第一篇：《上海市戶外廣告實(shí)施管理辦法》 解讀
戶外廣告作為一種區(qū)別于傳統(tǒng)電視、報(bào)紙等廣告媒體的宣傳媒介，在90年代后逐步在大陸興起，時(shí)至今日，戶外廣告?zhèn)髅揭呀?jīng)遍布全國(guó)各地，城市鄉(xiāng)村處處可見。戶外廣告因其具有的對(duì)地區(qū)和消費(fèi)者的選擇性強(qiáng)、能給人留下非常深刻的印象獲得較高注意率、具有一定的強(qiáng)迫訴求性質(zhì)，能通過(guò)多次反復(fù)而使人對(duì)某些商品留下較深印象、表現(xiàn)形式豐富多彩、內(nèi)容單純而能避免其他內(nèi)容及競(jìng)爭(zhēng)廣告的干擾、廣告費(fèi)用較低等特點(diǎn)，已成為廣大企業(yè)不可忽視的宣傳平臺(tái)。
2004年12月15日，上海市人民政府曾針對(duì)上海的戶外廣告相關(guān)活動(dòng)發(fā)布《管理辦法》，對(duì)戶外廣告設(shè)立的申請(qǐng)、審批、廣告內(nèi)容等做出了明確規(guī)定，為戶外廣告的發(fā)布活動(dòng)提供的相應(yīng)法律依據(jù)?；⒛晡猜?，上海市人民政府結(jié)合幾年來(lái)對(duì)戶外廣告發(fā)布活動(dòng)的管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)原《管理辦法》進(jìn)行了修正，發(fā)布了新的《上海市戶外廣告實(shí)施管理辦法》。該辦法已于2011年1月1日起開始實(shí)施。筆者現(xiàn)將該《規(guī)定》全文羅列如下，并對(duì)其中的關(guān)鍵條文進(jìn)行簡(jiǎn)要解析，以供參考。
上海市人民政府令
第56號(hào)
《上海市戶外廣告設(shè)施管理辦法》已經(jīng)2010年12月28日市政府第93次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年1月1日起施行。
市長(zhǎng)韓正
二〇一〇年十二月三十日
上海市戶外廣告設(shè)施管理辦法
（2010年12月30日上海市人民政府令第56號(hào)公布）
第一條（目的和依據(jù)）
為了規(guī)范本市戶外廣告設(shè)施的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條（適用范圍）
本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置及其相關(guān)管理活動(dòng)。第三條（定義）
本辦法所稱戶外廣告設(shè)施，是指為發(fā)布廣告，利用建筑物、構(gòu)筑物、場(chǎng)地（以下統(tǒng)稱陣地）設(shè)置的霓虹燈、展示牌、電子顯示裝置、燈箱、實(shí)物造型以及其他形式的戶外設(shè)施。
本條是對(duì)戶外廣告設(shè)施所涉范圍的解釋，以列舉的方式將生活中常見的戶外廣告設(shè)施呈現(xiàn)出來(lái)并以“其他形式”作為對(duì)其他無(wú)法窮盡的廣告設(shè)施的兜底項(xiàng)。需要注意的是，本條所稱的戶外廣告設(shè)施僅指固定的戶外廣告，而非流動(dòng)性戶外廣告設(shè)施（如流動(dòng)宣傳車）。
第四條（管理部門）
市綠化市容行政管理部門負(fù)責(zé)本市戶外廣告設(shè)施設(shè)置的監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)；區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的監(jiān)督管理。
市和區(qū)（縣）規(guī)劃行政管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的規(guī)劃許可及其監(jiān)督管理。
市和區(qū)（縣）工商行政管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告發(fā)布的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)審核、內(nèi)容登記及其監(jiān)督管理。
本市建設(shè)交通、交通港口、公安、房屋管理、質(zhì)量技監(jiān)、環(huán)保、價(jià)格、財(cái)政等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。本條對(duì)戶外廣告的管理主體做了詳細(xì)規(guī)定，由上海市綠化和市容管理局總負(fù)責(zé)。在此基礎(chǔ)上，一個(gè)戶外廣告設(shè)施，要涉及到三方監(jiān)管主體：
1、各區(qū)縣綠化和市容管理局負(fù)責(zé)各轄區(qū)戶外廣告的直接監(jiān)管；
2、市、區(qū)縣規(guī)劃局負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、布局等的規(guī)劃許可；
3、市、區(qū)縣工商局負(fù)責(zé)戶外廣告的設(shè)置人、經(jīng)營(yíng)主體資質(zhì)、廣告內(nèi)容的審核和登記。
第五條（設(shè)置要求）
設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱陣地規(guī)劃）及其實(shí)施方案和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。
單位利用其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所門楣部位設(shè)置的電子顯示裝置，發(fā)布本單位名稱、標(biāo)識(shí)等信息的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。
注意本條第二款，個(gè)人觀點(diǎn)，第二款的意思可以理解為，單位在自己經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的門楣上、用電子顯示裝置、發(fā)布范圍和內(nèi)容限于本單位名稱標(biāo)識(shí)等信息的（同時(shí)滿足以上3個(gè)條件），可以不經(jīng)過(guò)相應(yīng)審批程序，但應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范。
第六條（陣地規(guī)劃編制）
市綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃、工商等有關(guān)行政管理部門，根據(jù)城市的風(fēng)貌、格局和區(qū)域功能組織編制陣地規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
陣地規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確戶外廣告設(shè)施的禁設(shè)區(qū)、展示區(qū)和控制區(qū)以及相應(yīng)的管理要求。
第七條（實(shí)施方案編制）
區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)（縣）規(guī)劃、工商等有關(guān)行政管理部門，根據(jù)陣地規(guī)劃組織編制所轄區(qū)域內(nèi)的實(shí)施方案，報(bào)市綠化市容行政管理部門；由市綠化市容行政管理部門會(huì)同市規(guī)劃、工商等有關(guān)行政管理部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)符合本辦法以及陣地規(guī)劃的要求。第八條（技術(shù)規(guī)范編制）
市綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)城市容貌、規(guī)劃、環(huán)保等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同有關(guān)行政管理部門編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范（以下簡(jiǎn)稱技術(shù)規(guī)范）。第九條（公示和征求意見）
陣地規(guī)劃、實(shí)施方案和技術(shù)規(guī)范編制過(guò)程中，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取論證會(huì)、座談會(huì)等方式征求相關(guān)社會(huì)組織和專家的意見，并根據(jù)意見對(duì)陣地規(guī)劃、實(shí)施方案和技術(shù)規(guī)范草案予以修改、完善。
陣地規(guī)劃、實(shí)施方案和技術(shù)規(guī)范報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將陣地規(guī)劃、實(shí)施方案和技術(shù)規(guī)范草案公示，并采取座談會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式，征求社會(huì)公眾意見。公示時(shí)間不得少于30日，公示的時(shí)間、地點(diǎn)以及意見征集方式應(yīng)當(dāng)在本市有關(guān)政府網(wǎng)站上公告。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮社會(huì)公眾的意見，并在報(bào)送審批的材料中，附具意見采納情況及理由。陣地規(guī)劃、實(shí)施方案和技術(shù)規(guī)范經(jīng)批準(zhǔn)后，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)政府網(wǎng)站予以全文公布，并對(duì)社會(huì)公眾意見的采納情況予以答復(fù)。第十條（修改要求）
陣地規(guī)劃、實(shí)施方案和技術(shù)規(guī)范經(jīng)批準(zhǔn)后，不得擅自變更；確需變更的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第六條、第七條、第八條和第九條的要求組織修改。
第十一條（禁止設(shè)置的情形）
有下列情形之一，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施：
（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；
（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的；
（三）妨礙居民正常生活，損害城市容貌或者建筑物形象的；
（四）利用行道樹或者損毀綠地的；
（五）在國(guó)家機(jī)關(guān)、風(fēng)景名勝區(qū)用地范圍內(nèi)的；
（六）在文物保護(hù)單位、優(yōu)秀歷史建筑的建筑控制地帶內(nèi)的。
禁止在本市道路紅線范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告設(shè)施，但利用公共汽電車候車亭、公用電話亭設(shè)置的附屬式戶外廣告設(shè)施除外。
本條是該《規(guī)定》里的重要條款之一，也是實(shí)踐中較常涉及到的內(nèi)容。上述所列被排除事項(xiàng)，都是針對(duì)影響公眾正常生活而做出的排除處理。第一項(xiàng)，如：在限速路牌上粘貼大型廣告，廣告牌掛在紅綠燈燈箱上遮擋交通信號(hào)燈等；第二項(xiàng)，如：在道路中間隔離綠化帶上擺放廣告板等；第三項(xiàng)，如：在居民小區(qū)大門口或樓道口安裝廣告牌、在公園等場(chǎng)所擺放裸體圖片等。道路紅線范圍是指包括機(jī)動(dòng)車道兩旁的行人通道、盲道等在內(nèi)的劃入城市道路、公路等范圍內(nèi)的一定寬度的道路區(qū)域。公共汽車候車亭、電話亭等設(shè)施往往都設(shè)置在機(jī)動(dòng)車道旁道路紅線范圍的區(qū)域內(nèi)，在這些設(shè)施上粘貼戶外廣告且符合技術(shù)要求的，不予排除。
第十二條（陣地使用權(quán)的取得）
利用公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，陣地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)通過(guò)拍賣、招標(biāo)的方式取得。
利用非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，陣地使用權(quán)可以通過(guò)協(xié)議、拍賣、招標(biāo)等方式取得。
公共陣地的范圍由市綠化市容行政管理部門會(huì)同市規(guī)劃行政管理部門提出方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
公共陣地使用權(quán)拍賣、招標(biāo)的具體辦法，由市綠化市容行政管理部門會(huì)同其他有關(guān)行政管理部門制定。
公共陣地，使用權(quán)拍賣、招標(biāo)；私人陣地，協(xié)商、拍賣等。第十三條（管理權(quán)限）
利用內(nèi)環(huán)高架道路、延安高架道路、南北高架道路、滬閔高架道路、逸仙路高架道路以及市人民政府確定的重要區(qū)域內(nèi)的公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，由市綠化市容行政管理部門組織公共陣地使用權(quán)拍賣、招標(biāo)。利用其他公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，由區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門組織公共陣地使用權(quán)拍賣、招標(biāo)。
利用市人民政府確定的重要區(qū)域內(nèi)的非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的申請(qǐng)，由市綠化市容行政管理部門受理。利用其他非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的申請(qǐng)，由區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門受理。
五條重點(diǎn)高架道路以及市政府確定的重要區(qū)域的公共陣地，戶外廣告陣地使用權(quán)拍賣、招標(biāo)必須由市綠化和市容管理局組織；其他公共陣地由區(qū)縣綠化和市容管理局組織。屬于誰(shuí)組織，就向誰(shuí)申請(qǐng)，由誰(shuí)受理。
第十四條（公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的手續(xù)）
市或者區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門組織公共陣地使用權(quán)拍賣、招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定拍賣、招標(biāo)方案，并征求同級(jí)規(guī)劃、工商等有關(guān)行政管理部門的意見。
戶外廣告設(shè)施設(shè)置人通過(guò)拍賣、招標(biāo)方式取得公共陣地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)與市或者區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門簽訂公共陣地使用合同，并繳納公共陣地使用費(fèi)。公共陣地使用費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額上繳財(cái)政。
戶外廣告設(shè)施設(shè)置人辦理下列手續(xù)后，方可設(shè)置戶外廣告設(shè)施：
（一）向區(qū)（縣）規(guī)劃行政管理部門申請(qǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（零星）》；
（二）將戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)圖、設(shè)置效果圖、陣地使用合同向市或者區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門備案；
（三）按照戶外廣告登記的有關(guān)規(guī)定，向市或者區(qū)（縣）工商行政管理部門辦理戶外廣告登記。
本條亦是該《規(guī)定》中非常重要的一條，公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的程序：
1、設(shè)置人通過(guò)拍賣、招標(biāo)等取得公共陣地使用權(quán)
2、有使用權(quán)的設(shè)置人與受理單位（市或區(qū)縣綠化和市容管理局）簽訂公共陣地使用合同
3、繳納公共陣地使用費(fèi)
4、申請(qǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（零星）》——區(qū)縣規(guī)劃局；戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)圖、陣地使用合同等備案——受理單位；戶外廣告登記——市、區(qū)縣工商局。
第十五條（非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的申請(qǐng)）
利用非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門提出申請(qǐng)，并提供下列材料：
（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
（二）廣告經(jīng)營(yíng)合同；
（三）廣告樣稿；
（四）證明廣告內(nèi)容真實(shí)、合法的文件；
