第一篇：上海市戶外廣告設施審批.doc(整理)

戶外廣告設施審批 法律依據(jù)：

《上海市戶外廣告設施管理辦法》 戶外廣告的定義

戶外廣告設施是指利用建筑物、構筑物、場地（統(tǒng)稱陣地）設置的霓虹燈、展示牌、電子顯示裝置、燈箱、實物造型以及其他形式的向戶外空間發(fā)布廣告的設施。涉及的審批部門

區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門：負責戶外廣告設施設置的監(jiān)督管理；

市、區(qū)（縣）規(guī)劃行政管理部分負責戶外廣告設施設置的規(guī)劃許可及其監(jiān)督管理； 市、區(qū)（縣）工商行政管理部門負責戶外廣告發(fā)布的經(jīng)營資質(zhì)審核、內(nèi)容登記及其監(jiān)督管理。根據(jù)《上海市戶外廣告設施管理辦法》的規(guī)定，第十五條（非公共陣地設置戶外廣告設施的申請）利用非公共陣地設置戶外廣告設施的，設置人應當向市或者區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門提出申請，并提供下列材料：

（一）營業(yè)執(zhí)照；

（二）廣告經(jīng)營合同；

（三）廣告樣稿；

（四）證明廣告內(nèi)容真實、合法的文件；

（五）戶外廣告設施設置陣地使用權的證明；

（六）戶外廣告設施陣地位置關系圖；

（七）戶外廣告設施設計圖、設置效果圖；

（八）戶外廣告設施設置施工圖。

第十六條（非公共陣地設置戶外廣告設施的審批）市或者區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門應當自收到非公共陣地設置戶外廣告設施的申請之日起2個工作日內(nèi)，將戶外廣告設施設置規(guī)劃建設的有關材料書面征求同級規(guī)劃行政管理部門的意見，并將戶外廣告擬發(fā)布內(nèi)容的有關材料書面征求同級工商行政管理部門的意見。規(guī)劃、工商行政管理部門要求申請人補正材料的，應當在收到征求意見之日起2個工作日內(nèi)，一次性告知市或者區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門；市或者區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門應當及時告知申請人補正材料。

受理申請后，規(guī)劃、工商行政管理部門應當在收到征求意見之日起10個工作日內(nèi)提出審查意見，并書面告知市或者區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門；審查不同意的，應當書面說明理由。

市或者區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門收到審查意見后，應當按照下列規(guī)定辦理：

（一）經(jīng)規(guī)劃、工商行政管理部門審查同意的，市或者區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門應當在3個工作日內(nèi)作出審批決定，書面告知申請人；不予批準的，應當書面說明理由。

（二）經(jīng)規(guī)劃或者工商行政管理部門審查不同意的，市或者區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門應當立即將規(guī)劃、工商行政管理部門的審查意見及其理由送達申請人。

經(jīng)審批同意設置戶外廣告設施的，申請人應當直接向區(qū)（縣）規(guī)劃行政管理部門申領《建設工程規(guī)劃許可證（零星）》，向市或者區(qū)（縣）工商行政管理部門申領《戶外廣告登記證》。對材料齊全、符合法定形式要求的，規(guī)劃、工商行政管理部門應當在3個工作日內(nèi)予以發(fā)放。

根據(jù)上述條文的規(guī)定，申請戶外廣告設施的審批：

（一）應當將相關的申請材料（不限于上述材料，因為綠化和市容部門需要將規(guī)劃和工商部門需要的材料進行移送，所以各部門對材料均有規(guī)定）遞交到綠化和市容行政部門，由綠化和市容行政部門就相關材料向規(guī)劃部門和工商部門征求意見，如有規(guī)劃局和工商局由需要，可能要求申請人對申請材料進行補正；

（二）補正材料后，規(guī)劃部門和工商部門將對材料進行審查，審查后若同意的，將審查意見交綠化和是市容部門，綠化和市容部門向申請人下發(fā)審批決定；

（三）拿到綠化和市容的審批決定后，向規(guī)劃提出領取《建筑工程規(guī)劃許可證（零星）》的申請，及向工商部門提出領取《戶外廣告登記證》的申請。上述條文中向綠化和市容部門基礎上提交的材料包括：營業(yè)執(zhí)照，廣告經(jīng)營合同，廣告樣稿，證明廣告內(nèi)容真實、合法的文件，戶外廣告設施設置陣地使用權的證明，戶外廣告設施位置關系圖，戶外廣告設施設計圖、設置效果圖，戶外廣告設施設施施工圖。綜合上述第十五條條文及規(guī)劃部門《建筑工程規(guī)劃許可證（零星）》申請表填寫說明及工商部門關于《戶外廣告登記證》申請表填寫說明的要求，需要的材料包括：

（一）首先向綠化和市容行政部門提交：

營業(yè)執(zhí)照；

廣告經(jīng)營合同；

廣告樣稿；

證明廣告內(nèi)容真實、合法的文件；

戶外廣告設施設置陣地使用權的證明；

戶外廣告設施陣地位置關系圖；

戶外廣告設施設計圖、設置效果圖；

戶外廣告設施設置施工圖。

（二）經(jīng)過審批后拿到審批文件后，分別向規(guī)劃部門和工商部門提交材料如下； 向規(guī)劃部門申請《建筑工程規(guī)劃許可證（零星）》，需要提交的材料有：

建筑工程規(guī)劃許可證申請表（一份），下載地址為：http:// 戶外廣告設施設置審批表（各部門已蓋章）（原件一份）；

1/500或1/2000地形圖，地形圖上標注廣告設施設置陣地具體位置（三份）；

1/500或1/2000廣告陣地規(guī)劃或設施布置平面圖，應標示廣告設置與規(guī)劃控制線的距離和所附建筑物的具體尺寸（三份）；

廣告設施施工圖（含平、立、剖面圖及結構圖），應標示廣告牌面及廣告設施的尺寸，以及廣告底部離地標高（二套）；

效果圖（體現(xiàn)周邊城市景觀）（一份）；

戶外廣告設施設置陣地權屬證明及相關協(xié)議（原件和復印件各一份）；

因建設項目的特殊性需要提交的其它相關材料。

向工商部門申請《戶外廣告登記證》需要提交的材料：

廣告發(fā)布單位營業(yè)執(zhí)照；

廣告經(jīng)營單位的營業(yè)執(zhí)照；

廣告主營業(yè)執(zhí)照；

廣告發(fā)布單位營業(yè)執(zhí)照；

廣告經(jīng)營（代理）者營業(yè)執(zhí)照；

廣告主營業(yè)執(zhí)照或者具有同等法律效力的主體資格證明文件；

國家或者地方政府規(guī)定廣告形式、場所、設施等用于戶外廣告發(fā)布需經(jīng)政府有關部門批準的相關批準文件；

廣告發(fā)布合同；

廣告代理合同或廣告發(fā)布委托書；

發(fā)布戶外廣告的場地或設施的使用權證明（包括產(chǎn)權證明、使用協(xié)議等）；

廣告樣件（彩稿，平面廣告加蓋騎縫公章，視頻廣告應分別在標明廣告目錄的紙頁和提交的只讀光盤上加蓋公章）； 廣告發(fā)布效果圖（A4紙，彩稿）；

證明廣告內(nèi)容真實、合法的有關文件；

法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應當審批的廣告（內(nèi)容）的審批文件；

法律、法規(guī)和國家工商行政管理總局規(guī)定需要提交的其他文件。需要的材料與操作程序大致如上，但具體操作中個材料的提交時間或略有不同，建議在真正操作前與審批的區(qū)（縣）綠化和市容、規(guī)劃部門、工商部門先進行聯(lián)系溝通，確定具體提交的材料及提交時間。

提請陳律師注意：剛剛與浦東新區(qū)的綠化部門聯(lián)系，對方回復說，現(xiàn)在正在對廣告等事項進行整頓，故若為新設戶外廣告，目前浦東新區(qū)不予審批。

