第一篇：武漢市農產品加工業(yè)發(fā)展情況

武漢市農產品加工業(yè)發(fā)展情況

武漢市農業(yè)局

一、全市農產品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及基本經驗

近年來，在市委、市政府的領導下，全市農產品加工業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。2010年，預計全市規(guī)模以上農產品加工企業(yè)將達到580家，實現(xiàn)產值950億元、利稅27.4億元，資產總額達到840億元。

為了加快農產品加工業(yè)的發(fā)展，我們的主要做法是：

（一）抓組織領導，促責任目標到位。2009年底，省委、省政府出臺了《關于實施農產品加工業(yè)“四個一批”工程的意見》，市委、市政府高度重視此項工作，將農產品加工產值突破900億元目標寫入2010年市政府工作報告，市人大將此目標列為今年2號議案。張學忙副市長多次召開專題會議，研究部署全市農產品加工業(yè)推進工作。2010年，市委市政府專門出臺了《關于推進農產品加工業(yè)“四個一批”工程建設的意見》，明確了全市農產品加工業(yè)發(fā)展目標、工作重點和政策措施。市直各部門圍繞全市統(tǒng)一部署，結合各自職能，明確了部門服務的具體措施。市郊各區(qū)結合自身特點，對目標進行了細化，并成立專班抓落實。全市上下基本上做到了發(fā)展有規(guī)劃、奮斗有目標、工作有措施、落實有專班，形成了上下聯(lián)動、部門協(xié)作、責任明確、任務到位的工作機制。

（二）抓金融支持，促加工企業(yè)壯大。通過爭取財政支持、引導融資對接等措施，落實和完善一系列推進農產品加工業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，促進農產品加工企業(yè)成長壯大。一是積極爭取財政資金支持。近年來，市財政每年落實特色農產品基地建設補貼資金2000萬元，扶持農業(yè)龍頭企業(yè)建設生產原料基地；安排資金3000多萬元，用于農產品加工企業(yè)貸款貼息、加工技改專項補貼。二是大力開展銀企對接,積極解決企業(yè)融資難。針對企業(yè)反映強烈的融資難問題，近年來每年都組織2次市級各有關部門、金融機構、擔保中介機構與農業(yè)龍頭企業(yè)進行對接活動，為企業(yè)與金融機構搭建直接交流與溝通的平臺，去年先后協(xié)助30多家加工企業(yè)融資超過10億元。三是大力創(chuàng)新融資方式。市農村土地產權交易所與市農商行合作，已為農業(yè)企業(yè)提供農村土地經營承包權抵押融資近2億元；通過重組壯大，新的市農業(yè)投資有限公司正式掛牌成立，已經累計為企業(yè)委托放貸達1.8億元，擔保6.2億元，為有效解決農產品加工企業(yè)融資難問題提供了新的途徑。

（三）抓龍頭企業(yè)，促農產品加工業(yè)發(fā)展。堅持外引內扶，大力扶植加工龍頭企業(yè)發(fā)展，促進農產品加工業(yè)發(fā)展。一是抓招商引進，培植龍頭企業(yè)主力軍。依托武漢特大城市交通區(qū)位和物流、信息、資金、科技優(yōu)勢，堅持優(yōu)勢互補，以質取勝，著力招引扛大梁的加工項目，高龍水產總投資1.29億元，建成了年加工8萬噸的水產加工線；湖北綠泉蔬菜投資6900萬，建成日加 工100噸全自動化綠色豆芽生產線2條；總投資5.5億元的娃哈哈恒楓飲料有限公司已完成一期投資3.6億元，當年實現(xiàn)產值3.96億元。二是引導和扶持本地企業(yè)在加強自身規(guī)模與實力的同時向外拓張。華發(fā)羽絨將原有工廠遷至武湖加工園區(qū)內，不僅規(guī)模得到擴大，還引進合作伙伴，將業(yè)務由原來單一羽絨加工拓展到羽絨及羽絨制品深加工；江夏區(qū)靈星禽業(yè)公司增加3000萬投資，組建了集團公司，并在新洲建成年加工1萬噸的保潔蛋生產線2條，擴大了公司實力和帶動力。三是抓整合，扶持有發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^企業(yè)。天種公司正在積極進行股改，9家企業(yè)已進入上市后備庫。

（四）抓園區(qū)建設，促企業(yè)集群發(fā)展。重點是加強園區(qū)內基礎設施建設。市區(qū)各級安排專項資金大力支持園區(qū)發(fā)展，東西湖國家級食品工業(yè)加工區(qū)在原有17.9平方公里總體規(guī)劃和3.5平方公里新規(guī)劃的基礎上，區(qū)政府利用三個國資公司，整合資金21.35億元，加快食品加工區(qū)“九通一平”基礎設施建設和環(huán)保配套設施建設，建成了4.3萬平方米標準廠房，已全部被可口可樂瓶裝商生產（武漢）有限公司租用；黃陂區(qū)武湖農產品加工園區(qū)內臺灣農民創(chuàng)業(yè)園內“七通一平”正在加緊建設，園區(qū)總規(guī)模面積達到6.2平方公里，全區(qū)近20家市級以上農產品加工企業(yè)扎堆園區(qū)；蔡甸姚家山加工園區(qū)已經完成基礎設施建設，三鎮(zhèn)食品公司新農牛肉項目完工投產，世林福幸、新牧人食品公司入駐建設；新洲區(qū)先后規(guī)劃了陽邏、汪集、徐古等農產品加工園區(qū)，其中汪集工業(yè)園區(qū)級投入2000多萬元，完成了園區(qū)內4.1平方公里“三縱一橫”主干道水泥路面建設和高壓線路改造；江夏大橋農產品加工園規(guī)劃面積2000畝，園區(qū)基礎設施建設已全面啟動，投資9000萬元的藠頭深加工項目和年加工5萬噸水產品加工項目正在建設之中；漢南卓爾工業(yè)園由政府搭臺，卓爾控股集團進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，園區(qū)建設取得良好的成效。在抓園區(qū)基礎設施建設同時，積極引導園區(qū)內企業(yè)加強合作對接，形成企業(yè)與企業(yè)上下游合作產業(yè)鏈條，真正實現(xiàn)行業(yè)企業(yè)集群發(fā)展。

（五）抓板塊建設，促加工原料基地發(fā)展。按照“突出特色建基地、圍繞龍頭建基地”的要求，把優(yōu)勢產業(yè)與基地建設結合起來，根據(jù)龍頭企業(yè)對原料要求，積極引導企業(yè)通過訂單等方式，帶動周邊農戶圍繞企業(yè)生產發(fā)展建設基地，近年來重點圍繞來福如意、武漢新辰、武漢小蜜蜂等蔬菜加工企業(yè)，建設新洲雙柳、東西湖惠安兩個10萬畝蔬菜板塊基地和江夏山坡4萬畝藠頭基地。全市今年新建12萬畝的正規(guī)化基地，重點推進蔬菜、水產板塊和畜牧小區(qū)建設，以滿足龍頭企業(yè)的加工需求。

（六）抓優(yōu)化服務，促發(fā)展環(huán)境改善。積極開展了企業(yè)服務年活動。印發(fā)了《市農業(yè)局關于優(yōu)化企業(yè)服務促進企業(yè)發(fā)展的意見》等一系列文件，對農業(yè)龍頭企業(yè)積極上門服務，加大扶持力度，從融資、項目支持、農商對接、優(yōu)化服務環(huán)境等方面促進企業(yè)發(fā)展，并在優(yōu)惠政策落實、配套基地建設和相關手續(xù)辦理上 跟蹤服務。實行了重點龍頭企業(yè)調度制度，按月對50家重點龍頭企業(yè)進行動態(tài)監(jiān)測，及時準確了解企業(yè)生產經營情況，幫助企業(yè)分析問題，為領導決策提供依據(jù)。制定了市農業(yè)局領導走訪企業(yè)工作制度，要求市農業(yè)局每個局領導對口聯(lián)系一批農業(yè)龍頭企業(yè)，共對100家企業(yè)進行實地調查和跟蹤服務，幫助企業(yè)解決實際困難。

二、當前農產品加工企業(yè)發(fā)展中面臨的主要問題

（一）企業(yè)規(guī)模總體上偏小。盡管武漢近幾年來農產品加工業(yè)發(fā)展速度較快，勢頭良好，但多數(shù)企業(yè)處于小規(guī)模經營，還有相當一部分是家庭作坊，難以創(chuàng)建知名品牌和形成整體優(yōu)勢，更難以參與國際市場競爭。即使是規(guī)模較大的178家市級、省級和國家級龍頭企業(yè)，放在全國范圍內看，特別是與東部沿海地區(qū)比較，規(guī)模依然偏小。2009年武漢市銷售收入過10億元的農產品加工龍頭企業(yè)只有4家，排在第一的益海嘉里（武漢）糧油工業(yè)有限公司實現(xiàn)銷售收入42億元，與杭州娃哈哈集團的432億元、河南漯河雙匯集團的400.7億元相比，差距很大。非龍頭企業(yè)則大多受規(guī)模的限制，無法進行現(xiàn)代化生產，也無力開拓外面的市場，只能靠自己產品的低價銷售占據(jù)農村或本地市場，使得收益甚微，企業(yè)難以支撐，生命周期較短。

（二）企業(yè)科技創(chuàng)新能力弱,核心競爭力不強。武漢是我國傳統(tǒng)的重工業(yè)基地之一，農產品加工業(yè)的快速發(fā)展還是近些年的事情。由于發(fā)展的基礎較為薄弱，盡管近些年武漢充分發(fā)揮科教 大市的優(yōu)勢，也陸續(xù)出臺相關政策，拿出大筆資金支持鼓勵農產品加工企業(yè)進行技術創(chuàng)新，但總體來講，農產品加工企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和水平與武漢的資源稟賦、科教優(yōu)勢、發(fā)展速度還不相適應。多數(shù)農產品加工企業(yè)沒有獨立的研發(fā)中心和專門的研發(fā)經費，擁有自主產權的專利產品為數(shù)不多，企業(yè)瞄準國內外市場消費需求，及時開發(fā)新產品的能力不強，全市除30余家市級以上龍頭企業(yè)建有專門的研發(fā)機構外，多數(shù)企業(yè)沒有專門的研發(fā)機構和專業(yè)研發(fā)人員。

（三）品牌創(chuàng)建相對滯后。雖然武漢市農產品加工業(yè)創(chuàng)造的產值較為可觀，并形成了八大產業(yè)集群，但精品名牌少卻是不爭的事實。目前武漢市農產品加工業(yè)只有愛帝針織內衣和統(tǒng)一果汁飲料2個中國名牌，均于2004年評定，此外，漢口精武鴨于2007年被國家農業(yè)部評為中國名牌農產品。自2004年以來，6年時間內，武漢市沒有培育出一個農產品加工業(yè)中國名牌。上述3個品牌，不論是在全國的知名度，還是產品的市場占有份額都強差人意。愛帝針織內衣在全國的知名度還不高，2009年實現(xiàn)銷售收入6.9億元，實繳稅金1420萬元，市場占有率明顯偏低；武漢統(tǒng)一果汁飲料得以上榜很大程度上是憑借了臺灣統(tǒng)一企業(yè)的品牌影響力，雖然2009年實現(xiàn)銷售收入10.7億元，實繳稅金1.4億元，但與娃哈哈、匯源果汁、可口可樂等行業(yè)巨頭相比，差距很大；漢口精武鴨2009年銷售收入才4.6億元，實繳稅金也只有724萬元，顯然還處于成長初期。

