第一篇：關(guān)于印發(fā)安徽省實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行管理辦法
關(guān)于印發(fā)安徽省實(shí)施《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行管理辦法》細(xì)則的通知
安徽省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行管理辦法
皖發(fā)改環(huán)資〔2011〕18號(hào) 各市發(fā)展和改革委員會(huì)，省有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能管理，促進(jìn)科學(xué)合理利用能源，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)第6號(hào)令發(fā)布《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》，并于2010年11月1日實(shí)施。根據(jù)該《辦法》在我省實(shí)施的情況，我委制訂了《安徽省實(shí)施<固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行管理辦法>細(xì)則》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)
二〇一一年一月十三日
主題詞：經(jīng)濟(jì)管理節(jié)能△辦法通知
抄 送：國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)。
安徽省實(shí)施《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》細(xì)則
第一章 總 則
第一條為切實(shí)貫徹實(shí)施《節(jié)約能源法》、《安徽省節(jié)約能源條例》，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能管理，提高全社會(huì)節(jié)能水平和能源利用效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，根據(jù)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)第6號(hào)令)，結(jié)合我省實(shí)際，制定《安徽省實(shí)施<固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行管理辦法>細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》)。
第二條安徽省范圍內(nèi)需審批、核準(zhǔn)、備案的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目(含新建、擴(kuò)建、改建)適用本《細(xì)則》。
第三條本《細(xì)則》所稱節(jié)能評(píng)估，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能源利用的科學(xué)性、合理性進(jìn)行分析評(píng)估，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)，并編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書、節(jié)能評(píng)估報(bào)告表或填寫節(jié)能登記表(以下統(tǒng)稱節(jié)能評(píng)估文件)的行為。
本《細(xì)則》所稱節(jié)能審查，是指依據(jù)節(jié)能法規(guī)、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件進(jìn)行審查并形成審查意見，或?qū)?jié)能登記表進(jìn)行登記備案的行為。
第四條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件及其審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見，作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或開工建設(shè)的前置性條件，并作為項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收的主要依據(jù)。
對(duì)未按本《細(xì)則》規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)工作的部門不得審批、核準(zhǔn)，國(guó)土、環(huán)保、建設(shè)主管部門不予辦理相關(guān)手續(xù)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。
第五條 省發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度的建立和組織實(shí)施。市、縣(市、區(qū))人民政府發(fā)展改革部門在省發(fā)展和改革委員會(huì)指導(dǎo)下負(fù)責(zé)同級(jí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作。
第二章節(jié)能評(píng)估
第六條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件分為節(jié)能評(píng)估報(bào)告書、節(jié)能評(píng)估報(bào)告表和節(jié)能登記表，按照以下要求實(shí)行分類管理。
(一)年綜合能源消費(fèi)量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上(含3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同)，或年電力消費(fèi)量500萬(wàn)千瓦時(shí)以上，或年石油消費(fèi)量1000噸以上，或年天然氣消費(fèi)量100萬(wàn)立方米以上、或建筑面積2萬(wàn)平方米及以上的公共建筑項(xiàng)目或20萬(wàn)平方米及以上的居住建筑項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)獨(dú)立編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書。
(二)年綜合能源消費(fèi)量1000至3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤(不含3000噸，下同)，或年電力消費(fèi)量200萬(wàn)至500萬(wàn)千瓦時(shí)，或年石油消費(fèi)量500至1000噸，或年天然氣消費(fèi)量50萬(wàn)至100萬(wàn)立方米，或建筑面積1-2萬(wàn)平方米的公共建筑、10萬(wàn)-20萬(wàn)平方米的居住建筑的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告表。
上述條款以外的項(xiàng)目，應(yīng)填寫節(jié)能登記表。
第七條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告書應(yīng)包括下列內(nèi)容：
(一)評(píng)估依據(jù)；
(二)項(xiàng)目概況；
(三)能源供應(yīng)情況評(píng)估，包括項(xiàng)目所在地能源資源條件以及項(xiàng)目對(duì)所在地能源消費(fèi)的影響評(píng)估；
(四)項(xiàng)目建設(shè)方案節(jié)能評(píng)估，包括項(xiàng)目選址、總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝和用能設(shè)備等方面的節(jié)能評(píng)估；
(五)項(xiàng)目能源消耗和能效水平評(píng)估，包括能源消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源利用效率等方面的分析；
(六)節(jié)能措施評(píng)估，包括技術(shù)措施和管理措施評(píng)估；
(七)存在問題及建議；
(八)結(jié)論及其他。
節(jié)能評(píng)估文件應(yīng)按照本《辦法》附件要求的內(nèi)容深度和格式編制。
第八條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件的編制費(fèi)用執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，收取咨詢?cè)u(píng)估費(fèi)用，列入項(xiàng)目概預(yù)算。
第九條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書和節(jié)能評(píng)估報(bào)告表；節(jié)能評(píng)估文件編制承擔(dān)機(jī)構(gòu)必須與其備案核定的節(jié)能專業(yè)方向一致。項(xiàng)目建設(shè)單位可自行填寫節(jié)能登記表。
第三章節(jié)能審查
第十條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查按照項(xiàng)目管理權(quán)限實(shí)行分級(jí)管理。省發(fā)展和改革委員會(huì)節(jié)能審查具體機(jī)構(gòu)為資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)處，市、縣人民政府發(fā)展改革部門節(jié)能審查具體機(jī)構(gòu)為具有相應(yīng)職能的內(nèi)設(shè)部門。
由省、市、縣人民政府發(fā)展改革部門審批、核準(zhǔn)、備案的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能審查由相應(yīng)的地方人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)。
由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審批、核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能評(píng)估文件由省發(fā)展和改革委員會(huì)初審后與可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一同上報(bào)國(guó)家。
第十一條 按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行審批或核準(zhǔn)制的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在報(bào)送可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，一同報(bào)送節(jié)能評(píng)估文件提請(qǐng)審查或報(bào)送節(jié)能登記表進(jìn)行登記備案。備案項(xiàng)目在申請(qǐng)備案時(shí)，需附相應(yīng)的節(jié)能評(píng)估文件。
第十二條各級(jí)發(fā)展改革部門節(jié)能審查機(jī)關(guān)收到項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件后，要委托有關(guān)節(jié)能咨詢服務(wù)事業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。委托的評(píng)審機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)評(píng)估報(bào)告評(píng)審，依據(jù)專家意見和有關(guān)法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范形成評(píng)審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。評(píng)審機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評(píng)審時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)單位和評(píng)估報(bào)告編制單位可以參加，并就有關(guān)問題進(jìn)行說明或補(bǔ)充材料。
第十三條接受委托的評(píng)審機(jī)構(gòu)要建立節(jié)能專家?guī)?，隨機(jī)確定節(jié)能評(píng)審專家；參與該項(xiàng)目可研、設(shè)計(jì)和節(jié)能評(píng)估文件編制的技術(shù)人員和以上文件編制承擔(dān)單位的工作人員不能作為該節(jié)能評(píng)估報(bào)告評(píng)審專家。
