第一篇：公務(wù)員編制

國家公務(wù)員級別劃分

（一）國務(wù)院總理：一級；

（二）國務(wù)院副總理，國務(wù)委員：二至三級；

（三）部級正職，省級正職：三至四級；

（四）部級副職，省級副職：四至五級；

（五）司級正職，廳級正職，巡視員：五至七級；

（六）司級副職，廳級副職，助理巡視員：六至八級；

（七）處級正職，縣級正職，調(diào)研員：七至十級；

（八）處級副職，縣級副職，助理調(diào)研員：八至十一級；

（九）科級正職，鄉(xiāng)級正職，主任科員：九至十二級；

（十）科級副職，鄉(xiāng)級副職，副主任科員：九至十三級；

（十一）科員：九至十四級；

（十二）辦事員：十至十五級。

（1）領(lǐng)導職務(wù)：

國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、科級正職、科級副職

（2）非領(lǐng)導職務(wù)：

巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員

（3）駐外外交機構(gòu)銜：

大使銜、公使銜、參贊銜、一等秘書銜、二等秘書銜、三等秘書銜、隨員銜

（4）專業(yè)技術(shù)職務(wù)：

法官、檢察官、行政執(zhí)法

（5）軍銜：

將官、校官、尉官、文職干部、學員、兵、禮儀士兵

（6）警銜：

總警監(jiān)、副總警監(jiān)、警監(jiān)、警督、警司、警員

（7）關(guān)銜：

海關(guān)總監(jiān)、副總監(jiān)、關(guān)務(wù)監(jiān)督、關(guān)務(wù)督察、關(guān)務(wù)督辦、關(guān)務(wù)員

<<中華人民共和國公務(wù)員法>>

第十六條 公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導職務(wù)和非領(lǐng)導職務(wù)。

領(lǐng)導職務(wù)層次分為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職。

非領(lǐng)導職務(wù)層次在廳局級以下設(shè)置。

第十七條 綜合管理類的領(lǐng)導職務(wù)根據(jù)憲法、有關(guān)法律、職務(wù)層次和機構(gòu)規(guī)格設(shè)置確定。

綜合管理類的非領(lǐng)導職務(wù)分為：巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。

差多了，科員上去是副科，再上去是正科，在上去是副處，然后才到正處；別看就這幾個層次，沒那么好提拔的

簡單說，國務(wù)院下設(shè)各部（例如教育部），這是部級。部下設(shè)立司或局（例如教育部基礎(chǔ)教育司），這是司局級。局下設(shè)立處（例如基教司教材編審處），這是處級。處下就是科級。比如北京，北京市是直轄市，和各省同級，屬于部級。北京市教育局就是局級，北京市的各個區(qū)也是局級，和外地的地區(qū)同級。區(qū)的教育局就是處級，各街道辦事處也是處級，和外地的縣長同級。各區(qū)教育局設(shè)立的科（如通州區(qū)教育局中學教育科）就是科級，和外地的鄉(xiāng)長同級。軍隊中團級干部相當于處級，其余可以類推。至于享受處級待遇是一種對即將退休或已經(jīng)退休干部的獎勵（或叫安慰），比如他本來是副處級（北京某區(qū)教育局副局長），但是六十歲了，該退休了，升不了正局級了，工作辛辛苦苦，也沒犯什么錯誤，怎么辦，來個享受正處級待遇吧。于是退休金漲了，也許還給調(diào)調(diào)住房，別的就完了，他不在崗了！專車沒了，專用秘書沒了，專用辦公室沒了，但是名義上很好聽。當然其他各級也有類似情況，比如局長退休了，可以享受副部級待遇，副部長退休了，可以享受正部級待遇。所以中國人很多人都想當官。

