第一篇：棗莊市人民政府關(guān)于進一步規(guī)范國有土地上房屋征收與補償工作的意見

棗莊市人民政府關(guān)于進一步規(guī)范國有土地上房屋征收與補償工作的意見

棗政發(fā)[2011]2號

棗莊市人民政府

關(guān)于進一步規(guī)范國有土地上房屋征收與

補償工作的意見

各區(qū)(市)人民政府，棗莊高新區(qū)管委會，市政府各部門，各大企業(yè)：

為了規(guī)范我市國有土地上房屋征收與補償工作，維護被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，保障城市建設(shè)順利實施，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出以下意見：

一、健全征收機構(gòu)

（一）棗莊市人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補償工作，各區(qū)（市）人民政府負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補償工作。

（二）棗莊市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門為房屋征收部門，組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補償工作；各區(qū)（市）

第二篇：棗莊市人民政府關(guān)于進一步規(guī)范國有土地上房屋征收與補償工作的意見 棗政發(fā)[2011]2號

棗莊市人民政府

關(guān)于進一步規(guī)范國有土地上房屋征收與補償工作的意見

棗政發(fā)[2011]2號

各區(qū)(市)人民政府，棗莊高新區(qū)管委會，市政府各部門，各大企業(yè)： 為了規(guī)范我市國有土地上房屋征收與補償工作，維護被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，保障城市建設(shè)順利實施，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出以下意見：

一、健全征收機構(gòu)

（一）棗莊市人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補償工作，各區(qū)（市）人民政府負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補償工作。

（二）棗莊市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門為房屋征收部門，組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補償工作；各區(qū)（市）人民政府確定的房屋征收部門，組織實施轄區(qū)內(nèi)的房屋征收補償工作。

（三）棗莊市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門委托房屋征收實施單位，承擔(dān)房屋征收與補償?shù)木唧w工作。

房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負責(zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

（四）棗莊市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)會同同級財政、國土資源、發(fā)展改革等有關(guān)部門，加強對各區(qū)（市）房屋征收與補償工作的監(jiān)督指導(dǎo)。

二、房屋征收與補償程序

（一）因公共利益的需要，征收房屋的各項建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、區(qū)（市）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

（二）房屋征收部門應(yīng)當(dāng)書面通知有關(guān)部門暫停辦理征收范圍內(nèi)房屋的新建、擴建、改建和改變房屋用途等相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。

（三）各級人民政府組織規(guī)劃、國土資源、監(jiān)察、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認定和處理，并出具相關(guān)的法律文書。

（四）房屋所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居委會組織被征收人協(xié)商選擇房地產(chǎn)評估機構(gòu)。

（五）房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

（六）房屋征收部門擬定征收補償方案，報市或區(qū)（市）人民政府。

（七）市或區(qū)（市）人民政府組織有關(guān)部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

（八）市或區(qū)（市）人民政府將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。

（九）市或區(qū)（市）人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。房屋征收決定涉及被征收人500戶以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。

（十）市或區(qū)（市）人民政府作出房屋征收決定前，征收補償費用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、專款專用。

（十一）市或區(qū)（市）人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時公告；公告應(yīng)當(dāng)載明征收補償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。

（十二）房屋征收部門與被征收人訂立補償協(xié)議。

（十三）房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市或區(qū)（市）人民政府，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

（十四）被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市或區(qū)（市）人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

強制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點及面積等材料。

（十五）房屋征收部門應(yīng)當(dāng)建立房屋征收補償檔案，將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

（十六）安置房建設(shè)完成，被征收人辦理上房手續(xù)。

三、房屋征收與補償標準

（一）被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

（二）征收房屋實行貨幣補償?shù)?貨幣補償?shù)慕痤~按照被征收房屋所處區(qū)位的新建普通商品房市場價格評估確定，征收房屋的最低貨幣補償價格為同區(qū)位新建普通商品房市場評估價格的90%。

（三）征收房屋實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，安置房屋和征收房屋的價格均按規(guī)定進行評估確定。雙方結(jié)清差價后，安置房屋的產(chǎn)權(quán)歸被征收人所有。

（四）征收的住宅房屋實際用于經(jīng)營使用的，且符合下列條件，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營年限和實際用于營業(yè)的房屋面積，在住宅房屋評估價格的基礎(chǔ)上，臨主要街、路(含商業(yè)街、市場）的房屋，每年（經(jīng)營時間不滿一年的按月計算)增加12%的事實營業(yè)補助；非臨街的房屋每年增加6%的事實營業(yè)補助。但事實營業(yè)補助和住宅房屋評估價格合計不得超過同區(qū)位非住宅房屋的市場評估價格的85%。1.取得營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證并有正常納稅記錄；

2.房屋所有權(quán)證、營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證注明的營業(yè)地點、時間一致。

（五）房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對被征收人支付一次性搬遷補償費，住宅房屋每戶標準為500元；非住宅房屋標準為每平方米10元。非住宅房屋的搬遷補償費包括設(shè)備、用具等的拆除、運輸、安裝以及其它費用。實施司法強制執(zhí)行的不支付搬遷補償費。

