第一篇：發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的思考

大力發(fā)展我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的思考與建議區(qū)政協(xié)經(jīng)濟委員會解決“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和根本途徑。為深入貫徹落實“中央1號”文件精神，本會經(jīng)濟委員會根據(jù)《漢南區(qū)政協(xié)二00四年工作要點》的安排，八至九月份，就“發(fā)展我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”問題，深入部分農(nóng)場、街、鎮(zhèn)及部分企業(yè)和部門分“振興傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”（指的是曾經(jīng)興盛的糧、棉、油的加工業(yè)等）、“培育新興農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”（指的是正在興起的以水產(chǎn)品加工為主的加工業(yè)等）、“強化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的招商引資工作”三個專題進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況和意見報告如下：

一、我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

目前，全區(qū)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相關(guān)聯(lián)企業(yè)共有37家，其中畜牧類3家，水產(chǎn)類6家，生鮮蔬菜類6家，糧食制品類4家，油脂類2家，發(fā)酵及生物技術(shù)類3家，飼料類1家，林木果品9家，其它類3家。近年來，區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真落實“三農(nóng)”政策，圍繞農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村發(fā)展這個中心，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)了我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的逐步發(fā)展、壯大。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)和主導(dǎo)因素，主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)的帶動作用逐漸顯現(xiàn)。龍頭企業(yè)通過訂單帶動基地，不斷加大帶動作用，實現(xiàn)了企業(yè)、農(nóng)戶的“雙贏”。二是市場網(wǎng)絡(luò)逐步形成。全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)在鞏固原有市場份額的同時，與全國各大新型業(yè)態(tài)公司合作，形成了各自的市場網(wǎng)絡(luò)。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈有效延伸。全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)基本實現(xiàn)了帶基地，訂單生產(chǎn)。四是企業(yè)的品牌效應(yīng)日漸增強。全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)共注冊商標(biāo)20個，企業(yè)品牌的科技含量和知名度不斷提高，品牌效應(yīng)日漸增強。

二、影響我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的制約因素

由于諸多歷史因素的影響，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展還存在基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展速度較為緩慢、缺乏強大的動力等問題，在發(fā)展過程中面臨許多制約因素。主要有：

（一）管理體制和產(chǎn)業(yè)主體的制約目前，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)分屬農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)場街鎮(zhèn)等多個部門管理。在現(xiàn)實的管理中，存在嚴(yán)重的部門分散，多重管理，只能在低層次運行，而且生產(chǎn)、加工、銷售等經(jīng)營環(huán)節(jié)脫節(jié)管理，沒有形成完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，造成種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)，流通環(huán)節(jié)之間信息不協(xié)調(diào)，不對稱。同時，在農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中，有的產(chǎn)權(quán)制度不健全，相當(dāng)部分還是“作坊”式運營，普遍存在生產(chǎn)規(guī)模小，資金嚴(yán)重短缺的現(xiàn)象。這大大制約了農(nóng)產(chǎn)品加工的綜合開發(fā)、規(guī)模經(jīng)營和有序競爭，造成規(guī)模效益和積聚效益低，產(chǎn)品附加值小，產(chǎn)品的生產(chǎn)成本高，質(zhì)量不優(yōu)。

（二）原料供給的制約我區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)是一家一戶的自主種植生產(chǎn)，生產(chǎn)戶數(shù)多，規(guī)模小，經(jīng)營分散，這種生產(chǎn)和供給方式難以適應(yīng)生產(chǎn)加工業(yè)集中，穩(wěn)定的原料需求，加之農(nóng)產(chǎn)品市場體系不完善，市場交易方式傳統(tǒng)，種養(yǎng)方式落后，信息屏蔽，使這種供求矛盾進(jìn)一步加劇。

（三）農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的制約我區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品品種和質(zhì)量結(jié)構(gòu)主要是與過去的那種初級產(chǎn)品的直接消費方式相應(yīng)。長期以來，農(nóng)業(yè)發(fā)展強調(diào)數(shù)量和高產(chǎn)，對提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和加工專用型農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)研究處于空白，使得農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)類型單一，適宜加工的優(yōu)質(zhì)、專用品種缺乏，并且沒有固定的基地。

（四）技術(shù)水平的制約我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)水平普遍較低，技術(shù)儲備嚴(yán)重不足，許多企業(yè)設(shè)備陳舊，技術(shù)人員缺乏，企業(yè)缺乏開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝的創(chuàng)新能力，引進(jìn)、消化，吸收新技術(shù)的能力也偏低。

（五）發(fā)展環(huán)境的制約由于歷史上欠賬過多，政府的政策扶持難以到位，稅收政策也是內(nèi)外有別，企業(yè)缺乏強力支撐，加之融資瓶頸難以突破，企業(yè)發(fā)展后勁不足。尤其值得提出的是在企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營過程中，有的部門服務(wù)意識淡薄，依然存在重收費、輕服務(wù)的現(xiàn)象，嚴(yán)重挫傷了企業(yè)的感情。

三、發(fā)展我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的思考與對策

工業(yè)立區(qū)，開放強區(qū)是漢南經(jīng)濟發(fā)展的主題。如何通過城鄉(xiāng)工業(yè)化，有效解決“三農(nóng)”問題，既是我們面臨的嚴(yán)峻考驗，更給我們提供了難得的歷史機遇。黨的十六大報告中指出要“發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，壯大區(qū)域經(jīng)濟”，十分清