（四）精深加工較為薄弱。資料顯示，發(fā)達國家農產品加工率在90％左右，其中深加工占80％，武漢市分別只有55%和40%左右。從武漢市已經形成的農產品加工業(yè)八大產業(yè)集群來看，糧食、油脂、蔬菜、水產、飼料等半數(shù)以上的產業(yè)集群以粗加工為主，即使是以深加工見長的乳制品、豬肉制品和禽蛋制品產業(yè)集群也存在著高科技含量、高附加值產品少，產業(yè)鏈條拉得不長，加工產值在行業(yè)中占比較小等問題。以水產加工為例，武漢市2009年水產品總產42萬噸，而武漢市水產品產業(yè)集群的年加工能力只有14萬噸，且有相當比例屬于粗加工，即使?jié)M打滿算，只能消耗全市水產品總產量的三分之一。

（五）產業(yè)外向度不高。2009年武漢市農產品加工業(yè)出口創(chuàng)匯1.45億美元，折合人民幣約10億元，只占全年農產品加工業(yè)產值的1.2%。而據(jù)有關資料顯示，2007年，山東省青島市農產品加工業(yè)銷售收入達到530億元，和武漢市同年水平基本持平，但其農產品出口交貨值達到160億元，占該市全年農產品加工業(yè)銷售收入的30%?？梢?，外向度不高是武漢市農產品加工業(yè)的一個典型特征，也是武漢農產品加工業(yè)尤其是精深加工業(yè)發(fā)展必須突破的一個“瓶頸”。

（六）中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待于進一步改善。近年來，雖然政府在優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面作了很大努力，但不可否認，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境仍不容樂觀。一是農業(yè)企業(yè)貸款難問題比較突出。農業(yè)企業(yè)一般規(guī)模不大，實力有限，且多數(shù)位于農村地區(qū)，缺乏高價值的抵押物，在申請貸款時往往處于不利地位，而一般金融機構在這方面難以通融。目前由于市農業(yè)擔保公司的介入問題雖有所緩解，貸款門檻高的問題仍然存在。二是

三、有關工作建議

第二篇：荊州市農產品加工業(yè)發(fā)展情況

荊州市農產品加工業(yè)發(fā)展情況

荊州地處江漢平原腹地，農產品資源極為豐富，是全國重點農產品商品基地之一。近幾年來，隨著農產品結構的調整，荊州市的農產品加工工業(yè)小到大、由弱到強、由量的擴展到質的提升，成為了地方經濟的支柱產業(yè)，增加農民收入的重要支撐。

一、荊州市農業(yè)產業(yè)化經營的發(fā)展現(xiàn)狀與特點

(一)農產品加工企業(yè)初具規(guī)模，形成了比較齊全的工業(yè)門類

到2005年，全市各類農產品加工企業(yè)發(fā)展到2550家,從業(yè)人員21.5萬人，年創(chuàng)產值170億元，約占全市工業(yè)產值的40%，占輕工業(yè)產值的70%，農產品加工業(yè)所創(chuàng)造的增加值占國內生產總值的15%，提供的稅收占全市財政收入的13%，已成為全市重要的支柱產業(yè)之一。圍繞大宗農產品加工，全市已基本形成了糧食、油料、棉花、林木、食品飲料、水產品、畜禽產品、水果、紡織（服裝）、造紙、醫(yī)藥等十大產業(yè)門類，其中糧食、棉花、油料、森工等四大主導產業(yè)的產值占全市農產品加工業(yè)產值的95%以上。目前，全市糧食加工能力達到200萬噸，油料加工能力達50萬噸以上，棉花加工能力達260萬擔，林木加工能力達100萬立方米

(二)積極推進優(yōu)勢板塊建設，資源優(yōu)勢得到了有效利用

如何將 農產品資源優(yōu)勢轉化為產品優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢，提高農產品附加值，不斷增加農民收入，是擺各級黨委、政府面前的首要任務。近年來，各地充分利用極為豐富的農產品資源，大力扶持和發(fā)展以農產品加工為主的龍頭企業(yè)，既使豐富的農產品資源優(yōu)勢得到了有效配置和合理利用，又帶動了一些相關產業(yè)的發(fā)展。按照中、省優(yōu)勢農產品和特色農產品區(qū)域布局規(guī)劃，結合荊州實際，我市把水稻、棉花、油菜、瓜果菜、畜牧、水產、林木森工確定為7大優(yōu)勢產業(yè)，并制訂了建設規(guī)劃。目前，棉花、水稻、油菜、柑桔被納入全國優(yōu)勢產業(yè)帶建設規(guī)劃，優(yōu)質稻、雙低油菜、優(yōu)質豬、優(yōu)質水產品、速生豐產林、柑桔、優(yōu)質棉被納入省九大優(yōu)勢產業(yè)帶建設規(guī)劃。隨著結構調整的升級，按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、規(guī)?；洜I的要求，目前全市已形成了六大原料基地，即250萬畝優(yōu)質稻基地、350萬畝優(yōu)質油菜基地、130萬畝優(yōu)質棉基地、180萬畝水產養(yǎng)殖基地、150萬畝意楊基地、200萬頭優(yōu)質三元雜交豬基地，為農產品加工業(yè)的發(fā)展提供了充足的原料。

(三)涌現(xiàn)出了一批骨干企業(yè)和名牌產品

近幾年來，先后引進了英國吉象、上海望春花、四川劍南春、湖北金龍泉、中糧集團五豐行等一批國際國內知名的農產品加工企業(yè)入駐我市，通過引進一批具有90年代國際先進水平的加工生產線，建成了天頤科技股份有限公司、天榮現(xiàn)代農業(yè)股份有限公司、湖北吉象人造林制品有限公司、湖北銀欣集團有限公司等一批農產品加工骨干企業(yè)，開發(fā)了松滋白云邊酒、天頤雙低菜籽色拉油、銀欣福娃雪餅等一批名牌產品，提升了荊州農產品加工業(yè)的規(guī)模、檔次和市場競爭力。目前全市已有6家國家級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)、16家省農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)、92家市農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)。近幾年通過改革、改組、改造，形成了以天頤科技股份有限公司、湖北吉象人造林制品有限公司、湖北金安紡織集團股份有限公司等企業(yè)為代表的年營業(yè)收入5億元以上或近5億元的第一梯隊，以湖北五湖集團、荊州市天綠源米業(yè)公司、湖北鍵良糧油有限公司、荊州基立新型復合材有限公司等企業(yè)為代表的年營業(yè)收入1億元以上第二梯隊，以洪湖德炎水產品有限公司、荊州市森鑫人造板有限公司、石首市恒欣米業(yè)有限公司等企業(yè)為代表的年營業(yè)收入5000萬元以上的第三梯隊。同時，還有一大批中小型農產品加工企業(yè)，一大批知名企業(yè)和品牌產品應運而生。如洪湖藍田的系列食品、德炎水產品公司的系列水產品、公安金安和洪湖洪林的棉紗、監(jiān)利銀欣集團的米業(yè)及其食品、監(jiān)利天河以蝦類為主的水產品、沙市的皇冠味品和大風車食品、公安的津津樂味品、江陵的文龍鹿酒等都走俏市場，深得用戶的好評。特別是天頤科技股份公司生產的天頤牌系列色拉油、銀欣集團生產的福娃雪餅和荊珍雪米、荊楚種業(yè)的荊楚牌系列農作物種子、金安紡織公司生產的荊雄牌純棉紗、吉象公司生產的吉象牌纖維板等產品，不僅暢銷國內市場并形成一定影響，有的還打入了國際市場。目前全市有16個無公害農產品基地通過了省級產地認定，面積達80多萬畝，共獲標識性農產品94個，其中綠色食品標志67個，無公害農產品標志27個，居全省第一。

（四）堅持因地制宜，農產品加工業(yè)逐步形成區(qū)域優(yōu)勢和園區(qū)特色

各地根據(jù)當?shù)貙嶋H，按照縣有優(yōu)勢產業(yè)、鄉(xiāng)村有骨干品種和拳頭產品的要求，在調整優(yōu)化結構上下功夫，在特色農業(yè)上做文章，在一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品上進檔次，取得了初步成效。如石首市的平原林業(yè)，松滋市、公安縣的生豬和水果，洪湖市、監(jiān)利縣的水產和糧食，沙市區(qū)、荊州區(qū)和江陵縣的無公害蔬菜，都已形成鮮明的區(qū)域特色。近幾年，各地充分利用國家和地方的扶持政策，積極引導企業(yè)連片發(fā)展，向工業(yè)園區(qū)集聚，取得了較好的效果。如洪湖新堤水產品加工出口區(qū)、洪湖藍田食品加工專業(yè)區(qū)、監(jiān)利新溝大米和食品加工園、沙市岑河針紡工業(yè)園、公安夾竹園農特產品加工園區(qū)等，已初步形成了以農產品加工為主的區(qū)域經濟和園區(qū)特色。

（五）積極培育農村市場主體，利益聯(lián)結機制不斷完善

近幾年來，各地圍繞優(yōu)勢產業(yè)和特色產品，積極培育農村市場主體，組織和引導龍頭企業(yè)和中介組織到農村建基地簽合同，有效地推動了優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展。目前全市各類農村市場中介組織達到3500多個，其中專業(yè)協(xié)會達到600多個，全市各類市場主體網絡農戶達60多萬戶，帶動基地400多萬畝次。具體來講，大致有五種模式：一是以湖北天榮現(xiàn)代農業(yè)股份公司為代表的“企業(yè)+基地+農戶”模式;二是以湖北吉象人造林制品有限公司為代表的“龍頭企業(yè)+公司+基地+農戶”模式;三是以公安縣民惠貿易有限公司為代表的“公司+農戶”模式;四是以荊州區(qū)川店鎮(zhèn)花卉苗木等專業(yè)協(xié)會為代表的“協(xié)會+農戶”模式;五是以荊州康爾美家禽有限公司為代表的“公司+協(xié)會+農戶”模式。全市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和中介組織通過合同、合作、股份等形式與農民結成緊密或松散的利益關系，成為推動農業(yè)產業(yè)化的健康發(fā)展和促進農業(yè)結構調整的重要力量。如松滋的荊州云祺實業(yè)有限公司通過銀企聯(lián)手、校企聯(lián)姻、村企聯(lián)建、戶企聯(lián)結，采取完善扶持政策、掛靠科技后盾、建設專業(yè)基地、培植經營大戶等措施，由云祺公司發(fā)起成立的云祺生豬產銷協(xié)會已發(fā)展會員1500余名。該公司采取“七提供一回收”的緊密聯(lián)結形式，扶持發(fā)展養(yǎng)殖大戶，先后與14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近2000農戶建立了緊密型的“公司+基地+農戶”的合作關系。為推動生豬品改，擴大優(yōu)質“三元豬”生產規(guī)模，該公司還開展了以糧換豬、以豬換飼料等新業(yè)務，建立了“三元仔豬”市場和相對穩(wěn)固的育肥豬回收銷售體系，有效提高了農民的組織化程度，增強了抗風險能力。

