第一篇：關于印發(fā)安徽省實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行管理辦法

關于印發(fā)安徽省實施《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行管理辦法》細則的通知

安徽省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行管理辦法

皖發(fā)改環(huán)資〔2011〕18號 各市發(fā)展和改革委員會，省有關單位：

為貫徹落實《中華人民共和國節(jié)約能源法》，加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能管理，促進科學合理利用能源，國家發(fā)展和改革委員會第6號令發(fā)布《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》(以下簡稱《辦法》，并于2010年11月1日實施。根據(jù)該《辦法》在我省實施的情況，我委制訂了《安徽省實施<固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行管理辦法>細則》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

安徽省發(fā)展和改革委員會

二〇一一年一月十三日

主題詞：經(jīng)濟管理節(jié)能△辦法通知

抄 送：國家發(fā)展和改革委員會。

安徽省實施《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》細則

第一章 總 則

第一條為切實貫徹實施《節(jié)約能源法》、《安徽省節(jié)約能源條例》，加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能管理，提高全社會節(jié)能水平和能源利用效率，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，根據(jù)《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》(國家發(fā)展和改革委員會第6號令)，結合我省實際，制定《安徽省實施<固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行管理辦法>細則》(以下簡稱《細則》)。

第二條安徽省范圍內(nèi)需審批、核準、備案的固定資產(chǎn)投資項目(含新建、擴建、改建)適用本《細則》。

第三條本《細則》所稱節(jié)能評估，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標準，對固定資產(chǎn)投資項目能源利用的科學性、合理性進行分析評估，為項目決策提供科學依據(jù)，并編制節(jié)能評估報告書、節(jié)能評估報告表或填寫節(jié)能登記表(以下統(tǒng)稱節(jié)能評估文件)的行為。

本《細則》所稱節(jié)能審查，是指依據(jù)節(jié)能法規(guī)、規(guī)劃、政策、標準，對固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件進行審查并形成審查意見，或對節(jié)能登記表進行登記備案的行為。

第四條固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件及其審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見，作為項目審批、核準或開工建設的前置性條件，并作為項目設計、施工和竣工驗收的主要依據(jù)。

對未按本《細則》規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲批準的固定資產(chǎn)投資項目，負責項目審批、核準工作的部門不得審批、核準，國土、環(huán)保、建設主管部門不予辦理相關手續(xù)，建設單位不得開工建設，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

第五條 省發(fā)展和改革委員會負責固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度的建立和組織實施。市、縣(市、區(qū))人民政府發(fā)展改革部門在省發(fā)展和改革委員會指導下負責同級固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作。

第二章節(jié)能評估

第六條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件分為節(jié)能評估報告書、節(jié)能評估報告表和節(jié)能登記表，按照以下要求實行分類管理。

(一)年綜合能源消費量3000噸標準煤以上(含3000噸標準煤，電力折算系數(shù)按當量值，下同)，或年電力消費量500萬千瓦時以上，或年石油消費量1000噸以上，或年天然氣消費量100萬立方米以上、或建筑面積2萬平方米及以上的公共建筑項目或20萬平方米及以上的居住建筑項目的固定資產(chǎn)投資項目，應獨立編制節(jié)能評估報告書。

(二)年綜合能源消費量1000至3000噸標準煤(不含3000噸，下同)，或年電力消費量200萬至500萬千瓦時，或年石油消費量500至1000噸，或年天然氣消費量50萬至100萬立方米，或建筑面積1-2萬平方米的公共建筑、10萬-20萬平方米的居住建筑的固定資產(chǎn)投資項目，應單獨編制節(jié)能評估報告表。

上述條款以外的項目，應填寫節(jié)能登記表。

第七條固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告書應包括下列內(nèi)容：

(一)評估依據(jù)；

(二)項目概況；

(三)能源供應情況評估，包括項目所在地能源資源條件以及項目對所在地能源消費的影響評估；

(四)項目建設方案節(jié)能評估，包括項目選址、總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝和用能設備等方面的節(jié)能評估；

(五)項目能源消耗和能效水平評估，包括能源消費量、能源消費結構、能源利用效率等方面的分析；

(六)節(jié)能措施評估，包括技術措施和管理措施評估；

(七)存在問題及建議；

(八)結論及其他。

節(jié)能評估文件應按照本《辦法》附件要求的內(nèi)容深度和格式編制。

第八條固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件的編制費用執(zhí)行國家有關規(guī)定，收取咨詢評估費用，列入項目概預算。

第九條固定資產(chǎn)投資項目建設單位應委托有相應資質的機構編制節(jié)能評估報告書和節(jié)能評估報告表；節(jié)能評估文件編制承擔機構必須與其備案核定的節(jié)能專業(yè)方向一致。項目建設單位可自行填寫節(jié)能登記表。

第三章節(jié)能審查

第十條固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查按照項目管理權限實行分級管理。省發(fā)展和改革委員會節(jié)能審查具體機構為資源節(jié)約和環(huán)境保護處，市、縣人民政府發(fā)展改革部門節(jié)能審查具體機構為具有相應職能的內(nèi)設部門。

由省、市、縣人民政府發(fā)展改革部門審批、核準、備案的固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能審查由相應的地方人民政府發(fā)展改革部門負責。

由國家發(fā)展和改革委員會審批、核準的固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能評估文件由省發(fā)展和改革委員會初審后與可行性研究報告或項目申請報告一同上報國家。

第十一條 按照有關規(guī)定實行審批或核準制的固定資產(chǎn)投資項目，建設單位應在報送可行性研究報告或項目申請報告時，一同報送節(jié)能評估文件提請審查或報送節(jié)能登記表進行登記備案。備案項目在申請備案時，需附相應的節(jié)能評估文件。

第十二條各級發(fā)展改革部門節(jié)能審查機關收到項目節(jié)能評估文件后，要委托有關節(jié)能咨詢服務事業(yè)機構進行評審。委托的評審機構組織專家對評估報告評審，依據(jù)專家意見和有關法規(guī)、政策、標準、規(guī)范形成評審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。評審機構在進行評審時，項目建設單位和評估報告編制單位可以參加，并就有關問題進行說明或補充材料。

第十三條接受委托的評審機構要建立節(jié)能專家?guī)?，隨機確定節(jié)能評審專家；參與該項目可研、設計和節(jié)能評估文件編制的技術人員和以上文件編制承擔單位的工作人員不能作為該節(jié)能評估報告評審專家。

第十四條省發(fā)展和改革委員會負責的固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件評審，其費用由省級節(jié)能專項資金支付，標準按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

第十五條節(jié)能審查機關主要依據(jù)以下條件對項目節(jié)能評估文件進行審查：

(一)節(jié)能評估依據(jù)的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、政策等準確適用；

