通、生態(tài)環(huán)境、特色農(nóng)業(yè)、航空航天、優(yōu)勢(shì)能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先在本區(qū)域布局。支持有市場(chǎng)、有效益的資源就地加工轉(zhuǎn)化。實(shí)行有差別的產(chǎn)業(yè)政策，制定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄，促進(jìn)示范區(qū)地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。適當(dāng)降低本地區(qū)國家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)門檻，下放核準(zhǔn)權(quán)限，對(duì)示范區(qū)承接的符合國家產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，優(yōu)先予以核準(zhǔn)備案。凡是有條件在示范區(qū)地區(qū)加工轉(zhuǎn)化的能源、資源開發(fā)利用項(xiàng)目，支持在示范區(qū)地區(qū)布局建設(shè)并優(yōu)先審批核準(zhǔn)。積極鼓勵(lì)社會(huì)投資，加大招商引資力度，對(duì)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目等，在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)方面在同等條件下優(yōu)先考慮，并給予稅收、土地等方面的合理優(yōu)惠。鼓勵(lì)與該地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)相關(guān)的科研院所、大專院校在示范區(qū)內(nèi)建立國家級(jí)研發(fā)基地和技術(shù)中心。支持與鼓勵(lì)類產(chǎn)

業(yè)相關(guān)的重大科技成果和高新技術(shù)優(yōu)先應(yīng)用，為鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持。

四、土地政策

實(shí)行土地資源優(yōu)惠政策。進(jìn)一步完善建設(shè)用地審批制度，簡(jiǎn)化程序，及時(shí)提供并保障建設(shè)用地?，F(xiàn)有城鎮(zhèn)建設(shè)用地的有償使用收益，主要用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在堅(jiān)持節(jié)約集約用地的前提下，進(jìn)一步新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的支持力度，優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地最低出讓價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善體現(xiàn)國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施政策。探索工業(yè)用地彈性出讓和年租制度。制定促進(jìn)探礦權(quán)、采礦權(quán)依法出讓和轉(zhuǎn)讓的政策辦法，培育礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)。允許城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤，掛鉤指標(biāo)在示范區(qū)內(nèi)調(diào)劑使用，用于解決承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需求。

五、對(duì)外開放政策

加快內(nèi)陸口岸建設(shè)，支持該地區(qū)條件成熟的地區(qū)按程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。支持開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)加工貿(mào)易企業(yè)設(shè)立保稅倉庫。支持本地區(qū)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)升級(jí)為國家級(jí)開發(fā)區(qū)。對(duì)黃河金三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款實(shí)施財(cái)政貼息。

六、科教文化政策

加大各類科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)向黃河金三角地區(qū)的傾斜支持力度，逐步提高科技資金用于該地區(qū)的數(shù)額。圍繞黃河金三角地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)科技能力建設(shè)，組織對(duì)關(guān)鍵共性技術(shù)的攻關(guān)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化高新產(chǎn)業(yè)規(guī)?；牟椒?。支持該地區(qū)新設(shè)立本科教育高等院校，在示范區(qū)建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)的大專院校和科研院所，辦好特色專業(yè)。支持國際和港澳臺(tái)名校、國家重點(diǎn)院校和科研院所在示范區(qū)設(shè)立分校、分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和中試基地。