第一篇：【必知】公務(wù)員編制與事業(yè)編制的異同

【必知】公務(wù)員編制與事業(yè)編制的異同

從金碗到鐵碗，公務(wù)員似乎已經(jīng)成為了時下年輕人最優(yōu)的職業(yè)選擇，進了機關(guān)就如同嫁入豪門一樣，不管大家懷著怎樣的就業(yè)心態(tài)。然而大家只知道龐大的考公人員 中學生是主體，因為他們有著迫切的就業(yè)要求；還有一些是在職但工作不穩(wěn)定的企業(yè)人員，主要想獲得一份安逸穩(wěn)定的工作；但除此之外還有一個群體就是機關(guān)事業(yè)編人員，他們在以公務(wù)員為主體的機關(guān)中，干著與公務(wù)員一樣甚至更多更累的工作，拿著比公務(wù)員少的工資，承受著幾乎沒有晉升空間的職業(yè)壓抑感，忍受著從低級到高級公務(wù)員們暗地里的歧視，對外還要強顏歡笑的接受外界對機關(guān)干部群體的羨慕，整日為職稱考試、外語考試、計算機考試辛苦備戰(zhàn)，還要被逼加入到千軍萬馬 中勇闖“考公”獨木橋。

一、何為事業(yè)編制

為國家創(chuàng)造或改善生產(chǎn)條件、增進社會福利，滿足人民文化、教育、衛(wèi)生等需要，其經(jīng)費一般由國家事業(yè)費開支的單位所使用的人員編制。適用單位主要有：科研單位、教育單位、文化單位，新聞、廣播、出版單位，衛(wèi)生單位，體育單位，勘察設(shè)計單位，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利和氣象單位，社會福利單位，環(huán)境保護單位、交通、城 市公用等其他事業(yè)單位。工作人員列入事業(yè)編制的單位，其工作人員的工資和活動經(jīng)費的開支渠道除一般由國家事業(yè)費開支的外，還有部分事業(yè)單位的經(jīng)費，采取自 收自支，差額補貼等辦法。

事業(yè)編制一般都是要考的，比如煙草局、海關(guān)、檢察院之類。

以前有經(jīng)濟警察、現(xiàn)在的港口警察、鐵路警察等，他們是事業(yè)編制，現(xiàn)在不允許出現(xiàn)這樣的編制，現(xiàn)在警察中的公安就要求統(tǒng)一編制，即是公安即是公務(wù)員。

二、公務(wù)員編制與事業(yè)編制的不同 1.經(jīng)費來源不同

公務(wù)員是行政編制，財政全額撥款。

事業(yè)編制分三種，財政全額撥款，差額撥款，自收自支。事業(yè)編制可分為全額事業(yè)編制、差額事業(yè)編制和自籌自支事業(yè)編制三種，全額編制又叫全額財政撥款事業(yè)編制，參照公務(wù)員管理，基本待遇與公務(wù)員一致，多為一些公益性事業(yè)單位和部分具有行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，如城管、學校、農(nóng)技站等。差額事業(yè)編制，由財政進行差額撥款，待遇和收入在一定程度上掛鉤，如醫(yī)院和部分景點等。自籌自支事業(yè)編制，實際上與企業(yè)差不多，待遇和經(jīng)營狀況息息相關(guān)，多為一些服務(wù)型事業(yè)單位，如賓館、培訓中心、設(shè)計室等。

2.升遷不同

公務(wù)員除了熬年頭，即工齡長薪級工資漲，就只能升職才能漲薪水。

而事業(yè)單位，除了熬年頭，升職之外，還可以通過職稱聘用來漲工資，比如中級職稱相當于正科工資。就說你專業(yè)扎實，你收入也不必你上司少，甚至還高。公務(wù)員升遷機會大，而且可以一直升，直到頂。事業(yè)單位基本都是行政機關(guān)下面的二級單位，所以升遷機會很少，因為職數(shù)少。

3.待遇不同

公務(wù)員編制的待遇最穩(wěn)定。事業(yè)編制的和公務(wù)員待遇是不一樣的，事業(yè)編制比公務(wù)員待遇低。但是還是國家工作人員。其中，以全額撥款為最穩(wěn)定，但工資較少；差額撥款的待遇形式比較靈活，電臺、電視臺等都屬此類，雖然財政撥款只占一部分，但每月拿錢卻很多；自收自支不是財政撥款，退休時拿的是和企業(yè)職工一樣的養(yǎng)老保險退休金。

退休后，上述四種待遇每年增加的生活補貼不同，由大到小，依次是：公務(wù)員、全額、差額、自收自支。

事業(yè)單位未必工資比公務(wù)員低，一是看哪個單位，比如煙草專賣就比公務(wù)員多得多，二是你自己努力考職稱，副高相當于副處待遇，很不錯的。畢竟基層公務(wù)員一輩子混到副處的很少。當然我指的是基層。省市和國家的除外，省里公務(wù)員起步就是處級。

