第一篇：南寧市國土資源局采礦權(quán)管理辦法[模版]

南寧市國土資源局采礦權(quán)管理辦法

第一章 總 則

第一條

為進一步規(guī)范我市礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，加快推進我市采礦權(quán)管理制度改革，促進我市礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則》《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》《廣西壯族自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)文件，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條

在南寧市行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開采活動及其管理，適用本辦法。

第三條

礦產(chǎn)資源開發(fā)利用應當堅持科學發(fā)展，貫徹政府規(guī)劃引導、合理布局、公開公平公正、市場配置資源、和諧安全發(fā)展的總體要求，實行規(guī)劃控制、計劃投放、市場配置、合同管理，達到科學開采、生態(tài)開采，打造綠色礦業(yè)的目標。

第四條

縣級以上國土資源行政主管部門具體負責本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的監(jiān)督管理工作。

第二章 采礦權(quán)設置

第五條

采礦權(quán)設置需要符合以下條件：

（一）符合當?shù)氐V產(chǎn)資源總體規(guī)劃，砂石類礦產(chǎn)資源還應符合砂石資源開發(fā)專項規(guī)劃。采礦權(quán)設置總數(shù)應符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃允許設置指標數(shù)，砂石類采礦權(quán)數(shù)應符合砂石資源開發(fā)專項規(guī)劃允許設置指標數(shù)。

（二）在國家或自治區(qū)的法律、法規(guī)及規(guī)劃確定的或縣級以上人民政府（含縣級）批準的飲用水水源地保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、自然保護區(qū)、公益林林地、風景名勝區(qū)、濕地、地 質(zhì)公園、地質(zhì)遺跡保護區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)、自然保護小區(qū)等需要特殊保護的地區(qū)，城市中心區(qū)及近郊，居民集中區(qū)、療養(yǎng)地、醫(yī)院、學校等法定保護范圍，國道、省道、縣道的公路用地外緣起向外100米，鄉(xiāng)道的公路用地外緣起向外50米，公路渡口和中型以上公路橋梁周圍200米，公路隧道上方和洞口外100米，高速公路兩側(cè)安全保護范圍，高速鐵路兩側(cè)1公里范圍，石油天然氣管道線路中心線200米范圍，管道專用隧道中心線1000米范圍不得設置采礦權(quán)。

（三）必須充分考慮礦區(qū)礦產(chǎn)資源賦存狀況、自然地形地貌、資源合理開發(fā)利用、安全生產(chǎn)條件、生態(tài)環(huán)境保護與治理，以及礦區(qū)土地綜合利用等因素，科學、合理確定開發(fā)邊界，一次性整體劃定礦區(qū)范圍。

（四）采礦權(quán)年最低生產(chǎn)規(guī)模必須符合國家及自治區(qū)有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定。其中，市級審批建筑用砂石采礦權(quán)年生產(chǎn)規(guī)模不得低于100萬噸，縣級審批建筑用砂石采礦權(quán)年生產(chǎn)規(guī)模不得低于10萬噸（縣城所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑用砂石采礦權(quán)最低生產(chǎn)規(guī)模不得低于20萬噸）。頁巖（磚瓦用）采礦權(quán)年生產(chǎn)規(guī)模不得低于13萬噸。

（五）采用露天開采方式的采礦權(quán)，設定礦區(qū)范圍時需充分考慮修路上頂、超前剝離的要求，滿足分臺階開采和安全開采需要。對可以整體開發(fā)的山體，不得分割劃界，盡可能實現(xiàn)整座山體移平式開采；不能整體開發(fā)的，原則上按照等高線進行劃定，不得將山脊線作為礦界，最大程度地減少終了高陡邊坡的面積。不得在同一獨立山頭設置兩個及以上開采主體。

第六條

采礦權(quán)出讓實行年度出讓計劃管理，采礦權(quán)年度出讓計劃按照采礦權(quán)審批權(quán)限由同級人民政府統(tǒng)籌編制。未編 制采礦權(quán)年度出讓計劃或已編制但未經(jīng)上級國土資源行政主管部門備案的，不得出讓采礦權(quán)。

第七條

縣（區(qū)）轄區(qū)內(nèi)屬于市級國土資源行政主管部門審批權(quán)限采礦權(quán)的出讓，由縣（區(qū)）人民政府提出計劃建議，報市級國土資源行政主管部門審查。市級國土資源行政主管部門根據(jù)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、砂石資源開發(fā)專項規(guī)劃對縣（區(qū)）人民政府提出的采礦權(quán)出讓計劃建議進行審核，制定年度采礦權(quán)出讓計劃，報市人民政府批準后執(zhí)行。

第八條

制定新設采礦權(quán)出讓計劃或提出出讓計劃建議前，應充分考慮擬設采區(qū)的環(huán)境承載能力，在縣（區(qū)）人民政府主導下組織屬地環(huán)保、安監(jiān)、林業(yè)、水利、交通、住房城鄉(xiāng)建設、旅游等部門和所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府擬設礦區(qū)進行實地踏勘，并征求相關(guān)部門和礦區(qū)所在地土地權(quán)利人的意見，選擇在資源條件允許、環(huán)境影響小、區(qū)位較隱蔽的地區(qū)設置采礦權(quán)。

第九條

制定采礦權(quán)年度出讓計劃或提出出讓計劃建議時，應對擬出讓采礦權(quán)的情況進行說明。主要內(nèi)容包括：采礦權(quán)礦區(qū)范圍的地理位置和拐點坐標、以往地質(zhì)勘查工作及礦產(chǎn)資源儲量情況，是否設立過礦業(yè)權(quán)、有過采礦活動，擬出讓采礦權(quán)是否符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、砂石類采礦權(quán)是否符合砂石資源開發(fā)專項規(guī)劃，開采礦種及礦山建設規(guī)模、擬出讓年限情況，擬出讓礦區(qū)范圍內(nèi)礦業(yè)權(quán)重疊、不屬于自然保護區(qū)等需要特殊保護區(qū)域范圍情況的說明。