第二篇：上海市戶外廣告設施管理辦法

上海市戶外廣告設施管理辦法

2004-12-5

上海市人民政府令（第43號）

《上海市戶外廣告設施管理辦法》已經(jīng)2004年12月13日市政府第60次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年4月1日起施行。

市長 韓正

二○○四年十二月十五日

上海市戶外廣告設施管理辦法

（2004年12月15日上海市人民政府令第43號發(fā)布）

第一條（目的和依據(jù)）

為了規(guī)范本市戶外廣告設施的管理，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《上海市城市規(guī)劃條例》的有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告設施的設置及其相關管理活動。

第三條（詞語解釋）

本辦法所稱的戶外廣告設施，是指利用公共、自有或者他人所有的建筑物、構筑物、場地、空間等（以下統(tǒng)稱陣地）設置的路牌、燈箱、霓虹燈、電子顯示牌（屏）、招牌、標牌、實物造型等戶外商業(yè)廣告。

第四條（管理部門）

上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局（以下簡稱市市容環(huán)衛(wèi)局）負責對本市戶外廣告設施設置的監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)；區(qū)、縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門（以下簡稱區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門）負責對本轄區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告設施設置的監(jiān)督管理。

市和區(qū)、縣城市規(guī)劃管理部門（以下簡稱市和區(qū)、縣規(guī)劃部門）負責對戶外廣告設施設置的規(guī)劃建設審核及其監(jiān)督管理。

市和區(qū)、縣工商行政管理部門（以下簡稱市和區(qū)、縣工商部門）負責對戶外廣告發(fā)布的經(jīng)營資質(zhì)審核、內(nèi)容登記及其監(jiān)督管理。

本市市政、綠化、交通、公安、房地資源、質(zhì)量技監(jiān)、財政、物價、文廣等部門按照各自職責，協(xié)同實施本辦法。

第五條（設置原則）

設置戶外廣告設施，應當符合城市規(guī)劃要求，與城市區(qū)域規(guī)劃功能相適應，合理布局，規(guī)范設置。

戶外廣告設施應當牢固、安全，并與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，符合市容觀瞻的要求。

第六條（禁止設置的情形）

有下列情形之一，不得設置戶外廣告設施：

（一）利用交通安全設施、交通標志的；

（二）影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用的；

（三）妨礙居民正常生活，損害市容市貌或者建筑物形象的；

（四）利用行道樹或者損毀綠地的；

（五）在國家機關、風景名勝區(qū)用地范圍內(nèi)的；

（六）在文物保護單位、優(yōu)秀歷史建筑的建筑控制地帶內(nèi)的；

（七）在市政府禁止設置戶外廣告設施的區(qū)域內(nèi)或者載體上的。

第七條（陣地規(guī)劃和技術規(guī)范）

市規(guī)劃部門應當會同有關部門根據(jù)控制性編制單元規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃以及本辦法第六條的規(guī)定，編制戶外廣告設施設置陣地規(guī)劃，并予以公布。

市市容環(huán)衛(wèi)局應當根據(jù)戶外廣告設施設置陣地規(guī)劃和本市城市容貌標準，編制戶外廣告設施設置技術規(guī)范，并予以公布。

市規(guī)劃部門和市市容環(huán)衛(wèi)局在編制戶外廣告設施設置陣地規(guī)劃和戶外廣告設施設置技術規(guī)范時，應當采取聽證會、論證會或者座談會等形式，聽取本市戶外廣告設置相關行業(yè)協(xié)會和有關專家的意見。

設置戶外廣告設施，應當符合戶外廣告設施設置陣地規(guī)劃和戶外廣告設施設置技術規(guī)范。

第八條（陣地使用權的取得）

利用公共陣地設置戶外廣告設施的，陣地使用權應當通過拍賣、招標的方式取得。

利用非公共陣地設置戶外廣告設施的，陣地使用權可以通過協(xié)議、招標、拍賣等方式取得。

公共陣地的范圍由市市容環(huán)衛(wèi)局會同市規(guī)劃部門提出方案，報市政府批準后執(zhí)行。公共陣地使用權拍賣、招標的具體辦法，由市市容環(huán)衛(wèi)局會同市市政、交通等有關部門另行制定。

第九條（管理權限）

在下列區(qū)域設置戶外廣告設施的,由市市容環(huán)衛(wèi)局受理申請或者組織公共陣地使用權拍賣、招標：

（一）內(nèi)環(huán)高架道路、延安高架道路、南北高架道路及其兩側１００米范圍內(nèi)；

（二）黃浦江兩岸核心區(qū)中心段范圍內(nèi)；

（三）人民廣場地區(qū)范圍內(nèi)；

（四）跨區(qū)、縣范圍設置同類戶外廣告設施的；

（五）市政府確定的其他重要區(qū)域。

在前款規(guī)定以外的區(qū)域設置戶外廣告設施的，由區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門受理申請或者組織公共陣地使用權拍賣、招標。

第十條（公共陣地設置戶外廣告設施的手續(xù)辦理）

市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門組織公共陣地使用權拍賣、招標時，應當將拍賣、招標方案征求規(guī)劃部門和其他相關部門的意見。

通過拍賣、招標方式取得公共陣地使用權的，由市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門與戶外廣告設施設置人簽訂公共陣地使用合同。

戶外廣告設施設置人應當在設置戶外廣告設施前，按照下列規(guī)定辦理有關手續(xù)：

（一）向區(qū)、縣規(guī)劃部門申請辦理《建設工程規(guī)劃許可證（零星）》；

（二）將戶外廣告設施的設計圖、設置效果圖向市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門備案，并按規(guī)定繳納公共陣地使用費；

（三）按照戶外廣告登記的有關規(guī)定，向市或者區(qū)、縣工商部門申請《戶外廣告登記證》。

第十一條（非公共陣地設置戶外廣告設施的申請）

利用非公共陣地設置戶外廣告設施的，申請人應當向市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門提出申請，并提供下列材料：

（一）營業(yè)執(zhí)照；

（二）廣告合同；

（三）廣告樣稿；

（四）證明廣告內(nèi)容真實、合法的文件；

（五）戶外廣告設施設置陣地使用權的證明；

（六）戶外廣告設施陣地位置關系圖；

（七）戶外廣告設施設計圖、設置效果圖；

（八）戶外廣告設施設置施工圖。

第十二條（非公共陣地設置戶外廣告設施的審批）

市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應當自收到戶外廣告設施設置申請之日起2個工作日內(nèi)，將戶外廣告設施設置規(guī)劃建設的有關材料書面征求同級規(guī)劃部門的意見；將戶外廣告擬發(fā)布內(nèi)容的有關材料書面征求同級工商部門的意見。規(guī)劃、工商部門需要申請人補正材料的，應當在收到征求意見之日起2個工作日內(nèi)一次性告知市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門；市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應當及時告知申請人補正材料。

受理申請后，規(guī)劃、工商部門應當在收到征求意見之日起10個工作日內(nèi)提出審查意見，并書面告知市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門；審查不同意的，應當說明理由。市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應當按照下列規(guī)定辦理：

（一）經(jīng)規(guī)劃、工商部門審查同意的，市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應當根據(jù)戶外廣告設施設置技術規(guī)范進行審核，并在5個工作日內(nèi)作出審批決定，書面告知申請人；不予批準的，應當說明理由。

（二）經(jīng)規(guī)劃或者工商部門審查不同意的，市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應當立即將規(guī)劃、工商部門的審查意見及其理由送達申請人。

經(jīng)市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門審批同意設置戶外廣告設施的，申請人可以直接向區(qū)、縣規(guī)劃部門申領《建設工程規(guī)劃許可證（零星）》，向市或者區(qū)、縣工商部門申領《戶外廣告登記證》。對材料齊全、符合法定形式要求的，規(guī)劃、工商部門應當在3個工作日內(nèi)予以發(fā)放。