三、現(xiàn)狀

1.人為的鴻溝：身份標簽 在機關(guān)工作的人想必都知道，機關(guān)工作人員從身份上說可以分為公務(wù)員、參照公務(wù)員管理的事業(yè)編、全額撥款事業(yè)編、差額撥款事業(yè)編、自收自支事業(yè)編、工勤編，還有少數(shù)臨時工和政府雇員。這幾大群體，不僅僅是名稱不同，而且待遇差別也很大，是人為貼上的以區(qū)別身份的標簽。

其中公務(wù)員和參公事業(yè)編處于金字塔的最高端，待遇好、晉升空間大、科以下干部只要不犯錯三年一小提已成了不成文的慣例。所有優(yōu)勢政府資源都向這個群體靠攏，所有提拔條件也必然傾斜于這個群體；

其二就來說說全額撥款事業(yè)編，在機關(guān)中這個群體承擔著和公務(wù)員沒有任何差別的工作，而且由于近年來公務(wù)員進口太緊，凡是需要用人的單位就想方設(shè)法成立事業(yè) 單位，招考事業(yè)編人員，這也是考公失敗大學生們的次優(yōu)選擇。所以這一群體年齡結(jié)構(gòu)相對較輕、知識水平相對較高，大多數(shù)人還擁有技術(shù)職稱，部分能力強的事業(yè) 編年輕人往往被借調(diào)到政府最需要用人的部門，承擔著高于一般勞動強度和難度的工作。比如：拆遷部門、應(yīng)急機構(gòu)、建設(shè)一線以及文案工作復雜的辦公室等。

其三就是差額撥款事業(yè)編和自收自支事業(yè)編人員，這部分人在機關(guān)中非常少，多數(shù)集中在醫(yī)療衛(wèi)生、新聞出版等公益事業(yè)單位，有一套自成體系的收入報酬機制；

其四就是工勤編、臨時工和政府雇員。工勤編主要是技術(shù)工人，有手藝，沒學歷，工資待遇比照事業(yè)編略低，但比社會上技術(shù)工人收入高很多。臨時工和政府雇員在 政府機關(guān)中沒有正式編制，只是臨時性的在政府工作，他們的工資待遇往往比較低，大約在1000元左右，基本享受不到各項福利補貼。

2.不公正的待遇：同工不同酬，低薪干重活

這里主要想談?wù)劰珓?wù)員(包括參公)和全額撥款事業(yè)編在機關(guān)中的差別。在政府中，這兩大群體承擔著別無二致的工作，甚至在基層政府中事業(yè)編多于公務(wù)員，但他們卻享受著不同待遇。公務(wù)員工資改革早就結(jié)束了，以前的陽光補貼、考核獎和年終一次性獎金都平分到了各月，科員最低每月可拿3500元，逐級遞增。事業(yè)編 還在執(zhí)行老的工資辦法，而且以前公務(wù)員每月500的考核獎被拿掉了，事業(yè)編科員最低每月2400多元，再加上節(jié)假日5000元的獎金。這樣算下來事業(yè)編平均每月比公務(wù)員少拿600多元，這還不算公務(wù)員的電話補貼。這僅僅是經(jīng)濟待遇不同等。

3.提拔標準的傾斜：看身份、看資歷，就是不看能力

提拔看身份。眾所周知，在機關(guān)中工作，提拔就是最主要甚至唯一的激勵措施，但在干部使用和提拔上，事業(yè)編卻沒有多少空間。以黨委辦公室為例，這在各級政府 機構(gòu)中都是最重要的部門之一，但就是這樣整天在書記、常委身邊工作的人員也有行政編和事業(yè)編之分。行政編二三年基本可以動一動，流動性比較強。事業(yè)編卻是十幾年如一日，都是老面孔。工作任務(wù)繁重，行政編制一定，領(lǐng)導就擴充事業(yè)編，充實新鮮血液和生力軍，但提拔是事業(yè)編就得靠邊站。因為行政和事業(yè)就是無法逾越的鴻溝，低級別的事業(yè)編永遠也不可能被提拔到高一級的行政崗位上去，因為提拔看的是身份，不是能力，提拔條件里尤其是破格提拔的條件里往往都會加上一條：具有公務(wù)員身份。