(二)節(jié)能評估文件的內(nèi)容深度符合要求；

(三)項目用能分析客觀準確，評估方法科學，評估結論正確；

(四)節(jié)能評估文件提出的措施建議合理可行。

第十六條各級發(fā)展改革部門節(jié)能審查機關應在收到固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告書后15個工作日內(nèi)、收到節(jié)能評估報告表后10個工作日內(nèi)形成節(jié)能審查意見，應在收到節(jié)能登記表后5個工作日內(nèi)予以登記備案。

節(jié)能評估文件委托評審的時間不計算在前款規(guī)定的審查期限內(nèi)，節(jié)能審查(包括委托評審)的時間不得超過項目審批核準、備案時限。

第十七條固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能審查意見，與項目審批或核準文件一同印發(fā)。由市縣人民政府發(fā)展改革部門審查的綜合用能量達到第六條第一款的，節(jié)能審查報告抄送省發(fā)展和改革委員會節(jié)能審查機關(資源節(jié)約和環(huán)境保護處)備案。

地方發(fā)展改革部門在固定資產(chǎn)項目節(jié)能審查審批時,要充分考慮本地區(qū)完成節(jié)能約束性指標的能力，嚴格控制高耗能項目審批，銜接做好本地區(qū)能源消費總量控制和節(jié)能工作。

第十八條固定資產(chǎn)投資項目如申請重新審批、核準或申請核準文件延期，應一同重新進行節(jié)能審查或節(jié)能審查意見延期審核。

第四章 評估機構管理

第十九條 省發(fā)展和改革委員會負責節(jié)能評估機構審核和監(jiān)管。節(jié)能評估機構實行備案制，由所在市人民政府發(fā)展改革部門向省發(fā)展和改革委員會申請；具有市級發(fā)展改革管理權限的縣，可以由縣人民政府發(fā)展改革部門直接向省發(fā)展和改革委員會申請。

第二十條節(jié)能評估機構審核備案原則上一年兩次；已審核備案的節(jié)能評估機構實施年度驗審。節(jié)能評估機構發(fā)生重組、法人代表變更等重大事件，需報省發(fā)展和改革委員會。審核備案、驗審備案、重大事件備案通過的，由省發(fā)展和改革委員會予以公示。

第二十一條 申請固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估機構備案的，必須具備下列條件：

(一)具有發(fā)展改革部門認定的相應專業(yè)工程咨詢資質，或依法取得的發(fā)展改革部門認可的其他相關節(jié)能咨詢資質的；

(二)注冊資本金50萬元以上，且擁有固定的辦公場所和辦公設施，具備健全的機構章程、管理制度、工作守則和質量管理體系；

(三)有10名以上(含10名)從事節(jié)能工作的專職人員，其中含中、高級專業(yè)技術職稱(電力、熱能等相關專業(yè))的專職人數(shù)應不少于專職人員總數(shù)的50%；

(四)配備工程分析、熱能平衡分析、電能平衡分析、水平衡分析、工程概算等方面的專業(yè)技術人員及相關設備；

(五)擁有與業(yè)務相適應的技術專家或專家?guī)靾F隊；

(六)近三年開展節(jié)能相關的工程咨詢、設計工作業(yè)績總量不低于5個；

(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件；

(八)申報文件。包括：書面申請報告，法人執(zhí)照正本、稅務登記證、機構代碼證等復印件(加驗原件)，主要專業(yè)技術人員的資格證書復印件(加驗原件)及簡歷，機構負責人的任職文件，辦公場地、工作設施、設備目錄的證明文件或清單，以及可以證明其專業(yè)水平的相關文件。

第二十二條依據(jù)省發(fā)展和改革委員會、財政廳《關于印發(fā)安徽省合同能源管理項目節(jié)能量審核機構管理辦法的通知》(皖發(fā)改環(huán)資〔2010〕921號)備案的第三方節(jié)能量審核機構，可以開展省級固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件編制工作。

第五章監(jiān)管和處罰

第二十三條在固定資產(chǎn)投資項目設計、施工及投入使用過程中，出具審查意見節(jié)能評估文件的人民政府發(fā)展改革部門要對落實情況進行監(jiān)督檢查。節(jié)能審查意見落實與否是項目竣工驗收的內(nèi)容之一。

第二十四條建設單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節(jié)能審查的，由出具審查意見的人民政府發(fā)展改革部門撤銷對項目的節(jié)能審查意見或節(jié)能登記備案意見，同時撤銷對項目的審批、核準或備案。

第二十五條 負責節(jié)能評審、審查、驗收的工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，導致評審結論嚴重失實或違規(guī)通過節(jié)能審查的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條節(jié)能評估機構和人員按照法律、法規(guī)和其它有關規(guī)定，客觀、公正地開展節(jié)能評估，并對評估結果真實性和準確性終身負責；承擔可研和設計或節(jié)能專篇、能源審計等的機構和專家，不得承擔同一項目的節(jié)能評估，不得泄露被評估單位的技術和商業(yè)秘密。

第二十七條 節(jié)能評估機構及人員有下列情形之一的，給予警告；情節(jié)嚴重的，撤銷資質備案并不得從事發(fā)展改革系統(tǒng)節(jié)能評估、咨詢等節(jié)能服務工作。

(一)與項目委托方或其他單位相互串通，弄虛作假的；

(二)轉包節(jié)能評估、節(jié)能技術咨詢等評估項目的；

(三)泄露被評估單位的技術和商業(yè)秘密的；

(四)評估質量低，評估能力差，企業(yè)意見多，違規(guī)收費的；

(五)違反國家、省有關法律法規(guī)和政策規(guī)定的。

第二十八條負責項目審批或核準的工作人員，對未進行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的固定資產(chǎn)投資項目，違反本辦法規(guī)定擅自審批或核準的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條對未按本《細則》規(guī)定進行節(jié)能評估和審查，或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項目，由具有節(jié)能審查權限的人民政府發(fā)展改革部門責令停止建設或停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項目，由人民政府發(fā)展改革部門報請本級人民政府按照國務院、省規(guī)定的權限責令關閉，并依法追究有關責任人的責任。

第五章 附則

第三十條 本《細則》由省發(fā)展和改革委員會負責解釋。

第三十一條 本《細則》自發(fā)布之日起施行。此前有關文件與本辦法不一致的，以本《細則》為準。

附件：1.固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告書內(nèi)容深度要求

2.固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告表格式要求

3.固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能登記表格式要求

第二篇：安徽省實施《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行管理辦法》細則

安徽省實施《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》細則

第一章總則

第一條為切實貫徹實施《節(jié)約能源法》、《安徽省節(jié)約能源條例》，加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能管理，提高全社會節(jié)能水平和能源利用效率，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，根據(jù)《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會第6號令），結合我省實際，制定《安徽省實施<固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行管理辦法>細則》（以下簡稱《細則》）。

