第一篇：財政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)(08)

財政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā) 《中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》的通知

財企[2008]179號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、發(fā)展改革委、經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）、中小企業(yè)局（廳、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、發(fā)展改革委：

為了促進中小企業(yè)健康發(fā)展，進一步規(guī)范和完善中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理，我們對《中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》進行了修改?，F(xiàn)將修改后的《中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時向我們反映。

附件：中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

二○○八年九月三日

附件：

中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

第一章

總

則

第一條

為了促進中小企業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展專項資金的管理，提高資金使用效率，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和財政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

中小企業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）是根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》，由中央財政預(yù)算安排主要用于支持中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、專業(yè)化發(fā)展、與大企業(yè)協(xié)作配套、技術(shù)進步、綜合利用、品牌建設(shè)，以及中小企業(yè)信用擔(dān)保體系、市場開拓等中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)等方面的專項資金（不含科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金）。

第三條

中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家發(fā)展計劃委員會、財政部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合下發(fā)的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》（國經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號）執(zhí)行。

第四條

專項資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)符合國家宏觀經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，堅持公開、公正、公平的原則，確保專項資金的規(guī)范、安全和高效使用。

第五條

財政部負(fù)責(zé)專項資金的預(yù)算管理、項目資金分配和資金撥付，并對資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。

工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)確定專項資金的年度支持方向和支持重點，會同財政部對申報的項目進行審核,并對項目實施情況進行監(jiān)督檢查。

第二章 支持方式及額度

第六條 專項資金的支持方式采用無償資助、貸款貼息和資本金注入方式。項目單位可選擇其中一種支持方式，不得同時以多種方式申請專項資金。

以自有資金為主投資的固定資產(chǎn)建設(shè)項目，一般采取無償資助方式；以金融機構(gòu)貸款為主投資的固定資產(chǎn)建設(shè)項目，一般采取貸款貼息方式。

中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)項目，一般采取無償資助方式，特殊情況可采取資本金注入方式。

市場開拓等項目，一般采取無償資助方式。第七條 專項資金無償資助的額度，每個項目一般控制在300萬元以內(nèi)。

專項資金貸款貼息的額度，根據(jù)項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定。每個項目的貼息期限一般不超過2年，貼息額度最多不超過300萬元。

第八條 已通過其他渠道獲取中央財政資金支持的項目，專項資金不再予以支持。

第三章 項目資金的申請

第九條

申請專項資金的企業(yè)或單位必須同時具備下列資格條件：

（一）具有獨立的法人資格；

（二）財務(wù)管理制度健全；

（三）經(jīng)濟效益良好；

（四）會計信用、納稅信用和銀行信用良好；

（五）申報項目符合專項資金年度支持方向和重點。

第十條

申請專項資金的企業(yè)或單位應(yīng)同時提供下列資料：

（一）法人執(zhí)照副本及章程（復(fù)印件）；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營情況或業(yè)務(wù)開展情況；

（三）經(jīng)會計師事務(wù)所審計的上一年度會計報表和審計報告（復(fù)印件）。

（四）其他需提供的資料。第四章 項目資金的申報、審核及審批

第十一條

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市財政部門和同級中小企業(yè)管理部門（以下簡稱省級財政部門和省級中小企業(yè)管理部門）負(fù)責(zé)本地區(qū)項目資金的申請審核工作。

第十二條

省級中小企業(yè)管理部門應(yīng)會同同級財政部門在本地區(qū)范圍內(nèi)公開組織項目資金的申請工作，并對申請企業(yè)的資格條件及相關(guān)資料進行審核。

第十三條

省級中小企業(yè)管理部門應(yīng)會同同級財政部門建立專家評審制度，組織相關(guān)技術(shù)、財務(wù)、市場等方面的專家，依據(jù)本辦法第三章的規(guī)定和當(dāng)年專項資金的支持方向和支持重點，對申請項目進行評審。

第十四條

省級財政部門應(yīng)會同同級中小企業(yè)管理部門依據(jù)專家評審意見確定申報的項目，并在規(guī)定的時間內(nèi)，將《中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請書》、專家評審意見底稿和項目資金申請報告報送財政部、工業(yè)和信息化部。

申報專項資金的項目應(yīng)按照項目的重要性排列順序。

第十五條

工業(yè)和信息化部會同財政部對各地上報的申請報告及項目情況進行審核，并提出項目計劃。

第十六條

財政部根據(jù)審核后的項目計劃，確定項目資金支持方式，審定資金使用計劃，將項目支出預(yù)算指標(biāo)下達(dá)到省級財政部門，并根據(jù)預(yù)算規(guī)定及時撥付專項資金。

第十七條

企業(yè)收到專項資金后，應(yīng)按照《企業(yè)財務(wù)通則》（財政部令第41號）第二十條的相關(guān)規(guī)定進行財務(wù)處理。第五章 監(jiān)督檢查

第十八條

省級財政部門負(fù)責(zé)對專項資金的使用情況進行管理和監(jiān)督；省級中小企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)對項目實施情況進行管理和監(jiān)督。財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處，對專項資金的撥付使用情況及項目實施情況進行不定期的監(jiān)督檢查。

第十九條

承擔(dān)固定資產(chǎn)投資項目的企業(yè)，應(yīng)在項目建成后1個月內(nèi)向省級財政部門和同級中小企業(yè)管理部門報送項目建設(shè)情況及專項資金的使用情況，不能按期完成的項目，需在原定項目建成期前書面說明不能按期完成的理由和預(yù)計完成日期。