第二篇：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的思考

縣作為一個農(nóng)業(yè)大縣，為提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益，拉動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速增長，如何因地制宜，充分利用各種優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，發(fā)揮以市場為導(dǎo)向的“種—養(yǎng)—加”一條龍服務(wù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“龍頭”作用，是當(dāng)前亟需探討解決的重要課題。

一、我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

近年來，在中央各項支農(nóng)政策的扶持下，我縣因地制宜，充分發(fā)揮

自身優(yōu)勢，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、食用菌、烤煙、茶葉、藥材、水果等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并以此為依托，發(fā)展了一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，成功培育了坪上食用菌開發(fā)有限公司、豪峰茶業(yè)有限公司、生平米業(yè)、冠軍實業(yè)等上規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，其中，坪上食用菌開發(fā)有限公司發(fā)展為省級龍頭企業(yè)，小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)200余家。近幾年來，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)呈逐年上升趨勢，尤其是規(guī)模以上加工企業(yè)增長較快，形勢喜人。但與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求比，還有一定的差距。

1、小農(nóng)意識強,加工檔次不高。不少企業(yè)主思想觀念落后，小農(nóng)意識強，習(xí)慣于“小打小鬧”，滿足于“小富即安”，缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理水平和長遠(yuǎn)發(fā)展眼光，更沒有把企業(yè)做大做強的勇氣和魄力，有的因擔(dān)心市場風(fēng)險，安于小作坊模式，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展步伐緩慢，形不成大氣候。現(xiàn)已發(fā)展的幾大農(nóng)產(chǎn)品中，水果、蔬菜、藥材、水產(chǎn)等產(chǎn)品幾乎都沒有進(jìn)入加工環(huán)節(jié)，直接從生產(chǎn)環(huán)節(jié)流入市場，進(jìn)行鮮貨銷售。糧食、食用菌、茶葉、油料、竹木等農(nóng)產(chǎn)品，雖然進(jìn)入了加工環(huán)節(jié)，但大多為初次加工和簡易加工，檔次不高，加工出來的多為“原”字號或“大路貨”產(chǎn)品，加之包裝簡陋，難以打開銷路，發(fā)展步伐不快。如食用菌雖然年產(chǎn)量達(dá)到7萬多噸，但還沒真正進(jìn)入加工環(huán)節(jié)，除坪上食用菌開發(fā)有限公司偶有一些鹽漬菇加工外，其他基本都停留于鮮貨銷售層面，總加工轉(zhuǎn)化率不達(dá)0.3%。真正進(jìn)行高檔加工的只有豪峰茶業(yè)有限公司和生平米業(yè)公司，但一個停滯不前，一個起步緩慢，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工的整體水平仍然不高。

2、資金投入少,加工規(guī)模不大。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是一種投資大、利潤小、見效慢的行業(yè)，特別是處于初次加工和簡易加工階段的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)幾乎沒有多大的利潤空間，大多數(shù)投資者都不愿意投資于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。而且農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)所需的原料季節(jié)性強，加工企業(yè)為了準(zhǔn)備足夠的原料，不得不季節(jié)性地一次購足一年中所需原料，由此而占用了一大筆資金，影響了資金周轉(zhuǎn)。一些金融部門畏于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的風(fēng)險也不愿意向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投入太多的信貸資金，而縣鄉(xiāng)財政都很困難，靠財政投入的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金也非常有限。因資金緊張，大部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)都無力擴大生產(chǎn)規(guī)模，現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)大多為小型企業(yè),有的還是家庭作坊式生產(chǎn),難以創(chuàng)建知名品牌,打造整體優(yōu)勢,凝聚市場競爭力。如米業(yè)加工，全縣雖有加工企業(yè)近100家，但日產(chǎn)量達(dá)50噸的只有生平米業(yè)和冠軍實業(yè)2家。

3、科技裝備差,加工效益不好。目前，我縣的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，除生平米業(yè)和豪峰茶業(yè)有限公司的設(shè)備和工藝稍微先進(jìn)以外，其他加工企業(yè)設(shè)備都比較簡陋，工序都比較簡單，工藝都相當(dāng)落后，有的甚至還是非常原始的手工制作，加之技術(shù)人才也嚴(yán)重缺乏，所有加工企業(yè)中真正懂技術(shù)、會管理的專業(yè)人才不到10%，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品加工科技裝備水平落后。由于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大多處于初次加工和簡易加工階段，科技含量不高，加工精細(xì)度差，產(chǎn)品的附加值不高，加工增值率一般都比較低。質(zhì)量也不夠穩(wěn)定，在激烈的市場競爭中處于劣勢，從而影響農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)上水平、出效益。