（五）戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)的證明；
（六）戶外廣告設(shè)施陣地位置關(guān)系圖；
（七）戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)圖、設(shè)置效果圖；
（八）戶外廣告設(shè)施設(shè)置施工圖。
利用非公共陣地設(shè)置戶外廣告，常見情況即設(shè)置人在私人（自然人和法人）享有使用權(quán)的土地上設(shè)置廣告設(shè)施，不占用公共陣地的形式。上述所需提交的材料：設(shè)置人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（通常為戶外廣告公司）、設(shè)置人與非公共陣地所有人簽訂的廣告經(jīng)營(yíng)合同、含有廣告內(nèi)容（包括文字、圖片等）的廣告樣稿、證明廣告內(nèi)容合法的文件，通常即指工商局審核廣告內(nèi)容后頒發(fā)的《戶外廣告登記證》、戶外廣告設(shè)施陣地使用權(quán)證明，指陣地使用權(quán)人提供的證明其對(duì)該陣地有合法使用權(quán)的文件，如土地使用權(quán)證、第六至第八項(xiàng)，顧名思義。
第十六條（非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的審批）
市或者區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃建設(shè)的有關(guān)材料書面征求同級(jí)規(guī)劃行政管理部門的意見，并將戶外廣告擬發(fā)布內(nèi)容的有關(guān)材料書面征求同級(jí)工商行政管理部門的意見。規(guī)劃、工商行政管理部門要求申請(qǐng)人補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)在收到征求意見之日起2個(gè)工作日內(nèi)，一次性告知市或者區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門；市或者區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)人補(bǔ)正材料。
受理申請(qǐng)后，規(guī)劃、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到征求意見之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見，并書面告知市或者區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門；審查不同意的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。
市或者區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門收到審查意見后，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理：
（一）經(jīng)規(guī)劃、工商行政管理部門審查同意的，市或者區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定，書面告知申請(qǐng)人；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。
（二）經(jīng)規(guī)劃或者工商行政管理部門審查不同意的，市或者區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)立即將規(guī)劃、工商行政管理部門的審查意見及其理由送達(dá)申請(qǐng)人。
經(jīng)審批同意設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)直接向區(qū)（縣）規(guī)劃行政管理部門申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（零星）》，向市或者區(qū)（縣）工商行政管理部門申領(lǐng)《戶外廣告登記證》。對(duì)材料齊全、符合法定形式要求的，規(guī)劃、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)予以發(fā)放。第十七條（設(shè)施設(shè)置的期限）戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)決定之日起6個(gè)月內(nèi)設(shè)置；逾期未設(shè)置的，其審批自行失效。
戶外廣告設(shè)施的設(shè)置期限一般不超過(guò)3年，電子顯示裝置形式的戶外廣告設(shè)施的設(shè)置期限不超過(guò)6年。具體設(shè)置期限標(biāo)準(zhǔn)由市綠化市容行政管理部門根據(jù)戶外廣告設(shè)施的材料、尺寸等因素另行規(guī)定。
戶外廣告設(shè)施設(shè)置的申請(qǐng)期限符合設(shè)置期限標(biāo)準(zhǔn)的，市或者區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)期限予以批準(zhǔn)。
戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后，屬于使用公共陣地的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十四條的規(guī)定重新組織拍賣、招標(biāo)；屬于使用非公共陣地需要延期的，應(yīng)當(dāng)在設(shè)置期滿30日前，向原審批機(jī)關(guān)辦理延期的審批手續(xù)。第十八條（臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施）
因舉辦大型文化、體育、商業(yè)等活動(dòng)，需要設(shè)置臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)制定臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施設(shè)置方案，并報(bào)市或者區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門批準(zhǔn)。
臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施設(shè)置方案應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求；設(shè)置期限不超過(guò)30日。
第十九條（設(shè)施設(shè)置變更）
戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖、設(shè)置效果圖予以設(shè)置，不得擅自變更。需要變更的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，重新辦理審批手續(xù)。
戶外廣告內(nèi)容需要變更的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，向市或者區(qū)（縣）工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)。戶外廣告設(shè)施設(shè)置人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起10日內(nèi)，向市或者區(qū)（縣）綠化市容、工商行政管理部門辦理變更手續(xù)。第二十條（審批的變更和撤回）
戶外廣告設(shè)施設(shè)置審批所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予設(shè)置戶外廣告設(shè)施審批所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，審批機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政審批，并書面告知戶外廣告設(shè)施設(shè)置人。由此給設(shè)置人造成財(cái)產(chǎn)損失的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
第二十一條（創(chuàng)新戶外廣告設(shè)施設(shè)置論證）
申請(qǐng)?jiān)O(shè)置具有特殊創(chuàng)新要求的新形式戶外廣告設(shè)施，沒(méi)有相應(yīng)技術(shù)規(guī)范要求的，市綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)論證；經(jīng)論證符合安全、市容景觀等要求的，準(zhǔn)予設(shè)置。第二十二條（電子顯示裝置的源頭管理）
新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程時(shí)，利用建筑物、構(gòu)筑物外立面設(shè)置電子顯示裝置的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在向市或者區(qū)（縣）規(guī)劃行政管理部門申請(qǐng)審查設(shè)計(jì)方案時(shí)，提交電子顯示裝置的設(shè)計(jì)方案等材料。
市或者區(qū)（縣）規(guī)劃行政管理部門在審查建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)就電子顯示裝置設(shè)置是否符合陣地規(guī)劃及其實(shí)施方案和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，征求建設(shè)工程所在地區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門的意見。
經(jīng)審查不符合規(guī)定的，市或者區(qū)（縣）規(guī)劃行政管理部門不予批準(zhǔn)并告知理由。第二十三條（維護(hù)義務(wù)）
戶外廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保持戶外廣告設(shè)施的整潔、完好。戶外廣告設(shè)施配備的照明設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合市綠化市容行政管理部門制定的有關(guān)照明規(guī)范的要求。第二十四條（安全管理）
戶外廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)戶外廣告設(shè)施的日常管理和安全檢查，確保戶外廣告設(shè)施牢固、安全。
戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿2年的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在每年6月1日前，按照戶外廣告設(shè)施安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行安全檢測(cè)，并向市或者區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門提交安全檢測(cè)報(bào)告；對(duì)安全檢測(cè)不合格的戶外廣告設(shè)施，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)立即整修或者拆除。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)明確戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)使用年限。戶外廣告設(shè)施超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)予以更新。
市和區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門、城市管理行政執(zhí)法部門（以下簡(jiǎn)稱城管執(zhí)法部門）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶外廣告設(shè)施安全的監(jiān)督檢查，并按照一定的比例，對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全抽檢。
戶外廣告設(shè)施安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由市綠化市容行政管理部門會(huì)同市質(zhì)量技監(jiān)行政管理部門另行制定。第二十五條（設(shè)施拆除要求）戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)予以拆除。設(shè)置人未予拆除的，陣地所有人應(yīng)當(dāng)予以拆除。臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)予以拆除。
戶外廣告設(shè)施存在安全隱患或者失去使用價(jià)值的，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令設(shè)置人限期整修或者拆除；逾期未拆除的，由城管執(zhí)法部門強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由設(shè)置人承擔(dān)。
第二十六條（戶外廣告內(nèi)容的要求）
戶外廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、健康，不得以任何形式欺騙用戶和消費(fèi)者。戶外廣告使用的漢字、字母和符號(hào)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定。
戶外廣告內(nèi)容中，公益廣告內(nèi)容所占的面積或者時(shí)間比例不得低于10%。禁止發(fā)布廣告內(nèi)容可能產(chǎn)生不良影響的戶外廣告，但單位在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置、發(fā)布與其生產(chǎn)的產(chǎn)品或者與其經(jīng)營(yíng)服務(wù)有關(guān)的戶外廣告除外?？赡墚a(chǎn)生不良影響的戶外廣告具體范圍，由市工商行政管理部門另行規(guī)定并對(duì)外公布。
第二十七條（信息系統(tǒng)建設(shè)）
市綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃、工商等有關(guān)行政管理部門建立戶外廣告設(shè)施管理信息系統(tǒng)，將陣地規(guī)劃及其實(shí)施方案、技術(shù)規(guī)范、設(shè)置人、戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請(qǐng)和批準(zhǔn)等有關(guān)信息納入該信息系統(tǒng)。第二十八條（投訴處理）任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有違反本辦法情形的，可以向綠化市容行政管理部門、城管執(zhí)法部門或者其他有關(guān)行政管理部門投訴或者舉報(bào)。有關(guān)行政管理部門接到投訴和舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果予以反饋。
第二十九條（已有規(guī)定行為的處罰）
對(duì)違反本辦法的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十條（違反廣告內(nèi)容發(fā)布管理的處罰）
違反本辦法第二十六條第二款、第三款規(guī)定，公益廣告未達(dá)到發(fā)布比例要求、未發(fā)布公益廣告或者發(fā)布廣告內(nèi)容可能產(chǎn)生不良影響的戶外廣告的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正，處以3000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。第三十一條（民事賠償責(zé)任）
戶外廣告設(shè)施設(shè)置人未及時(shí)維護(hù)、更新戶外廣告設(shè)施，致使設(shè)施倒塌、墜落等，造成他人人身或者財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。第三十二條（行政監(jiān)督）
綠化市容行政管理部門、城管執(zhí)法部門以及規(guī)劃、工商等有關(guān)行政管理部門有下列行為之一的，由上級(jí)主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正，通報(bào)批評(píng)，并可以對(duì)直接責(zé)任人員依法給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)、撤職或者開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未按照規(guī)定編制陣地規(guī)劃及其實(shí)施方案或者技術(shù)規(guī)范的；
（二）未按照規(guī)定實(shí)施行政許可或者組織拍賣、招標(biāo)的；
（三）對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為不依法糾正、查處的；
（四）其他未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的情形。第三十三條（執(zhí)法人員違法行為的追究）