第二條安徽省范圍內(nèi)需審批、核準、備案的固定資產(chǎn)投資項目（含新建、擴建、改建）適用本《細則》。

第三條本《細則》所稱節(jié)能評估，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標準，對固定資產(chǎn)投資項目能源利用的科學性、合理性進行分析評估，為項目決策提供科學依據(jù)，并編制節(jié)能評估報告書、節(jié)能評估報告表或填寫節(jié)能登記表（以下統(tǒng)稱節(jié)能評估文件）的行為。

本《細則》所稱節(jié)能審查，是指依據(jù)節(jié)能法規(guī)、規(guī)劃、政策、標準，對固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件進行審查并形成審查意見，或對節(jié)能登記表進行登記備案的行為。

第四條固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件及其審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見，作為項目審批、核準或開工建設的前置性條件，并作為項目設計、施工和竣工驗收的主要依據(jù)。

對未按本《細則》規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲批準的固定資產(chǎn)投資項目，負責項目審批、核準工作的部門不得審批、核準，國土、環(huán)保、建設主管部門不予辦理相關手續(xù)，建設單位不得開工建設，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

第五條省發(fā)展和改革委員會負責固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度的建立和組織實施。市、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門在省發(fā)展和改革委員會指導下負責同級固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作。

第二章節(jié)能評估

第六條固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件分為節(jié)能評估報告書、節(jié)能評估報告表和節(jié)能登記表，按照以下要求實行分類管理。

（一）年綜合能源消費量3000噸標準煤以上（含3000噸標準煤，電力折算系數(shù)按當量值，下同），或年電力消費量500萬千瓦時以上，或年石油消費量1000噸以上，或年天然氣消費量100萬立方米以上、或建筑面積2萬平方米及以上的公共建筑項目或20萬平方米及以上的居住建筑項目的固定資產(chǎn)投資項目，應獨立編制節(jié)能評估報告書。

（二）年綜合能源消費量1000至3000噸標準煤（不含3000噸，下同），或年電力消費量200萬至500萬千瓦時，或年石油消費量500至1000噸，或年天然氣消費量50萬至100萬立方米，或建筑面積1-2萬平方米的公共建筑、10萬-20萬平方米的居住建筑的固定資產(chǎn)投資項目，應單獨編制節(jié)能評估報告表。

上述條款以外的項目，應填寫節(jié)能登記表。

第七條固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告書應包括下列內(nèi)容：

（一）評估依據(jù)；

（二）項目概況；

（三）能源供應情況評估，包括項目所在地能源資源條件以及項目對所在地能源消費的影響評估；

（四）項目建設方案節(jié)能評估，包括項目選址、總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝和用能設備等方面的節(jié)能評估；

（五）項目能源消耗和能效水平評估，包括能源消費量、能源消費結構、能源利用效率等方面的分析；

（六）節(jié)能措施評估，包括技術措施和管理措施評估；

（七）存在問題及建議；

（八）結論及其他。

節(jié)能評估文件應按照本《細則》附件要求的內(nèi)容深度和格式編制。

第八條固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件的編制費用執(zhí)行國家有關規(guī)定，收取咨詢評估費用，列入項目概預算。

第九條固定資產(chǎn)投資項目建設單位應委托有相應資質的機構編制節(jié)能評估報告書和節(jié)能評估報告表；節(jié)能評估文件編制承擔機構必須與其備案核定的節(jié)能專業(yè)方向一致。項目建設單位可自行填寫節(jié)能登記表。

第三章節(jié)能審查

第十條固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查按照項目管理權限實行分級管理。省發(fā)展和改革委員會節(jié)能審查具體機構為資源節(jié)約和環(huán)境保護處，市、縣人民政府發(fā)展改革部門節(jié)能審查具體機構為具有相應職能的內(nèi)設部門。

由省、市、縣人民政府發(fā)展改革部門審批、核準、備案的固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能審查由相應的地方人民政府發(fā)展改革部門負責。由國家發(fā)展和改革委員會審批、核準的固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能評估文件由省發(fā)展和改革委員會初審后與可行性研究報告或項目申請報告一同上報國家。

第十一條按照有關規(guī)定實行審批或核準制的固定資產(chǎn)投資項目，建設單位應在報送可行性研究報告或項目申請報告時，一同報送節(jié)能評估文件提請審查或報送節(jié)能登記表進行登記備案。備案項目在申請備案時，需附相應的節(jié)能評估文件。

第十二條各級發(fā)展改革部門節(jié)能審查機關收到項目節(jié)能評估文件后，要委托有關節(jié)能咨詢服務事業(yè)機構進行評審。委托的評審機構組織專家對評估報告評審，依據(jù)專家意見和有關法規(guī)、政策、標準、規(guī)范形成評審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。評審機構在進行評審時，項目建設單位和評估報告編制單位可以參加，并就有關問題進行說明或補充材料。

第十三條接受委托的評審機構要建立節(jié)能專家?guī)?，隨機確定節(jié)能評審專家；參與該項目可研、設計和節(jié)能評估文件編制的技術人員和以上文件編制承擔單位的工作人員不能作為該節(jié)能評估報告評審專家。

第十四條省發(fā)展和改革委員會負責的固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件評審，其費用由省級節(jié)能專項資金支付，標準按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

第十五條節(jié)能審查機關主要依據(jù)以下條件對項目節(jié)能評估文件進行審查：

（一）節(jié)能評估依據(jù)的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、政策等準確適用；

（二）節(jié)能評估文件的內(nèi)容深度符合要求；

（三）項目用能分析客觀準確，評估方法科學，評估結論正確；

（四）節(jié)能評估文件提出的措施建議合理可行。

第十六條各級發(fā)展改革部門節(jié)能審查機關應在收到固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告書后15個工作日內(nèi)、收到節(jié)能評估報告表后10個工作日內(nèi)形成節(jié)能審查意見，應在收到節(jié)能登記表后5個工作日內(nèi)予以登記備案。

節(jié)能評估文件委托評審的時間不計算在前款規(guī)定的審查期限內(nèi)，節(jié)能審查（包括委托評審）的時間不得超過項目審批核準、備案時限。

第十七條固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能審查意見，與項目審批或核準文件一同印發(fā)。由市縣人民政府發(fā)展改革部門審查的綜合用能量達到第六條第一款的，節(jié)能審查報告抄送省發(fā)展和改革委員會節(jié)能審查機關（資源節(jié)約和環(huán)境保護處）備案。

地方發(fā)展改革部門在固定資產(chǎn)項目節(jié)能審查審批時,要充分考慮本地區(qū)完成節(jié)能約束性指標的能力，嚴格控制高耗能項目審批，銜接做好本地區(qū)能源消費總量控制和節(jié)能工作。