承擔(dān)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和市場開拓等改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)項目的企業(yè)或單位，應(yīng)于年底前向省級財政部門和同級中小企業(yè)管理部門報送專項資金的使用情況。

第二十條 省級財政部門應(yīng)會同同級中小企業(yè)管理部門每年對本地區(qū)中小企業(yè)使用專項資金的總體情況和項目建設(shè)情況進行總結(jié)，并于年度終了1個月內(nèi)上報財政部、工業(yè)和信息化部。

第二十一條 財政部和地方財政部門對專項資金的管理和使用進行監(jiān)督檢查，也可委托審計部門或社會審計機構(gòu)進行審計。

對于違反本辦法規(guī)定截留、擠占、挪用專項資金的單位或個人，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）進行處罰，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第六章

附

則 第二十二條

省級財政部門和中小企業(yè)管理部門可根據(jù)本地實際情況，比照本辦法制定具體的實施辦法。

第二十三條

本辦法由財政部會同工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條

本辦法自發(fā)布之日起施行?！敦斦?、國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法〉的通知》（財企時停止執(zhí)行。

[2006]226號）同

第二篇：工業(yè)和信息化部印發(fā)

工業(yè)和信息化部印發(fā)《民用爆炸物品行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

近日，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《民用爆炸物品行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

該規(guī)劃在總結(jié)“十一五”民用爆炸物品行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了“十二五”的發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)，確定了8項重點任務(wù)，并從規(guī)劃布局、加強監(jiān)管等方面提出了保障措施。規(guī)劃的發(fā)布實施，將促進我國民用爆炸物品行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

《規(guī)劃》指出,“十一五”是民爆行業(yè)發(fā)展較快的五年。在國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展、能源及資源性工業(yè)品的需求持續(xù)旺盛、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模不斷加大的拉動下，民爆行業(yè)產(chǎn)能逐步釋放，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，安全水平和產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高，效益明顯改善，較好地完成了“十一五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，為“十二五”發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。表現(xiàn)在：

行業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展、信息化建設(shè)和技術(shù)進步步伐加快、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系日趨完善、安全生產(chǎn)監(jiān)管成效顯著、質(zhì)量監(jiān)管不斷加強、從業(yè)人員整體素質(zhì)得到提升、中介組織服務(wù)作用逐步增強。

同時，《規(guī)劃》提出了民爆行業(yè)存在的問題：結(jié)構(gòu)調(diào)整尚有較大空間、科技創(chuàng)新能力相對薄弱、安全生產(chǎn)問題依然存在、市場化程度亟待提高。

《規(guī)劃》指出，“十二五”是我國國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是民爆行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期。民爆行業(yè)作為我國工業(yè)體系中的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，肩負(fù)著為國民經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的重要使命?！笆濉逼陂g，全國民爆行業(yè)將面臨幾種形勢：工業(yè)轉(zhuǎn)型升級將引導(dǎo)民爆行業(yè)健康發(fā)展，國民經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展拉動民爆行業(yè)市場需求增長，國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略推動民爆行業(yè)產(chǎn)能布局調(diào)整，一體化模式成為民爆行業(yè)發(fā)展的主要方向，倡導(dǎo)綠色發(fā)展和強化社會公共安全對民爆行業(yè)發(fā)展提出新要求。

規(guī)劃強調(diào)，民爆企業(yè)要認(rèn)真總結(jié)分析，結(jié)合當(dāng)前形勢，貫徹基本原則，落實保障措施，積極推動行業(yè)在“十二五”期間的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

第三篇：財政部、工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《無線電頻率占用費管理辦法》的通知

財政部、工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《無線電頻率占用費管理辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《無線電頻率占用費管理辦法》的通知

財建[2009]462號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、無線電管理機構(gòu)：

為了進一步規(guī)范無線電頻率占用費的管理，提高資金使用效益，促進國家無線電事業(yè)的健康發(fā)展，財政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合制定了《無線電頻率占用費管理辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：1.無線電頻率占用費管理辦法

2.××?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）××無線電管理情況表

財政部 工業(yè)和信息化部

二○○九年八月六日

附件1：

無線電頻率占用費管理辦法 第一章 總 則

第一條 為了進一步規(guī)范無線電頻率占用費的管理，提高資金使用效益，促進國家無線電事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于重新核定蜂窩公眾通信網(wǎng)絡(luò)頻率占用費收費標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格[2007]3643號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合國家無線電工作實際和發(fā)展需要，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱無線電頻率占用費，特指中央財政通過國家無線電管理機構(gòu)收取并安排用于支持國家無線電事業(yè)發(fā)展的專項資金。第三條 財政部負(fù)責(zé)安排無線電頻率占用費支出預(yù)算和監(jiān)督管理，國家和省級無線電管理機構(gòu)負(fù)責(zé)無線電頻率占用費的使用和績效考評。

第四條 國家無線電管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)中央財政預(yù)算管理要求，結(jié)合無線電管理事業(yè)發(fā)展實際，編制無線電頻率占用費收支預(yù)算，并納入同級財政預(yù)算，經(jīng)財政部批準(zhǔn)后實施。

第五條 無線電頻率占用費實行“收支兩條線”管理。

第六條 無線電頻率占用費的征收、分配、使用和監(jiān)督管理適用本辦法。第二章 征 收

第七條 無線電頻率占用費屬于國家資源性收費，必須嚴(yán)格按照國家規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)收取，未經(jīng)財政部、國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)，任何部門或單位不得擅自調(diào)整或減免。