第十條

在建設項目批準占地范圍內(nèi)，因工程施工需要，采挖動用僅用于本工程建設的普通建筑材料的砂石土礦產(chǎn)資源的，無需辦理采礦許可證；在本工程建設項目批準占地范圍內(nèi) 采挖砂石土礦產(chǎn)資源進行銷售或用于其他工程建設項目，以及在本工程建設項目批準占地范圍外開采砂石資源的，必須依法申請辦理采礦許可證。

第三章 采礦權(quán)出讓

第十一條

采礦權(quán)必須依法有償取得，除國家規(guī)定可以協(xié)議出讓的特殊情形外，新設采礦權(quán)必須以招標、拍賣、掛牌的方式公開出讓。

采礦權(quán)公開出讓需要符合以下程序：

（一）列入采礦權(quán)年度出讓計劃，并經(jīng)同級人民政府批準同意；

（二）達到要求的地質(zhì)勘查程度、進行開采設計、明確可采資源量和范圍；

（三）進行采礦權(quán)出讓收益評估；

（四）制定公開出讓方案，并經(jīng)同級人民政府批準同意；

（五）礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)按照批準的出讓方案以招標、拍賣、掛牌方式公開出讓；

協(xié)議出讓采礦權(quán)需符合以下條件：

（一）國務院批準的重點礦產(chǎn)資源開發(fā)項目和為國務院批準的重點建設項目提供配套資源的礦產(chǎn)地；

（二）自治區(qū)人民政府批準的儲量規(guī)模為大中型的礦產(chǎn)資源開發(fā)項目。

第十二條

采礦權(quán)出讓計劃經(jīng)同級人民政府批準并經(jīng)上級國土部門備案后，由具備審批權(quán)限的國土資源行政主管部門委托有關(guān)單位開展地質(zhì)勘查和編制相關(guān)技術(shù)方案。地質(zhì)勘查報告達到出讓要求后，開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理與土 地復墾方案可合并成“礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總體方案”，按有關(guān)編制技術(shù)要求編制，沒有合并編制的，以上方案要同步編制、同步審查。

第十三條

屬于《礦產(chǎn)勘查開采分類目錄》規(guī)定的第二類礦產(chǎn)的新建或改擴建礦山，其礦區(qū)必須經(jīng)過地質(zhì)勘查，地質(zhì)勘查程度根據(jù)儲量規(guī)模大小達到相應的要求，大型礦區(qū)（床）需達到勘探，中型礦區(qū)（床）應達到詳查及以上，小型礦區(qū)（床）應達到普查。屬于《礦產(chǎn)勘查開采分類目錄》規(guī)定的第三類礦產(chǎn)新建礦山的地質(zhì)勘查程度，大型礦區(qū)（床）應達到詳查，中型礦區(qū)（床）應達到普查，小型礦區(qū)（床）可以只做地質(zhì)簡測。位于巖溶區(qū)的礦山，地質(zhì)勘查必須查明巖溶發(fā)育程度，并預測抽排地下水引起的區(qū)域地下水位下降、地面塌陷的影響范圍，提出針對性防治措施。

第十四條

加強采礦權(quán)前期工作管理，采礦權(quán)前期工作經(jīng)費按審批發(fā)證權(quán)限列入同級人民政府財政預算，禁止由意向人墊資開展前期工作。

第十五條

各縣（區(qū)）國土資源行政主管部門要認真研究在采礦權(quán)出讓前期配套解決用地問題，具備條件的縣（區(qū)）可以試點的方式開展凈采礦權(quán)出讓工作。

第十六條

重大工程建設項目的資源供給，可根據(jù)建設項目對資源的需求情況及礦產(chǎn)資源規(guī)劃，優(yōu)先考慮開發(fā)利用被重大工程建設壓覆的砂石土資源，科學合理設置采礦權(quán)。對擬設采礦權(quán)的產(chǎn)品方案、供應方向、服務年限、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾工作等可根據(jù)重大工程建設需要作出明確規(guī)定。

第十七條

市級礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)負責全市范圍內(nèi)市、縣審批權(quán) 限采礦權(quán)的招標、拍賣、掛牌等方式的公開出讓工作。有下列情形之一的，不得出讓采礦權(quán)：

（一）未列入采礦權(quán)年度出讓計劃；

（二）未列入礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃及砂石資源開發(fā)專項規(guī)劃；

（三）應當規(guī)模開發(fā)的礦產(chǎn)地分割開采的；多開的；

（四）開采規(guī)模與資源儲量規(guī)模不相適應，大礦小開、一礦

（五）采礦權(quán)有重疊或者有權(quán)屬爭議的。

第十八條

采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓應當符合法律法規(guī)規(guī)定的條件，按照審批權(quán)限報國土資源行政主管部門，經(jīng)公示無異議后，方可辦理批準手續(xù)。

第十九條

采礦權(quán)人轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，應當具備下列條件：

（一）礦山企業(yè)投入采礦生產(chǎn)滿1年，以協(xié)議出讓方式取得采礦權(quán)的滿10年；

（二）采礦權(quán)權(quán)屬無爭議；

（三）按照國家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)繳納采礦權(quán)占用費、采礦權(quán)出讓收益及資源稅；

（四）已完成土地復墾費的繳存；

（五）轉(zhuǎn)讓屬國家、自治區(qū)或南寧市財政出資探明礦產(chǎn)地采礦權(quán)的，已按規(guī)定進行了采礦權(quán)出讓收益評估和公示，并已交清礦業(yè)權(quán)出讓收益；

