第一篇：土地復墾編制[范文]

封面至少有五個方面內涵：

1、什么樣的項目要做土地復墾方案？

這個問題的答案在81號文中已經回答，那就是“凡已經或可能因挖損、塌陷、壓占、污染等原因對土地造成破壞的生產建設項目（生產項目是指開采礦產資源、燒制磚瓦等項目；建設項目是指交通、水利、能源等項目），土地復墾義務人均應編制土地復墾方案?！薄皩σ淹懂a、已建成或正在建設尚未完工生產建設項目，要盡快補充編制土地復墾方案；新建、改擴建生產建設項目要在項目可行性研究或初步設計階段完成編制工作。生產建設項目性質、規(guī)模、地點或所采用的生產工藝等發(fā)生重大變化的，復墾義務人應重新組織編制土地復墾方案?！?/p>

2、土地復墾的定義是什么？

88年國務院19號令《土地復墾規(guī)定》中定義為：“土地復墾，是指對在生產建設過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復到可供利用狀態(tài)的活動?！倍磳⑿抻啺l(fā)布的《土地復墾條例》定義為“土地復墾，是指對在生產建設過程中因挖損、塌陷、壓占、污染等造成破壞的土地或因自然災害造成破壞的土地，采取整治措施，使其達到可供利用狀態(tài)或恢復生態(tài)的活動?！?/p>

復墾后土地不一定要被再次利用，恢復生態(tài)自然狀態(tài)在生態(tài)脆弱的地區(qū)是十分必要的，尤其是在西部?！翱晒├谩钡暮x未能包含復墾后人不能利用，純粹發(fā)揮復墾土地的生態(tài)環(huán)境效益，這種復墾類型，在將來會出現比較多。建議定義中明確提出“……使其達到可供利用狀態(tài)或恢復生態(tài)的活動?！蓖恋貜蛪l例適用范疇應該包括非生產建設活動造成的土地破壞，城市垃圾的堆放就不應該屬于“生產建設”活動。

根據成因，破壞的土地有以下幾種類型：

（1）是各類工礦企業(yè)在生產建設過程中挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地；

（2）是因道路改線、建筑物廢止、村莊搬遷以及垃圾壓占等而遣棄荒廢的土地；

（3）是農村磚瓦窯、水利建設取土等造成的廢棄坑、塘、洼地；

（4）是工業(yè)污染造成的廢棄土地。

3、土地復墾方案報告書與報告表：土地復墾方案分為“土地復墾方案報告書”和“土地復墾方案報告表”。依法由國務院審批的建設用地項目和按有關規(guī)定由省級以上國土資源管理部門審批的采礦權項目，應編制報告書，之后填寫報告表；其他生產建設項目可以根據實際情況直接編制報告表。

4、項目單位：就是履行土地復墾義務的單位或個人。目前土地復墾執(zhí)行“誰破壞誰復墾，誰復墾誰受益”的政策。包括以下幾部分：

（1）露天采礦、挖沙、取土、采石等挖損造成地表破壞的；

（2）地下采掘引起地表塌陷的；

（3）堆放煤矸石、排放土、石、礦渣、粉煤灰、廢棄建筑物和城市垃圾等壓占土地的；

（4）修建建筑物、構筑物和建設臨時占用土地后造成土地破壞的；

（5）礦產資源開采、工業(yè)排污等造成土地污染的；

（6）因居住搬遷，遺留廢棄村址、宅基地等的。

5、編制單位：指具備省級以上有關部門核發(fā)的乙級以上水土保持、生態(tài)環(huán)境工程等規(guī)劃設計資質或具有從事土地復墾規(guī)劃設計業(yè)績的單位。

目錄

1總則 1.l編制目的 l.2編制原則 1.3編制依據 l.4目標 1.5服務年限 1.6主要計量單位 2項目概況 2.1項目簡介

2.2項目所在地區(qū)自然環(huán)境與社會經濟概況 2.3項目區(qū)內土地利用現狀 2.4項目生產工藝流程 3土地復墾可行性分析 3.l已破壞土地現狀 3.2擬破壞土地預測 3.3生態(tài)環(huán)境影響分析 3.4土地復墾可行性評價 3.5復墾標準

4預防控制與復墾措施 4.1預防控制措施 4.2工程技術措施 4.3生物化學措施

5土地復墾工程設計及工程量測算 5.1工程設計 5.2工程量測算

6土地復墾投資估(概)算測算 7土地復墾效益分析 8土地復墾工作計劃安排 9保障措施 10成果要求

附件：土地復墾方案報告表

這是81號文編寫提綱的目錄。從目錄看共包含了11個方面的內容，其難點在第3、5、6這三部分。

“為加強土地復墾工作，珍惜和合理利用每一寸土地，改善生態(tài)環(huán)境，實現土地資源可持續(xù)利用，促進經濟、社會和環(huán)境的和諧發(fā)展，依據土地復墾相關法律法規(guī)，指導和規(guī)范有復墾任務的生產建設單位編制土地復墾方案報告書，制定以下編制要求?！?/p>

上述是引言部分，指出了土地復墾方案編制的目的。

在81號文中，似乎做為強制性的內容。但實際操作中，也有些把它進行了擴展，比如公路工程的土地復墾方案，獨立成為前言部分。

“公路工程土地復墾方案”