二、發(fā)展我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的建議

1、要進(jìn)一步加強對產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和扶持。在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展上，政府作為引導(dǎo)和服務(wù)型機構(gòu)，要進(jìn)一步發(fā)揮好職能，制定優(yōu)惠(來源：好范文 http://004km.cn/）政策，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展環(huán)境，減少投資者的后顧之憂。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展需要一個漫長的過程，特別是在初級加工階段，產(chǎn)品加工的利潤空間小，加之農(nóng)產(chǎn)品加工又受到季節(jié)的影響和原料供應(yīng)的制約，具有較大的風(fēng)險性，一般投資者都不愿意涉足。要實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工由初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變，必須加大政策扶持力度。一方面，要切實落實中央支農(nóng)惠農(nóng)以及國家、省里正在分別實施的西部大開發(fā)、湘南大開發(fā)和省扶貧開發(fā)重點縣等方面的優(yōu)惠政策，積極爭取上級支持；另一方面，要結(jié)合我縣實際，比照外地先進(jìn)經(jīng)驗，在稅收征繳、財政扶持、信貸支持、生產(chǎn)用地等方面盡可能制定一些有利于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。如對企業(yè)引進(jìn)技術(shù)和加工設(shè)備的，只要符合國家政策規(guī)定，都給予相應(yīng)的稅費減免；在制定用地總體規(guī)劃時，對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的用地進(jìn)行統(tǒng)籌考慮和合理

第三篇：發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的思考

大力發(fā)展我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的思考與建議區(qū)政協(xié)經(jīng)濟委員會解決“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和根本途徑。為深入貫徹落實“中央1號”文件精神，本會經(jīng)濟委員會根據(jù)《漢南區(qū)政協(xié)二00四年工作要點》的安排，八至九月份，就“發(fā)展我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”問題，深入部分農(nóng)場、街、鎮(zhèn)及部分企業(yè)和部門分“振興傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”（指的是曾經(jīng)興盛的糧、棉、油的加工業(yè)等）、“培育新興農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”（指的是正在興起的以水產(chǎn)品加工為主的加工業(yè)等）、“強化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的招商引資工作”三個專題進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況和意見報告如下：

一、我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀目前，全區(qū)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相關(guān)聯(lián)企業(yè)共有37家，其中畜牧類3家，水產(chǎn)類6家，生鮮蔬菜類6家，糧食制品類4家，油脂類2家，發(fā)酵及生物技術(shù)類3家，飼料類1家，林木果品9家，其它類3家。近年來，區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真落實“三農(nóng)”政策，圍繞農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村發(fā)展這個中心，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)了我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的逐步發(fā)展、壯大。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)和主導(dǎo)因素，主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)的帶動作用逐漸顯現(xiàn)。龍頭企業(yè)通過訂單帶動基地，不斷加大帶動作用，實現(xiàn)了企業(yè)、農(nóng)戶的“雙贏”。二是市場網(wǎng)絡(luò)逐步形成。全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)在鞏固原有市場份額的同時，與全國各大新型業(yè)態(tài)公司合作，形成了各自的市場網(wǎng)絡(luò)。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈有效延伸。全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)基本實現(xiàn)了帶基地，訂單生產(chǎn)。四是企業(yè)的品牌效應(yīng)日漸增強。全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)共注冊商標(biāo)20個，企業(yè)品牌的科技含量和知名度不斷提高，品牌效應(yīng)日漸增強。

二、影響我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的制約因素由于諸多歷史因素的影響，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展還存在基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展速度較為緩慢、缺乏強大的動力等問題，在發(fā)展過程中面臨許多制約因素。主要有：

（一）管理體制和產(chǎn)業(yè)主體的制約目前，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)分屬農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)場街鎮(zhèn)等多個部門管理。在現(xiàn)實的管理中，存在嚴(yán)重的部門分散，多重管理，只能在低層次運行，而且生產(chǎn)、加工、銷售等經(jīng)營環(huán)節(jié)脫節(jié)管理，沒有形成完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，造成種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)，流通環(huán)節(jié)之間信息不協(xié)調(diào)，不對稱。同時，在農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中，有的產(chǎn)權(quán)制度不健全，相當(dāng)部分還是“作坊”式運營，普遍存在生產(chǎn)規(guī)模小，資金嚴(yán)重短缺的現(xiàn)象。這大大制約了農(nóng)產(chǎn)品加工的綜合開發(fā)、規(guī)模經(jīng)營和有序競爭，造成規(guī)模效益和積聚效益低，產(chǎn)品附加值小，產(chǎn)品的生產(chǎn)成本高，質(zhì)量不優(yōu)。

（二）原料供給的制約我區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)是一家一戶的自主種植生產(chǎn)，生產(chǎn)戶數(shù)多，規(guī)模小，經(jīng)營分散，這種生產(chǎn)和供給方式難以適應(yīng)生產(chǎn)加工業(yè)集中，穩(wěn)定的原料需求，加之農(nóng)產(chǎn)品市場體系不完善，市場交易方式傳統(tǒng)，種養(yǎng)方式落后，信息屏蔽，使這種供求矛盾進(jìn)一步加劇。

（三）農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的制約我區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品品種和質(zhì)量結(jié)構(gòu)主要是與過去的那種初級產(chǎn)品的直接消費方式相應(yīng)。長期以來，農(nóng)業(yè)發(fā)展強調(diào)數(shù)量和高產(chǎn)，對提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和加工專用型農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)研究處于空白，使得農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)類型單一，適宜加工的優(yōu)質(zhì)、專用品種缺乏，并且沒有固定的基地。