（六）國有礦山企業(yè)在申請轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)前，應當征得主管部門的同意；

（七）國土資源行政主管部門規(guī)定的其他條件。第二十條

有下列情形之一的不得轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)：

（一）采礦權(quán)部分轉(zhuǎn)讓變更的；

（二）同一礦業(yè)權(quán)人存在重疊的采礦權(quán)單獨轉(zhuǎn)讓變更的；

（三）采礦權(quán)處于抵押狀態(tài)且未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；

（四）未按要求繳納采礦權(quán)出讓收益等費用，未完成礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理義務的；

（五）采礦權(quán)處于國土資源行政主管部門、城管部門立案查處，法院查封、扣押或公安、稅務、檢察機關(guān)等部門立案查處狀態(tài)的。

（六）以協(xié)議出讓方式取得采礦權(quán)未滿10年不得轉(zhuǎn)讓變更采礦權(quán)，確需轉(zhuǎn)讓變更的，按協(xié)議出讓采礦權(quán)要件及程序辦理。

第四章 采礦權(quán)登記審批

第二十一條

采礦權(quán)按儲量規(guī)模劃分大、中、小型礦山，大型礦山由自治區(qū)自然資源廳登記發(fā)證，中型礦山由設區(qū)市國土資源局登記發(fā)證，小型礦山由縣級國土資源局登記發(fā)證?？缧姓^(qū)域礦山由上一級國土部門登記發(fā)證或由上一級國土資源部門指定某一下級國土資源部門登記發(fā)證。采礦許可證有效期按照礦山建設規(guī)模確定，大型生產(chǎn)規(guī)模以上的采礦許可證有效期最長為30年；中型生產(chǎn)規(guī)模的采礦許可證有效期最長為20年；小型生產(chǎn)規(guī)模的采礦許可證有效期最長為10年。

第二十二條

以招標、拍賣、掛牌等競爭方式取得采礦權(quán)的，競得人原則上應當為營利法人。在繳清采礦權(quán)出讓收益、按照發(fā)證機關(guān)的要求準備完善相關(guān)材料后，可以向采礦權(quán)登記機關(guān)申請采礦權(quán)新立登記。申請采礦權(quán)新立登記應當提交下列資料：

（一）非油氣采礦權(quán)新立申請登記書；

（二）礦山地質(zhì)儲量報告、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總體方案（或礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理與土地復墾方案）；

（三）采礦權(quán)申請人資質(zhì)條件的證明；

（四）開采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評價批復文件；

（五）《采礦權(quán)成交確認書》《出讓合同》及繳清采礦權(quán)出讓收益憑證；

（六）國土資源行政主管部門規(guī)定提交的其他資料。第二十三條

以招標、拍賣、掛牌等競爭方式及協(xié)議方式出讓的采礦權(quán)，登記管理機關(guān)不再進行劃定礦區(qū)范圍審批；探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)的，需按審批程序辦理劃定礦區(qū)范圍。已批準的劃定礦區(qū)范圍預留期屆滿需延續(xù)預留期限的，預留期可延續(xù)到采礦登記申請批準并領(lǐng)取采礦許可證之日。

第二十四條

采礦權(quán)延續(xù)的采礦許可證有效期應始于原采礦許可證有效期截止之日,但因政府及其組成部門等不可抗力原因造成采礦權(quán)人未能按時提交采礦權(quán)延續(xù)登記材料的，采礦權(quán)延續(xù)的采礦許可證有效期應始于審批簽發(fā)之日。申請采礦權(quán)延續(xù)登記必須具備以下條件：

（一）符合本級礦產(chǎn)資源規(guī)劃及砂石資源開發(fā)專項規(guī)劃；

（二）符合國家產(chǎn)業(yè)政策及采礦權(quán)所在地人民政府的有關(guān)規(guī)定；

（三）采礦許可證有效期屆滿30日前，采礦權(quán)人提出采礦權(quán)延續(xù)申請，并同時提交采礦權(quán)延續(xù)登記申請材料；

（四）經(jīng)地質(zhì)報告核實，原礦區(qū)范圍內(nèi)還有剩余的已出讓可采資源儲量；

（五）已按礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理與土地復墾方案開展礦 山地質(zhì)環(huán)境恢復治理與土地復墾工作，并經(jīng)驗收合格；

（六）未列入采礦權(quán)信息公示異常違法名錄；

（七）采礦權(quán)出讓收益已處置。

第二十五條

采礦權(quán)申請延續(xù)登記應當提交以下材料：

（一）非油氣采礦權(quán)延續(xù)申請登記書；

（二）礦山資源儲量核實報告或上一年度礦山儲量年報；

（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總體方案（或礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理與土地復墾方案）；

（四）礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理及土地復墾經(jīng)驗收合格的證明材料；

（五）具有相應審批權(quán)限的環(huán)?；蛐姓徟块T作出的環(huán)保批復文件；

（六）采礦權(quán)申請人的工商營業(yè)執(zhí)照；

（七）采礦權(quán)出讓收益處置憑證或者無需繳納采礦權(quán)收益的證明；

（八）下級國土資源管理部門的調(diào)查意見；

（九）國土資源行政主管部門規(guī)定提交的其他資料。第二十六條

采礦權(quán)變更礦山企業(yè)或礦山名稱、變更礦區(qū)范圍、變更或增減主要開采礦種、變更開采方式的，采礦權(quán)人應在采礦許可證有效期內(nèi)，向登記管理機關(guān)申請變更登記；變更生產(chǎn)規(guī)模的不再單獨辦理審批登記。采礦權(quán)變更或增加礦種需繳納采礦權(quán)出讓收益的，比照協(xié)議出讓方式在辦理變更登記時按照礦產(chǎn)資源基準價或評估價就高征收。屬于《礦產(chǎn)勘查開采分類目錄》規(guī)定的第三類礦產(chǎn)的采礦權(quán)不允許變更或增加開采礦種，其它礦種的采礦權(quán)不得變更或增加第三類礦產(chǎn)開采礦種；第三類礦產(chǎn)的采礦權(quán)不得分立。第二十七條