而事業(yè)單位領(lǐng)導崗位及其有限，再加上近幾年事業(yè)編人員不斷擴充，領(lǐng)導指數(shù)卻控制得很嚴，事業(yè)編人員就只能選擇考職稱這條提高工資待遇的道路?？悸毞Q其路漫 漫啊，既要準備全國統(tǒng)一的專業(yè)考試，還要通過計算機和外語考試，所以年輕的事業(yè)編干部大多都很愛學習，下班后不敢有什么娛樂活動，只能悶在家里鉆研專業(yè)知 識，背誦英文單詞。然而就是這樣一條路也被去年進行的事業(yè)單位崗位設(shè)置控制的越來越難了，技術(shù)職稱崗位也定崗定編了，10個人按照1比3比6的比例，只能 有1個高級、3個中級和6個初級，這還是在沒有管理崗位的前提下。試想哪個事業(yè)單位能沒有一把手、二把手等管理崗位呢，又特別是在基層政府中超過10個人 的部門幾乎沒有，所以技術(shù)職稱崗位現(xiàn)在也成了香餑餑，只要沒有崗，你考出職稱證來也無濟于事，只能等。于是就會出現(xiàn)畢業(yè)好幾年的大學生光干活不提拔，只能 拿著助理職稱的工資，表面上看你還占著一個初級崗，但事實上本科畢業(yè)生的工資待遇就等同與初級職稱。不甘落后的人就只能終日沉浸在考職稱、國考、省考等一 大堆考試中。

提拔不看能力。要說年輕的事業(yè)編干部整年學這學那，考這考那，又干著任務(wù)重難度大的一線工作，他們的學習能力和實踐能力應(yīng)該很強了吧，提拔干部不就是應(yīng)該提拔這樣的人嗎？對不起，不是。組織人事部門提拔不看能力和貢獻，一是看身份，擁有了公務(wù)員身份才會考察你的能力和貢獻；二是看資歷，你前面有年紀的的人 占著崗就不能越級提拔你，你必須等大媽大叔們提拔了或者退休了，你才有出頭之日。大媽大叔也就是40多歲，55退休，那時其實你已經(jīng)邁入中年，青春不在、激情不復了！

基于以上種種不公正的待遇，強烈呼吁事業(yè)單位改革能加快推行，不要自欺欺人的以身份劃分群體，這樣既是對人才的不尊重和浪費，也是對黨的事業(yè)不負責任。行政編一定了，事業(yè)編不斷擴大，請問這就是機構(gòu)精簡嗎？當政者做出某一項改革決策可能只要動動腦、動動筆、動動嘴，但這些不公平的政策落實到每一個人身上時 就飽含著酸甜苦辣的情感。中央、省級機關(guān)中的事業(yè)編想方設(shè)法轉(zhuǎn)成了參照，對基層政府中的業(yè)務(wù)下級棄之不管。如此劣待事業(yè)編人員，尤其是年輕的大學生、碩士生，他們耗費的不僅是青春、激情，浪費的不僅是體力、智慧，更是對未來生活的失望?。∷?，幾行文字，幾句呼喊，想為機關(guān)事業(yè)編振臂一呼，為改變這種既不公平也不明智的現(xiàn)狀略進綿薄之力。

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第二篇：事業(yè)編制和公務(wù)員區(qū)別

事業(yè)編制和公務(wù)員區(qū)別

1.經(jīng)費來源不同。公務(wù)員是行政編制，財政全額撥款。

事業(yè)編制分三種，財政全額撥款，差額撥款，自收自支。

2.升遷不同。公務(wù)員除了熬年頭，即工齡長薪級工資漲，就只能升職才能漲薪水。

而事業(yè)單位，除了熬年頭，升職之外，還可以通過職稱聘用來漲工資，比如中級職稱相當于正科工資。就說你專業(yè)扎實，你收入也不必你上司少，甚至還高。

3、公務(wù)員升遷機會大，而且可以一直升，直到頂。事業(yè)單位基本都是行政機關(guān)下面的二級單位，所以升遷機會很少，因為職數(shù)少。

4、事業(yè)單位未必工資比公務(wù)員低，一是看哪個單位，比如煙草專賣就比公務(wù)員多得多，二是你自己努力考職稱，副高相當于副處待遇，很不錯的。畢竟基層公務(wù)員一輩子混到副處的很少。當然我指的是基層。省市和國家的除外，省里公務(wù)員起步就是處級。

事業(yè)編制

開放分類： 社會、政治

為國家創(chuàng)造或改善生產(chǎn)條件、增進社會福利，滿足人民文化、教育、衛(wèi)生等需要，其經(jīng)費一般由國家事業(yè)費開支的單位所使用的人員編制。適用單位主要有：科研單位、教育單位、文化單位，新聞、廣播、出版單位，衛(wèi)生單位，體育單位，勘察設(shè)計單位，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利和氣象單位，社會福利單位，環(huán)境保護單位、交通、城市公用等其他事業(yè)單位。工作人員列入事業(yè)編制的單位，其工作人員的工資和活動經(jīng)費的開支渠道除一般由國家事業(yè)費開支的外，還有部分事業(yè)單位的經(jīng)費，采取自收自支，差額補貼等辦法。