近幾年來，我市農產品加工有一些發(fā)展，但從總體上看，與當前農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整和推進農業(yè)工業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化的要求還很不適應，存在許多亟待解決的矛盾和問題。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一,發(fā)展不夠。就農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)而言，主要表現(xiàn)是規(guī)模不大、實力不強、輻射帶動作用不夠。目前，我市雖然有10家省級以上龍頭企業(yè)，但年營業(yè)收入過5億元或近5億元的只有3家，稅后利潤過1000萬元的只有6家，年上繳稅金過1000萬元的只有2家。就農產品加工的深度和廣度而言，主要表現(xiàn)為“六多六少”，一是糧油加工多，其它加工少；二是初加工多，精深加工少，農產品加工的附加值較低；三是傳統(tǒng)工藝多，高新技術少；四是小型分散多，規(guī)模經營、集團化經營少，目前除天頤科技、天榮現(xiàn)代農業(yè)等少有可數(shù)的幾家企業(yè)外，部分農產品加工企業(yè)都在縣域內，并且主要分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的甚至在村組，業(yè)主大都是以一品一業(yè)自發(fā)發(fā)展起來的，缺乏集約經營和規(guī)模效應；五是一般產品多，名牌產品少；六是內向型企業(yè)多，外向型企業(yè)少。

第二，農產品加工企業(yè)經濟效益不高，虧損企業(yè)比重大。據(jù)初步統(tǒng)計，全市農產品加工企業(yè)有30%左右虧損。造成企業(yè)效益差、虧損嚴重的原因，主要是產品附加值低，加工利潤微薄，無利可圖。有的是經營不善，還有政策問題。如國有糧食企業(yè)由于國家政策變化，許多自營企業(yè)沒有了原來的優(yōu)惠條件，收購資金缺乏，經營陷入困境。

第三，管理體制不適應，服務體系不健全。主要表現(xiàn)是農產品生產、加工、流通脫節(jié)，服務和管理部門協(xié)調困難，跟不上市場發(fā)展的需要。分布在農村的企業(yè)難以享受家產品加工環(huán)節(jié)利潤，不利于發(fā)揮農產品加工與農業(yè)的互補優(yōu)勢。

第四，農產品加工業(yè)生產手段相對落后。大部分農產品加工企業(yè)屬于勞動密集型，且設備簡陋，工藝落后，有的還停留在手工作坊階段，質量檢測手段也很差。這既不利于企業(yè)打造新的品牌和企業(yè)的發(fā)展，也不利于農產品資源的精深加工和綜合利用，造成資源浪費。

第五，國家調控政策的影響。一是企業(yè)貸款難。目前明顯存在著大企業(yè)貸不足、中企業(yè)貸款難、小企業(yè)貸不到的問題。二是土地政策影響企業(yè)擴大規(guī)模。龍頭企業(yè)擴大經營規(guī)模、新上項目，需要連片征用土地，但加強土地征用管理的政策限制了企業(yè)的發(fā)展壯大。三是流通不暢。當前整頓超限超載，不少農產品加工企業(yè)的產品運輸成本增加，企業(yè)難以接受，導致農產品銷售受阻。

二、發(fā)展農產品精深加工的思路和對策

農產品資源豐富是荊州的一大特色，又是荊州的優(yōu)勢產業(yè)。加快推進優(yōu)勢板塊建設，發(fā)展農產品精深加工，是荊州蘊藏的巨大潛力。發(fā)達國家農產品加工業(yè)產值與農業(yè)產值之比平均為3.7：1，國內先進地區(qū)為2：1，而荊州為1.1：1。借鑒發(fā)達國家和先進地區(qū)經驗，引進利用現(xiàn)代加工技術，下大力氣抓好農產品加工業(yè)的發(fā)展，向農產品加工廣度、深度和精度進軍，是推動荊州經濟建設的一條重要途徑。荊州農產品加工業(yè)完全可以在今后一段時間內實現(xiàn)較快速度的發(fā)展，使之成為荊州經濟的重要支撐。

（一）明確發(fā)展思路，制定發(fā)展目標

發(fā)展荊州農產品加工業(yè)，要立足現(xiàn)有資源優(yōu)勢和加工企業(yè)基礎，按照原料生產基地化、企業(yè)經營規(guī)?；?、技術裝備高新化、加工產品優(yōu)質化的要求，明確發(fā)展思路，實施一個“3”、兩個“6”、兩個“8”戰(zhàn)略，即“36688”計劃。

一個“3”，就是抓住三大重點，即大宗農產品深加工、主導產品精加工、副產品綜合利用。

兩個“6”，其中一個就是力爭建成6大基地，即監(jiān)利縣糧食加工基地、洪湖市水產品加工基地、石首市林木加工基地、松滋市食品飲料加工基地、公安縣棉花加工基地、城區(qū)農產品綜合加工基地。第二就是實行6個轉化，即在加工方式上，從分散型加工逐步向集中加工區(qū)域轉化；在加工層面上，從初加工向精加工、深加工轉化；在加工門類上，糧食從精米加工為主向食品加工轉化；棉花從以軋花的初加工為主向紡織、成衣加工轉化；畜禽、水產品從活鮮產品加工為主向冷凍分類加工轉化；林產品加工從提供工業(yè)原料為主向工業(yè)制成品轉化。

兩個“8”，其中之一就是搞好8個結合。一是“大中小”相結合。既要加大對農產品加工龍頭企業(yè)的培植力度，又要扶持具有地方特色的小型加工企業(yè)，促進擴展壯大，向中型和大型加工企業(yè)邁進。二是初加工與精深加工相結合。既要加強技術創(chuàng)新，開展農產品的精深加工，提升農產品的質量檔次，提高市場競爭力和農產品的附加值，又要因地制宜地開展農產品初加工，實行原始集累。三是大宗產品與特色品牌相結合。要支持和鼓勵農產品加工企業(yè)掛靠品牌、打造品牌，逐步形成一批知名度高、輻射帶動力強、經濟效益和社會效益好的農產品加工業(yè)企業(yè)，提高農產品的市場占有率，又要發(fā)展大宗農產品的加工，以滿足人們日常生活的需要和市場供應的需求。四是拓展國內市場與國際市場相結合。要在爭創(chuàng)農產品品牌，保證國內市場的有效供應的同時，又要瞄準國際市場，實行“外向帶動”。五是開展技術創(chuàng)新與發(fā)展傳統(tǒng)風味產品相結合。根據(jù)農產品加工業(yè)的發(fā)展要求和產品市場需求，引進和消化農產品精深加工的技術和成果，不斷開展技術創(chuàng)新，同時，要注意保持和發(fā)展地方傳統(tǒng)風味產品的加工，形成特色產品。六是發(fā)展加工園區(qū)與培植市場相結合。按照農產品加工企業(yè)的布局的要求，農產品加工要形成加工園區(qū)或加工區(qū)域，同時，要注重培植市場，做到既有“市”又有“場”，使農產品加工業(yè)有相應的園地加工，加工后的產品還要有相應的市場銷售。七是培植產業(yè)化龍頭企業(yè)與農產品供應基地相結合。要按照農產品加工龍頭企業(yè)的設計要求，采取就地就近的辦法，切實抓好農產品生產基地的建設，保證農產品加工企業(yè)有充足的產品資源。八是招商引資和啟動民間資本相結合。要充分利用外商的資金優(yōu)勢、先進管理理念和方式以及國內外的市場優(yōu)勢，挖掘農產品加工企業(yè)的潛力；同時啟動民間資本，建設一批具有先進水平的農產品加工企業(yè)，從而提高農產品加工的產量和質量，增強市場競爭力。第二個“8”就是形成8大產業(yè)，即糧食加工、棉花加工、油料加工、林木加工、水產品加工、畜禽加工、水果加工、蔬菜加工。

（二）堅持規(guī)劃先行，合理布局，科學指導，分類實施

農產品加工，必須由企業(yè)來實施。在發(fā)展農產品精深加工上，既要考慮農產品資源分布狀態(tài)，又要重視農產品加工企業(yè)已形成的市場和品牌，還要考慮農產品產區(qū)的地理、交通等條件，做到科學規(guī)劃，合理布局。根據(jù)荊州的實際，農產品加工區(qū)域可按以下布局：糧食加工以監(jiān)利為主，棉花加工以公安、沙市為主，油料加工以江陵、監(jiān)利為主，水產品加工以洪湖、監(jiān)利為主，林產品加工以石首、沙市為主，水果、蔬菜產品加工以松滋、荊州區(qū)為主，畜禽產品加工以公安、松滋、監(jiān)利和荊沙城區(qū)為主。在具體實施中：

1、以產品多元開發(fā)為核心，大力發(fā)展糧食加工。一是以天榮、銀欣等企業(yè)為龍頭，大力開發(fā)精制米面及米面制品。天榮公司目前建起了10萬噸精米加工廠、10萬噸面粉加工廠和18萬噸飼料加工廠，是湖北省乃至中南地區(qū)綜合加工能力最強的糧食加工企業(yè)。銀欣公司擁有4個精米加工廠，可年加工稻谷25萬噸，并建有年生產餅干6萬噸、米果3萬噸的食品加工生產線，糧食加工能力在縣市中首屈一指。要繼續(xù)做大做強這兩個企業(yè)，發(fā)揮其龍頭帶動作用，力爭這兩家企業(yè)消化糧食達到80萬噸左右，占全市商品糧總量的60%以上。二是以天榮飼料、通威飼料、津綱飼料等企業(yè)為龍頭，大力開發(fā)飼料產品。荊州畜禽、水產養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達，年飼料需求量100萬噸以上。要進一步加快飼料業(yè)的發(fā)展步伐，提高產品質量，使飼料加工產值規(guī)模達到10億元左右。三是以白云邊、黃山頭等企業(yè)為龍頭，大力開發(fā)優(yōu)質酒及酒精產品。在擴大優(yōu)質白酒生產規(guī)模的同時，利用荊州稻谷資源豐富的優(yōu)勢，爭取國家支持，發(fā)展符合環(huán)保方向、節(jié)約石油資源的燃料酒精。四是以基立公司為龍頭，大力開展稻草、稻殼、米糠等的綜合利用。公安縣基立新型復合材有限公司用稻草加工中密度纖維板，廣泛應用于家俱制造、室內裝飾、地板基材等領域，產品具有無毒、環(huán)保、阻燃的優(yōu)異性能，被國家經貿委確定為重點新產品推廣項目。目前該公司年生產中密度纖維板能力5萬立方米，每年消耗稻草12萬噸，帶動農民增收3000多萬元。

