第一篇：山東省土地復墾管理辦法

山東省人民政府令 第102號

《山東省土地復墾管理辦法》業(yè)經(jīng)省政府批準，現(xiàn)予發(fā)布施行。

省 長 李春亭

一九九九年一月十八日

山東省土地復墾管理辦法

第一條

為加強土地復墾工作，合理利用土地資源，改善生態(tài)環(huán)境，確保耕地總量動態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱土地復墾，是指對在生產建設過程中因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地采取整治措施，使其恢復到可供利用狀態(tài)的活動。

第三條

凡在本省行政區(qū)域內從事土地復墾和對土地復墾實施管理，均應遵守本辦法。

第四條

土地復墾的范圍包括：

(一)采礦、挖沙、取土等使地表直接遭受破壞的土地；

(二)地下開采引起地表塌陷的土地；

(三)采礦、冶煉、燃煤發(fā)電等生產過程中所排放廢棄物壓占的土地；

(四)法律、法規(guī)規(guī)定應當復墾的其它土地。

第五條

土地復墾遵循下列原則：

(一)誰破壞、誰復墾，誰復墾、誰受益；

(二)因地制宜，優(yōu)先復墾成耕地；

(三)與生產建設統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施；

(四)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。第六條

縣級以上人民政府土地行政主管部門負責本行政區(qū)域內土地復墾的管理工作；其它有關部門應按照各自職責，密切配合，共同做好土地復墾管理工作。

第七條

縣級以上人民政府應組織有關部門和科研單位，積極開展土地復墾利用研究，推廣土地復墾先進技術，提高土地復墾水平。

第八條

在生產建設過程中對土地造成破壞的單位和個人必須履行土地復墾義務。

破壞土地無法確定責任人的，由縣級以上人民政府組織復墾。

第九條

縣級以上人民政府應組織有關部門編制本行政區(qū)域土地復墾規(guī)劃，按規(guī)定報經(jīng)批準后實施。

土地復墾規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃和基本農田保護區(qū)規(guī)劃相協(xié)調。

第十條

土地行政主管部門應根據(jù)經(jīng)批準的土地復墾規(guī)劃，會同有關部門編制年度土地復墾計劃，并納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

復墾后的土地應優(yōu)先用于農業(yè)，宜糧則糧、宜林則林、宜牧則牧、宜漁則漁。

第十一條

土地行政主管部門應根據(jù)年度土地復墾計劃，確定復墾項目和復墾義務人。

第十二條

復墾義務人應編寫土地復墾實施方案，經(jīng)行業(yè)管理部門審查同意，報縣級以上人民政府土地行政主管部門批準后實施。

第十三條

有土地復墾任務的建設項目，其可行性研究報告和設計任務書中應包括土地復墾的內容，并附具土地復墾設計方案。設計方案應包括下列內容：

(一)用地面積、類別、等級。

(二)破壞的土地面積、類別及破壞程度。

(三)復墾工藝設計和措施。

(四)復墾所需資金預算及資金來源。

(五)復墾義務人、完成期限及要求。

(六)復墾后的用途。

建設單位違反前款規(guī)定的，土地行政主管部門不得下達同意用地文件，計劃部門不予立項。

第十四條

復墾義務人應自行組織復墾；確無能力進行復墾的，可由其他有條件的單位和個人承包復墾，也可向當?shù)赝恋匦姓鞴懿块T交納土地復墾費，由土地行政主管部門負責組織復墾。

承包復墾土地，應以合同形式確定承、發(fā)包雙方的權利和義務。

土地復墾費必須?？顚Ｓ?，其收取標準和使用辦法由省土地行政主管部門會同省物價、財政部門另行制定，報省人民政府批準后執(zhí)行。第十五條

非農業(yè)建設占用耕地的，建設單位和個人應按照當?shù)厝嗣裾囊?guī)定，將所占耕地地表耕作層剝離，用于土地復墾。耕作層剝離的深度一般不少于30厘米。

第十六條

土地復墾應充分利用附近生產建設形成的廢棄物，并采取科學方法，防止造成新的污染。

對利用廢棄物進行土地復墾的，擁有廢棄物的一方和從事土地復墾的一方均不得向對方收取費用。

第十七條

生產建設單位和個人對其破壞的他人使用的土地，除負責土地復墾外，還應按規(guī)定向受損單位或個人支付土地損失補償費和地面附著物損失補償費。

第十八條

復墾義務人應按規(guī)定的時間和標準完成土地復墾任務。復墾項目竣工后，復墾義務人應向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出驗收申請。

第十九條

復墾的土地必須由縣級以上人民政府土地行政主管部門會同有關部門驗收合格后，方可交付使用，原土地所有者和使用者不得拒絕接收。

未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。

第二十條

復墾后的土地需要確定使用權的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門審核，報同級人民政府批準后，頒發(fā)土地使用證。

第二十一條

基本建設過程中破壞的土地，該土地復墾費用和土地損失補償費從基本建設投資中列支。

生產過程中破壞的土地，該土地復墾費用從企業(yè)更新改造資金中列支；復墾后直接用于基本建設的，土地復墾費用從此項基本建設投資中列支。

第二十二條

復墾義務人已按有關規(guī)定繳納耕地造地費的，不再承擔土地復墾義務，免交或部分免交耕地造地費的除外。

第二十三條

土地復墾計劃確定需由各級人民政府組織復墾的土地，復墾資金由縣級以上人民政府從耕地占用稅、土地出讓金、耕地造地費、土地閑置荒蕪費等資金中列支。

下級人民政府組織的面積超過75公頃的土地復墾項目，由省人民政府予以補助。

第二十四條

縣級以上人民政府應采取措施，鼓勵有復墾能力的單位和個人將需由政府組織復墾的土地承包復墾。復墾后的土地按誰復墾、誰受益的原則，優(yōu)先確定給復墾單位和個人使用，并享受國家規(guī)定的減免稅等優(yōu)惠政策。

第二十五條

違反本辦法第十五條規(guī)定，應剝離耕作層而未剝離的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門處以每平方米2元以下的罰款。第二十六條

違反本辦法規(guī)定，不履行或不按規(guī)定要求履行土地復墾義務的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令其限期改正；逾期不改正的，責令繳納復墾費，專項用于土地復墾，并可按國家和省的規(guī)定處以罰款。

第二十七條

依照本辦法規(guī)定實施罰款處罰時，必須使用省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款票據(jù)。罰款全部上交國庫。

第二十八條

當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復議或向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十九條

土地行政主管部門工作人員在土地復墾管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條

對本辦法施行前已造成破壞的土地，由縣級以上人民政府組織清理，明確復墾義務人，并按本辦法規(guī)定進行復墾。

第三十一條

本辦法自1999年2月1日起施行。

主題詞：經(jīng)濟管理 土地 管理 辦法

送：省委書記、副書記、常委，省長、副省長，省政府特邀顧問。各市人民政府、行署，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校。省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟南軍區(qū)，省軍區(qū)。

山東省人民政府辦公廳1999年1月18日印發(fā)

第二篇：山東省土地征收管理辦法

山東省土地征收管理辦法

山東省人民政府令第226號

《山東省土地征收管理辦法》已經(jīng)2010年8月5日省政府第78次常務會議通過，2010年8月17日公布，自2011年1月1日起施行。山東省土地征收管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強土地征收管理，規(guī)范土地征收程序，維護被征收土地的農村集體經(jīng)濟組織、農民和其他權利人的合法權益，保障經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內的土地征收活動。

第三條 本辦法所稱土地征收，是指根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展等公共利益需要，依照法律、法規(guī)規(guī)定的權限和程序，報經(jīng)國務院或者省人民政府批準，將農民集體所有的土地征為國家所有，并依法、合理予以補償和安置的行為。