前言

土地是人類社會賴以生存和發(fā)展的最重要的物質基礎。根據全國土地利用現狀調查，我國土地總面積居世界第三位，但人均土地面積僅11.65畝，相當于世界平均水平的1/3，人均耕地面積1.59畝，不足世界人均數的43%，土地資源嚴重不足。為滿足國民經濟和社會發(fā)展需求，公路作為保持經濟繁榮和社會協調發(fā)展的基礎設施，加快其建設是我國目前面臨的重要任務。在未來較長時間內，隨著公路建設大規(guī)模進行，大片土地和自然植被不可避免地要遭到壓占和破壞。面對此種現狀，我們必須貫徹執(zhí)行珍惜和合理利用土地的方針，本著“誰破壞、誰復墾”的原則，最大限度地對因公路建設而遭到破壞的土地進行合理的復墾。

編制《****公路土地復墾方案報告書》的意義在于：

（1）避免復墾工程盲目性減輕企業(yè)和社會的負擔；

（2）保證土地復墾工程與公路建設協調進行；

（3）明確復墾土地的利用方向，提高土地利用率；

（4）改善公路沿線的生態(tài)環(huán)境。

《****公路土地復墾方案報告書》，針對該公路的勘測設計和施工建設期，所處地理位置及土地利用現狀，把土地復墾放在整個生態(tài)環(huán)境之中，有計劃地逐步實施，做到破壞一片、復墾一片、治理一片、恢復一片?！?/p>

上述前言，指出了我國目前土地現狀，旨在強調土地復墾的重要性和必要性?！懊旱V的土地復墾方案”

前言

為落實國土資源部、發(fā)改委、財政部、鐵道部、交通部、水利部、環(huán)?？偩值绕卟课摵嫌?006年9月30日下發(fā)的國土資[2006]225號文《關于加強生產建設項目土地復墾管理工作的通知》精神，貴州省赫章縣六曲河鎮(zhèn)興達煤礦委托貴州拓土資源開發(fā)有限公司編制《貴州省赫章縣六曲河鎮(zhèn)興達煤礦土地復墾方案》（以下簡稱為《興達煤礦土地復墾方案》）。

本方案包含對該礦土地現狀的調查分析、土地破壞狀況預測、土地復墾方案設計等。方案依據《中華人民共和國土地管理法》、國務院《土地復墾規(guī)定》及《土地復墾技術標準》(試行)等國家的有關法律、法規(guī)及該工程設計資料，結合興達煤礦的實際，本著“統一規(guī)劃、源頭控制、防復結合”的要求及“因地制宜，綜合利用”的原則，依據當地的土地利用總體規(guī)劃，合理確定復墾區(qū)土地用途，宜農則農，宜林則林。

水電站的前言：

前言

土地資源是國家重要的自然資源，土地資源的開發(fā)利用有力地支持了各項生產建設。在生產建設中，因挖損、占壓、工程施工等造成了土地資源的破壞及生態(tài)環(huán)境的惡化。據統計，我國由于生產建設造成坡壞的土地復墾率不到10%，而國外發(fā)達國家的土地復墾率已達到50%以上，土地資源造成了嚴重的浪費，嚴重阻礙了我國社會經濟的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的破壞，不符合我國人多地少的國情。為了及時地對破壞土地復墾利用和恢復建設區(qū)生態(tài)環(huán)境，國土資源部會同國家法改委等七部委聯合于2006年9月30號下發(fā)了國土資發(fā)[2006]225號文：《關于加強生產建設項目土地復墾管理工作的通知》，要求各地發(fā)展改革部門在批準、核準投資項目時，嚴把土地復墾管，使國家和地方各項土地管理法規(guī)政策落到實處。

黃河大河家水電站項目坐落在青海省民和縣和甘肅省積石縣交接處的黃河干流上，是典型的農業(yè)區(qū)，人均占有耕地數量少，土地資源缺乏。工程的新建勢必占用大量的土地資源，不可避免的破壞土地資源和當地的生態(tài)環(huán)境，而如何把被破壞的土地，通過土地復墾整治措施，使其恢復到可利用狀態(tài)，并恢復和改善項目區(qū)及其周邊生態(tài)環(huán)境，使土地資源的開發(fā)利用向著科學合理、可持續(xù)發(fā)展方向發(fā)展，使編制項目土地復墾方案報告書的必要性所在。

根據《中華人民共和國土地管理法》，國務院《土地復墾規(guī)定》、《土地復墾技術標準（試行）》等國家、青海省地方法律法規(guī)，結合本項目工程設計文件和項目區(qū)自然環(huán)境概況，依據《土地復墾方案報告書》編寫的內容和格式，編制《黃河大河家水電站項目土地復墾方案報告書》。報告書要遵循“統一規(guī)劃、源頭控制、防復結合”的要求及“因地制宜、綜合利用”的原則，依據項目所在地土地利用總體規(guī)劃，合理確定復墾土地要求，以農則農、宜林則林、宜牧則牧、宜建則建，并做到土地復墾與生產建設同步設計、同時施工，努力實現“邊建設、邊復墾、邊受益”，堅持“誰破壞、誰復墾、誰優(yōu)先使用”的復墾原則。