2、以提高附加值為目標，繼續(xù)抓好棉花深加工。荊州是全省乃至全國重要的紡織工業(yè)基地，現(xiàn)有奧達、一棉、沙棉、金安、正源等年產值過億元的棉紡企業(yè)5家，但棉花加工主要集中在紡紗、織造領域，印染、服裝行業(yè)發(fā)展滯后。要進一步抓好棉紡行業(yè)的改造升級，在此基礎上配套印染后整理，發(fā)展服裝加工，形成完整的產業(yè)鏈，增強紡織行業(yè)的整體競爭能力。同時，積極開展棉籽和短絨的綜合利用，拓寬棉花加工的獲利空間。

3、以擴大規(guī)模、形成特色為重點，突出抓好油料加工。荊州是國家規(guī)劃的九大特色農產品基地--長江流域雙低油菜基地的核心地區(qū)，發(fā)展油菜籽加工大有可為。要緊緊圍繞天頤科技股份有限公司這個大龍頭，做好雙低油菜加工這篇文章，把荊州建設成為中國乃至世界重要的雙低油菜生產加工基地。目前天頤科技股份有限公司是中南地區(qū)規(guī)模最大、市場占有率最高的油脂加工企業(yè)，油菜籽加工能力達到了50萬噸，“天頤牌”雙低油菜籽色拉油產品已進入北京、上海、重慶等地的大型超市。

4、以綜合利用為根本，穩(wěn)步發(fā)展林木加工。湖北吉象人造林股份有限公司以意楊等短周期林木為原料加工中密度纖維板，生產規(guī)模全國第一，可年產纖維板22萬立方米、印刷板1000萬平方米。要以吉象公司為龍頭，以森鑫、東森、福洪等企業(yè)為支撐，大力發(fā)展人造板加工，使荊州板材加工能力達到50萬立方米以上，成為中國重要的人造板加工基地。在此基礎上，依托藍星、共創(chuàng)等家俱市場的輻射，引進國內外家俱制造企業(yè)，大力發(fā)展家俱制造，形成“前店后廠”的發(fā)展格局；依靠帥倫紙業(yè)、大楓紙業(yè)、拍馬紙業(yè)等企業(yè)的帶動，利用荊州稻草、蘆葦、棉桿、竹木資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展造紙業(yè)。

5、以科技攻關為先導，突破性發(fā)展水產品加工。圍繞三個方面加大科技入關力度。一是全力突破“四大家魚”加工，積極開發(fā)魚糜食品，提高“四大家魚”產品的附加值；二是大力開展名優(yōu)特色水產品加工，進一步擴大名優(yōu)特色水產品養(yǎng)殖規(guī)模，引進國外先進技術設備，大力發(fā)展鱘魚、黃鱔、青蝦、甲魚、烏龜、長吻魚危、田螺、螃蟹等產品的加工，加快開發(fā)甲魚精、龜膠油、鱘魚籽醬等高附加值產品；三是加快發(fā)展水生植物加工。同時，要充分發(fā)揮荊州湖泊面積大、水生蔬菜多的優(yōu)勢，積極開發(fā)菱角粉、藕粉、蓮心茶、蓮米粥等產品，提高市場占有率。

6、以成品化、系列化為方向，提高畜禽加工水平。發(fā)揮中糧五豐行公司的市場網絡優(yōu)勢，開展畜禽屠宰和分割加工，擴大冷凍分割肉出口。加大天榮公司100萬頭生豬屠宰、50萬頭牛羊屠宰、1000萬只雞鴨屠宰等項目的爭取和建設力度，力爭早日建成投產。積極引導鮮肉制品向預冷肉、小包裝、細分割方向發(fā)展，熟肉制品向多品種、系列化、全營養(yǎng)方向發(fā)展，同時搞好動物器官副產品的綜合利用和藥物提取。

7、以提高加工能力為手段，加快發(fā)展水果加工。抓住上海望春花公司投資果汁加工項目的有利時機，利用松滋、公安等地豐富的柑桔、砂梨資源，大力發(fā)展果品的分級包裝、貯藏保鮮、冷鏈運輸，重點開發(fā)果汁及果汁飲料、罐頭、果酒等市場容量大、前景廣闊和有出口競爭力的產品。引進和推廣加工專用品種，為水果加工提供優(yōu)質果源。開展果皮渣的綜合利用研究，提高資源利用效率。

8、以無公害、綠色、有機為標準，積極發(fā)展蔬菜加工。大力發(fā)展無公害、綠色、有機蔬菜及加工食品，搞好蔬菜的清洗、分級、整理包裝等初加工，積極推行凈菜上市。以荊州市新力食品有限公司等企業(yè)為龍頭，擴大魔芋、冬瓜、西瓜等產品的加工規(guī)模。以天榮現(xiàn)代農業(yè)股份有限公司4萬噸蔬菜速凍庫為載體，大力發(fā)展速凍蔬菜、保鮮蔬菜，建立荊州蔬菜出口基地。以荊州市皇冠調味品有限公司等企業(yè)為核心，挖掘傳統(tǒng)工藝，發(fā)展有地方風味特色的各種干制菜、腌制菜。引進國外先進設備，發(fā)展脫水蔬菜、蔬菜汁、蔬菜脆片、蔬菜罐頭等產品，推動蔬菜產業(yè)的大發(fā)展。

（三）切實加強協(xié)調服務工作

1.加強領導。各級人民政府和各有關部門要加強農產品加工有關事宜的協(xié)調和服務工作，不斷解決農產品加工中出現(xiàn)的新情況新問題。要按照產業(yè)化經營的思路，研究適應市場經濟發(fā)展的新型的管理體制，打破部門、地域、所有制界限，協(xié)調農產品加工業(yè)的發(fā)展，調動各方面的積極性，形成整體合力。各級主管農產品加工工作的業(yè)務部門，要加強調查研究和業(yè)務指導，搞好技術服務，為領導當好參謀、為企業(yè)服好務。

2.實行政策扶持。一是激勵政策。鼓勵干部帶頭領辦農產品加工企業(yè)，對有突出貢獻的單位和個人給予獎勵。二是資金扶持政策。加大財政支持力度，在稅收上給予一定的優(yōu)惠政策。三是加大信貸支持。開展銀企對接，組織農業(yè)、金融、財政等部門以及重點龍頭企業(yè)建立銀企對接機制，向銀行推介龍頭企業(yè)，讓銀行及時了解企業(yè)發(fā)展狀況，放心貸款。金融部門要把扶持農業(yè)產業(yè)化經營作為信貸支農的重點，在資金安排上給予傾斜。四是繼續(xù)認真執(zhí)行“綠色通道”的政策，簡化辦證程序，以真正做到方便快捷、促進流通。五是建立擔保機制，為中小型農產品加工企業(yè)貸款提供保證。同時，制定政策鼓勵農產品加工企業(yè)采取民間借貸、幫助代儲產品等多種途徑籌集收購資金。

3.加強信息傳遞。充分發(fā)揮新聞媒體、信息網絡的作用，加強企業(yè)與政府之間、企業(yè)與部門之間、企業(yè)與企業(yè)之間的信息網絡建設，加強信息的傳遞與服務，讓農產品加工企業(yè)及時了解市場需求形勢，依據(jù)市場需求，及時組織生產，供應市場。

4.推動科技進步。增加對農產品加工科研與開發(fā)的投入，加快農產品加工方面的人才培訓，促進科研機構與加工企業(yè)的信息溝通和合作，為農產品加工業(yè)發(fā)展提供技術保障。

第三篇：縣農產品加工業(yè)發(fā)展情況調查報告

bb縣農產品加工業(yè)發(fā)展情況調查報告

bb縣財政局

bb縣位于河南省最北部，處4冀魯豫三省交界處。全縣轄6鎮(zhèn)11鄉(xiāng)，533個行政村，2855個村民小組；總人口70萬人，其中農業(yè)人口67萬人，占總人口的96%；總面積1161平方公里，耕地面積94萬畝。是一個經濟窮縣、一個欠發(fā)達的農業(yè)縣，地理位置偏僻，自然條件落后，經濟基礎較差，加之地處內陸，地上無山，地下無礦。同時，bb縣也是一個傳統(tǒng)農業(yè)縣，是國家命名的糧食、棉花生產基地縣、中國紅棗之鄉(xiāng)，農產品資源豐富，優(yōu)勢較為明顯。

近年來，我縣積極調整農業(yè)產業(yè)結構，加快推進農業(yè)產業(yè)化。重點抓好了農產品加工業(yè)項目，鞏固和發(fā)展基礎財源。一是突出抓好具有地方特色的優(yōu)勢產業(yè)和主導產品。圍繞產業(yè)化基地建設，搞好種植業(yè)結構調整和農產品的生產布局，推進現(xiàn)代農業(yè)建設，加快畜牧業(yè)生產和加工基地建設，促其向專業(yè)化、規(guī)模化和集約化方向發(fā)展。二是做大做強龍頭企業(yè)，拉長農業(yè)產業(yè)鏈條，牽動bb縣農產品快速轉化，提高農產品附加值，培育農產品新的增長點。按產業(yè)化的要求，種植業(yè)走農工貿一體化，畜牧業(yè)走工商貿一條龍的發(fā)展道路，真正實現(xiàn)“公司+基地+農戶”的發(fā)展模式。通過龍頭企業(yè)的發(fā)展，把農民的產、加、銷有機結合起來，通過發(fā)展加工增值、銷售服務等增加財政收入；通過增加農民收入和購買力，提高第三產業(yè)

稅收，使農民致富、財政增收；三是推動一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的集約化生產。大力發(fā)展高新農業(yè)、綠色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)等特色農業(yè)，利用bb縣傳統(tǒng)農業(yè)大縣的優(yōu)勢，大力發(fā)展師范農業(yè)、精品農業(yè)、訂單農業(yè)，走農業(yè)產業(yè)化之路。

近一段時間以來，我對全縣的農產品加工業(yè)進行了深入調查了解，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、農產品資源情況

bb地處黃河故道，屬暖溫帶大陸性季風氣候，地勢平坦，土質肥沃，自然條件優(yōu)越，適宜多種農作物生長，農產品資源十分豐富，盛產小麥、紅棗、尖椒、花生、棉花、蔬菜、林果、西瓜等。糧食種植面積110萬畝，總產44萬噸，其中小麥80萬畝，總產28萬噸，特別是近幾年優(yōu)質專用小麥迅速發(fā)展，2006年達到60萬畝，占麥播總面積的75%；玉米3 0萬畝左右，總產1 6萬噸，其中優(yōu)質專用玉米面積2 5萬畝。棉花種植在1990年鼎盛時期，面積達到5 3萬畝，近年來，雖面積有所減少，但種植面積一直保持在20萬畝左右，仍是豫北地區(qū)最大的棉花生產基地。花生種植面積3 0萬畝，總產7.5萬噸。紅棗種植面積4 6萬畝，年產1 2萬噸，產值2.4億元，面積、產量均居全國縣級之首。全縣蔬菜種植面積2 5.8萬畝，總產145.8萬噸。尖椒面積達到4 0萬畝，總產9萬余噸。bb林業(yè)資源豐富，全縣森林覆蓋率達3 4.6％(比全國、全省、全市平均水平分別高16.4、13.6、11.8個百分點)，活立木蓄積量達200萬立方米，是全國平原綠化高級達標縣。林果面積16萬畝，年產各種優(yōu)質水果