第四條 土地征收工作應當遵循程序合法、公開透明、足額補償、妥善安置的原則，兼顧國家、集體和個人的利益。

第五條 市、縣人民政府負責本行政區(qū)域內的土地征收工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按照上級人民政府的統(tǒng)一安排，協(xié)助做好土地征收的有關工作。

第六條 省人民政府國土資源行政主管部門負責全省土地征收的監(jiān)督管理工作。市、縣人民政府國土資源行政主管部門負責本行政區(qū)域內土地征收的具體實施工作。

發(fā)展改革、農業(yè)、財政、人力資源和社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、公安、民政、審計、監(jiān)察等部門按照各自職責，做好土地征收的有關工作。

第二章 土地征收程序

第七條 市、縣人民政府應當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用計劃，統(tǒng)籌安排本行政區(qū)域內的土地征收工作。

第八條 擬征收農民集體所有的土地，市、縣人民政府應當在該農村集體經(jīng)濟組織所在地發(fā)布征收土地公告。征收土地公告應當包括擬征收土地的位置、范圍、用途、補償標準等內容。

第九條 市、縣人民政府國土資源行政主管部門應當依據(jù)本級人民政府發(fā)布的征收土地公告，組織勘測定界，并會同財政等有關部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處及用地單位，與村民委員會、承包戶對擬征收土地的權屬、地類、面積以及地面附著物的權屬、種類、數(shù)量等進行現(xiàn)場調查、清點、核實，填寫土地征收勘測調查清單。

土地征收勘測調查清單應當由參與現(xiàn)場調查、清點、核實的各方共同確認。農村集體經(jīng)濟組織和農民對調查結果有異議的，應當當場提出，市、縣人民政府國土資源行政主管部門應當當場復核。

第十條 市、縣人民政府國土資源行政主管部門應當會同有關部門依據(jù)國家和省土地征收補償安置的有關規(guī)定，自勘測調查結束之日起15個工作日內，擬定土地征收補償安置方案。

土地征收補償安置方案應當包括下列內容：

(一)土地的位置、地類、面積；

(二)土地征收補償安置費的標準、數(shù)額；

(三)地上附著物和青苗的種類、數(shù)量及補償標準、數(shù)額；

(四)失地人員的具體安置方式；

(五)其他補償安置措施。

第十一條 市、縣人民政府國土資源行政主管部門應當將擬定的土地征收補償安置方案，在農村集體經(jīng)濟組織所在地進行公示，公示期不得少于5個工作日。

農村集體經(jīng)濟組織、農民或者其他權利人對補償標準和安置方式要求舉行聽證的，應當自土地征收補償安置方案公示結束之日起5個工作日內，向市、縣人民政府國土資源行政主管部門提出申請。市、縣人民政府國土資源行政主管部門應當按照規(guī)定組織聽證。

第十二條 農村集體經(jīng)濟組織、農民或者其他權利人對補償標準和安置方式?jīng)]有異議的，由市、縣人民政府國土資源行政主管部門和財政部門與農村集體經(jīng)濟組織簽訂土地征收補償安置協(xié)議。土地征收補償安置協(xié)議主要包括土地的位置、數(shù)量、地類、補償標準、安置方式、費用的撥付時間和方式、土地的交接時間和方式等內容。

土地征收勘測調查清單應當作為土地征收補償安置協(xié)議的附件。第十三條 對補償標準有異議，達不成土地征收補償安置協(xié)議的，由市、縣人民政府進行協(xié)調；協(xié)調不成的，報省人民政府裁決。

第十四條 土地征收補償安置協(xié)議簽訂或者補償標準裁決后，市、縣人民政府國土資源行政主管部門應當按照國家和省有關規(guī)定，組織編制土地征收方案，連同有關材料，報有批準權的人民政府批準。

第十五條 市、縣人民政府應當自收到土地征收批準文件后，在被征收土地農村集體經(jīng)濟組織所在地予以公告。

公告主要包括下列內容：

(一)批準征收土地機關、批準文號、批準時間和土地用途；

(二)被征收土地的所有權人、位置、地類和面積；

(三)土地征收補償安置方案。

第十六條 市、縣人民政府財政部門會同國土資源行政主管部門應當自依法批準土地征收之日起3個月內，依據(jù)土地征收補償安置協(xié)議和土地征收勘測調查清單，將土地征收補償安置費、地上附著物和青苗補償費按照規(guī)定程序足額支付給被征收土地農村集體經(jīng)濟組織、農民和其他權利人。第十七條 土地征收補償安置費、地上附著物和青苗補償費足額支付后，被征收土地農村集體經(jīng)濟組織、農民和其他權利人應當在規(guī)定的期限內清理附著物，并移交土地。

第三章 土地征收補償安置

第十八條 市、縣人民政府應當依法進行土地征收補償，并采取多種方式妥善安置被征收土地農民的生產生活，確保被征收土地農民原有生活水平不降低，長遠生計有保障。

第十九條 土地征收補償安置費的標準，按照省人民政府公布的征地區(qū)片綜合地價標準執(zhí)行。

征地區(qū)片綜合地價標準，每3年調整公布一次。

第二十條 被征收土地地上附著物和青苗的補償標準，由設區(qū)的市人民政府制定，報省人民政府價格、財政、國土資源等有關部門同意后執(zhí)行。因征收土地拆遷農村集體經(jīng)濟組織成員房屋，影響其居住的，應當保障其居住條件。

第二十一條 市、縣人民政府應當依法落實土地征收相關費用。土地征收相關費用包括土地征收補償安置費、地上附著物和青苗補償費、耕地開墾費、新增建設用地土地有償使用費、被征收土地農民社會保障資金政府補貼部分等。

市、縣人民政府國土資源行政主管部門應當根據(jù)當?shù)亟ㄔO用地計劃，編制土地征收相關費用支出計劃，報同級財政部門審核，納入土地出讓收支預算，確保土地征收相關費用及時足額到位。

第二十二條 農民集體所有的土地全部被征收或者征收土地后沒有條件調整承包土地的，土地征收補償安置費的80%支付給土地承包戶，主要用于被征收土地農民的社會保障、生產生活安置，其余的20%支付給被征收土地的農村集體經(jīng)濟組織，用于興辦公益事業(yè)或者進行公共設施、基礎設施建設。

征收未承包的農民集體所有的土地或者在征收土地后有條件調整承包土地的，土地征收補償安置費的分配、使用方案，由村民會議或者被征收土地農村集體經(jīng)濟組織全體成員討論決定。

地上附著物和青苗補償費歸其所有權人所有。

第二十三條 實行被征收土地農民社會保障制度。

被征收土地農民社會保障資金由政府、集體、個人共同出資。

政府出資部分從土地出讓收入中予以安排；單獨選址項目的政府出資部分，由用地單位承擔。

政府出資部分原則上不低于社會保障費用總額的30%，并執(zhí)行下列標準：

(一)征地區(qū)片綜合地價標準為每畝5萬元以下的，政府補貼資金不低于每畝1萬元；

(二)征地區(qū)片綜合地價標準為每畝5萬元至10萬元的，政府補貼資金不低于每畝1.5萬元；

(三)征地區(qū)片綜合地價標準為每畝10萬元以上的，政府補貼資金不低于每畝2萬元。

被征收土地農民社會保障資金政府出資部分，應當在征收土地報批時足額撥付至當?shù)厣鐣Ｕ腺Y金專戶；政府補貼資金不落實的，不予批準征收土地。

被征收土地農民社會保障的具體辦法，由省人力資源和社會保障行政主管部門會同有關部門制定。

第二十四條 建立被征收土地農民就業(yè)保障制度，將被征收土地農民納入失業(yè)登記范圍和就業(yè)服務體系。市、縣人民政府應當從當?shù)氐耐恋爻鲎屖杖胫幸淮涡园才胚m當數(shù)額的資金，扶持被征收土地農民就業(yè)。