正處級，處長,地級市的局長,縣委書記和縣長,地級市設(shè)的區(qū)的區(qū)長和區(qū)委書記,調(diào)研員,公安局的支隊長，省辦公廳處長

中國公務(wù)員的行政級別按《國家公務(wù)員暫行條例》(1993年8月14日國務(wù)院頒布）規(guī)定分為十五級，下面就是引用的資料：

第三章 職位分類

第八條 國家行政機關(guān)實行職位分類制度。各級國家行政機關(guān)依照國家有關(guān)規(guī)定，在確定職能、機構(gòu)、編制的基礎(chǔ)上，進行職位設(shè)置；制定職位說明書，確定每個職位的職責和任職資格條件，作為國家公務(wù)員的錄用、考核、培訓、晉升等的依據(jù)。國家行政機關(guān)根據(jù)職位分類，設(shè)置國家公務(wù)員的職務(wù)和等級序列。

第九條 國家公務(wù)員的職務(wù)分為領(lǐng)導職務(wù)和非領(lǐng)導職務(wù)。

非領(lǐng)導職務(wù)是指辦事員、科員、副主任科員、主任科員、助理調(diào)研員、調(diào)研員、助理巡視員、巡視員。

第十條 國家公務(wù)員的級別分為十五級。

職務(wù)與級別的對應(yīng)關(guān)系是：

（一）國務(wù)院總理：一級；

（二）國務(wù)院副總理，國務(wù)委員：二至三級；

（三）部級正職，省級正職：三至四級；

（四）部級副職，省級副職：四至五級；

（五）司級正職，廳級正職，巡視員：五至七級；

（六）司級副職，廳級副職，助理巡視員：六至八級；

（七）處級正職，縣級正職，調(diào)研員：七至十級；

（八）處級副職，縣級副職，助理調(diào)研員：八至十一級；

（九）科級正職，鄉(xiāng)級正職，主任科員：九至十二級；

（十）科級副職，鄉(xiāng)級副職，副主任科員：九至十三級；

（十一）科員：九至十四級；

（十二）辦事員：十至十五級

中國干部級別如何劃分？

來源： 高希燕的日志

科員、副科級、科級、副處級、處級、副局級、局級、副市級、市級、副省級、省級、副部級、部級、國家副主席、國家主席

新《公務(wù)員法》第16條、17條規(guī)定的公務(wù)員職級層次是：

國家級正職：總理

國家級副職：副總理，國務(wù)委員等

省部級正職：各省省長，各部、委、總局的部長、主任、局長等

省部級副職：副省長、副部長，部委歸口的國家局局長，副省級市市長等

廳局級正職：各省廳、局長，各部委司、局長，省轄地、市的專員、市長等，外加屬于非領(lǐng)導職務(wù)的巡視員

廳局級副職：副廳、局長，副司、局長，副專員、地級市副市長等，外加屬于非領(lǐng)導職務(wù)的副巡視員

縣處級正職：縣長、地級市的各局（處級局）局長、區(qū)長，省部委各司廳局的處長等，外加屬于非領(lǐng)導職務(wù)的調(diào)研員

縣處級副職：副縣長、副區(qū)長，副處長，處級局的副局長等，外加屬于非領(lǐng)導職務(wù)的副調(diào)研員

鄉(xiāng)科級正職：鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長，處級局的科長，縣局（科級局）局長等，外加屬于非領(lǐng)導職務(wù)的主任科員

鄉(xiāng)科級副職：副鄉(xiāng)長、副鎮(zhèn)長、副科長，科級局副局長等，外加屬于非領(lǐng)導職務(wù)的副主任科員

科員：基層公務(wù)員，個別地區(qū)在這一級還分設(shè)了正、副股級領(lǐng)導職務(wù)

辦事員：基層公務(wù)員

第二篇：編制公務(wù)員錄用計劃探討

編制公務(wù)員錄用計劃探討

編制公務(wù)員錄用計劃探討

——公務(wù)員錄用調(diào)研

某某公安部門招考人民警察其中有一個職位專業(yè)要求是“房地產(chǎn)經(jīng)營與土地管理”，資格條件是“男性，普通高校往屆大專以上”。公安局需求“房地產(chǎn)經(jīng)營與土地管理”這樣的專業(yè)嗎？回答可以是肯定的：不需要。這種專業(yè)為什么不是房產(chǎn)局招考，而偏是公安部門