編制《黃河大河家水電站項目土地復墾方案報告書》的意義在于：一是避免復墾工作的盲目性，減輕企業(yè)和社會的負擔；二是保證土地復墾工作與電站建設協調進行；三是明確復墾土地的利用方向，提高土地利用率和土地資源的可持續(xù)發(fā)展；四是改善電站周邊的生態(tài)環(huán)境。

在本方案的編制過程中，受到中國水電顧問集團西北勘測設計研究院、青海三江水點開發(fā)股份有限公司、青海省國土資源廳及民和縣國土、環(huán)保、統計、水利等部門的大力支持，在此編制衷心的感謝。

鐵路專線的前言：

前言

新建鐵路專用線將不可避免的破壞土地資源和生態(tài)環(huán)境，而如何把已被破壞的土地，通過土地復墾整治措施，使其恢復到可利用狀態(tài)，并恢復和改善鐵路沿線的生態(tài)環(huán)境，徹底改變沿線的面貌，就成為本方案實施的目標。擬建的****煤化工廠專用線在開發(fā)建設前進行編制土地復墾與生態(tài)恢復方案的工作是非常必要的。

本方案就是根據《中華人民共和國土地管理法》、國務院《土地復墾規(guī)定》、中華人民共和國國家標準《土地復墾技術標準(試行)》等國家的有關法律、法規(guī)及《**縣國民經濟發(fā)展總體規(guī)劃》、《**縣土地利用總體規(guī)劃》、《**縣土地開發(fā)整理規(guī)劃》、《新建鐵路****煤化工廠專用線可行性研究》等的規(guī)定和要求，結合**煤化工廠專用線實際，編制了《大唐國際發(fā)電股份有限公司******煤化工廠專用線土地復墾與生態(tài)恢復實施方案》，以下簡稱《******煤化工廠專用線土地復墾與生態(tài)恢復實施方案》。

編制《******煤化工廠專用線土地復墾與生態(tài)恢復實施方案》的意義在于：

(1)避免復墾工程盲目性，減輕企業(yè)和社會負擔；

(2)保證土地復墾工程與鐵路建設協調運行；

(3)明確復墾土地的利用方向，提高土地利用率；

(4)改善鐵路沿線的生態(tài)環(huán)境。

《******煤化工廠專用線土地復墾與生態(tài)恢復實施方案》是針對鐵路建設期及生產運行期，把土地復墾放在整個生態(tài)環(huán)境之中，有計劃地逐片實施，做到破壞一片、復墾一片、治理一片、恢復一片。在實施前要落實資金，在實施中要實行土地復墾禁化管理；對復墾后的土地要搞好鞏固、保護工作，最大限度的發(fā)揮土地的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

從上述案例的前言部分來看，還是81號文的簡練。因此，在開展土地方案編制的時候，可以照抄即可，避免與總則中的編制目的重復，擴展了反而會畫蛇添足。有些編制人員干脆就直接進入總則的編制。

為加強土地復墾工作，珍惜和合理利用每一寸土地，改善生態(tài)環(huán)境，實現土地資源可持續(xù)利用，促進經濟、社會和環(huán)境的和諧發(fā)展，依據土地復墾相關法律法規(guī)，指導和規(guī)范有復墾任務的生產建設單位編制土地復墾方案報告書，制定以下編制要求。1 總則

1.l 編制目的

按照“誰破壞、誰復墾”的原則，將生產建設單位的土地復墾目標、任務、措施和計劃等落到實處；為土地復墾的實施管理、監(jiān)督檢查以及土地復墾費征收等提供依據。l.2 編制原則

根據當地自然環(huán)境與社會經濟發(fā)展情況，按照經濟可行、技術科學合理、綜合效益最佳和便于操作的要求，結合項目特征和實際情況，體現以下復墾原則：

(一)源頭控制、預防與復墾相結合；

(二)統一規(guī)劃，統籌安排；

(三)因地制宜，優(yōu)先用于農業(yè)。1.3 編制依據

(一)《土地管理法》、《土地復墾規(guī)定》等有關法律法規(guī)；

(二)土地利用總體規(guī)劃、土地復墾專項規(guī)劃等有關規(guī)劃；

(三)地方性土地復墾相關法規(guī)；

(四)國家有關土地復墾政策性文件；

(五)《土地復墾技術標準》、《全國土地分類》(過渡期間使用)等技術標準。l.4 目標

通過編制土地復墾方案，明確土地復墾目標，主要包括：采取預防和控制措施減少的破壞土地面積、土地復墾面積(包括農用地、耕地面積)、土地復墾率和其它社會經濟生態(tài)效益指標等。1.5 服務年限

生產項目復墾方案服務年限原則上為生產年限或采礦許可證有效期或其剩余年限；建設項目原則上為項目建設期限。1.6 主要計量單位

面積:公頃；平方公里

長度:米；公里

體積:立方米

產量:噸；萬噸；千瓦

單價:萬元/公頃；元/噸

金額:萬元(人民幣)2 項目概況 2.1 項目簡介

產項目簡述項目名稱、位置、隸屬關系、企業(yè)性質、礦種、生產開采方式、生產規(guī)模與能力、生產服務年限或剩余使用年限、礦區(qū)范圍、用地規(guī)模及土地權屬關系等。