第十八條固定資產(chǎn)投資項目如申請重新審批、核準或申請核準文件延期，應一同重新進行節(jié)能審查或節(jié)能審查意見延期審核。

第四章

評估機構管理

第十九條省發(fā)展和改革委員會負責節(jié)能評估機構審核和監(jiān)管。節(jié)能評估機構實行備案制，由所在市人民政府發(fā)展改革部門向省發(fā)展和改革委員會申請；具有市級發(fā)展改革管理權限的縣，可以由縣人民政府發(fā)展改革部門直接向省發(fā)展和改革委員會申請。

第二十條節(jié)能評估機構審核備案原則上一年兩次；已審核備案的節(jié)能評估機構實施驗審。節(jié)能評估機構發(fā)生重組、法人代表變更等重大事件，需報省發(fā)展和改革委員會。審核備案、驗審備案、重大事件備案通過的，由省發(fā)展和改革委員會予以公示。

第二十一條申請固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估機構備案的，必須具備下列條件：

（一）具有發(fā)展改革部門認定的相應專業(yè)工程咨詢資質，或依法取得的發(fā)展改革部門認可的其他相關節(jié)能咨詢資質的；

（二）注冊資本金50萬元以上，且擁有固定的辦公場所和辦公設施，具備健全的機構章程、管理制度、工作守則和質量管理體系；

（三）有10名以上（含10名）從事節(jié)能工作的專職人員，其中含中、高級專業(yè)技術職稱（電力、熱能等相關專業(yè)）的專職人數(shù)應不少于專職人員總數(shù)的50%；

（四）配備工程分析、熱能平衡分析、電能平衡分析、水平衡分析、工程概算等方面的專業(yè)技術人員及相關設備；

（五）擁有與業(yè)務相適應的技術專家或專家?guī)靾F隊；

（六）近三年開展節(jié)能相關的工程咨詢、設計工作業(yè)績總量不低于5個；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件；

（八）申報文件。包括：書面申請報告，法人執(zhí)照正本、稅務登記證、機構代碼證等復印件（加驗原件），主要專業(yè)技術人員的資格證書復印件（加驗原件）及簡歷，機構負責人的任職文件，辦公場地、工作設施、設備目錄的證明文件或清單，以及可以證明其專業(yè)水平的相關文件。

第二十二條依據(jù)省發(fā)展和改革委員會、財政廳《關于印發(fā)安徽省合同能源管理項目節(jié)能量審核機構管理辦法的通知》（皖發(fā)改環(huán)資〔2010〕921號）備案的第三方節(jié)能量審核機構，可以開展省級固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件編制工作。

第五章

監(jiān)管和處罰

第二十三條在固定資產(chǎn)投資項目設計、施工及投入使用過程中，負責節(jié)能審查的發(fā)展改革部門要對節(jié)能評估文件及其審查意見，節(jié)能登記表及登記備案意見的落實情況進行監(jiān)督檢查。節(jié)能審查意見落實與否是項目竣工驗收的內(nèi)容之一。第二十四條建設單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節(jié)能審查的，由出具審查意見的人民政府發(fā)展改革部門撤銷對項目的節(jié)能審查意見或節(jié)能登記備案意見，同時撤銷對項目的審批、核準或備案。

第二十五條負責節(jié)能評審、審查、驗收的工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，導致評審結論嚴重失實或違規(guī)通過節(jié)能審查的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條節(jié)能評估機構和人員按照法律、法規(guī)和其它有關規(guī)定，客觀、公正地開展節(jié)能評估，并對評估結果真實性和準確性終身負責；承擔可研和設計或節(jié)能專篇、能源審計等的機構和專家，不得承擔同一項目的節(jié)能評估，不得泄露被評估單位的技術和商業(yè)秘密。

第二十七條節(jié)能評估機構及人員有下列情形之一的，給予警告；情節(jié)嚴重的，撤銷資質備案并不得從事發(fā)展改革系統(tǒng)節(jié)能評估、咨詢等節(jié)能服務工作。

（一）與項目委托方或其他單位相互串通，弄虛作假的；

（二）轉包節(jié)能評估、節(jié)能技術咨詢等評估項目的；

（三）泄露被評估單位的技術和商業(yè)秘密的；

（四）評估質量低，評估能力差，企業(yè)意見多，違規(guī)收費的；

（五）違反國家、省有關法律法規(guī)和政策規(guī)定的。

第二十八條負責項目審批或核準的工作人員，對未進行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的固定資產(chǎn)投資項目，違反本辦法規(guī)定擅自審批或核準的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條對未按本《細則》規(guī)定進行節(jié)能評估和審查，或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項目，由具有節(jié)能審查權限的人民政府發(fā)展改革部門責令停止建設或停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項目，由人民政府發(fā)展改革部門報請本級人民政府按照國務院、省規(guī)定的權限責令關閉，并依法追究有關責任人的責任。

第六章

附則

第三十條本《細則》由省發(fā)展和改革委員會負責解釋。

第三十一條本《細則》自發(fā)布之日起施行。此前有關文件與本《細則》不一致的，以本《細則》為準。

第三篇：奉化市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行管理辦法

奉化市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行管理辦法

[奉化經(jīng)發(fā)局]發(fā)表于 2011-7-12 0:00:00 閱讀次數(shù)：7 次

第一章 總則

第一條 為加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能管理，從源頭上杜絕能源的浪費，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，提高全社會節(jié)能水平和能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》(國發(fā)〔2006〕28號)、《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會第6號令）、《浙江省人民政府關于印發(fā)浙江省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法》（浙政發(fā)〔2010〕35號）、《寧波市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法》（甬政發(fā)〔2010〕125號）等法律法規(guī)和政策，結合我市實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱節(jié)能評估是指對固定資產(chǎn)投資項目的能源利用是否科學合理進行專業(yè)分析和評價，并編制節(jié)能評估書和節(jié)能評估報告表（以下簡稱節(jié)能評估文件）的行為。

本辦法所稱節(jié)能審查是指政府管理節(jié)能工作的部門和有關部門依法對固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件進行審查，形成審查意見的行為。

第三條 年綜合能源消費量100噸標準煤（含）以上（電力折標系數(shù)按等價值計，下同），或年用電量30萬千瓦時（含）以上，或年石油消費量在50噸以上，或年天然氣消費量5萬立方米（含）以上，新增變壓器容量在100KVA（含）以上的固定資產(chǎn)投資項目（含新建、擴建和改建項目），應當進行節(jié)能審查。其中，工業(yè)項目由政府管理節(jié)能工作的部門負責；民用建筑項目由建筑行政主管部門按寧波市人民政府令（第176號）《寧波市民用建筑節(jié)能管理辦法》文件要求負責實施；交通運輸項目由政府管理交通運輸工作的部門負責（以下簡稱政府節(jié)能主管部門和有關部門）。