招考的職位呢？這種情況是因人設(shè)位嗎？有標準可以執(zhí)行嗎？是不是招考職位可以隨意設(shè)呢？

《公務(wù)員法》2006年1月1日就要實行，公務(wù)員錄用有法可依了，對公務(wù)員錄用的工作要求也更高了。公務(wù)員錄用是公務(wù)員隊伍新陳代謝的重要一環(huán)，依法做好公務(wù)員錄用工作，把好公務(wù)員隊伍的“入口關(guān)”，要采取公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法，通過考試、考核等程序招考國家公務(wù)員。現(xiàn)行的公務(wù)員錄用單項法規(guī)中，需從改善編制錄用計劃這方面著手，把好公務(wù)員錄用工作質(zhì)量關(guān)。

編制錄用計劃主要是用人單位根據(jù)本單位的實際，為了便于開展工作，根據(jù)本單位的職位設(shè)置和空缺職位要求（專業(yè)知識、學歷、工作能力等要求），再編制本單位的錄用計劃。簡單說是本單位缺什么樣人，錄用什么樣人。

公務(wù)員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。公務(wù)員是履行公職的，行使國家政府職能的，應(yīng)該具備較強的工作能力、有較高各種專業(yè)知識水平、有群眾基礎(chǔ)的。公務(wù)員素質(zhì)的高低，也關(guān)乎貫徹執(zhí)行國家政策能力強弱，政令能否暢通的關(guān)鍵。

為確保新錄用國家公務(wù)員的高素質(zhì)，做好公務(wù)員錄用程序中的編制錄用計劃工作至關(guān)重要。

公務(wù)員法規(guī)定公務(wù)員的職位主要分為：綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類等三大類。考慮到公務(wù)員的能力要求、學歷、年齡和工作經(jīng)驗等方面要求，編制錄用計劃要從以下幾方面著手：

一、做好公務(wù)員招考職位的“專業(yè)”要求的審定工作。

由于全省統(tǒng)一的公務(wù)員筆試的內(nèi)容主要是考查考生的行政能力傾向測驗和對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查考生解決實際問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題能力和文字表達能力，測試考生的主要是高中以下的知識，不能測試到考生的對職位要求具體專業(yè)知識水平。

公務(wù)員每一個職位，都要求有一定的專業(yè)知識和能力方面的要求。如公安局的刑偵痕檢科員，哪么就要求新錄用的公務(wù)員需具備大專（可以要求更高如本科）以上學歷，在院校主修專業(yè)為痕檢及相關(guān)專業(yè)，就不是建筑規(guī)劃等專業(yè)畢業(yè)生能夠應(yīng)付得來的工作。

1、結(jié)合公務(wù)員法實施后的相關(guān)公務(wù)員確認工作，公務(wù)員單位要調(diào)查核實各個崗位的情況，對每一個職位進行細化，編寫職位說明書，對于崗位所要求的專業(yè)知識要求書面化備案，不能根據(jù)現(xiàn)任職人員情況因人設(shè)位，要從履行該職位所需求能力、專業(yè)知識水平、學歷和工作經(jīng)驗等方面編寫。

2、有職位空缺時，按職位的專業(yè)要求，根據(jù)職位的能力要求編寫錄用計劃，就有依有據(jù)，有章可循了。

二、做好公務(wù)員招考職位的“資格條件”的“工作經(jīng)歷”要求的編寫工作。

根據(jù)公務(wù)員隊伍的培養(yǎng)要求和人才金字塔理論，基層干部素質(zhì)高，上層自然不差，在基層干得出色的干部，優(yōu)先錄用安排到公務(wù)員隊伍中去，公務(wù)員隊伍素質(zhì)就會較高。這些基層干部特點就是基層工作能力強、了解基層需求、在群眾中有威望、與基層干部和百姓溝通能力強，錄用這部分干部到公務(wù)員隊伍應(yīng)是以后錄用公務(wù)員的主要對象和方向。