規(guī)劃、工商、市容環(huán)衛(wèi)部門逾期不提出審查意見或者不作出審批決定的，視為同意。

第十三條（設施設置的期限）

戶外廣告設施應當自收到批準決定之日起6個月內(nèi)設置；逾期未設置的，其審批即行失效。

戶外廣告設施設置期限一般不超過3年，但電子顯示牌（屏）一般不超過6年。設置期滿后，屬于使用公共陣地的，按照本辦法第十條的規(guī)定重新組織拍賣、招標；屬于使用非公共陣地需要延期的，應當在設置期滿30日前，向原審批機關辦理延期的審批手續(xù)。

第十四條（設施設置變更）

設置戶外廣告設施應當按照經(jīng)批準或者備案的設計圖、設置效果圖實施，不得擅自變更。需要變更戶外廣告設施的規(guī)格、結構、色彩的，應當按照本辦法第十一條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

戶外廣告內(nèi)容需要變更的，應當按照有關規(guī)定向市或者區(qū)、縣工商部門辦理變更登記手續(xù)。

戶外廣告設施設置人發(fā)生變更的，應當自變更之日起10日內(nèi)，向市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)、工商部門備案。

第十五條（設施設置的要求）

設置戶外廣告設施，應當選用節(jié)約能源、符合環(huán)境保護要求的材料。

戶外廣告設施上的照明設備應當符合本市環(huán)境裝飾照明技術規(guī)范的要求，并不得影響周圍居民的正常生活。

第十六條（戶外廣告內(nèi)容的要求）

戶外廣告內(nèi)容中公益宣傳所占的面積或者時間比例，不得低于10%。

戶外廣告設施設置后暫不發(fā)布廣告超過15日的，應當設置公益廣告。

戶外廣告內(nèi)容必須真實、健康，符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，不得以任何形式欺騙用戶和消費者。戶外廣告使用的漢字、字母和符號，應當符合國家規(guī)定。

第十七條（市容管理）

戶外廣告設施設置人應當保持戶外廣告設施的整潔、完好，并及時進行維護、更新。

第十八條（安全管理）

戶外廣告設施設置人應當定期對戶外廣告設施進行安全檢查；遇臺風、汛期，應當采取相應的安全防范措施。其中，設置期滿2年的，設置人應當在每年6月1日前，按照戶外廣告設施安全技術標準的規(guī)定進行安全檢測，并向市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門提交安全檢測報告；對安全檢測不合格的戶外廣告設施，設置人應當立即整修或者拆除。

戶外廣告設施超過設計使用年限的，設置人應當予以更新。

市和區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應當加強對戶外廣告設施安全的監(jiān)督檢查，并按照一定的比例對戶外廣告設施進行安全抽檢。發(fā)現(xiàn)戶外廣告設施存在安全隱患的，市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應當責令設置人限期整修或者拆除。設置人逾期未整修或者未拆除的，市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門可以強制拆除。

戶外廣告設施安全技術標準，由市市容環(huán)衛(wèi)局會同市質(zhì)量技監(jiān)局另行制定。

第十九條（設施拆除）

戶外廣告設施設置期滿后，設置人應當在5日內(nèi)予以拆除。設置人未予拆除的，陣地所有人應當予以拆除。因舉辦大型文化、體育、公益活動或者舉辦各類商品交易會、展銷會等活動設置的臨時性戶外廣告設施，設置人應當在設置期滿之日起24小時內(nèi)予以拆除。

因城市規(guī)劃調(diào)整或者社會公共利益需要拆除戶外廣告設施的，市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門可以按照各自職責，書面通知設置人拆除。有關受益人應當對設置人提前拆除戶外廣告設施造成的財產(chǎn)損失依法給予補償。市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門書面通知拆除戶外廣告設施后，設置人拒不拆除的，市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門可以代為拆除，所需費用由設置人承擔。

第二十條（陣地使用費的管理）

市和區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門收取的公共陣地使用費，應當全部上繳財政。

戶外廣告設施設置的監(jiān)督管理所需的費用，由財政予以保障。

第二十一條（經(jīng)營中的禁止行為）

戶外廣告經(jīng)營活動中，禁止任何形式的壟斷和不正當競爭行為。

負有戶外廣告設施設置審核、監(jiān)督、管理職能的行政機關，不得以任何形式從事戶外廣告經(jīng)營或者接受戶外廣告經(jīng)營單位的掛靠。

第二十二條（違反市容管理規(guī)定的處罰）

違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）未經(jīng)批準擅自設置戶外廣告設施的，責令限期拆除；逾期不拆除的，可處以5000元以上3萬元以下的罰款。

（二）戶外廣告設施設置期滿后不按時拆除的，責令限期拆除；逾期不拆除的，可處以3000元以上2萬元以下的罰款。

（三）戶外廣告設施不符合設置技術規(guī)范，或者擅自變更戶外廣告設施的規(guī)格、結構、色彩的，責令限期改正；逾期不改正的，可處以3000元以上２萬元以下的罰款。

（四）不按規(guī)定進行戶外廣告設施安全檢測或者不采取安全防范措施的，責令限期改正；逾期不改正的，可處以3000元以上2萬元以下的罰款。

（五）戶外廣告設施設置人發(fā)生變更后，未按規(guī)定進行備案的，可處以200元以上1000元以下的罰款。

有前款第一項、第二項、第三項、第四項所列情形，設置人拒不拆除或者拒不改正的，市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門可以強制拆除。

第二十三條（違反規(guī)劃和工商有關規(guī)定的處理）

在戶外廣告設施設置活動中，違反規(guī)劃、工商管理有關規(guī)定的，由規(guī)劃、工商部門依法予以處理。

第二十四條（民事賠償責任）

戶外廣告設施設置人未及時維護、更新戶外廣告設施，致使設施倒塌、墜落等，造成他人人身或者財產(chǎn)損失的，應當依法承擔民事賠償責任。

第二十五條（執(zhí)法者違法行為的追究）

有關管理人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、枉法執(zhí)行的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條（其他規(guī)定）

利用公共、自有或者他人所有的陣地設置彩旗、條幅、氣球、招貼等戶外商業(yè)廣告的，參照本辦法執(zhí)行。

利用車輛、船舶、飛行器等特殊載體發(fā)布戶外廣告的管理辦法，由市政府另行制定。

第二十七條（施行日期和廢止事項）

本辦法自2005年4月1日起施行。1999年1月27日上海市人民政府令第65號發(fā)布的《上海市戶外廣告設置規(guī)劃和管理辦法》同時廢止。

戶外廣告設施設置技術規(guī)范

2003-9-24

上海市質(zhì)量技術監(jiān)督局文件 滬質(zhì)技監(jiān)標[2002]369號

關于發(fā)布上海市地方標準 《戶外廣告設施設置技術規(guī)范》的通知

各有關單位：

上海市地方標準《戶外廣告設施設置技術規(guī)范》經(jīng)我局批準，現(xiàn)予以發(fā)布。

標準編號、名稱如下：

DB31/283-2002 戶外廣告設施設置技術規(guī)范

該標準自2003年1月1日起實施。

二00二年十月二十八日

前 言

《上海市戶外廣告設置規(guī)劃和管理辦法》規(guī)定，設置戶外廣告設施應當遵守戶外廣告設施設置技術標準。本標準是為本市戶外廣告設施設置提供設計、安裝和管理的依據(jù)，使戶外廣告設施設置做到規(guī)范、有序和安全牢固，維護公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通和市容景觀。

在本市重要地區(qū)和重要道路設置廣告設施，應當符合經(jīng)批準的廣告設施設置陣地規(guī)劃。尚無經(jīng)批準的廣告設施陣地規(guī)劃的，以及在其他地區(qū)、道路設置廣告設施，按本標準執(zhí)行。重要地區(qū)和重要道路范圍執(zhí)行本標準附錄A的規(guī)定。