綠化市容行政管理部門、城管執(zhí)法部門以及規(guī)劃、工商等有關(guān)行政管理部門的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)、撤職或者開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違法實(shí)施行政許可或者行政處罰的；
（二）使用暴力、威脅等手段執(zhí)法的；
（三）故意損壞或者違反規(guī)定損毀當(dāng)事人財(cái)物的；
（四）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為。第三十四條（施行日期）
本辦法自2011年1月1日起施行。2004年12月15日上海市人民政府令第43號(hào)發(fā)布的《上海市戶外廣告設(shè)施管理辦法》同時(shí)廢止
第二篇：上海市戶外廣告設(shè)施管理辦法
上海市戶外廣告設(shè)施管理辦法
2004-12-5
上海市人民政府令（第43號(hào)）
《上海市戶外廣告設(shè)施管理辦法》已經(jīng)2004年12月13日市政府第60次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年4月1日起施行。
市長(zhǎng) 韓正
二○○四年十二月十五日
上海市戶外廣告設(shè)施管理辦法
（2004年12月15日上海市人民政府令第43號(hào)發(fā)布）
第一條（目的和依據(jù)）
為了規(guī)范本市戶外廣告設(shè)施的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《上海市城市規(guī)劃條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置及其相關(guān)管理活動(dòng)。
第三條（詞語(yǔ)解釋）
本辦法所稱的戶外廣告設(shè)施，是指利用公共、自有或者他人所有的建筑物、構(gòu)筑物、場(chǎng)地、空間等（以下統(tǒng)稱陣地）設(shè)置的路牌、燈箱、霓虹燈、電子顯示牌（屏）、招牌、標(biāo)牌、實(shí)物造型等戶外商業(yè)廣告。
第四條（管理部門）
上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局（以下簡(jiǎn)稱市市容環(huán)衛(wèi)局）負(fù)責(zé)對(duì)本市戶外廣告設(shè)施設(shè)置的監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)；區(qū)、縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門（以下簡(jiǎn)稱區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門）負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的監(jiān)督管理。
市和區(qū)、縣城市規(guī)劃管理部門（以下簡(jiǎn)稱市和區(qū)、縣規(guī)劃部門）負(fù)責(zé)對(duì)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的規(guī)劃建設(shè)審核及其監(jiān)督管理。
市和區(qū)、縣工商行政管理部門（以下簡(jiǎn)稱市和區(qū)、縣工商部門）負(fù)責(zé)對(duì)戶外廣告發(fā)布的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)審核、內(nèi)容登記及其監(jiān)督管理。
本市市政、綠化、交通、公安、房地資源、質(zhì)量技監(jiān)、財(cái)政、物價(jià)、文廣等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。
第五條（設(shè)置原則）
設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求，與城市區(qū)域規(guī)劃功能相適應(yīng)，合理布局，規(guī)范設(shè)置。
戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)牢固、安全，并與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，符合市容觀瞻的要求。
第六條（禁止設(shè)置的情形）
有下列情形之一，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施：
（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；
（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的；
（三）妨礙居民正常生活，損害市容市貌或者建筑物形象的；
（四）利用行道樹或者損毀綠地的；
（五）在國(guó)家機(jī)關(guān)、風(fēng)景名勝區(qū)用地范圍內(nèi)的；
（六）在文物保護(hù)單位、優(yōu)秀歷史建筑的建筑控制地帶內(nèi)的；
（七）在市政府禁止設(shè)置戶外廣告設(shè)施的區(qū)域內(nèi)或者載體上的。
第七條（陣地規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范）
市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)控制性編制單元規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及本辦法第六條的規(guī)定，編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地規(guī)劃，并予以公布。
市市容環(huán)衛(wèi)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地規(guī)劃和本市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范，并予以公布。
市規(guī)劃部門和市市容環(huán)衛(wèi)局在編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地規(guī)劃和戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)、論證會(huì)或者座談會(huì)等形式，聽取本市戶外廣告設(shè)置相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和有關(guān)專家的意見。
設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地規(guī)劃和戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范。
第八條（陣地使用權(quán)的取得）
利用公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，陣地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)通過(guò)拍賣、招標(biāo)的方式取得。
利用非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，陣地使用權(quán)可以通過(guò)協(xié)議、招標(biāo)、拍賣等方式取得。
公共陣地的范圍由市市容環(huán)衛(wèi)局會(huì)同市規(guī)劃部門提出方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。公共陣地使用權(quán)拍賣、招標(biāo)的具體辦法，由市市容環(huán)衛(wèi)局會(huì)同市市政、交通等有關(guān)部門另行制定。
第九條（管理權(quán)限）
在下列區(qū)域設(shè)置戶外廣告設(shè)施的,由市市容環(huán)衛(wèi)局受理申請(qǐng)或者組織公共陣地使用權(quán)拍賣、招標(biāo)：
（一）內(nèi)環(huán)高架道路、延安高架道路、南北高架道路及其兩側(cè)１００米范圍內(nèi)；
（二）黃浦江兩岸核心區(qū)中心段范圍內(nèi)；
（三）人民廣場(chǎng)地區(qū)范圍內(nèi)；
（四）跨區(qū)、縣范圍設(shè)置同類戶外廣告設(shè)施的；
（五）市政府確定的其他重要區(qū)域。
在前款規(guī)定以外的區(qū)域設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，由區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門受理申請(qǐng)或者組織公共陣地使用權(quán)拍賣、招標(biāo)。
第十條（公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的手續(xù)辦理）
市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門組織公共陣地使用權(quán)拍賣、招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將拍賣、招標(biāo)方案征求規(guī)劃部門和其他相關(guān)部門的意見。
通過(guò)拍賣、招標(biāo)方式取得公共陣地使用權(quán)的，由市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門與戶外廣告設(shè)施設(shè)置人簽訂公共陣地使用合同。
戶外廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在設(shè)置戶外廣告設(shè)施前，按照下列規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)：
（一）向區(qū)、縣規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（零星）》；
（二）將戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)圖、設(shè)置效果圖向市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門備案，并按規(guī)定繳納公共陣地使用費(fèi)；
（三）按照戶外廣告登記的有關(guān)規(guī)定，向市或者區(qū)、縣工商部門申請(qǐng)《戶外廣告登記證》。
第十一條（非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的申請(qǐng)）
利用非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門提出申請(qǐng)，并提供下列材料：
（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
（二）廣告合同；
（三）廣告樣稿；
（四）證明廣告內(nèi)容真實(shí)、合法的文件；
（五）戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)的證明；
（六）戶外廣告設(shè)施陣地位置關(guān)系圖；
（七）戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)圖、設(shè)置效果圖；
（八）戶外廣告設(shè)施設(shè)置施工圖。
第十二條（非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的審批）
市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)自收到戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃建設(shè)的有關(guān)材料書面征求同級(jí)規(guī)劃部門的意見；將戶外廣告擬發(fā)布內(nèi)容的有關(guān)材料書面征求同級(jí)工商部門的意見。規(guī)劃、工商部門需要申請(qǐng)人補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)在收到征求意見之日起2個(gè)工作日內(nèi)一次性告知市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門；市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)人補(bǔ)正材料。
受理申請(qǐng)后，規(guī)劃、工商部門應(yīng)當(dāng)在收到征求意見之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見，并書面告知市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門；審查不同意的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理：
（一）經(jīng)規(guī)劃、工商部門審查同意的，市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范進(jìn)行審核，并在5個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定，書面告知申請(qǐng)人；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
（二）經(jīng)規(guī)劃或者工商部門審查不同意的，市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)立即將規(guī)劃、工商部門的審查意見及其理由送達(dá)申請(qǐng)人。
經(jīng)市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門審批同意設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，申請(qǐng)人可以直接向區(qū)、縣規(guī)劃部門申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（零星）》，向市或者區(qū)、縣工商部門申領(lǐng)《戶外廣告登記證》。對(duì)材料齊全、符合法定形式要求的，規(guī)劃、工商部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)予以發(fā)放。
規(guī)劃、工商、市容環(huán)衛(wèi)部門逾期不提出審查意見或者不作出審批決定的，視為同意。
第十三條（設(shè)施設(shè)置的期限）
戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)決定之日起6個(gè)月內(nèi)設(shè)置；逾期未設(shè)置的，其審批即行失效。
戶外廣告設(shè)施設(shè)置期限一般不超過(guò)3年，但電子顯示牌（屏）一般不超過(guò)6年。設(shè)置期滿后，屬于使用公共陣地的，按照本辦法第十條的規(guī)定重新組織拍賣、招標(biāo)；屬于使用非公共陣地需要延期的，應(yīng)當(dāng)在設(shè)置期滿30日前，向原審批機(jī)關(guān)辦理延期的審批手續(xù)。
第十四條（設(shè)施設(shè)置變更）
設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的設(shè)計(jì)圖、設(shè)置效果圖實(shí)施，不得擅自變更。需要變更戶外廣告設(shè)施的規(guī)格、結(jié)構(gòu)、色彩的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十一條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
戶外廣告內(nèi)容需要變更的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向市或者區(qū)、縣工商部門辦理變更登記手續(xù)。
戶外廣告設(shè)施設(shè)置人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起10日內(nèi)，向市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)、工商部門備案。
第十五條（設(shè)施設(shè)置的要求）
設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)選用節(jié)約能源、符合環(huán)境保護(hù)要求的材料。
戶外廣告設(shè)施上的照明設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合本市環(huán)境裝飾照明技術(shù)規(guī)范的要求，并不得影響周圍居民的正常生活。
第十六條（戶外廣告內(nèi)容的要求）
戶外廣告內(nèi)容中公益宣傳所占的面積或者時(shí)間比例，不得低于10%。
戶外廣告設(shè)施設(shè)置后暫不發(fā)布廣告超過(guò)15日的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置公益廣告。
戶外廣告內(nèi)容必須真實(shí)、健康，符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，不得以任何形式欺騙用戶和消費(fèi)者。戶外廣告使用的漢字、字母和符號(hào)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定。
第十七條（市容管理）