（四）技術(shù)水平的制約我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)水平普遍較低，技術(shù)儲備嚴(yán)重不足，許多企業(yè)設(shè)備陳舊，技術(shù)人員缺乏，企業(yè)缺乏開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝的創(chuàng)新能力，引進(jìn)、消化，吸收新技術(shù)的能力也偏低。

（五）發(fā)展環(huán)境的制約由于歷史上欠賬過多，政府的政策扶持難以到位，稅收政策也是內(nèi)外有別，企業(yè)缺乏強力支撐，加之融資瓶頸難以突破，企業(yè)發(fā)展后勁不足。尤其值得提出的是在企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營過程中，有的部門服務(wù)意識淡薄，依然存在重收費、輕服務(wù)的現(xiàn)象，嚴(yán)重挫傷了企業(yè)的感情。

三、發(fā)展我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的思考與對策工業(yè)立區(qū)，開放強區(qū)是漢南經(jīng)濟發(fā)展的主題。如何通過城鄉(xiāng)工業(yè)化，有效解決“三農(nóng)”問題，既是我們面臨的嚴(yán)峻考驗，更給我們提供了難得的歷史機遇。黨的十六大報告中指出要“發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，壯大區(qū)域經(jīng)濟”，十分清楚的表明了發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，對解決“三農(nóng)”問題和全面建設(shè)小康社會的重要意義。全區(qū)上下一定要正視差距，統(tǒng)一認(rèn)識,振奮精神,面對困境，迎難而上，真抓實干，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)放到重要的位置，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。為此，我們建議：(一)、立足區(qū)情，明晰思路,科學(xué)規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展遵循客觀規(guī)律，正確認(rèn)識區(qū)情，是加快發(fā)展，做好各項工作的基礎(chǔ)。要實現(xiàn)推動我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，必須正確認(rèn)識漢南，了解區(qū)位條件，把握區(qū)情。眾所周知，我區(qū)是武漢的一個遠(yuǎn)城區(qū)，基礎(chǔ)差，底子薄，資源總量匱乏，加上資源供給的不充足、不均衡，農(nóng)產(chǎn)品的供給量遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)的需要，更不用說農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)對農(nóng)產(chǎn)品加工的制約，這是我們規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展不可回避的客觀現(xiàn)實。因此，發(fā)展我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)必須樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，不斷提高自己的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須正確的認(rèn)識和面對我區(qū)的這種客觀條件，明確正確的發(fā)展方向，明晰科學(xué)的發(fā)展思路, 規(guī)劃好我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。１．合理控制生產(chǎn)規(guī)模，適度發(fā)展針對我區(qū)的區(qū)情和目前的現(xiàn)狀，“規(guī)模效益”應(yīng)是我們追求的首要目標(biāo)。如果一味講究擴大生產(chǎn)規(guī)模，盲目加大生產(chǎn)投入，勢必造成生產(chǎn)投資過熱和重復(fù)建設(shè)。以史為鑒，可知興衰。80年代初，我區(qū)農(nóng)場鄉(xiāng)鎮(zhèn)都辦有一個糧油加工企業(yè)，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，原料供給不足的矛盾逐步突出顯現(xiàn)，在優(yōu)勝劣汰的市場競爭中，現(xiàn)都相繼停產(chǎn)，衰敗不堪。假如當(dāng)時我們正確認(rèn)識到了我區(qū)客觀存在的這種資源條件，不是一窩蜂的盲目上馬，而是整合生產(chǎn)企業(yè)，改變布局分散、零星作業(yè)、零敲碎打的生產(chǎn)狀況，收攏五指，選擇食品行業(yè)為重點發(fā)展方向，形成拳頭，那么我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)絕不會喪失那么好的歷史機遇，造成目前這種舉步艱難的現(xiàn)實。歷史的教