本標準的附錄A、B為規(guī)范性附錄。

本標準由上海市城市規(guī)劃管理局提出。

本標準主要起草單位：上海市城市規(guī)劃管理局 上海市工商行政管理局 上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局。

本標準主要起草人：陸偉峰 耿毓修 嚴澗

戶外廣告設施設置技術規(guī)范

范圍

本標準規(guī)定了戶外廣告設施（以下簡稱廣告設施）設置的設計、安裝規(guī)范以及相關的管理活動。

規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標準。然而，鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。

GB50009 建筑結構荷載規(guī)范

GBJ17 鋼結構設計規(guī)范

GB50057 建筑物防雷設計規(guī)范

JGJ/T16 民用建筑電氣設計規(guī)范

上海市歷史文化風貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護條例

上海市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定

城市道路人行道上設置廣告設施

3.1 人行道寬度不小于3m。

3.2 需設置實物造型廣告設施的人行道寬度不小于8m ；實物造型廣告設施的寬度不得大于人行道寬度的四分之一。

3.3 廣告設施沿主要商業(yè)街人行道的縱向間距不得小于25m；沿其他城市道路人行道的縱向間距不得小于50m。

3.4 立桿式廣告設施，應符合以下規(guī)定：

a)立桿外緣距人行道側石不得小于0.4m，且不得大于0.9m；

b)牌面底部離人行道地面的高度不得小于3m；

c)牌面外緣距人行道側石不得小于0.2m；

d)牌面（單面）面積不得大于2.5m2，單邊長度不得大于2m，厚度不得大于0.3m。

3.5 依附于燈桿、電桿等的廣告設施，應符合第3.4條的規(guī)定（除第3.4a款外）。

3.6 底座式廣告設施，應符合以下規(guī)定：

a)底座和牌面外緣距人行道側石不得小于0.4m，且不得大于0.9m；

b)底座和牌面的總高度不得大于2m；

c)牌面（單面）面積不得大于2.5 m2，厚度不得大于0.3m。

3.7 工地圍墻立牌式廣告設施，其面向道路方向不得突出兩側現(xiàn)有建筑外墻的墻面。

3.8 公交候車亭廣告設施，應符合以下規(guī)定：

a)廣告牌面不得設在候車亭的頂部；

b)每座公交候車亭設置的廣告牌面（單面）面積不得大于4.5 m2。

依附于建筑設置廣告設施

4.1 垂直于建筑物外墻的廣告設施，應符合以下規(guī)定：

a)廣告設施底部離室外地面的凈空高度不得小于3m；

b)廣告設施的高度不得大于9m且不得超過屋頂高度；

c)沿路建筑緊貼或者壓占道路規(guī)劃紅線的，廣告設施外挑距離不得大于1.5m；

d)沿路建筑退讓道路規(guī)劃紅線的，在退讓道路規(guī)劃紅線的距離內(nèi)，廣告設施外挑距離由規(guī)劃管理部門核定，但外挑距離不得超過3m；沿路建筑退讓道路規(guī)劃紅線距離不足1.5m的，廣告設施外挑距離不得大于1.5m。

4.2平行于建筑物外墻的廣告設施，應符合以下規(guī)定：

a)廣告設施的高度不得大于9m且不得超過屋頂高度；

b)廣告設施突出墻面的距離不得超過0.5m，其突出墻面的部分不得妨礙行人的安全。

4.3 貼附沿路實體圍墻的廣告設施，其突出墻面的距離不得大于0.2m，高度不得超出圍墻高度，寬度不得大于圍墻柱墩之間的實墻面。

4.4 建筑物屋頂上的廣告設施，應符合以下規(guī)定：

a)不得妨礙相鄰居住建筑的日照，突出屋面的廣告設施的高度應計入建筑高度，其建筑間距還應符合《上海市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》的有關規(guī)定；

b)廣告設施底部構架的高度不得大于1m，底部構架以上的構架不得裸露，應用與建筑物色彩相協(xié)調(diào)的材料予以遮擋。

c)廣告設施應與建筑物外墻面平行，不得超出建筑物屋頂層四周墻面，廣告設施的總高度應符合表1規(guī)定。

表1 屋頂廣告設施的最大總高度

建筑物層數(shù)或高度 廣告設施的最大總高度

≤3層（10m）3m

>3層（10m）~≤8層（24m）6m

>8層（24m）~≤20層（60m）8m 大型高立柱廣告設施

5.1 在內(nèi)環(huán)線以內(nèi)地區(qū)不得設置大型高立柱廣告設施。

5.2 在內(nèi)環(huán)線以外城市道路和公路兩側設置大型高立柱廣告設施的，其牌面尺寸、縱向間距應符合表2和表3的規(guī)定。

表2 大型高立柱廣告設施牌面的最大尺寸

道路類別 廣告設施牌面的最大尺寸m

內(nèi)環(huán)線以外城市道路次要公路 主要公路 5×15

高速公路 6×18

表3 大型高立柱廣告設施的最小縱向間距尺寸

道路類別 廣告設施的最小縱向間距m

內(nèi)環(huán)線以外城市道路次要公路 350

主要公路 700

高速公路 1000 廣告設施的設計和安裝施工

6.1 廣告設施的安全質(zhì)量由廣告設施設置申請人負責。

6.2 廣告設施應由具備建筑結構設計資質(zhì)的單位進行設計，施工圖紙應蓋有設計出圖章；并應由具備建筑、安裝施工資質(zhì)的企業(yè)按圖制作安裝施工，施工還應實行監(jiān)理.6.3 設置的廣告設施，其荷載應按GB50009規(guī)定執(zhí)行?；撅L壓應按0.55kN/M2執(zhí)行，并考慮高度系數(shù)。

6.4 廣告設施采用鋼結構的，應按GBJ17執(zhí)行。

6.5 設置廣告設施應根據(jù)其所處環(huán)境，采取適當?shù)姆览状胧?，包括防直擊雷和防雷電波侵入，應按GB50057規(guī)定執(zhí)行。

6.6 廣告設施用電應以低壓配電，一般采用三相五線制供電，必須確保接地和安全，可按JGJ/T16規(guī)定執(zhí)行。

6.7 設置屋面和墻面廣告設施的，除考慮廣告設施自身強度外，并應考慮廣告設施的荷載對原有建筑物的影響。

6.8 廣告設施與原有建筑物的連接應確保連接可靠、牢固安全。連接埋置固定部位應和連接件等強度。

廣告設置的禁止范圍

7.1 設置廣告設施不得利用下列交通安全設施、交通標志：

a)交通信號設施；

b)交通指路牌；

c)交通標志牌；

d)交通執(zhí)勤崗設施；

e)人行道隔離欄；

f)車行道分離欄、分隔帶；

g)高架道路、高架軌道交通護欄（內(nèi)側）；

h)道路、橋梁、隧道管理口（含收費口）、防撞墻；

i)其他交通安全設施和交通標志。

7.2 影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用，有下列情形之一的：

a)第7.1條（除7.1e款外）所指交通安全設施和交通標志5m范圍內(nèi)；

b)除設公交候車亭外的公交站牌、軌道交通標志、路名牌、消防栓、郵筒、電話亭等設施5m范圍內(nèi)；

c)地下管線，高壓電力架空線安全保護范圍內(nèi)；

d)人行天橋落地扶梯、過街地道、過江隧道、公路管理口（含收費口）、高架道路落地匝道和軌道交通等人和車流出入口5m范圍內(nèi)；

e)在城市道路、公路交叉路口范圍內(nèi)；

f)其他影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用的情形。

7.3 妨礙生產(chǎn)或人民生活，損害市容、市貌或者建筑形象有下列情形之一的：

a)跨越道路設置的；

b)在透空圍墻上設置且影響其透空功能的；

c)在建筑外墻設置廣告，遮擋窗口的；

d)在有居住功能的建筑窗間墻、窗肚墻設置霓虹燈、燈箱、電子顯示屏，影響居住人合法權益或影響居民正常生活的；

e)在大量車流集散的公共建筑出入口兩側各5m范圍內(nèi)設置的；

f)在內(nèi)環(huán)線以內(nèi)，設置鐵皮、木條等制作的簡陋廣告（圍護建筑工地的除外）；

g)其他妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌或者建筑形象的。

7.4 有下列利用行道樹或者損毀綠地的情形之一的：

a)依附于行道樹或者影響行道樹生長的；

b)影響綠化生長的；

c)直接遮擋綠化景觀的；

d)其他利用行道樹或者毀損綠地的情形。

7.5 在國家機關、文物保護單位和名勝風景點的建筑控制地帶不得設置廣告設施：在歷史文化風貌區(qū)內(nèi)和在優(yōu)秀歷史建筑上設置廣告設施按照《上海市歷史文化風貌和優(yōu)秀歷史建筑保護條例》第二十條、第二十八條規(guī)定執(zhí)行。