戶外廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)保持戶外廣告設(shè)施的整潔、完好，并及時(shí)進(jìn)行維護(hù)、更新。
第十八條（安全管理）
戶外廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查；遇臺(tái)風(fēng)、汛期，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施。其中，設(shè)置期滿2年的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在每年6月1日前，按照戶外廣告設(shè)施安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行安全檢測(cè)，并向市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門提交安全檢測(cè)報(bào)告；對(duì)安全檢測(cè)不合格的戶外廣告設(shè)施，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)立即整修或者拆除。
戶外廣告設(shè)施超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)予以更新。
市和區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶外廣告設(shè)施安全的監(jiān)督檢查，并按照一定的比例對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全抽檢。發(fā)現(xiàn)戶外廣告設(shè)施存在安全隱患的，市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令設(shè)置人限期整修或者拆除。設(shè)置人逾期未整修或者未拆除的，市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門可以強(qiáng)制拆除。
戶外廣告設(shè)施安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由市市容環(huán)衛(wèi)局會(huì)同市質(zhì)量技監(jiān)局另行制定。
第十九條（設(shè)施拆除）
戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)予以拆除。設(shè)置人未予拆除的，陣地所有人應(yīng)當(dāng)予以拆除。因舉辦大型文化、體育、公益活動(dòng)或者舉辦各類商品交易會(huì)、展銷會(huì)等活動(dòng)設(shè)置的臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在設(shè)置期滿之日起24小時(shí)內(nèi)予以拆除。
因城市規(guī)劃調(diào)整或者社會(huì)公共利益需要拆除戶外廣告設(shè)施的，市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門可以按照各自職責(zé)，書面通知設(shè)置人拆除。有關(guān)受益人應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)置人提前拆除戶外廣告設(shè)施造成的財(cái)產(chǎn)損失依法給予補(bǔ)償。市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門書面通知拆除戶外廣告設(shè)施后，設(shè)置人拒不拆除的，市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門可以代為拆除，所需費(fèi)用由設(shè)置人承擔(dān)。
第二十條（陣地使用費(fèi)的管理）
市和區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門收取的公共陣地使用費(fèi)，應(yīng)當(dāng)全部上繳財(cái)政。
戶外廣告設(shè)施設(shè)置的監(jiān)督管理所需的費(fèi)用，由財(cái)政予以保障。
第二十一條（經(jīng)營(yíng)中的禁止行為）
戶外廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，禁止任何形式的壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
負(fù)有戶外廣告設(shè)施設(shè)置審核、監(jiān)督、管理職能的行政機(jī)關(guān)，不得以任何形式從事戶外廣告經(jīng)營(yíng)或者接受戶外廣告經(jīng)營(yíng)單位的掛靠。
第二十二條（違反市容管理規(guī)定的處罰）
違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門按照下列規(guī)定予以處罰：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，可處以5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
（二）戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后不按時(shí)拆除的，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，可處以3000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。
（三）戶外廣告設(shè)施不符合設(shè)置技術(shù)規(guī)范，或者擅自變更戶外廣告設(shè)施的規(guī)格、結(jié)構(gòu)、色彩的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以3000元以上２萬(wàn)元以下的罰款。
（四）不按規(guī)定進(jìn)行戶外廣告設(shè)施安全檢測(cè)或者不采取安全防范措施的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以3000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。
（五）戶外廣告設(shè)施設(shè)置人發(fā)生變更后，未按規(guī)定進(jìn)行備案的，可處以200元以上1000元以下的罰款。
有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)所列情形，設(shè)置人拒不拆除或者拒不改正的，市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門可以強(qiáng)制拆除。
第二十三條（違反規(guī)劃和工商有關(guān)規(guī)定的處理）
在戶外廣告設(shè)施設(shè)置活動(dòng)中，違反規(guī)劃、工商管理有關(guān)規(guī)定的，由規(guī)劃、工商部門依法予以處理。
第二十四條（民事賠償責(zé)任）
戶外廣告設(shè)施設(shè)置人未及時(shí)維護(hù)、更新戶外廣告設(shè)施，致使設(shè)施倒塌、墜落等，造成他人人身或者財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第二十五條（執(zhí)法者違法行為的追究）
有關(guān)管理人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、枉法執(zhí)行的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條（其他規(guī)定）
利用公共、自有或者他人所有的陣地設(shè)置彩旗、條幅、氣球、招貼等戶外商業(yè)廣告的，參照本辦法執(zhí)行。
利用車輛、船舶、飛行器等特殊載體發(fā)布戶外廣告的管理辦法，由市政府另行制定。
第二十七條（施行日期和廢止事項(xiàng)）
本辦法自2005年4月1日起施行。1999年1月27日上海市人民政府令第65號(hào)發(fā)布的《上海市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和管理辦法》同時(shí)廢止。
戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范
2003-9-24
上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局文件 滬質(zhì)技監(jiān)標(biāo)[2002]369號(hào)
關(guān)于發(fā)布上海市地方標(biāo)準(zhǔn) 《戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范》的通知
各有關(guān)單位：
上海市地方標(biāo)準(zhǔn)《戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范》經(jīng)我局批準(zhǔn)，現(xiàn)予以發(fā)布。
標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)、名稱如下：
DB31/283-2002 戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范
該標(biāo)準(zhǔn)自2003年1月1日起實(shí)施。
二00二年十月二十八日
前 言
《上海市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和管理辦法》規(guī)定，設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)遵守戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)是為本市戶外廣告設(shè)施設(shè)置提供設(shè)計(jì)、安裝和管理的依據(jù)，使戶外廣告設(shè)施設(shè)置做到規(guī)范、有序和安全牢固，維護(hù)公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通和市容景觀。
在本市重要地區(qū)和重要道路設(shè)置廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的廣告設(shè)施設(shè)置陣地規(guī)劃。尚無(wú)經(jīng)批準(zhǔn)的廣告設(shè)施陣地規(guī)劃的，以及在其他地區(qū)、道路設(shè)置廣告設(shè)施，按本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。重要地區(qū)和重要道路范圍執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)附錄A的規(guī)定。
本標(biāo)準(zhǔn)的附錄A、B為規(guī)范性附錄。
本標(biāo)準(zhǔn)由上海市城市規(guī)劃管理局提出。
本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：上海市城市規(guī)劃管理局 上海市工商行政管理局 上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局。
本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：陸偉峰 耿毓修 嚴(yán)澗
戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范
范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了戶外廣告設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱廣告設(shè)施）設(shè)置的設(shè)計(jì)、安裝規(guī)范以及相關(guān)的管理活動(dòng)。
規(guī)范性引用文件
下列文件中的條款通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)。然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
GB50009 建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范
GBJ17 鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范
GB50057 建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范
JGJ/T16 民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范
上海市歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)條例
上海市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定
城市道路人行道上設(shè)置廣告設(shè)施
3.1 人行道寬度不小于3m。
3.2 需設(shè)置實(shí)物造型廣告設(shè)施的人行道寬度不小于8m ；實(shí)物造型廣告設(shè)施的寬度不得大于人行道寬度的四分之一。
3.3 廣告設(shè)施沿主要商業(yè)街人行道的縱向間距不得小于25m；沿其他城市道路人行道的縱向間距不得小于50m。
3.4 立桿式廣告設(shè)施，應(yīng)符合以下規(guī)定：
a)立桿外緣距人行道側(cè)石不得小于0.4m，且不得大于0.9m；
b)牌面底部離人行道地面的高度不得小于3m；
c)牌面外緣距人行道側(cè)石不得小于0.2m；
d)牌面（單面）面積不得大于2.5m2，單邊長(zhǎng)度不得大于2m，厚度不得大于0.3m。
3.5 依附于燈桿、電桿等的廣告設(shè)施，應(yīng)符合第3.4條的規(guī)定（除第3.4a款外）。
3.6 底座式廣告設(shè)施，應(yīng)符合以下規(guī)定：
a)底座和牌面外緣距人行道側(cè)石不得小于0.4m，且不得大于0.9m；
b)底座和牌面的總高度不得大于2m；
c)牌面（單面）面積不得大于2.5 m2，厚度不得大于0.3m。
3.7 工地圍墻立牌式廣告設(shè)施，其面向道路方向不得突出兩側(cè)現(xiàn)有建筑外墻的墻面。
3.8 公交候車亭廣告設(shè)施，應(yīng)符合以下規(guī)定：
a)廣告牌面不得設(shè)在候車亭的頂部；
b)每座公交候車亭設(shè)置的廣告牌面（單面）面積不得大于4.5 m2。
依附于建筑設(shè)置廣告設(shè)施
4.1 垂直于建筑物外墻的廣告設(shè)施，應(yīng)符合以下規(guī)定：
a)廣告設(shè)施底部離室外地面的凈空高度不得小于3m；
b)廣告設(shè)施的高度不得大于9m且不得超過(guò)屋頂高度；
c)沿路建筑緊貼或者壓占道路規(guī)劃紅線的，廣告設(shè)施外挑距離不得大于1.5m；
d)沿路建筑退讓道路規(guī)劃紅線的，在退讓道路規(guī)劃紅線的距離內(nèi)，廣告設(shè)施外挑距離由規(guī)劃管理部門核定，但外挑距離不得超過(guò)3m；沿路建筑退讓道路規(guī)劃紅線距離不足1.5m的，廣告設(shè)施外挑距離不得大于1.5m。
4.2平行于建筑物外墻的廣告設(shè)施，應(yīng)符合以下規(guī)定：
a)廣告設(shè)施的高度不得大于9m且不得超過(guò)屋頂高度；
b)廣告設(shè)施突出墻面的距離不得超過(guò)0.5m，其突出墻面的部分不得妨礙行人的安全。
4.3 貼附沿路實(shí)體圍墻的廣告設(shè)施，其突出墻面的距離不得大于0.2m，高度不得超出圍墻高度，寬度不得大于圍墻柱墩之間的實(shí)墻面。
4.4 建筑物屋頂上的廣告設(shè)施，應(yīng)符合以下規(guī)定：
a)不得妨礙相鄰居住建筑的日照，突出屋面的廣告設(shè)施的高度應(yīng)計(jì)入建筑高度，其建筑間距還應(yīng)符合《上海市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定；
b)廣告設(shè)施底部構(gòu)架的高度不得大于1m，底部構(gòu)架以上的構(gòu)架不得裸露，應(yīng)用與建筑物色彩相協(xié)調(diào)的材料予以遮擋。
c)廣告設(shè)施應(yīng)與建筑物外墻面平行，不得超出建筑物屋頂層四周墻面，廣告設(shè)施的總高度應(yīng)符合表1規(guī)定。
表1 屋頂廣告設(shè)施的最大總高度
建筑物層數(shù)或高度 廣告設(shè)施的最大總高度
≤3層（10m）3m
>3層（10m）~≤8層（24m）6m
>8層（24m）~≤20層（60m）8m 大型高立柱廣告設(shè)施
5.1 在內(nèi)環(huán)線以內(nèi)地區(qū)不得設(shè)置大型高立柱廣告設(shè)施。
5.2 在內(nèi)環(huán)線以外城市道路和公路兩側(cè)設(shè)置大型高立柱廣告設(shè)施的，其牌面尺寸、縱向間距應(yīng)符合表2和表3的規(guī)定。
表2 大型高立柱廣告設(shè)施牌面的最大尺寸
道路類別 廣告設(shè)施牌面的最大尺寸m
內(nèi)環(huán)線以外城市道路次要公路 主要公路 5×15
高速公路 6×18
表3 大型高立柱廣告設(shè)施的最小縱向間距尺寸
道路類別 廣告設(shè)施的最小縱向間距m
內(nèi)環(huán)線以外城市道路次要公路 350
主要公路 700
高速公路 1000 廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)和安裝施工
6.1 廣告設(shè)施的安全質(zhì)量由廣告設(shè)施設(shè)置申請(qǐng)人負(fù)責(zé)。