市縣級以上機關(guān)公務(wù)員要經(jīng)常性地參與指導部門業(yè)務(wù)等工作，有工作經(jīng)驗人員有一定的實踐基礎(chǔ)，進機關(guān)后一般能較快進入角色；職位只面向有工作經(jīng)驗者招考，就能發(fā)揮政策導向的作用，引導大學畢業(yè)生到基層、到一線去工作，基層干部隊伍基礎(chǔ)就更加堅實，上層公務(wù)員隊伍領(lǐng)導就更牢固了。因而，在資格條件一項，就多加一項“具備XX工作經(jīng)歷者”。不應(yīng)是“具備XX工作經(jīng)歷者優(yōu)先”，不應(yīng)是可有可無一項。

建議地級市、省直、國家級的公務(wù)員單位不要從大學畢業(yè)生中錄用公務(wù)員，國家不能為某些高分低能的畢業(yè)生錄用后發(fā)揮不了應(yīng)有作用交“學費”和浪費國家財政資源。這些公務(wù)員單位如果出現(xiàn)職位空缺，可從基層的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)中表現(xiàn)突出、能力強、群眾基礎(chǔ)好的人員中采用競爭上崗的辦法擇優(yōu)錄用。從而也給了基層公務(wù)員的進階機會和優(yōu)勢導向。

三、做好公務(wù)員招考職位的“資格條件”的“學歷”要求的編寫工作。

有人說公務(wù)員招考學歷要求只有國家認可學歷就行，其實并不全是這樣。我國的教育體制決定了國家全日制畢業(yè)學歷優(yōu)于自考優(yōu)于成人教育優(yōu)于函授畢業(yè)，研究生優(yōu)于本科優(yōu)于大專優(yōu)于中專學歷，這是客觀實際。錄用公務(wù)員實際上是優(yōu)選，是好中選優(yōu)。建議公務(wù)員招考的資格條件要以全日制教育學歷為主，以高學歷為主。

四、做好公務(wù)員招考職位的“資格條件”的“技術(shù)職稱”要求的編寫工作。

某些職能部門如衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、教育局等，主要是面向管理衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、教育等事業(yè)單位，具有鮮明的和較高的技術(shù)專業(yè)要求，這些部門錄用公務(wù)員對象應(yīng)該具備較高的專業(yè)技術(shù)職稱，要避免外行管內(nèi)行，越管越亂。

五、做好公務(wù)員招考職位的“資格條件”的“政治面貌”要求的編寫工作。

根據(jù)黨管干部的原則，保證黨的絕對領(lǐng)導，黨群公務(wù)員單位和某些政府機密、重要部門招考公務(wù)員，要以中國

共產(chǎn)黨員為主，具備中國共產(chǎn)黨員政治面貌為首要條件，缺其不可。

六、做好公務(wù)員招考職位的“資格條件”的“年齡”要求的編寫工作。

公務(wù)員法規(guī)定錄用公務(wù)員從18周歲到35周歲?；鶎庸珓?wù)員單位錄用公務(wù)員年齡起點可以放低些，縣、市（地級）公務(wù)員機關(guān)依次累計要求多少年基層工作經(jīng)歷類推。

七、做好公務(wù)員招考職位的“招考對象及范圍”要求的編寫工作。

招考對象及范圍是錄用計劃的重點，公安部門應(yīng)重點從公安院校和優(yōu)秀的退伍兵中錄用警察，公安院校畢業(yè)生在校期間修讀公共管理、刑偵、痕檢等專業(yè)，有較強的專業(yè)對口性?；鶎庸珓?wù)員單位應(yīng)以有相關(guān)工作經(jīng)歷的畢業(yè)生為重點招考對象。