10萬噸，產值1.2億元。以羊、禽、豬、牛為重點的畜牧業(yè)也呈現(xiàn)較快的發(fā)展勢頭。目前，全縣畜禽養(yǎng)殖小區(qū)22個，規(guī)模養(yǎng)殖戶5528戶，羊、豬、禽、牛年飼養(yǎng)量分別達到77萬只、93萬頭、950萬只、9.7萬頭，肉蛋總產8.9萬噸，畜牧業(yè)產值達8億元。

二、農產品加工現(xiàn)狀

bb豐富的農產品資源，為農產品加工業(yè)發(fā)展提供了良好條件，特別是近年來，我縣堅持用工業(yè)化理念謀劃農業(yè)，以農業(yè)的企業(yè)化為手段，強力實施農業(yè)招商引資，引進和培育了一批農產品加工龍頭企業(yè)，全縣農產品加工企業(yè)達到1 9 5家，占全縣企業(yè)．總數(shù)的77%，全縣農產品加工業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢。

(一)農產品產業(yè)鏈條不斷延伸。通過幾年的發(fā)展，我縣農產品加工業(yè)已初步形成了花生、尖椒、腐竹、棉花、山綿羊、紅棗、木材等8 大產業(yè)鏈。目前，以星河油脂公司為龍頭的花生產業(yè)鏈，不僅帶動了全縣30萬畝花生基地穩(wěn)步發(fā)展，還在周邊地區(qū)建立了穩(wěn)固的花生生產基地。全縣共有花生加工企業(yè)9家，從事輔助生產專業(yè)戶2200戶，從業(yè)人員10000余人。以宋都味美齋有限公司為龍頭的尖椒產業(yè)鏈，目前公司擁有固定資產2000多萬元，年產辣椒醬1000余萬瓶，加工尖椒2000噸，創(chuàng)產值5000余萬元，帶動了全縣8萬戶尖椒種植。以雙安豆制品公司為龍頭的腐竹產業(yè)鏈，三安腐竹加工小區(qū)擁有腐竹加工企業(yè)126家、500條生產線，年加工腐竹1.5萬噸，創(chuàng)產值1.2億元，帶動了大豆、養(yǎng)殖、沼氣、運輸、彩印包裝等相關行業(yè)的發(fā)展。以意隆、騰達紡織有限公司為龍頭的棉花產業(yè)

鏈，全縣共有紡織印染企業(yè)20家。從業(yè)人員2000余人，帶動了全縣5萬戶農民種植優(yōu)質棉20萬畝，其中意隆公司擁有固定資產6000萬元，年產值1.5億元，年加工棉花8萬噸。以茂華羊業(yè)公司為龍頭的山綿羊產業(yè)鏈，公司現(xiàn)存欄良種肉羊2000余只，年可提供優(yōu)質種羊和商品羊3800只。改良山綿羊3萬余只，輻射帶動1000余農戶養(yǎng)殖優(yōu)良種羊，已成為豫北地區(qū)生產規(guī)模最大、建筑標準最高、飼養(yǎng)品種最優(yōu)，集科技示范、良種繁育和推廣、技術服務為一體的現(xiàn)代化肉羊生產企業(yè)。以豆公、石盤屯為代表的木材產業(yè)鏈，全縣擁有木材經營加工企業(yè)300多家，年經營加工木材1 5萬立方米，安置農村剩余勞動力2.2萬余人，帶動4000戶農民從事木材加工生產，已成為豫北最大的木材加工集散基地。以康輝食品公司、永盛棗制品公司為龍頭的紅棗產業(yè)鏈，全縣紅棗加工企業(yè)300多家，年加工能力2萬噸。

(二)資源招商成效明顯，農產品加工企業(yè)規(guī)模不斷擴大。針對我縣工業(yè)基礎差、企業(yè)規(guī)模小、帶動能力弱的狀況，近年來，堅持把培育和引進行業(yè)龍頭企業(yè)作為發(fā)展農產品加工業(yè)、拉長產業(yè)鏈條、提升產品附加值的工作重點。一是選擇一些規(guī)模大、實力強、技術新、市場廣的重點企業(yè)作為龍頭企業(yè)重點培育、重點扶持，指導企業(yè)增加科技投入、搞好新產品開發(fā)，增強企業(yè)自身實力，星河油脂、意隆紡織、騰達紡織、瑞鑫巾業(yè)、宋都味美齋、雙安豆制品等骨干企業(yè)規(guī)模不斷擴大。二是積極開展農業(yè)招商。近年來，我們立足農產品資源及現(xiàn)有企業(yè)優(yōu)勢，強化對外合作，堅持資源招商，取得了

明顯成效。引進資金6億元，建成了金星啤酒、匯鑫肉制品、廣源紡織、盛群麥芽等80多家起點高、規(guī)模大的涉農企業(yè)。林業(yè)招商取得新突破，引進了總投資2200萬元的溢美木業(yè)項目，正在做前期工作，即將動工建設。目前，全縣擁有3產品省級龍頭企業(yè)2家，市級龍頭企業(yè)10余家，固定資產5億元，年創(chuàng)產值15億元。

(三)基地建設步伐加快，產業(yè)特色初步形成。近年來，我們堅持推行公司加農戶的經營模式，不斷加快農產品加工企業(yè)的改造升級步伐，拉長農產品加工產業(yè)鏈，注重規(guī)模化、產業(yè)化發(fā)展，初步形成了市場牽龍頭、龍頭建基地、基地聯(lián)農戶的發(fā)展格局。目前，已建成了以星河油脂公司為龍頭的花生加工基地，以二安雙安豆制品公司為龍頭的豆制品加工基地，以卜城永盛棗制品公司為龍頭的紅棗加工基地，以躍進食品公司為龍頭的三粉加工基地，以豆公鄉(xiāng)為代表的木材加工基地和以六村鄉(xiāng)為代表的尖椒生產基地。其中花生加工基地和豆制品加工基地被批準為省農產品加工基地。在行業(yè)龍頭的帶動下，花生、紅棗、木材、三粉、腐竹、尖椒主導產業(yè)蓬勃發(fā)展，全縣年營業(yè)收入在500萬元以上的農副產品加工專業(yè)村39個，超千萬的23個，專業(yè)加工戶(點)90000多戶。按照“小區(qū)化布局，工廠化生產，公司化經營，行業(yè)化管理”的總體思路，不斷加快傳統(tǒng)產業(yè)的改造步伐，促其規(guī)模發(fā)展，集中發(fā)展，二安腐竹加工小區(qū)和豆公木材加工小區(qū)初具規(guī)模。全縣初步形成了以棉紡印染、糧油加工、食品飲料為主導的農產品加工體系，引進和培育了金星、康輝、星河、老倔廚等一批知名品牌，區(qū)域經濟特色初步顯現(xiàn)。

三、存在問題

總體來看，近年來，我縣農產品加工業(yè)雖然實現(xiàn)了較快發(fā)展，農產品產業(yè)鏈條不斷延伸，有力地推動了縣域經濟的快速發(fā)展，但與先進地區(qū)相比，我們還有一定差距。一是農產品加工轉化率還比較低，加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、帶動能力差，農產品資源優(yōu)勢還不能有效地轉化為經濟優(yōu)勢。二是農產品精深加工項目少，產業(yè)層次低，鏈條短，綜合效益不高。

四、下步工作建議

(一)抓規(guī)模。我縣農產品加工業(yè)最突出的問題是轉化率不高，龍頭企業(yè)帶動作用不強。要進一步擴張農．產品加工業(yè)規(guī)模，壯大產業(yè)實力，提高產業(yè)競爭力，增強輻射帶動力，提高農產品加工轉化率。力爭通過3—5年的努力，糧油加工業(yè)產值達到3 0億元，其中星河油脂公司達到2 0萬噸生產能力，年產值2 0億元；紡織印染業(yè)產值達到1 2億元，其中意隆公司達到1 5萬錠能力，年產值4．5億元；食品飲料業(yè)生產規(guī)模達到4 0萬噸，年產值1 0億元。

(二)抓招商。下步要立足我縣的資源優(yōu)勢，圍繞沿海發(fā)達地區(qū)相關產業(yè)轉移，進一步加大招商力度，通過招商引資，引進和培植一批規(guī)模大、外向型、高效益的龍頭企業(yè)，膨脹產業(yè)規(guī)模，提升產業(yè)層次，延伸產業(yè)鏈條。

(三)抓龍頭。按照突出重點、扶優(yōu)扶強的原則，對現(xiàn)有經營狀況好、產品有一定市場、發(fā)展?jié)摿^大的龍頭企業(yè)，有針對性地提出扶持措施，培植壯大龍頭企業(yè)。大力發(fā)展以紅棗、尖椒、花生、蔬菜為主的大宗優(yōu)勢農產品精深加工業(yè)，延長產業(yè)鏈，拓寬發(fā)展空間。重點抓好星河油脂、意隆紡織、宋都味美齋、康輝食品、匯鑫肉制品、騰達紡織、瑞鑫巾業(yè)等骨干企業(yè)，促進企業(yè)實力迅速增強，規(guī)模迅速擴張，市場迅速擴大，有效帶動全縣農產品加工業(yè)發(fā)展。

(四)抓傳統(tǒng)產業(yè)的改造升級。目前我縣的紅棗、腐竹、木材等產業(yè)發(fā)展層次還比較低，產品附加值還不高，下步要進一步完善小區(qū)建設，加大科技投入，促進企業(yè)由小規(guī)模家庭作坊式向大規(guī)模、現(xiàn)代化管理方式轉變，由自身滾動發(fā)展向更多的利用社會資金、資本運作方式轉變，由各自為戰(zhàn)、小打小鬧向項目聯(lián)合、做大做強轉變，力爭在提升產業(yè)層次，提高產品附加值上實現(xiàn)新突破。

作者：bb縣財政局安理軍

聯(lián)系電話：77119***68

第四篇：突破性發(fā)展農產品加工業(yè)

突破性發(fā)展農產品加工業(yè),構筑農民增收的戰(zhàn)略支撐農民增收是當前農業(yè)和農村發(fā)展中的突出問題，它事關農民生活水平的提高，事關農村社會的穩(wěn)定，事關全面建設小康社會目標的實現(xiàn)。沱江是國家優(yōu)質糧棉基地和湖北省優(yōu)質水果、水產品基地，貫徹落實中央、省委一號文件精神，必須跳出“就農業(yè)抓農業(yè)”的傳統(tǒng)思維模式，突破性發(fā)展農產品加工業(yè)，構筑農民增收的戰(zhàn)略