第八條 無線電頻率占用費由國家無線電管理機構(gòu)征收，無線電頻率（頻譜）資源使用者必須及時、足額上交國家無線電管理機構(gòu)，并納入中央國庫。

第九條 國家無線電管理機構(gòu)分別于每年1月5日和7月1日前向無線電頻率（頻譜）資源使用者征收上半年和下半年的無線電頻率占用費。

第十條 國家無線電管理機構(gòu)對無線電頻率占用費的執(zhí)收工作按照財政部對非稅收入收繳管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，使用財政部統(tǒng)一印制的《非稅收入一般繳款書》。第三章 資金申請

第十一條 財政部向各省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）轉(zhuǎn)移支付的無線電頻率占用費實行申報審批制度。

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）無線電管理機構(gòu)根據(jù)自身業(yè)務(wù)職責(zé)、工作實施計劃和事業(yè)開展需要，于每年9月30日前向同級財政部門提出下無線電頻率占用費支出計劃，包括構(gòu)成基本因素、動態(tài)因素、其他因素的各項數(shù)據(jù)、信息，并抄報國家無線電管理機構(gòu)，同級財政部門對資金使用計劃進行審核后于當(dāng)年12月31日前報送財政部。

第十二條 基本因素、動態(tài)因素及其他因素的數(shù)據(jù)等信息由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）商同級無線電管理機構(gòu)提供，并對提供信息的真實性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)。第十三條 財政部對各省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）提出的無線電頻率占用費支出計劃進行匯總，根據(jù)當(dāng)年無線電頻率占用費收入規(guī)模、國家無線電管理機構(gòu)審核意見、無線電事業(yè)發(fā)展計劃和中長期規(guī)劃，并兼顧各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）無線電頻率占用費支出管理、使用效益及當(dāng)年需求等綜合因素，按照基本因素、動態(tài)因素及其他因素進行審核后，向各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）下達(dá)無線電頻率占用費預(yù)算指標(biāo)，并抄送國家及省級無線電管理機構(gòu)。

第十四條 動態(tài)因素和其他因素部分的無線電頻率占用費支出實行項目管理。其中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及技術(shù)設(shè)施建設(shè)項目參照基本建設(shè)項目管理規(guī)定和程序要求執(zhí)行。

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）商同級無線電管理機構(gòu)建立項目庫，對項目庫中的項目實行滾動管理。第四章 分 配

第十五條 財政部向各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）轉(zhuǎn)移支付的無線電頻率占用費，按照基本因素、動態(tài)因素及其他因素進行分配。

（一）基本因素

主要包括：房屋及建筑物（含辦公用房和業(yè)務(wù)用房）、車輛（含一般公務(wù)用車和業(yè)務(wù)用車）及無線電管理專用設(shè)備（含專業(yè)設(shè)備和輔助設(shè)備）賬面現(xiàn)值等。

（二）動態(tài)因素 主要包括：轄區(qū)面積及所轄地（市）數(shù)目、轄區(qū)內(nèi)無線電臺（站）數(shù)量、管理設(shè)施建設(shè)投資需求規(guī)劃（含基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)設(shè)施）等。

（三）其他因素

主要包括：國家和省級無線電管理機構(gòu)為保障當(dāng)年轄區(qū)內(nèi)重大活動順利開展而組織實施的無線電重大專項活動、無線電技術(shù)設(shè)備研究開發(fā)和特殊通信保障等。

第十六條 中央財政轉(zhuǎn)移支付給各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）無線電管理機構(gòu)的無線電頻率占用費由三部分組成，包括基本因素、動態(tài)因素及其他因素。計算方法如下：

（一）基本因素部分

一般不超過轉(zhuǎn)移支付總額的25%，按照房屋及建筑物（含辦公用房和業(yè)務(wù)用房）、車輛（含一般公務(wù)用車和業(yè)務(wù)用車）及無線電管理專用設(shè)備（含專業(yè)設(shè)備和輔助設(shè)備）現(xiàn)值分別乘以維護系數(shù)計算得出。

（二）動態(tài)因素部分

一般不超過轉(zhuǎn)移支付總額的45%，按照轄區(qū)面積及所轄地（市）數(shù)目、轄區(qū)內(nèi)無線電臺（站）數(shù)量、當(dāng)年管理設(shè)施建設(shè)投資需求

規(guī)劃（含基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)設(shè)施）分別進行排序打分，各項所得分?jǐn)?shù)乘以不同權(quán)重系數(shù)相加得出各地分?jǐn)?shù)，各地分?jǐn)?shù)相加得出全國總分，然后計算各地所占比重，各地所占比重乘以動態(tài)因素部分轉(zhuǎn)移支付資金總額得出各地動態(tài)因素部分應(yīng)支持金額。

（三）其他因素部分

一般不超過轉(zhuǎn)移支付總額的30%，根據(jù)各地?zé)o線電管理工作實際和發(fā)展需要，對各省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）上報的“無線電管理重大專項任務(wù)計劃”進行審核，確定支出預(yù)算。第十七條 財政部應(yīng)當(dāng)根據(jù)財政預(yù)算管理和國庫集中收付制度等有關(guān)規(guī)定審核下達(dá)及撥付無線電頻率占用費。第五章 使 用

第十八條 國家無線電管理機構(gòu)使用的無線電頻率占用費主要用于中央本級無線電管理基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)設(shè)施建設(shè)，無線電技術(shù)設(shè)備研究開發(fā)以及重要無線電監(jiān)管任務(wù)實施。具體包括：

（一）無線電管理基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)設(shè)施的建設(shè)及其運行、維護；