第十四條省發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件評(píng)審，其費(fèi)用由省級(jí)節(jié)能專項(xiàng)資金支付，標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條節(jié)能審查機(jī)關(guān)主要依據(jù)以下條件對(duì)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件進(jìn)行審查：
(一)節(jié)能評(píng)估依據(jù)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、政策等準(zhǔn)確適用；
(二)節(jié)能評(píng)估文件的內(nèi)容深度符合要求；
(三)項(xiàng)目用能分析客觀準(zhǔn)確，評(píng)估方法科學(xué)，評(píng)估結(jié)論正確；
(四)節(jié)能評(píng)估文件提出的措施建議合理可行。
第十六條各級(jí)發(fā)展改革部門節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)在收到固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告書后15個(gè)工作日內(nèi)、收到節(jié)能評(píng)估報(bào)告表后10個(gè)工作日內(nèi)形成節(jié)能審查意見，應(yīng)在收到節(jié)能登記表后5個(gè)工作日內(nèi)予以登記備案。
節(jié)能評(píng)估文件委托評(píng)審的時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的審查期限內(nèi)，節(jié)能審查(包括委托評(píng)審)的時(shí)間不得超過項(xiàng)目審批核準(zhǔn)、備案時(shí)限。
第十七條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能審查意見，與項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)文件一同印發(fā)。由市縣人民政府發(fā)展改革部門審查的綜合用能量達(dá)到第六條第一款的，節(jié)能審查報(bào)告抄送省發(fā)展和改革委員會(huì)節(jié)能審查機(jī)關(guān)(資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)處)備案。
地方發(fā)展改革部門在固定資產(chǎn)項(xiàng)目節(jié)能審查審批時(shí),要充分考慮本地區(qū)完成節(jié)能約束性指標(biāo)的能力，嚴(yán)格控制高耗能項(xiàng)目審批，銜接做好本地區(qū)能源消費(fèi)總量控制和節(jié)能工作。
第十八條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目如申請(qǐng)重新審批、核準(zhǔn)或申請(qǐng)核準(zhǔn)文件延期，應(yīng)一同重新進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查意見延期審核。
第四章 評(píng)估機(jī)構(gòu)管理
第十九條 省發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)審核和監(jiān)管。節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)行備案制，由所在市人民政府發(fā)展改革部門向省發(fā)展和改革委員會(huì)申請(qǐng)；具有市級(jí)發(fā)展改革管理權(quán)限的縣，可以由縣人民政府發(fā)展改革部門直接向省發(fā)展和改革委員會(huì)申請(qǐng)。
第二十條節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)審核備案原則上一年兩次；已審核備案的節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)施年度驗(yàn)審。節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)發(fā)生重組、法人代表變更等重大事件，需報(bào)省發(fā)展和改革委員會(huì)。審核備案、驗(yàn)審備案、重大事件備案通過的，由省發(fā)展和改革委員會(huì)予以公示。
第二十一條 申請(qǐng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)備案的，必須具備下列條件：
(一)具有發(fā)展改革部門認(rèn)定的相應(yīng)專業(yè)工程咨詢資質(zhì)，或依法取得的發(fā)展改革部門認(rèn)可的其他相關(guān)節(jié)能咨詢資質(zhì)的；
(二)注冊(cè)資本金50萬(wàn)元以上，且擁有固定的辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)施，具備健全的機(jī)構(gòu)章程、管理制度、工作守則和質(zhì)量管理體系；
(三)有10名以上(含10名)從事節(jié)能工作的專職人員，其中含中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱(電力、熱能等相關(guān)專業(yè))的專職人數(shù)應(yīng)不少于專職人員總數(shù)的50%；
(四)配備工程分析、熱能平衡分析、電能平衡分析、水平衡分析、工程概算等方面的專業(yè)技術(shù)人員及相關(guān)設(shè)備；
(五)擁有與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)專家或?qū)＜規(guī)靾F(tuán)隊(duì)；
(六)近三年開展節(jié)能相關(guān)的工程咨詢、設(shè)計(jì)工作業(yè)績(jī)總量不低于5個(gè)；
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件；
(八)申報(bào)文件。包括：書面申請(qǐng)報(bào)告，法人執(zhí)照正本、稅務(wù)登記證、機(jī)構(gòu)代碼證等復(fù)印件(加驗(yàn)原件)，主要專業(yè)技術(shù)人員的資格證書復(fù)印件(加驗(yàn)原件)及簡(jiǎn)歷，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任職文件，辦公場(chǎng)地、工作設(shè)施、設(shè)備目錄的證明文件或清單，以及可以證明其專業(yè)水平的相關(guān)文件。
第二十二條依據(jù)省發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)安徽省合同能源管理項(xiàng)目節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)管理辦法的通知》(皖發(fā)改環(huán)資〔2010〕921號(hào))備案的第三方節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)，可以開展省級(jí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件編制工作。
第五章監(jiān)管和處罰
第二十三條在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工及投入使用過程中，出具審查意見節(jié)能評(píng)估文件的人民政府發(fā)展改革部門要對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。節(jié)能審查意見落實(shí)與否是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的內(nèi)容之一。
第二十四條建設(shè)單位以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能審查的，由出具審查意見的人民政府發(fā)展改革部門撤銷對(duì)項(xiàng)目的節(jié)能審查意見或節(jié)能登記備案意見，同時(shí)撤銷對(duì)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)或備案。
第二十五條 負(fù)責(zé)節(jié)能評(píng)審、審查、驗(yàn)收的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，導(dǎo)致評(píng)審結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)或違規(guī)通過節(jié)能審查的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員按照法律、法規(guī)和其它有關(guān)規(guī)定，客觀、公正地開展節(jié)能評(píng)估，并對(duì)評(píng)估結(jié)果真實(shí)性和準(zhǔn)確性終身負(fù)責(zé)；承擔(dān)可研和設(shè)計(jì)或節(jié)能專篇、能源審計(jì)等的機(jī)構(gòu)和專家，不得承擔(dān)同一項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估，不得泄露被評(píng)估單位的技術(shù)和商業(yè)秘密。
第二十七條 節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)及人員有下列情形之一的，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷資質(zhì)備案并不得從事發(fā)展改革系統(tǒng)節(jié)能評(píng)估、咨詢等節(jié)能服務(wù)工作。
(一)與項(xiàng)目委托方或其他單位相互串通，弄虛作假的；
(二)轉(zhuǎn)包節(jié)能評(píng)估、節(jié)能技術(shù)咨詢等評(píng)估項(xiàng)目的；
(三)泄露被評(píng)估單位的技術(shù)和商業(yè)秘密的；
(四)評(píng)估質(zhì)量低，評(píng)估能力差，企業(yè)意見多，違規(guī)收費(fèi)的；
(五)違反國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的。
第二十八條負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)的工作人員，對(duì)未進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，違反本辦法規(guī)定擅自審批或核準(zhǔn)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條對(duì)未按本《細(xì)則》規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查，或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由具有節(jié)能審查權(quán)限的人民政府發(fā)展改革部門責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項(xiàng)目，由人民政府發(fā)展改革部門報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院、省規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第五章 附則
第三十條 本《細(xì)則》由省發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本《細(xì)則》自發(fā)布之日起施行。此前有關(guān)文件與本辦法不一致的，以本《細(xì)則》為準(zhǔn)。
附件：1.固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告書內(nèi)容深度要求
2.固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告表格式要求
3.固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能登記表格式要求
第二篇：安徽省實(shí)施《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行管理辦法》細(xì)則
安徽省實(shí)施《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》細(xì)則
第一章總則