（六）被征收人選擇貨幣補償?shù)模课菡魇詹块T應(yīng)當(dāng)按照被征收房屋建筑面積每平方米10元的標準，一次性支付臨時安置補償；臨時安置補償費低于1000元的按1000元支付。

（七）征收非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對被征收人支付一次性停產(chǎn)、停業(yè)損失補償費。營業(yè)用房按照實際營業(yè)房屋面積給予每平方米100元補償；生產(chǎn)、辦公等用房按照實際使用房屋面積給予每平方米70元補償。

（八）被征收人在征收決定規(guī)定的簽約期限內(nèi)與房屋征收部門簽訂補償協(xié)議，并交出征收房屋鑰匙的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)給予獎勵和補助。獎勵標準為每提前一天住宅房屋獎勵1000元，非住宅房屋為每平方米15元，簽約期限不少于10天；補助標準為住宅房屋每戶3000元，非住宅房屋每平方米5元。逾期取消獎勵和補助。

（九）用于安置的住宅房屋，房屋建筑面積不得低于國家強制標準規(guī)定的住宅設(shè)計最低套型面積。被征收人只有一套住宅房屋且房屋建筑面積低于國家強制標準規(guī)定的住宅設(shè)計最低套型面積標準，可以向房屋征收部門提出住房困難申請并出示相關(guān)證明，房屋征收部門可以在新聞媒體或者征收現(xiàn)場公示，公示時間不少于7天。公示無異議的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照多層樓房46平方米、高層樓房49平方米給予貨幣補償或者房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，上述面積以內(nèi)的房屋差價款和增加面積所需的費用由房屋征收部門承擔(dān)，超出的面積由被征收人按市場銷售價格購買。

（十）被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，在補償協(xié)議規(guī)定的過渡期限內(nèi)，被征收人自行安排住處的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)支付臨時安置補償費；被征收人使用房屋征收部門提供周轉(zhuǎn)用房的，房屋征收部門不支付臨時安置補償費。臨時安置補償費的標準為住宅房屋每月每平方米8元，非住宅房屋每月每平方米15元。補償協(xié)議規(guī)定的過渡期限因房屋征收部門責(zé)任造成延長的，從逾期之日起每月加倍付給被征收人臨時安置補償費；對周轉(zhuǎn)房的使用人，應(yīng)當(dāng)自逾期之日起每月付給臨時安置補償費。

（十一）征收房屋的附屬物、樹木補償標準按照棗建房字〔2008〕49號文件執(zhí)行；住宅樓房層次差價系數(shù)參照商品房銷售系數(shù)執(zhí)行。

（十二）市直各有關(guān)部門要按照誰主管、誰負責(zé)的原則，切實做好下屬單位、企業(yè)的房屋征收工作。電信、電力、廣電、國防光纜、供水、燃氣、熱力等管線所屬單位要按照誰的資產(chǎn)誰遷移的原則，積極支持和主動參與沿線的房屋征收工作。

四、房屋征收評估

（一）被征收房屋、同區(qū)位新建普通商品房或安置房屋的評估，由依法成立的具有三級以上房地產(chǎn)評估資質(zhì)的單位評估。

（二）房屋征收部門每年向社會公布業(yè)務(wù)能力強、社會信譽好、具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)名單。

房地產(chǎn)評估機構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定。

（三）被征收人對評估確定的房屋價值有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向棗莊市房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。

（四）房屋征收評估應(yīng)當(dāng)選用市場比較法，不具備采用市場比較法條件的，可以選用其他評估方法，但應(yīng)當(dāng)在評估報告中說明原因。

五、加強對房屋征收工作的監(jiān)督管理

（一）要建立完善房屋征收與補償制度，遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則。征收補償費用應(yīng)足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ?，并全部用于房屋征收補償，不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠。嚴禁采用暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供電、供氣和道路中斷等非法方式迫使被征收人搬遷。凡是房屋征收引起的來信來訪，要本著實事求是和依法處理的原則，多作宣傳解釋工作，妥善解決矛盾。對采取暴力、威脅等方法阻撓依法進行的房屋征收與補償工作的，絕不遷就，依法嚴肅處理。

（二）房屋征收工作政策性強、涉及面廣，關(guān)系城市居民切身利益和社會穩(wěn)定，要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確部門責(zé)任。城市管理部門要加大對征收范圍內(nèi)違法建筑的查處力度，對征收決定期限內(nèi)未自行拆除的違法建筑要依法進行查處；審計部門要加強對征收補償費用管理和使用情況的監(jiān)督，公布審計結(jié)果；監(jiān)察部門要加強對參與房屋征收與補償工作的政府有關(guān)部門或單位及其工作人員的監(jiān)察；公安部門對濫用強制手段侵害群眾利益的案件，要堅決予以查處。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。

第三篇：國有土地上房屋征收與補償條例

國有土地上房屋征收與補償條例(征求意見稿)

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)《物權(quán)法》和《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法〉的決定》，制定本條例。