事業(yè)編制的分類

1、事業(yè)編制可分為全額事業(yè)編制、差額事業(yè)編制和自籌自支事業(yè)編制三種，全額編制又叫全額財政撥款事業(yè)編制，參照公務(wù)員管理，基本待遇與公務(wù)員一致，多為一些公益性事業(yè)單位和部分具有行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，如城管、學校、農(nóng)技站等。差額事業(yè)編制，由財政進行差額撥款，待遇和收入在一定程度上掛鉤，如醫(yī)院和部分景點等。自籌自支事業(yè)編制，實際上與企業(yè)差不多，待遇和經(jīng)營狀況息息相關(guān)，多為一些服務(wù)型事業(yè)單位，如賓館、培訓中心、設(shè)計室等。

2、事業(yè)編制一般都是要考的，比如煙草局、海關(guān)、檢察院之類。

3、以前有經(jīng)濟警察、現(xiàn)在的港口警察、鐵路警察等，他們是事業(yè)編制，現(xiàn)在不允許出現(xiàn)這樣的編制，現(xiàn)在警察中的公安就要求統(tǒng)一編制，即是公安即是公務(wù)員。

公務(wù)員編制的待遇最穩(wěn)定。

事業(yè)編制分三種：

1、全額撥款事業(yè)；

2、差額撥款事業(yè)；

3、自收自支事業(yè)

其中，以1為最穩(wěn)定，但工資較少；2的待遇形式比較靈活，電臺、電視臺等都屬此類，雖然財政撥款只占一部分，但每月拿錢卻很多；3不是財政撥款，退休時拿的是和企業(yè)職工一樣的養(yǎng)老保險退休金。退休后，上述四種待遇每年增加的生活補貼不同，由大到小，依次是：公務(wù)員、全額、差額、自收自支。

事業(yè)編制的和公務(wù)員待遇是不一樣的，事業(yè)編制比公務(wù)員待遇低。但是還是國家工作人員。

第三篇：公務(wù)員、行政編制和事業(yè)編制

很多人可能對公務(wù)員、行政編制和事業(yè)編制的概念很模糊。所以我最近在網(wǎng)上查了些資料發(fā)到論壇上，希望對一些想了解這方面情況的朋友有所幫助。

進入行政編制的意味著你是國家公務(wù)員，如通過了選調(diào)生考試就是國家公務(wù)員。國家公務(wù)員享受著國家的各種法定待遇，如醫(yī)療、晉級等。事業(yè)編制是事業(yè)單位編制的總稱，像學校就是典型的事業(yè)單位。事業(yè)單位分為自收自支、差額拔款、全額拔款三種類型。不用我說大家也能自明白，第一種就是你的工資和福利全由自己單位的收入來支付。比如你進入一個一個風景區(qū)的管委會工作，可能就是屬于這種類型。第二種就是你的工資和福利有一部分是政府負擔的，有一部分是自己單位的收入負擔。我的理解像人民醫(yī)院之類的單位就是這樣的。第三種就是你的工資和待遇全部由政府負擔，這種的事業(yè)編制就從形式上和公務(wù)員是一模一樣的了?，F(xiàn)在講行政編制和事業(yè)編制最大的區(qū)別：行政編制也就是國家公務(wù)員是有級別的，如你第一年是科員，可能是最低一級的，你幾年以后當了科長，就是股級。再幾年以后當了局長，就是局級。也就是說，你如果是行政編制，那你就是“走”級別的。而事業(yè)編制，名義上是國家干部，實際上還是工人身份，“走“的是職稱，比如你幾年以后是初級工，幾年以后是中級工，幾年以后是高級工。學校老師是最典型的事業(yè)編制。而且最重要的是事業(yè)編制的人員不能當領(lǐng)導干部。想進入行政編制只通是通過國家公務(wù)員考試，每年都有國家的和省的公務(wù)員考試。要注意，現(xiàn)在只有地級市才有權(quán)力組織公務(wù)員考試，也就說縣級市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位來招聘的話，一定是事業(yè)編制的，這一點大家要清楚。

公務(wù)員隊伍界定：我國的干部身份很復雜。公務(wù)員隊伍的確和一些網(wǎng)友所說，其實公務(wù)員隊伍是一個相對并不是十分龐大的隊伍。很多人都把事業(yè)單位和具有一定行政職能企業(yè)的工作人員收入作為公務(wù)員收入比較高的論據(jù)，因此，我就把他們?nèi)羞M來了。

在我國真正具備公務(wù)員身份也并不是所有黨政機關(guān)。黨政機關(guān)里的工作人員也有干部身份、工人身份，干部身份里分行政編制、事業(yè)編制，而公務(wù)員就是黨政機關(guān)里具有干部身份的那部分人中，具有行政編制的一部分人，具有行政編制的也未必全是公務(wù)員。