第一條為切實(shí)貫徹實(shí)施《節(jié)約能源法》、《安徽省節(jié)約能源條例》，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能管理，提高全社會(huì)節(jié)能水平和能源利用效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，根據(jù)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)第6號(hào)令），結(jié)合我省實(shí)際，制定《安徽省實(shí)施<固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行管理辦法>細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）。
第二條安徽省范圍內(nèi)需審批、核準(zhǔn)、備案的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（含新建、擴(kuò)建、改建）適用本《細(xì)則》。
第三條本《細(xì)則》所稱節(jié)能評(píng)估，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能源利用的科學(xué)性、合理性進(jìn)行分析評(píng)估，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)，并編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書、節(jié)能評(píng)估報(bào)告表或填寫節(jié)能登記表（以下統(tǒng)稱節(jié)能評(píng)估文件）的行為。
本《細(xì)則》所稱節(jié)能審查，是指依據(jù)節(jié)能法規(guī)、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件進(jìn)行審查并形成審查意見，或?qū)?jié)能登記表進(jìn)行登記備案的行為。
第四條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件及其審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見，作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或開工建設(shè)的前置性條件，并作為項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收的主要依據(jù)。
對(duì)未按本《細(xì)則》規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)工作的部門不得審批、核準(zhǔn)，國(guó)土、環(huán)保、建設(shè)主管部門不予辦理相關(guān)手續(xù)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。
第五條省發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度的建立和組織實(shí)施。市、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門在省發(fā)展和改革委員會(huì)指導(dǎo)下負(fù)責(zé)同級(jí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作。
第二章節(jié)能評(píng)估
第六條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件分為節(jié)能評(píng)估報(bào)告書、節(jié)能評(píng)估報(bào)告表和節(jié)能登記表，按照以下要求實(shí)行分類管理。
（一）年綜合能源消費(fèi)量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同），或年電力消費(fèi)量500萬(wàn)千瓦時(shí)以上，或年石油消費(fèi)量1000噸以上，或年天然氣消費(fèi)量100萬(wàn)立方米以上、或建筑面積2萬(wàn)平方米及以上的公共建筑項(xiàng)目或20萬(wàn)平方米及以上的居住建筑項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)獨(dú)立編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書。
（二）年綜合能源消費(fèi)量1000至3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（不含3000噸，下同），或年電力消費(fèi)量200萬(wàn)至500萬(wàn)千瓦時(shí)，或年石油消費(fèi)量500至1000噸，或年天然氣消費(fèi)量50萬(wàn)至100萬(wàn)立方米，或建筑面積1-2萬(wàn)平方米的公共建筑、10萬(wàn)-20萬(wàn)平方米的居住建筑的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告表。
上述條款以外的項(xiàng)目，應(yīng)填寫節(jié)能登記表。
第七條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告書應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）評(píng)估依據(jù)；
（二）項(xiàng)目概況；
（三）能源供應(yīng)情況評(píng)估，包括項(xiàng)目所在地能源資源條件以及項(xiàng)目對(duì)所在地能源消費(fèi)的影響評(píng)估；
（四）項(xiàng)目建設(shè)方案節(jié)能評(píng)估，包括項(xiàng)目選址、總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝和用能設(shè)備等方面的節(jié)能評(píng)估；
（五）項(xiàng)目能源消耗和能效水平評(píng)估，包括能源消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源利用效率等方面的分析；
（六）節(jié)能措施評(píng)估，包括技術(shù)措施和管理措施評(píng)估；
（七）存在問題及建議；
（八）結(jié)論及其他。
節(jié)能評(píng)估文件應(yīng)按照本《細(xì)則》附件要求的內(nèi)容深度和格式編制。
第八條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件的編制費(fèi)用執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，收取咨詢?cè)u(píng)估費(fèi)用，列入項(xiàng)目概預(yù)算。
第九條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書和節(jié)能評(píng)估報(bào)告表；節(jié)能評(píng)估文件編制承擔(dān)機(jī)構(gòu)必須與其備案核定的節(jié)能專業(yè)方向一致。項(xiàng)目建設(shè)單位可自行填寫節(jié)能登記表。
第三章節(jié)能審查
第十條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查按照項(xiàng)目管理權(quán)限實(shí)行分級(jí)管理。省發(fā)展和改革委員會(huì)節(jié)能審查具體機(jī)構(gòu)為資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)處，市、縣人民政府發(fā)展改革部門節(jié)能審查具體機(jī)構(gòu)為具有相應(yīng)職能的內(nèi)設(shè)部門。
由省、市、縣人民政府發(fā)展改革部門審批、核準(zhǔn)、備案的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能審查由相應(yīng)的地方人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)。由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審批、核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能評(píng)估文件由省發(fā)展和改革委員會(huì)初審后與可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一同上報(bào)國(guó)家。
第十一條按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行審批或核準(zhǔn)制的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在報(bào)送可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，一同報(bào)送節(jié)能評(píng)估文件提請(qǐng)審查或報(bào)送節(jié)能登記表進(jìn)行登記備案。備案項(xiàng)目在申請(qǐng)備案時(shí)，需附相應(yīng)的節(jié)能評(píng)估文件。
第十二條各級(jí)發(fā)展改革部門節(jié)能審查機(jī)關(guān)收到項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件后，要委托有關(guān)節(jié)能咨詢服務(wù)事業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。委托的評(píng)審機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)評(píng)估報(bào)告評(píng)審，依據(jù)專家意見和有關(guān)法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范形成評(píng)審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。評(píng)審機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評(píng)審時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)單位和評(píng)估報(bào)告編制單位可以參加，并就有關(guān)問題進(jìn)行說明或補(bǔ)充材料。
第十三條接受委托的評(píng)審機(jī)構(gòu)要建立節(jié)能專家?guī)?，隨機(jī)確定節(jié)能評(píng)審專家；參與該項(xiàng)目可研、設(shè)計(jì)和節(jié)能評(píng)估文件編制的技術(shù)人員和以上文件編制承擔(dān)單位的工作人員不能作為該節(jié)能評(píng)估報(bào)告評(píng)審專家。
第十四條省發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件評(píng)審，其費(fèi)用由省級(jí)節(jié)能專項(xiàng)資金支付，標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條節(jié)能審查機(jī)關(guān)主要依據(jù)以下條件對(duì)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件進(jìn)行審查：
（一）節(jié)能評(píng)估依據(jù)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、政策等準(zhǔn)確適用；
（二）節(jié)能評(píng)估文件的內(nèi)容深度符合要求；
（三）項(xiàng)目用能分析客觀準(zhǔn)確，評(píng)估方法科學(xué)，評(píng)估結(jié)論正確；
（四）節(jié)能評(píng)估文件提出的措施建議合理可行。
第十六條各級(jí)發(fā)展改革部門節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)在收到固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告書后15個(gè)工作日內(nèi)、收到節(jié)能評(píng)估報(bào)告表后10個(gè)工作日內(nèi)形成節(jié)能審查意見，應(yīng)在收到節(jié)能登記表后5個(gè)工作日內(nèi)予以登記備案。
節(jié)能評(píng)估文件委托評(píng)審的時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的審查期限內(nèi)，節(jié)能審查（包括委托評(píng)審）的時(shí)間不得超過項(xiàng)目審批核準(zhǔn)、備案時(shí)限。