訓(xùn)是慘痛的，歷史的教訓(xùn)也是極其深刻的，需要我們仔細(xì)思考，認(rèn)真吸取。當(dāng)然，任何事物的發(fā)展都不可能是一帆風(fēng)順的，我們必須客觀公正的看待這些農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在特定的歷史條件下，發(fā)揮了不可忽略的歷史作用：在帶動一個鄉(xiāng)，一個村的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)農(nóng)民致富，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值等方面發(fā)揮了不可磨滅的作用。但我們更應(yīng)保持清醒的頭腦，運用科學(xué)和智慧，正確分析我區(qū)的區(qū)情，適度控制生產(chǎn)規(guī)模，在追求“規(guī)模效益”上下功夫。基于這種思考，我們認(rèn)為目前要做好“米”“魚”加工這二篇文章。銀蓮湖物資貿(mào)易公司應(yīng)立足解決銀蓮湖、漢南的稻米資源，名艦、阿卜應(yīng)立足全區(qū)的淡水魚資源，適度擴大生產(chǎn)規(guī)模，不斷提高生產(chǎn)效益，努力做優(yōu)做好，從而形成拳頭，形成品牌，形成我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“魚”“米”的特色。在此基礎(chǔ)上輻射周邊地區(qū)，不斷做大做強．２．加大招商引資力度，借力發(fā)展區(qū)委、區(qū)政府提出了“工業(yè)立區(qū)，開放強區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，推動全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展也必須圍繞這個戰(zhàn)略來實施。隨著“全面加快武漢發(fā)展，促進(jìn)中部崛起，努力走在中西部前列”戰(zhàn)略的提出，“放權(quán)、放活、促進(jìn)區(qū)級經(jīng)濟快速發(fā)展”措施的實施，我區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略要適時跟進(jìn)全市的這種戰(zhàn)略調(diào)整，要主動迎接武漢城市圈的外延，要制定優(yōu)惠政策，加大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)招商引資的力度，借力發(fā)展。全區(qū)要集中土地、資金、人才等各方面的力量，結(jié)合全區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源，從地理環(huán)境、氣候條件、養(yǎng)殖傳統(tǒng)、加工品質(zhì)等各因素上綜合考慮，進(jìn)行科學(xué)論證，進(jìn)而形成科學(xué)決策，確定一至二個能夠拉動我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，帶動我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整的重點項目，實行項目招商。主動出擊到相關(guān)地區(qū)尋找“同類項”或“互補項”，以優(yōu)惠的引資條件和有效的招商方式，吸引外商、客商到漢南發(fā)展。同時積極爭取省、市乃至國家投資項目在漢南布點，竭誠歡迎科研機構(gòu)、大專院校和企業(yè)研發(fā)機構(gòu)在我區(qū)建立科研基地和試驗、實習(xí)基地，使我區(qū)產(chǎn)業(yè)布局更加合理，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)更具擴張力和持續(xù)發(fā)展能力。在招商引資過程中要堅持兩手抓，一手抓項目引進(jìn)，一手抓引導(dǎo)管理，要切實改變過去那種重引進(jìn)、輕引導(dǎo)，重扶持、輕管理的現(xiàn)狀。曾幾何時，我區(qū)某一農(nóng)業(yè)高科技開發(fā)有限公司以其較大的發(fā)展規(guī)模，以其較好的發(fā)展條件躋身于我市農(nóng)產(chǎn)品重點龍頭企業(yè)的行列。省、市領(lǐng)導(dǎo)多次蒞臨指導(dǎo)，我區(qū)也把該企業(yè)作為全區(qū)招商引資的一個重要窗口大力宣傳，資金、貸款、補貼投入了許多，但是忽視了對其生產(chǎn)的引導(dǎo)，對其經(jīng)營的管理。如今，這家曾經(jīng)積極帶動了我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加了農(nóng)民收入，被廣大農(nóng)民接受和歡迎的企業(yè)已處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。每一個熱愛漢南，每一個期盼漢南加快發(fā)展的人無不痛心，無不焦急。從中我們要吸取深刻的教訓(xùn)：對于引進(jìn)的企業(yè)，服務(wù)和管理要并舉，引入和引導(dǎo)要并重，環(huán)境和機制要共創(chuàng)。

（二）、把握機遇，狠抓落實，積極推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展黨的十六屆四中全會指出：推動經(jīng)濟社會發(fā)展，在指導(dǎo)方針、政策措施上注重加強薄弱環(huán)節(jié)，特別是要重視解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題。在這種方針的指引下，隨著“三農(nóng)”政策的深入貫徹落實，作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)的漢南，迎來了一個難得的戰(zhàn)略機遇期。目前，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在艱難中摸索，在復(fù)蘇中探求，在曲折中前進(jìn)，發(fā)展已有了一定的進(jìn)步，特別是水產(chǎn)品加工業(yè)已確定了一定的優(yōu)勢。這為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)贏得良好的發(fā)展機遇奠定了良好的基礎(chǔ)。但是我們必須清醒的看到周邊城區(qū)優(yōu)越的資源條件和奮起直追的干勁。區(qū)域間這種競相發(fā)展的競爭態(tài)勢，也讓我們面臨前所未有的挑戰(zhàn)。我們必須先發(fā)制人，搶戰(zhàn)先機，發(fā)展好這種優(yōu)勢。如果不增強緊迫感、責(zé)任感，不真抓實干，將這些企業(yè)做優(yōu)做好，那么我們將重蹈歷史覆轍，再喪歷史機遇。首要的工作就是要切實在服務(wù)管理中堅持“多予、少取、放活”的原則，堅持企業(yè)優(yōu)先、項目優(yōu)先、納稅人優(yōu)先，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。首先要落實各項政策，要全面落實上級有關(guān)減免的稅費和專項扶持經(jīng)費，規(guī)范服務(wù)等政策措施，讓企業(yè)實實在在享受到政策的實惠?！妒腥嗣裾k公廳關(guān)于加快特色水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（武政辦[2004]123號）下發(fā)后，我區(qū)相應(yīng)制定了《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于加快特色水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（漢政辦[2004]54號），文件中明確提出要“加大政策扶持力度，促進(jìn)全區(qū)特色水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是從支農(nóng)資金、科技專項經(jīng)費中劃撥部分資金用于特色水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是對有一定規(guī)模、能帶動農(nóng)戶的加工企業(yè)，實行貸款貼息；三是對爭取到市政府項目資金的企業(yè)、項目、基地實行配套政策（按市10區(qū)1的比例配套）?！边@些明文規(guī)定的政策要切實到位，讓基層和企業(yè)切實感受到區(qū)委、區(qū)政府推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的決心和支持。黨的十六屆四中全會強調(diào)指出要“堅持科學(xué)發(fā)展觀和正確價值觀，重實際、說實話、辦實事、求實效，反對形式主義、官僚主義和弄虛作假”。區(qū)委、區(qū)政府要站在提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的高度來落實各項政策措施，要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大興求真務(wù)實之風(fēng)，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的優(yōu)勢發(fā)展。要帶頭樹立誠信形象，做到承諾的事項就要堅決按時兌現(xiàn)。在調(diào)查中，我們認(rèn)為代表我區(qū)特色的“米”加工企業(yè)——銀蓮湖物資貿(mào)易公司，“魚”加工企業(yè)——阿卜沃德食品公司，由于有些部門舊的思想觀念的束縛，產(chǎn)權(quán)不明晰，這嚴(yán)重影響了企業(yè)的生存與發(fā)展。我們建議：一是要落實黨的十六大提出的“放寬國內(nèi)民間資本的市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面采取措施，實現(xiàn)公平競爭”的方針，將這些企業(yè)和引進(jìn)的企業(yè)同等對待，對他們同樣實施優(yōu)惠的政策，低價提供廠房、土地，并加以多項優(yōu)惠扶持措施。二是區(qū)委、區(qū)政府對此類問題應(yīng)引起足夠的重視，并督促有關(guān)部門和單位切實采取有效措施加以解決，杜絕這種“內(nèi)外有別”的現(xiàn)象的發(fā)生。同時，要強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品加工是一項跨行業(yè)、跨部門、多學(xué)科的系統(tǒng)工程，各相關(guān)部門和管理單位要充分認(rèn)