（二）無線電頻率、衛(wèi)星軌道位置的國際、國內(nèi)協(xié)調(diào)；

（三）無線電監(jiān)測、檢測和干擾查找；

（四）無線電應(yīng)急管理和重大活動無線電安全保障；

（五）無線電頻譜資源開發(fā)利用和科學(xué)研究；

（六）無線電技術(shù)設(shè)備的研究開發(fā)；

（七）無線電管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定；

（八）無線電管理工作的宣傳、培訓(xùn)和獎勵；

（九）無線電管理的法制建設(shè)和行政執(zhí)法；

（十）特殊通信保障；

（十一）經(jīng)財政部批準(zhǔn)與無線電管理相關(guān)的其他支出。

第十九條 省級無線電管理機構(gòu)使用的中央財政轉(zhuǎn)移支付無線電頻率占用費主要用于地方無線電管理基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)設(shè)施建設(shè)，無線電技術(shù)設(shè)備研究開發(fā)以及重要無線電監(jiān)管任務(wù)實施。具體包括：

（一）無線電管理基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)設(shè)施的建設(shè)及其運行、維護；

（二）無線電頻率的國際、國內(nèi)協(xié)調(diào)；

（三）無線電監(jiān)測、檢測和干擾查找；

（四）無線電應(yīng)急管理和重大活動無線電安全保障；

（五）無線電技術(shù)設(shè)備的研究開發(fā)；

（六）無線電管理法制建設(shè)和行政執(zhí)法；

（七）無線電管理工作宣傳、培訓(xùn)和獎勵；

（八）特殊通信保障；

（九）經(jīng)財政部批準(zhǔn)與無線電管理相關(guān)的其他支出。

第二十條 各級無線電管理機構(gòu)利用中央財政安排的無線電頻率占用費購置專用設(shè)備和軟件，應(yīng)當(dāng)實行政府采購制度。同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購我國自行研制生產(chǎn)的專用設(shè)備和軟件。

政府采購目錄及具體實施辦法由財政部會同國家無線電管理機構(gòu)另行制定。

第二十一條 終了，國家無線電管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制無線電頻率占用費決算，并在規(guī)定時限內(nèi)納入相關(guān)部門的部門決算報送財政部審批。省級無線電管理機構(gòu)按照同級財政決算管理要求執(zhí)行。第二十二條 無線電頻率占用費結(jié)余資金，按照同級預(yù)算財政撥款結(jié)余資金管理辦法安排使用。第六章 監(jiān)督管理

第二十三條 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）應(yīng)當(dāng)對無線電頻率占用費使用情況實施定期監(jiān)督檢查、跟蹤問效，并于每年3月底前將上無線電頻率占用費使用管理情況上報財政部。財政部將不定期組織實施全面檢查或重點抽查，或委托財政部駐各省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）財政監(jiān)察專員辦事處等機構(gòu)實施專項核查。

第二十四條 無線電頻率占用費是專項資金，必須專款專用，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用。對弄虛作假或蓄意擠占、截留、挪用等違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，除按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定處理外，將收回當(dāng)年已下達(dá)資金，并相應(yīng)扣減或取消下無線電頻率占用費預(yù)算指標(biāo)。第七章 附 則

第二十五條 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）可以結(jié)合本地實際情況，研究制定具體實施辦法，并報財政部備案。第二十六條 本辦法由財政部、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！敦斦筷P(guān)于印發(fā)<無線電頻率占用費管理暫行辦法>的通知》（財建[2002]640號）同時廢止。

第四篇：工業(yè)和信息化部科技部財政部稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策》的通知

工業(yè)和信息化部 科技部 財政部

稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策》的通知

工信部聯(lián)科〔2009〕232號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門、科技廳（局）、財政廳（局）、國家稅務(wù)局：

為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進實施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》，工業(yè)和信息化部、科技部、財政部、國家稅務(wù)總局共同研究制定了《國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策》。作為國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的綱領(lǐng)性政策文件，《國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策》的目的是調(diào)動社會資源，引導(dǎo)市場主體行為，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向，促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步?，F(xiàn)將《國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

工業(yè)和信息化部

科

技

部

財

政

部

稅

務(wù)

總

局

二○○九年五月十五日

國 家 產(chǎn) 業(yè) 技 術(shù) 政 策

產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和創(chuàng)新已成為直接推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的核心原動力。堅持市場需求與政策引導(dǎo)相結(jié)合，堅持全面提升與重點突破相結(jié)合，堅持長遠(yuǎn)戰(zhàn)略與近期目標(biāo)相結(jié)合，堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的原則，加快提升我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，培育產(chǎn)業(yè)核心競爭力，具有十分重要的作用。《國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策》以推進我國工業(yè)化和信息化為核心，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力提高，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。

第一章 發(fā)展目標(biāo)

第一條 提升我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。加大以自主創(chuàng)新為主的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)力度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在未來一段時期內(nèi)，重點開發(fā)一批具有世界先進水平的技術(shù)和工藝；著力研制一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和裝備；推廣應(yīng)用一批影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)和具有示范帶動作用的先進適用技術(shù)；積極培育一批具有國際競爭優(yōu)勢的大型企業(yè)和企業(yè)集團；大力扶持一批可以有效促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)聯(lián)盟，從而提高我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

第二條 滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要。加強引進技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新，重點研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心、關(guān)鍵共性技術(shù)，著力實現(xiàn)重大技術(shù)裝備的國產(chǎn)化，滿足國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，滿足國家工程建設(shè)的需要，保障國家經(jīng)濟安全；加快淘汰高消耗、高污染的落后工藝技術(shù)和生產(chǎn)能力，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，逐步構(gòu)建節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)，形成綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。