第十七條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能審查意見，與項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)文件一同印發(fā)。由市縣人民政府發(fā)展改革部門審查的綜合用能量達(dá)到第六條第一款的，節(jié)能審查報(bào)告抄送省發(fā)展和改革委員會(huì)節(jié)能審查機(jī)關(guān)（資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)處）備案。
地方發(fā)展改革部門在固定資產(chǎn)項(xiàng)目節(jié)能審查審批時(shí),要充分考慮本地區(qū)完成節(jié)能約束性指標(biāo)的能力，嚴(yán)格控制高耗能項(xiàng)目審批，銜接做好本地區(qū)能源消費(fèi)總量控制和節(jié)能工作。
第十八條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目如申請(qǐng)重新審批、核準(zhǔn)或申請(qǐng)核準(zhǔn)文件延期，應(yīng)一同重新進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查意見延期審核。
第四章
評(píng)估機(jī)構(gòu)管理
第十九條省發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)審核和監(jiān)管。節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)行備案制，由所在市人民政府發(fā)展改革部門向省發(fā)展和改革委員會(huì)申請(qǐng)；具有市級(jí)發(fā)展改革管理權(quán)限的縣，可以由縣人民政府發(fā)展改革部門直接向省發(fā)展和改革委員會(huì)申請(qǐng)。
第二十條節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)審核備案原則上一年兩次；已審核備案的節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)施驗(yàn)審。節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)發(fā)生重組、法人代表變更等重大事件，需報(bào)省發(fā)展和改革委員會(huì)。審核備案、驗(yàn)審備案、重大事件備案通過的，由省發(fā)展和改革委員會(huì)予以公示。
第二十一條申請(qǐng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)備案的，必須具備下列條件：
（一）具有發(fā)展改革部門認(rèn)定的相應(yīng)專業(yè)工程咨詢資質(zhì)，或依法取得的發(fā)展改革部門認(rèn)可的其他相關(guān)節(jié)能咨詢資質(zhì)的；
（二）注冊(cè)資本金50萬(wàn)元以上，且擁有固定的辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)施，具備健全的機(jī)構(gòu)章程、管理制度、工作守則和質(zhì)量管理體系；
（三）有10名以上（含10名）從事節(jié)能工作的專職人員，其中含中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱（電力、熱能等相關(guān)專業(yè)）的專職人數(shù)應(yīng)不少于專職人員總數(shù)的50%；
（四）配備工程分析、熱能平衡分析、電能平衡分析、水平衡分析、工程概算等方面的專業(yè)技術(shù)人員及相關(guān)設(shè)備；
（五）擁有與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)專家或?qū)＜規(guī)靾F(tuán)隊(duì)；
（六）近三年開展節(jié)能相關(guān)的工程咨詢、設(shè)計(jì)工作業(yè)績(jī)總量不低于5個(gè)；
（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件；
（八）申報(bào)文件。包括：書面申請(qǐng)報(bào)告，法人執(zhí)照正本、稅務(wù)登記證、機(jī)構(gòu)代碼證等復(fù)印件（加驗(yàn)原件），主要專業(yè)技術(shù)人員的資格證書復(fù)印件（加驗(yàn)原件）及簡(jiǎn)歷，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任職文件，辦公場(chǎng)地、工作設(shè)施、設(shè)備目錄的證明文件或清單，以及可以證明其專業(yè)水平的相關(guān)文件。
第二十二條依據(jù)省發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)安徽省合同能源管理項(xiàng)目節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)管理辦法的通知》（皖發(fā)改環(huán)資〔2010〕921號(hào)）備案的第三方節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)，可以開展省級(jí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件編制工作。
第五章
監(jiān)管和處罰
第二十三條在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工及投入使用過程中，負(fù)責(zé)節(jié)能審查的發(fā)展改革部門要對(duì)節(jié)能評(píng)估文件及其審查意見，節(jié)能登記表及登記備案意見的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。節(jié)能審查意見落實(shí)與否是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的內(nèi)容之一。第二十四條建設(shè)單位以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能審查的，由出具審查意見的人民政府發(fā)展改革部門撤銷對(duì)項(xiàng)目的節(jié)能審查意見或節(jié)能登記備案意見，同時(shí)撤銷對(duì)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)或備案。
第二十五條負(fù)責(zé)節(jié)能評(píng)審、審查、驗(yàn)收的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，導(dǎo)致評(píng)審結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)或違規(guī)通過節(jié)能審查的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員按照法律、法規(guī)和其它有關(guān)規(guī)定，客觀、公正地開展節(jié)能評(píng)估，并對(duì)評(píng)估結(jié)果真實(shí)性和準(zhǔn)確性終身負(fù)責(zé)；承擔(dān)可研和設(shè)計(jì)或節(jié)能專篇、能源審計(jì)等的機(jī)構(gòu)和專家，不得承擔(dān)同一項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估，不得泄露被評(píng)估單位的技術(shù)和商業(yè)秘密。
第二十七條節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)及人員有下列情形之一的，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷資質(zhì)備案并不得從事發(fā)展改革系統(tǒng)節(jié)能評(píng)估、咨詢等節(jié)能服務(wù)工作。
（一）與項(xiàng)目委托方或其他單位相互串通，弄虛作假的；
（二）轉(zhuǎn)包節(jié)能評(píng)估、節(jié)能技術(shù)咨詢等評(píng)估項(xiàng)目的；
（三）泄露被評(píng)估單位的技術(shù)和商業(yè)秘密的；
（四）評(píng)估質(zhì)量低，評(píng)估能力差，企業(yè)意見多，違規(guī)收費(fèi)的；
（五）違反國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的。
第二十八條負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)的工作人員，對(duì)未進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，違反本辦法規(guī)定擅自審批或核準(zhǔn)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條對(duì)未按本《細(xì)則》規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查，或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由具有節(jié)能審查權(quán)限的人民政府發(fā)展改革部門責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項(xiàng)目，由人民政府發(fā)展改革部門報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院、省規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第六章
附則
第三十條本《細(xì)則》由省發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條本《細(xì)則》自發(fā)布之日起施行。此前有關(guān)文件與本《細(xì)則》不一致的，以本《細(xì)則》為準(zhǔn)。
第三篇：奉化市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行管理辦法
奉化市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行管理辦法
[奉化經(jīng)發(fā)局]發(fā)表于 2011-7-12 0:00:00 閱讀次數(shù)：7 次
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能管理，從源頭上杜絕能源的浪費(fèi)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高全社會(huì)節(jié)能水平和能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》(國(guó)發(fā)〔2006〕28號(hào))、《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)第6號(hào)令）、《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法》（浙政發(fā)〔2010〕35號(hào)）、《寧波市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法》（甬政發(fā)〔2010〕125號(hào)）等法律法規(guī)和政策，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱節(jié)能評(píng)估是指對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的能源利用是否科學(xué)合理進(jìn)行專業(yè)分析和評(píng)價(jià)，并編制節(jié)能評(píng)估書和節(jié)能評(píng)估報(bào)告表（以下簡(jiǎn)稱節(jié)能評(píng)估文件）的行為。
本辦法所稱節(jié)能審查是指政府管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門依法對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件進(jìn)行審查，形成審查意見的行為。
第三條 年綜合能源消費(fèi)量100噸標(biāo)準(zhǔn)煤（含）以上（電力折標(biāo)系數(shù)按等價(jià)值計(jì)，下同），或年用電量30萬(wàn)千瓦時(shí)（含）以上，或年石油消費(fèi)量在50噸以上，或年天然氣消費(fèi)量5萬(wàn)立方米（含）以上，新增變壓器容量在100KVA（含）以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（含新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目），應(yīng)當(dāng)進(jìn)行節(jié)能審查。其中，工業(yè)項(xiàng)目由政府管理節(jié)能工作的部門負(fù)責(zé)；民用建筑項(xiàng)目由建筑行政主管部門按寧波市人民政府令（第176號(hào)）《寧波市民用建筑節(jié)能管理辦法》文件要求負(fù)責(zé)實(shí)施；交通運(yùn)輸項(xiàng)目由政府管理交通運(yùn)輸工作的部門負(fù)責(zé)（以下簡(jiǎn)稱政府節(jié)能主管部門和有關(guān)部門）。