第四條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實行分級管理。

年綜合能源消費量100噸標準煤（含）至3000噸標準煤，或年用電量30萬千瓦時（含）至300萬千瓦時，或年石油消費量在50噸（含）至1000噸，或年天然氣消費量5萬立方米（含）至100萬立方米，新增變壓器容量在100KVA（含）以上的固定資產(chǎn)投資項目，由市節(jié)能主管部門和有關部門負責節(jié)能審查。

年綜合能源消費量3000噸標準煤（含）以上，或年用電量300萬千瓦時（含）以上，或年石油消費量在1000噸（含）以上，或年天然氣消費量100萬立方米（含）以上的固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能審查，按《寧波市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法》（甬政發(fā)〔2010〕125號）文件要求，報寧波市節(jié)能主管部門和有關部門負責節(jié)能審查。第五條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查意見作為審批項目可行性研究報告、核準項目申請報告或者批準開工建設的前置條件，節(jié)能審查意見和節(jié)能評估文件作為項目設計備案、施工及竣工驗收的依據(jù)

按規(guī)定應當進行節(jié)能審查而未進行節(jié)能審查或未能通過節(jié)能審查的項目，依法負責項目審批或核準的機關不得審批或核準建設，建設單位不得開工建設，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

第二章 節(jié)能評估和審查

第六條 年綜合能源消費量300噸標準煤（含）以上，或年用電量50萬千瓦時（含）以上，或年石油消費量在150噸（含）以上，或年天然氣消費量15萬立方米（含）以上，新增變壓器容量在315KVA（含）以上的固定資產(chǎn)投資項目，項目建設單位應當委托有資質的機構獨立編制節(jié)能評估報告書，其他固定資產(chǎn)投資項目，由項目建設單位委托有資質的機構編制《奉化市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告表》。

對于符合產(chǎn)業(yè)導向、能耗低的工業(yè)項目由建設單位填寫《奉化市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能登記表》后提交市節(jié)能主管部門進行審查。

固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件編制費用執(zhí)行國家有關規(guī)定，列入項目概預算。建設單位和節(jié)能評估文件編制機構共同對節(jié)能評估文件的真實性和有效性負責。

節(jié)能評估文件編制機構必須在我市或上級政府節(jié)能主管部門進行登記備案后,方可在本市區(qū)域內(nèi)從事相關節(jié)能評估咨詢工作。

第七條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估書應包括以下內(nèi)容：

（一）評估依據(jù)；

（二）項目概況；

（三）項目遵守有關節(jié)能法律法規(guī)和規(guī)章的情況；

（四）項目用能及對所在地能源供應情況的影響；

（五）項目用能方案、用能工藝和用能設備；

（六）項目用能系統(tǒng)、工序及其用能的平衡分析；

（七）項目能效指標及對標；

（八）項目節(jié)能措施及效果評估；

（九）問題和節(jié)能措施建議；

（十）節(jié)能評估結論。

第八條 按規(guī)定需要進行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，建設單位在報送可行性研究報告或項目申請報告或申請備案時，應向市節(jié)能主管部門和有關部門報送節(jié)能評估文件提請節(jié)能審查。

第九條 市節(jié)能主管部門和有關部門認為建設單位提交的節(jié)能審查申請材料齊全的，應當出具受理通知書；需要補充材料的，應在3個工作日內(nèi)一次性告知。

應提交的節(jié)能審查申請材料有：

1、項目申請報告或可行性研究報告

2、項目節(jié)能評估文件或節(jié)能登記表

3、其他需要提交的材料

第十條 市節(jié)能主管部門和有關部門受理節(jié)能審查申請后，根據(jù)項目能源消費量和復雜程度等情況，可委托節(jié)能監(jiān)察機構、專業(yè)機構或組織專家組對節(jié)能評估文件進行評審，在15個工作日內(nèi)形成節(jié)能評審意見，評審意見作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。

節(jié)能評估文件需根據(jù)專家評審紀要等意見進行修改補充，補正時間不計入前款規(guī)定的評審期限內(nèi)。

評審費用由市財政安排。

第十一條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評審意見應包括以下內(nèi)容：

（一）項目概況；

（二）節(jié)能評估依據(jù)是否準確適用；

（三）節(jié)能評估文件的內(nèi)容是否符合要求；

（四）節(jié)能評估文件的項目用能分析是否全面客觀準確、評估方法是否科學，評估結論是否正確；

（五）項目是否符合國家和本省有關節(jié)能的產(chǎn)業(yè)政策等規(guī)定；

（六）項目是否符合國家、行業(yè)和地方節(jié)能設計標準和規(guī)范，單位工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值和產(chǎn)品能耗是否達到國家和地方規(guī)定的標準，有關能耗指標是否達到國內(nèi)外先進水平；

（七）項目用能總量以及用能種類和結構是否合理，項目設計是否采用先進工藝技術的節(jié)能新技術，耗能結構、主要用能工程（動力、空調(diào)通風、電氣照明等）節(jié)能設計是否合理；

（八）節(jié)能評估報告文件提出的措施建議是否合理可行；節(jié)能方面的補充建議；

（九）有無采用國家明令禁止或淘汰的落后工藝、設備；

（十）法律、法規(guī)以及政府部門規(guī)定需要審查的其他事項；

（十一）評審結論。

第十二條 市節(jié)能主管部門和有關部門應在收到固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評審意見或《奉化市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能登記表》后10個工作日內(nèi)，形成節(jié)能審查意見。

第十三條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查意見應包括以下內(nèi)容：

（一）節(jié)能評估依據(jù)的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、政策等準確適用；

（二）節(jié)能評估文件的內(nèi)容深度符合要求；

（三）項目用能分析客觀準確，評估方法科學，評估結論正確；

（四）節(jié)能評估文件提出的措施建議合理可行。

（五）審查結論

第十四條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查通過后，項目地點、建設規(guī)模、用能結構、用能工藝等發(fā)生重大變化，或者項目能耗超過審查通過水平10%以上的，建設單位應當重新編制節(jié)能評估報告，并重新申請節(jié)能審查。

對現(xiàn)有固定資產(chǎn)投資項目出租、過戶等變更行為，也必須按本辦法要求進行節(jié)能審查。

固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查通過后，兩年內(nèi)未開工建設的，建設單位應當重新編制節(jié)能評估文件，并申請節(jié)能審查。第三章 監(jiān)督和管理