也就是說我們看到的，比如說史志辦（政府）、黨史研究室（黨委）、考試辦、編辦、人才交流中心、畢業(yè)生分配辦（人事局）、電教中心（組織部）等這些部門都是黨政機關(guān)的下屬事業(yè)單位，這里的工作人員肯定不是公務(wù)員。再就是政府辦、組織部、財政局、人事局

這些具有明顯黨政機關(guān)特征里的工作人員也未必全部是公務(wù)員，里面相當一部分人只是具有干部身份，是事業(yè)編制，事業(yè)編、行政崗。就是領(lǐng)導干部里面也未必全部是公務(wù)員，大家一注意就能明白，看組織部或政府的紅頭文件任命書里，凡是任命的，一般是公務(wù)員，而聘任，則肯定不是公務(wù)員。就這么說吧，類似財政局、人事局、經(jīng)貿(mào)局、環(huán)抱局這樣具有典型性特征的行政機關(guān)，真正具有公務(wù)員身份也就是所有工作人員的40%—50%。

再說其他事業(yè)單位，比如說學校，雖然說學校是事業(yè)單位，但是學校也具備一定的行政職能，所以學校里面也有人具有公務(wù)員身份，而學校里的教師（除了臨時工），統(tǒng)統(tǒng)都是干部身份、事業(yè)編制（吃財政撥款）；衛(wèi)生局是一個比較特殊的行政機關(guān)，受它管理的比如說防疫站和少數(shù)沒有改制的醫(yī)院，都是事業(yè)單位，而部分醫(yī)院改制后，雖然成了企業(yè)單位，但是里面的工作人員都保留了原有的身份，或者是干部身份或者是工人身份，或者是行政編制或者是事業(yè)編制。再就是糧食局，這也是個比較特殊的機關(guān)，因為這個部門的行政職能日益減少，很多地方把糧食系統(tǒng)進行了改制，所以說糧食系統(tǒng)的工作人員也大部分不是公務(wù)員。-g* 再說具有行政職能的企業(yè)單位，比如說電業(yè)公司、電信公司、藥材公司、房地產(chǎn)交易中心（也有的地方是事業(yè)單位），這些單位雖然說經(jīng)過改制全部變成了企業(yè)，但是因為這類企業(yè)在2002年以前都是事業(yè)單位或者行政機關(guān)，因此這里面的工作人員大都是事業(yè)編制或者行政編制。很多人認為事業(yè)單位改制，里面的工作人員也由原來的公務(wù)員變?yōu)楣と肆?，事實上，這是錯誤的，單位改制了，但人沒有改制。況且，這類單位的領(lǐng)導干部，大都還是經(jīng)過組織部門任命，基本上都是事業(yè)編制或者行政編制。（當然，除了少數(shù)聘任的）

再說銀行，現(xiàn)在正進行銀行系統(tǒng)的改制。也可以說，銀行是具有企業(yè)性質(zhì)的，但是銀行里面的工作人員（除了臨時工），大部分也是事業(yè)編制，而銀行的領(lǐng)導，從中央到地方，都是組織部門任命的，基本也都是行政編制.再說企業(yè)，比如說煙草公司、旅游公司（少數(shù)地方還叫旅游局）、石油公司，這類企業(yè)也比較特殊，特殊在哪里呢，就是他們在市場沒有全部放開的情況下也具備一定類似行政職能的職能，所以，這些公司里面的領(lǐng)導層，也幾乎全是行政編制或者事業(yè)編制。

最后再重申一點，事業(yè)編制的雖然是干部，但肯定不是公務(wù)員，行政編制的也不一定是公務(wù)員；真正的公務(wù)員只是具有行政編制的一部分。因此說，公務(wù)員隊伍是一個相當數(shù)量不是很大的隊伍。

而真正隊伍龐大的是具有事業(yè)編制的工作人員！這些人員領(lǐng)的是職稱工資，具有本科學歷的，就是拿初級職稱工資，而中級、高級職能通過考試、評議也能容易獲得，所以說事業(yè)單位工作人員的工資相對比較高。

而真正具有公務(wù)員身份的人，拿的是職級工資，同樣是本科學歷，如果不是領(lǐng)導干部，就得能科員或者辦事員工資，那樣工資就很低了。與事業(yè)單位（包括教師）相比，那些具有中級支撐的就相當與公務(wù)員里的正科級領(lǐng)導干部，具有高級職稱的就拿公務(wù)員里的縣處級工資。因此說，一個地方，能拿到縣處級工資的公務(wù)員只有3 個（縣長、書記、政協(xié)主席），而事業(yè)單位就數(shù)量很多，高級教師有10來個、高級農(nóng)藝師、會計師、經(jīng)濟師都很多。而大部分的公務(wù)員都是比不上事業(yè)單位工作人員的。