支撐。

一、盡快更新思想觀念，進一步明確農產品加工業(yè)的主攻方向思路決定出路。突破性發(fā)展農產品加工業(yè)，首先必須更新思想觀念，充分認識到農產品加工業(yè)的重要性。農產品加工業(yè)不單是工業(yè)問題，也不僅僅是農業(yè)問題，而是涉及農業(yè)、工業(yè)、流通等領域的大產業(yè)。加快發(fā)展農產品加工業(yè)，不僅能帶動和促進相關產業(yè)的發(fā)展，而且能顯著提高人民群眾的生活質量，對市域經濟和社會發(fā)展都具有十分重要的作用。特別是對農業(yè)來說，加快發(fā)展農產品加工業(yè)，有利于從根本上解決農產品相對過剩、需求不足這一難題，促進農業(yè)結構由適應性調整向戰(zhàn)略性調整轉變；有利于提高農產品檔次和質量，增強農業(yè)國際競爭力；有利于推進農村城鎮(zhèn)化進程，推動農民向二、三產業(yè)轉移；有利于提高農業(yè)技術裝備能力和水平，促進農業(yè)和農村現(xiàn)代化建設。我們必須牢固樹立發(fā)展農產品加工業(yè)就是發(fā)展農業(yè)和農村經濟，扶持農產品加工業(yè)的發(fā)展就是扶持農民增收、農業(yè)增效的觀念，把發(fā)展農產品加工業(yè)作為“工業(yè)立市、項目強市”的重要內容，加強組織領導，加大扶持力度，確保抓出成效。沱江是農業(yè)大市，在農產品加工業(yè)方面有著巨大的發(fā)展前景。一方面，農產品加工業(yè)呈異軍突起之勢，且有著巨大的發(fā)展?jié)摿?。近年來，我市農產品加工業(yè)有了較快發(fā)展，成為市域經濟發(fā)展中頗具潛力的增長點。到目前為止，全市規(guī)模以上農產品加工龍頭企業(yè)已發(fā)展到36家，形成了糧油加工、果蔬加工、棉紡加工三大板塊，農產品加工業(yè)的外向度也有了明顯提高，農產品加工品的國際競爭力迅速增強。另一方面，主要農產品產量與質量都有明顯提高，為發(fā)展農產品加工業(yè)提供了充足的原料保障。2003年，全市棉花產量達1.23萬噸，油料作物產量達4.65萬噸，水果總產達19.9萬噸，生豬出欄達50.82萬頭，家禽出籠574.55萬只，肉類總產量達4.58萬噸，水產品產量達3.64萬噸，糧食作物因災雖有所減產，但總產量仍達到24.5萬噸。因此，我們必須堅持以市場為導向，以糧油、果蔬、棉紡、水產品、木材等農產品加工業(yè)為重點，以增強產業(yè)競爭力為核心，堅持發(fā)展與提高并重，加快推進農工貿一體化，通過持續(xù)不斷的努力，把我市建成農產品加工業(yè)強市。

二、培育壯大龍頭企業(yè)，為農產品加工業(yè)的發(fā)展打造“強勢主體”突破性發(fā)展農產品加工業(yè)，龍頭企業(yè)是關鍵。因此，必須按照“大小并舉”的要求，積極培育和扶持一批競爭力強、外向度高、帶動能力強的龍頭企業(yè)。一是強力招商興龍頭。充分利用我市農產品資源豐富、交通便利成本低、工業(yè)發(fā)展空間大等綜合優(yōu)勢，把農產品加工項目作為招商引資的主攻方向之一，引進一批產業(yè)關聯(lián)度高、品牌知名度高、科技含量高的農產品深加工、精加工企業(yè)。要把長江三角洲、珠江三角洲、港澳臺和美日歐作為招商引資的重點區(qū)域，吸引這些地方的知名農產品加工企業(yè)。要從建設項目庫入手，精心選擇一批農產品加工項目，通過采取定向招商、小分隊招商、委托招商、以商招商、網上招商等多種形式，提高招商引資的成效。力爭在引進投資過5000萬元、過1億元的農產品加工項目上取得新的突破。二是扶優(yōu)壯強育龍頭。按照“扶大、扶強、扶優(yōu)”的要求，選擇若干家骨干農產品加工龍頭企業(yè)從政策、資金、技術、管理等方面實行重點扶持，使之上規(guī)模、上水平。對龍頭企業(yè)新上項目在地方財政、納稅獎勵、提供用地等方面給予配套支持，享受招商引資項目同等待遇，市級財政每年安排專項資金，重點扶持骨干龍頭企業(yè)的技術改造項目、精深加工項目，以及先進設備的引進和更新的貼息貸款。精心篩選一批有優(yōu)勢、有特色的龍頭企業(yè)，爭取進入國家、省專項扶持籠子。大力扶持外向型龍頭企業(yè)的發(fā)展，鼓勵企業(yè)申報自營出口權，努力改善出口企業(yè)的通關環(huán)境，幫助其解決報關、商檢、退稅、貨運等方面的困難和問題。加強對龍頭企業(yè)的信貸服務，農業(yè)銀行等金融部門要把企業(yè)作為信貸支農的重點，對實力強、資信好的企業(yè)要加大授信額度，允許龍頭企業(yè)以自有不動產、動產以及商標等開展質押貸款。三是啟動民資建龍頭。瞄準全市30億元的儲蓄存款，進一步加強對民間投資意義、作用和各級政府鼓勵民間投資的方針政策的宣傳，組┎芳庸し矯嫻拿裼么蠡Ъ跋冉湫拖稚硭到趟歉矣諭蹲?、率洗_⒓抑賂壞奶寤岷途?，版y嗣欠岣煌蹲手?，澡幙投资意愿，激发投资热菣澹同时，加快建立包括农产品加工产业政策信息、茧H醮蔥灤畔?、手C⌒棖笮畔⒃諛詰耐蹲市畔⑼紓ㄆ諳蟶緇岱⒉寂┎芳庸し矯嫻耐蹲收?、投资项目、投走m找嫻刃畔?。吸引各类酶]渥時鞠蚺┎芳庸ひ稻奐?，建立一批农产品加工龙头企业?br>三、加快配套基地建設，為農產品加工業(yè)的發(fā)展建好“第一車間”穩(wěn)定的農產品配套基地是農產品加工業(yè)得以快速發(fā)展的前提和保障。因此，必須充分發(fā)揮龍頭企業(yè)與農民兩方面的積極性，大力加強配套基地建設，使之成為龍頭企業(yè)的“第一車間”。一是加強規(guī)劃，大力發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)。規(guī)劃工作是做好農產品基地建設的重要前提。必須以市場為導向，以自身資源優(yōu)勢為依托，加

緊制定農產品基地建設的具體規(guī)劃。全市要以“一江、兩河、三線、四區(qū)”為軸線，進一步調整優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局，恢復鞏固發(fā)展優(yōu)質稻、棉花、雙低油，大力發(fā)展水果、畜禽、蔬菜、水果、速生豐產林，形成八大優(yōu)勢產業(yè)。要按照“突出特色建成基地、圍繞龍頭建基地”的要求，把優(yōu)勢產業(yè)與基地建設結合起來。當前，要加快發(fā)展雙低油菜、速生豐產林、黃桃、食用菌等配套基地，以滿足龍頭企業(yè)日益增長的加工需求。二是充分發(fā)揮政府職能，切實抓好協(xié)調和服務。在龍頭企業(yè)發(fā)展之初，依靠其自身實力建設配套基地是不現(xiàn)實的，發(fā)揮政府的職能作用至關重要。要通過制定切實可行的政策，鼓勵企業(yè)、農戶、中介組織等各類市場主體投資基地建設。要加強資金、技術等方面的扶持，抓好產前、產中、產后的系統(tǒng)服務，積極為企業(yè)和農戶排憂解難。要完善農戶小額信用貸款制度，緩解基地建設的資金難題。要統(tǒng)一協(xié)調政府各職能部門按職責分工，齊心協(xié)力參與基地建設。三是積極探索土地流轉機制，提高基地集中化程度。當前，由于土地實行的是分散經營，導致農戶生產數(shù)量多、規(guī)模小、生產形不成規(guī)模，原料供應分散，基地化程度極低，農產品分散生產與集中加工的矛盾比較突出。因此，必須在穩(wěn)定農戶土地承包經營的前提下，穩(wěn)妥有序地推進土地使用權的流轉，提高土地規(guī)?；?、集約化的程度，為龍頭企業(yè)的發(fā)展建立穩(wěn)固可靠的配套基地。

四、建立利益聯(lián)結機制，為農產品加工業(yè)的發(fā)展奠定堅實基礎在市場經濟條件下，龍頭企業(yè)和農民都有追求利益最大化的傾向，如果兩者之間的利益聯(lián)結機制不緊密，就會影響農產品加工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，必須以“雙贏”為目標，把企業(yè)與農戶之間簡單的買賣關系變成利益調節(jié)關系，為農產品加工業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎。一是大力發(fā)展“訂單農業(yè)”。由龍頭企業(yè)和基地農戶在自愿、平等、互利的前提下，簽訂具有法律效力的合同，從而形成穩(wěn)定的產銷關系。鼓勵龍頭企業(yè)建立“訂單農業(yè)”風險基金向“訂單”農戶發(fā)放預購訂金。在訂單農業(yè)的發(fā)展過程中，一方面要大力規(guī)避市場風險。龍頭企業(yè)要及時收集國際國內市場農產品的供求信息、價格信息，并進行科學分析預測。另一方面要大力規(guī)避信用風險。要加強法制建設，強化企業(yè)、農民的法制觀念和法律意識，提高合同的履約率。二是引導龍頭企業(yè)與農戶聯(lián)合興辦專業(yè)合作組織。將分散的農戶聯(lián)合起來，成立各種類型的專業(yè)合作組織，可以提高農民的組織化程度，增強農民在合同關系中的地位和承擔法律責任、履行合同義務的能力。同時，也使龍頭企業(yè)由面對千家萬戶，變?yōu)橹幻鎸σ粋€或幾個合作經濟組織，從而降低企業(yè)與農戶之間的交易成本。必須圍繞各類農產品的生產、銷售，倡導龍頭企業(yè)與農戶聯(lián)合興辦專業(yè)合作組織，統(tǒng)一供種（肥料、農藥）、統(tǒng)一標準生產、統(tǒng)一收購加工。要制定優(yōu)惠政策，積極支持，正確引導。同時，督促其完善內部組織制度、民主管理制度和利益分配制度。三是探索建立行業(yè)協(xié)會。積極引導同類龍頭企業(yè)在自愿的基礎上，通過商會、協(xié)會等組織建立各種行業(yè)協(xié)會，實行行業(yè)自律，充分發(fā)揮其在技術開發(fā)、教育培訓、價格協(xié)調、市場營銷等方面的功能，切實保障行業(yè)內農戶和企業(yè)的合法權益。