第三條 增強企業(yè)創(chuàng)新能力。發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用。落實財稅、投資、金融、政府采購等政策，引導(dǎo)和支持企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新的投入，加快形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

第二章 構(gòu)建和完善技術(shù)創(chuàng)新體系，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級

第四條 構(gòu)建促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系，搭建技術(shù)研發(fā)平臺。整合全社會資源，加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，建立以企業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、企業(yè)技術(shù)中心、工程中心、工程實驗室、高等院校和科研院所為骨干的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)平臺，發(fā)揮大型企業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的骨干作用，加強對產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)基地的扶持。

第五條 建立科學(xué)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)評估評價體系。規(guī)范和完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)評估評價體系，協(xié)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，加強技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施，促進技術(shù)創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級。

第六條 完善技術(shù)服務(wù)機制。扶持各種類型為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的中介機構(gòu)發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和科技中介機構(gòu)在國家創(chuàng)新體系中的作用，形成社會化、網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)服務(wù)體系。

第七條 建立健全軍民結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新機制。加強軍民高技術(shù)研發(fā)力量的集成，搭建軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移平臺，拓寬軍民結(jié)合、軍民共用的渠道，積極推進軍用技術(shù)和民用技術(shù)的轉(zhuǎn)移和輻射。

第三章 發(fā)揮企業(yè)主體作用，促進

產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新

第八條 充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體作用。鼓勵企業(yè)不斷增強創(chuàng)新意識，營造創(chuàng)新氛圍，加大創(chuàng)新投入，培育創(chuàng)新人才，真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。

第九條 支持以企業(yè)為主體的技術(shù)開發(fā)。鼓勵有條件的企業(yè)建立技術(shù)中心，支持大企業(yè)采取產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合或企業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等多種方式開展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，培育和增強大企業(yè)自主創(chuàng)新能力和自主研究開發(fā)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的能力。建立和完善公共技術(shù)支持服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，逐步提高中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力、配套能力和專業(yè)化生產(chǎn)的技術(shù)水平。

第十條 加大信貸支持力度，支持企業(yè)進行重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的研發(fā)。增加中小企業(yè)獲取技術(shù)發(fā)展信貸的額度，改善對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的金融服務(wù)。

第十一條 促進企業(yè)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。重點支持體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的節(jié)能、環(huán)保、新能源開發(fā)、再生資源及資源綜合利用技術(shù)的開發(fā)、利用和政府采購。

第十二條 鼓勵企業(yè)發(fā)展符合《國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展指南》的產(chǎn)業(yè)技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研究開發(fā)增強核心競爭力。

第十三條 支持企業(yè)加強技術(shù)改造。通過財政、金融等政策，支持企業(yè)用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)提升改造生產(chǎn)經(jīng)營的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸，促進技術(shù)創(chuàng)新成果的應(yīng)用。

第四章 健全法律法規(guī)體系，加強規(guī)劃和政策的引導(dǎo)

第十四條 完善法律法規(guī)體系。研究制訂促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)，明確產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步與創(chuàng)新在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的法律地位。貫徹《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》、《中華人民共和國科技成果轉(zhuǎn)化法》等法律法規(guī)，更加有效地用法律法規(guī)促進和保障產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展。

第十五條 制定和完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃。依據(jù)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》，按照重點行業(yè)的實際發(fā)展情況，積極完善我國重點產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，增強重點產(chǎn)業(yè)的競爭實力。加強規(guī)劃與國家科技計劃的銜接，加快組織實施對我國經(jīng)濟社會發(fā)展影響深遠(yuǎn)、帶動性強的關(guān)鍵和共性技術(shù)與裝備的研制開發(fā)，不斷提升我國的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。

第十六條 制訂《國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展指南》。國家制訂和定期調(diào)整《國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展指南》。引導(dǎo)地方、行業(yè)、企業(yè)和研究機構(gòu)開展針對性的技術(shù)創(chuàng)新工作，鼓勵發(fā)展關(guān)系國家經(jīng)濟、社會發(fā)展和國防安全的戰(zhàn)略性技術(shù)；積極發(fā)展關(guān)聯(lián)性強、制約我國產(chǎn)業(yè)總體技術(shù)水平提升的關(guān)鍵技術(shù)；大力發(fā)展通用性強、應(yīng)用領(lǐng)域廣泛、在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮基礎(chǔ)作用的共性技術(shù)。

第五章 構(gòu)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

第十七條 加強技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究。加強對重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和重點領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，支持企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新推動以我為主形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快國外先進標(biāo)準(zhǔn)向國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化，推動國家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；重點扶持一批國家級骨干科研機構(gòu)，為促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)提供技術(shù)支持。

第十八條 有效利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。積極運用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，促進企業(yè)自主創(chuàng)新能力提高。提高標(biāo)準(zhǔn)制定審查工作效率，合理縮短標(biāo)齡。

第十九條 積極參加國際標(biāo)準(zhǔn)制定。支持自主制定和參與制定國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵和推動我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)。對推動我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)給予政策支持。對影響我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的國外技術(shù)法規(guī)，政府部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)應(yīng)及時組織有關(guān)方面研究、論證，提出相應(yīng)政策，消除國外技術(shù)壁壘。