6.2 廣告設(shè)施應(yīng)由具備建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，施工圖紙應(yīng)蓋有設(shè)計(jì)出圖章；并應(yīng)由具備建筑、安裝施工資質(zhì)的企業(yè)按圖制作安裝施工，施工還應(yīng)實(shí)行監(jiān)理.6.3 設(shè)置的廣告設(shè)施，其荷載應(yīng)按GB50009規(guī)定執(zhí)行?；撅L(fēng)壓應(yīng)按0.55kN/M2執(zhí)行，并考慮高度系數(shù)。
6.4 廣告設(shè)施采用鋼結(jié)構(gòu)的，應(yīng)按GBJ17執(zhí)行。
6.5 設(shè)置廣告設(shè)施應(yīng)根據(jù)其所處環(huán)境，采取適當(dāng)?shù)姆览状胧ǚ乐睋衾缀头览纂姴ㄇ秩?，?yīng)按GB50057規(guī)定執(zhí)行。
6.6 廣告設(shè)施用電應(yīng)以低壓配電，一般采用三相五線制供電，必須確保接地和安全，可按JGJ/T16規(guī)定執(zhí)行。
6.7 設(shè)置屋面和墻面廣告設(shè)施的，除考慮廣告設(shè)施自身強(qiáng)度外，并應(yīng)考慮廣告設(shè)施的荷載對(duì)原有建筑物的影響。
6.8 廣告設(shè)施與原有建筑物的連接應(yīng)確保連接可靠、牢固安全。連接埋置固定部位應(yīng)和連接件等強(qiáng)度。
廣告設(shè)置的禁止范圍
7.1 設(shè)置廣告設(shè)施不得利用下列交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志：
a)交通信號(hào)設(shè)施；
b)交通指路牌；
c)交通標(biāo)志牌；
d)交通執(zhí)勤崗設(shè)施；
e)人行道隔離欄；
f)車行道分離欄、分隔帶；
g)高架道路、高架軌道交通護(hù)欄（內(nèi)側(cè)）；
h)道路、橋梁、隧道管理口（含收費(fèi)口）、防撞墻；
i)其他交通安全設(shè)施和交通標(biāo)志。
7.2 影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用，有下列情形之一的：
a)第7.1條（除7.1e款外）所指交通安全設(shè)施和交通標(biāo)志5m范圍內(nèi)；
b)除設(shè)公交候車亭外的公交站牌、軌道交通標(biāo)志、路名牌、消防栓、郵筒、電話亭等設(shè)施5m范圍內(nèi)；
c)地下管線，高壓電力架空線安全保護(hù)范圍內(nèi)；
d)人行天橋落地扶梯、過(guò)街地道、過(guò)江隧道、公路管理口（含收費(fèi)口）、高架道路落地匝道和軌道交通等人和車流出入口5m范圍內(nèi)；
e)在城市道路、公路交叉路口范圍內(nèi)；
f)其他影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的情形。
7.3 妨礙生產(chǎn)或人民生活，損害市容、市貌或者建筑形象有下列情形之一的：
a)跨越道路設(shè)置的；
b)在透空圍墻上設(shè)置且影響其透空功能的；
c)在建筑外墻設(shè)置廣告，遮擋窗口的；
d)在有居住功能的建筑窗間墻、窗肚墻設(shè)置霓虹燈、燈箱、電子顯示屏，影響居住人合法權(quán)益或影響居民正常生活的；
e)在大量車流集散的公共建筑出入口兩側(cè)各5m范圍內(nèi)設(shè)置的；
f)在內(nèi)環(huán)線以內(nèi)，設(shè)置鐵皮、木條等制作的簡(jiǎn)陋廣告（圍護(hù)建筑工地的除外）；
g)其他妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌或者建筑形象的。
7.4 有下列利用行道樹或者損毀綠地的情形之一的：
a)依附于行道樹或者影響行道樹生長(zhǎng)的；
b)影響綠化生長(zhǎng)的；
c)直接遮擋綠化景觀的；
d)其他利用行道樹或者毀損綠地的情形。
7.5 在國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶不得設(shè)置廣告設(shè)施：在歷史文化風(fēng)貌區(qū)內(nèi)和在優(yōu)秀歷史建筑上設(shè)置廣告設(shè)施按照《上海市歷史文化風(fēng)貌和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)條例》第二十條、第二十八條規(guī)定執(zhí)行。
附錄A
（規(guī)范性附錄）
上海市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理的重要地區(qū)和重要道路范圍
序號(hào) 名 稱 范 圍
重要地區(qū) 1 外灘地區(qū) 黃浦江和太平橋以西，東大名路以南，中山東一、二路以東，新開河路以北人民廣場(chǎng)地區(qū) 西藏中路以西，武勝路以北，黃陂北路以東，人民公園及其以南
鐵路上海站地區(qū) 東至大統(tǒng)路，西至恒豐路，南至天目西路，北至中興路 徐家匯地區(qū) 南至中山西路、中山南路，東至天鑰橋路，北至華山路、衡山路，西至漕溪北路、虹橋路 豫園地區(qū) 方浜中路以北，安仁路以西，河南南路以東，人民路以南 陸家嘴金融貿(mào)易中心區(qū) 東昌路以北，浦東南路以西，黃浦江以東，以及浦東大道以北、昌邑路以南、即墨路以西、浦東南路以東 虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng) 規(guī)劃紅線范圍內(nèi)
浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng) 規(guī)劃紅線范圍內(nèi)
南浦大橋、楊浦大橋 包括引橋、橋體 蘇州河地區(qū) 蘇州河恒豐路橋以東兩岸各一個(gè)街坊
續(xù) 表
序號(hào) 名 稱 范 圍
重要道路 1 南京（東、西）路 中山東一路――延安西路 中山東二路、中山南路 新開河路――南浦大橋引橋口
淮海（東、中、西）路 人民路――新華路
西藏（中、北）路 北京東路――淮海東路
四川北路 北蘇州路――東江灣路
衡山路 桃江路――肇家浜路
華山路 愚園路――常熟路
新華路 淮海西路――延安西路
虹橋路 滬青平公路――肇家浜路
機(jī)場(chǎng)路 虹橋路――虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)入口處 漕溪路、滬閔路 滬杭高速公路入口處――中山西路
肇家浜路、徐家匯路 天鑰橋路――南北高架路
天目（東、中、西）路 河南北路――長(zhǎng)壽路橋
長(zhǎng)壽路 長(zhǎng)壽路橋――武寧路 武寧路 長(zhǎng)壽路――滬寧高速公路入口處 南北高架道路及其地面道路 閘北公園――魯班路立交橋
延安路高架道路及其地面道路 滬青平公路――中山東一路
滬杭高速公路（上海段）道路規(guī)劃紅線兩側(cè)50m范圍內(nèi)
滬寧高速公路（上海段）道路規(guī)劃紅線兩側(cè)50m范圍內(nèi)
浦東南路 浦東大道――南浦大橋浦三路引橋口 張揚(yáng)路 浦東南路――東方路 龍東大道、遠(yuǎn)東大道 羅山路――浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)入口處
世紀(jì)大道 全線 迎賓大道 外環(huán)線――浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)入口處
注1：重要地區(qū)含圍合該地區(qū)四周道路規(guī)劃紅線外側(cè)建筑、場(chǎng)地。注2：重要道路含沿道路規(guī)劃紅線兩側(cè)建筑、場(chǎng)地和道路交叉口50m以內(nèi)范圍。
附錄B
（規(guī)范性附錄）
戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范條文說(shuō)明 范 圍
本標(biāo)準(zhǔn)適用的地域范圍是本市行政區(qū)域，其重點(diǎn)是中心城地區(qū)，郊縣城鎮(zhèn)城市化地區(qū)參照?qǐng)?zhí)行。
本標(biāo)準(zhǔn)所稱戶外廣告設(shè)施是指利用公共、自有或者他人所有建筑物、構(gòu)筑物、場(chǎng)地、空間等（以下統(tǒng)稱陣地）設(shè)置的路牌、燈箱、霓虹燈、電子顯示牌（屏）、實(shí)物造型等。
廣告設(shè)施設(shè)置陣地規(guī)劃和本標(biāo)準(zhǔn)都是廣告設(shè)施設(shè)置的設(shè)計(jì)、安裝和管理依據(jù)，兩者是相輔相成的。
城市道路人行道上設(shè)置廣告設(shè)施
3.1~3.2 為確保人行道的人流通暢和行人安全，對(duì)設(shè)置廣告設(shè)施的人行道寬度作了必要的限制。
3.3 主要商業(yè)街指市級(jí)商業(yè)街（南京路、淮海中路、四川北路、西藏中路等）和區(qū)級(jí)商業(yè)街（具體范圍由區(qū)有關(guān)部門確定）。
3.4~3.8 本規(guī)定的目的是盡可能減少?gòu)V告設(shè)施對(duì)人流通暢的影響，保障行人安全；防止廣告設(shè)施突出人行道對(duì)車輛產(chǎn)生碰撞；維護(hù)市容景觀。
依附于建筑物設(shè)置廣告設(shè)施
4.1 按照城市規(guī)劃要求，沿路新建建筑物必須退讓道路規(guī)劃紅線，但是原有建筑仍有緊貼或者壓占道路規(guī)劃紅線的。針對(duì)以上不同情形，對(duì)廣告設(shè)施的外挑距離作出了不同的規(guī)定。
4.2~4.3 本規(guī)定的目的是維護(hù)公共安全、市容景觀。其中4.2a的目的是限制大幅廣告，對(duì)于某些平行于無(wú)窗的山墻的廣告設(shè)施，其高度可適當(dāng)放寬。
4.4a 本規(guī)定的目的是防止屋頂上廣告設(shè)施設(shè)置妨礙相鄰居住建筑的日照，保障相鄰居民的合法權(quán)益。
4.4b~c 屋頂廣告設(shè)施，尤其是高層建筑屋頂廣告設(shè)施對(duì)市容景觀和城市天際輪廓線會(huì)產(chǎn)生很大影響，為了盡量減少屋頂廣告設(shè)施產(chǎn)生的負(fù)面影響，按照建筑物層數(shù)（高度）的不同類型規(guī)定了相應(yīng)的廣告設(shè)施的最大總高度。
廣告設(shè)施的總高度包含牌面和底部構(gòu)架的高度。
大型高立柱廣告設(shè)施
5.1 大型高立柱廣告設(shè)施指立柱高度≥10m 的廣告設(shè)施。
大型高立柱廣告設(shè)施體積龐大，對(duì)周圍的市容環(huán)境的影響較大，而內(nèi)環(huán)線以內(nèi)地區(qū)建筑密集、道路狹窄，加上人流、車流擁擠，因而規(guī)定在內(nèi)環(huán)線以內(nèi)地區(qū)禁止設(shè)置大型高立柱廣告設(shè)施。
5.2 大型高立柱廣告設(shè)置大都沿道路兩側(cè)設(shè)置，按照道路的不同類別，對(duì)大型高立柱廣告設(shè)施牌面的最大尺寸和大型高立柱廣告設(shè)施的最小縱向間距尺寸分別作出了相應(yīng)規(guī)定。
廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)和安裝施工
6.1 牢固安全是廣告設(shè)施設(shè)置的重要原則，《上海市戶外廣告設(shè)
置規(guī)劃和管理辦法》規(guī)定了廣告設(shè)施設(shè)置申請(qǐng)人對(duì)廣告設(shè)施的維護(hù)和安全事故應(yīng)負(fù)的責(zé)任。
6.2 對(duì)廣告設(shè)施結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、安裝施工的資質(zhì)以及其操作要求作了規(guī)定，并要求對(duì)施工實(shí)行監(jiān)理，以確保廣告設(shè)施的安全質(zhì)量。
6.7~6.8 對(duì)依附于建筑物的廣告設(shè)施，應(yīng)同時(shí)考慮廣告設(shè)施和原有建筑物的安全性。本規(guī)定對(duì)兩者的牢固、安全均提出了要求。
廣告設(shè)施的禁止范圍
本章的設(shè)置廣告設(shè)施的禁止范圍是《上海市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和管理辦法》所規(guī)定的。本章采用列舉法加以具體規(guī)定，并在7.1~7.4中設(shè)立了兜底條款。在執(zhí)行中，對(duì)于在規(guī)定禁止范圍之內(nèi)，而未列舉的其他情形，也應(yīng)按照規(guī)定予以禁止。
7.1 交通安全設(shè)施和交通標(biāo)志是維護(hù)城市交通秩序、交通安全的重要設(shè)施，必須加以嚴(yán)格保護(hù)。本條規(guī)定不得利用交通安全設(shè)施和交通標(biāo)志設(shè)置廣告設(shè)施，并列舉了多種情形。
7.2 本條的目的是防止設(shè)置廣告設(shè)施影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的正常運(yùn)行或使其功能受到侵害。在執(zhí)行中，應(yīng)著重體現(xiàn)規(guī)定的目的，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況確定禁止設(shè)置的具體范圍。
此外，廣告設(shè)施的燈光、色彩對(duì)交通信號(hào)設(shè)施等產(chǎn)生的干擾影響也應(yīng)加以防止。
第三篇：上海市戶外廣告設(shè)施管理辦法
上海市戶外廣告設(shè)施管理辦法
（2010年12月30日上海市人民政府令第56號(hào)公布，根據(jù)2017年7月13日上海市人民政府令第53號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市流動(dòng)戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定〉〈上海市戶外廣告設(shè)施管理辦法〉的決定》修正并重新公布）
第一條（目的和依據(jù)）
為了規(guī)范本市戶外廣告設(shè)施的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置及其相關(guān)管理活動(dòng)。
第三條（定義）
本辦法所稱戶外廣告設(shè)施是指利用建筑物、構(gòu)筑物、場(chǎng)地（以下統(tǒng)稱陣地）設(shè)置的霓虹燈、展示牌、電子顯示裝置、燈箱、實(shí)物造型以及其他形式的向戶外空間發(fā)布廣告的設(shè)施。
第四條（管理部門）
市綠化市容行政管理部門負(fù)責(zé)本市戶外廣告設(shè)施設(shè)置的監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)；區(qū)綠化市容行政管理部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的監(jiān)督管理。
市和區(qū)規(guī)劃行政管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的規(guī)劃許可及其監(jiān)督管理。
市工商行政管理部門和區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告內(nèi)容的監(jiān)督管理。
本市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、公安、質(zhì)量技監(jiān)、環(huán)保、價(jià)格、財(cái)政等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。
第五條（設(shè)置要求）
設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱陣地規(guī)劃）及其實(shí)施方案和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。
單位利用其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所門楣部位設(shè)置的電子顯示裝置，發(fā)布本單位名稱、標(biāo)識(shí)等信息的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。
第六條（陣地規(guī)劃編制）
市綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃、工商等有關(guān)行政管理部門，根據(jù)城市的風(fēng)貌、格局和區(qū)域功能組織編制陣地規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
陣地規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確戶外廣告設(shè)施的禁設(shè)區(qū)、展示區(qū)和控制區(qū)以及相應(yīng)的管理要求。
第七條（實(shí)施方案編制）
區(qū)綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)督等有關(guān)行政管理部門根據(jù)陣地規(guī)劃，組織編制所轄區(qū)域內(nèi)的實(shí)施方案，報(bào)市綠化市容行政管理部門,由市綠化市容行政管理部門會(huì)同市規(guī)劃、工商等有關(guān)行政管理部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)符合本辦法以及陣地規(guī)劃的要求。
第八條（技術(shù)規(guī)范編制）
市綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)城市容貌、規(guī)劃、環(huán)保等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同有關(guān)行政管理部門編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范（以下簡(jiǎn)稱技術(shù)規(guī)范）。