建設項目簡述項目名稱、位置、隸屬關系、工程類型、投資規(guī)模、建設期限、項目范圍、用地規(guī)模及土地權屬關系等。

2.2 項目所在地區(qū)自然環(huán)境與社會經濟概況

自然環(huán)境概況：包括氣象、水文、地形、地貌、地質、土壤、植被等。

社會經濟狀況：包括總人口、農業(yè)人口、人均耕地、農民收入等經濟發(fā)展指標。2.3 項目區(qū)內土地利用現狀

主要包括土地類型、數量、質量、權屬和登記發(fā)證情況，重點說明耕地的數量和質量、主要農作物及生產情況等。2.4 項目生產工藝流程

介紹項目對土地可能造成破壞的環(huán)節(jié)、順序以及破壞方式等。開采礦產資源的生產項目，還應介紹生產工藝流程、資源賦存形式與分布狀況等。3 土地復墾可行性分析 3.l 已破壞土地現狀

項目區(qū)內已破壞現狀與土地復庭情況，重點說明因挖損、坍塌、壓占、污染等各種原因造成的土地破壞范圍、地類、面積和程度等。3.2 擬破壞土地預測

根據項目或工程類型、生產建設方式、工藝流程或項目工程安排等，闡述擬破壞土地的預測依據和方法，測算不同時段或區(qū)段因挖損、塌陷、壓占等破壞土地的范圍、地類、面積和程度等。

3.3 生態(tài)環(huán)境影響分析

分析預測因土地的破壞對地表、地下水、土壤、生物等生態(tài)環(huán)境產生的影響。3.4 土地復墾可行性評價

根據對破壞土地的調查和預測，按照土地復墾的要求，對破壞的土地進行適宜性評價，對土地復墾進行類比分析，提出土地復墾技術路線和方法，合理確定土地復墾最佳方案。3.5 復墾標準

根據可行性分析結果，按照復墾用途，明確復墾后的土地及其道路、灌溉渠系等配套工程設施所應達到的標準。4 預防控制與復墾措施 4.1 預防控制措施

按照“統一規(guī)劃、源頭控制、防復結合”的原則，根據項目特點、生產方式與工藝等，闡明擬采用的預防與控制措施。4.2 工程技術措施

闡明擬采用的各項土地復墾工程和技術措施。4.3 生物化學措施

闡明擬采用的恢復植被、改良土壤與提高地力等生物和化學措施。5 土地復墾工程設計及工程量測算 5.1 工程設計

根據確定的土地復墾任務以及復墾后土地的用途和標準等，對已破壞或擬破壞的土地進行復墾工程設計。5.2 工程量測算

根據土地復墾工程設計，測算復墾工程量，并提出測算依據。6 土地復墾投資估(概)算測算

根據土地復墾工程設計、工程量測算和單位工程量投資定額標準等，測算土地復墾投資估(概)算總額和單位面積投資額，并提出測算依據。7 土地復墾效益分析

分析土地復墾后預期達到的經濟、生態(tài)和社會效益。8 土地復墾工作計劃安排

根據項目特征和生產建設方式等實際情況，結合工程進度安排和生產建設活動對土地破壞的階段性或區(qū)位性特點，劃分復墾工作階段，確定每一階段或每一區(qū)段的復墾目標、任務、計劃及資金安排等。

對生產年限超過5年的生產項目，原則上以每5年為一個復墾工作階段。單獨選址的線性工程建設項目要求以縣(市、區(qū))為單位，分區(qū)段說明土地復墾的目標；任務、計劃和投資安排等。9 保障措施

簡述實施土地復墾的組織管理、技術、資金等各項保障；昔施及公眾參與情況。10 成果要求

(1)方案文本

《土地復墾方案報告書》文本。

(2)附圖

項目區(qū)標準分幅土地利用現狀圖；

破壞土地現狀及預測分析圖(建設項目以縣(市、區(qū))為單位提供本圖)；

土地復墾規(guī)劃圖(應體現土地復墾責任范圍、總體布局及實施計劃)；

礦產資源賦存分布及開采工藝流程圖(采礦項目提供)；

以上附圖比例尺不小于1:10000。

建設項目位置圖(單獨選址的線性工程建設項目提供；比例尺應符合線性工程建設項目工程設計要求)。

(3)附表

土地復墾工作計劃安排表；

土地復墾投資估(概)算匯總表。

(4)其它

土地復墾所涉及的土地所有權或使用權人對本方案的意見等。

第二篇：土地復墾編制報告合同

土地復墾編制報告合同 項目名稱：合同編號： 委托方： 承接方：

二〇年月日

土地復墾編制報告合同

甲方（委托人）：乙方（受托人）：本合同甲方委托乙方就土地復墾方案編制項目進行技術服務，并支付相應的技術服務報酬。經雙方平等協商，在真實、充分地表達各自意愿的基礎上，根據《中華人民共和國合同法》的相關規(guī)定，達成如下協議，并由雙方共同遵守：

第一條為確保該項工作順利進行，雙方權利與義務明確如下：

1.1、甲方權利與義務

1.1.1、甲方按照合同約定的時間及付款比例，將合同費用及時支付給乙方；

1.1.2、按照合同要求及時提供給乙方方案編制的相關技術資料，并保證所提供資料的真實性、可靠性和及時性；若因甲方原因致使評價工作誤時或返工，其費用由甲方負擔，乙方可延期交付報告書，具體交付日期雙方另行商定；