市、縣人民政府應當采取措施，向被征收土地的農民免費提供勞動技能培訓；具備條件的，應當安排一定的公益崗位，扶持被征收土地的農民就業(yè)。

在同等條件下，用地單位應當優(yōu)先安排被征收土地農民就業(yè)。第二十五條 鼓勵、支持被征收土地農民自主創(chuàng)業(yè)。

被征收土地農民在貸款等方面享受城鎮(zhèn)失業(yè)居民的優(yōu)惠待遇。

第二十六條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內或者城鎮(zhèn)近郊村(居)征收農民集體所有的土地，市、縣人民政府依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和當?shù)貙嶋H，可以安排適當數(shù)量的經(jīng)營性用地，由被征收土地的農村集體經(jīng)濟組織用于生產經(jīng)營，安置被征收土地的農民。

第二十七條 征收農民集體所有的土地，具備調整土地條件的，農村集體經(jīng)濟組織可以通過調整土地的方式進行安置，使被征收土地農民繼續(xù)從事農業(yè)生產活動。

第二十八條 被征收土地農村集體經(jīng)濟組織的耕地全部被征收或者被征收后人均耕地不足66平方米的，經(jīng)市、縣人民政府批準，其農村集體經(jīng)濟組織成員按照規(guī)定納入城鎮(zhèn)社會保障體系；原農村集體經(jīng)濟組織剩余的土地可依法征收為國有。

第四章 監(jiān)督管理

第二十九條 土地征收補償安置費應當?？顚Ｓ?，不得挪作他用。第三十條 被征收土地的農村集體經(jīng)濟組織應當將土地征收補償安置費的收支狀況納入村務公開的內容，向農村集體經(jīng)濟組織成員公布。第三十一條 省人民政府國土資源、財政等部門應當及時監(jiān)督檢查土地征收補償安置費、地上附著物和青苗補償費等土地征收相關費用的撥付情況，確保有關費用及時、足額支付到位；土地征收相關費用未及時、足額支付到位的，可以暫停被征收土地所在地市、縣的建設用地計劃供應和征收土地的報批。

第五章 法律責任

第三十二條 違反本辦法規(guī)定，市、縣人民政府及其國土資源行政主管部門未按照土地征收程序組織實施土地征收或者補償安置的，由上一級人民政府或者國土資源行政主管部門責令其改正；逾期未改正的，依法給予處分。

第三十三條 征收土地經(jīng)依法批準，且土地征收補償安置有關費用足額到位后，被征收土地的農村集體經(jīng)濟組織、農民和其他權利人未在規(guī)定期限內移交土地的，由市、縣人民政府責令限期移交土地；逾期仍不移交土地的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定，侵占、截留、挪用、私分土地征收補償安置費用的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條 違反本辦法規(guī)定，阻礙土地征收工作，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十六條 縣級以上人民政府國土資源行政主管部門和其他有關部門及其工作人員在土地征收工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共設施、公益事業(yè)使用農民集體所有土地的，補償安置的程序和標準參照本辦法執(zhí)行。

因國家建設需要，收回國有農場、林場等農用地的，收回土地程序和補償標準參照本辦法執(zhí)行。

因國家建設需要，收回農村集體經(jīng)濟組織使用的原農轉非后的國有土地，未按照規(guī)定進行補償?shù)模栈赝恋爻绦蚝脱a償標準參照本辦法執(zhí)行。

第三十八條 本辦法自2011年1月1日起

[1]施行。

第三篇：安徽省土地整理復墾開發(fā)項目管理辦法

安徽省土地整理復墾開發(fā)項目管理辦法

皖國土資〔2009〕155號

第一章 總 則

第一條 為切實保護耕地，支持社會主義新農村建設，加強土地整理復墾開發(fā)項目的管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》和國土資源部、財政部關于《新增建設用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》等有關法律法規(guī)和規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱土地整理復墾開發(fā)項目(以下簡稱“項目”)是指使用新增建設用地土地有償使用費(中央分配部分加上省級留成部分)和耕地開墾費省級安排的土地開發(fā)整理項目。

第三條 項目確定應當遵循下列原則：

(一)增加有效耕地面積，促進實現(xiàn)建設占用耕地與補充耕地相平衡和土地資源可持續(xù)利用：

(二)提高農業(yè)生產條件，改善農村生活和生態(tài)環(huán)境，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展；

(三)符合土地利用總體規(guī)劃或土地整理復墾開發(fā)專項規(guī)劃：符合土地利用計劃；

(四)充分尊重農民群眾意見，維護土地權利人合法權益；

(五)以土地整理為主，積極開展土地復墾，適度開發(fā)未利用土地；

(六)因地制宜，先易后難。

第四條 省國土資源廳負責制定項目建設規(guī)劃制定、項目計劃確定、項目立項、規(guī)劃設計和預算編制的審查、項目實施監(jiān)督檢查及項目終驗等管理工作。

省轄市國土資源部門負責本轄區(qū)項目立項、規(guī)劃設計及變更初審、項目實施管理和項目竣工初驗等工作。

縣(市、區(qū))國土資源部門負責組織項目申報、可行性研究報告和規(guī)劃設計及預算編制、項目實施管理、工程質量自驗及成果管理等工作。

省土地開發(fā)復墾整理中心負責全省項目的技術指導工作，受國土資源廳委派對項目的實施進行具體監(jiān)督管理。

第二章 項目申報

第五條 省國土資源廳依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地整理復墾開發(fā)專項規(guī)劃、土地利用計劃和資金預算組織項目申報。項目申報實行一年一報。新建項目實行申報和審定，續(xù)建項目實行核定。項目申報單位為縣(市、區(qū))國土資源部門。未設立國土資源局的市轄區(qū)的項目由所在省轄市國土資源部門組織申報。每個縣(市、區(qū))每年原則上只能申報一個項目。

第六條 項目包括重點項目、示范項目和補助項目。重點項目是以增加耕地面積、改善農業(yè)生產條件為目標的土地開發(fā)整理項目。示范項目是進行土地整理復墾開發(fā)改革、創(chuàng)新，具有示范作用的土地整理復墾開發(fā)項目。補助項目是對貧困山區(qū)、災毀土地等特定地區(qū)和特殊情況下的耕地整理復墾給予適當資金補助的土地整理復墾開發(fā)項目。申報項目以重點項目為主，示范項目與補助項目為輔。

第七條 重點項目申報應當具備以下條件：

(一)項目所在地具備土地整理復墾開發(fā)所必須的路、水、電等基礎設施條件。

(二)建設規(guī)模標準：

1、土地整理：丘陵山區(qū)150-1000公頃，項目相對集中連片，單片面積不少于30公頃，片塊不超過3片；平原地區(qū)400—2000公頃，項目相對集中連片，單片面積不少于100公頃，片塊不超過2片。

2、土地復墾：丘陵山區(qū)60公頃以上，項目相對集中連片，單片面積不少于20公頃，片塊不超過3片；平原地區(qū)100公頃以上，項目相對集中連片，單片面積不少于20公頃，片塊不超過3片。

3、土地開發(fā)：丘陵山區(qū)100公頃以上，項目相對集中連片，單片面積不少于20公頃，片塊不超過3片；平原地區(qū)200公頃以上，項目相對集中連片，單片面積不少于20公頃，片塊不超過3片。

(三)項目凈增耕地面積要求：

1、土地整理凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設計面積的3％；

2、土地復墾凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設計面積的40％；

3、土地開發(fā)凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設計面積的60％。

第八條 示范項目申報應當符合下列條件：

1.位于高速公路、國道或省道兩旁，距離中心城鎮(zhèn)較近，地勢相對平坦，具備項目區(qū)灌溉所需的水源和施工所需的電力。

2.僅限于土地整理項目，建設規(guī)模在1000公頃以上．項目應相對集中連片，片塊不超過3塊。

3.項目所在市、縣土地整理復墾開發(fā)工作較好、政府重視，項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和群體積極性高。