第九條（公示和征求意見）
陣地規(guī)劃、實(shí)施方案和技術(shù)規(guī)范編制過(guò)程中，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取論證會(huì)、座談會(huì)等方式征求相關(guān)社會(huì)組織和專家的意見，并根據(jù)意見對(duì)陣地規(guī)劃、實(shí)施方案和技術(shù)規(guī)范草案予以修改、完善。
陣地規(guī)劃、實(shí)施方案和技術(shù)規(guī)范報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將陣地規(guī)劃、實(shí)施方案和技術(shù)規(guī)范草案公示，并采取座談會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式，征求社會(huì)公眾意見。公示時(shí)間不得少于30日，公示的時(shí)間、地點(diǎn)以及意見征集方式應(yīng)當(dāng)在本市有關(guān)政府網(wǎng)站上公告。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮社會(huì)公眾的意見，并在報(bào)送審批的材料中，附具意見采納情況及理由。
陣地規(guī)劃、實(shí)施方案和技術(shù)規(guī)范經(jīng)批準(zhǔn)后，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)政府網(wǎng)站予以全文公布，并對(duì)社會(huì)公眾意見的采納情況予以答復(fù)。
第十條（修改要求）
陣地規(guī)劃、實(shí)施方案和技術(shù)規(guī)范經(jīng)批準(zhǔn)后，不得擅自變更；確需變更的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第六條、第七條、第八條和第九條的要求組織修改。
第十一條（禁止設(shè)置的情形）
有下列情形之一，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施：
（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；
（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的；
（三）妨礙居民正常生活，損害城市容貌或者建筑物形象的；
（四）利用行道樹或者損毀綠地的；
（五）在國(guó)家機(jī)關(guān)、風(fēng)景名勝區(qū)用地范圍內(nèi)的；
（六）在文物保護(hù)單位、優(yōu)秀歷史建筑的建筑控制地帶內(nèi)的。
禁止在本市道路紅線范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告設(shè)施，但利用公共汽電車候車亭、公用電話亭設(shè)置的附屬式戶外廣告設(shè)施除外。
第十二條（陣地使用權(quán)的取得）
利用公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，陣地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)通過(guò)拍賣、招標(biāo)的方式取得。
利用非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，陣地使用權(quán)可以通過(guò)協(xié)議、拍賣、招標(biāo)等方式取得。
公共陣地的范圍由市綠化市容行政管理部門會(huì)同市規(guī)劃行政管理部門提出方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
公共陣地使用權(quán)拍賣、招標(biāo)的具體辦法，由市綠化市容行政管理部門會(huì)同其他有關(guān)行政管理部門制定。
第十三條（管理權(quán)限）
利用內(nèi)環(huán)高架道路、延安高架道路、南北高架道路、滬閔高架道路、逸仙路高架道路以及市人民政府確定的重要區(qū)域內(nèi)的公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，由市綠化市容行政管理部門組織公共陣地使用權(quán)拍賣、招標(biāo)。利用其他公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，由區(qū)綠化市容行政管理部門組織公共陣地使用權(quán)拍賣、招標(biāo)。
利用市人民政府確定的重要區(qū)域內(nèi)的非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的申請(qǐng)，由市綠化市容行政管理部門受理。利用其他非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的申請(qǐng)，由區(qū)綠化市容行政管理部門受理。
第十四條（公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的手續(xù)）
市或者區(qū)綠化市容行政管理部門組織公共陣地使用權(quán)拍賣、招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定拍賣、招標(biāo)方案，并征求同級(jí)規(guī)劃、工商（市場(chǎng)監(jiān)督）等有關(guān)行政管理部門的意見。
戶外廣告設(shè)施設(shè)置人通過(guò)拍賣、招標(biāo)方式取得公共陣地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)與市或者區(qū)綠化市容行政管理部門簽訂公共陣地使用合同，并繳納公共陣地使用費(fèi)。公共陣地使用費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額上繳財(cái)政。
戶外廣告設(shè)施設(shè)置人辦理下列手續(xù)后，方可設(shè)置戶外廣告設(shè)施：
（一）向區(qū)規(guī)劃行政管理部門申請(qǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（零星）》；
（二）將戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)圖、設(shè)置效果圖、陣地使用合同向市或者區(qū)綠化市容行政管理部門備案。
第十五條（非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的申請(qǐng)）
利用非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)綠化市容行政管理部門提出申請(qǐng)，并提供下列材料：
（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
（二）廣告經(jīng)營(yíng)合同；
（三）廣告樣稿；
（四）戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)的證明；
（五）戶外廣告設(shè)施陣地位置關(guān)系圖；
（六）戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)圖、設(shè)置效果圖；
（七）戶外廣告設(shè)施設(shè)置施工圖。
第十六條（非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的審批）
市或者區(qū)綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃建設(shè)的有關(guān)材料書面征求同級(jí)規(guī)劃行政管理部門的意見。規(guī)劃行政管理部門要求申請(qǐng)人補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)在收到征求意見之日起2個(gè)工作日內(nèi)，一次性告知市或者區(qū)綠化市容行政管理部門；市或者區(qū)綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)人補(bǔ)正材料。
受理申請(qǐng)后，規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到征求意見之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見，并書面告知市或者區(qū)綠化市容行政管理部門；審查不同意的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。
市或者區(qū)綠化市容行政管理部門收到審查意見后，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理：
（一）經(jīng)規(guī)劃行政管理部門審查同意的，市或者區(qū)綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定，書面告知申請(qǐng)人；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。
（二）經(jīng)規(guī)劃行政管理部門審查不同意的，市或者區(qū)綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)立即將規(guī)劃行政管理部門的審查意見及其理由送達(dá)申請(qǐng)人。
經(jīng)審批同意設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)直接向區(qū)規(guī)劃行政管理部門申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（零星）》。對(duì)材料齊全、符合法定形式要求的，規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)予以發(fā)放。
第十七條（設(shè)施設(shè)置的期限）
戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)決定之日起6個(gè)月內(nèi)設(shè)置；逾期未設(shè)置的，其審批自行失效。
戶外廣告設(shè)施的設(shè)置期限一般不超過(guò)3年，電子顯示裝置形式的戶外廣告設(shè)施的設(shè)置期限不超過(guò)6年。具體設(shè)置期限標(biāo)準(zhǔn)由市綠化市容行政管理部門根據(jù)戶外廣告設(shè)施的材料、尺寸等因素另行規(guī)定。
戶外廣告設(shè)施設(shè)置的申請(qǐng)期限符合設(shè)置期限標(biāo)準(zhǔn)的，市或者區(qū)綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)期限予以批準(zhǔn)。
戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后，屬于使用公共陣地的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十四條的規(guī)定重新組織拍賣、招標(biāo)；屬于使用非公共陣地需要延期的，應(yīng)當(dāng)在設(shè)置期滿30日前，向原審批機(jī)關(guān)辦理延期的審批手續(xù)。
第十八條（臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施）
因舉辦大型文化、體育、商業(yè)等活動(dòng)，需要設(shè)置臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)制定臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施設(shè)置方案，并報(bào)市或者區(qū)綠化市容行政管理部門批準(zhǔn)。
臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施設(shè)置方案應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求；設(shè)置期限不超過(guò)30日。
第十九條（設(shè)施設(shè)置變更）
戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖、設(shè)置效果圖予以設(shè)置，不得擅自變更。需要變更的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，重新辦理審批手續(xù)。
戶外廣告設(shè)施設(shè)置人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起10日內(nèi)，向市或者區(qū)綠化市容行政管理部門辦理變更手續(xù)。
第二十條（審批的變更和撤回）
戶外廣告設(shè)施設(shè)置審批所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予設(shè)置戶外廣告設(shè)施審批所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，審批機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政審批，并書面告知戶外廣告設(shè)施設(shè)置人。由此給設(shè)置人造成財(cái)產(chǎn)損失的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
第二十一條（創(chuàng)新戶外廣告設(shè)施設(shè)置論證）
申請(qǐng)?jiān)O(shè)置具有特殊創(chuàng)新要求的新形式戶外廣告設(shè)施，沒(méi)有相應(yīng)技術(shù)規(guī)范要求的，市綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)論證；經(jīng)論證符合安全、市容景觀等要求的，準(zhǔn)予設(shè)置。
第二十二條（電子顯示裝置的源頭管理）
新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程時(shí)，利用建筑物、構(gòu)筑物外立面設(shè)置電子顯示裝置的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在向市或者區(qū)規(guī)劃行政管理部門申請(qǐng)審查設(shè)計(jì)方案時(shí)，提交電子顯示裝置的設(shè)計(jì)方案等材料。
市或者區(qū)規(guī)劃行政管理部門在審查建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)就電子顯示裝置設(shè)置是否符合陣地規(guī)劃及其實(shí)施方案和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，征求建設(shè)工程所在地區(qū)綠化市容行政管理部門的意見。
經(jīng)審查不符合規(guī)定的，市或者區(qū)規(guī)劃行政管理部門不予批準(zhǔn)并告知理由。
第二十三條（維護(hù)義務(wù)）
戶外廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保持戶外廣告設(shè)施的整潔、完好。
戶外廣告設(shè)施配備的照明設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合市綠化市容行政管理部門制定的有關(guān)照明規(guī)范的要求。
第二十四條（安全管理）
戶外廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)戶外廣告設(shè)施的日常管理和安全檢查，確保戶外廣告設(shè)施牢固、安全。
戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿2年的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在每年6月1日前，按照戶外廣告設(shè)施安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行安全檢測(cè)，并向市或者區(qū)綠化市容行政管理部門提交安全檢測(cè)報(bào)告；對(duì)安全檢測(cè)不合格的戶外廣告設(shè)施，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)立即整修或者拆除。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)明確戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)使用年限。戶外廣告設(shè)施超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)予以更新。
市和區(qū)綠化市容行政管理部門、城市管理行政執(zhí)法部門（以下簡(jiǎn)稱城管執(zhí)法部門）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶外廣告設(shè)施安全的監(jiān)督檢查，并按照一定的比例，對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全抽檢。
戶外廣告設(shè)施安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由市綠化市容行政管理部門會(huì)同市質(zhì)量技監(jiān)行政管理部門另行制定。