識發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對落實“三農(nóng)”政策的重要意義，是貫徹黨的十六屆四中全會精神的具體實踐，要切實從思想上加強認(rèn)識，切實從行動上做好服務(wù)，克服有的職能部門行政執(zhí)法中的一些陋習(xí)和痼疾，杜絕在收費、辦證等方面的違規(guī)甚至違法行為。

（三）、突出重點，加大力度，有力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展近年來，區(qū)委、區(qū)政府圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)改革做了大量的工作。但是在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)工作中仍然存在農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)戶之間信息屏蔽，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營仍然口號多、行動少、施行難等問題。因此，我們建議推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的運營要通過突出工作重點、加大工作力度來推進(jìn)發(fā)展。一是要切實搭建企業(yè)和農(nóng)戶之間信息雙向互動的暢通平臺，使農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)戶間形成緊密的聯(lián)系，從而使雙方能通過信息，加強產(chǎn)銷合作。在遵循市場規(guī)律的前提下，通過市場調(diào)節(jié)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、流通、加工三環(huán)節(jié)之間的增值，通過市場信息媒介實現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶雙贏的目標(biāo)。二是要實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營戰(zhàn)略，加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)的緊密聯(lián)系，構(gòu)建農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售企業(yè)之間利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和利益分配機制。重點是要扶持和培育發(fā)展前景良好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。這些企業(yè)一頭連著市場，一頭連著農(nóng)戶，能把市場信息、適用新技術(shù)、管理經(jīng)驗和生產(chǎn)技能傳遞給農(nóng)戶，有效地解決分散的千家萬戶的農(nóng)戶經(jīng)營與千變?nèi)f化大市場的連接，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，政府要從財政、信貸、稅收等方面加大對這些企業(yè)的支持力度，推進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，使之成為強有力的市場競爭主體和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民參與市場競爭，拓寬增收渠道的組織依托。通過搭建暢通的信息互動平臺，通過強化訂單生產(chǎn)，合同經(jīng)營，農(nóng)戶自然而然就會通過看得見、摸得著、取得了的效益中轉(zhuǎn)變種養(yǎng)方式和種養(yǎng)習(xí)慣。如此互動的過程，如此雙贏的效益，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的推進(jìn)也自然落到了實處。

（四）、加快科技進(jìn)步，加強標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，切實保障農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)裝備和管理水平較落后，產(chǎn)品精深加工不夠和技術(shù)含量較低，到目前為止沒有一家企業(yè)通過了國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全的要求越來越嚴(yán)格的今天，工藝水平不高、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)、食品安全不強的企業(yè)是永遠(yuǎn)長不大的。我們要直面這種現(xiàn)實，采取切實措施改變這種現(xiàn)狀?？萍际墙?jīng)濟發(fā)展的引擎。區(qū)委、區(qū)政府及主要職能部門要采取切實措施著力實施制度創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步；要推進(jìn)科技和生產(chǎn)的有機結(jié)合，加速高新技術(shù)研究和轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的進(jìn)程，通過加大科技創(chuàng)新力度，改良傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品品種和品質(zhì)；要推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，實行品牌化營銷，大力推廣綠色產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展有機農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)業(yè)；要解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)后科技投入不足的問題，設(shè)立專項科研經(jīng)費，支持農(nóng)產(chǎn)品及加工業(yè)各項技術(shù)的研究和開發(fā)?？茖W(xué)完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢測體系，是企業(yè)增強市場競爭力、持續(xù)健康、快速發(fā)展的關(guān)鍵和保證，也是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)特別是食品加工業(yè)發(fā)展的必然要求。要借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗，盡快形成和完善農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步形成既符合實際又與先進(jìn)水平接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品及加工品的質(zhì)量安全水平，做到用標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，規(guī)范市場，保障銷售，全面提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的整體水平和效益，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不斷發(fā)展壯大。