4.在充分尊重土地權利人合法權利的基礎上，整理后耕地原則上實行整體承包經(jīng)營。

第九條 補助項目申報應當符合下列條件：

1．項目所在地屬于貧困山區(qū)、受災地區(qū)。

2．項目建設規(guī)模應當在60公頃以上并且相對集中連片。其中單片面積不少于10公頃，片塊不超過5片。

第十條 項目申報要求

(一)規(guī)劃建設期：重點項目、示范項目一般不超過2年。補助項目一般不超過1年。

(二)投資范圍與額度：符合《安徽省土地開發(fā)整理工程建設標準》及有關規(guī)定。

第十一條 項目申報程序

(一)項目申報單位依據(jù)土地整理復墾開發(fā)規(guī)劃和基本農田整理重大工程規(guī)劃，結合社會主義新農村建設，科學選擇項目。報所在省轄市國土資源部門。

(二)項目由省轄市國土資源部門審查同意后，于每年12月底前集中報省國土資源廳。

第十二條 項目申報材料

(一)省轄市國土資源部門申請報告；

(二)土地整理復墾開發(fā)項目申請書；

(三)標注項目區(qū)范圍的標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖和鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃圖；

(四)項目區(qū)影像資料(光盤)；

(五)涉及未利用土地開發(fā)的有效批準文件。

第三章 項目可行性研究與立項審查

第十三條 省國土資源廳根據(jù)土地整理復墾開發(fā)計劃和當年可用于土地整理復墾開發(fā)項目的資金預算，對各市、縣、區(qū)申報的項目組織篩選后，經(jīng)廳長辦公會并商省財政廳，確定開展前期工作和可行性研究的項目。

第十四條 項目可行性研究報告編制單位，由項目申報單位公開擇優(yōu)選擇有資質、信譽好、業(yè)績佳的單位，并報省國土資源廳備案。項目可行性研究報告編制單位備案辦法另行制定。

第十五條 項目可行性研究要細致、充分，廣泛征求項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和農民的意見，征求當?shù)厮麑＜业囊庖姡嘘P意見材料須附在可行性研究報告中。項目可行性研究報告按省國土資源廳文件要求時間按時上報。

項目現(xiàn)場踏勘工作委托省轄市國土資源部門負責組織，對項目選址的真實性、合法性負責。

第十六條 項目可行性研究報告依據(jù)《安徽省土地開發(fā)整理項目可行性研究報告審查辦法》進行審查論證。重點項目、示范項目的可行性報告，經(jīng)省轄市國土資源部門初審，由省國土資源廳組織審查論證；補助項目的可行性審查論證，由項目所在省轄市國土資源部門組織，報省國土資源廳備案。審查論證通過的項目，由省國土資源廳下達立項批復。

第四章 項目規(guī)劃設計、預算審查和計劃、預算下達

第十七條 經(jīng)批準立項的項目，依據(jù)《安徽省土地開發(fā)整理工程建設標準》等有關規(guī)程和標準，按照項目可行性專家評審論證意見，結合發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和新農村建設規(guī)劃，編制規(guī)劃設計和預算。項目規(guī)劃設計和預算應在立項批復兩個月內上報省國土資源廳。

規(guī)劃設計和預算編制單位的選擇按本辦法第十四條規(guī)定辦理。

第十八條 項目規(guī)劃設計和預算審查根據(jù)《安徽省土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計審查辦法》、《安徽省土地開發(fā)整理項目預算評審辦法》進行。重點項目和示范項目由省國土資源廳組織進行審查，補助項目由項目所在省轄市國土資源部門組織進行審查并報省國土資源廳備案。

第十九條 規(guī)劃設計和預算審查通過的項目，與省財政廳協(xié)商，報廳長辦公會確定，由省國土資源廳、財政廳共同下達項目計劃與投資預算并予以公告。

第二十條 經(jīng)批準下達的項目規(guī)劃設計和預算不得隨意變更。因特殊原因確需變更的，按本辦法第六章規(guī)定辦理。

第五章 項目實施管理

第二十一條 項目所在地的國土資源部門(項目申報單位)應當提請同級人民政府成立項目領導小組，負責協(xié)調解決項目實施中的有關問題。

第二十二條 項目承擔單位為市、縣(區(qū))國土資源部門所屬的土地整理中心或從事土地開發(fā)整理業(yè)務的獨立事業(yè)單位。項目承擔單位負責項目的具體實施，對項目建設履行法人責任。

第二十三條 項目實施實行項目法人、工程招投標、工程監(jiān)理、公告、合同、資金報帳審計等管理制度。

第二十四條 項目承擔單位要依據(jù)項目的規(guī)劃設計和預算。深入項目區(qū)現(xiàn)場勘察，征求水利、農業(yè)等相關部門專家和農民的意見，認真編制項目實施方案，科學、合理安排施工計劃，督促規(guī)劃設計和預算編制單位做好施工設計。項目實施方案經(jīng)所在省轄市國土資源部門審核，報省國土資源廳批準。

第二十五條 項目實施中不可預見的資金缺口由項目所在的市、縣(區(qū))從耕地開發(fā)專項資金中解決。市、縣(區(qū))可配套資金，提高項目工程建設標準或進行項目配套建設。

第二十六條 項目實施前應明確土地權屬關系，制訂切實可行的土地權屬調整方案，并經(jīng)土地權利人認可。

第二十七條 項目施工招投標按照《安徽省土地開發(fā)整理項目施工招標投標管理暫行辦法》管理。

第二十八條 項目建設單位應當按照有關法律法規(guī)的規(guī)定和合同的約定，各司其職，各負其責，做好項目實施的各項工作。

項目施工單位應當按照項目設計和有關技術標準進行施工。建立質量責任制，確定工程及工段的項目經(jīng)理、技術負責人和施工管理負責人。對出現(xiàn)質量問題或驗收不合格的工程，負責返工或返修。對因違反項目設計、施工合同延誤農時或造成其他損失的，依法負責賠償。

工程監(jiān)理單位應當依照項目設計、有關技術標準和相關合同進行工程監(jiān)理，對工程投資、質量和進度進行控制，承擔監(jiān)理責任。

項目設計單位提供的項目規(guī)劃設計應當包括工程施工設計。其成果資料必須滿足項目建設和工程施工的要求。項目設計單位應當參與設計交底，負責項目實施中有關設計的咨詢、指導等技術性服務工作。項目設計確需變更的，負責按有關規(guī)定進行修改。

項目承擔單位負責項目施工現(xiàn)場管理，對施工單位、監(jiān)理單位和設計單位進行管理，控制工程投資、質量和進度；組織分部、分項工程驗收；協(xié)調處理項目實施中出現(xiàn)的矛盾和問題，維護農民工合法權益，做好工程設施移交工作；即時收集整理項目檔案資料。

第二十九條 項目實施實行開工報告和季度報表制度。項目開工報告報省國土資源廳，抄送所在省轄市國土資源部門；項目申報單位每季度向所在省轄市國土資源部門報項目施工報表。省轄市國土資源部門應及時匯總上報省國土資源廳。

第三十條 建立項目檔案管理制度。項目承擔單位必須指定專人負責項目資料；項目資料員必須及時收集、登記、分類和整理歸檔。項目施工單位和工程監(jiān)理單位也必須做好工程技術檔案管理工作。項目資料可以按文書類、技術類、財務類和其它類進行分類；也可以按立項階段、實施準備階段、施工階段、驗收準備階段、驗收階段和后續(xù)利用管護階段等分類。項目檔案資料登記應按性質和時序分別進行。

第六章 項目規(guī)劃設計變更與預算變更

第三十一條 項目實施過程中，任何單位和個人應嚴格執(zhí)行項目規(guī)劃設計和預算，對項目規(guī)劃設計中不符合實際、不合理的地方和預算不能滿足設計需要的，或者其他特殊原因，可以申請進行變更，但應當按本辦法規(guī)定的程序和權限進行報批。