第二十五條（設(shè)施拆除要求）
戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)予以拆除。設(shè)置人未予拆除的，陣地所有人應(yīng)當(dāng)予以拆除。臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)予以拆除。
戶外廣告設(shè)施存在安全隱患或者失去使用價(jià)值的，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令設(shè)置人限期整修或者拆除；逾期未拆除的，由城管執(zhí)法部門強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由設(shè)置人承擔(dān)。
第二十六條（戶外廣告內(nèi)容的要求）
戶外廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、健康，不得以任何形式欺騙用戶和消費(fèi)者。戶外廣告使用的漢字、字母和符號(hào)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定。
戶外廣告內(nèi)容中，公益廣告內(nèi)容所占的面積或者時(shí)間比例不得低于10%。
禁止發(fā)布廣告內(nèi)容可能產(chǎn)生不良影響的戶外廣告，但單位在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置、發(fā)布與其生產(chǎn)的產(chǎn)品或者與其經(jīng)營(yíng)服務(wù)有關(guān)的戶外廣告除外。
可能產(chǎn)生不良影響的戶外廣告具體范圍，由市工商行政管理部門另行規(guī)定并對(duì)外公布。
第二十七條（信息系統(tǒng)建設(shè)）
市綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃、工商等有關(guān)行政管理部門建立戶外廣告設(shè)施管理信息系統(tǒng)，將陣地規(guī)劃及其實(shí)施方案、技術(shù)規(guī)范、設(shè)置人、戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請(qǐng)和批準(zhǔn)等有關(guān)信息納入該信息系統(tǒng)。
第二十八條（投訴處理）
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有違反本辦法情形的，可以向綠化市容行政管理部門、城管執(zhí)法部門或者其他有關(guān)行政管理部門投訴或者舉報(bào)。有關(guān)行政管理部門接到投訴和舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果予以反饋。
第二十九條（已有規(guī)定行為的處罰）
對(duì)違反本辦法的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十條（違反廣告內(nèi)容發(fā)布管理的處罰）
違反本辦法第二十六條第二款、第三款規(guī)定，公益廣告未達(dá)到發(fā)布比例要求、未發(fā)布公益廣告或者發(fā)布廣告內(nèi)容可能產(chǎn)生不良影響的戶外廣告的，由市工商行政管理部門或者區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，處以3000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第三十一條（民事賠償責(zé)任）
戶外廣告設(shè)施設(shè)置人未及時(shí)維護(hù)、更新戶外廣告設(shè)施，致使設(shè)施倒塌、墜落等，造成他人人身或者財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第三十二條（行政監(jiān)督）
綠化市容行政管理部門、城管執(zhí)法部門以及規(guī)劃、工商（市場(chǎng)監(jiān)督）等有關(guān)行政管理部門有下列行為之一的，由上級(jí)主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正，通報(bào)批評(píng)，并可以對(duì)直接責(zé)任人員依法給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)、撤職或者開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未按照規(guī)定編制陣地規(guī)劃及其實(shí)施方案或者技術(shù)規(guī)范的；
（二）未按照規(guī)定實(shí)施行政許可或者組織拍賣、招標(biāo)的；
（三）對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為不依法糾正、查處的；
（四）其他未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的情形。
第三十三條（執(zhí)法人員違法行為的追究）
綠化市容行政管理部門、城管執(zhí)法部門以及規(guī)劃、工商（市場(chǎng)監(jiān)督）等有關(guān)行政管理部門的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)、撤職或者開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違法實(shí)施行政許可或者行政處罰的；
（二）使用暴力、威脅等手段執(zhí)法的；
（三）故意損壞或者違反規(guī)定損毀當(dāng)事人財(cái)物的；
（四）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為。
第三十四條（施行日期）
本辦法自2011年1月1日起施行。2004年12月15日上海市人民政府令第43號(hào)發(fā)布的《上海市戶外廣告設(shè)施管理辦法》同時(shí)廢止。
第四篇：西藏自治區(qū)戶外廣告管理辦法
西藏自治區(qū)戶外廣告管理辦法
西藏自治區(qū)人民政府令第4號(hào)
目錄 第一章 總則 第二章 設(shè)置管理
第三章 設(shè)置準(zhǔn)則
第四章 法律責(zé)任
第五章 附則
西藏自治區(qū)戶外廣告管理辦法，已經(jīng)一九九八年七月二十七日自治區(qū)人民政府第8次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布施行。
自治區(qū)主席列確
一九九八年八月二十日
第一章 總則 第一條
為了加強(qiáng)對(duì)戶外廣告的管理，發(fā)揮廣告?zhèn)鬟f信息、繁榮經(jīng)濟(jì)、方便群眾、美化市容等作用，保護(hù)戶外廣告主、戶外廣告經(jīng)營(yíng)者(以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)者)、戶外廣告發(fā)布者(以下簡(jiǎn)稱發(fā)布者)的合法權(quán)利，保護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)戶外廣告業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《廣告管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條
本辦法所稱戶外廣告是指利用戶外媒體直接或間接介紹商品或服務(wù)的下列商業(yè)廣告：
(一)設(shè)置于建(構(gòu))筑物外部或者道路、交通設(shè)施上以廣告牌、霓虹燈、電子顯示屏、燈箱、實(shí)物模型、布幅、牌匾以及張貼、散發(fā)等形式發(fā)布的廣告；
(二)利用交通工具設(shè)置、繪制、張貼的廣告；
(三)利用飛艇、氣球等升空器具懸掛、繪制、張貼的廣告；
(四)其他戶外媒體設(shè)置的廣告。第三條
縣級(jí)以上人民政府的工商行政管理部門是戶外廣告的監(jiān)督管理部門。
縣級(jí)以上人民政府的城建、規(guī)劃、環(huán)保、公安、交通等部門按照各自的職責(zé)，做好戶外廣告的管理工作。第四條
凡在我區(qū)從事戶外廣告經(jīng)營(yíng)的個(gè)人、單位和廣告管理部門必須遵守有關(guān)廣告管理的法律、法規(guī)和本辦法。第五條
戶外廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、健康、合法，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求，不得以任何形式、欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的商品或者服務(wù)，不得含有民族、宗教、性別歧視的內(nèi)容。第六條
設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)遵循安全、美觀的原則。不得影響建(構(gòu))筑物本身的功能及相鄰建(構(gòu))筑物的通風(fēng)、采光和安全，不得妨礙交通、影響消防通道或者影響滅火救援工作。
第五篇：駐馬店市戶外廣告管理辦法
駐馬店市戶外廣告管理辦法
第一章 總則
第一條
為加強(qiáng)戶外廣告管理，規(guī)范戶外廣告行為，促進(jìn)戶外廣告健康有序發(fā)展，維護(hù)和改善市容市貌，發(fā)揮廣告在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的積極作用，依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、國(guó)務(wù)院《廣告管理?xiàng)l例》和《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、國(guó)家工商總局《戶外廣告登記管理規(guī)定》和《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條
本辦法適用我市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的城市戶外廣告設(shè)置發(fā)布管理，我市區(qū)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人及在我市從事戶外廣告經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、設(shè)置戶外廣告、宣傳的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。
第三條
本辦法所稱戶外廣告，是指直接或間接地介紹商品或服務(wù)的下列廣告：
（一）利用建（構(gòu)）筑物（公共或者自有）、場(chǎng)地、空間等設(shè)置的廣告牌、燈箱、霓虹燈廣告牌、電子顯示牌（屏）、路名牌、站牌、門頭（店面）招牌、標(biāo)牌、畫廊、實(shí)物模型等載體發(fā)布的廣告；
（二）利用彩旗、布幅、彩汽球、氣模、遮陽(yáng)傘等載體發(fā)布的廣告；
（三）利用車、船等交通工具（包括各種水上漂浮物、空中飛行物）設(shè)置、繪制、張貼的廣告；
（四）以其它形式在戶外設(shè)置、懸掛、張貼的廣告。
第四條
戶外廣告的設(shè)置、張貼，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織工商行政管理、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、公安等有關(guān)部門制訂規(guī)劃，工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。
市工商行政管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告發(fā)布的審批和監(jiān)督管理。市建設(shè)、規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置的審批和監(jiān)督管理。
在進(jìn)行城市道路改建擴(kuò)建和舊城改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)將戶外廣告和公共廣告欄的設(shè)置列入規(guī)劃方案。
第五條 廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)發(fā)布一定數(shù)量的公益廣告。戶外公益廣告的設(shè)置、張貼，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門制訂規(guī)劃，市建設(shè)、規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。第六條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：
（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；
（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通信號(hào)、交通標(biāo)志使用的；
（三）妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌的；
（四）利用行道樹或者影響城市綠化的；
（五）國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、軍事管理區(qū)、名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶；
（六）當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域。
第七條 依法設(shè)置的戶外廣告設(shè)施和發(fā)布的戶外廣告，任何單位和個(gè)人不得侵害。
第二章 戶外廣告設(shè)置審批
第八條
戶外廣告的設(shè)置必須履行下列手續(xù)：
（一）凡申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶外廣告的單位或個(gè)人，應(yīng)向市建設(shè)、規(guī)劃行政主管部門提交戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)書、所利用的建（構(gòu)）筑物的權(quán)屬證明或場(chǎng)地使用協(xié)議、廣告設(shè)計(jì)方案，并填寫《戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)表》。
（二）建設(shè)行政主管部門根據(jù)城市市容市貌規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，確定戶外廣告設(shè)置地點(diǎn)、規(guī)格及設(shè)計(jì)方案。
（三）建設(shè)行政主管部門審查批準(zhǔn)。
第九條
申請(qǐng)領(lǐng)取《戶外廣告設(shè)置發(fā)布審批表》，須提交下列資料：
（一）申請(qǐng)報(bào)告；
（二）戶外廣告設(shè)置實(shí)景效果圖；
（三）具體設(shè)置位置；
（四）名稱、性質(zhì)、用途、設(shè)置面積及發(fā)布時(shí)間等；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)定等需提供的其他文件資料。
戶外廣告設(shè)置的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在廣告設(shè)置發(fā)布15日前提出。市建設(shè)行政主管部門在資料齊備后，予以受理，在七個(gè)工作日內(nèi)作出審核決定，并通知申請(qǐng)人。
第三章 戶外廣告登記
第十條 市工商行政管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告的登記監(jiān)督管理。
第十一條 未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記，任何單位或個(gè)人不得發(fā)布戶外廣告。
第十二條 凡辦理戶外廣告登記，應(yīng)向市工商行政管理部門提出申請(qǐng)，填寫《戶外廣告登記申請(qǐng)表》，并提交下列證明文件：
（一）戶外廣告發(fā)布單位依法取得與申請(qǐng)事項(xiàng)相符的主體資格；
（二）戶外廣告所推銷的商品和服務(wù)符合廣告主的經(jīng)營(yíng)范圍或業(yè)務(wù)范圍；
（三）戶外廣告發(fā)布單位具有相應(yīng)戶外廣告媒介的使用權(quán)；
（四）廣告發(fā)布地點(diǎn)、形式符合當(dāng)?shù)厝嗣裾畱敉鈴V告設(shè)置規(guī)劃的要求（戶外廣告設(shè)置批準(zhǔn)文件）；
（五）戶外廣告內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定；
（六）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)的，當(dāng)事人已經(jīng)履行相關(guān)審批手續(xù)；
第十三條 市工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)戶外廣告發(fā)布單位提交的申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行書面審查。對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)出具受理通知書，并在受理之日起七個(gè)工作日內(nèi)做出決定，對(duì)符合規(guī)定的予以核準(zhǔn)登記，核發(fā)《戶外廣告登記證》，對(duì)不符合規(guī)定的不予核準(zhǔn)登記，書面說(shuō)明理由。