五、著力推進科技進步，為農產品加工業(yè)的發(fā)展提供“動力之源”農產品加工業(yè)要在激烈的市場競爭中維護和發(fā)展，關鍵在于推動科技進步。一是實施技術創(chuàng)新，增強龍頭企業(yè)的核心競爭力。鼓勵企業(yè)加快引進新技術、新工藝、新設備，改造傳統(tǒng)的農產品加工業(yè)；引導企業(yè)加強對引進技術的消化吸引，加大采用高新技術和先進技術改造農產品加工企業(yè)的力度。引導企業(yè)充分利用現(xiàn)有各項優(yōu)惠政策，多渠道籌集資金，加大技術創(chuàng)新、技術投入的力度；大力推廣農科教與龍頭企業(yè)聯(lián)姻，實施產學研一體化；鼓勵有條件的龍頭企業(yè)組建自己的研究開發(fā)機構，加速科技成果的轉化，逐步發(fā)展成為有自主知識產權、有較強技術創(chuàng)新能力的現(xiàn)代企業(yè)。二是扎實抓好農業(yè)科技培訓推廣工作，提高農業(yè)科技成果的轉化率。要采取多種形式，建立和完善各類科技培訓體系，逐步提高農民的科學文化素質和生產技術水平。充分發(fā)揮農業(yè)服務中心等農技部門在技術推廣方面的主導作用，引進、推廣一批品質優(yōu)良、營養(yǎng)價值高、效益好的優(yōu)良品種，為加工業(yè)資源不斷地提供符合要求的優(yōu)質農產品原料。鼓勵農技人員通過技術服務、技術承包、技術入股等形式與龍頭企業(yè)和農戶開展多種形式的聯(lián)合與合作，把科技創(chuàng)新和推廣實用技術全面落實到農業(yè)生產的各個環(huán)節(jié)。三是大力推行標準化生產，提高產品質量。要牢固樹立質量第一的觀念，高度重視農產品及其加工制成品的安全衛(wèi)生。參照國際、國內相關標準，加快制定無公害農產品標準化生產技術規(guī)程，并把相應的技術規(guī)范和農藝要求引入農戶，帶動農戶和基地進行標準化生產，創(chuàng)造一批優(yōu)勢農產品和名牌產品。支持和推動龍頭企業(yè)要對農產品生產、加工、包裝、運輸、銷售和衛(wèi)生檢疫等進行嚴格的標準化管理，提高農產品加工的質量安全。有條件的龍頭企業(yè)要爭取通過國際相關組織的質量認證、安全衛(wèi)生認證，以取得進入國際市場的資格和國外消費者的信任。

六、推進加工園區(qū)建設，為農產品加工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的手段推進農產品加工專業(yè)園區(qū)建設，不僅有助于形成集聚生產要素的“洼地”，為招商引資提供載體保障，而且有助于培育骨干企業(yè)，發(fā)展配套產業(yè)，帶動農產品原料基地建設，促進農業(yè)區(qū)域結構的優(yōu)化。目前，我市的安福寺鎮(zhèn)“三峽果蔬工業(yè)園”已初具規(guī)模，入園企業(yè)已達4家。從我市農產品加工業(yè)的長遠發(fā)展來說，在園區(qū)建設上還須進一步加大力度。要實施優(yōu)惠的政策措施和優(yōu)質的服務，引導和促進各種要素向園區(qū)集中，大力培育園區(qū)產業(yè)優(yōu)勢。一是要切實抓好園區(qū)規(guī)劃。要以建設全省知名的農產品加工園區(qū)為目標，在充分考慮資源和環(huán)境承載能力的基礎上，按照有利于城鎮(zhèn)品位的提升，有利于環(huán)境治理，有利于產業(yè)集群發(fā)展的要求，認真抓好園區(qū)的總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，堅持先規(guī)劃后建設的原則，嚴格控制在園區(qū)建設分散的住宅、辦公按非生產用地，防止土地浪費。強化園區(qū)規(guī)劃用地管理和環(huán)境影響體系，對入園企業(yè)嚴格把好項目審查關，禁止嚴重污染破壞生態(tài)環(huán)境的項目進入園區(qū)。對科技含量高、產品市場前景較好、成長性較好的項目優(yōu)先鼓勵進駐園區(qū)。二是要理順園區(qū)管理體制。要建立政府引導與市場化運作相結合的運行機制，實行政府扶持、市場運作、實體經營、多元投入。在園區(qū)設立管委會，負責制訂園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一報批入園投資項目，做好對入園企業(yè)的跟蹤服務和管理，負責園區(qū)內安全保衛(wèi)，環(huán)境保護和安全生產工作，保障入園企業(yè)依法自主經營。同時，采取國有獨資公司、有限責任公司或股份有限公司等形式成立開發(fā)建設公司，由負責建設園區(qū)內各項基礎設施和公共設施以及園區(qū)內土地的征用、開發(fā)、建設，并搞好招商引資的具體工作。三是要優(yōu)化園區(qū)服務環(huán)境。要在園區(qū)內實行代辦制服務，由園區(qū)管委會配合市行政服務中心為入園企業(yè)代為辦理注冊登記和項目建設過程中的各類手續(xù)。對入園項目的服務性費用，由市制定統(tǒng)一的最低收費標準，由園區(qū)管委會實行一個口子收費再按比例分發(fā)給有關單位。除處理突發(fā)性事件和治安、刑事案件，進行安全檢查外，未經市經濟發(fā)展環(huán)境領導小組批準，任何部門、單位和組織不得進入園區(qū)檢查或收費。各級管理、服務、收費等部門必須大力優(yōu)化園區(qū)服務環(huán)境。實行工作職責、工作程序公開，辦事制度公開、收費標準公開，簡化辦事手續(xù)，提高辦事效率。要通過不斷改善環(huán)境、優(yōu)化環(huán)境，凸現(xiàn)環(huán)境優(yōu)勢，構筑園區(qū)建設的“服務高地”，以吸引更多的農產品加工項目落戶園區(qū)。

第五篇：發(fā)展農產品加工業(yè)調研報告

發(fā)展農產品加工業(yè)

努力增加農民收入

桂陽縣是個農業(yè)大縣，全縣88%的人口是農業(yè)人口，76 %的勞動力從事農業(yè)生產。但是，長期以來，由于農產品的品質不優(yōu)、價格低迷、商品率低、產品相對過剩、造成農業(yè)綜合經濟效益不高、農民增產不增收等問題仍然非常嚴重，2008年，全縣國民生產總值僅28.8%是由農業(yè)提供的。我們認為，大力發(fā)展農產品加工業(yè)，是提高我縣農業(yè)產業(yè)化程度，轉移農村富余勞動力，提高農業(yè)綜合效益和增加農民收入，變農業(yè)大縣為經濟強縣的重要途徑。

一、我縣農產品加工業(yè)的現(xiàn)狀

近幾年來，我縣立足農產品資源優(yōu)勢，從積極推進農業(yè)產業(yè)化的戰(zhàn)略高度出發(fā)，對各種自然資源和社會資源進行合理配臵與重組，大力發(fā)展農產品加工業(yè)，取得了一定成效。2008年，全縣共有農產品加工企業(yè)1137家，從業(yè)人員6444人，實現(xiàn)銷售收入85610萬元，其中：營業(yè)收入500萬元以上的加工企業(yè)10家，營業(yè)收入100萬元至500萬元的加工企業(yè)43家。其發(fā)展過程呈現(xiàn)出以下的特點：一是經濟總量有所提升。2008年全縣農產品加工企業(yè)累計實現(xiàn)增加值2.41萬元，占全縣農業(yè)增加值的26.3%，比上年提高2.1個百分點。實現(xiàn)利潤7400萬元，上交稅金1080萬元。加工企業(yè)中獲省級龍頭企業(yè)2家，市級龍頭企業(yè)4家。二是主導產業(yè)迅速崛起。形成了以太和辣業(yè)為龍頭的辣味系列食品加工業(yè)，以成氏食品為龍頭的掛面加工業(yè)，以濟草堂公司為龍頭的飲料加工業(yè)，以鹿峰米業(yè)為龍頭的大米加工業(yè)等主導產業(yè)。三是產品品種多樣化，農產品商品率不斷提高。全縣經過加工的農產品達90多種，其中辣味系列產品有辣醬魚、辣醬肉、辣仔雞、辣仔鴨、辣牛肉等，此外還有油豆腐、豆豉、火腿、花生油、蘑芋、竹筍、茶油、食用菌、等產品。太和貢辣、濟草堂飲料、神農 1

谷山泉水、成氏掛面等品牌深受消費者喜愛，大量進入縣內外市場。四是生產基地逐步建立和完善，為農產品加工業(yè)的發(fā)展提供了原料保障。全縣有3個國家級、6個省級和12個市級、縣級標準化示范基地，其中藥材基地種植面積5萬余畝、優(yōu)煙基地20萬畝、水稻播種及制種面積53.1萬畝、優(yōu)質水果種植面積5萬畝、全縣年出欄牲豬71.4萬頭，其中年出欄牲豬10000頭以上的豬場5個、水產養(yǎng)殖面積5萬畝、草食動物5萬頭，全縣擁有2個縣級農產品質檢中心，通過認證的無公害農產品達到3個，獲得ISO9000國際質量體系認證的農業(yè)企業(yè)4家。這些基地和企業(yè)以其較高的規(guī)模效益輻射和拉動周邊地區(qū)的發(fā)展，既為農產品加工業(yè)提供了充足的原料，同時也是農村經濟新的經濟增長點。五是加工程度不斷提高，產業(yè)鏈不斷延伸，對社會貢獻日益明顯，在促進農村經濟結構調整、形成農業(yè)產業(yè)化基地、提高農產品質量和農業(yè)經濟效益等方面發(fā)揮著重要作用，促進了農業(yè)增效、農民增收和農村的全面發(fā)展。全縣農產品加工企業(yè)共解決農村富余勞動力5600余人，從中取得勞動報酬4380多萬元，同時，農產品經過加工后，其市場銷售半徑增大，從而切實解決了農產品賣難的問題，提高了農業(yè)經濟效益。

二、我縣農產品加工業(yè)存在的問題及成因

（一）、存在的主要問題

1、企業(yè)規(guī)模小，分布散，未能形成規(guī)模效益。目前，我縣農產品加工企業(yè)仍處于低水平的以家庭小作坊為主要生產方式的初級階段，企業(yè)規(guī)模小，農產品加工能力弱，加工率較低。我縣糧食、肉類、木材等農產品產量在全市有明顯的優(yōu)勢，但農產品加工業(yè)產值卻處于較低水平?，F(xiàn)有的加工企業(yè)中，投資額在100萬元以上的只有6家；50—100萬元的27家；而投資額100萬元以下的1104家，占97%。

全縣的農產品加工企業(yè)中，產值達到500萬元的企業(yè)僅10家，產品具有一定知名度和競爭力的龍頭企業(yè)不多。

2、生產技術水平低，發(fā)展后勁不足，為民增收作用不明顯。據(jù)調查，全縣80%以上的農產品加工企業(yè)仍處于家庭作坊式生產階段，手工勞動仍是大多數(shù)企業(yè)的主要生產方式。企業(yè)技術裝備落后，大部分企業(yè)采用比較原始的辦法從事產品的生產,部分采用了技術裝備的企業(yè)，也大多處于20世紀80-90年代的水平，因而產品品種單