(一)涉及項目建設位置、建設總規(guī)模、新增耕地面積、總預算調整或變更工程量達到項目總投資的5％的，逐級報省國土資源廳審核、批準；

(二)變更工程量在項目總投資的3％至5％的，由項目所在省轄市國土資源部門審核、批準；

(三)變更工程量在項目總投資的3％以內的，由項目所在縣(市、區(qū))國土資源部門批準。

變更工程量是指工程變更前后各分項工程的變化量。

因規(guī)劃設計變更增加的投資預算，由項目所在市、縣、區(qū)自行解決；因規(guī)劃設計變更減少的投資預算，由原批準機關扣回。

第三十二條 有下列情形之一的，在保證項目建設規(guī)模和新增耕地數(shù)量和質量的前提下可申請局部調整項目區(qū)位置。

(一)因土地利用規(guī)劃調整，改變項目區(qū)土地用途的；

(二)因國家和省重點工程建設，對項目區(qū)造成破壞，影響項目建設的；

(三)遭自然災害損毀，影響項目實施的。

第三十三條 申請變更規(guī)劃設計和預算必須附詳細的變更方案，說明變更調整的理由。項目規(guī)劃設計方案變更應遵循以下原則：

(一)方案變更不減少工程量和投入預算；

(二)變更后不降低工程的質量標準，不影響工程完成后的運行和管理；

(三)變更方案在技術上應可行、可靠；

(四)變更方案對后續(xù)施工的工期和施工條件無大的不良影響；

(五)變更方案不損害群眾利益。

第三十四條 申請變更項目規(guī)劃設計和預算應提交下列材料：

(一)變更申請報告。包括項目的基本情況、變更的原因、變更的主要內容、有關部門專家的論證意見、項目區(qū)干部群眾的意見等。

(二)規(guī)劃設計變更方案。變更方案原則上由原設計單位編制，或經(jīng)項目承擔單位和原設計單位同意后，選擇其他具有相應資質的設計單位編制。變更方案編制單位對變更方案承擔相關責任。變更方案應當包括下列主要內容：

1、文本部分：

(1)項目基本情況；

(2)變更的主要原因；

(3)變更的內容包括：分單項工程說明變更的原因、變更設計的依據(jù)、工程數(shù)量和設計標準的變化、調整變更引起工程施工費的調整等；土地利用結構調整情況說明，涉及土地權屬調整的附土地權屬調整方案；變更前后工程量和設計標準、工程直接費和工程施工費變化對照表；變更前后土地利用結構變化對照表等。

2、預算部分：包括變更部分原批準的工程預算及變更后的工程預算。變更后預算編制采用的定額標準、材料價格應與變更前一致。

3、圖件部分：項目現(xiàn)狀圖；原規(guī)劃設計圖；規(guī)劃變更對比圖(圖中附工程量變更統(tǒng)計表)；變更后規(guī)劃圖。單項工程設計標準有變更及新增加的工程，應有單體工程設計圖和施工圖。土地平整方案變化的應有土方調配圖和土方量計算表。

第三十五條 依據(jù)本辦法規(guī)定第三十一條進行變更規(guī)劃設計的按下列程序申請和審批：

(一)由省國土資源廳審核、批準的，由項目承擔單位提出申請，項目設計單位編制規(guī)劃設計變更和預算調整方案，項目監(jiān)理單位簽署認可意見，經(jīng)項目所在地縣(市、區(qū))國土資源部門同意。省轄市國土資源部門初審，上報省國土資源廳，通過審核的．由省廳下達批復意見。

(二)由省轄市國土資源部門審核批準的，項目承擔單位提出申請，項目設計單位編制規(guī)劃設計變更方案，項目監(jiān)理單位簽署認可意見，經(jīng)項目所在地縣(市、區(qū))國土資源部門同意，報省轄市國土資源部門，通過審核的，由省轄市國土資源部門下達批復意見并報省國土資源廳備案。

(三)由縣(市、區(qū))國土資源部門批準的，由項目承擔單位提出申請，項目設計單位編制規(guī)劃設計變更方案，項目監(jiān)理單位簽署認可意見后，報縣(市、區(qū))國土資源部門批準，經(jīng)批準的規(guī)劃設計變更方案報省轄市國土資源部門和省國土資源廳備案。

規(guī)劃設計變更按照《安徽省土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計審查辦法》進行，審查(審核)單位應組織有關專家對規(guī)劃設計變更方案進行技術、經(jīng)濟審查，形成專家審查意見。必要時應組織相關人員到項目區(qū)現(xiàn)場核實。

第三十六條 規(guī)劃設計變更不得采取化整為零或肢解的方式規(guī)避審批。已經(jīng)進行過規(guī)劃設計變更并獲批準的原則上不得再次變更。

第七章 項目驗收與成果管理

第三十七條 項目工程施工結束后，項目承擔單位應及時辦理工程決算，編制竣工財務決算報告，按照《安徽省土地開發(fā)整理復墾項目財務決算和審計管理辦法》進行工程決算和項目竣工財務決算報告審計，申請項目竣工驗收。

第三十八條 省、市國土資源部門應根據(jù)批準下達的項目計劃和預算，按照國土資源部《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》、《國家投資土地開發(fā)整理項目竣工驗收暫行辦法》、《安徽省省級投資土地開發(fā)整理項目竣工驗收暫行辦法》等有關規(guī)定和項目承擔單位的申請，及時組織項目竣工驗收。

項目驗收內容主要包括：項目規(guī)劃設計和預算執(zhí)行情況、項目計劃任務完成情況、項目工程質量情況、項目資金使用管理和會計核算情況、土地權屬處理情況、資料檔案管理情況和工程管護措施、項目預期效益等。

第三十九條 項目驗收程序

(一)自查。項目竣工后，項目申報單位根據(jù)項目承擔單位的提交的項目竣工報告，按照第四十條規(guī)定的內容，組織開展自查；自查合格后，將項目竣工報告和自查情況一并上報省轄市國土資源部門，申請初驗。

(二)初驗。省轄市國土資源部門接到驗收申請后。及時組織驗收組，對自查成果進行初驗；初驗合格后，將項目材料、自查情況、初驗結論一并報省國土資源廳，申請終驗。

(三)終驗。省國土資源廳根據(jù)初驗情況，組織進行終驗，其中補助項目委托省轄市國土資源部門進行終驗，終驗結果報省國土資源廳備案。終驗合格的，下達驗收批復；驗收不合格，責令限期整改。

第四十條 申請項目驗收應提交下列材料：

(一)竣工驗收申請報告。

(二)項目竣工報告，內容主要包括：

1．項目建設任務完成情況、工程建設質量情況、資金使用管理情況、資料檔案管理情況、工程管護措施、土地權屬調整情況、投資效益分析，項目組織實施的主要做法及存在問題改進措施等。

2．統(tǒng)計表格(項目建設情況表、項目經(jīng)費收支情況表、項目投資預期效益表、土地開發(fā)整理前后土地利用結構變化情況表)。

3．附圖：項目竣工圖(與項目規(guī)劃圖同比例尺)，土地開發(fā)整理后的土地利用現(xiàn)狀圖(1／1萬標準分幅)。

(三)項目工程造價審核報告。

(四)項目財務決算與審計報告(含項目竣工財務決算報告和項目竣工財務決算報告的審計報告)。

(五)工程監(jiān)理總結報告。

(六)土地權屬調整協(xié)議或土地權屬認定書。

(七)項目竣工后影像資料。

第四十一條 省國土資源廳根據(jù)驗收情況和項目計劃完成情況。于每年年底予以總結和公布。

第四十二條 項目竣工驗收合格后，新增耕地納入省級補充耕地儲備庫，市、縣(區(qū))投入配套資金的，按照投入資金的相應比例分攤。新增耕地要嚴格加以保護，不斷提高質量，符合條件的劃入基本農田保護區(qū)。新增耕地與其它農用地應及時加以利用，未確定土地使用權的，可通過承包、租賃、拍賣等方式確定土地使用權。