1.1.3、積極配合乙方的方案編制工作，指定人員為甲方項目聯系人；

1.1.4、如項目需要進行縣、市級評審，甲方應做好組織協調工作。

1.2、乙方的權利與義務

1.2.1、按照合同及國家有關標準的要求編制《土地復墾方案》報告，并確保通過評審備案；

1.2.2、在編制過程中，乙方發(fā)現甲方提供的文件、技術資料、數據不符

合評價要求時，要及時通知甲方更改、更換；

1.2.3、對《土地復墾方案》的真實性負責，并配合完成評審過程中的有關技術事宜，在編制過程中發(fā)現的其他問題，應及時通知甲方；

1.2.4、由于乙方復墾報告書質量不符合要求等原因，造成返工時，所需費用由乙方負擔；

1.2.5、乙方對甲方提供的資料有保密的義務。

第二條合同內容、工作期、工作費用及付款方式。

2.1、本合同執(zhí)行內容為：《土地復墾方案》的編制、評審、備案。

2.2、甲方按照乙方要求提供的資料清單齊全后，個工作日內提交方案，待評審通過后提交備案版報告套及電子版份；

2.3、《土地復墾方案》編制含評審等全部費用（人民幣：整）。合同簽訂后個工作日內付合同總價%；通過省級評審后付付合同總價%；待取得備案批文并取得全額有效發(fā)票后付清余款。

2.4、本合同履行過程中產生的審查評審費用、技術人員差旅費等相關費用均由乙方承擔。

第三條其他

3.1、本合同簽字生效后甲、乙雙方如有未盡事宜或對合同條款修改，需經雙方協商同意并簽訂補充協議。

3.2、補充協議及附件與本合同正文有同等的法律效力，雙方須共同遵守。

3.3、本合同自甲乙雙方的法定代表人或授權委托代理人簽字并加蓋各自

公章之日起生效。

3.4、本合同一式份，甲方份，乙方份。由雙方代表簽字加蓋公章后生效，完成合同規(guī)定的全部義務后自行失效。

甲方：（蓋章）

法定代表人：

委托人（經辦人）：

地址：

開戶銀行：

銀行賬號：

簽訂日期：年月日

聯系電話：

乙方：（蓋章）法定代表人： 委托人（經辦人）： 地址：開戶銀行：銀行賬號：簽訂日期：年月日 聯系電話：

第三篇：土地復墾方案編制通知

關于加強土地復墾方案編制及評審等工作的通知

魯國土資發(fā)[2009]173號

各市國土資源局：

為貫徹落實國土資源部等七部委《關于加強生產建設項目土地復墾管理工作的通知》（國土資發(fā)［2006］225號）及國土資源部《關于組織土地復墾方案編報和審查有關問題的通知》（國土資發(fā)［2007］81號）精神，加強土地復墾工作管理，做好生產建設項目土地復墾方案的編制、評審和報送審查工作，現就有關問題通知如下：

一、關于土地復墾方案的編制

（一）編制范圍

生產建設項目（生產項目是指開采礦產資源、燒制磚瓦等項目；建設項目是指交通、水利、能源等項目）凡已經或可能因挖損、塌陷、壓占、污染等原因對土地造成破壞的單位或者個人是土地復墾義務人。

土地復墾義務人應當按照國家規(guī)定履行土地復墾義務，依據國務院國土資源主管部門制定的土地復墾方案編制規(guī)程編制土地復墾方案。土地復墾義務人發(fā)生變更的，土地復墾義務隨之轉移。歷史遺留廢棄地和自然災害毀損土地(沒有承擔主體的)能夠復墾的，由縣級以上地方人民政府組織復墾，具體工作由國土資源主管部門承擔。

新建、改擴建的生產建設項目應在可行性研究階段或者初步設計階段編制土地復墾方案；已投產、已建成或者在建的生產建設項目需編制土地復墾方案的，應盡快組織補編；生產建設項目性質、規(guī)模、地點或者所采用的生產工藝發(fā)生重大變化的，需重新編制礦產資源開發(fā)利用方案和土地復墾方案。

（二）編制內容

土地復墾方案應當包括下列內容：項目概況和項目區(qū)土地利用現狀；土地復墾的可行性分析；土地復墾的目標和任務；擬采用的土地復墾標準和措施；土地復墾工作計劃與進度安排；土地復墾工程和投資估（概）算；土地復墾資金提取與使用進度安排；法律、法規(guī)規(guī)定的其他內容。

（三）編制方式

土地復墾方案分為“土地復墾方案報告書”和“土地復墾方案報告表”及附件。

由國務院審批的建設用地項目和由省級以上國土資源管理部門審批的采礦權項目，需編制土地復墾方案報告書，并填寫土地復墾方案報告表；市、縣國土資源管理部門審批的采礦權項目，由登記發(fā)證機關根據實際情況確定編制土地復墾方案報告書或直接填寫土地復墾方案報告表。對確實沒有土地復墾任務的生產建設項目，建設單位需要作出說明，市級國土資源部門提出明確意見。