第二條為了公共利益的需要，對國有土地上單位、個人的房屋實行征收以及對被征收房屋的所有權(quán)人(以下簡稱被征收人)給予補償?shù)?，適用本條例。

第三條本條例所稱公共利益的需要，包括：

(一)國防設(shè)施建設(shè)的需要；

(二)國家重點扶持并納入規(guī)劃的能源、交通、水利等公共事業(yè)的需要；

(三)國家重點扶持并納入規(guī)劃的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

(四)為改善低收入住房困難家庭居住條件，由政府組織實施的廉租住房、經(jīng)濟適用住房等建設(shè)的需要；

(五)為改善城市居民居住條件，由政府組織實施的危舊房改造的需要；

(六)國家機關(guān)辦公用房建設(shè)的需要；

(七)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的其他公共利益的需要。

第四條房屋征收與補償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、補償公平、結(jié)果公開的原則。

第五條縣級以上地方人民政府負責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。

縣級以上地方人民政府規(guī)定的房屋征收部門具體組織實施房屋征收與補償工作?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定和本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，互相配合，保證房屋征收與補償工作的順利進行。

第六條上級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對下級人民政府房屋征收與補償工作的監(jiān)督。

國務(wù)院建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級財政、國土資源等有關(guān)部門，加強對房屋征收與補償實施工作的指導(dǎo)。

第七條任何組織或者個人對違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對舉報應(yīng)當(dāng)及時核實、處理，并將處理結(jié)果向舉報人通報。

第二章 征收程序

第八條 為了公共利益的需要，縣級以上地方人民政府征收房屋的，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定作出房屋征收決定。

第九條縣級以上地方人民政府在作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、文物保護、建設(shè)等有關(guān)部門，就房屋征收目的、房屋征收范圍、實施時間等事項進行論證。

第十條縣級以上地方人民政府在組織有關(guān)部門論證后，應(yīng)當(dāng)將房屋征收目的、房屋征收范圍、實施時間等事項予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求被征收人、公眾和專家意見。公告時間不得少于30日；但是，房屋征收范圍較大的，公告時間不得少于60日。

公告的事項涉及國家秘密的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征收人、公眾和專家意見的采納情況、不采納情況及理由及時公布。

第十一條房屋征收范圍公告后，在房屋征收范圍內(nèi)不得進行下列活動：

(一)新建、擴建、改建房屋；

(二)改變房屋和土地用途；

(三)遷入戶口或者分戶。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。

第十二條經(jīng)征求被征收人、公眾和專家意見，無重大爭議的，由縣級以上地方人民政府作出房屋征收決定；存在重大爭議的，由縣級以上地方人民政府報請上一級人民政府裁決后，作出房屋征收決定。

征收房屋的，應(yīng)當(dāng)依法收回國有土地使用權(quán)。

第十三條因危舊房改造的需要征收房屋的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在組織有關(guān)部門論證的基礎(chǔ)上，征求被征收人的意見。90%以上被征收人同意進行危舊房改造的，縣級以上地方人民政府方可作出房屋征收決定；未達到90%被征收人同意的，不得作出房屋征收決定。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見的情況及時公布。

第十四條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將房屋征收決定予以公告。公告應(yīng)當(dāng)載明房屋征收目的、房屋征收范圍、實施時間和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。

縣級以上地方人民政府及其房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時做好對房屋征收決定的宣傳、解釋工作。

第十五條被征收人以及與房屋征收決定有關(guān)的利害關(guān)系人對縣級以上地方人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟。第十六條房屋征收涉及國防設(shè)施、文物古跡、歷史建筑、宗教活動場所的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，應(yīng)當(dāng)依法保護抵押權(quán)人的合法權(quán)益。

第十七條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)建立健全房屋征收檔案管理制度，加強對房屋征收檔案資料的管理。

第三章補償

第十八條作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定對被征收人給予補償。

第十九條補償方式可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，或者實行貨幣補償與房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合的形式。

因危舊房改造的需要征收房屋并進行住宅建設(shè)的，被征收人享有回遷的權(quán)利。除本條例第二十九條規(guī)定外，被征收人可以選擇補償方式。

第二十條貨幣補償?shù)慕痤~，根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。

被征收房屋的房地產(chǎn)市場評估價格由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)，按照房地產(chǎn)估價規(guī)范和有關(guān)規(guī)定確定，但不得低于房屋征收決定生效之日類似房地產(chǎn)的市場交易價格。房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)，由被征收人以投票、抽簽等方式確定。

第二十一條房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨立、客觀、公正地確定被征收房屋的房地產(chǎn)市場評估價格，對出具的估價報告的合法性、真實性和合理性負責(zé)。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)提供本條例第二十四條第一款規(guī)定的調(diào)查結(jié)果。

任何單位或者個人不得干預(yù)補償估價工作。

第二十二條選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十條的規(guī)定，計算被征收房屋的價格和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量安全標準。

第二十三條 對房屋征收范圍內(nèi)的違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償，并依法拆除；對未超過批準期限的臨時建筑，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。

第二十四條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積以及租賃和用益物權(quán)等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查人員和被征收人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果予以確認。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)向全體被征收人公布。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，依據(jù)調(diào)查結(jié)果、房地產(chǎn)市場評估價格，擬定補償方案，并征求被征收人的意見。

房屋征收部門根據(jù)被征收人的意見，對補償方案予以修改完善，報作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府批準后予以公告。公告應(yīng)當(dāng)載明補償方式和房源情況以及簽約期限、搬遷過渡方式、過渡期限等事項。