錄用公務(wù)員工作是提高公務(wù)員隊伍素質(zhì)的突破口，公務(wù)員主管部門把好這個“入口關(guān)”，打造一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍。

第三篇：事業(yè)編制和公務(wù)員區(qū)別

事業(yè)編制和公務(wù)員區(qū)別

1.經(jīng)費來源不同。公務(wù)員是行政編制，財政全額撥款。

事業(yè)編制分三種，財政全額撥款，差額撥款，自收自支。

2.升遷不同。公務(wù)員除了熬年頭，即工齡長薪級工資漲，就只能升職才能漲薪水。

而事業(yè)單位，除了熬年頭，升職之外，還可以通過職稱聘用來漲工資，比如中級職稱相當于正科工資。就說你專業(yè)扎實，你收入也不必你上司少，甚至還高。

3、公務(wù)員升遷機會大，而且可以一直升，直到頂。事業(yè)單位基本都是行政機關(guān)下面的二級單位，所以升遷機會很少，因為職數(shù)少。

4、事業(yè)單位未必工資比公務(wù)員低，一是看哪個單位，比如煙草專賣就比公務(wù)員多得多，二是你自己努力考職稱，副高相當于副處待遇，很不錯的。畢竟基層公務(wù)員一輩子混到副處的很少。當然我指的是基層。省市和國家的除外，省里公務(wù)員起步就是處級。

事業(yè)編制

開放分類： 社會、政治

為國家創(chuàng)造或改善生產(chǎn)條件、增進社會福利，滿足人民文化、教育、衛(wèi)生等需要，其經(jīng)費一般由國家事業(yè)費開支的單位所使用的人員編制。適用單位主要有：科研單位、教育單位、文化單位，新聞、廣播、出版單位，衛(wèi)生單位，體育單位，勘察設(shè)計單位，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利和氣象單位，社會福利單位，環(huán)境保護單位、交通、城市公用等其他事業(yè)單位。工作人員列入事業(yè)編制的單位，其工作人員的工資和活動經(jīng)費的開支渠道除一般由國家事業(yè)費開支的外，還有部分事業(yè)單位的經(jīng)費，采取自收自支，差額補貼等辦法。

事業(yè)編制的分類

1、事業(yè)編制可分為全額事業(yè)編制、差額事業(yè)編制和自籌自支事業(yè)編制三種，全額編制又叫全額財政撥款事業(yè)編制，參照公務(wù)員管理，基本待遇與公務(wù)員一致，多為一些公益性事業(yè)單位和部分具有行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，如城管、學校、農(nóng)技站等。差額事業(yè)編制，由財政進行差額撥款，待遇和收入在一定程度上掛鉤，如醫(yī)院和部分景點等。自籌自支事業(yè)編制，實際上與企業(yè)差不多，待遇和經(jīng)營狀況息息相關(guān)，多為一些服務(wù)型事業(yè)單位，如賓館、培訓中心、設(shè)計室等。

2、事業(yè)編制一般都是要考的，比如煙草局、海關(guān)、檢察院之類。

3、以前有經(jīng)濟警察、現(xiàn)在的港口警察、鐵路警察等，他們是事業(yè)編制，現(xiàn)在不允許出現(xiàn)這樣的編制，現(xiàn)在警察中的公安就要求統(tǒng)一編制，即是公安即是公務(wù)員。

公務(wù)員編制的待遇最穩(wěn)定。

事業(yè)編制分三種：

1、全額撥款事業(yè)；

2、差額撥款事業(yè)；

3、自收自支事業(yè)

其中，以1為最穩(wěn)定，但工資較少；2的待遇形式比較靈活，電臺、電視臺等都屬此類，雖然財政撥款只占一部分，但每月拿錢卻很多；3不是財政撥款，退休時拿的是和企業(yè)職工一樣的養(yǎng)老保險退休金。退休后，上述四種待遇每年增加的生活補貼不同，由大到小，依次是：公務(wù)員、全額、差額、自收自支。