需要編制土地復墾方案的土地復墾義務人，應在備案公示的資質單位中選擇信譽良好的土地復墾方案編制承擔單位，并書面委托。

二、土地復墾方案編制單位資質及備案管理

（一）土地復墾方案編制單位應具備的資質和條件

1、必須能夠獨立承擔民事責任的法人和團體。

2、必須具有省級以上有關部門核發(fā)的乙級以上水土保持、生態(tài)環(huán)境工程、土地規(guī)劃等相關領域的規(guī)劃設計資質，資質證書中應具有土地復墾方案編制內容，且具有良好的工作業(yè)績。

3、具有采礦、地質災害防治、環(huán)境工程、水土保持、土地規(guī)劃、工程預算、土地復墾等相關專業(yè)中級以上（含中級）技術職稱或碩士研究生以上學歷的人員不得少于5人，其中具有高級職稱的不得少于1人，具有國土資源管理專業(yè)的不得少于1人。

4、有固定的辦公場所，配備有滿足土地復墾方案編制和圖件制作需要的軟、硬件設施；有健全的技術、質量、經營、財務、崗位等管理制度；方案編制、主編、審核(總工)崗位分工管理明確，各種制度能夠得到有效執(zhí)行。

（二）土地復墾方案編制單位備案管理

對具備土地復墾方案編制資質和條件的單位，實行備案管理。土地復墾方案編制單位應按照本規(guī)定申請備案，取得相應備案資格或備案公示后，方可承擔土地復墾方案編制工作;已在省國土資源、財政部門取得規(guī)劃設計等土地整理備案資格的，不再重復備案。

1、備案申請材料

申請單位的營業(yè)執(zhí)照、資格或資質證書復印件各一份；法定代表人和主要技術負責人的簡歷、職稱（資質或資格）證書、學歷（學位）證書、身份證復印件各一份；單位經營地址和聯系方式；申請單位已承擔的項目數量、名稱、主要內容、投資規(guī)模及被評審使用等業(yè)績簡介；軟、硬件設施一覽表；其他需要提交的材料。

2、登記備案程序 編制單位首先應向所在地的縣（市、區(qū)）國土資源管理部門提出備案申請，縣級國土資源管理部門進行初步審核并提出審核意見，對符合登記備案條件的報市級國土資源管理部門。市級國土資源管理部門對申請資料進行復核、匯總，并對申請單位進行考察審核，對符合條件的申報單位報省級國土資源管理部門申請備案。省級國土資源管理部門復核后，對符合登記備案條件的申請單位在省國土資源廳網站上進行公布公示。

3、登記備案時間

每年第一季度為登記備案時間。申請備案的單位和人員即為受托編制土地復墾方案的單位和人員，不得隨意變更。如已備案的單位和人員發(fā)生較大變化時，應重新申請備案。

三、土地復墾方案的評審

（一）土地復墾方案報送評審

土地復墾方案編制完成后，編制單位和建設單位報經項目所在地的縣(市、區(qū))級國土資源管理部門初審，形成初審意見，經市級國土資源管理部門復審同意后，向有受理權限的國土資源管理部門提出評審申請。

1、縣級國土資源主管部門初審的主要內容包括：

土地復墾方案中涉及的礦區(qū)范圍或建設范圍、用地規(guī)模、土地利用現狀及其面積、土地權屬、已破壞土地面積及其地類、破壞程度、已治理情況等是否屬實；破壞的土地與否基本農田；復墾后的土地利用方向是否符合當地土地利用總體規(guī)劃或土地開發(fā)整理規(guī)劃；土地復墾投資估算能否滿足土地復墾的實際需要;土地復墾義務人編制的復墾方案是否征詢土地所有權人意見并公示。

2、市級國土資源管理部門復審的主要內容：

縣級國土資源管理部門的審查意見是否全面，與實際是否相符，土地利用現狀圖是否確認，方案編制基本內容是否完備，是否符合編制要求。

3、有受理權的國土資源管理部門對土地復墾方案進行評審的主要內容包括：

（1）材料齊全性審查

①《土地復墾方案報告書》：包括封面、資質證書(影印件)、建設單位情況表、編制單位情況表、報告正文、委托書、土地復墾工作計劃安排表；土地復墾投資估（概）算匯總表、土地復墾方案報告表等。

②附件：土地復墾所涉及的土地所有權或使用權人對本方案的意見、調查表等；生產建設單位土地復墾資金承諾文件；項目所在地的縣(市、區(qū))級國土資源管理部門初審意見；改擴建項目需提供建設用地和采礦權設立的有效批準文件。

③附圖：項目區(qū)標準分幅土地利用現狀圖（加蓋縣級國土資源管理部門公章）；破壞土地現狀及預測分析圖；土地復墾規(guī)劃圖（應體現土地復墾責任范圍、總體布局及實施計劃）；礦產資源賦存分布及開采工藝流程圖；礦區(qū)總平面布置圖。以上附圖比例尺不小于1：10000。建設項目位置圖（單獨選址的線性工程建設項目提供，比例尺應符合線性工程建設項目工程設計要求）；所有圖件均需由相關人員簽名、蓋單位公章。

（2）組織專家評審 土地復墾方案評審主要包括：編制單位是否具有土地復墾方案編制資格；方案內容和格式是否符合編制要求；土地復墾目標和任務確定是否合理；確定的復墾土地用途是否符合土地利用總體規(guī)劃；土地利用現狀和復墾面積、范圍確定是否準確真實；被破壞土地的預測是否科學；復墾標準是否符合國家或地方有關規(guī)程和技術標準，是否符合當地實際；復墾工程及資金測算是否合理、是否基本滿足實際要求并有可靠來源；復墾計劃、措施是否可行等。