因危舊房改造的需要征收房屋的，補償方案在報縣級以上地方人民政府批準前，還應(yīng)當(dāng)征得三分之二以上被征收人的同意。

第二十五條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準的補償方案，與被征收人就補償方式、補償金額、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議；其中，危舊房改造的補償協(xié)議，在簽約期限內(nèi)簽約率達到三分之二以上的，方可生效。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將補償協(xié)議向全體被征收人公布。

補償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人未履行補償協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以依法向人民法院提起訴訟。

第二十六條 征收個人住宅的，作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府，應(yīng)當(dāng)為選擇貨幣補償方式的被征收人提供適當(dāng)房源。

第二十七條征收個人住宅的，被征收人的家庭符合廉租住房保障對象或者經(jīng)濟適用住房供應(yīng)對象條件的，作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)為其提供廉租住房保障或者經(jīng)濟適用住房。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

第二十八條 房屋征收部門與被征收人在補償方案規(guī)定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議的，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府根據(jù)補償方案作出補償決定。

被征收人以及與房屋征收決定有關(guān)的利害關(guān)系人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟；在行政復(fù)議、行政訴訟期間，不停止補償決定的執(zhí)行；逾期不申請行政復(fù)議也不向人民法院提起行政訴訟、又不履行的，由作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府強制搬遷，或者依法申請人民法院強制搬遷。補償決定被復(fù)議機關(guān)或者人民法院確認為違法的，作出房屋補償決定的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)賠償被征收人的損失，并承擔(dān)其他相應(yīng)的法律責(zé)任。

實施強制搬遷前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照補償決定，對被征收人先予貨幣補償或者提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、周轉(zhuǎn)用房。

第二十九條征收租賃房屋，被征收人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，對被征收人給予補償；租賃關(guān)系未解除的，對被征收人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租。

第三十條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對被征收人或者房屋承租人支付搬遷補助費。

選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換補償方式的被征收人在過渡期限內(nèi)自行安排住處的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)支付臨時安置補助費；使用房屋征收部門提供的周轉(zhuǎn)用房的，房屋征收部門不予支付臨時安置補助費。

因房屋征收部門未按照補償協(xié)議提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋而延長過渡期限的，對自行安排住處的被征收人，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)自逾期之月起增加臨時安置補助費；對周轉(zhuǎn)用房的使用人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起支付臨時安置補助費。

搬遷補助費和臨時安置補助費的標準，由縣級以上地方人民政府規(guī)定。

第三十一條 對因征收非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。

第三十二條房屋征收部門委托有關(guān)單位從事征收補償與搬遷具體工作的，應(yīng)當(dāng)加強對受委托單位的監(jiān)督，并對其實施的征收補償與搬遷行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

房屋征收部門及其委托的單位不得采取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式實施搬遷。任何單位和個人不得以暴力、脅迫以及其他非法手段實施搬遷。

第三十三條任何單位和個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠、克扣、擠占補償?shù)荣M用。

第四章 法律責(zé)任

第三十四條 違反本條例規(guī)定，縣級以上地方人民政府有下列行為之一的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：

(一)非因公共利益需要征收房屋的；

(二)違反法定程序作出房屋征收決定的；

(三)未將房屋征收決定予以公告或者公告時間不符合法定要求的；

(四)對不符合規(guī)定的補償方案予以批準的；

(五)作出的補償決定違反補償方案的；

(六)違反法定條件強制搬遷的。

第三十五條 違反本條例規(guī)定，房屋征收部門有下列行為之一的，由本級人民政府責(zé)令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分：

(一)未按照房屋征收決定確定的房屋征收范圍實施征收的；

(二)實施強制搬遷前，未按照規(guī)定對被征收人先予貨幣補償或者提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、周轉(zhuǎn)用房的；

(三)采取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式實施搬遷的；

(四)未作出補償決定實施強制搬遷的，或者雖作出補償決定但未按照法定程序?qū)嵤娭瓢徇w的；

(五)未支付搬遷補助費、臨時安置補助費的。

第三十六條違反本條例規(guī)定，房屋征收部門及其委托實施征收補償與搬遷的單位，以暴力、脅迫以及其他非法手段實施搬遷的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第三十七條違反本條例規(guī)定，貪污、挪用、私分、截留、拖欠、克扣、擠占補償?shù)荣M用的，責(zé)令退賠，對有關(guān)責(zé)任單位通報批評、給予警告；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第三十八條 違反本條例規(guī)定，房屋征收部門有下列行為之一的，由本級人民政府責(zé)令限期改正；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：

(一)房屋征收范圍公告后，未將有關(guān)事項書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)的；

(二)未向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)提供被征收房屋情況調(diào)查結(jié)果的；

(三)未依據(jù)調(diào)查結(jié)果擬定補償方案并征求被征收人意見的。

第三十九條違反本條例規(guī)定，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有

重大差錯的估價報告的，由發(fā)證機關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附 則

第四十條非因公共利益的需要，拆遷國有土地上單位、個人的房屋從事建設(shè)活動的，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，并依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。