第四條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)行分級(jí)管理。
年綜合能源消費(fèi)量100噸標(biāo)準(zhǔn)煤（含）至3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，或年用電量30萬(wàn)千瓦時(shí)（含）至300萬(wàn)千瓦時(shí)，或年石油消費(fèi)量在50噸（含）至1000噸，或年天然氣消費(fèi)量5萬(wàn)立方米（含）至100萬(wàn)立方米，新增變壓器容量在100KVA（含）以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由市節(jié)能主管部門和有關(guān)部門負(fù)責(zé)節(jié)能審查。
年綜合能源消費(fèi)量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（含）以上，或年用電量300萬(wàn)千瓦時(shí)（含）以上，或年石油消費(fèi)量在1000噸（含）以上，或年天然氣消費(fèi)量100萬(wàn)立方米（含）以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能審查，按《寧波市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法》（甬政發(fā)〔2010〕125號(hào)）文件要求，報(bào)寧波市節(jié)能主管部門和有關(guān)部門負(fù)責(zé)節(jié)能審查。第五條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見作為審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或者批準(zhǔn)開工建設(shè)的前置條件，節(jié)能審查意見和節(jié)能評(píng)估文件作為項(xiàng)目設(shè)計(jì)備案、施工及竣工驗(yàn)收的依據(jù)
按規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行節(jié)能審查而未進(jìn)行節(jié)能審查或未能通過節(jié)能審查的項(xiàng)目，依法負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)的機(jī)關(guān)不得審批或核準(zhǔn)建設(shè)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。
第二章 節(jié)能評(píng)估和審查
第六條 年綜合能源消費(fèi)量300噸標(biāo)準(zhǔn)煤（含）以上，或年用電量50萬(wàn)千瓦時(shí)（含）以上，或年石油消費(fèi)量在150噸（含）以上，或年天然氣消費(fèi)量15萬(wàn)立方米（含）以上，新增變壓器容量在315KVA（含）以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)獨(dú)立編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書，其他固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制《奉化市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告表》。
對(duì)于符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、能耗低的工業(yè)項(xiàng)目由建設(shè)單位填寫《奉化市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能登記表》后提交市節(jié)能主管部門進(jìn)行審查。
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件編制費(fèi)用執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，列入項(xiàng)目概預(yù)算。建設(shè)單位和節(jié)能評(píng)估文件編制機(jī)構(gòu)共同對(duì)節(jié)能評(píng)估文件的真實(shí)性和有效性負(fù)責(zé)。
節(jié)能評(píng)估文件編制機(jī)構(gòu)必須在我市或上級(jí)政府節(jié)能主管部門進(jìn)行登記備案后,方可在本市區(qū)域內(nèi)從事相關(guān)節(jié)能評(píng)估咨詢工作。
第七條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估書應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）評(píng)估依據(jù)；
（二）項(xiàng)目概況；
（三）項(xiàng)目遵守有關(guān)節(jié)能法律法規(guī)和規(guī)章的情況；
（四）項(xiàng)目用能及對(duì)所在地能源供應(yīng)情況的影響；
（五）項(xiàng)目用能方案、用能工藝和用能設(shè)備；
（六）項(xiàng)目用能系統(tǒng)、工序及其用能的平衡分析；
（七）項(xiàng)目能效指標(biāo)及對(duì)標(biāo)；
（八）項(xiàng)目節(jié)能措施及效果評(píng)估；
（九）問題和節(jié)能措施建議；
（十）節(jié)能評(píng)估結(jié)論。
第八條 按規(guī)定需要進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或申請(qǐng)備案時(shí)，應(yīng)向市節(jié)能主管部門和有關(guān)部門報(bào)送節(jié)能評(píng)估文件提請(qǐng)節(jié)能審查。
第九條 市節(jié)能主管部門和有關(guān)部門認(rèn)為建設(shè)單位提交的節(jié)能審查申請(qǐng)材料齊全的，應(yīng)當(dāng)出具受理通知書；需要補(bǔ)充材料的，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)一次性告知。
應(yīng)提交的節(jié)能審查申請(qǐng)材料有：
1、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或可行性研究報(bào)告
2、項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件或節(jié)能登記表
3、其他需要提交的材料
第十條 市節(jié)能主管部門和有關(guān)部門受理節(jié)能審查申請(qǐng)后，根據(jù)項(xiàng)目能源消費(fèi)量和復(fù)雜程度等情況，可委托節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)、專業(yè)機(jī)構(gòu)或組織專家組對(duì)節(jié)能評(píng)估文件進(jìn)行評(píng)審，在15個(gè)工作日內(nèi)形成節(jié)能評(píng)審意見，評(píng)審意見作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。
節(jié)能評(píng)估文件需根據(jù)專家評(píng)審紀(jì)要等意見進(jìn)行修改補(bǔ)充，補(bǔ)正時(shí)間不計(jì)入前款規(guī)定的評(píng)審期限內(nèi)。
評(píng)審費(fèi)用由市財(cái)政安排。
第十一條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)審意見應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目概況；
（二）節(jié)能評(píng)估依據(jù)是否準(zhǔn)確適用；
（三）節(jié)能評(píng)估文件的內(nèi)容是否符合要求；
（四）節(jié)能評(píng)估文件的項(xiàng)目用能分析是否全面客觀準(zhǔn)確、評(píng)估方法是否科學(xué)，評(píng)估結(jié)論是否正確；
（五）項(xiàng)目是否符合國(guó)家和本省有關(guān)節(jié)能的產(chǎn)業(yè)政策等規(guī)定；
（六）項(xiàng)目是否符合國(guó)家、行業(yè)和地方節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，單位工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值和產(chǎn)品能耗是否達(dá)到國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)能耗指標(biāo)是否達(dá)到國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平；
（七）項(xiàng)目用能總量以及用能種類和結(jié)構(gòu)是否合理，項(xiàng)目設(shè)計(jì)是否采用先進(jìn)工藝技術(shù)的節(jié)能新技術(shù)，耗能結(jié)構(gòu)、主要用能工程（動(dòng)力、空調(diào)通風(fēng)、電氣照明等）節(jié)能設(shè)計(jì)是否合理；
（八）節(jié)能評(píng)估報(bào)告文件提出的措施建議是否合理可行；節(jié)能方面的補(bǔ)充建議；
（九）有無(wú)采用國(guó)家明令禁止或淘汰的落后工藝、設(shè)備；
（十）法律、法規(guī)以及政府部門規(guī)定需要審查的其他事項(xiàng)；
（十一）評(píng)審結(jié)論。
第十二條 市節(jié)能主管部門和有關(guān)部門應(yīng)在收到固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)審意見或《奉化市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能登記表》后10個(gè)工作日內(nèi)，形成節(jié)能審查意見。
第十三條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）節(jié)能評(píng)估依據(jù)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、政策等準(zhǔn)確適用；
（二）節(jié)能評(píng)估文件的內(nèi)容深度符合要求；
（三）項(xiàng)目用能分析客觀準(zhǔn)確，評(píng)估方法科學(xué)，評(píng)估結(jié)論正確；
（四）節(jié)能評(píng)估文件提出的措施建議合理可行。
（五）審查結(jié)論
第十四條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查通過后，項(xiàng)目地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、用能結(jié)構(gòu)、用能工藝等發(fā)生重大變化，或者項(xiàng)目能耗超過審查通過水平10%以上的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告，并重新申請(qǐng)節(jié)能審查。
對(duì)現(xiàn)有固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目出租、過戶等變更行為，也必須按本辦法要求進(jìn)行節(jié)能審查。
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查通過后，兩年內(nèi)未開工建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新編制節(jié)能評(píng)估文件，并申請(qǐng)節(jié)能審查。第三章 監(jiān)督和管理
第十五條 在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工及投入使用過程中，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按審查通過的評(píng)估文件和節(jié)能審查意見執(zhí)行，政府節(jié)能主管部門或有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)節(jié)能評(píng)估文件及其節(jié)能審查意見落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按審查通過的評(píng)估文件和節(jié)能審查意見向項(xiàng)目批準(zhǔn)單位提交節(jié)能目標(biāo)承諾書，供電部門應(yīng)與建設(shè)單位在簽訂的供用電合同中參照承諾書內(nèi)容補(bǔ)充用能違約責(zé)任條款。