第二十條 掌握核心技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展需要，確定不同時期需要掌握知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，組織力量進行攻關(guān)，取得自主知識產(chǎn)權(quán)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，帶動產(chǎn)業(yè)技術(shù)整體水平的提高。對國內(nèi)企業(yè)開發(fā)的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品，經(jīng)認(rèn)定為國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，在政府采購活動中，按照自主創(chuàng)新的政府采購政策規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 依法加強知識產(chǎn)權(quán)保護。努力提高知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法水平與效率，大力推動高等學(xué)校、科研院所將擁有知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。根據(jù)我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展階段特點，合理確定、適時調(diào)整知識產(chǎn)權(quán)的保護范圍和保護力度，使知識產(chǎn)權(quán)保護有利于產(chǎn)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新、轉(zhuǎn)移與擴散，形成自主品牌。

第六章 廣泛開展國際合作與交流，強化技術(shù)引進消化再創(chuàng)新

第二十二條 立足自主創(chuàng)新，發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)。積極推動原始創(chuàng)新，形成創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不斷提高；加快發(fā)展集成創(chuàng)新，形成整合優(yōu)勢，實現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域的整體發(fā)展；大力加強引進消化吸收再創(chuàng)新，充分利用全球科技資源，形成后發(fā)優(yōu)勢，加速提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。

第二十三條 鼓勵自主創(chuàng)新，限制盲目重復(fù)引進。國家加強技術(shù)引進消化吸收再創(chuàng)新工作，并將制定技術(shù)引進消化吸收再創(chuàng)新方案作為重點工程項目審批和核準(zhǔn)的重要依據(jù)，推動自主產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果的研究開發(fā)、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。定期發(fā)布禁止引進和限制引進技術(shù)目錄，禁止或限制進口高消耗、高污染和不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)和裝備。

第二十四條 加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進引進技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新。對國內(nèi)多家企業(yè)需要引進的技術(shù)和裝備，國家將組織統(tǒng)一招標(biāo)，協(xié)調(diào)引進、消化吸收和再創(chuàng)新；對于國內(nèi)尚不能提供的重大技術(shù)裝備，引導(dǎo)外商聯(lián)合國內(nèi)企業(yè)投標(biāo)，在進口裝備的同時引進國外先進設(shè)計制造技術(shù)，并確保國內(nèi)企業(yè)有足夠的分包比例。鼓勵企業(yè)與高等院校和科研院所聯(lián)合引進、共同消化吸收和再創(chuàng)新，其成果實行共享和有償轉(zhuǎn)讓。

第二十五條 加大對引進技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新的投入。國家給予必要的財稅政策，重點支持國家急需的重大技術(shù)裝備和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)的引進、消化吸收和再創(chuàng)新工作。對承擔(dān)國家重大科技專項的企業(yè)，進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵科研儀器設(shè)備、原材料及零部件免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。對國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品確有必要進口的關(guān)鍵部件及原材料，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

第二十六條 支持企業(yè)走出去。鼓勵國內(nèi)企業(yè)采用直接投資、合資、合作、并購等方式到境外設(shè)立技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)，組建研發(fā)聯(lián)盟，多形式、多渠道利用海外優(yōu)勢科技力量研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)。

第二十七條 充分利用國際科技資源。改善投資環(huán)境，吸引大型跨國公司在華建立技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)。支持國內(nèi)企業(yè)與國外企業(yè)開展合作研究開發(fā)，鼓勵國外風(fēng)險投資、咨詢機構(gòu)參與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。以國內(nèi)緊缺的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)為重點，積極創(chuàng)造條件，通過構(gòu)建“項目—人才—基地”三位一體、相互依托、互為促進的合作方式，鼓勵引進海外高科技人才來我國從事研究開發(fā)工作，全面提升國際技術(shù)合作水平。

第二十八條 提高國際技術(shù)合作的質(zhì)量和水平。鼓勵國內(nèi)企業(yè)引進具有核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)。進一步拓展合作渠道，創(chuàng)造合作條件，形成政府搭臺，企業(yè)、高等院校、科研院所等充分發(fā)揮作用的中外合作研究開發(fā)格局。

第七章 健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，實施創(chuàng)新人才戰(zhàn)略

第二十九條 建立健全技術(shù)市場。加強政府在技術(shù)市場中的引導(dǎo)監(jiān)督管理職能，形成行業(yè)自律，創(chuàng)造公平競爭、規(guī)范有序的技術(shù)市場環(huán)境。

第三十條 鼓勵單位和個人積極參與技術(shù)交易。引導(dǎo)單位和個人主動進入技術(shù)市場開展技術(shù)開發(fā)與服務(wù)活動，促進知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移，加快先進產(chǎn)業(yè)技術(shù)的推廣。

第三十一條 加強技術(shù)市場人才隊伍建設(shè)。加速發(fā)展適應(yīng)社會不同層面需要的技術(shù)中介服務(wù)組織，培養(yǎng)和造就一批懂技術(shù)、懂法律、懂管理、懂經(jīng)營的復(fù)合型高素質(zhì)的專業(yè)化科技中介服務(wù)隊伍。

第三十二條 建立高水平技術(shù)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)機制。重點培養(yǎng)戰(zhàn)略高技術(shù)人才、專業(yè)化高技能人才和優(yōu)秀企業(yè)家人才，鼓勵和支持產(chǎn)學(xué)研間建立多種形式的緊密型合作關(guān)系，共同培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才。鼓勵技術(shù)人員參加繼續(xù)教育和在職培訓(xùn)。

第三十三條 健全以促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心的人才激勵機制。支持企業(yè)對主要技術(shù)骨干實施期權(quán)等激勵措施。完善企業(yè)社會保障體系，吸引高等院校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)。