事業(yè)編制的和公務(wù)員待遇是不一樣的，事業(yè)編制比公務(wù)員待遇低。但是還是國家工作人員。

第四篇：公務(wù)員、行政編制和事業(yè)編制

很多人可能對公務(wù)員、行政編制和事業(yè)編制的概念很模糊。所以我最近在網(wǎng)上查了些資料發(fā)到論壇上，希望對一些想了解這方面情況的朋友有所幫助。

進入行政編制的意味著你是國家公務(wù)員，如通過了選調(diào)生考試就是國家公務(wù)員。國家公務(wù)員享受著國家的各種法定待遇，如醫(yī)療、晉級等。事業(yè)編制是事業(yè)單位編制的總稱，像學校就是典型的事業(yè)單位。事業(yè)單位分為自收自支、差額拔款、全額拔款三種類型。不用我說大家也能自明白，第一種就是你的工資和福利全由自己單位的收入來支付。比如你進入一個一個風景區(qū)的管委會工作，可能就是屬于這種類型。第二種就是你的工資和福利有一部分是政府負擔的，有一部分是自己單位的收入負擔。我的理解像人民醫(yī)院之類的單位就是這樣的。第三種就是你的工資和待遇全部由政府負擔，這種的事業(yè)編制就從形式上和公務(wù)員是一模一樣的了。現(xiàn)在講行政編制和事業(yè)編制最大的區(qū)別：行政編制也就是國家公務(wù)員是有級別的，如你第一年是科員，可能是最低一級的，你幾年以后當了科長，就是股級。再幾年以后當了局長，就是局級。也就是說，你如果是行政編制，那你就是“走”級別的。而事業(yè)編制，名義上是國家干部，實際上還是工人身份，“走“的是職稱，比如你幾年以后是初級工，幾年以后是中級工，幾年以后是高級工。學校老師是最典型的事業(yè)編制。而且最重要的是事業(yè)編制的人員不能當領(lǐng)導干部。想進入行政編制只通是通過國家公務(wù)員考試，每年都有國家的和省的公務(wù)員考試。要注意，現(xiàn)在只有地級市才有權(quán)力組織公務(wù)員考試，也就說縣級市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位來招聘的話，一定是事業(yè)編制的，這一點大家要清楚。

公務(wù)員隊伍界定：我國的干部身份很復雜。公務(wù)員隊伍的確和一些網(wǎng)友所說，其實公務(wù)員隊伍是一個相對并不是十分龐大的隊伍。很多人都把事業(yè)單位和具有一定行政職能企業(yè)的工作人員收入作為公務(wù)員收入比較高的論據(jù)，因此，我就把他們?nèi)羞M來了。

在我國真正具備公務(wù)員身份也并不是所有黨政機關(guān)。黨政機關(guān)里的工作人員也有干部身份、工人身份，干部身份里分行政編制、事業(yè)編制，而公務(wù)員就是黨政機關(guān)里具有干部身份的那部分人中，具有行政編制的一部分人，具有行政編制的也未必全是公務(wù)員。

也就是說我們看到的，比如說史志辦（政府）、黨史研究室（黨委）、考試辦、編辦、人才交流中心、畢業(yè)生分配辦（人事局）、電教中心（組織部）等這些部門都是黨政機關(guān)的下屬事業(yè)單位，這里的工作人員肯定不是公務(wù)員。再就是政府辦、組織部、財政局、人事局

這些具有明顯黨政機關(guān)特征里的工作人員也未必全部是公務(wù)員，里面相當一部分人只是具有干部身份，是事業(yè)編制，事業(yè)編、行政崗。就是領(lǐng)導干部里面也未必全部是公務(wù)員，大家一注意就能明白，看組織部或政府的紅頭文件任命書里，凡是任命的，一般是公務(wù)員，而聘任，則肯定不是公務(wù)員。就這么說吧，類似財政局、人事局、經(jīng)貿(mào)局、環(huán)抱局這樣具有典型性特征的行政機關(guān)，真正具有公務(wù)員身份也就是所有工作人員的40%—50%。