第十六條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)該項(xiàng)目節(jié)能審查的政府節(jié)能主管部門或有關(guān)部門申請(qǐng)節(jié)能驗(yàn)收。政府節(jié)能主管部門或有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行節(jié)能驗(yàn)收，出具節(jié)能驗(yàn)收意見。
第十七條 建設(shè)單位以項(xiàng)目分拆、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得節(jié)能審查意見的，由作出該節(jié)能審查意見的政府節(jié)能主管部門或有關(guān)部門予以撤銷。第四章 責(zé) 任
第十八條 對(duì)未進(jìn)行節(jié)能審查或者未能通過節(jié)能審查，擅自開工建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由政府節(jié)能主管部門或有關(guān)部門責(zé)令限期改造；逾期未改造的，責(zé)令停止建設(shè)。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第十九條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目未通過節(jié)能驗(yàn)收投入使用的，由政府管理節(jié)能工作的部門或有關(guān)部門責(zé)令停止使用，限期改造；不能改造或者逾期未改造的，由政府節(jié)能主管部門或有關(guān)部門報(bào)請(qǐng)市政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第二十條 國(guó)家工作人員在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)、節(jié)能審查、節(jié)能驗(yàn)收工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，按管理權(quán)限依法給予處分。
第二十一條 節(jié)能評(píng)估文件編制機(jī)構(gòu)弄虛作假，導(dǎo)致節(jié)能評(píng)估文件內(nèi)容失實(shí)的，由市節(jié)能主管部門責(zé)令改正，并依法予以處罰。
第五章 附則
第二十二條 本辦法實(shí)施后，國(guó)家出臺(tái)新規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十三條 本辦法自公布之日起施行。
第四篇：安徽省工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法
安徽省工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管
理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目用能管理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高能源利用效率，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的通知》、《安徽省節(jié)約能源條例》等法律法規(guī)和政策，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，是指現(xiàn)行政策規(guī)定應(yīng)報(bào)國(guó)家或地方人民政府工業(yè)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案，屬于《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》確定的工業(yè)類別（包括信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)），并且應(yīng)當(dāng)進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查的項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“工業(yè)項(xiàng)目”）。
本辦法所稱節(jié)能評(píng)估，是指對(duì)工業(yè)項(xiàng)目用能是否科學(xué)合理進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，并提出節(jié)能評(píng)估報(bào)告的行為。
本辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工業(yè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審查并形成審查意見的行為。
第三條 縣級(jí)以上政府工業(yè)節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)工業(yè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和節(jié)能審查制度的實(shí)施和監(jiān)督。
第四條 年綜合能源消費(fèi)量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下同，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值），或年電力消費(fèi)量500萬(wàn)千瓦時(shí)以上，或年石油消費(fèi)量1000噸以上，或年天然氣消費(fèi)量100萬(wàn)立方米以上的工業(yè)項(xiàng)目（含新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目），應(yīng)當(dāng)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告并由省級(jí)工業(yè)節(jié)能主管部門進(jìn)行節(jié)能審查。
上述規(guī)定以外的工業(yè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作可由各市工業(yè)節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)。
第五條 工業(yè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告及其審查意見，作為審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或者項(xiàng)目建設(shè)備案登記內(nèi)容的前置性條件，并作為項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。
未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過的工業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)不得審批、核準(zhǔn)或備案，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。
第二章 節(jié)能評(píng)估和審查
第六條 按規(guī)定需要進(jìn)行節(jié)能審查的工業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)編制該項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告。建設(shè)單位和節(jié)能評(píng)估報(bào)告編制機(jī)構(gòu)共同對(duì)節(jié)能評(píng)估報(bào)告的真實(shí)性和有效性負(fù)責(zé)。
第七條 工業(yè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）評(píng)估依據(jù)；
（二）項(xiàng)目概況；
（三）能源供應(yīng)情況評(píng)估，包括項(xiàng)目所在地能源資源條件以及項(xiàng)目對(duì)所在地能源消費(fèi)的影響評(píng)估；
（四）項(xiàng)目建設(shè)方案節(jié)能評(píng)估，包括項(xiàng)目選址、總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝和用能設(shè)備等方面的節(jié)能評(píng)估；
（五）項(xiàng)目能源消耗和能效水平評(píng)估，包括能源消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源利用效率等方面的分析評(píng)估；
（六）節(jié)能措施評(píng)估，包括工藝、技術(shù)措施和管理措施評(píng)估；
（七）存在問題及建議；
（八）結(jié)論。
節(jié)能評(píng)估報(bào)告應(yīng)按照本辦法附件要求編制。
第八條 按規(guī)定需要進(jìn)行節(jié)能審查的工業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或申請(qǐng)備案前，應(yīng)向相應(yīng)工業(yè)節(jié)能主管部門報(bào)送節(jié)能評(píng)估報(bào)告提請(qǐng)節(jié)能審查。
第九條 工業(yè)節(jié)能主管部門認(rèn)為建設(shè)單位提交的節(jié)能審查申請(qǐng)材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)一次性告知。
第十條 工業(yè)節(jié)能主管部門受理節(jié)能審查申請(qǐng)后，可委托相關(guān)機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行評(píng)審，形成節(jié)能評(píng)審意見，作為節(jié)能審查的主要依據(jù)。
評(píng)審機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評(píng)審時(shí)，可以要求項(xiàng)目建設(shè)單位就有關(guān)問題進(jìn)行說明或補(bǔ)充材料。參與該項(xiàng)目節(jié)能方案咨詢或節(jié)能評(píng)估報(bào)告編制的機(jī)構(gòu)工作人員不得作為同一項(xiàng)目節(jié)能審查的評(píng)審專家。
第十一條 工業(yè)項(xiàng)目節(jié)能審查意見應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目是否符合國(guó)家和本省有關(guān)節(jié)能政策等規(guī)定；
（二）項(xiàng)目能源消費(fèi)總量、用能種類和結(jié)構(gòu)是否合理；
（三）項(xiàng)目是否符合國(guó)家、行業(yè)和地方的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，單位產(chǎn)品（工序）能耗、主要用能設(shè)備能效指標(biāo)是否達(dá)到國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；
（四）項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容、深度是否符合要求，報(bào)告提出的節(jié)能措施建議是否合理可行；
（五）法律、法規(guī)以及省政府規(guī)定需要審查的其他事項(xiàng)。第十二條 工業(yè)節(jié)能主管部門應(yīng)在受理節(jié)能審查申請(qǐng)后15個(gè)工作日內(nèi)形成節(jié)能審查意見。
節(jié)能評(píng)估報(bào)告委托評(píng)審的時(shí)間不計(jì)算在上述規(guī)定的審查期限內(nèi)。
第十三條 開展工業(yè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告編制工作的專業(yè)機(jī)構(gòu)，由省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)審核備案（具體審核備案辦法，另行公布）。