第三十四條 完善創(chuàng)新型技術(shù)人才的合理使用機制。構(gòu)建尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的和諧氛圍，加強制度創(chuàng)新。

第五篇：中國人民銀行工業(yè)和信息化部財政部商務(wù)部國資委銀監(jiān)會

中國人民銀行 工業(yè)和信息化部 財政部 商務(wù)部 國資委 銀監(jiān)會 外匯

局

關(guān)于印發(fā)《小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項行動工作方案（2017-2019年）》的通知

銀發(fā)〔2017〕104號

中國人民銀行上?？偛?，各分行、營業(yè)管理部，各省會（首府）城市中心支行，各副省級城市中心支行；各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團中小企業(yè)主管部門、財政廳（局）、商務(wù)主管部門、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門；各銀監(jiān)局、外匯分局：

為進一步加強和提高小微企業(yè)金融服務(wù)水平，推動金融機構(gòu)和供應(yīng)鏈核心企業(yè)支持小微企業(yè)供應(yīng)商開展應(yīng)收賬款融資，現(xiàn)將《小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項行動工作方案（2017-2019年）》印發(fā)給你們。請根據(jù)方案要求，加強協(xié)調(diào)配合，落實工作職責(zé)，扎實推進各項工作，確保各項任務(wù)落到實處。

附件：小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項行動工作方案（2017-2019年）

中國人民銀行

中華人民共和國工業(yè)和信息化部

中華人民共和國財政部

中華人民共和國商務(wù)部

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會

國家外匯管理局

2017年4月25日

附件

小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項行動工作方案（2017-2019年）應(yīng)收賬款是小微企業(yè)重要的流動資產(chǎn)。發(fā)展應(yīng)收賬款融資，對于有效盤活企業(yè)存量資產(chǎn)，提高小微企業(yè)融資效率具有重要意義，是緩解小微企業(yè)融資難融資貴的有效手段，是降成本、補短板的重要舉措。為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加大金融對實體經(jīng)濟和小微企業(yè)支持力度的有關(guān)要求，推動開展小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資，人民銀行、工業(yè)和信息化部會同財政部、商務(wù)部、國資委、銀監(jiān)會、外匯局決定共同開展小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項行動。

一、總體思路

全面貫徹落實國務(wù)院關(guān)于金融支持小微企業(yè)健康發(fā)展的政策措施，圍繞大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，充分發(fā)揮應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺等金融基礎(chǔ)設(shè)施作用，推動供應(yīng)鏈核心企業(yè)支持小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資，引導(dǎo)金融機構(gòu)和其他融資服務(wù)機構(gòu)擴大應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)規(guī)模，構(gòu)建供應(yīng)鏈上下游企業(yè)互信互惠、協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化商業(yè)信用環(huán)境，促進金融與實體經(jīng)濟良性互動發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

（一）小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資渠道不斷豐富。人民銀行征信中心應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺（004km.cn，以下簡稱平臺）服務(wù)功能不斷完善，為應(yīng)收賬款融資參與方提供便捷的注冊、信息上傳、確認(rèn)與反饋等服務(wù)，在小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資中發(fā)揮主體作用。

（二）小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資規(guī)模穩(wěn)步增長。參與應(yīng)收賬款融資的銀行業(yè)金融機構(gòu)、商業(yè)保理公司、小額貸款公司等資金提供方和小微企業(yè)等用戶數(shù)量快速增加。國有大型企業(yè)（集團）及成員企業(yè)、大型民營企業(yè)等參與確認(rèn)小微企業(yè)應(yīng)收賬款的供應(yīng)鏈核心企業(yè)范圍不斷擴大，初步形成應(yīng)收賬款融資長效機制。

（三）企業(yè)商業(yè)信用環(huán)境進一步優(yōu)化，企業(yè)商業(yè)信用信息采集渠道不斷拓寬，手段不斷完善，初步形成應(yīng)收賬款債務(wù)人及時還款約束機制，惡意拖欠賬款行為明顯減少。

三、主要任務(wù)與要求

（一）開展應(yīng)收賬款融資宣傳推廣活動。

各地中小企業(yè)主管部門、人民銀行各級分支機構(gòu)要牽頭開展各種形式的應(yīng)收賬款融資宣傳推廣活動，向小微企業(yè)普及應(yīng)收賬款融資知識，加大對平臺服務(wù)小微企業(yè)融資的宣傳推廣力度，加強對應(yīng)付賬款較多企業(yè)、供應(yīng)鏈核心企業(yè)、大型零售企業(yè)的宣傳培訓(xùn)工作，引導(dǎo)供應(yīng)鏈核心企業(yè)提高供應(yīng)鏈管理意識，以增強供應(yīng)鏈粘度，擴大應(yīng)收賬款融資知曉度。動員更多的小微企業(yè)、供應(yīng)鏈核心企業(yè)、金融機構(gòu)、服務(wù)機構(gòu)等主體注冊為平臺用戶，打通小微企業(yè)通過平臺實現(xiàn)融資的“入口”，在線開展應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)。完善平臺對接供應(yīng)鏈核心企業(yè)管理系統(tǒng)的功能，方便供應(yīng)鏈核心企業(yè)在平臺上及時確認(rèn)賬款。