非因公共利益的需要，拆遷國有土地上單位、個人的房屋的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制具體實施方案，并報房屋征收部門批準。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與房屋的所有權(quán)人按照自愿、公平的原則訂立拆遷補償協(xié)議。

本條例關(guān)于貨幣補償、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換、補償協(xié)議內(nèi)容的規(guī)定，適用于非因公共利益的需要進行拆遷的活動。

建設(shè)單位、受委托實施拆遷的單位不得采取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式或者以暴力、脅迫以及其他非法手段實施拆遷。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對拆遷活動的監(jiān)督管理。

第四十一條 本條例自年月日起施行。2001年6月13日國務(wù)院公布的《城市房屋拆遷管理條例》同時廢止。

第四篇：煙臺市人民政府關(guān)于規(guī)范國有土地上房屋征收與補償工作的意見

煙臺市人民政府關(guān)于規(guī)范國有土地上房屋征收與補償工作的意見

各縣市區(qū)人民政府（管委），市政府各部門，有關(guān)單位：

為規(guī)范我市國有土地上房屋征收與補償工作，維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人（以下稱被征收人）的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務(wù)院令第590號）和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，提出以下意見。

一、征收管理體制

（一）市政府負責(zé)全市房屋征收與補償工作的政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，直接負責(zé)昆崳山保護區(qū)范圍內(nèi)國有土地上房屋征收與補償工作。

各縣市區(qū)政府和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委、保稅港區(qū)管委負責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)國有土地上房屋征收與補償工作。

（二）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局為市級房屋征收部門，具體負責(zé)指導(dǎo)、檢查全市房屋征收與補償工作；昆崳山保護區(qū)管委負責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補償工作。

各縣市區(qū)政府、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委、保稅港區(qū)管委確定的房屋征收部門，負責(zé)組織實施各自轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補償工作。

（三）各縣市區(qū)應(yīng)明確房屋征收與補償實施單位，承擔(dān)房屋征收與補償?shù)木唧w工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。

房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔(dān)房屋征收與補償?shù)木唧w工作。房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負責(zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

（四）各級房屋征收部門應(yīng)當(dāng)會同同級發(fā)展改革、公安、監(jiān)察、財政、國土資源、城管、規(guī)劃、審計、環(huán)保、文物保護、稅務(wù)、工商等部門依照相關(guān)規(guī)定和職責(zé)分工，配合聯(lián)動，保障房屋征收與補償工作順利進行。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和居委會在房屋征收部門統(tǒng)一組織下，協(xié)助做好房屋征收與補償工作。

二、房屋征收與補償程序

（一）房屋征收部門或項目建設(shè)單位就擬實施房屋征收的項目書面征求發(fā)展改革、國土資源和規(guī)劃等部門意見，確定該項目符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃（其中，保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建類項目已經(jīng)納入市或縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃），并已按照審批權(quán)限及有關(guān)程序辦理審批手續(xù)。

（二）房屋征收部門依據(jù)有關(guān)批準文件和規(guī)劃選址意見書（或建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計條件通知書，附用地紅線圖）確定房屋征收范圍。房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)書面通知有關(guān)部門暫停辦理征收范圍內(nèi)房屋的新建、改建、擴建、改變房屋和土地用途、產(chǎn)權(quán)分割、分立承租、營業(yè)登記、稅務(wù)登記和補辦土地出讓等相關(guān)手續(xù)，有關(guān)部門應(yīng)嚴格按照通知要求執(zhí)行。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限，暫停期限最長不得超過1年。在暫停期限內(nèi)違反上述規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)的，房屋征收時不予增加補償費用，仍按原房屋和土地的用途、功能進行征收補償。

（三）市或縣政府（管委）組織規(guī)劃、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認定。對符合登記條件的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門向有關(guān)權(quán)利人出具權(quán)屬證明。對超過批準期限的臨時建筑和違法建筑，由規(guī)劃部門或城市管理部門依照有關(guān)規(guī)定進行處理。

（四）房屋征收部門負責(zé)組織被征收人通過協(xié)商、投票、隨機選定等方式選定征收評估機構(gòu)。

（五）房屋征收部門組織評估機構(gòu)等單位對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進行調(diào)查登記，調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

（六）房屋征收部門擬定征收補償方案，報同級政府（管委）。

（七）市或縣級政府（管委）組織有關(guān)部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

（八）因舊城區(qū)改建需要征收房屋，超過50%被征收人認為征收補償方案不符合規(guī)定的，市或縣級政府（管委）應(yīng)組織召開被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。

（九）市或縣級政府（管委）公布征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改情況。

（十）市或縣級政府（管委）按照有關(guān)規(guī)定進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估；房屋征收決定涉及被征收人500戶以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府（管委）常務(wù)會議討論決定。

（十一）市或縣級政府（管委）作出房屋征收決定前，征收補償費用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ?。

（十二）市或縣級政府（管委）作出房屋征收決定并及時公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。

房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。

（十三）依法選定的征收評估機構(gòu)開展征收評估工作，須出具并送達分戶評估報告。

（十四）房屋征收部門與被征收人訂立征收補償協(xié)議，并收回被征收房屋產(chǎn)權(quán)證書（權(quán)屬證明）和土地使用權(quán)證書。

補償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補償協(xié)議約定義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