第十四條 項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告的編制費(fèi)用執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，列入項(xiàng)目概預(yù)算。報(bào)告評(píng)審費(fèi)用按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 工業(yè)項(xiàng)目節(jié)能審查通過后，項(xiàng)目地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、用能結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)工藝等發(fā)生重大變化，或者年綜合能源消費(fèi)量超過節(jié)能審查意見規(guī)定的水平10%以上的，或者項(xiàng)目節(jié)能審查通過后兩年內(nèi)未開工建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告，并重新申請(qǐng)節(jié)能審查。
第三章 監(jiān)督和管理
第十六條 在工業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工及投入使用過程中，工業(yè)節(jié)能主管部門及其委托的市級(jí)以上節(jié)能監(jiān)察中心對(duì)節(jié)能評(píng)估報(bào)告及其節(jié)能審查意見落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十七條 工業(yè)項(xiàng)目試生產(chǎn)、試運(yùn)行之日起6個(gè)月內(nèi)或者項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向負(fù)責(zé)該項(xiàng)目節(jié)能審查的工業(yè)節(jié)能主管部門申請(qǐng)節(jié)能驗(yàn)收。具有節(jié)能監(jiān)測(cè)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)提供的項(xiàng)目用能監(jiān)測(cè)報(bào)告作為節(jié)能驗(yàn)收的主要依據(jù)。工業(yè)節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行節(jié)能驗(yàn)收，出具節(jié)能驗(yàn)收意見。
第十八條 建設(shè)單位以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能審查的，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)撤銷該項(xiàng)目的節(jié)能審查意見，同時(shí)撤銷對(duì)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)或備案。
第四章 責(zé) 任
第十九條 對(duì)未進(jìn)行節(jié)能審查或者未能通過節(jié)能審查，擅自開工建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目，由工業(yè)節(jié)能主管部門責(zé)令限期整改；逾期未整改的，責(zé)令停止建設(shè)。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第二十條 工業(yè)項(xiàng)目未通過節(jié)能驗(yàn)收投入使用的，由工業(yè)節(jié)能主管部門責(zé)令停止使用，限期改造；不能改造或者逾期未改造的，由工業(yè)節(jié)能主管部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)政府按照相關(guān)權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第二十一條
節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)弄虛作假，導(dǎo)致評(píng)估結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)或存在其他不良行為的，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷資質(zhì)備案；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十二條 負(fù)責(zé)節(jié)能評(píng)審、審查、驗(yàn)收的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，導(dǎo)致評(píng)審結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)或違規(guī)通過節(jié)能審查的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案的工作人員，對(duì)未進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的工業(yè)項(xiàng)目，違反本辦法規(guī)定擅自審批、核準(zhǔn)或備案的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第二十四條 本辦法由省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自2011年10月1日起執(zhí)行。
附件：工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告內(nèi)容要求
附件
工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告
內(nèi)容要求
一、評(píng)估依據(jù)
相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件、產(chǎn)業(yè)政策，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推薦目錄，國(guó)家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝等目錄，以及相關(guān)工程資料和技術(shù)合同等。
二、項(xiàng)目概況
（一）建設(shè)單位基本情況。建設(shè)單位名稱、性質(zhì)、地址、郵編、法人代表、項(xiàng)目聯(lián)系人及聯(lián)系方式，企業(yè)運(yùn)營(yíng)總體情況。
（二）項(xiàng)目基本情況。項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、項(xiàng)目工藝方案、總平面布置、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃等（改、擴(kuò)建項(xiàng)目需對(duì)項(xiàng)目原基本情況進(jìn)行說明）。
（三）項(xiàng)目用能概況。主要供、用能系統(tǒng)與設(shè)備的初步選擇，能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況（改、擴(kuò)建項(xiàng)目需對(duì)項(xiàng)目原用能情況及存在的問題進(jìn)行說明）。
三、能源供應(yīng)情況分析評(píng)估
（一）項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)條件及消費(fèi)情況。
（二）項(xiàng)目能源消費(fèi)對(duì)當(dāng)?shù)啬茉聪M(fèi)的影響。
四、項(xiàng)目建設(shè)方案節(jié)能評(píng)估
（一）項(xiàng)目選址、總平面布置對(duì)能源消費(fèi)的影響。
（二）項(xiàng)目工藝流程、技術(shù)方案對(duì)能源消費(fèi)的影響。
（三）主要用能工藝和工序，及其能耗指標(biāo)和能效水平。
（四）主要耗能設(shè)備，及其能耗指標(biāo)和能效水平。
（五）輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)設(shè)施及其能耗指標(biāo)和能效水平。
五、項(xiàng)目能源消耗及能效水平評(píng)估
（一）項(xiàng)目能源消費(fèi)種類、來(lái)源及消費(fèi)量分析評(píng)估。
（二）能源加工、轉(zhuǎn)換、利用情況（可采用能量平衡表）分析評(píng)估。
（三）能效水平分析評(píng)估。包括單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）綜合能耗、可比能耗，主要工序（藝）單耗，單位分品種實(shí)物能耗和綜合能耗等。
六、節(jié)能措施評(píng)估
（一）節(jié)能措施
1、節(jié)能技術(shù)措施。生產(chǎn)工藝、動(dòng)力、建筑、給排水、暖通與空調(diào)、照明、控制、電氣等方面的節(jié)能技術(shù)措施，包括節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備應(yīng)用，余熱、余壓、可燃?xì)怏w回收及化學(xué)反應(yīng)熱利用，建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)及保溫隔熱措施，資源綜合利用，新能源和可再生能源利用等。
2、節(jié)能管理措施。節(jié)能管理制度和措施，能源管理機(jī)構(gòu)及人員配備，能源統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)及計(jì)量?jī)x器儀表配置等。
（二）單項(xiàng)節(jié)能工程
未納入建設(shè)項(xiàng)目主導(dǎo)工藝流程和擬分期建設(shè)的節(jié)能工程，詳細(xì)論述工藝流程、設(shè)備選型、單項(xiàng)工程節(jié)能量計(jì)算、單位節(jié)能量投資、投資估算及投資回收期等。
（三）節(jié)能措施效果評(píng)估 節(jié)能措施節(jié)能量測(cè)算，單位產(chǎn)品能耗、主要工序（藝）能耗等指標(biāo)是否達(dá)到能耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求，并與同行業(yè)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平對(duì)比分析。
（四）節(jié)能措施經(jīng)濟(jì)性評(píng)估
節(jié)能工藝、技術(shù)和管理措施的成本及經(jīng)濟(jì)效益測(cè)算和評(píng)估。
七、存在問題及建議
八、結(jié)論
九、附圖、附表
廠（場(chǎng)）區(qū)總平面圖、車間工藝平面布置圖；主要用能設(shè)備一覽表；主要能源和耗能工質(zhì)品種及年需求量表；能量平衡表等。
注：工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告內(nèi)容格式要求及體例樣式見《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估工作指南》（國(guó)家節(jié)能中心，2010年本）。
第五篇：關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法
(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第6號(hào))
依據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》，為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能管理，特制定《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》，現(xiàn)予發(fā)布施行。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任：張平
二〇一〇年九月十七日
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能管理，促進(jìn)科學(xué)合理利用能源,從源頭上杜絕能源浪費(fèi)，提高能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于各級(jí)人民政府發(fā)展改革部門管理的在我國(guó)境內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。
第三條 本辦法所稱節(jié)能評(píng)估，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的能源利用是否科學(xué)合理進(jìn)行分析評(píng)估，并編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書、節(jié)能評(píng)估報(bào)告表(以下統(tǒng)稱節(jié)能評(píng)估文件)或填寫節(jié)能登記表的行為。
本辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件進(jìn)行審查并形成審查意見，或?qū)?jié)能登記表進(jìn)行登記備案的行為。