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第四篇：對加強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的思考

對XXX農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的思考

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是關(guān)聯(lián)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、流通業(yè)三大領(lǐng)域的大產(chǎn)業(yè)，是延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，促進(jìn)農(nóng)民增收的朝陽產(chǎn)業(yè)。近幾年來,XXX結(jié)合本地實際，充分發(fā)揮農(nóng)特產(chǎn)品和豐富的生物資源優(yōu)勢，積極培育和壯大農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)和增收，推動了新農(nóng)村建設(shè)。

一、基本情況

XXX地處滇中腹地，東鄰昆明，西界大理，自古為滇中走廊，川滇通道。轄9縣1市103個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積2.9萬平方公里，人口256萬人，農(nóng)業(yè)人口220.58萬人；耕地面積230.82萬畝，人均0.9畝；XXX境內(nèi)最高海拔3567米，最低海拔556米，年平均氣溫15-16攝氏度，年平均降雨量830毫米；氣候的多樣性造就了豐富的生物資源和較好的農(nóng)作物生長環(huán)境，為特色農(nóng)產(chǎn)品加工提供了優(yōu)質(zhì)而豐富的原料。通過幾年的培育以稻谷、蔬菜、蠶絲、野生菌、茶葉、亞麻、熱帶水果等一大批農(nóng)特產(chǎn)品為原料的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，初步形成了糧油、蔬菜、畜禽、食用菌、果品、調(diào)味品、茶葉、乳品、薯類、麻絲和生物制藥10個具有加工潛力的重點產(chǎn)業(yè)。元謀無公害特色蔬菜加工基地被農(nóng)業(yè)部確定為“全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地”；楚雄東寶生物開發(fā)公司、牟定縣保鮮綜合加工廠、牟定縣正興集團公司、南華云華綠色食品有限公司、姚安蛉河綠色食品公司、元謀建明香蔥加工有限公司等6戶企業(yè)已被確定為云南省第一批100戶重點農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。到2006年底,有10戶企業(yè)取得了自營出口權(quán)，XXX有85個無公害產(chǎn)品，19個綠色食品，3個有機食品。XXX農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)呈現(xiàn)快速增長勢頭，到2006年12月底止,按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計口徑(下同),XXX共有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)11553戶,實現(xiàn)現(xiàn)價總產(chǎn)值33.34億元, 與上年同期相比增長10.50%;實現(xiàn)增加值8.94億元，同比增長27.53%;上繳稅金7533萬元, 同比增長29.92%;利潤總額2.48億元, 同比增長17.88%;從業(yè)人員達(dá)到

3.78萬人,凈增3034人, 同比增長8.7 %;勞動者報酬2.15億元, 同比增長25.12%。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從業(yè)人員、增加值、營業(yè)收入、上繳稅金、勞動者報酬、分別達(dá)到4219人、2.62億元、9.26億元、5209萬元、4317萬元, 同比分別增長29.9%、51.64%、23.63%、36.43%、41.96%。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)達(dá)28戶，元謀縣蔬菜公司、元謀縣利民綠色食品有限責(zé)任公司、牟定正興集團、南華縣高原綠色食品開發(fā)有限責(zé)任公司、楚雄宏桂公司、祿豐鑫旺公司、祿豐鼎鑫醋業(yè)公司等一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

二、有利因素

（一）自然條件優(yōu)勢。XXX生態(tài)系統(tǒng)具有豐富的多樣性，立體氣候突出，具有豐富的生物資源；受工業(yè)污染小，有利于發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、天然藥業(yè)，進(jìn)行綠色食品加工等得天獨厚的自然優(yōu)勢。

（二）有較好的基礎(chǔ)設(shè)施條件。經(jīng)過幾十年的努力，我州交通、通訊、信息等已形成網(wǎng)絡(luò)，320國道、108國道、安楚、楚大高速公路，以及成昆鐵路、廣大鐵路穿境而過，是省會昆明通往滇西七個地州市的必經(jīng)要道和北上四川省的重要通道。并且水利化程度達(dá)69.7%,高于全省平均水平,為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供了有利條件。

（三）有傳統(tǒng)的加工優(yōu)勢。近年來，XXX已形成了一批傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，其中有的已成為龍頭加工企業(yè)。牟定正興(集團)有限公司的釀酒,牟定縣天臺食品有限公司的油腐乳

加工，祿豐鼎鑫醋業(yè)有限公司香醋加工在XXX乃至全省都是首屈一指，雙柏縣妥甸醬油廠，武定縣壯雞加工廠,楚雄市醬菜廠等一批具有傳統(tǒng)名特優(yōu)食品加工企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

（四）有廣闊的市場優(yōu)勢。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展，我州綜合實力不斷增強，經(jīng)濟持續(xù)快速增長，城鄉(xiāng)居民生活水平提高，食品消費正從追求數(shù)量向追求質(zhì)量、營養(yǎng)、多樣、方便和安全時尚轉(zhuǎn)化。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的市場前景看好。

三、不利因素

（一）龍頭企業(yè)規(guī)模小，實力弱，輻射和帶動能力不強。目前，XXX雖然有一萬多戶農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，但是絕大多數(shù)都是小型企業(yè)，規(guī)模小，實力弱。2006年底，除盤龍云海藥業(yè)有限公司外，XXX還沒有一戶營業(yè)收入上億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。XXX營業(yè)收入超過1000萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)只有20戶。