因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營，或因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形，需要變更采礦權(quán)主體的，須經(jīng)依法批準，辦理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)，不得以承包等方式轉(zhuǎn)給他人開采經(jīng)營。受讓方需符合本辦法第二十二條的規(guī)定。

第二十八條

采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓登記，采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓人、受讓人應提交下列材料：

（一）《采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓申請書》；

（二）轉(zhuǎn)讓申請人及受讓人的工商營業(yè)執(zhí)照；

（三）轉(zhuǎn)讓人與受讓人簽訂的轉(zhuǎn)讓合同；的批準文件；

（四）國有企業(yè)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)時，應提交主管部門同意轉(zhuǎn)讓

（五）國土資源行政主管部門規(guī)定提交的其他資料。

第二十九條

采礦權(quán)人在采礦許可證有效期屆滿或在有效期內(nèi)停辦、關(guān)閉礦山，應在完成礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理及土地復墾相關(guān)工作，并按照國家有關(guān)環(huán)境保護規(guī)定對尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設施進行封場，經(jīng)屬地國土、安監(jiān)、環(huán)保等部門驗收通過后，向原發(fā)證機關(guān)申請辦理采礦許可證注銷登記手續(xù)。

第三十條

采礦權(quán)注銷登記應當提交以下材料：

（一）停辦或關(guān)閉（閉坑）礦山儲量核實報告、評審意見書、儲量備案機關(guān)的儲量評審備案證明及電子報盤；

（二）礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理與土地復墾驗收文件；

（三）采礦權(quán)出讓收益處置憑證；

（四）礦山所在地國土資源行政主管部門初審意見；

（五）有關(guān)部門對停辦或關(guān)閉礦山的批準文件、圖件；

（六）國土資源行政主管部門規(guī)定提交的其他資料。第三十一條

采礦權(quán)在有效期內(nèi)因安全生產(chǎn)、生態(tài)保護、公共利益、產(chǎn)業(yè)政策等被縣級以上人民政府（含縣級）決定關(guān)閉并公告的，由同級國土資源行政主管部門函告原登記管理機關(guān)。采礦權(quán)人應當自決定關(guān)閉礦山之日起30日內(nèi)，向原登記管理機關(guān)申請辦理采礦許可證注銷登記手續(xù)。采礦權(quán)人不辦理采礦許可證注銷登記手續(xù)的，由登記管理機關(guān)責令限期改正；逾期不改正的，由原登記管理機關(guān)吊銷采礦許可證，并根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第七十條規(guī)定辦理采礦許可證注銷手續(xù)。

第三十二條

采礦權(quán)登記機關(guān)應定期清理過期的采礦權(quán)，對未在有效期內(nèi)提出延續(xù)申請且采礦許可證過期6個月以上的，登記管理機關(guān)在門戶網(wǎng)站公示15個工作日無異議后，予以公告廢止；有異議的，分類處理，結(jié)果予以公告。

第五章 采礦權(quán)批后監(jiān)管

第三十三條

采礦權(quán)登記管理機關(guān)在頒發(fā)采礦許可證后，應主動告知采礦權(quán)人前往林業(yè)、安監(jiān)、水利等相關(guān)部門辦理后續(xù)審批事項。同時，還應通知礦區(qū)范圍所在地的有關(guān)縣（區(qū)）級人民政府在90日內(nèi)，對礦區(qū)范圍予以公告，并組織埋設界樁、底標高標志及礦山標識牌。

采礦權(quán)人在領(lǐng)取采礦許可證后，應主動向礦區(qū)范圍所在地的縣級國土資源行政主管部門申請辦理礦山臨時用地相關(guān)審批事項，申請辦理臨時用地規(guī)模應與采礦許可證所核定的生產(chǎn)規(guī)模相匹配。

第三十四條

采礦許可證剩余有效期不足一年的，負責采 礦權(quán)信息公示的國土資源行政主管部門應當在本級或上級機關(guān)的門戶網(wǎng)站上發(fā)布提示信息并書面告知采礦權(quán)人辦理相關(guān)采礦權(quán)延續(xù)或閉坑事項。

第三十五條

在采礦許可證有效期屆滿前30日內(nèi)，采礦權(quán)人按延續(xù)申請材料要求向發(fā)證機關(guān)申請采礦權(quán)延續(xù)登記；若采礦許可證有效期屆滿前未能提交相關(guān)采礦權(quán)延續(xù)登記申請材料的，采礦許可證有效期屆滿后采礦權(quán)自動滅失。因不可抗力等非申請人自身原因，申請人無法按規(guī)定提交采礦權(quán)延續(xù)申請資料的，在申請人提交能夠說明原因的相關(guān)證明材料后，登記管理機關(guān)可根據(jù)實際情況延續(xù)2年，并在采礦許可證副本上注明其原因和要求。相關(guān)證明材料必須足以證明是非申請人自身原因，其中，如果是因為行政行為造成，應提供縣級以上人民政府或行政管理機關(guān)出具的書面證明。涉及采礦權(quán)出讓收益處置的，按照采礦權(quán)評估價或基準價年單價的2倍預繳。

第三十六條

各級國土資源行政主管部門嚴格按照管理權(quán)限審查開發(fā)利用方案，并在日常管理中加強監(jiān)督檢查是否按原開發(fā)利用方案開采。采礦權(quán)人不得隨意變更原開發(fā)利用方案中明確的產(chǎn)品方案和用途；確需改變產(chǎn)品方案和用途的須進行產(chǎn)品及用途的價值論證審查，并報原登記發(fā)證機關(guān)批準，重新核定處置相應礦產(chǎn)資源出讓收益和相關(guān)稅費。