再說其他事業(yè)單位，比如說學校，雖然說學校是事業(yè)單位，但是學校也具備一定的行政職能，所以學校里面也有人具有公務(wù)員身份，而學校里的教師（除了臨時工），統(tǒng)統(tǒng)都是干部身份、事業(yè)編制（吃財政撥款）；衛(wèi)生局是一個比較特殊的行政機關(guān)，受它管理的比如說防疫站和少數(shù)沒有改制的醫(yī)院，都是事業(yè)單位，而部分醫(yī)院改制后，雖然成了企業(yè)單位，但是里面的工作人員都保留了原有的身份，或者是干部身份或者是工人身份，或者是行政編制或者是事業(yè)編制。再就是糧食局，這也是個比較特殊的機關(guān)，因為這個部門的行政職能日益減少，很多地方把糧食系統(tǒng)進行了改制，所以說糧食系統(tǒng)的工作人員也大部分不是公務(wù)員。-g* 再說具有行政職能的企業(yè)單位，比如說電業(yè)公司、電信公司、藥材公司、房地產(chǎn)交易中心（也有的地方是事業(yè)單位），這些單位雖然說經(jīng)過改制全部變成了企業(yè)，但是因為這類企業(yè)在2002年以前都是事業(yè)單位或者行政機關(guān)，因此這里面的工作人員大都是事業(yè)編制或者行政編制。很多人認為事業(yè)單位改制，里面的工作人員也由原來的公務(wù)員變?yōu)楣と肆?，事實上，這是錯誤的，單位改制了，但人沒有改制。況且，這類單位的領(lǐng)導干部，大都還是經(jīng)過組織部門任命，基本上都是事業(yè)編制或者行政編制。（當然，除了少數(shù)聘任的）

再說銀行，現(xiàn)在正進行銀行系統(tǒng)的改制。也可以說，銀行是具有企業(yè)性質(zhì)的，但是銀行里面的工作人員（除了臨時工），大部分也是事業(yè)編制，而銀行的領(lǐng)導，從中央到地方，都是組織部門任命的，基本也都是行政編制.再說企業(yè)，比如說煙草公司、旅游公司（少數(shù)地方還叫旅游局）、石油公司，這類企業(yè)也比較特殊，特殊在哪里呢，就是他們在市場沒有全部放開的情況下也具備一定類似行政職能的職能，所以，這些公司里面的領(lǐng)導層，也幾乎全是行政編制或者事業(yè)編制。

最后再重申一點，事業(yè)編制的雖然是干部，但肯定不是公務(wù)員，行政編制的也不一定是公務(wù)員；真正的公務(wù)員只是具有行政編制的一部分。因此說，公務(wù)員隊伍是一個相當數(shù)量不是很大的隊伍。

而真正隊伍龐大的是具有事業(yè)編制的工作人員！這些人員領(lǐng)的是職稱工資，具有本科學歷的，就是拿初級職稱工資，而中級、高級職能通過考試、評議也能容易獲得，所以說事業(yè)單位工作人員的工資相對比較高。

而真正具有公務(wù)員身份的人，拿的是職級工資，同樣是本科學歷，如果不是領(lǐng)導干部，就得能科員或者辦事員工資，那樣工資就很低了。與事業(yè)單位（包括教師）相比，那些具有中級支撐的就相當與公務(wù)員里的正科級領(lǐng)導干部，具有高級職稱的就拿公務(wù)員里的縣處級工資。因此說，一個地方，能拿到縣處級工資的公務(wù)員只有3 個（縣長、書記、政協(xié)主席），而事業(yè)單位就數(shù)量很多，高級教師有10來個、高級農(nóng)藝師、會計師、經(jīng)濟師都很多。而大部分的公務(wù)員都是比不上事業(yè)單位工作人員的。