一般來說政府組成部門、直屬特設(shè)機構(gòu)、直屬機構(gòu)等是行政單位,采用的是行政編制,但是由于機構(gòu)改革后行政編制很難增加,而工作量在不斷增大,所以很多行政單位都通過采取增加事業(yè)編制的作法來達到增加人員,但是由于機關(guān)事業(yè)編制一般限制在行政編制的15%以內(nèi),所以對于需要大量增加人員的單位,通常采取了經(jīng)過批準下設(shè)一些局或所、隊、中心等的事業(yè)單位,如各省交通廳下設(shè)的公路管理局,勞動與社會保障廳下設(shè)的社?；鸸芾砭?因為他們具有部分的行政權(quán)力，故產(chǎn)生現(xiàn)在公務(wù)員暫行條例所稱的依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位，這些都是采用了事業(yè)編制,所以是繞過了行政編制這個坎,當然也就是造成被人所詬病的機構(gòu)改革越改越來越大的現(xiàn)象.

第四篇：事業(yè)編制

事業(yè)編制

開放分類： 社會、政治為國家創(chuàng)造或改善生產(chǎn)條件、增進社會福利，滿足人民文化、教育、衛(wèi)生等需要，其經(jīng)費一般由國家事業(yè)費開支的單位所使用的人員編制。適用單位主要有：科研單位、教育單位、文化單位，新聞、廣播、出版單位，衛(wèi)生單位，體育單位，勘察設(shè)計單位，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利和氣象單位，社會福利單位，環(huán)境保護單位、交通、城市公用等其他事業(yè)單位。工作人員列入事業(yè)編制的單位，其工作人員的工資和活動經(jīng)費的開支渠道除一般由國家事業(yè)費開支的外，還有部分事業(yè)單位的經(jīng)費，采取自收自支，差額補貼等辦法。事業(yè)編制的分類、事業(yè)編制可分為全額事業(yè)編制、差額事業(yè)編制和自籌自支事業(yè)編制三種，全額編制又叫全額財政撥款事業(yè)編制，參照公務(wù)員管理，基本待遇與公務(wù)員一致，多為一些公益性事業(yè)單位和部分具有行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，如城管、學校、農(nóng)技站等。差額事業(yè)編制，由財政進行差額撥款，待遇和收入在一定程度上掛鉤，如醫(yī)院和部分景點等。自籌自支事業(yè)編制，實際上與企業(yè)差不多，待遇和經(jīng)營狀況息息相關(guān)，多為一些服務(wù)型事業(yè)單位，如賓館、培訓中心、設(shè)計室等。

2、事業(yè)編制一般都是要考的，比如煙草局、海關(guān)、檢察院之類。

3、以前有經(jīng)濟警察、現(xiàn)在的港口警察、鐵路警察等，他們是事業(yè)編制，現(xiàn)在不允許出現(xiàn)這樣的編制，現(xiàn)在警察中的公安就要求統(tǒng)一編制，即是公安即是公務(wù)員。

公務(wù)員編制的待遇最穩(wěn)定。

事業(yè)編制分三種：

1、全額撥款事業(yè)；

2、差額撥款事業(yè)；

3、自收自支事業(yè)

其中，以1為最穩(wěn)定，但工資較少；2的待遇形式比較靈活，電臺、電視臺等都屬此類，雖然財政撥款只占一部分，但每月拿錢卻很多；3不是財政撥款，退休時拿的是和企業(yè)職工一樣的養(yǎng)老保險退休金。退休后，上述四種待遇每年增加的生活補貼不同，由大到小，依次是：公務(wù)員、全額、差額、自收自支。

事業(yè)編制的和公務(wù)員待遇是不一樣的，事業(yè)編制比公務(wù)員待遇低。但是還是國家工作人員。

第五篇：事業(yè)編制轉(zhuǎn)公務(wù)員

事業(yè)編制如何轉(zhuǎn)公務(wù)員

很多人不明白事業(yè)單位的人員能否轉(zhuǎn)成公務(wù)員，在這里我回答一下：

1.如果你是事業(yè)單位的一般人員，沒有干上領(lǐng)導職務(wù)，那你就不能轉(zhuǎn)成公務(wù)員身份。比如你是旅游局、畜牧局等事業(yè)單位的普通員工，事業(yè)編制，那你即使調(diào)到農(nóng)業(yè)局，財政局等這樣的行政單位，那你也不是公務(wù)員身份，你還是事業(yè)編制，但是如果你從某縣的旅游局的普通員工被提拔為某縣的農(nóng)業(yè)局副局長，（前提是事業(yè)編制普通員工提拔行政單位副科級領(lǐng)導職務(wù)），那你肯定就是公務(wù)員了，單純的從畜牧局一般事業(yè)編制人員調(diào)到農(nóng)業(yè)局做公務(wù)員的科員，那是不可能的，除非是提拔你到行政單位任職。