（十五）房屋征收部門與被征收人在房屋征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市或縣級政府（管委）按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

（十六）被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市或縣級政府（管委）依法申請人民法院強制執(zhí)行。

強制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等材料。

（十七）房屋征收部門依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

（十八）征收工作完成后，房屋征收部門應(yīng)及時到房屋登記機構(gòu)和國土資源部門辦理被征收房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)，并交回被征收房屋產(chǎn)權(quán)證書（權(quán)屬證明）和土地使用權(quán)證書。

（十九）安置房建設(shè)完成，房屋征收部門為被征收人辦理房屋安置和登記發(fā)證等手續(xù)。

三、房屋征收與補償標準

（一）被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市或縣級政府（管委）應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。

（二）對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。征收住宅房屋,貨幣補償價格不得低于同區(qū)位新建普通商品房市場評估價格的90%。

（三）征收房屋實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，安置房屋和被征收房屋的價格均按規(guī)定進行評估確定。雙方結(jié)清差價后，安置房屋的產(chǎn)權(quán)歸被征收人所有。

征收房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，給予貨幣補償。

（四）用于安置的住宅房屋，建筑面積不得低于國家強制標準規(guī)定的住宅設(shè)計最低套型面積；就地回遷的安置房屋套內(nèi)建筑面積不得小于被征收房屋套內(nèi)建筑面積。

（五）被征收人只有一套住宅且建筑面積低于45平方米的，應(yīng)按45平方米對被征收人給予貨幣補償或房屋安置。被征收人選擇按原登記面積實行貨幣補償，且符合住房保障條件的，經(jīng)被征收人申請，市或縣級政府（管委）應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。

（六）臨時安置費標準根據(jù)被征收住宅房屋同區(qū)位同類型房屋的平均房租水平確定，按被征收房屋的合法建筑面積結(jié)合周轉(zhuǎn)過渡期計發(fā)。

芝罘區(qū)、萊山區(qū)范圍內(nèi)臨時安置補助費標準為每月20元/平方米。

（七）被征收人選擇貨幣補償?shù)模课菡魇詹块T應(yīng)當(dāng)支付被征收人3個月臨時安置費。

被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，在周轉(zhuǎn)過渡期內(nèi)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)支付臨時安置費；房屋征收部門提供周轉(zhuǎn)房的，不支付臨時安置費。房屋征收部門提供的周轉(zhuǎn)房面積應(yīng)不少于被征收房屋面積。房屋征收部門不得擅自延長周轉(zhuǎn)過渡期限，周轉(zhuǎn)房使用人應(yīng)當(dāng)按時騰退周轉(zhuǎn)房。

因房屋征收部門責(zé)任延長周轉(zhuǎn)過渡期限的，對自行安排住處的被征收人，應(yīng)當(dāng)從逾期之月起加1倍支付臨時安置費；對周轉(zhuǎn)房使用人，應(yīng)當(dāng)從逾期之月起支付臨時安置費。

（八）周轉(zhuǎn)過渡期為房屋征收部門接收被征收房屋之日起至房屋征收部門交付安置房屋之日止。協(xié)議有約定的，從其約定。就地回遷安置房為多層住宅的,周轉(zhuǎn)過渡期不得超過18個月，小高層住宅不得超過24個月,高層住宅不得超過36個月。易地安置房為多層住宅的，周轉(zhuǎn)過渡期不得超過12個月,小高層住宅不得超過18個月,高層住宅不得超過24個月。

（九）停產(chǎn)停業(yè)損失補償費根據(jù)被征收非住宅房屋的規(guī)劃用途、土地性質(zhì)、區(qū)位和效益不同，結(jié)合停產(chǎn)停業(yè)期限確定。按被征收房屋的有證建筑面積，生產(chǎn)、倉儲類房屋每月30元/平方米，辦公、公益類房屋每月40元/平方米，商貿(mào)、服務(wù)類房屋每月50元/平方米。實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門在過渡期內(nèi)支付被征收人停產(chǎn)停業(yè)損失補償費，實行貨幣補償?shù)囊淮涡越o予被征收人10個月停產(chǎn)停業(yè)損失補償費。

對于征收時實際從事合法生產(chǎn)經(jīng)營活動的非住宅房屋承租人，應(yīng)從上述費用中支付3個月停產(chǎn)停業(yè)損失補償費，但房屋所有權(quán)人和承租人有合同約定的，從其約定。

（十）被征收的住宅房屋用作營業(yè)用房的，按住宅補償。取得工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證，營業(yè)至房屋征收決定發(fā)布之日，且房屋所有權(quán)證書、營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證注明的營業(yè)地點一致的，房屋征收部門應(yīng)按400元/平方米的標準，支付被征收人利用住宅營業(yè)補助費。

（十一）住宅房屋搬遷費為每戶1000元，需要周轉(zhuǎn)過渡的，應(yīng)計算2次搬遷費。非住宅房屋搬遷費按照實際發(fā)生的費用計算。無法恢復(fù)使用的設(shè)備、設(shè)施，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照重置價格結(jié)合成新評估確定的金額給予被征收人貨幣補償。房屋征收部門負責(zé)搬遷或?qū)嵤┧痉◤娭茍?zhí)行的不支付被征收人搬遷費。