第三十七條

實行采礦權(quán)儲量動態(tài)年度監(jiān)測制度，監(jiān)測工作可由負責監(jiān)測的國土資源行政主管部門統(tǒng)一委托具有地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位承擔，相關(guān)費用列入同級財政預算。

第三十八條

承擔礦山儲量動態(tài)年度監(jiān)測工作的技術(shù)單位，對《礦山儲量年報》真實性終身負責。采空區(qū)應由具有丙級以上測繪資質(zhì)的測量單位進行現(xiàn)場實測。第三十九條

嚴格實施礦業(yè)權(quán)勘查開采信息公示制度，結(jié)合礦產(chǎn)督察工作，對礦業(yè)權(quán)人履行法定義務信息和勘查開采活動信息的真實性進行抽查，發(fā)現(xiàn)問題的，要在信息公示系統(tǒng)公示，提示其履行法定義務。

第四十條

建立縣級（城區(qū)）國土、安監(jiān)、環(huán)保、林業(yè)、交通、城管等多部門聯(lián)合巡查制度，縣級（城區(qū)）國土資源行政主管部門應主動聯(lián)系屬地相關(guān)部門，按部門職責定期和通過購買中介服務等方式對資源開發(fā)利用、治理恢復、土地復墾、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、揚塵整治等方面進行監(jiān)督管理，對不符合要求的已設礦山開展聯(lián)合整治。新建砂石類礦山必須按照采石場標準化建設要求開展建設。

第六章 歷史遺留采礦權(quán)問題處置

第四十一條

屬于《礦產(chǎn)勘查開采分類目錄》規(guī)定的第三類礦產(chǎn)采礦權(quán)，不得以協(xié)議出讓方式擴大礦區(qū)范圍。對符合《關(guān)于嚴格控制和規(guī)范我區(qū)礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓管理有關(guān)問題的通知》（桂國土資規(guī)〔2016〕3號）規(guī)定的第三類礦產(chǎn)采礦權(quán)，可以招標、拍賣、掛牌的出讓方式擴大礦區(qū)范圍；對不符合擴大礦區(qū)范圍政策的已設采礦權(quán)，可先注銷原采礦權(quán)后，依法重新勘查選址，按照采礦權(quán)設置及出讓的有關(guān)規(guī)定，重新公開出讓，其出讓方式可以根據(jù)實際情況研究確定；對規(guī)劃明確關(guān)閉退出的采礦權(quán)，應按步驟和時間節(jié)點要求，予以關(guān)閉退出。

第四十二條

本辦法下發(fā)之前，屬于《礦產(chǎn)勘查開采分類目錄》規(guī)定的第三類礦產(chǎn)采礦權(quán)，未對已批準礦區(qū)范圍內(nèi)核實的資源儲量完全出讓的，在辦理采礦權(quán)審批登記時，應按照審批權(quán)限，將礦區(qū)范圍內(nèi)核實的可利用資源儲量一次性予以出讓，并對新增出讓的資源儲量進行采礦權(quán)出讓收益處置。

第四十三條

關(guān)閉礦山應落實恢復治理責任主體，及時實施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理和土地復墾。對于治理責任主體滅失的礦山，可以引進社會資本實施治理，其治理方案由所在地縣級國土資源行政主管部門組織編制并報同級人民政府批準；在治理項目實施過程中產(chǎn)生的礦產(chǎn)品，應規(guī)范進行處置，其產(chǎn)生的礦產(chǎn)資源收益可專項用于遺留礦山的生態(tài)修復工作。

第七章 附則

第四十四條

各縣國土資源行政主管部門可根據(jù)實際情況，按照本通知的規(guī)定，制定具體實施辦法。

本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期5年。本辦法施行前已設立的采礦權(quán)，在辦理延續(xù)、變更、注銷登記等手續(xù)時，按本辦法執(zhí)行。本辦法未涉及的其他內(nèi)容參照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！蛾P(guān)于印發(fā)南寧市國土資源局采礦權(quán)管理暫行辦法的通知》（南國土資發(fā)〔2015〕320號）同時廢止。

本辦法實施前已印發(fā)的其他文件中管理要求與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第二篇：國土資源局關(guān)于采礦權(quán)抵押借款備案通知

國土資源局關(guān)于采礦權(quán)抵押備案的通知

：

你單位與簽訂的《》（200年，字第）已經(jīng)本局備案。采礦許可證登記號碼為：，抵押合同期限從年月日至年月日止。

抵押合同提前終止或到期時，你單位應來本局辦理注銷或延續(xù)抵押備案手續(xù)。

國土資源局

年月日

抄送：公司

第三篇：國土資源局專項資金管理辦法

國土資源局 專項資金管理辦法

為合理、有效、規(guī)范使用專項資金，完善專項資金管理流程，確保財政性資金的安全合理使用，根據(jù)國家專項資金管理有關(guān)制度特制定本規(guī)定，請各股室、站、所，各分局遵照執(zhí)行。