第四條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件及其審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見，作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或開工建設(shè)的前置性條件以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。
未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不得審批、核準(zhǔn)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。
第二章 節(jié)能評(píng)估
第五條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估按照項(xiàng)目建成投產(chǎn)后年能源消費(fèi)量實(shí)行分類管理。
(一)年綜合能源消費(fèi)量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上(含3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同)，或年電力消費(fèi)量500萬(wàn)千瓦時(shí)以上，或年石油消費(fèi)量1000噸以上，或年天然氣消費(fèi)量100萬(wàn)立方米以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書。
(二)年綜合能源消費(fèi)量1000至3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤(不含3000噸，下同)，或年電力消費(fèi)量200萬(wàn)至500萬(wàn)千瓦時(shí)，或年石油消費(fèi)量500至1000噸，或年天然氣消費(fèi)量50萬(wàn)至100萬(wàn)立方米的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告表。
上述條款以外的項(xiàng)目，應(yīng)填寫節(jié)能登記表。
第六條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告書應(yīng)包括下列內(nèi)容：
(一)評(píng)估依據(jù);
(二)項(xiàng)目概況;
(三)能源供應(yīng)情況評(píng)估，包括項(xiàng)目所在地能源資源條件以及項(xiàng)目對(duì)所在地能源消費(fèi)的影響評(píng)估;
(四)項(xiàng)目建設(shè)方案節(jié)能評(píng)估，包括項(xiàng)目選址、總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝和用能設(shè)備等方面的節(jié)能評(píng)估;
(五)項(xiàng)目能源消耗和能效水平評(píng)估，包括能源消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源利用效率等方面的分析評(píng)估;
(六)節(jié)能措施評(píng)估，包括技術(shù)措施和管理措施評(píng)估;
(七)存在問題及建議;
(八)結(jié)論。
節(jié)能評(píng)估文件和節(jié)能登記表應(yīng)按照本辦法附件要求的內(nèi)容深度和格式編制。
第七條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托有能力的機(jī)構(gòu)編制節(jié)能評(píng)估文件。項(xiàng)目建設(shè)單位可自行填寫節(jié)能登記表。
第八條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件的編制費(fèi)用執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，列入項(xiàng)目概預(yù)算。
第三章 節(jié)能審查
第九條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查按照項(xiàng)目管理權(quán)限實(shí)行分級(jí)管理。由國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目以及由國(guó)家發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其節(jié)能審查由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé);由地方人民政府發(fā)展改革部門審批、核準(zhǔn)、備案或核報(bào)本級(jí)人民政府審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其節(jié)能審查由地方人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)。
第十條 按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行審批或核準(zhǔn)制的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在報(bào)送可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，一同報(bào)送節(jié)能評(píng)估文件提請(qǐng)審查或報(bào)送節(jié)能登記表進(jìn)行登記備案。
按照省級(jí)人民政府有關(guān)規(guī)定實(shí)行備案制的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，按照項(xiàng)目所在地省級(jí)人民政府有關(guān)規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查。
第十一條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)收到項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件后，要委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，形成評(píng)審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。
接受委托的評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)在節(jié)能審查機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)審意見。評(píng)審機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評(píng)審時(shí)，可以要求項(xiàng)目建設(shè)單位就有關(guān)問題進(jìn)行說明或補(bǔ)充材料。
第十二條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件評(píng)審費(fèi)用應(yīng)由節(jié)能審查機(jī)關(guān)的同級(jí)財(cái)政安排，標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)主要依據(jù)以下條件對(duì)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件進(jìn)行審查：
(一)節(jié)能評(píng)估依據(jù)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、政策等準(zhǔn)確適用;
(二)節(jié)能評(píng)估文件的內(nèi)容深度符合要求;
(三)項(xiàng)目用能分析客觀準(zhǔn)確，評(píng)估方法科學(xué)，評(píng)估結(jié)論正確;
(四)節(jié)能評(píng)估文件提出的措施建議合理可行。
第十四條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)在收到固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告書后15個(gè)工作日內(nèi)、收到節(jié)能評(píng)估報(bào)告表后10個(gè)工作日內(nèi)形成節(jié)能審查意見，應(yīng)在收到節(jié)能登記表后5個(gè)工作日內(nèi)予以登記備案。
節(jié)能評(píng)估文件委托評(píng)審的時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的審查期限內(nèi)，節(jié)能審查(包括委托評(píng)審)的時(shí)間不得超過項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)時(shí)限。
第十五條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能審查意見，與項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)文件一同印發(fā)。
第十六條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目如申請(qǐng)重新審批、核準(zhǔn)或申請(qǐng)核準(zhǔn)文件延期，應(yīng)一同重新進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查意見延期審核。
第四章 監(jiān)管和處罰
第十七條 在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工及投入使用過程中，節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)節(jié)能評(píng)估文件及其節(jié)能審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十八條 建設(shè)單位以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能審查的，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)撤銷對(duì)項(xiàng)目的節(jié)能審查意見或節(jié)能登記備案意見，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷對(duì)項(xiàng)目的審批或核準(zhǔn)。
第十九條 節(jié)能評(píng)估文件編制機(jī)構(gòu)弄虛作假，導(dǎo)致節(jié)能評(píng)估文件內(nèi)容失實(shí)的，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并依法予以處罰。
第二十條 負(fù)責(zé)節(jié)能評(píng)審、審查、驗(yàn)收的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，導(dǎo)致評(píng)審結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)或違規(guī)通過節(jié)能審查的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)的工作人員，對(duì)未進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，違反本辦法規(guī)定擅自審批或核準(zhǔn)的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 對(duì)未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查，或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期改造;不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉;并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第五章 附則
第二十三條 省級(jí)人民政府發(fā)展改革部門，可根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》和本辦法，制定具體實(shí)施辦法。
第二十四條 本辦法由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自2010年11月1日起施行。
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