一、大路貨多、檔次低、質量差、生產成本高、無知名品牌、未形成整體優(yōu)勢。加上加工鏈條短，精深加工程度低，產品缺乏競爭力。絕大部分企業(yè)生產過程無章可循，更談不上按照標準化組織生產，缺乏加工程度深、科技含量高、附加值高的產品。另外，企業(yè)的市場開拓與經營能力弱，資金、人才明顯缺乏，已成為制約企業(yè)發(fā)展的重要因素。在企業(yè)與農戶的產業(yè)鏈接中，松散型的多，緊密型的少，缺乏合同的約束，一方面使企業(yè)生產原料無保障，生產無計劃。另一方面，農戶的生產也有相當?shù)碾聊啃?，使農民的增收渠道無保障，企業(yè)與農戶之間尚未形成“利益共享，風險共擔”的利益機制。

3、精品名牌產品少，市場占有率低。目前，我縣農產品加工企業(yè)的產品主要是一些初級大路產品，加工粗糙，包裝簡單，不便于產品的運輸和儲存，難以吸引經銷商和消費者，加之不少產品沒有自己的商標，或是有品牌無名牌，難以打入國內外市場。

（二）、原因分析

1、觀念滯后，認識不高。近年來，人民的生產觀念雖然已經開始從片面追求數(shù)量向注重質量效益方面轉變，但還沒有根本地跳出“就農業(yè)抓農業(yè)”的圈子，對農產品加工業(yè)對推進農業(yè)產業(yè)化進程、增加農產品附加值、延長農業(yè)產業(yè)鏈、提高農業(yè)綜合效益、轉移農村剩余勞動力、增加農民收入的重要意義認識不足，沒有將產業(yè)結構調

整、基地建設與農產品加工業(yè)的發(fā)展有機結合起來，造成了農業(yè)生產和農產品加工的脫節(jié)。搞農業(yè)的認為農產品加工是工業(yè)上的事，而搞工業(yè)的又把重心放在采礦業(yè)、制造業(yè)等傳統(tǒng)工業(yè)項目上，對農產品加工業(yè)的重視和支持不夠。

2、投入不足，資金困難。農產品的加工、流通有較強的季節(jié)性，旺季和淡季對資金的需求量十分懸殊。當旺季需要大量的資金時，他們自己一般都拿不出那么多，想到銀信部門貸款又缺少抵押物，也難以找到擔保單位。資金的嚴重饋乏成為了農產品加工業(yè)發(fā)展的最大障礙和主要瓶頸。

3、經營理念和運作機制落后。由于我縣農產品生產分布散，集約化程度低，專業(yè)化水平不高，農產品原料與加工存在分散生產與集中加工的矛盾。農產品加工企業(yè)與農戶基本上還是一種松散的買賣關系，沒有形成一種穩(wěn)固的契約關系或真正的利益共同體。同時，由于長期忽視加工業(yè)對農產品品質和品種的要求，導致一方面適合企業(yè)深加工要求的優(yōu)質專用“原材料”短缺，另一方面又存在農民賣難，農產品大量積壓的矛盾。企業(yè)不能圍繞市場認識和確定經營發(fā)展的方向與目標，更缺乏用現(xiàn)代營銷觀念和手段去創(chuàng)名牌，以品牌來拓展市場，在企業(yè)內部的運作機制上完全是傳統(tǒng)的家族式經營模式，沒有建立起與現(xiàn)代企業(yè)相適應的經營管理模式，經不起市場風險考驗。

4、政策措施沒有完全落到實處。一是宣傳政策不到位。不少龍頭企業(yè)負責人不知道龍頭企業(yè)可以享受哪些優(yōu)惠政策，因此，企業(yè)帶動農民增收缺乏積極性和主動性；二是有些優(yōu)惠措施沒落實。由于條塊分割、部門利益等原因，龍頭企業(yè)普遍存在用地審批及改制登記手續(xù)繁雜、融資困難、綠色通道不暢等困難。資金投入、稅費優(yōu)惠、科技支持等政策和措施沒有落到實處。

三、對策建議

（一）、發(fā)展思路

以中央一號文件精神為指針，以啟動內需為動力，以結構調整為主線，以推進農業(yè)產業(yè)化和農民增收為出發(fā)點，以市場為導向，依靠科技進步，努力提高農產品綜合加工能力，實現(xiàn)由初級加工向高附加值精深加工轉變，由傳統(tǒng)加工工藝向現(xiàn)代高新技術轉變，由資源消耗型向高效利用型轉變，整體推進，重點突破，促進農業(yè)和農村經濟協(xié)調發(fā)展。

（二）、主要措施

1、切實轉變觀念，提高認識，加強組織領導。農產品加工企業(yè)不同于一般工商企業(yè)，它一頭連著市場，一頭連著農戶，肩負著帶動農民進入市場，共同致富的重任，是農業(yè)產業(yè)化的“火車頭”，起著“承上啟下”的重要作用。因此，要從學習實踐科學發(fā)展觀，加快社會主義新農村建設步伐的高度，充分認識發(fā)展農產品加工企業(yè)的重要性，增強大局意識、全局意識，自覺地支持和服務于農產品加工企業(yè)的發(fā)展。首先，要樹立“抓工業(yè)促農業(yè)，圍繞加工業(yè)抓農業(yè)”的理念，想辦法徹底打破家庭作坊式、小規(guī)模、個別勞動、經驗型、師傅帶徒弟式的農產品初級加工業(yè)的格局，推行與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的經營方式，在人、財、物和市場開拓等方面進行企業(yè)化管理，實現(xiàn)從家庭作坊到現(xiàn)代企業(yè)的根本轉變。其次，要確立系統(tǒng)發(fā)展的觀念，強化綜合服務職能，切實加強對農產品加工業(yè)的組織領導，將發(fā)展壯大農產品加工龍頭企業(yè)作為解決“三農”問題的重要途徑和手段。采取切實有效的措施，打破部門和地區(qū)界限，通過“超部門”的協(xié)調組織，加強對農產品加工業(yè)的引導和調控，促進農產品加工業(yè)的快速、健康發(fā)展。

2、加大政策支持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是資金支持。要構建穩(wěn)固的銀企雙贏機制，將支持農產品加工企業(yè)發(fā)展作為信貸工作的重

要內容，及時滿足農產品加工企業(yè)合理的資金需求。特別是在豐收時節(jié)向農戶收購農產品和進行技術升級改造急需資金時，要積極予以支持。對農產品加工企業(yè)申請貸款，應適當放寬擔保抵押條件，合理確定貸款期限。要從實際出發(fā)，立足自身資源優(yōu)勢，突出重點，篩選包裝一批市場前景好、拉動能力強、加工層次深、附加值高的農產品加工項目推介招商。二是稅收扶持。企業(yè)研究開發(fā)新產品、新技術、新工藝所發(fā)生的各項費用，應在繳納企業(yè)所得稅前扣除。農產品加工企業(yè)引進技術和加工設備，符合國家有關稅收政策規(guī)定的，免征相關稅費。三是要治理和優(yōu)化經濟環(huán)境、增強服務意識。加強對企業(yè)周邊環(huán)境的綜合整治，嚴厲打擊對企業(yè)敲詐勒索、盜竊哄搶等違法犯罪行為。要規(guī)范政府行為，簡化辦事程序，提高辦事效率，在經營理念、機制建立、企業(yè)管理、市場開拓、人才培養(yǎng)等方面，加強對企業(yè)的指導和服務，堅決制止“三亂”行為，切實做到少設卡、多服務，少索取、多支持，努力為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

3、加強基地建設，為加工業(yè)提供有力的原料支持。要按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、規(guī)模化經營的要求，打破行政區(qū)域的界限，建立一批有規(guī)模、有特色的生產基地，大力發(fā)展“訂單”農業(yè)，為企業(yè)發(fā)展壯大提供足量、優(yōu)質的原料，形成“一鄉(xiāng)一品”、“數(shù)鄉(xiāng)一品”和“一縣一品”的支柱產業(yè)和主導產品。重點支持一批產業(yè)關聯(lián)度大、帶動能力強、有較強競爭力的農產品加工龍頭企業(yè)通過與農戶建立相對穩(wěn)固的利益聯(lián)結機制，甚至是優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔的利益共同體，將農業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整與發(fā)展農產品加工業(yè)有機結合，實現(xiàn)企業(yè)贏利農民增收雙贏的目標。要使農業(yè)結構調整適應農產品加工業(yè)發(fā)展的需要，重點推進農產品品種結構的改進和優(yōu)化，大力開發(fā)和推廣加工專用品種和加工性能好的農產品品種。

4、打造發(fā)展平臺，實現(xiàn)聚集發(fā)展。今年，我縣將芙蓉項目區(qū)作為桂陽大工業(yè)園區(qū)的重要一極進行精心操作，定位為全縣農產品發(fā)展聚集區(qū)。目前全長1.6公里的茶紅公路已完成路基工程，具備了引企入園的初步條件。目前有10家龍頭企業(yè)急需入園發(fā)展，規(guī)劃用地270畝，總投資1.75億元。要按照李向陽書記現(xiàn)場辦公會議的要求，將各項工作盡快落到實處，按照先行先試的政策，在用地、融資等方面優(yōu)惠、優(yōu)先靈活辦理，形成農產品加工企業(yè)發(fā)展的“洼地”效益和重要名片。

5、提高科技水平，增強產品的市場競爭力。根據(jù)實際情況，采取有效措施，加快推進主要加工企業(yè)技術改造步伐，落實優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)以多種方式引進先進技術和工藝設備，促進農產品加工業(yè)的升級換代。要引導企業(yè)建立有效的科技研發(fā)體系，組織協(xié)調企業(yè)與高?；蚩蒲袉挝宦?lián)合，把高科技與農產品加工工藝、農產品加工裝備緊密結合，致力于多層次、深層次開發(fā)生產。建立健全農產品加工業(yè)的質量安全監(jiān)督檢測體系，確保產品質量。食品加工企業(yè)要以生產綠色、環(huán)保、無污染、安全的產品為主。引導企業(yè)做好市場的調研、預測、分析，加強營銷網絡建設，善于搞好市場經營，善于用現(xiàn)代營銷觀念和手段去創(chuàng)名牌，以品牌來開拓市場。

6、培育壯大龍頭企業(yè)，增強帶動能力。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，對效益優(yōu)、科技水平高、制度全、管理好的企業(yè)進行改組、改造；引導企業(yè)積極開拓新的融資渠道，提高企業(yè)的生產規(guī)模，降低生產成本，實現(xiàn)規(guī)模經營。引導企業(yè)搞好內部管理，健全責任制，加強目標管理、質量管理、成本管理和經濟核算，完善生產經營機制。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，達到“創(chuàng)一個龍頭，牽一群產業(yè)，活一方水土，富一方百姓”的目的。

2009年4月10日