土地復墾方案報送評審登記之日起15個工作日內，受理單位完成土地復墾方案評審工作。

（二）土地復墾方案組織評審權限

新建、改擴建生產項目土地復墾方案按照采礦權審批權限，由具有相應審批權的國土資源管理部門組織評審；已投產生產項目土地復墾方案，按照采礦權審批權限，由原審批部門組織評審。

依法需報國務院和省政府批準建設用地的新建、改擴建及正在建設尚未完工的建設項目土地復墾方案，由國務院國土資源主管部門和省級國土資源管理部門組織評審；依法需報市、縣（市、區(qū)）批準建設用地的建設項目土地復墾方案，由市、縣（市、區(qū)）級國土資源管理部門組織評審。

（三）評審組織方式

1、建立土地復墾方案評審專家?guī)臁Ｍ恋貜蛪ǚ桨冈u審專家?guī)煊删哂休^高專業(yè)技術水平的土地、水利、地礦、環(huán)境、財務等相關專業(yè)并熟悉有關土地復墾法律法規(guī)和政策、具有評審經驗的專家組成。

2、土地復墾方案評審實行專家評審制。評審前從專家?guī)熘须S機抽取五至七人，組成項目評審專家組。項目評審由專家組組長負責。

（四）專家評審

專家評審采取網上電子閱檔審核、審查紙質報告資料及圖表附件、專家會議評審的方式進行。

專家會議評審的基本議程包括：建設單位和編制單位向專家組匯報；專家提出意見，并向編制單位提出質詢，與編制單位溝通；專家組組長負責匯總各專家意見并形成書面評審意見，專家和專家組組長分別簽字；對存在的主要問題形成統一書面意見，反饋給編制單位和建設單位。

專家評審的意見分為評審通過、評審不通過、修改后評審通過三種類型。對編制單位編制的土地復墾方案內一項目兩次未被通過評審或內出現兩項目未被通過評審的，本內停止受理評審該編制單位編制的土地復墾方案，并取消其備案資格，待整頓合格重新獲得備案資格后方可受托編制土地復墾方案。

四、土地復墾方案的備案、管理

評審通過的土地復墾方案及專家評審意見作為申請建設用地、采礦權申請或礦產資源開發(fā)利用檢查的必備要件。土地復墾方案在報送備案時，需提交土地復墾方案報告書、報告表和專家評審意見。

有受理權的國土資源管理部門對生產、建設項目土地復墾方案進行審核，對沒有方案或方案不符合要求的，責成土地復墾義務人補充、修改或完善；對方案是否通過專家評審，對專家評審提出的意見是否已按要求整改等進行審查。對審查合格的土地復墾方案進行確認備案。

對不符合土地復墾方案編制要求的不予報批建設用地、不發(fā)放采礦權許可證或不予通過年檢。改擴建生產建設項目申請新的用地或辦理采礦權延續(xù)、變更手續(xù)時，各級國土資源管理部門要對土地復墾任務的完成情況進行審查，未按規(guī)定完成任務的不予辦理新的審批手續(xù)。

各市、縣(市、區(qū))國土資源管理部門要切實加強對土地復墾方案的初審、復核、評審、備案的管理，要切實履行對土地復墾的管理、監(jiān)督檢查的職責，督促土地復墾義務人按照土地復墾方案落實土地復墾任務，嚴格檢查、監(jiān)督土地復墾任務的實施及完成情況。審批土地復墾方案不準收取任何費用。

本通知自二〇一〇年一月一日起執(zhí)行。

二〇〇九年十二月三十日

第四篇：土地復墾方案報告編制合同

盈江縣博源礦產開發(fā)有限公司老山寨鉛鋅礦

礦山生產項目土地復墾方案編制合同

項目名稱：盈江縣博源礦產開發(fā)有限公司老山寨鉛鋅礦

甲方：盈江縣博源礦產開發(fā)有限公司

乙方：騰沖縣金山地礦科技服務有限責任公司

簽訂日期：年月日

簽訂地點：

根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國土地管理法》和國土資源部“關于組織土地復墾方案編報和審查有關問題的通知”及有關規(guī)定，結合土地復墾方案的具體情況，為明確雙方的責任、權利和義務，經雙方協商一致，簽訂本協議：

一、工作內容：

1礦山生產項目土地復墾方案編制工作。

2、復墾方案報告內容包括：等臨時用地的復墾方案。

3、工作技術要求：

國土資源部“關于組織土地復墾方案編報和審查有關問題的通知”國資發(fā)

【2007】81號及相關規(guī)定和要求。

二、工作期限：

1、本項目工作總工期為90天（從乙方收到甲方項目工作相關資料和啟動預付金日起算）。

2、提交設計成果資料日期為評審通過后半個月內。

3、因甲方原因或遇人力不可抗拒的自然災害，而影響工作進度的，工期可以順延。

三、工作費用及付款辦法：

1、報告編制費經雙方協商后為

2、合同簽訂后費用作為乙方成本將不在返還。

3、待報告通過評審交甲方時甲方向乙方結清全部工程價款。

四、工作質量及成果資料份數：

1、提交成果資料份數：

2、質量要求：按有關要求執(zhí)行。

3、因乙方原因造成的返工費由乙方承擔。

五、雙方義務：

1、甲方：

保證按協議規(guī)定及時撥付預付款及結算款；派專人協助乙方協調與地方的工作；無償提供附件1相關資料和相關圖紙等供乙方使用，并對提供資料的真實及有效性負責；對乙方工作人員提供工作方便。