附錄A

（規(guī)范性附錄）

上海市戶外廣告設施設置管理的重要地區(qū)和重要道路范圍

序號 名 稱 范 圍

重要地區(qū) 1 外灘地區(qū) 黃浦江和太平橋以西，東大名路以南，中山東一、二路以東，新開河路以北人民廣場地區(qū) 西藏中路以西，武勝路以北，黃陂北路以東，人民公園及其以南

鐵路上海站地區(qū) 東至大統(tǒng)路，西至恒豐路，南至天目西路，北至中興路 徐家匯地區(qū) 南至中山西路、中山南路，東至天鑰橋路，北至華山路、衡山路，西至漕溪北路、虹橋路 豫園地區(qū) 方浜中路以北，安仁路以西，河南南路以東，人民路以南 陸家嘴金融貿(mào)易中心區(qū) 東昌路以北，浦東南路以西，黃浦江以東，以及浦東大道以北、昌邑路以南、即墨路以西、浦東南路以東 虹橋國際機場 規(guī)劃紅線范圍內(nèi)

浦東國際機場 規(guī)劃紅線范圍內(nèi)

南浦大橋、楊浦大橋 包括引橋、橋體 蘇州河地區(qū) 蘇州河恒豐路橋以東兩岸各一個街坊

續(xù) 表

序號 名 稱 范 圍

重要道路 1 南京（東、西）路 中山東一路――延安西路 中山東二路、中山南路 新開河路――南浦大橋引橋口

淮海（東、中、西）路 人民路――新華路

西藏（中、北）路 北京東路――淮海東路

四川北路 北蘇州路――東江灣路

衡山路 桃江路――肇家浜路

華山路 愚園路――常熟路

新華路 淮海西路――延安西路

虹橋路 滬青平公路――肇家浜路

機場路 虹橋路――虹橋國際機場入口處 漕溪路、滬閔路 滬杭高速公路入口處――中山西路

肇家浜路、徐家匯路 天鑰橋路――南北高架路

天目（東、中、西）路 河南北路――長壽路橋

長壽路 長壽路橋――武寧路 武寧路 長壽路――滬寧高速公路入口處 南北高架道路及其地面道路 閘北公園――魯班路立交橋

延安路高架道路及其地面道路 滬青平公路――中山東一路

滬杭高速公路（上海段）道路規(guī)劃紅線兩側50m范圍內(nèi)

滬寧高速公路（上海段）道路規(guī)劃紅線兩側50m范圍內(nèi)

浦東南路 浦東大道――南浦大橋浦三路引橋口 張揚路 浦東南路――東方路 龍東大道、遠東大道 羅山路――浦東國際機場入口處

世紀大道 全線 迎賓大道 外環(huán)線――浦東國際機場入口處

注1：重要地區(qū)含圍合該地區(qū)四周道路規(guī)劃紅線外側建筑、場地。注2：重要道路含沿道路規(guī)劃紅線兩側建筑、場地和道路交叉口50m以內(nèi)范圍。

附錄B

（規(guī)范性附錄）

戶外廣告設施設置技術規(guī)范條文說明 范 圍

本標準適用的地域范圍是本市行政區(qū)域，其重點是中心城地區(qū)，郊縣城鎮(zhèn)城市化地區(qū)參照執(zhí)行。

本標準所稱戶外廣告設施是指利用公共、自有或者他人所有建筑物、構筑物、場地、空間等（以下統(tǒng)稱陣地）設置的路牌、燈箱、霓虹燈、電子顯示牌（屏）、實物造型等。

廣告設施設置陣地規(guī)劃和本標準都是廣告設施設置的設計、安裝和管理依據(jù)，兩者是相輔相成的。

城市道路人行道上設置廣告設施

3.1~3.2 為確保人行道的人流通暢和行人安全，對設置廣告設施的人行道寬度作了必要的限制。

3.3 主要商業(yè)街指市級商業(yè)街（南京路、淮海中路、四川北路、西藏中路等）和區(qū)級商業(yè)街（具體范圍由區(qū)有關部門確定）。

3.4~3.8 本規(guī)定的目的是盡可能減少廣告設施對人流通暢的影響，保障行人安全；防止廣告設施突出人行道對車輛產(chǎn)生碰撞；維護市容景觀。

依附于建筑物設置廣告設施

4.1 按照城市規(guī)劃要求，沿路新建建筑物必須退讓道路規(guī)劃紅線，但是原有建筑仍有緊貼或者壓占道路規(guī)劃紅線的。針對以上不同情形，對廣告設施的外挑距離作出了不同的規(guī)定。

4.2~4.3 本規(guī)定的目的是維護公共安全、市容景觀。其中4.2a的目的是限制大幅廣告，對于某些平行于無窗的山墻的廣告設施，其高度可適當放寬。

4.4a 本規(guī)定的目的是防止屋頂上廣告設施設置妨礙相鄰居住建筑的日照，保障相鄰居民的合法權益。

4.4b~c 屋頂廣告設施，尤其是高層建筑屋頂廣告設施對市容景觀和城市天際輪廓線會產(chǎn)生很大影響，為了盡量減少屋頂廣告設施產(chǎn)生的負面影響，按照建筑物層數(shù)（高度）的不同類型規(guī)定了相應的廣告設施的最大總高度。

廣告設施的總高度包含牌面和底部構架的高度。

大型高立柱廣告設施

5.1 大型高立柱廣告設施指立柱高度≥10m 的廣告設施。

大型高立柱廣告設施體積龐大，對周圍的市容環(huán)境的影響較大，而內(nèi)環(huán)線以內(nèi)地區(qū)建筑密集、道路狹窄，加上人流、車流擁擠，因而規(guī)定在內(nèi)環(huán)線以內(nèi)地區(qū)禁止設置大型高立柱廣告設施。

5.2 大型高立柱廣告設置大都沿道路兩側設置，按照道路的不同類別，對大型高立柱廣告設施牌面的最大尺寸和大型高立柱廣告設施的最小縱向間距尺寸分別作出了相應規(guī)定。

廣告設施的設計和安裝施工

6.1 牢固安全是廣告設施設置的重要原則，《上海市戶外廣告設

置規(guī)劃和管理辦法》規(guī)定了廣告設施設置申請人對廣告設施的維護和安全事故應負的責任。

6.2 對廣告設施結構設計、安裝施工的資質(zhì)以及其操作要求作了規(guī)定，并要求對施工實行監(jiān)理，以確保廣告設施的安全質(zhì)量。

6.7~6.8 對依附于建筑物的廣告設施，應同時考慮廣告設施和原有建筑物的安全性。本規(guī)定對兩者的牢固、安全均提出了要求。

廣告設施的禁止范圍

本章的設置廣告設施的禁止范圍是《上海市戶外廣告設置規(guī)劃和管理辦法》所規(guī)定的。本章采用列舉法加以具體規(guī)定，并在7.1~7.4中設立了兜底條款。在執(zhí)行中，對于在規(guī)定禁止范圍之內(nèi)，而未列舉的其他情形，也應按照規(guī)定予以禁止。