2.如果你是事業(yè)單位專業(yè)職務(wù)副高級以上或者事業(yè)單位管理崗的非領(lǐng)導職務(wù)副處級以上（也就是對應(yīng)行政單位的副調(diào)研員），那你被調(diào)往行政機關(guān)，那你就是公務(wù)員身份了，單純的事業(yè)單位普通人員轉(zhuǎn)公務(wù)員，除非是參加公務(wù)員考試。

調(diào)任就是公務(wù)員與公務(wù)員隊伍以外的其他從事公務(wù)的人員的交流，實際上是讓原來不具有公務(wù)員身份的人變成公務(wù)員的一種方式，是公務(wù)員隊伍的另一個“入口”。在這個意義上，它與錄用有相同的地方。但是，調(diào)任與錄用最主要的區(qū)別是使用范圍不同。錄用適用于選拔擔任主任科員以下的非領(lǐng)導職務(wù)的人員，而調(diào)任則適用于選拔擔任領(lǐng)導職務(wù)或者副調(diào)研員以上的非領(lǐng)導職務(wù)的人員，以及專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類中相當于副調(diào)研員以上層次的非領(lǐng)導職務(wù)的人員。可見，調(diào)任所適用的職務(wù)層次要比錄用高。

公務(wù)員調(diào)任規(guī)定（試行）（中組發(fā)［2008］6號）

公務(wù)員調(diào)任規(guī)定（試行）第一章 總 則第一條 為拓寬選人渠道，優(yōu)化公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)，規(guī)范公務(wù)員調(diào)任工作，根據(jù)公務(wù)員法和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定所稱調(diào)任，是指國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和群眾團體中從事公務(wù)的人員調(diào)入機關(guān)擔任領(lǐng)導職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當職務(wù)層次的非領(lǐng)導職務(wù)。調(diào)任領(lǐng)導成員另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條 調(diào)任必須堅持德才素質(zhì)和職位要求相適應(yīng)的原則，根據(jù)工作需要和資格條件，堅持組織安排與個人意愿相結(jié)合，從嚴掌握，優(yōu)化任用。第四條 調(diào)任必須在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進行，并有相應(yīng)的職位空缺。第五條 各級公務(wù)員主管部門按照管理權(quán)限和職責分工負責公務(wù)員調(diào)任工作的綜合管理和監(jiān)督檢查。第二章 調(diào)任資格條件第六條 調(diào)任人選應(yīng)當具備公務(wù)員法第十一條規(guī)定的條件，還應(yīng)當具備下列資格條件：

（一）具有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，工作能力強、勤奮敬業(yè)、實績突出。

（二）具有與擬調(diào)任職位要求相當?shù)墓ぷ鹘?jīng)歷和任職資歷。

（三）具備公務(wù)員法及其配套法規(guī)規(guī)定的晉升至擬任職務(wù)累計所

需的最低工作年限。專業(yè)技術(shù)人員調(diào)入機關(guān)任職的，應(yīng)當擔任副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)2年以上，或者已擔任正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

（四）調(diào)入中央機關(guān)、省級機關(guān)任職的，應(yīng)當具有大學本科以上文化程度；調(diào)入市（地）級以下機關(guān)任職的，應(yīng)當具有大學專科以上文化程度。

（五）調(diào)任廳局級職務(wù)的，原則上不超過55周歲；調(diào)任縣（市）領(lǐng)導班子成員職務(wù)的，原則上不超過50周歲，調(diào)任其他處級職務(wù)的，原則上不超過45周歲；調(diào)任科級領(lǐng)導職務(wù)的，原則上不超過40周歲。

（六）符合法律、法規(guī)、章程規(guī)定的其他條件。因工作特殊需要，前款第（三）、（四）、（五）項需適當調(diào)整的，市（地）級以下機關(guān)應(yīng)當按照干部管理權(quán)限報上一級公務(wù)員主管部門批準同意，省級以上機關(guān)應(yīng)當按照干部管理權(quán)限報同級公務(wù)員主管部門批準同意。第七條 公務(wù)員調(diào)出機關(guān)后再調(diào)入機關(guān)擔任高于調(diào)出機關(guān)時所任職務(wù)的，應(yīng)當具備從調(diào)出機關(guān)時所任職務(wù)晉升至擬調(diào)任職務(wù)所需的任職資格年限。第八條 有下列情形之一的人員，不得調(diào)任：

（一）曾因犯罪受過刑事處罰的；

（二）曾被開除公職的；

（三）涉嫌違紀違法正在接受有關(guān)的專門機關(guān)審查尚未作出結(jié)論的；

（四）受處分期間或者未滿影響期限的；

（五）正在接受審計機關(guān)審計的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第三章 調(diào)任程序