2、乙方：

保證按有關規(guī)程規(guī)范進行報告編制工作，負責評審及修改；保質保量按時提供成果資料；確保安全文明工作，若發(fā)生人身、設備事故所造成的損失均由乙方負責。

六、違約責任：

1、若甲方未及時撥款影響工作進度質量，一切后果由甲方承擔，并按總費用的5‰進行罰款。

2、若乙方未及時提供成果資料，每逾期一天按總費用的5‰進行罰款。

七、其它

1、未盡事宜雙方友好協商解決；

2、協議一式捌份，雙方各執(zhí)肆份；

3、本協議經雙方簽字后生效，履行完畢后失效。

甲方（簽章）

法定代表人

或委托代理人（簽章）：

地址：

電話：

開戶行：

帳戶：

帳號：

乙方（簽章）法定代表人或委托代理人（簽章）：地址：騰沖縣騰越鎮(zhèn)觀音塘社區(qū)花園小區(qū)228號電話：0875-5198449開戶行:農行騰沖翡翠支行帳戶：騰沖縣金山地礦科技服務有限責任公司帳號：***0

3附件

1、土地復墾方案報告書編制所需

資料清單

1、生產項目基本情況介紹，即生產建設的可行性研究、初步設計、施工圖設計等資料；

2、生產項目土地利用總體規(guī)劃修編及其實施影響評估報告；

3、生產項目勘測定界報告；

4、生產項目環(huán)境影響評價報告書（表）；

5、生產項目水土保持方案報告書；

6、礦山地質環(huán)境保護與恢復治理方案報告（表）

7、生產項目用地地質災害影響性評估報告及礦產壓覆報告；

8、項目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用現狀圖、總規(guī)圖（標準分幅）及文本；

9、項目所在縣土地開發(fā)整理復墾專項規(guī)劃報告及圖紙；

10、項目所在區(qū)位基本人工、機械、材料價格信息；以及可能涉及到的有關生物、化學、物理改良土地，復墾土地工程措施的造價信息；

11、土地復墾所涉及土地所有權或使用權人對復墾方案的意見。

聯系人：陳國相聯系電話：***

第五篇：07部土地復墾方案編制審查

國土資源部通知要求嚴把土地復墾方案編制審查關

為貫徹落實七部委（局）下發(fā)的《關于加強生產建設項目土地復墾管理工作的通知》精神，國土資源部日前下發(fā)通知，要求加強土地復墾前期管理，做好生產建設項目土地復墾方案的編制、評審和報送審查工作。經評審通過的土地復墾方案，作為用地申請、采礦權申請或年檢的必備條件。

通知指出，凡已經或可能因挖損、塌陷、壓占、污染等原因對土地造成破壞的生產建設項目，土地復墾義務人均應編制土地復墾方案。

國土資源管理部門要督促和指導土地復墾義務人，做好方案的編制工作。對已投產、已建成或正在建設尚未完工生產建設項目，要盡快補充編制土地復墾方案；新建、改擴建生產建設項目要在項目可行性研究或初步設計階段完成編制工作。

通知提出，新建、改擴建生產項目土地復墾方案按照采礦權審批權限，由具有相應審批權的國土資源管理部門在《礦產資源開發(fā)利用方案》審查前組織專家完成評審工作；已投產生產項目土地復墾方案，按照原采礦權審批權限，由原審批部門在礦產資源開發(fā)利用檢查前組織專家完成評審工作。依法需報國務院批準建設用地的新建、改擴建建設項目土地復墾方案，應在申請用地前，由省級國土資源管理部門組織專家完成評審工作；正在建設尚未完工的建設項目土地復墾方案，由省級國土資源管理部門在項目竣工驗收前組織專家完成評審工作。依法需報省級政府批準建設用地的建設項目土地復墾方案，應在申請用地前，由市級國土資源管理部門組織專家完成評審工作。

通知要求，生產建設項目已批準或正在編制的可行性研究報告和初步設計任務書，應當包括土地復墾的內容；辦理建設用地申請或采礦權申請手續(xù)時，應該按照要求隨有關報批材料報送土地復墾方案。新建、改擴建生產項目，復墾義務人應將土地復墾方案有關材料，隨采礦登記申請資料一并報送有審批權的國土資源管理部門；對已投產生產項目，由復墾義務人隨年檢資料一并報送有關國土資源管理部門。依法需報國務院批準建設用地的建設項目，由省級國土資源管理部門將復墾方案有關材料，隨建設用地申報材料一并報送國土資源部。報省級政府批準建設用地的建設項目，由市級國土資源管理部門隨建設用地申報材料一并報送省級國土資源管理部門。對生產項目需要申請用地的，土地復墾方案有關材料應隨建設用地申報材料一并報送有關國土資源管理部門。對土地復墾方案不符合要求的，不予報批建設用地，不發(fā)放采礦許可證或不予通過年檢。