一、專項資金的概念

專項資金指單位從特定資金來源形成的，或向國家、省、市相關(guān)職能管理部門進行具有特定用途的專項申請，獲得批復或批準，并劃撥到單位賬戶的資金。

二、專項資金的類別

專用基金、專項撥款、專項資金和專項借款。

三、專項資金的管理要求

1、各項專項資金的形成、建立、提取、使用都必須符合國家及相關(guān)直屬部門管理規(guī)定。

2、對各種專項資金要單獨核算，劃清與其他資金開支的界限，不得互相占用。

3、建立專項資金使用管理責任制，明確專項資金的管理部門，提高使用效率。

4、在資金使用上，要堅持?？顚Ｓ?，量入為出的原則，使各項專用資金正確使用并達到預期目的。

5、建立好專項資金使用臺賬，加強專項資金的財務管理及使用監(jiān)督管理。

四、專項資金各管理部門職責

1、財務處負責專項資金的銀行開戶、劃撥、審核、支付，資金預算、決算的編制，負責專項資金使用的審批、監(jiān)督與審查，以及各項專用資金的匯總與分析。

2、項目申請單位：根據(jù)項目歸口部門，負責各個專項資金項目可行性論證與可研的編制，負責專項資金項目備案、申請及報批工作，負責專項資金對應項目評價、驗收與對外對上匯報工作，負責對項目承擔單位專項資金的申請進行指導，提供技術(shù)支持等。

3、項目承擔單位：負責本部門專項資金項目的前期組織、項目試驗、生產(chǎn)運營及相關(guān)管理工作，負責資金使用臺賬的建立及情況說明，進行資金使用各階段的小結(jié)及統(tǒng)計，負責項目運行各階段的總結(jié)及數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，做好項目驗收準備工作。

4、其他各相關(guān)部門：根據(jù)歸口及部門職責，負責專項資金項目運行各過程中的配合工作，包括項目委托外協(xié)、項目材料采購、證照申辦、運營管理等。

五、專項資金的管理流程

1、論證：密切關(guān)注相關(guān)國家規(guī)定及相關(guān)行業(yè)信息，對符合國家、省、市有關(guān)專項資金管理辦法的項目，由項目申

請單位牽頭，組織相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟部門、實施單位等進行項目篩選及論證，就符合條件的項目組織材料及項目可研報告。

2、申請、報批：由項目申請單位會同相關(guān)部門組織申報材料，形成專項資金申請報告，報送相關(guān)歸口管理部門，并就項目進展進行全程聯(lián)系及跟蹤，定時向單位匯報進展，對獲批項目及時移交項目執(zhí)行單位。

3、劃撥、審批：財務處在接到相關(guān)批復文件后，負責向?qū)ｍ椯Y金劃撥部門提供單位專項資金指定帳戶，并及時到各級財政部門跟蹤專項資金到位情況，完善相關(guān)劃撥手續(xù)。按照專項資金申報項目，由專項資金項目使用部門按單位資金管理規(guī)定程序進行資金申請，投入項目運營。

4、使用：專項資金使用嚴格按項目資金申報計劃執(zhí)行，單位自有資金同步配套，按比例使用，不得優(yōu)先使用專項資金。財務科負責專項資金的管理，指定專人建立臺賬，并跟蹤、監(jiān)控專項資金的全程使用，定期進行資金使用的匯總、分析。專項資金項目工程（或試驗）完畢，及時按規(guī)定辦理工程決算與財務結(jié)算，保證專項資金的使用安全、完整。

5、監(jiān)督：單位專項資金的使用與管理部門均為專項資金的監(jiān)督部門，有權(quán)及有責任對專項資金的審批與使用進行監(jiān)督。同時單位內(nèi)部定期、不定期對專項資金的使用情況進行抽查或全面檢查，并就具體情況向單位報告。對檢查中出現(xiàn)的問題進行歸類，提出整改、完善意見，保證專項資金的

使用到位、合理。

6、驗收：專項資金項目要按申請計劃推進，按時完成建設任務，達到申請報告中預期的各項經(jīng)濟技術(shù)指標，同時由項目申請單位會同項目承擔單位、財務科及其他相關(guān)部門，開展項目竣工（結(jié)體）驗收工作，對項目進行專項評價，并組織開展工程結(jié)算與財務結(jié)算相關(guān)工作。按期準備好專項資金使用全程項目進展、資金使用、項目驗收、項目評價材料，接受專項資金的審批部門、財政部門、審計部門等的檢查，保證資金?？顚Ｓ?。

六、本管理辦法自文件下發(fā)之日起執(zhí)行。

第四篇：勐臘縣國土資源局采礦權(quán)掛牌出讓公告

勐臘縣國土資源局采礦權(quán)掛牌出讓公告

臘國土資礦公[2011]01號

根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《探礦權(quán)采礦權(quán)招標拍賣掛牌管理辦法（試行）、《云南省探礦權(quán)采礦權(quán)管理辦法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，并請示勐臘縣人民政府同意，勐臘縣國土資源局決定面向社會掛牌出讓以下第三類礦產(chǎn)采礦權(quán)?，F(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：

一、公開出讓礦區(qū)基本情況

二、競買申請人范圍及相關(guān)要求

1.凡符合采礦資質(zhì)條件的中華人民共和國境內(nèi)外的企業(yè)組織和自然人均可參加競買，注冊資金須在1000萬元以上，資質(zhì)

1條件須經(jīng)勐臘縣國土資源局審核確認。

2.申請參加競買采礦權(quán)的，報名時必須提交如下資料： ①法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件（驗原件）

②法定代表人證明書；

③法人代表身份證復印件（驗原件）；

④競買保證金到賬證明

⑤委托代理人參加競買的應提交法定代表人授權(quán)委托書（原件）、委托代理人身份證復印件（驗原件）;

三、報名程序

競買申請人以書面形式向勐臘縣國土資源局提出競買申請，經(jīng)資格審查后，合格的到勐臘縣國土資源局指定帳戶交納競買保證金人民幣2萬元（不計利息），領(lǐng)取《采礦權(quán)掛牌出讓報價單》。競買申請人報名時必須以書面形式申請，否則，不予受理。