7.1 交通安全設施和交通標志是維護城市交通秩序、交通安全的重要設施，必須加以嚴格保護。本條規(guī)定不得利用交通安全設施和交通標志設置廣告設施，并列舉了多種情形。

7.2 本條的目的是防止設置廣告設施影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志的正常運行或使其功能受到侵害。在執(zhí)行中，應著重體現(xiàn)規(guī)定的目的，結合現(xiàn)場的實際情況確定禁止設置的具體范圍。

此外，廣告設施的燈光、色彩對交通信號設施等產(chǎn)生的干擾影響也應加以防止。

第三篇：上海市戶外廣告設施管理辦法

上海市戶外廣告設施管理辦法

（2010年12月30日上海市人民政府令第56號公布，根據(jù)2017年7月13日上海市人民政府令第53號公布的《上海市人民政府關于修改〈上海市流動戶外廣告設置管理規(guī)定〉〈上海市戶外廣告設施管理辦法〉的決定》修正并重新公布）

第一條（目的和依據(jù)）

為了規(guī)范本市戶外廣告設施的管理，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告設施的設置及其相關管理活動。

第三條（定義）

本辦法所稱戶外廣告設施是指利用建筑物、構筑物、場地（以下統(tǒng)稱陣地）設置的霓虹燈、展示牌、電子顯示裝置、燈箱、實物造型以及其他形式的向戶外空間發(fā)布廣告的設施。

第四條（管理部門）

市綠化市容行政管理部門負責本市戶外廣告設施設置的監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)；區(qū)綠化市容行政管理部門負責所轄區(qū)域內(nèi)戶外廣告設施設置的監(jiān)督管理。

市和區(qū)規(guī)劃行政管理部門負責戶外廣告設施設置的規(guī)劃許可及其監(jiān)督管理。

市工商行政管理部門和區(qū)市場監(jiān)督管理部門負責戶外廣告內(nèi)容的監(jiān)督管理。

本市住房城鄉(xiāng)建設、交通、公安、質(zhì)量技監(jiān)、環(huán)保、價格、財政等部門按照各自職責，協(xié)同實施本辦法。

第五條（設置要求）

設置戶外廣告設施，應當符合戶外廣告設施設置規(guī)劃（以下簡稱陣地規(guī)劃）及其實施方案和有關技術規(guī)范的要求。

單位利用其經(jīng)營場所門楣部位設置的電子顯示裝置，發(fā)布本單位名稱、標識等信息的，應當符合有關技術規(guī)范的要求。

第六條（陣地規(guī)劃編制）

市綠化市容行政管理部門應當會同市規(guī)劃、工商等有關行政管理部門，根據(jù)城市的風貌、格局和區(qū)域功能組織編制陣地規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。

陣地規(guī)劃應當明確戶外廣告設施的禁設區(qū)、展示區(qū)和控制區(qū)以及相應的管理要求。

第七條（實施方案編制）

區(qū)綠化市容行政管理部門應當會同區(qū)規(guī)劃、市場監(jiān)督等有關行政管理部門根據(jù)陣地規(guī)劃，組織編制所轄區(qū)域內(nèi)的實施方案，報市綠化市容行政管理部門,由市綠化市容行政管理部門會同市規(guī)劃、工商等有關行政管理部門批準后實施。

實施方案應當符合本辦法以及陣地規(guī)劃的要求。

第八條（技術規(guī)范編制）

市綠化市容行政管理部門應當根據(jù)國家和本市有關城市容貌、規(guī)劃、環(huán)保等方面的技術標準，會同有關行政管理部門編制戶外廣告設施設置技術規(guī)范（以下簡稱技術規(guī)范）。

第九條（公示和征求意見）

陣地規(guī)劃、實施方案和技術規(guī)范編制過程中，組織編制機關應當采取論證會、座談會等方式征求相關社會組織和專家的意見，并根據(jù)意見對陣地規(guī)劃、實施方案和技術規(guī)范草案予以修改、完善。

陣地規(guī)劃、實施方案和技術規(guī)范報送審批前，組織編制機關應當將陣地規(guī)劃、實施方案和技術規(guī)范草案公示，并采取座談會、聽證會或者其他方式，征求社會公眾意見。公示時間不得少于30日，公示的時間、地點以及意見征集方式應當在本市有關政府網(wǎng)站上公告。組織編制機關應當充分考慮社會公眾的意見，并在報送審批的材料中，附具意見采納情況及理由。

陣地規(guī)劃、實施方案和技術規(guī)范經(jīng)批準后，組織編制機關應當在有關政府網(wǎng)站予以全文公布，并對社會公眾意見的采納情況予以答復。

第十條（修改要求）

陣地規(guī)劃、實施方案和技術規(guī)范經(jīng)批準后，不得擅自變更；確需變更的，組織編制機關應當按照本辦法第六條、第七條、第八條和第九條的要求組織修改。

第十一條（禁止設置的情形）

有下列情形之一，不得設置戶外廣告設施：

（一）利用交通安全設施、交通標志的；

（二）影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用的；

（三）妨礙居民正常生活，損害城市容貌或者建筑物形象的；

（四）利用行道樹或者損毀綠地的；

（五）在國家機關、風景名勝區(qū)用地范圍內(nèi)的；

（六）在文物保護單位、優(yōu)秀歷史建筑的建筑控制地帶內(nèi)的。

禁止在本市道路紅線范圍內(nèi)設置戶外廣告設施，但利用公共汽電車候車亭、公用電話亭設置的附屬式戶外廣告設施除外。

第十二條（陣地使用權的取得）

利用公共陣地設置戶外廣告設施的，陣地使用權應當通過拍賣、招標的方式取得。

利用非公共陣地設置戶外廣告設施的，陣地使用權可以通過協(xié)議、拍賣、招標等方式取得。

公共陣地的范圍由市綠化市容行政管理部門會同市規(guī)劃行政管理部門提出方案，報市人民政府批準后執(zhí)行。

公共陣地使用權拍賣、招標的具體辦法，由市綠化市容行政管理部門會同其他有關行政管理部門制定。

第十三條（管理權限）

利用內(nèi)環(huán)高架道路、延安高架道路、南北高架道路、滬閔高架道路、逸仙路高架道路以及市人民政府確定的重要區(qū)域內(nèi)的公共陣地設置戶外廣告設施的，由市綠化市容行政管理部門組織公共陣地使用權拍賣、招標。利用其他公共陣地設置戶外廣告設施的，由區(qū)綠化市容行政管理部門組織公共陣地使用權拍賣、招標。

利用市人民政府確定的重要區(qū)域內(nèi)的非公共陣地設置戶外廣告設施的申請，由市綠化市容行政管理部門受理。利用其他非公共陣地設置戶外廣告設施的申請，由區(qū)綠化市容行政管理部門受理。

第十四條（公共陣地設置戶外廣告設施的手續(xù)）

市或者區(qū)綠化市容行政管理部門組織公共陣地使用權拍賣、招標時，應當制定拍賣、招標方案，并征求同級規(guī)劃、工商（市場監(jiān)督）等有關行政管理部門的意見。

戶外廣告設施設置人通過拍賣、招標方式取得公共陣地使用權的，應當與市或者區(qū)綠化市容行政管理部門簽訂公共陣地使用合同，并繳納公共陣地使用費。公共陣地使用費應當全額上繳財政。