第十四條 已經(jīng)批準(zhǔn)，但需要延長(zhǎng)時(shí)間或變更其他登記事項(xiàng)的，應(yīng)向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。文件和證明齊備后，登記機(jī)關(guān)應(yīng)在7日內(nèi)做出準(zhǔn)予變更登記或不予變更登記的決定。
第四章 戶外廣告管理
第十五條 戶外廣告的內(nèi)容必須真實(shí)、合法，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求，不得含有虛假內(nèi)容，不得以任何形式欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。
第十六條 戶外廣告使用文字、漢語(yǔ)拼音、計(jì)量單位應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定，書寫規(guī)范準(zhǔn)確，不得出現(xiàn)繁體字、錯(cuò)別字和不正確的簡(jiǎn)化字。
第十七條 經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的戶外廣告，應(yīng)當(dāng)在右下角清晰地標(biāo)明《戶外廣告登記》的登記號(hào)。但對(duì)不適宜標(biāo)注登記證號(hào)的戶外廣告，經(jīng)登記機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以不作標(biāo)注。
第十八條 各廣告經(jīng)營(yíng)者不得承辦無(wú)審批證件的各類戶外廣告。
第十九條 個(gè)體工商戶、城鄉(xiāng)居民個(gè)人張貼各類招貼廣告，必須到經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的公共廣告欄內(nèi)張貼，并應(yīng)在張貼前到設(shè)置地工商行政管理機(jī)關(guān)辦理簡(jiǎn)易登記手續(xù)。
第二十條 未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在圍欄、墻壁等公共設(shè)施和場(chǎng)所書寫、張貼、懸掛廣告。
禁止在市區(qū)內(nèi)墻體、電桿、建筑物、構(gòu)筑物上及居民樓道內(nèi)亂寫、亂畫、亂貼、亂懸掛和亂噴涂廣告。對(duì)非法廣告發(fā)布者，要予以嚴(yán)厲打擊，直至送交司法機(jī)關(guān)，追究法律責(zé)任。
第二十一條 舉辦大型文化、體育、公益活動(dòng)或舉行各類商品交易會(huì)、訂貨會(huì)、展銷會(huì)活動(dòng)，設(shè)置戶外廣告的，必須經(jīng)市工商、市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，方可在指定位置及范圍設(shè)置發(fā)布。廣告促銷車輛在市區(qū)宣傳，須經(jīng)市城建監(jiān)察支隊(duì)批準(zhǔn)，在指定的路線和時(shí)間內(nèi)進(jìn)行。
第二十二條 嚴(yán)格限制在城市街頭散發(fā)有關(guān)慶典、促銷服務(wù)等印刷品廣告。特殊情況須事先到市工商和建設(shè)行政主管部門辦理審批手續(xù)，核準(zhǔn)發(fā)送區(qū)域范圍后，方可發(fā)送。
第二十三條 單位、個(gè)人利用空間懸掛橫幅、飄放氣球等發(fā)布戶外廣告的，須向市工商、建設(shè)行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，在指定的位置及范圍飄放、懸掛。
第二十四條 設(shè)置各類非商業(yè)經(jīng)營(yíng)性的宣傳標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)牌及其他公益性廣告，須向市建設(shè)行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可設(shè)置。
第二十五條 單位、個(gè)人委托廣告經(jīng)營(yíng)單位發(fā)布戶外廣告的，雙方應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
第二十六條 新設(shè)置或更換牌匾等戶外廣告的，須持有關(guān)證件資料，向市工商、建設(shè)行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)方可設(shè)置發(fā)布
第二十七條 申請(qǐng)單位或個(gè)人必須按批準(zhǔn)要求設(shè)置戶外廣告。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告在3個(gè)月內(nèi)不設(shè)置的，批準(zhǔn)文件自行失效，再設(shè)置時(shí)必須重新履行審批手續(xù)，確需延長(zhǎng)期限的，須經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。
第二十八條 戶外廣告載體空置時(shí)，其所有人或廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)代置公益廣告，公益廣告的內(nèi)容由市人民政府確定。
第二十九條
戶外廣告設(shè)施應(yīng)牢固安全，定期維修、保養(yǎng)，做到整潔美觀，不得影響公共設(shè)施使用和妨礙交通。對(duì)破損和影響市容市貌的戶外廣告，廣告設(shè) 置者自收到有關(guān)單位書面通知之日起3日內(nèi)必須修補(bǔ)或拆除。
第三十條
在戶外廣告設(shè)置有效使用期限內(nèi)，變更廣告內(nèi)容及設(shè)計(jì)圖案的，應(yīng)經(jīng)市工商行政管理部門對(duì)其版面設(shè)計(jì)進(jìn)行審查、核準(zhǔn)。
第三十一條 城市管理監(jiān)察人員要加強(qiáng)監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)廣告圖案、文字和燈光顯示不全、污濁、損毀、不整潔，影響市容，有礙觀瞻的，根據(jù)實(shí)際情況，有權(quán)責(zé)令責(zé)任單位限期修飾，直至拆除。
第三十二條
因城市建設(shè)需要，擬拆除在批準(zhǔn)使用期限內(nèi)的戶外廣告，拆遷單位應(yīng)提前30日通知廣告設(shè)置者，并按實(shí)際損失給予補(bǔ)償。
第三十三條 未經(jīng)工商部門批準(zhǔn)，不得發(fā)布車體廣告。注冊(cè)登記的機(jī)動(dòng)車改變車身顏色的，應(yīng)當(dāng)向公安交警部門申請(qǐng)變更登記。
機(jī)動(dòng)車噴涂、粘貼標(biāo)識(shí)或者車身廣告的，不得影響安全駕駛。
汽車的前后風(fēng)擋、前引擎蓋和后備廂蓋不允許粘貼廣告，而且不能改變車的主體顏色，所有廣告面積不得超過(guò)車體的2/3。第五章 規(guī)劃與設(shè)置權(quán)管理
第三十四條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的要求，與城市區(qū)域規(guī)劃功能相適應(yīng)，合理布局，規(guī)范設(shè)置，并與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)。第三十五條 戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由戶外廣告設(shè)置行政主管部門會(huì)同城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第三十六條 戶外廣告設(shè)置實(shí)行空間有償使用?？臻g使用費(fèi)的具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)市發(fā)改委審批。
第三十七條 除本辦法第四十一條規(guī)定外，利用公共場(chǎng)所、市政公用設(shè)施設(shè)置戶外廣告的，其設(shè)置權(quán)應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣方式取得。拍賣結(jié)果應(yīng)面向社會(huì)予以公示。第三十八條 以招標(biāo)方式出讓戶外廣告設(shè)置權(quán)的，由戶外廣告設(shè)置行政主管部門按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行，并接受財(cái)政、價(jià)格和監(jiān)察部門的監(jiān)督。以拍賣方式出讓戶外廣告設(shè)置權(quán)的，拍賣標(biāo)的經(jīng)市人民政府審批后，由戶外廣告設(shè)置行政主管部門按照《中華人民共和國(guó)拍賣法》的規(guī)定委托拍賣人進(jìn)行拍賣。
第三十九條 通過(guò)招標(biāo)、拍賣方式取得戶外廣告設(shè)置權(quán)的公民、法人或者其他組織，應(yīng)當(dāng)持戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)方案等有關(guān)資料，經(jīng)戶外廣告設(shè)置行政主管部門審查、批準(zhǔn)后辦理戶外廣告設(shè)置證。
第四十條 利用公共場(chǎng)所、市政公用設(shè)施設(shè)置具有廣告內(nèi)容的條（橫）幅、氣球、充氣拱門或者張貼宣傳品的，由申請(qǐng)人向戶外廣告設(shè)置行政主管部門提出申請(qǐng)。戶外廣告設(shè)置行政主管部門應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。準(zhǔn)予設(shè)置的，由戶外廣告設(shè)置行政主管部門發(fā)給設(shè)置證。
第四十一條 公共場(chǎng)所、市政公用設(shè)施以外的戶外廣告設(shè)置，應(yīng)征得建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)人或者場(chǎng)所土地使用權(quán)人同意，并簽訂租賃合同后，由申請(qǐng)人持租賃合同、戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)方案等材料，向戶外廣告設(shè)置行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)戶外廣告設(shè)置行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門審核同意，發(fā)給戶外廣告設(shè)置證。
第四十二條 戶外廣告設(shè)施的使用期限按照戶外廣告設(shè)置證規(guī)定的時(shí)間計(jì)算，但最長(zhǎng)不得超過(guò)五年。如期滿后需延期的，設(shè)置權(quán)人應(yīng)當(dāng)提前三十日向戶外廣告設(shè)置行政主管部門提出申請(qǐng)。
第四十三條 戶外廣告設(shè)置權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓戶外廣告設(shè)置權(quán)應(yīng)當(dāng)?shù)綉敉鈴V告設(shè)置行政主管部門辦理變更登記手續(xù)。第六章 戶外招牌廣告設(shè)置要求：
第四十四條 設(shè)置招牌廣告不得有下列情形：
（一）損害市容市貌；
（二）妨礙他人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者影響居民生活；
（三）利用公共設(shè)施，占用公共場(chǎng)所、人行道、公共綠地；
（四）妨礙交通、影響交通安全；
（五）造成環(huán)境污染；
（六）粗制濫造、形象丑陋，有不良文化內(nèi)容。
第四十五條 經(jīng)營(yíng)專營(yíng)商品的商店可利用招牌廣告部分版面發(fā)布專營(yíng)商品廣告，其面積不得超過(guò)整個(gè)版面的１／２，但不得發(fā)布非專營(yíng)商品的廣告。
第四十六條 招牌廣告使用文字、商標(biāo)、漢語(yǔ)拼音等，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，書寫規(guī)范準(zhǔn)確。招牌廣告名稱不得單獨(dú)使用外國(guó)語(yǔ)言文字。
第四十七條 沿街單位和門店實(shí)行一店一匾、一燈箱制，不得設(shè)置移動(dòng)性牌匾，不得出現(xiàn)一店多匾、多燈箱現(xiàn)象。多個(gè)單位共用一個(gè)場(chǎng)所或一個(gè)建筑物內(nèi)有多個(gè)單位的，設(shè)置招牌廣告應(yīng)先整體規(guī)劃，按統(tǒng)一規(guī)格設(shè)計(jì)制作，不準(zhǔn)個(gè)別單位在整幢建筑物墻面、樓頂獨(dú)立設(shè)置。除車站、賓館、酒店及商業(yè)經(jīng)營(yíng)單位外，政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、住宅、辦公樓原則上不得在樓頂上設(shè)置招牌廣告。
對(duì)門店匾牌實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，具體標(biāo)準(zhǔn)由市建設(shè)行政主管部門制定。第四十八條 商業(yè)城或商業(yè)街為營(yíng)造商業(yè)氣氛，應(yīng)在其門面上方或墻面用燈箱或霓虹燈形式設(shè)置招牌廣告。
第四十九條 垂直建筑物立面設(shè)置招牌廣告的，應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：
（一）招牌廣告外沿距離建筑物的立面不得超出１．３米，下沿距離地面不得低于４．５米，設(shè)在有上蓋的人行道上方的，距離地面不得低于２．８米；
（二）招牌廣告外沿或不下沿距離１０千伏高壓導(dǎo)線凈距離不得小于１．５米；
（三）招牌廣告外沿或外沿距離低壓導(dǎo)線或電話線凈距離不得小于０．５米；
（四）市區(qū)內(nèi)街消防通道上空４．５米以上，寬３．５米以內(nèi)不得設(shè)置招牌廣告；
（五）招牌廣告的厚度不大于０．３米。
第五十條平行于建筑物外墻設(shè)置招牌廣告的，其牌面的高度不得超過(guò)屋頂高度，寬度應(yīng)與墻面相協(xié)調(diào)，但不得在多層或高層建筑物層與層之間的窗間墻上設(shè)置招牌廣告。第五十一條 建筑物頂上設(shè)置招牌廣告的，應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：
（一）在高度２４米（含２４米）以下建筑物頂上設(shè)置招牌廣告，其牌面高度不得大于３米，寬度不得超出建筑物兩側(cè)墻面，并必須平行于建筑外墻；
（二）在高度２４米以上和５０米以下建筑物頂上設(shè)置招牌廣告，其牌面高度不得大于４米，寬度不得超出建筑物兩側(cè)墻面，并必須平行于建筑物外墻；
（三）招牌廣告的版面不得超出建筑物外墻面。
第五十二條 招牌廣告的設(shè)置應(yīng)當(dāng)制作精良，支架不得裸露。
第五十三條 招牌廣告的用電設(shè)施，必須符合相關(guān)規(guī)定和供電部門的有關(guān)規(guī)定。第五十四條 設(shè)置招牌廣告的單位和個(gè)人對(duì)招牌廣告設(shè)施負(fù)有安全責(zé)任。單板面積在５０平方米以上（不含５０平方米）的招牌廣告應(yīng)當(dāng)辦理安全保險(xiǎn)。
第五十五條 招牌廣告破損、脫色影響市容市貌、危及安全的，應(yīng)及時(shí)維修、加固或翻新。
第七章 法律責(zé)任
第五十六條 未經(jīng)市建設(shè)、規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，擅自設(shè)置戶外廣告的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期清理、拆除或采取其他補(bǔ)救措施。并按以下規(guī)定處以罰款： 擅自設(shè)置戶外廣告影響市容的，處以工程造價(jià)3%-10%的罰款。
第五十七條 未經(jīng)市工商行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，擅自發(fā)布戶外廣告的單位和個(gè)人，由工商行政管理機(jī)關(guān)沒(méi)收違法所得，并處以三萬(wàn)元以下的罰款，限期補(bǔ)辦登記手續(xù)。逾期不補(bǔ)辦登記手續(xù)的，責(zé)令停止發(fā)布。并限期拆除，逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，其費(fèi)用由發(fā)布者承擔(dān)。第五十八條 利用廣告對(duì)商品或者服務(wù)作虛假宣傳的，由工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令廣告主停止發(fā)布、并以等額廣告費(fèi)用在相應(yīng)范圍內(nèi)公開更正消除影響，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款；對(duì)負(fù)有責(zé)任的廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者沒(méi)收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第八章 附則
第六十條 本辦法由市建設(shè)委員會(huì)、市工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。第六十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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