一般來說政府組成部門、直屬特設(shè)機構(gòu)、直屬機構(gòu)等是行政單位,采用的是行政編制,但是由于機構(gòu)改革后行政編制很難增加,而工作量在不斷增大,所以很多行政單位都通過采取增加事業(yè)編制的作法來達到增加人員,但是由于機關(guān)事業(yè)編制一般限制在行政編制的15%以內(nèi),所以對于需要大量增加人員的單位,通常采取了經(jīng)過批準下設(shè)一些局或所、隊、中心等的事業(yè)單位,如各省交通廳下設(shè)的公路管理局,勞動與社會保障廳下設(shè)的社?；鸸芾砭?因為他們具有部分的行政權(quán)力，故產(chǎn)生現(xiàn)在公務(wù)員暫行條例所稱的依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位，這些都是采用了事業(yè)編制,所以是繞過了行政編制這個坎,當然也就是造成被人所詬病的機構(gòu)改革越改越來越大的現(xiàn)象.

第五篇：參公也是公務(wù)員編制

這種答復很不禮貌也沒有素質(zhì)。

全國參照或依照公務(wù)員管理（以下簡稱參公）的事業(yè)單位的公務(wù)員，是國家公務(wù)員群體中的一個重要組成部分，他們的編制證崗位欄目中注明是國家公務(wù)員，履行公務(wù)員的權(quán)利，享受公務(wù)員的相關(guān)待遇。

但目前一些區(qū)縣將參公單位另眼相看，不準參公單位的公務(wù)員調(diào)入其它行政單位；同時，不給參公單位的公務(wù)員參加考試選調(diào)入行政單位的機會，（綜合各地的現(xiàn)行公務(wù)員報考規(guī)則，大致有如下：凡因犯罪受過刑事處罰的人員和被開除公職的人員，自2003年以來在全國和全省公務(wù)員公開招考中被公務(wù)員主管部門認定有舞弊行為的人員，現(xiàn)役軍人、試用期內(nèi)的公務(wù)員（參照公務(wù)員法管理機關(guān)單位工作人員）、被辭退未滿五年的公務(wù)員、錄用后未滿五年最低服務(wù)年限即辭職的公務(wù)員、以及有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的人員，均不得報名。已具有公務(wù)員（參照公務(wù)員法管理機關(guān)單位工作人員）身份的人員不屬于考試錄用的對象，也不得報名。）不準報考。所以目前來說參公單位到行政單位是逆向流動。

分 析：

從以人為本的角度講，參公單位的公務(wù)員也是和其它行政單位公務(wù)員一樣，是嚴格按照組織人事部門的程序，通過公開考試，錄用為公務(wù)員的。如果不準流動，那么就只能在參公單位工作一輩子，這是對參公單位以及參公單位公務(wù)員的一種歧視。同時還將埋沒一大批有識之才。

從道理上講，參公單位公務(wù)員的編制證上已經(jīng)明確是國家公務(wù)員，那么就應(yīng)該享受公務(wù)員的一切權(quán)利和義務(wù)。至于編制性質(zhì)是事業(yè)編制，那是由所在單位的性質(zhì)決定的。應(yīng)該來講單位性質(zhì)不等于人員性質(zhì)。

從法律的角度講，《中華人民共和國公務(wù)員法》第一百零六條規(guī)定，“法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員，經(jīng)批準參照本法進行管理”。從法理上來說,公務(wù)員就是一個權(quán)利義務(wù)的集合體,既然履行了公務(wù)員義務(wù),就應(yīng)享受公務(wù)員的權(quán)利,參公單位的公務(wù)員就能流動，不應(yīng)該設(shè)立參公單位公務(wù)員不能流動到行政單位的界線。

具體的辦理程序，請你咨詢對方單位人事機構(gòu)，參照相應(yīng)人事管理條例及法規(guī)、按照現(xiàn)行人事調(diào)動程序進行。謝謝你的關(guān)注！