戶外廣告設施設置人辦理下列手續(xù)后，方可設置戶外廣告設施：

（一）向區(qū)規(guī)劃行政管理部門申請《建設工程規(guī)劃許可證（零星）》；

（二）將戶外廣告設施的設計圖、設置效果圖、陣地使用合同向市或者區(qū)綠化市容行政管理部門備案。

第十五條（非公共陣地設置戶外廣告設施的申請）

利用非公共陣地設置戶外廣告設施的，設置人應當向市或者區(qū)綠化市容行政管理部門提出申請，并提供下列材料：

（一）營業(yè)執(zhí)照；

（二）廣告經(jīng)營合同；

（三）廣告樣稿；

（四）戶外廣告設施設置陣地使用權的證明；

（五）戶外廣告設施陣地位置關系圖；

（六）戶外廣告設施設計圖、設置效果圖；

（七）戶外廣告設施設置施工圖。

第十六條（非公共陣地設置戶外廣告設施的審批）

市或者區(qū)綠化市容行政管理部門應當自收到非公共陣地設置戶外廣告設施的申請之日起2個工作日內(nèi)，將戶外廣告設施設置規(guī)劃建設的有關材料書面征求同級規(guī)劃行政管理部門的意見。規(guī)劃行政管理部門要求申請人補正材料的，應當在收到征求意見之日起2個工作日內(nèi)，一次性告知市或者區(qū)綠化市容行政管理部門；市或者區(qū)綠化市容行政管理部門應當及時告知申請人補正材料。

受理申請后，規(guī)劃行政管理部門應當在收到征求意見之日起10個工作日內(nèi)提出審查意見，并書面告知市或者區(qū)綠化市容行政管理部門；審查不同意的，應當書面說明理由。

市或者區(qū)綠化市容行政管理部門收到審查意見后，應當按照下列規(guī)定辦理：

（一）經(jīng)規(guī)劃行政管理部門審查同意的，市或者區(qū)綠化市容行政管理部門應當在3個工作日內(nèi)作出審批決定，書面告知申請人；不予批準的，應當書面說明理由。

（二）經(jīng)規(guī)劃行政管理部門審查不同意的，市或者區(qū)綠化市容行政管理部門應當立即將規(guī)劃行政管理部門的審查意見及其理由送達申請人。

經(jīng)審批同意設置戶外廣告設施的，申請人應當直接向區(qū)規(guī)劃行政管理部門申領《建設工程規(guī)劃許可證（零星）》。對材料齊全、符合法定形式要求的，規(guī)劃行政管理部門應當在3個工作日內(nèi)予以發(fā)放。

第十七條（設施設置的期限）

戶外廣告設施應當自收到批準決定之日起6個月內(nèi)設置；逾期未設置的，其審批自行失效。

戶外廣告設施的設置期限一般不超過3年，電子顯示裝置形式的戶外廣告設施的設置期限不超過6年。具體設置期限標準由市綠化市容行政管理部門根據(jù)戶外廣告設施的材料、尺寸等因素另行規(guī)定。

戶外廣告設施設置的申請期限符合設置期限標準的，市或者區(qū)綠化市容行政管理部門應當按照申請期限予以批準。

戶外廣告設施設置期滿后，屬于使用公共陣地的，應當按照本辦法第十四條的規(guī)定重新組織拍賣、招標；屬于使用非公共陣地需要延期的，應當在設置期滿30日前，向原審批機關辦理延期的審批手續(xù)。

第十八條（臨時性戶外廣告設施）

因舉辦大型文化、體育、商業(yè)等活動，需要設置臨時性戶外廣告設施的，設置人應當制定臨時性戶外廣告設施設置方案，并報市或者區(qū)綠化市容行政管理部門批準。

臨時性戶外廣告設施設置方案應當符合有關技術規(guī)范的要求；設置期限不超過30日。

第十九條（設施設置變更）

戶外廣告設施應當按照經(jīng)批準的設計圖、設置效果圖予以設置，不得擅自變更。需要變更的，應當按照本辦法規(guī)定，重新辦理審批手續(xù)。

戶外廣告設施設置人發(fā)生變更的，應當自變更之日起10日內(nèi)，向市或者區(qū)綠化市容行政管理部門辦理變更手續(xù)。

第二十條（審批的變更和撤回）

戶外廣告設施設置審批所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準予設置戶外廣告設施審批所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，經(jīng)市人民政府批準，審批機關可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政審批，并書面告知戶外廣告設施設置人。由此給設置人造成財產(chǎn)損失的，審批機關應當依法給予補償。

第二十一條（創(chuàng)新戶外廣告設施設置論證）

申請設置具有特殊創(chuàng)新要求的新形式戶外廣告設施，沒有相應技術規(guī)范要求的，市綠化市容行政管理部門應當組織相關專家進行技術論證；經(jīng)論證符合安全、市容景觀等要求的，準予設置。

第二十二條（電子顯示裝置的源頭管理）

新建、改建、擴建建設工程時，利用建筑物、構筑物外立面設置電子顯示裝置的，建設單位應當在向市或者區(qū)規(guī)劃行政管理部門申請審查設計方案時，提交電子顯示裝置的設計方案等材料。

市或者區(qū)規(guī)劃行政管理部門在審查建設工程設計方案時，應當就電子顯示裝置設置是否符合陣地規(guī)劃及其實施方案和有關技術規(guī)范的規(guī)定，征求建設工程所在地區(qū)綠化市容行政管理部門的意見。

經(jīng)審查不符合規(guī)定的，市或者區(qū)規(guī)劃行政管理部門不予批準并告知理由。

第二十三條（維護義務）

戶外廣告設施設置人應當按照《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的有關規(guī)定，對戶外廣告設施進行維護保養(yǎng)，保持戶外廣告設施的整潔、完好。

戶外廣告設施配備的照明設備，應當符合市綠化市容行政管理部門制定的有關照明規(guī)范的要求。

第二十四條（安全管理）

戶外廣告設施設置人應當按照《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的有關規(guī)定，加強對戶外廣告設施的日常管理和安全檢查，確保戶外廣告設施牢固、安全。

戶外廣告設施設置期滿2年的，設置人應當在每年6月1日前，按照戶外廣告設施安全技術標準的規(guī)定進行安全檢測，并向市或者區(qū)綠化市容行政管理部門提交安全檢測報告；對安全檢測不合格的戶外廣告設施，設置人應當立即整修或者拆除。

設計單位應當明確戶外廣告設施的設計使用年限。戶外廣告設施超過設計使用年限的，設置人應當予以更新。

市和區(qū)綠化市容行政管理部門、城市管理行政執(zhí)法部門（以下簡稱城管執(zhí)法部門）應當加強對戶外廣告設施安全的監(jiān)督檢查，并按照一定的比例，對戶外廣告設施進行安全抽檢。

戶外廣告設施安全技術標準，由市綠化市容行政管理部門會同市質(zhì)量技監(jiān)行政管理部門另行制定。

第二十五條（設施拆除要求）

戶外廣告設施設置期滿后，設置人應當在5日內(nèi)予以拆除。設置人未予拆除的，陣地所有人應當予以拆除。臨時性戶外廣告設施設置期滿后，設置人應當在2日內(nèi)予以拆除。

戶外廣告設施存在安全隱患或者失去使用價值的，城管執(zhí)法部門應當責令設置人限期整修或者拆除；逾期未拆除的，由城管執(zhí)法部門強制拆除，所需費用由設置人承擔。

第二十六條（戶外廣告內(nèi)容的要求）

戶外廣告內(nèi)容應當符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，應當真實、健康，不得以任何形式欺騙用戶和消費者。戶外廣告使用的漢字、字母和符號，應當符合國家規(guī)定。

戶外廣告內(nèi)容中，公益廣告內(nèi)容所占的面積或者時間比例不得低于10%。

禁止發(fā)布廣告內(nèi)容可能產(chǎn)生不良影響的戶外廣告，但單位在其經(jīng)營場所設置、發(fā)布與其生產(chǎn)的產(chǎn)品或者與其經(jīng)營服務有關的戶外廣告除外。