（十二）被征收人在規(guī)定的簽約期限內(nèi)與房屋征收部門簽訂補償協(xié)議并搬家交房的，房屋征收部門給予搬遷獎勵費。獎勵費標準為按被征收房屋有證建筑面積每平方米100元，單戶獎勵費低于10000元的按10000元計發(fā)。逾期取消搬遷獎勵費。

（十三）因房屋征收造成的被征收人或者房屋承租人電話移機以及有線電視、管道煤氣、寬帶網(wǎng)、空調(diào)、熱水器移裝等費用，由房屋征收部門按照征收時的收費標準予以補償。

（十四）征收房屋的附屬物、樹木補償標準按照《關(guān)于調(diào)整我市征地地面附著物和青苗補償標準的通知》（煙價〔2008〕40號）執(zhí)行。

（十五）以上臨時安置費、停產(chǎn)停業(yè)損失補償費、住宅房屋搬遷費、搬遷獎勵費、利用住宅營業(yè)補助費標準，在市中心區(qū)（芝罘區(qū)、萊山區(qū)）范圍內(nèi)施行，并由市政府根據(jù)實際情況適時進行調(diào)整。其他縣市區(qū)房屋征收與補償標準由當(dāng)?shù)卣ü芪┙Y(jié)合各自實際公布施行。

四、房屋征收評估

（一）國有土地上房屋征收評估工作，由依法成立的具有三級（含）以上資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)承擔(dān)。同一征收范圍內(nèi)的房屋征收評估工作，原則上由一家評估機構(gòu)承擔(dān)。

（二）市、縣房屋征收部門應(yīng)每年向社會推薦一批社會信譽好、綜合實力強、具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)供被征收人選擇，但不得限制其它符合條件的房地產(chǎn)評估機構(gòu)參與評估活動。

（三）房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應(yīng)將擬征收項目的名稱、范圍、征收評估機構(gòu)選定方式等相關(guān)事項在征收范圍內(nèi)予以公告，被征收人協(xié)商選定征收評估機構(gòu)的期限為15天。

（四）公告的協(xié)商期滿后，房屋征收部門可采取逐戶征詢或集中投票方式統(tǒng)計被征收人的協(xié)商意見。逐戶征詢或集中投票都應(yīng)以書面形式進行。

（五）采取逐戶征詢方式統(tǒng)計被征收人意見的，單一評估機構(gòu)獲得超過50%以上被征收人同意的可直接確定為該項目征收評估機構(gòu)。若無任何一家評估機構(gòu)單獨獲得超過50%以上被征收人同意，則將得票數(shù)前3名的評估機構(gòu)確定為候選評估機構(gòu)，再通過抽簽或搖號方式在候選評估機構(gòu)中確定一家為該項目的征收評估機構(gòu)。

（六）采取集中投票方式統(tǒng)計被征收人意見的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提前將集中投票選擇征收評估機構(gòu)的相關(guān)事項告知被征收人。被征收人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)持房屋權(quán)屬證書，按一個被征收人（產(chǎn)權(quán)證）一票的原則，到指定地點參與投票，得票最多的評估機構(gòu)當(dāng)選為該項目的征收評估機構(gòu)。逾期不參加投票的被征收人視為自行放棄投票權(quán)利。

（七）征收評估機構(gòu)確定后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將征收評估機構(gòu)名單在征收范圍內(nèi)公告。同時書面告知被選定的房地產(chǎn)評估機構(gòu)，并與其簽訂書面房屋征收評估委托合同。

（八）采取集中投票、抽簽或搖號等方式確定征收評估機構(gòu)時，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)邀請公證機關(guān)、被征收人代表和有公信力的人員等進行現(xiàn)場監(jiān)督。

（九）估價人員應(yīng)當(dāng)對被征收房屋進行實地查勘，做好實地查勘記錄，拍攝反映被征收房屋外觀和內(nèi)部狀況的影像資料。

實地查勘記錄由實地查勘的房地產(chǎn)估價師、被征收人和征收部門人員簽字認可。因被征收人原因不能對被征收房屋進行實地查勘、拍攝影像資料或者被征收人不同意在實地查勘記錄上簽字的，應(yīng)當(dāng)由無利害關(guān)系的第三人見證，并在評估報告中作出相應(yīng)說明。

（十）房屋征收評估應(yīng)當(dāng)選用市場比較法，不具備采用市場比較法條件的，可以選用其他評估方法，但應(yīng)當(dāng)在評估報告中說明原因。被征收房屋室內(nèi)外裝修裝飾及房屋附屬設(shè)施補償金額由征收評估機構(gòu)一并評估，評估金額在分戶評估報告中單列。

（十一）市和縣級房屋征收部門要會同有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定組織成立房地產(chǎn)價格評估專家委員會。

房屋征收部門或被征收人對評估確定的房屋價值有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復(fù)核評估。對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向當(dāng)?shù)鼗蛏弦患壏康禺a(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。專家委員會的鑒定意見為最終結(jié)果。