第九條 調(diào)任按照以下程序進行：

（一）根據(jù)工作需要確定調(diào)任職位及調(diào)任條件；

（二）提出調(diào)任人選；

（三）征求調(diào)出單位意見；

（四）組織考察；

（五）集體討論決定；

（六）調(diào)任公示；

（七）報批或者備案；

（八）辦理調(diào)動、任職和公務(wù)員登記手續(xù)。第十條 根據(jù)調(diào)任職位的要求，調(diào)任人選通過組織推薦方式產(chǎn)生。必要時，可以對調(diào)任人選進行考試。第十一條 對調(diào)任人選應(yīng)當進行嚴格考察，并形成書面考察材料?？疾靸?nèi)容包括調(diào)任人選的德、能、勤、績、廉等方面的表現(xiàn)?？疾鞎r，應(yīng)聽取調(diào)任人選所在單位有關(guān)領(lǐng)導、群眾和干部人事部門、紀檢監(jiān)察機構(gòu)的意見。所在單位應(yīng)予積極配合，并提供客觀、真實反映調(diào)任人選現(xiàn)實表現(xiàn)和廉政情況的材料。第十二條 根據(jù)考察情況集體討論決定擬調(diào)任人員，并按照任前公示制有關(guān)規(guī)定在調(diào)出、調(diào)入單位予以公示。第十三條 公示期滿，對沒有反映問題或者反映問題不影響調(diào)任的，按規(guī)定程序進行審批或備案；對反映有嚴重問題未經(jīng)查實的，待查實并做出結(jié)論后再決定是否調(diào)任。第十四條 按照干部管理權(quán)限確定調(diào)任人員后，調(diào)入機關(guān)按照規(guī)定的權(quán)限辦理審批或者備案。地方省級以下機關(guān)調(diào)任公務(wù)員須報市（地）級以上公務(wù)員主管部門審批。呈報審批、備案的材料應(yīng)當包括請示、公務(wù)員調(diào)任審批（備案）表、考察材料、調(diào)出單位意見和紀檢監(jiān)察機構(gòu)提供的廉政情況；按規(guī)定需要進行離任審計或者經(jīng)濟責任審計的人員，應(yīng)當對其進行審計，并提供審計機關(guān)的審計結(jié)論。調(diào)任人員審批、備案后，辦理調(diào)動手續(xù)，并按有關(guān)規(guī)定進行公務(wù)員登記。第十五條 調(diào)任人員的級別和有關(guān)待遇，根據(jù)其調(diào)任職務(wù)，結(jié)合本人原任職務(wù)、工作經(jīng)歷、文化程度等條件，比照調(diào)入機關(guān)同等條件人員確定。第十六條 調(diào)任人員除由國家權(quán)力機關(guān)依法任命職務(wù)的以外，一般實行試用期制，試用期為一年。試用期滿考核合格的，正式任職；考核不合格的，另行安排工作。第四章 紀律與監(jiān)督第十七條 調(diào)任必須遵守下列紀律：

（一）調(diào)任審批或者機關(guān)應(yīng)當嚴格履行職責，認真審核把關(guān)，不得隨意降低標準，放寬條件；

（二）調(diào)入機關(guān)應(yīng)當嚴格履行有關(guān)程序，按照干部管理權(quán)限集體討論決定，不得個人或者少數(shù)人說了算，弄虛作假，搞不正之風；

（三）調(diào)出單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行干部人事管理工作的有關(guān)法規(guī)、政策，提供真實情況，不得突擊提拔；

（四）參加考察的人員應(yīng)當如實反映考察情況和意見，不得隱瞞、歪曲事實真相；

（五）調(diào)任人員應(yīng)當遵守有關(guān)規(guī)定，接到調(diào)動通知后，在規(guī)定期限內(nèi)辦理行政、工資關(guān)系等有關(guān)手續(xù)。第十八條 調(diào)任工作中存在應(yīng)當回避情形的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十九條 對違反規(guī)定的調(diào)任事項，呈報的不予批準；已經(jīng)作出決定的宣布無效，并按照規(guī)定對主要責任人以及直接責任人作出組織處理或者處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第五章 附 則第二十條 國有企業(yè)和未參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、人民團體和群眾團體中從事公務(wù)的人員調(diào)入?yún)⒄展珓?wù)員法管理的機關(guān)（單位）擔任本規(guī)定第二條所列職務(wù)，參照本規(guī)定執(zhí)行。第二十一條 本規(guī)定由中共中央組織部、人事部負責解釋。各省、自治區(qū)、直轄市公務(wù)員主管部門和中央、國家機關(guān)可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合各自實際，制定實施辦法。第二十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。