四、掛牌文件的獲取

競買申請人在勐臘縣國土資源局提出競買申請時，可獲取如下競買文件。

1.《勐臘縣采礦權(quán)掛牌出讓須知》；

2.競買申請書；

3.采礦權(quán)掛牌報價單；

4.采礦權(quán)礦區(qū)坐標及范圍圖

五、掛牌報名時間和地點

1.采礦權(quán)掛牌報名時間：2011年2月14日8時至2011年

3月5日17時

2.掛牌時間：2011年3月6日8時至2011年3月15日17時

3.掛牌報名地點：勐臘縣城北路國土資源局地質(zhì)礦產(chǎn)股聯(lián)系電話：0691-8120528

六、掛牌競價規(guī)則

1.采礦權(quán)掛牌出讓以報價高者為競得人的原則確定；

2.到指定地點報價時，必須持勐臘縣國土資源局出具的競買保證金收據(jù)。每次報價的增幅為1萬元整數(shù)，報價必須高于上次報價，否則，報價無效。

勐臘縣國土資源局

二○一一年二月十四日

第五篇：縣國土資源局采礦權(quán)審批會審制度

采礦權(quán)審批登記會審制度

為確保采礦登記審批發(fā)證工作做到依法、公平、公正、廉潔、高效地進行，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》、《**礦產(chǎn)資源管理條例》、《探礦權(quán)采礦權(quán)招標拍賣掛牌管理辦法》和市、縣人民政府改革審批制度的要求，制定本制度。

一、縣國土資源局登記審批受理權(quán)限和審批時限

（一）審批受理權(quán)限

申請開采只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土的礦產(chǎn)資源，由縣國土資源局受理、審批并頒發(fā)采礦許可證。

（二）審批時限

采礦登記管理機關(guān)應當自收到申請之日起15日內(nèi)，作出準予登記或不準予登記的決定，并書面通知采礦權(quán)申請人。需要申請人修改或補充資料的，應當通知申請人限期修改或者補充，申請時間從修改或者補充資料齊全之日起計算。

二、采礦權(quán)申請審批工作按受理－審查－會審－審核－批準－通知－發(fā)證－公告－存檔、備案和信息處理等程序進行。

（一）受理

申請人將有關(guān)采礦登記資料交縣國土資源局地質(zhì)礦產(chǎn)資源管理股登記后，由具體受理工作人員在受理程序中按照不同的登記類型（礦區(qū)范圍預留、采礦權(quán)新立、變更、延續(xù)注銷），檢查申請人是否按規(guī)定要求提交申請登記資料（見附件）。

申請資料不全的，受理人填寫《采礦權(quán)不予受理通知》，說明原因，及時退還全部材料。

（二）審查

地質(zhì)礦產(chǎn)資源管理股管理崗位工作人員是采礦權(quán)申請審查人。審查人對采礦登記申請資料要及時錄入采礦權(quán)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中，并進行認真審查，提出審查意見。若資料不全或不符合要求的，應書面通知申請人按規(guī)定予以補充完善；無正當理由逾期不予補充完善資料的，則視為放棄采礦申請。審查應在2個工作日內(nèi)完成。

審查的重點內(nèi)容如下：

1、報送的申請資料是否符合規(guī)定要求；

2、采礦權(quán)申請人是否具備必要的資質(zhì)條件；

3、礦山設計或開發(fā)利用方案是否科學合理；

4、礦山生產(chǎn)規(guī)模、設計服務年限與設計利用儲量是否相適應；

5、礦山所在地的村委、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土所是否進行初審并簽署意見；

6、申請的礦區(qū)范圍內(nèi)礦業(yè)權(quán)有無重疊；

7、其他需要審查的內(nèi)容。

審查合格，同意登記的，審查人需填寫采礦登記審批責任表。審查不予登記的，說明理由，將申請登記資料退回。

（三）會審

新立采礦權(quán)審批發(fā)證實行會審制度。審查人對采礦登記申請資料提出審查意見，由礦產(chǎn)資源管理股集體初審后，將材料報送局會審領(lǐng)導小組會審并在會審責任表上簽署意見。會審應在5個工作日內(nèi)完成。

會審內(nèi)容：

1、采礦權(quán)申請的礦區(qū)范圍內(nèi)的探礦權(quán)、采礦權(quán)設置情況，是否屬國家出資、財政出資形成的礦產(chǎn)地；

2、礦產(chǎn)資源儲量占用情況；

3、礦山開采方案、環(huán)境保護措施是否符合要求；

4、申請的項目是否符合全縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃；

5、采礦權(quán)申請人先前有否違法采礦行為，是否已依法接受處理；

6、采礦權(quán)用地復墾利用方案是否符合要求。

（四）審核

礦產(chǎn)資源管理股股長是采礦權(quán)申請審批工作審核人。審查人將會審后的采礦登記申請資料交審核人審核。審核人重點審核所提交的材料是否齊全，會審人的意見是否明確、全面。

審核后，審核人在《采礦權(quán)審批責任表》審核欄簽署審核意見。審核應在2個工作日內(nèi)完成。

（五）批準

局長或局長委托的局分管領(lǐng)導是批準人；分管局領(lǐng)導外出時，則由局長或值班局領(lǐng)導審批。

批準人參考審查意見、會審意見和審核意見，明確準予登記或不準予登記的結(jié)論意見，并在《采礦權(quán)審批責任表》簽發(fā)一攔簽字批準。批準應在2個工作日內(nèi)完成。

（六）通知

領(lǐng)導簽發(fā)后，對準予登記的，由審查人向申請人發(fā)出《準予辦理采礦登記的通知》；不準予登記的，向申請人發(fā)出《不予辦理采礦登記的通知》。通知應在2個工作日內(nèi)完成。

（七）發(fā)證 準予登記的，采礦權(quán)申請人應當自收到通知之日起30日內(nèi)，按《礦

產(chǎn)資源開采登記管理辦法》第九條、第十條、第二十七條的規(guī)定到國土資源局繳納采礦權(quán)使用費、采礦權(quán)價款和登記費后，辦理采礦登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證。