五、房屋征收工作的監(jiān)督管理

（一）房屋征收與補償工作應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則，保證被征收人獲得公平補償；征收補償費用嚴禁貪污、挪用、私分、截留、拖欠，確保征收補償款及時足額發(fā)放到被征收人手中。審計機關(guān)要加強對征收補償費用管理和使用情況監(jiān)督。嚴禁采用暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供電、供氣和道路等非法方式迫使被征收人搬遷。房屋征收與補償完成后的房屋拆除工作，應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工企業(yè)實施。

各級政府（管委）及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補償工作中不履行規(guī)定職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級政府或者本級政府責(zé)令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（二）房地產(chǎn)評估機構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發(fā)證機關(guān)責(zé)令限期改正、給予警告，并可依據(jù)行政處罰相關(guān)規(guī)定并處罰款，同時記入信用檔案；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

六、附則

（一）《國有土地上房屋征收與補償條例》發(fā)布前，已依法取得拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有規(guī)定辦理。

（二）《國有土地上房屋征收與補償條例》發(fā)布后、本意見施行前，已經(jīng)依規(guī)定作出征收決定的項目，仍按照公告的房屋征收補償方案執(zhí)行。

（三）本意見自2011年12月1日起施行。

（四）本意見由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)解釋。

第五篇：國有土地上房屋征收補償決定書(模版

**房征〔2013〕 號

***人民政府

國有土地上房屋征收補償決定書

一、征收部門與被征收人的基本情況 房屋征收部門： 住所地： 法定代表人：

被征收人：，男，漢族，生于 年 月 日；身份證號碼： ；戶籍所在地： ；現(xiàn)住址：。

二、被征收房屋的基本情況

被征收房屋位于，該房屋屬 單獨所有，產(chǎn)權(quán)人持有《房屋所有權(quán)證》（**權(quán)證**字第****號），房屋所有權(quán)證登記面積 ㎡，結(jié)構(gòu)。《國有土地使

用證》（國用（）第 號）登記土地使用權(quán)面積 ㎡。根據(jù) 公司對該戶房屋征收評估結(jié)果的報告：混合結(jié)構(gòu)，建筑面積 ㎡，住宅用房市場評估價 元/㎡，房屋總價值 元。

三、爭議的主要事實及理由

被征收人的房屋在 片區(qū)舊城改造項目第()期國有土地上房屋征收范圍內(nèi)，房屋征收部門依照《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律法規(guī)的規(guī)定開展征收補償工作。多次向被征收人宣傳、講解《***人民政府關(guān)于 片區(qū)舊城改造項目第()期國有土地上房屋征收補償方案》（***布〔 〕 號）。但被征收人堅持。上述要求既與有關(guān)政策不符，又與本項目房屋征收補償方案規(guī)定不符。經(jīng)房屋征收部門多次說明，被征收人仍堅持自己的主張，故在征收補償方案規(guī)定的簽約期限內(nèi)不能達成補償協(xié)議。

四、房屋征收補償決定的依據(jù)和理由

為維護社會公共利益，加快舊城改造步伐，保障被征收房屋所有人的合法權(quán)益，依照《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十六條和《***人民政府關(guān)于 片區(qū)舊城改造項目第()期國有土地上房屋征收補償方案》（**布〔 〕 號）之規(guī)定，征收人依法作出如下補償決定：

對被征收人依法予以補償，補償方式實行貨幣補償或房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由被征收人選擇。

方案一：貨幣補償

——

房屋征收部門向被征收人支付房屋價值補償款 元、搬家補助費 元、臨時安置補助費 元、附屬（著）物補償費 元、水和電、氣、視入戶補償費 元。合計人民幣 大寫 元（小寫： 元），此款全部指定存儲于 行，賬戶名稱：，賬號：。

方案二：產(chǎn)權(quán)調(diào)換

1．安置情況。住宅安置房地址： 號，面積平方米。

2．結(jié)算情況。房屋征收部門向被征收人支付附屬（著）物補償費 元，水和電、氣、視等入戶由征收人負責(zé)安裝。被征收人應(yīng)向房屋征收部門支付安置房與被征收房屋同面積市場評估價差款 元，超面積部分購買的價款 元，小計： 元。經(jīng)品迭計算，被征收人應(yīng)向房屋征收部門支付金額： 大寫 元（小寫： 元）。

3．房屋征收部門向被征收人支付住宅臨時安置補助費 元/月，過渡期限24個月（不足24個月的，按實際過渡期限支付臨時安置補助費；超過24個月的，按照《***人民政府關(guān)于 片區(qū)舊城改造項目第()期國有土地上房屋征收補償方案》第四條第（一）項第3目的規(guī)定增加支付臨時安置補助費）。

4．房屋征收部門向被征收人支付搬家補助費 元。

五、權(quán)利與義務(wù)

被征收人應(yīng)在本補償決定書送達之日起 15 日內(nèi)自行搬遷，并將位于***（區(qū)）縣 號的房屋騰空交付房屋征收部門拆除。

如不服本決定，可在本決定書送達之日起六十日內(nèi)向 市人民政府申請行政復(fù)議，或者在三個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。被征收人在法定期限內(nèi)既不申請行政復(fù)議也不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，縣（區(qū)）人民政府將依法申請縣（區(qū)）人民法院強制執(zhí)行。

***人民政府

年 月 日

——