（二）支持政府采購供應(yīng)商依法依規(guī)開展融資。

各地中小企業(yè)主管部門、人民銀行各級分支機構(gòu)要推動地方政府為中小企業(yè)開展政府采購項下融資業(yè)務(wù)提供便利，加強“政銀企”對接，鼓勵中小企業(yè)在簽署政府采購合同前明確融資需求，在簽署合同時注明收款賬號等融資信息。地方政府要督促政府采購部門及時在中國政府采購網(wǎng)依法公開政府采購合同等信息，確保相關(guān)信息真實、公開、有效。金融機構(gòu)開展融資服務(wù)時，要及時通過在中國政府采購網(wǎng)核對合同信息等方式確認(rèn)合同真實性，原則上不得要求供應(yīng)商提供擔(dān)保。

（三）發(fā)揮供應(yīng)鏈核心企業(yè)引領(lǐng)作用。

各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、工業(yè)和信息化（經(jīng)信）、商務(wù)等部門要積極組織動員國有大企業(yè)、大型民營企業(yè)等供應(yīng)鏈核心企業(yè)加入平臺，支持小微企業(yè)供應(yīng)商開展應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)，督促企業(yè)按時履約，及時支付應(yīng)付款項，帶頭營造守法誠信社會氛圍。逐步實行應(yīng)收賬款融資核心企業(yè)名單制，重點將本地區(qū)應(yīng)付賬款較多的供應(yīng)鏈核心企業(yè)納入名單管理。鼓勵供應(yīng)鏈核心企業(yè)與平臺進行系統(tǒng)對接，開展反向保理融資業(yè)務(wù)，以點帶鏈、以鏈帶面，形成規(guī)模業(yè)務(wù)模式和示范效應(yīng)，惠及更多小微企業(yè)。

（四）優(yōu)化金融機構(gòu)等資金提供方應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)流程。

金融機構(gòu)等資金提供方要積極回應(yīng)企業(yè)通過平臺推送的融資需求信息，在做好貿(mào)易背景真實性調(diào)查基礎(chǔ)上，合理確定融資期限和授信額度；加強貸后管理和企業(yè)現(xiàn)金流監(jiān)管，通過平臺確定回款路徑，及時鎖定債務(wù)人到期付款現(xiàn)金流。完善應(yīng)收賬款融資規(guī)章制度，優(yōu)化應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)流程，改進小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資風(fēng)險評估機制。商業(yè)保理公司要專注于小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)，提供貿(mào)易融資、銷售分戶賬管理、客戶資信調(diào)查與評估、應(yīng)收賬款管理與催收等綜合服務(wù)。

（五）推進應(yīng)收賬款質(zhì)押和轉(zhuǎn)讓登記。

人民銀行要推動建立健全應(yīng)收賬款登記公示制度，開展面向金融機構(gòu)、商業(yè)保理公司等應(yīng)收賬款融資主體的登記和查詢服務(wù)。金融機構(gòu)、商業(yè)保理公司等資金提供方應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》和《應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法》（中國人民銀行令〔2007〕第4號發(fā)布）相關(guān)規(guī)定辦理應(yīng)收賬款質(zhì)押查詢、登記。支持應(yīng)收賬款融資主體在人民銀行征信中心動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記系統(tǒng)辦理保理項下小微企業(yè)應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓登記、資產(chǎn)證券化項下小微企業(yè)應(yīng)收賬款類基礎(chǔ)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓登記、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓交易項下小微企業(yè)應(yīng)收賬款類資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓登記，避免權(quán)利沖突，防范交易風(fēng)險。

（六）優(yōu)化企業(yè)商業(yè)信用環(huán)境。

人民銀行各級分支機構(gòu)要推動地方政府加強企業(yè)信用體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)通過平臺每月報送債務(wù)人的付款信息，豐富企業(yè)信用檔案，建立應(yīng)收賬款債務(wù)人及時還款約束機制，規(guī)范應(yīng)收賬款履約行為，推動優(yōu)化社會整體商業(yè)信用環(huán)境。積極推進信用擔(dān)保、信用保險機構(gòu)參與應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)，協(xié)助確認(rèn)應(yīng)收賬款真實性，合理控制應(yīng)收賬款的風(fēng)險。人民銀行逐步向開展應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)的非銀行融資機構(gòu)開放征信系統(tǒng)。

四、保障措施

（一）完善政策支持和系統(tǒng)保障。

人民銀行要加強信貸指導(dǎo)，結(jié)合小微企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評估，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)信貸投放，對積極參加應(yīng)收賬款融資的核心企業(yè)，通過支持其開展外匯資金集中運營管理，降低核心企業(yè)資金成本。人民銀行征信中心要加強平臺服務(wù)功能建設(shè)，準(zhǔn)確、及時推送上線企業(yè)相關(guān)信息，提高使用便捷性，確保上傳信息僅在參與機構(gòu)之間定向傳送，保護上線企業(yè)商業(yè)秘密和信息安全。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)和定期監(jiān)測。

人民銀行各級分支機構(gòu)、各地中小企業(yè)主管部門要聯(lián)系地方財政、商務(wù)、國資、銀監(jiān)等部門建立工作協(xié)調(diào)機制，因地制宜細(xì)化工作措施，加強信息共享和政策聯(lián)動，發(fā)揮部門合力推動當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)開展應(yīng)收賬款融資。人民銀行各級分支機構(gòu)要加強和政府部門溝通協(xié)調(diào)，積極開展對轄區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)測，動態(tài)跟蹤轄區(qū)內(nèi)應(yīng)收賬款融資工作進展情況。人民銀行省會（首府）城市中心支行以上分支機構(gòu)、各省（區(qū)、市）中小企業(yè)主管部門要會同有關(guān)部門建立定期通報制度，把握工作進度，加強宣傳推廣，每年1月31日前將上工作開展情況、本工作計劃報送人民銀行金融市場司和工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局。