第十五條 在固定資產(chǎn)投資項目設計、施工及投入使用過程中，建設單位應嚴格按審查通過的評估文件和節(jié)能審查意見執(zhí)行，政府節(jié)能主管部門或有關部門負責對節(jié)能評估文件及其節(jié)能審查意見落實情況進行監(jiān)督檢查。

建設單位應嚴格按審查通過的評估文件和節(jié)能審查意見向項目批準單位提交節(jié)能目標承諾書，供電部門應與建設單位在簽訂的供用電合同中參照承諾書內(nèi)容補充用能違約責任條款。

第十六條 固定資產(chǎn)投資項目竣工后，應當向負責該項目節(jié)能審查的政府節(jié)能主管部門或有關部門申請節(jié)能驗收。政府節(jié)能主管部門或有關部門應當組織進行節(jié)能驗收，出具節(jié)能驗收意見。

第十七條 建設單位以項目分拆、提供虛假材料等不正當手段取得節(jié)能審查意見的，由作出該節(jié)能審查意見的政府節(jié)能主管部門或有關部門予以撤銷。第四章 責 任

第十八條 對未進行節(jié)能審查或者未能通過節(jié)能審查，擅自開工建設的固定資產(chǎn)投資項目，由政府節(jié)能主管部門或有關部門責令限期改造；逾期未改造的，責令停止建設。情節(jié)嚴重的，依法追究有關責任人的責任。

第十九條 固定資產(chǎn)投資項目未通過節(jié)能驗收投入使用的，由政府管理節(jié)能工作的部門或有關部門責令停止使用，限期改造；不能改造或者逾期未改造的，由政府節(jié)能主管部門或有關部門報請市政府按照國務院規(guī)定的權限責令關閉。情節(jié)嚴重的，依法追究有關責任人的責任。

第二十條 國家工作人員在固定資產(chǎn)投資項目審批或核準、節(jié)能審查、節(jié)能驗收工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，按管理權限依法給予處分。

第二十一條 節(jié)能評估文件編制機構弄虛作假，導致節(jié)能評估文件內(nèi)容失實的，由市節(jié)能主管部門責令改正，并依法予以處罰。

第五章 附則

第二十二條 本辦法實施后，國家出臺新規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十三條 本辦法自公布之日起施行。

第四篇：安徽省工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法

安徽省工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管

理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目用能管理，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，提高能源利用效率，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》、《關于加強工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知》、《安徽省節(jié)約能源條例》等法律法規(guī)和政策，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目，是指現(xiàn)行政策規(guī)定應報國家或地方人民政府工業(yè)主管部門審批、核準或者備案，屬于《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》確定的工業(yè)類別（包括信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)），并且應當進行節(jié)能評估和審查的項目（以下簡稱“工業(yè)項目”）。

本辦法所稱節(jié)能評估，是指對工業(yè)項目用能是否科學合理進行分析和評價，并提出節(jié)能評估報告的行為。

本辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標準，對工業(yè)項目節(jié)能評估報告進行審查并形成審查意見的行為。

第三條 縣級以上政府工業(yè)節(jié)能主管部門負責工業(yè)項目節(jié)能評估和節(jié)能審查制度的實施和監(jiān)督。

第四條 年綜合能源消費量3000噸標準煤以上（含3000噸標準煤，下同，電力折算系數(shù)按當量值），或年電力消費量500萬千瓦時以上，或年石油消費量1000噸以上，或年天然氣消費量100萬立方米以上的工業(yè)項目（含新建、擴建和改建項目），應當編制節(jié)能評估報告并由省級工業(yè)節(jié)能主管部門進行節(jié)能審查。

上述規(guī)定以外的工業(yè)項目節(jié)能評估和審查工作可由各市工業(yè)節(jié)能主管部門負責。

第五條 工業(yè)項目節(jié)能評估報告及其審查意見，作為審批項目可行性研究報告、核準項目申請報告或者項目建設備案登記內(nèi)容的前置性條件，并作為項目設計、施工和竣工驗收的重要依據(jù)。

未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過的工業(yè)項目，項目審批、核準或備案機關不得審批、核準或備案，建設單位不得開工建設，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

第二章 節(jié)能評估和審查

第六條 按規(guī)定需要進行節(jié)能審查的工業(yè)項目，建設單位應當委托有資質的專業(yè)機構編制該項目節(jié)能評估報告。建設單位和節(jié)能評估報告編制機構共同對節(jié)能評估報告的真實性和有效性負責。

第七條 工業(yè)項目節(jié)能評估報告應包括下列內(nèi)容：

（一）評估依據(jù)；

（二）項目概況；

（三）能源供應情況評估，包括項目所在地能源資源條件以及項目對所在地能源消費的影響評估；

（四）項目建設方案節(jié)能評估，包括項目選址、總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝和用能設備等方面的節(jié)能評估；

（五）項目能源消耗和能效水平評估，包括能源消費量、能源消費結構、能源利用效率等方面的分析評估；

（六）節(jié)能措施評估，包括工藝、技術措施和管理措施評估；

（七）存在問題及建議；

（八）結論。

節(jié)能評估報告應按照本辦法附件要求編制。

第八條 按規(guī)定需要進行節(jié)能審查的工業(yè)項目，建設單位在報送可行性研究報告或項目申請報告或申請備案前，應向相應工業(yè)節(jié)能主管部門報送節(jié)能評估報告提請節(jié)能審查。

第九條 工業(yè)節(jié)能主管部門認為建設單位提交的節(jié)能審查申請材料不齊全或者不符合有關要求的，應在3個工作日內(nèi)一次性告知。

第十條 工業(yè)節(jié)能主管部門受理節(jié)能審查申請后，可委托相關機構組織專家進行評審，形成節(jié)能評審意見，作為節(jié)能審查的主要依據(jù)。

評審機構在進行評審時，可以要求項目建設單位就有關問題進行說明或補充材料。參與該項目節(jié)能方案咨詢或節(jié)能評估報告編制的機構工作人員不得作為同一項目節(jié)能審查的評審專家。

第十一條 工業(yè)項目節(jié)能審查意見應包括以下內(nèi)容：

（一）項目是否符合國家和本省有關節(jié)能政策等規(guī)定；

（二）項目能源消費總量、用能種類和結構是否合理；

（三）項目是否符合國家、行業(yè)和地方的節(jié)能設計標準和規(guī)范，單位產(chǎn)品（工序）能耗、主要用能設備能效指標是否達到國家和地方規(guī)定的標準；

（四）項目節(jié)能評估報告的內(nèi)容、深度是否符合要求，報告提出的節(jié)能措施建議是否合理可行；

（五）法律、法規(guī)以及省政府規(guī)定需要審查的其他事項。第十二條 工業(yè)節(jié)能主管部門應在受理節(jié)能審查申請后15個工作日內(nèi)形成節(jié)能審查意見。