第四十三條 項目竣工后，項目申報單位要制定、落實好后項目工程后期管護措施與責任，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村簽訂項目工程管護責任狀。

第八章 監(jiān)督檢查

第四十四條 各級國土資源部門應當建立監(jiān)督檢查、巡查稽查、項目管理責任制等管理制度，明確項目實施和管理的責任目標，并對項目實施和責任目標執(zhí)行情況進行考核、獎懲。

第四十五條 省國土資源廳負責對項目預算執(zhí)行情況、資金使用與管理情況進行監(jiān)督檢查。各級土地整理復墾開發(fā)機構應當主動接受監(jiān)督檢查，如實反映情況，提供所需資料。

第四十六條 項目領導小組、項目承擔單位要定期檢查項目實施情況，檢查內容主要有：制度執(zhí)行情況、實施進度情況、工程質量情況、資金使用管理情況和資料建檔情況，每個季度一次，書面報告所在省轄市國土資源部門和省國土資源廳。省轄市國土資源部門要每半年對本轄區(qū)項目實施情況進行檢查、指導。并書面報告省國土資源廳。省土地開發(fā)復墾整理中心應加強對項目實施的技術指導和技術服務，負責項目施工報表的催報和匯總工作，按季度向省國土資源廳提交項目實施情況評估報告。

第四十七條 各級國土資源部門及其土地整理復墾開發(fā)機構應建立對項目測繪、設計、監(jiān)理、施工、審計等專業(yè)機構的業(yè)績考核、誠信考評等制度，切實加強行業(yè)管理和監(jiān)督檢查。

第四十八條 在項目實施中發(fā)現(xiàn)有虛報項目新增耕地面積、謊報項目完成情況、截留或挪用資金等行為的，將追究相關責任人的責任；對情節(jié)惡劣，造成嚴重損失和影響的相關責任人，應給予黨紀政紀處分；形成犯罪的，移交司法機關處理。

第四十九條 規(guī)劃設計單位、施工企業(yè)、監(jiān)理機構和審計單位等在項目立項核查、規(guī)劃設計和變更、項目預算、施工、監(jiān)理、結(決)算、審計等工作中弄虛作假的，除按有關規(guī)定處理外，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)暫停兩年從事土地整理復墾開發(fā)相關工作。情節(jié)嚴重的在全省范圍內永久性禁止從事土地整理復墾開發(fā)的相關工作。情節(jié)特別嚴重，造成嚴重后果的，移交相關部門進行處理。

第九章 附 則

第五十條 市、縣國土資源部門可結合本地區(qū)實際情況，參照本辦法規(guī)定，制定本級投資土地整理復墾開發(fā)項目管理辦 法，并報省國土資源廳備案。

第五十一條 本辦法由省國土資源廳負責解釋；原《安徽省省級土地開發(fā)復墾整理項目管理辦法(試行)》同時廢止。

第五十二條 本辦法自頒布之日起施行。

安徽省國土資源廳

二〇〇九年五月十八日

第四篇：龍里縣土地復墾開發(fā)項目管理辦法

龍府辦發(fā)〔2010〕309號

龍里縣人民政府辦公室關于印發(fā)龍里縣土地開發(fā)整理復墾項目管理試行辦法的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣府有關工作部門：

《龍里縣土地開發(fā)整理復墾項目管理試行辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二〇一〇年十二月三十日

龍里縣土地開發(fā)整理復墾項目管理試行辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范縣級土地開發(fā)整理復墾項目管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《貴州省土地管理條例》、《貴州省土地整理復墾開發(fā)項目管理辦法（試行）》（黔國土資發(fā)〔2009〕149號）、《黔南州人民政府辦公室轉發(fā)州國土資源局州財政局關于進一步加強和改進我州土地開發(fā)整理復墾及耕地占補平衡工作實施意見的通知》（黔南府辦發(fā)〔2008〕23號）文件精神及土地開發(fā)整理復墾的有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條縣級土地開發(fā)整理復墾項目是指縣地方財政和建設單位投資土地開發(fā)整理復墾，用于補充耕地的項目。

第三條縣級財政投資項目是指用縣收取的耕地開墾費和土地出讓金、縣級涉農資金、縣級新增耕地指標庫指標流轉盈余資金等安排的項目。

第四條本行政區(qū)域內土地開發(fā)整理復墾項目庫的建立和管理，縣級土地開發(fā)整理復墾項目申報、實施管理、驗收和后續(xù)管護，適用本辦法。

第五條從事土地開發(fā)整理復墾活動應遵循以下原則：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理復墾規(guī)劃和土地利用計劃；

（二）增加有效耕地面積，促進耕地總量動態(tài)平衡目標實現(xiàn)與農業(yè)可持續(xù)發(fā)展；

（三）以土地整理、復墾為主，土地開發(fā)為輔；

（四）保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用。

第二章土地開發(fā)整理復墾項目庫的建立和管理

第六條縣級土地開發(fā)整理復墾項目庫，庫內分別設立備選項目、申報項目和在建項目。

前款規(guī)定的備選項目是指根據(jù)縣級土地開發(fā)整理復墾規(guī)劃確定的規(guī)劃期內將要實施的項目；申請項目是指根據(jù)土地開發(fā)整理復墾專項資金安排、建設單位自行補充耕地等申報準備實施的項目；在建項目是指規(guī)劃設計及預算已經(jīng)縣國土資源局批準，并由財政下達投資計劃的項目。

第七條縣國土資源局應當對原編制的土地開發(fā)整理復墾規(guī)劃所確定的土地開發(fā)整理復墾項目進行復核，符合條件的可作為備選項目納入縣級項目庫。只有已納入縣級項目庫的備選項目才能申報縣級項目。

第八條為避免項目的重復申報，縣國土資源局對從可行性研究開始至項目承擔單位上報《實施方案》的項目列為申報項目實行備案管理。項目在備案期間不得重復申報。

第九條財政投資項目在財政部門下達投資計劃后、建設單位自行補充耕地項目在縣國土資源局下達規(guī)劃設計批復后一個月內，由縣國土資源局應對在建項目備案，納入縣級項目庫在建項目管理。

第三章土地開發(fā)整理復墾項目申報

第十條實施土地開發(fā)整理復墾，應由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，農業(yè)部門，水利部門以及實施自行占補的建設單位（統(tǒng)稱：項目申請單位）在申報期限內提出立項申請。原則上項目申請單位即是項目承擔單位。

第十一條項目申請單位根據(jù)本辦法的相關規(guī)定、本區(qū)域土地開發(fā)整理復墾規(guī)劃和計劃，按照有關技術規(guī)程組織編制項目可行性研究報告或項目建議書及相關資料，向縣國土局申請項目立項。

申請的項目屬于土地開發(fā)項目的，在報縣國土局審查前，應按照《貴州省土地管理條例》第十五條的規(guī)定先報縣人民政府批準。

第十二條縣國土局在接到項目申請材料后對項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀、項目投資渠道、資料的完整性等進行審查，并委托本級土地開發(fā)整理復墾機構（統(tǒng)稱：踏勘單位）對項目進行現(xiàn)場踏勘并起草踏勘報告。經(jīng)審查合格并經(jīng)踏勘認為具備實施條件的項目，將資料報縣國土局。