可能產(chǎn)生不良影響的戶外廣告具體范圍，由市工商行政管理部門另行規(guī)定并對外公布。

第二十七條（信息系統(tǒng)建設）

市綠化市容行政管理部門應當會同市規(guī)劃、工商等有關行政管理部門建立戶外廣告設施管理信息系統(tǒng)，將陣地規(guī)劃及其實施方案、技術規(guī)范、設置人、戶外廣告設施設置申請和批準等有關信息納入該信息系統(tǒng)。

第二十八條（投訴處理）

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有違反本辦法情形的，可以向綠化市容行政管理部門、城管執(zhí)法部門或者其他有關行政管理部門投訴或者舉報。有關行政管理部門接到投訴和舉報后，應當在規(guī)定期限內(nèi)進行處理，并將處理結果予以反饋。

第二十九條（已有規(guī)定行為的處罰）

對違反本辦法的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條（違反廣告內(nèi)容發(fā)布管理的處罰）

違反本辦法第二十六條第二款、第三款規(guī)定，公益廣告未達到發(fā)布比例要求、未發(fā)布公益廣告或者發(fā)布廣告內(nèi)容可能產(chǎn)生不良影響的戶外廣告的，由市工商行政管理部門或者區(qū)市場監(jiān)督管理部門責令限期改正，處以3000元以上3萬元以下的罰款。

第三十一條（民事賠償責任）

戶外廣告設施設置人未及時維護、更新戶外廣告設施，致使設施倒塌、墜落等，造成他人人身或者財產(chǎn)損失的，應當依法承擔民事賠償責任。

第三十二條（行政監(jiān)督）

綠化市容行政管理部門、城管執(zhí)法部門以及規(guī)劃、工商（市場監(jiān)督）等有關行政管理部門有下列行為之一的，由上級主管部門依據(jù)職權責令限期改正，通報批評，并可以對直接責任人員依法給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級、撤職或者開除處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照規(guī)定編制陣地規(guī)劃及其實施方案或者技術規(guī)范的；

（二）未按照規(guī)定實施行政許可或者組織拍賣、招標的；

（三）對發(fā)現(xiàn)的違法行為不依法糾正、查處的；

（四）其他未依法履行監(jiān)督管理職責的情形。

第三十三條（執(zhí)法人員違法行為的追究）

綠化市容行政管理部門、城管執(zhí)法部門以及規(guī)劃、工商（市場監(jiān)督）等有關行政管理部門的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級、撤職或者開除處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違法實施行政許可或者行政處罰的；

（二）使用暴力、威脅等手段執(zhí)法的；

（三）故意損壞或者違反規(guī)定損毀當事人財物的；

（四）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為。

第三十四條（施行日期）

本辦法自2011年1月1日起施行。2004年12月15日上海市人民政府令第43號發(fā)布的《上海市戶外廣告設施管理辦法》同時廢止。

第四篇：戶外廣告設施設置審批

一、申請范圍

利用建筑物、構筑物、場地設置的霓虹燈、展示牌、電子顯示裝置、燈箱、實物造型等諸多形式的廣告設置。

1、固定廣告：設置時間比較固定的霓虹燈、展示牌、電子顯示裝置、燈箱的等戶外廣告設施。

2、商業(yè)性臨時廣告：利用建筑物、構筑物、場地設置的臨時設置的旗幟、布幅、充氣模式、投影等短期性戶外廣告設施。

二、申報材料 市容

1、廣告發(fā)布者、廣告代理公司和廣告主的營業(yè)執(zhí)照復印件各一份，應注明“與原件核對無誤”并加蓋申請單位公章；

2、廣告合同復印件一份，應注明“與原件核對無誤”并加蓋申請單位公章；

3、廣告內(nèi)容彩稿一份，加蓋申請單位公章；

4、戶外廣告設施設置陣地所有權（產(chǎn)權證明）及使用權證明（租賃協(xié)議）復印件一份，應注明“與原件核對無誤”并加蓋申請單位公章；

5、到測繪院購買1/500或1/2000地形圖一份，地形圖上標注廣告設施設置陣地具體位置（不需要交工商）；

6、戶外廣告設施設置效果圖一份，加蓋申請單位公章；

7、有資質(zhì)的設計單位出具的戶外廣告設施設置施工圖（含平、立、剖面圖及結構圖）一套，標注：廣告牌面及廣告設施的尺寸，以及廣告底部距離地標高、廣告設施與所建筑物結合部的結構和尺寸（不需要交工商）；

8、戶外廣告設施設置申請表一份（格式文本，原件）（不需要交工商）；

9、申請延期或更換畫面的，提供原市容、工商、規(guī)劃審批決定復印件各一份，應注明“與原件核對無誤”并加蓋申請單位公章；

10、設施設置滿2年后，每月6月1日前須遞交安檢報告原件（只交市容）；

11、同復印件一份，應注明“與原件核對無誤”并加蓋公章（只交規(guī)劃）；

12、戶外廣告登記（變更）申請表一份（格式文本，原件）（只交工商）；

13、證明廣告內(nèi)容真實、合法的相關文件一份，復印件的應注明“與原件核對無誤”并加蓋申請單位公章（只交工商）；

三、辦理流程

1、廣告發(fā)布單位網(wǎng)上申請

2、網(wǎng)上預審通過后準備3份紙質(zhì)材料送市容部門窗口

3、窗口收件（由經(jīng)辦部門轉交規(guī)劃、工商）

4、受理

5、現(xiàn)場踏勘給出初步建議

6、核準

7、出具決定書

第五篇：戶外廣告審批申請書

戶外廣告審批申請書

1、你必須取得戶外廣告登記證。

申請戶外廣告登記應具備的基本條件：

（一）依法取得與申請事項相符的經(jīng)營資格。

（二）擁有相應戶外廣告媒體的所有權。

（三）廣告發(fā)布地點、形式在國家法律許可的范圍內(nèi)，符合當?shù)厝嗣裾蛷V告管理部門戶外廣告設置規(guī)劃的要求。

（四）戶外廣告媒體一般不得發(fā)布各類非廣告信息，有特殊需要的應當符合國家有關規(guī)定。

2、申請辦理《戶外廣告登記證》應提供的證明文件：

（一）營業(yè)執(zhí)照復印件一份。

（二）廣告經(jīng)營許可證復印件一份。

（三）廣告合同一份（原件）。

（四）廣告發(fā)布場地使用協(xié)議書一份（原件）。

（五）依法律、法規(guī)需經(jīng)政府有關部門批準，應當提交有關部門出具的批準文件。

（六）須填寫《戶外廣告登記申請表》一份。

3、登記程序和有關要求

（一）戶外廣告登記申請，應當在廣告發(fā)布三十日前，向發(fā)布地工商所提出申請，待證明文件齊備后予以受理登記，并按規(guī)定繳納登記規(guī)費。

（二）經(jīng)審查批準的戶外廣告必須按登記的地點、形式、規(guī)格、時間

等內(nèi)容發(fā)布，不得擅自更改，登記審批號要隨廣告內(nèi)容同時發(fā)布。

（三）戶外廣告登記后，三個月內(nèi)未予發(fā)布，應當向原登記機關申請辦理注銷登記。

已經(jīng)登記，需要延長廣告發(fā)布時間或者變更其他登記事項的，應當向原登記機關申請辦理變更登記。

設立戶外廣告牌的程序！要有廣告設置地的場租協(xié)議，廣告位方位圖，安全證明，和用電證明，結構制作圖紙，設置前的照片和設置后的效果圖，城管的審批報表報城管部門去審批

補充一點：

如果是戶外立柱體廣告牌，也就是你所說的高炮就復雜得多。一般每個地方這些都是已經(jīng)經(jīng)過規(guī)劃部門定點規(guī)劃，不能隨便報建。象我們這里就是，申請了也不可能批。

申請廣告位不用另外交錢。以前工商局出個戶外廣告登記證要150，現(xiàn)在免費了