節(jié)能評估報告委托評審的時間不計算在上述規(guī)定的審查期限內(nèi)。

第十三條 開展工業(yè)項目節(jié)能評估報告編制工作的專業(yè)機構，由省經(jīng)濟和信息化委員會審核備案（具體審核備案辦法，另行公布）。

第十四條 項目節(jié)能評估報告的編制費用執(zhí)行國家有關規(guī)定，列入項目概預算。報告評審費用按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 工業(yè)項目節(jié)能審查通過后，項目地點、建設規(guī)模、用能結構、生產(chǎn)工藝等發(fā)生重大變化，或者年綜合能源消費量超過節(jié)能審查意見規(guī)定的水平10%以上的，或者項目節(jié)能審查通過后兩年內(nèi)未開工建設的，建設單位應當重新編制節(jié)能評估報告，并重新申請節(jié)能審查。

第三章 監(jiān)督和管理

第十六條 在工業(yè)項目設計、施工及投入使用過程中，工業(yè)節(jié)能主管部門及其委托的市級以上節(jié)能監(jiān)察中心對節(jié)能評估報告及其節(jié)能審查意見落實情況進行監(jiān)督檢查。

第十七條 工業(yè)項目試生產(chǎn)、試運行之日起6個月內(nèi)或者項目竣工后，建設單位應向負責該項目節(jié)能審查的工業(yè)節(jié)能主管部門申請節(jié)能驗收。具有節(jié)能監(jiān)測資質的專業(yè)機構提供的項目用能監(jiān)測報告作為節(jié)能驗收的主要依據(jù)。工業(yè)節(jié)能主管部門應當在受理申請后15個工作日內(nèi)進行節(jié)能驗收，出具節(jié)能驗收意見。

第十八條 建設單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節(jié)能審查的，由節(jié)能審查機關撤銷該項目的節(jié)能審查意見，同時撤銷對項目的審批、核準或備案。

第四章 責 任

第十九條 對未進行節(jié)能審查或者未能通過節(jié)能審查，擅自開工建設的工業(yè)項目，由工業(yè)節(jié)能主管部門責令限期整改；逾期未整改的，責令停止建設。情節(jié)嚴重的，依法追究有關責任人的責任。

第二十條 工業(yè)項目未通過節(jié)能驗收投入使用的，由工業(yè)節(jié)能主管部門責令停止使用，限期改造；不能改造或者逾期未改造的，由工業(yè)節(jié)能主管部門報請同級政府按照相關權限責令關閉。情節(jié)嚴重的，依法追究有關責任人的責任。

第二十一條

節(jié)能評估機構弄虛作假，導致評估結論嚴重失實或存在其他不良行為的，由節(jié)能審查機關責令改正，情節(jié)嚴重的，撤銷資質備案；造成經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任。

第二十二條 負責節(jié)能評審、審查、驗收的工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，導致評審結論嚴重失實或違規(guī)通過節(jié)能審查的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條 負責項目審批、核準或備案的工作人員，對未進行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的工業(yè)項目，違反本辦法規(guī)定擅自審批、核準或備案的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第二十四條 本辦法由省經(jīng)濟和信息化委員會負責解釋。

第二十五條 本辦法自2011年10月1日起執(zhí)行。

附件：工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告內(nèi)容要求

附件

工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告

內(nèi)容要求

一、評估依據(jù)

相關法律、法規(guī)、規(guī)劃、行業(yè)準入條件、產(chǎn)業(yè)政策，相關標準及規(guī)范，節(jié)能技術、產(chǎn)品推薦目錄，國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設備、生產(chǎn)工藝等目錄，以及相關工程資料和技術合同等。

二、項目概況

（一）建設單位基本情況。建設單位名稱、性質、地址、郵編、法人代表、項目聯(lián)系人及聯(lián)系方式，企業(yè)運營總體情況。

（二）項目基本情況。項目名稱、建設地點、項目性質、建設規(guī)模及內(nèi)容、項目工藝方案、總平面布置、主要經(jīng)濟技術指標、項目進度計劃等（改、擴建項目需對項目原基本情況進行說明）。

（三）項目用能概況。主要供、用能系統(tǒng)與設備的初步選擇，能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況（改、擴建項目需對項目原用能情況及存在的問題進行說明）。

三、能源供應情況分析評估

（一）項目所在地能源供應條件及消費情況。

（二）項目能源消費對當?shù)啬茉聪M的影響。

四、項目建設方案節(jié)能評估

（一）項目選址、總平面布置對能源消費的影響。

（二）項目工藝流程、技術方案對能源消費的影響。

（三）主要用能工藝和工序，及其能耗指標和能效水平。

（四）主要耗能設備，及其能耗指標和能效水平。

（五）輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)設施及其能耗指標和能效水平。

五、項目能源消耗及能效水平評估

（一）項目能源消費種類、來源及消費量分析評估。

（二）能源加工、轉換、利用情況（可采用能量平衡表）分析評估。

（三）能效水平分析評估。包括單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）綜合能耗、可比能耗，主要工序（藝）單耗，單位分品種實物能耗和綜合能耗等。

六、節(jié)能措施評估

（一）節(jié)能措施

1、節(jié)能技術措施。生產(chǎn)工藝、動力、建筑、給排水、暖通與空調(diào)、照明、控制、電氣等方面的節(jié)能技術措施，包括節(jié)能新技術、新工藝、新設備應用，余熱、余壓、可燃氣體回收及化學反應熱利用，建筑圍護結構及保溫隔熱措施，資源綜合利用，新能源和可再生能源利用等。

2、節(jié)能管理措施。節(jié)能管理制度和措施，能源管理機構及人員配備，能源統(tǒng)計、監(jiān)測及計量儀器儀表配置等。

（二）單項節(jié)能工程

未納入建設項目主導工藝流程和擬分期建設的節(jié)能工程，詳細論述工藝流程、設備選型、單項工程節(jié)能量計算、單位節(jié)能量投資、投資估算及投資回收期等。

（三）節(jié)能措施效果評估 節(jié)能措施節(jié)能量測算，單位產(chǎn)品能耗、主要工序（藝）能耗等指標是否達到能耗限額標準要求，并與同行業(yè)國際國內(nèi)先進水平對比分析。

（四）節(jié)能措施經(jīng)濟性評估

節(jié)能工藝、技術和管理措施的成本及經(jīng)濟效益測算和評估。

七、存在問題及建議

八、結論

九、附圖、附表

廠（場）區(qū)總平面圖、車間工藝平面布置圖；主要用能設備一覽表；主要能源和耗能工質品種及年需求量表；能量平衡表等。

注：工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告內(nèi)容格式要求及體例樣式見《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估工作指南》（國家節(jié)能中心，2010年本）。