第十三條項目申請單位申請項目立項應提交以下資料：

（一）項目立項申請；

（二）項目可行性研究報告或項目建議書；

（三）項目區(qū)地形圖（標準分幅，比例尺1:10000）；

（四）項目實施前兩年所涉及圖斑土地利用現(xiàn)狀圖（標準分幅，比例尺1:10000，加蓋縣國土局印章）；

（五）項目區(qū)地類面積統(tǒng)計表；

（六）項目實施前的土地權屬證明材料（《集體土地所有權證》復印件，加蓋縣級土地登記專用章）和村民意見（需三分之二以上村民同意）；

（七）屬土地開發(fā)項目的，需有縣人民政府的批復文件（原件）；

（八）土地利用現(xiàn)狀影像資料（照片應全方位拍攝，攝像應覆蓋圖斑全部）；

（九）踏勘單位的踏勘報告；

（十）屬縣級財政投資項目的，應提交縣級財政部門的意見；

（十一）屬建設單位自行補充耕地項目的，還應提交建設項目的批準（核準、備案）文件；

（十二）縣國土局的審查意見。

第十四條由縣國土局組織縣土地開發(fā)整理復墾領導小組（以下簡稱：領導小組）成員單位的領導和專家進行項目會審，會審通過即下達項目立項通知書，同意項目立項。

未經(jīng)立項擅自開工的項目不予補充立項。未經(jīng)立項的項目不予驗收。

第十五條項目申請單位在接到項目立項通知書后，應在縣國土資源局及本級土地開發(fā)整理復墾機構的指導下，根據(jù)立項批復和有關技術規(guī)程，委托具有測繪資質（乙級以上）的單位進行測量，并委托具有相應能力的設計單位編制項目規(guī)劃設計與預算。

參照《黔南州人民政府辦公室轉發(fā)州國土資源局州財政局關于進一步加強和改進我州土地開發(fā)整理復墾及耕地占補平衡工作實施意見的通知》（黔南府辦發(fā)〔2008〕23號）文件精神,縣級財政投資項目按總投資額的7%向縣國土局交納工作經(jīng)費.工作經(jīng)費比例由縣政府分配。

第十六條規(guī)劃設計完成后，設計單位應會同項目申請單位將規(guī)劃設計方案在項目所在地進行公告，聽取項目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會、村民小組和村民的意見。

第十七條項目申請單位在規(guī)劃設計及預算報批時應提交以下資料：

（一）項目規(guī)劃設計及預算文本；

（二）項目總體規(guī)劃圖（1:2000）；

（三）項目實施前的土地利用現(xiàn)狀實測圖（1:2000，須附測量單位資質證書復印件）；

（四）項目測區(qū)坐標控制點測量成果表（西安80坐標）；

（五）項目實施前的土壤檢測報告（土地整理項目可不提供）。

第十八條縣國土局接到項目申請單位提交的規(guī)劃設計及預算報告后，委托本級土地開發(fā)整理復墾機構對項目規(guī)劃設計方案及項目預算進行技術初審，提出初審意見。經(jīng)初審通過的項目提交縣國土局，由縣國土局組織領導小組成員單位專家進行項目規(guī)劃設計方案及項目預算會審。

第十九條項目經(jīng)會審通過后，縣級財政投資項目由縣國土局會同縣財政部門、縣審計部門對項目預算進行審核，并分別下達項目批復和項目投資計劃。

第二十條項目承擔單位編制項目實施方案報縣國土局備案。

第四章土地開發(fā)整理復墾項目實施管理

第二十一條在項目批準實施并下達資金計劃后，項目承擔單位應成立項目實施領導機構，具體承擔發(fā)布項目公告、簽定相關合同、組織或委托工程招標、監(jiān)督項目實施進度和工程質量以及協(xié)調相關關系等工作。第二十二條項目承擔單位組織或委托中介機構向社會公開工程招標確定施工單位，招標活動必須在縣監(jiān)察、國土等相關部門的監(jiān)督下進行。

第二十三條項目承擔單位可委托監(jiān)理單位，監(jiān)督監(jiān)理到場到位。

第二十四條在施工過程中要嚴格執(zhí)行項目規(guī)劃設計與預算支出。確需變更規(guī)劃設計的，按以下情形處理：

（一）不涉及項目建設位置、建設總規(guī)模、新增耕地面積和項目支出預算調整的，由項目承擔單位研究解決；

（二）涉及項目建設位置、建設總規(guī)模、新增耕地面積和項目支出預算調整的，需報縣國土局批準。前款第（二）項規(guī)定的報批程序如下：

項目承擔單位提出調整方案，規(guī)劃設計單位提出同意調整的意見，項目承擔單位向縣土地開發(fā)整理復墾機構申請，縣國土局組織專家論證后批復，并按項目資金來源，屬縣級財政投資項目的，同時抄送縣財政部門、縣審計部門，作為項目資金結算和審計的參考依據(jù)。

未經(jīng)縣國土局批準擅自變更規(guī)劃設計的，不予驗收。

第五章土地開發(fā)整理復墾項目驗收

第二十五條工程施工結束后，項目承擔單位向縣國土局所屬土地開發(fā)整理復墾機構提請項目驗收，縣國土局所屬土地開發(fā)整理復墾機構組織項目所在地村民代表以及農業(yè)、水利等方面的專業(yè)技術人員，以項目規(guī)劃設計為依據(jù)，對項目進行現(xiàn)場初驗并出據(jù)初驗報告。初驗不合格的，項目承擔單位應責成工程施工單位返工或返修。

第二十六條經(jīng)初驗合格的項目，項目承擔單位向縣國土局申請驗收。

第二十七條申請驗收需提交以下資料：

（一）項目驗收申請報告和項目驗收申請表；

（二）項目竣工報告；

（三）縣級初驗報告；

（四）項目資金結（決）算報告；

（五）項目資金審計報告；

（六）土地權屬調整報告、項目建成后運行管護措施報告（其中，土地權屬調整報告需有村民委員會和項目涉及三分之二以上村民的書面意見及簽字表冊）；

（七）工程質量監(jiān)理報告及監(jiān)理日志；

（八）縣級以上主管部門對堤防、橋涵、泵站、排灌渠、道路等工程質量的檢測、驗收及工程質量等級評定報告；

（九）項目招投標資料；

（十）項目施工合同；

（十一）涉及規(guī)劃設計變更的，項目規(guī)劃設計變更資料及批復意見；

（十二）項目竣工測量報告（需附圖斑面積表、原土地利用現(xiàn)狀與竣工后各圖斑地類面積變化流向表以及測量單位資質證書復件）；

（十三）項目竣工圖（1:2000，用于土地變更1:10000）；

（十四）項目區(qū)位置圖（可采用項目所在地的縣級小比例尺行政區(qū)域圖標注）；

（十五）土地開發(fā)整理復墾項目經(jīng)費收支情況表；

（十六）土地開發(fā)整理復墾前后土地利用結構變化情況表；

（十七）項目實施后土地利用影像資料；

（十八）農業(yè)部門對補充耕地地力評定意見。

第二十八條縣國土局委托本級土地開發(fā)整理復墾機構按照相關技術標準對工程完成情況進行技術評定，提出技術評定意見，對通過技術評定的項目組織驗收。

技術評定不合格的項目，由縣國土局責令項目承擔單位限期整改，直至技術評定合格再組織驗收。

第二十九條項目驗收由縣國土資源局會同縣農業(yè)局、縣財政局上報縣土地開發(fā)整理復墾復墾領導小組,由縣土地開發(fā)整理復墾復墾領導小組成員單位組成驗收組，按照有關規(guī)定進行驗收。

第三十條驗收合格的縣級財政投資項目，由縣國土局、縣農業(yè)局、縣財政局聯(lián)合行文下發(fā)驗收意。第三十一條驗收組未提出整改意見的項目，下發(fā)驗收意見后由項目驗收機關核發(fā)新增耕地合格證；驗收組提出了整改意見的項目，項目承擔單位要認真整改，整改完成經(jīng)縣土地開發(fā)整理復墾機構復查合格后，再頒發(fā)新增耕地合格證。