（八）公告

礦區(qū)范圍公告：在頒發(fā)采礦許可證后，縣國土資源局應按國務院241號令第八條的規(guī)定對礦區(qū)范圍予以公告，并可根據(jù)采礦權(quán)人的申請，組織埋設界樁或者設置地面標志。

（九）存檔、備案和采礦權(quán)信息處理 采礦權(quán)申請審批全過程完成后，審查人將申請審批材料按順序編號并編制資料目錄，立卷存檔。

自頒發(fā)采礦許可證后30日內(nèi)，審查人將兩套發(fā)證資料及頒發(fā)的采礦許可證副本復印件和檔案材料報送市國土資源局備案。

附件：

一、申請劃定礦區(qū)范圍預留提交以下資料：

1、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照（新設立礦山企業(yè)提供經(jīng)工商部門辦理企業(yè)名稱預先核準登記，取得該企業(yè)名稱使用權(quán)證明）（復印件4份）；

2、劃定礦區(qū)范圍的申請報告，內(nèi)容包括辦礦理由及簡要論證，地質(zhì)工作概況，礦山建設投資安排及資金來源；有資質(zhì)的單位所做的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用初步方案；其他需要說明的問題（原件2份，復印件2份）；

3、經(jīng)批準的與礦山建設相適應的地質(zhì)報告（原件1份，復印件2份）；

二、采礦權(quán)新設立申請應提交的材料：

1、《采礦權(quán)申請登記書》和礦區(qū)范圍圖（2份）；

2、經(jīng)審查批準的有資質(zhì)的單位所做的礦山設計或礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案（4份）；

3、采礦權(quán)申請人資質(zhì)條件的證明，含法人營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照（復印件4份）；

4、依法設立礦山企業(yè)的批準文件或材料（原件或復印件4份）；

5、開采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評價報告和安全生產(chǎn)保障措施報告（復印件2份）；

6、有資質(zhì)的單位所做的與礦山建設相適應的地質(zhì)報告（原件2份）；

7、礦山所在地村民小組、村委、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土所對申請人申請的礦區(qū)范圍內(nèi)礦業(yè)權(quán)設置情況的審查意見（原件1份和復印件2份）；

8、礦山企業(yè)占用礦產(chǎn)儲量申報登記表（原件2份）；

9、國土資源廳和市國土資源局規(guī)定提交的其他資料。

三、采礦權(quán)延續(xù)應提交的資料：

1、《采礦權(quán)延續(xù)申請登記書》（原件2份）；

2、上一礦山企業(yè)礦產(chǎn)開發(fā)年檢合格報告或礦產(chǎn)開發(fā)年檢登記表（復印件2份）；

3、上一繳納采礦權(quán)使用費、礦產(chǎn)資源補償費發(fā)票（復印件4份）；

4、原采礦許可證正、副本；

5、延續(xù)采礦登記申請報告，內(nèi)容包括申請延續(xù)登記的理由，礦山生產(chǎn)和儲量利用情況，保有儲量和現(xiàn)有生產(chǎn)能力，申請延續(xù)生產(chǎn)的年限和依據(jù)及其他需要說明的情況（原件2份，復印件2份）；

四、采礦權(quán)變更應提交的材料：

（一）變更礦區(qū)范圍或開采方式的，應當向登記機關(guān)報送下列資料：

1、《采礦權(quán)變更登記書》（原件2份）；

2、變更后的礦區(qū)范圍圖（原件4份）；

3、變更采礦登記申請報告，內(nèi)容包括礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況，變更的原因和依據(jù)，變更后生產(chǎn)安排和資源利用方案等（原件2份）；

4有關(guān)變更內(nèi)容的設計及其他有關(guān)技術(shù)資料（原件4份）；

5、原采礦許可證正、副本。

（二）變更主要開采礦種的，應當向登記機關(guān)報送下列資料：

1、《采礦權(quán)變更登記書》（原件2份）；

2、礦山地質(zhì)報告（資料）及上一生產(chǎn)產(chǎn)量報表（復印件2份）；

3、變更采礦登記申請報告，內(nèi)容包括礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況，變更的原因和依據(jù)，變更后資源開發(fā)利用方案等（原件2份）；

（三）變更采礦權(quán)人名稱的，應當向登記機關(guān)報送下列資料：

1、《采礦權(quán)變更登記書》（原件2份）；

2、有關(guān)部門的批準更名文件（原件1份復印件3份）；

3、變更后的法人營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照（復印件4份）；

4、原采礦許可證正、副本。

（四）經(jīng)依法批準轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)辦理變更登記的，應當向登記機關(guān)報送下列資料：

1、《采礦權(quán)變更登記書》（原件2份）；

2、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批機關(guān)批準轉(zhuǎn)讓的批復文件（原件1份復印件3份）；

3、受讓人填寫的《采礦權(quán)變更登記書》（原件4份）

4、受讓人法人營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照（復印件4份）；

5、受讓人提交的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案（原件4份）；

6、原采礦許可證正、副本。

五、采礦權(quán)注銷應提交的材料：

1、停辦或關(guān)閉（閉坑）礦山儲量核實（結(jié)算）報告（原件1份，復印件3份）；

2、《采礦權(quán)注銷申請登記書》（原件4份）；

3、停辦或關(guān)閉礦山的申請報告。內(nèi)容包括礦山停辦或關(guān)閉的原因，礦山開采現(xiàn)狀及儲量利用情況，保有儲量及其保護措施等（原件4份）；

4、主管部門對停辦或關(guān)閉礦山的批準文件、圖件（原件1份）；

5、原采礦許可證正、副本。