第五篇：關于固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦

固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法

(國家發(fā)展和改革委員會令第6號)

依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》，為加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能管理，特制定《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》，現(xiàn)予發(fā)布施行。

國家發(fā)展和改革委員會主任：張平

二〇一〇年九月十七日

固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能管理，促進科學合理利用能源,從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級人民政府發(fā)展改革部門管理的在我國境內(nèi)建設的固定資產(chǎn)投資項目。

第三條 本辦法所稱節(jié)能評估，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標準，對固定資產(chǎn)投資項目的能源利用是否科學合理進行分析評估，并編制節(jié)能評估報告書、節(jié)能評估報告表(以下統(tǒng)稱節(jié)能評估文件)或填寫節(jié)能登記表的行為。

本辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標準，對項目節(jié)能評估文件進行審查并形成審查意見，或對節(jié)能登記表進行登記備案的行為。

第四條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件及其審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見，作為項目審批、核準或開工建設的前置性條件以及項目設計、施工和竣工驗收的重要依據(jù)。

未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過的固定資產(chǎn)投資項目，項目審批、核準機關不得審批、核準，建設單位不得開工建設，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

第二章 節(jié)能評估

第五條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估按照項目建成投產(chǎn)后年能源消費量實行分類管理。

(一)年綜合能源消費量3000噸標準煤以上(含3000噸標準煤，電力折算系數(shù)按當量值，下同)，或年電力消費量500萬千瓦時以上，或年石油消費量1000噸以上，或年天然氣消費量100萬立方米以上的固定資產(chǎn)投資項目，應單獨編制節(jié)能評估報告書。

(二)年綜合能源消費量1000至3000噸標準煤(不含3000噸，下同)，或年電力消費量200萬至500萬千瓦時，或年石油消費量500至1000噸，或年天然氣消費量50萬至100萬立方米的固定資產(chǎn)投資項目，應單獨編制節(jié)能評估報告表。

上述條款以外的項目，應填寫節(jié)能登記表。

第六條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告書應包括下列內(nèi)容：

(一)評估依據(jù);

(二)項目概況;

(三)能源供應情況評估，包括項目所在地能源資源條件以及項目對所在地能源消費的影響評估;

(四)項目建設方案節(jié)能評估，包括項目選址、總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝和用能設備等方面的節(jié)能評估;

(五)項目能源消耗和能效水平評估，包括能源消費量、能源消費結構、能源利用效率等方面的分析評估;

(六)節(jié)能措施評估，包括技術措施和管理措施評估;

(七)存在問題及建議;

(八)結論。

節(jié)能評估文件和節(jié)能登記表應按照本辦法附件要求的內(nèi)容深度和格式編制。

第七條 固定資產(chǎn)投資項目建設單位應委托有能力的機構編制節(jié)能評估文件。項目建設單位可自行填寫節(jié)能登記表。

第八條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件的編制費用執(zhí)行國家有關規(guī)定，列入項目概預算。

第三章 節(jié)能審查

第九條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查按照項目管理權限實行分級管理。由國家發(fā)展改革委核報國務院審批或核準的項目以及由國家發(fā)展改革委審批或核準的項目，其節(jié)能審查由國家發(fā)展改革委負責;由地方人民政府發(fā)展改革部門審批、核準、備案或核報本級人民政府審批、核準的項目，其節(jié)能審查由地方人民政府發(fā)展改革部門負責。

第十條 按照有關規(guī)定實行審批或核準制的固定資產(chǎn)投資項目，建設單位應在報送可行性研究報告或項目申請報告時，一同報送節(jié)能評估文件提請審查或報送節(jié)能登記表進行登記備案。

按照省級人民政府有關規(guī)定實行備案制的固定資產(chǎn)投資項目，按照項目所在地省級人民政府有關規(guī)定進行節(jié)能評估和審查。

第十一條 節(jié)能審查機關收到項目節(jié)能評估文件后，要委托有關機構進行評審，形成評審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。

接受委托的評審機構應在節(jié)能審查機關規(guī)定的時間內(nèi)提出評審意見。評審機構在進行評審時，可以要求項目建設單位就有關問題進行說明或補充材料。

第十二條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件評審費用應由節(jié)能審查機關的同級財政安排，標準按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 節(jié)能審查機關主要依據(jù)以下條件對項目節(jié)能評估文件進行審查：

(一)節(jié)能評估依據(jù)的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、政策等準確適用;

(二)節(jié)能評估文件的內(nèi)容深度符合要求;

(三)項目用能分析客觀準確，評估方法科學，評估結論正確;

(四)節(jié)能評估文件提出的措施建議合理可行。

第十四條 節(jié)能審查機關應在收到固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告書后15個工作日內(nèi)、收到節(jié)能評估報告表后10個工作日內(nèi)形成節(jié)能審查意見，應在收到節(jié)能登記表后5個工作日內(nèi)予以登記備案。

節(jié)能評估文件委托評審的時間不計算在前款規(guī)定的審查期限內(nèi)，節(jié)能審查(包括委托評審)的時間不得超過項目審批或核準時限。

第十五條 固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能審查意見，與項目審批或核準文件一同印發(fā)。

第十六條 固定資產(chǎn)投資項目如申請重新審批、核準或申請核準文件延期，應一同重新進行節(jié)能審查或節(jié)能審查意見延期審核。

第四章 監(jiān)管和處罰

第十七條 在固定資產(chǎn)投資項目設計、施工及投入使用過程中，節(jié)能審查機關負責對節(jié)能評估文件及其節(jié)能審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見的落實情況進行監(jiān)督檢查。

第十八條 建設單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節(jié)能審查的，由節(jié)能審查機關撤銷對項目的節(jié)能審查意見或節(jié)能登記備案意見，由項目審批、核準機關撤銷對項目的審批或核準。

第十九條 節(jié)能評估文件編制機構弄虛作假，導致節(jié)能評估文件內(nèi)容失實的，由節(jié)能審查機關責令改正，并依法予以處罰。

第二十條 負責節(jié)能評審、審查、驗收的工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，導致評審結論嚴重失實或違規(guī)通過節(jié)能審查的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 負責項目審批或核準的工作人員，對未進行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的固定資產(chǎn)投資項目，違反本辦法規(guī)定擅自審批或核準的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 對未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能評估和審查，或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項目，由節(jié)能審查機關責令停止建設或停止生產(chǎn)、使用，限期改造;不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項目，由節(jié)能審查機關報請本級人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令關閉;并依法追究有關責任人的責任。

第五章 附則

第二十三條 省級人民政府發(fā)展改革部門，可根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》和本辦法，制定具體實施辦法。

第二十四條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負責解釋。

第二十五條 本辦法自2010年11月1日起施行。

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