第三十二條項目承擔單位要建立健全項目檔案，及時收集、整理項目實施過程中的有關文件、資料、圖件等，裝訂成冊，長期保存，并在項目竣工驗收后，按要求及時報送州、縣（市）國土資源管理部門備案。

第六章項目后續(xù)管護

第三十三條項目驗收合格后，由農業(yè)部門繼續(xù)指導開展補充耕地質量建設工作，并對補充耕地質量進行監(jiān)測。涉及土地權屬調整的，要做好土地變更登記。對新增耕地要及時變更，并落實到圖斑。

第三十四條項目承擔單位要及時將工程及耕地移交給土地所有權人，土地所有權人及時將耕地承包給個人或單位使用。土地使用權人要加強地力培肥，落實種植計劃。

第三十五條土地所有權人要制定管理制度或村規(guī)民約，對耕地和工程設施進行有效保護。

第七章附則

第三十六條本辦法由縣國土局負責解釋。

第三十七條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第五篇：山東省國土資源廳土地復墾方案編制單位登記備案管理辦法

山東省國土資源廳

土地復墾方案編制單位登記備案管理辦法

（試 行）

第一條 為加強對土地復墾方案編制單位的管理，規(guī)范土地復墾方案編制，依據(jù)《土地復墾條例》（中華人民共和國國務院令第592號）、《山東省土地復墾管理辦法》（山東省人民政府令第102號）、國土資源部等七部委《關于加強生產建設項目土地復墾管理工作的通知》（國土資發(fā)［2006］225號）、國土資源部《關于組織土地復墾方案編報和審查有關問題的通知》（國土資發(fā)［2007］81號）、山東省國土資源廳《關于加強土地復墾方案編制及評審等工作的通知》（魯國土資發(fā)［2009］173號）等法規(guī)、文件精神，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法確定的土地復墾方案是指生產建設項目（生產項目是指開采礦產資源、燒制磚瓦等項目；建設項目是指交通、水利、能源等項目）已經(jīng)或可能因挖損、塌陷、壓占、污染等原因對土地造成破壞，按照“誰損毀、誰復墾”的原則，土地復墾義務人委托編制單位編制的土地復墾方案。

第三條 本辦法確定的土地復墾方案編制是指土地復墾方案編制單位組織編制人員，依據(jù)國家和省土地復墾管理的法律法規(guī)和技術規(guī)程、按照關于土地復墾方案編制的有關要求，對土地復墾項目確定土地復墾技術方案的全過程。

第四條 本辦法確定的土地復墾方案編制單位是指經(jīng)工商注冊、取得土地復墾方案編制相關資質、具有一定的土地復墾方案編制相關技術人員，從事土地復墾方案編制業(yè)務的單位。第五條 土地復墾方案編制單位應按本辦法申請登記備案后，方可受托承擔山東省范圍內土地復墾方案編制工作。

第六條 土地復墾方案編制單位的法人、總工（總技術負責人）、主編人員應熟悉土地管理、土地復墾有關法律、法規(guī)，參加有關技術、業(yè)務培訓。

第七條 土地復墾方案編制單位登記備案的條件

（一）已在工商部門依法注冊，取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，且具有土地復墾方案編制相關營業(yè)范圍。

（二）具有省級以上有關部門核發(fā)的乙級以上水土保持、生態(tài)環(huán)境工程、土地規(guī)劃等相關土地復墾方案編制資質，資質證書中具有土地復墾方案編制相關執(zhí)業(yè)范圍。

（三）具有土地規(guī)劃、工程預算、土地復墾等相關專業(yè)技術專職人員，中級以上（含中級）技術職稱或碩士研究生以上學歷的人員不得少于5人，其中具有高級職稱的不得少于1人，具有國土資源管理專業(yè)的不得少于2人。

（四）有固定的辦公場所，配備有滿足土地復墾方案編制和圖件制作需要的軟、硬件設施；

（五）有健全的技術、質量、經(jīng)營、財務、崗位等管理制度；方案編制、主編、審核(總工)崗位分工管理明確，各種制度能夠得到有效執(zhí)行。

（六）具有良好的工作業(yè)績。

第八條 土地復墾方案編制單位登記備案的材料

（一）申請單位的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、土地復墾方案編制執(zhí)業(yè)資格證書。

（二）申請單位的申請資料、內部管理制度，總工（總技術負責人）、主編、編制人員的崗位職責和管理職責。

（三）申請單位的法定代表人、總工（總技術負責人）的簡歷、職稱證書、學歷（學位）證書、身份證復印件，在職在崗及用工證明、聯(lián)系方式。

（四）土地復墾方案編制技術人員情況表，內容包括：姓名、性別、年齡、職務（職稱）、學業(yè)情況（學歷、學位、畢業(yè)院校、畢業(yè)時間、所學專業(yè)）、從事土地業(yè)務工作年限、現(xiàn)從事的工作專業(yè)、公民身份證號碼、聯(lián)系電話、用工形式。土地復墾方案編制技術人員的職稱證書、學歷（學位）證書、身份證復印件，在職在崗及用工證明資料。

（五）辦公場所、辦公軟硬件設施、崗位管理制度等證明資料。

（六）單位資信證明、工作業(yè)績。

第九條 土地復墾方案編制單位申請登記備案的程序

（一）申請單位向省國土資源廳提出登記備案的書面申請。

（二）省國土資源廳政務大廳對申請材料進行初審，申請材料齊全、規(guī)范的予以受理。

（三）省國土資源廳相關業(yè)務主管處室或事業(yè)單位組織有關人員對申請資料進行審查，并按本辦法第七條規(guī)定的條件對申請單位進行考察。

（四）組織土地、農業(yè)、地質、水利、院校等相關專家組成專家評審組，對通過審查和實地考察的申報單位進行評審，由廳領導主持會審會議確定。

（五）對會審確定的申請單位批準登記備案，并在省國土資源廳網(wǎng)站上進行公布。

第十條 登記備案的時間為登記備案的3月份。逾期未申請備案的編制單位，在下一備案申請備案。第十一條 登記備案有效期為2年。省國土資源廳每兩年進行一次登記備案工作。

第十二條 土地復墾方案評審委員會每季度向省廳報告編制單位編制土地復墾方案的業(yè)績情況和從業(yè)情況，省廳定期反饋給編制單位。

第十三條 對編制單位的備案登記情況每年檢查復核一次。對年檢復核不合格或者有不良從業(yè)行為的、無正當理由不參加年檢復核的編制單位，予以取消其備案資格。

第十四條 土地復墾方案編制單位有下列行為之一的，取消其備案資格，將不再給予登記備案，有關責任人員也不得再從事相關工作：

（一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、執(zhí)業(yè)資格證書過期未進行年檢或者年檢未被通過的。

（二）備案期內編制的土地復墾方案出現(xiàn)三個項目未被通過相關部門組織的專家評審或編制的土地復墾方案二次修改，仍未通過相關部門組織的專家評審的。

（三）以弄虛作假等不正當手段申請騙取登記備案的。

（四）嚴重違反職業(yè)道德規(guī)范，有不正當競爭行為的。

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情況。

第十五條 土地復墾方案編制單位有下列行為之一的，取消其本次登記備案，待整改合格后在下一備案申請登記備案。

（一）將承擔的土地復墾方案轉包給其他單位或者個人完成或向其他單位出借執(zhí)業(yè)資格證書的。

（二）編制單位內部編制復核不統(tǒng)一，多個部門使用一個執(zhí)業(yè)資格證書且編制的土地復墾方案不符合要求的。

（三）技術力量薄弱，不能按要求及時完成、修改土地復墾方案或相關工程設計方案、圖件的。

（四）備案資料不真實、備案人員和實際編制人員不符的。

（五）其他違反相關執(zhí)業(yè)道德規(guī)范的。第十六條 本辦法由省國土資源廳負責解釋。第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。