（二）企業(yè)資金嚴(yán)重短缺。XXX大部分農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)起步晚,自身資本積累不足, 技術(shù)改造資金短缺,企業(yè)流動資金缺口較大。特別是加工原料收購季節(jié), 流動資金更為困難。在財政資金支持政策上，近幾年，州級財政雖然拿出資金扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展，但由于財力有限，縣鄉(xiāng)財政又無力支持，僅能有“杯水車薪”的補貼行為。企業(yè)融資渠道窄，民間資金啟動困難，所需資金很大程度取決于銀行貸款，爭取銀行貸款難度非常大，部分企業(yè)因貸不到款，處于半停半生產(chǎn)狀態(tài)，制約著企業(yè)的發(fā)展壯大。

（三）龍頭企業(yè)建設(shè)與基地建設(shè)脫節(jié)，往往是有龍頭無基地，或有基地龍頭弱。如我州9戶制藥企業(yè)，兩戶酒精生產(chǎn)企業(yè)以及啤酒生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品市場較好，但80%的原料都靠外地購進(jìn)。而上萬畝印楝樹種植基地卻無加工企業(yè)。

（四）技術(shù)設(shè)備落后，技術(shù)創(chuàng)新能力低。多數(shù)企業(yè)因技術(shù)設(shè)備落后，只能進(jìn)行簡單的再生產(chǎn)，主要以賣原料，賣初級產(chǎn)品為主。多數(shù)企業(yè)缺乏適應(yīng)綠色食品加工業(yè)發(fā)展的技術(shù)儲備和技術(shù)支撐，特別是缺乏擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。

（五）農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系不健全。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從原料生產(chǎn)到加工的產(chǎn)品，質(zhì)量安全還存在問題，我州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系以及信息服務(wù)體系還不適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的要求，國際質(zhì)量體系認(rèn)證率較低，難以與國際接軌，嚴(yán)重影響了我州農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品的出口。

(六)社會化服務(wù)體系不健全。服務(wù)領(lǐng)域仍然停留在生產(chǎn)技術(shù)層面，金融服務(wù)、市場建設(shè)、信息及技術(shù)指導(dǎo)等環(huán)節(jié)比較薄弱，難以提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列化服務(wù)。

四、對策

（一）依靠政策扶持，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。一是從XXX農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的實際出發(fā)，科學(xué)制定《XXX農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《XXX關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展意見》和《XXX農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)管理辦法》。二是強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)列為各級政府和相關(guān)職能部門的目標(biāo)管理考核。要實行定點“掛牌”保護(hù)政策。對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，實行掛點聯(lián)系制度，進(jìn)行重點保護(hù)，嚴(yán)禁任何部門向加工企業(yè)亂收費、亂攤派，干擾企

業(yè)正常生產(chǎn)秩序。三是要實施資金扶持政策，積極向上級爭取專項資金，并且州財政每年明確安排專項資金，用于扶持農(nóng)產(chǎn)品基地開發(fā)和產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展。四是金融、信貸部門要對發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)給予政策傾斜、滿足農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的基本信貸要求。同時，稅務(wù)、工商部門在稅費上，國土城建部門在征地辦廠上要給予政策傾斜，為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）培強農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，增強輻射帶動能力。按照扶優(yōu)、扶強、扶重點的原則，圍繞優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品、果蔬、核桃、蠶桑、食用、菌、啤飼麥、紅薯等農(nóng)產(chǎn)品深加工開發(fā)，引進(jìn)和扶持龍頭加工企業(yè)，形成一批競爭力強，帶動面廣與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相配套的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。重點發(fā)展糧油制品、蔬菜制品、薯類制品、畜禽制品以及茶葉、核桃等制品產(chǎn)業(yè)。重點扶持年加工銷售農(nóng)產(chǎn)品收入1000萬元以上，帶動農(nóng)戶1000戶以上，年實繳稅金30萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)（農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)）30戶。通過重點扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展，鼓勵有優(yōu)勢、有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)積極申報國家級、省級龍頭企業(yè)，爭取納入扶持。把企業(yè)做強做大。

（三）注重特色，建好基地，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的加工原料。建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工基地、提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的基礎(chǔ)和保證。根據(jù)實際情況，因地制宜，按照“區(qū)域化布局，規(guī)模化生產(chǎn)”思路，逐步建成以元謀縣、祿豐縣為主的特色果蔬基地，以姚安縣、大姚縣為主的蠶桑基地，以大姚縣、楚雄市為主的核桃基地、以元謀縣、雙柏縣為主的紅薯基地、以雙柏縣、牟定縣和武定縣為主的畜牧養(yǎng)殖基地。對基地建設(shè)要加大實施種子工程和良種工程力度，大力引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)良種品種，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。要進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)基地與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的“產(chǎn)、加、供、銷”機制，實行“訂單農(nóng)業(yè)”、合理分配基地與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的利益，使產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實現(xiàn)“雙贏”，共同發(fā)展。

（四）打造品牌，提高市場競爭力。一是開發(fā)一批名、特、優(yōu)、稀、新農(nóng)產(chǎn)品，并加強對這些產(chǎn)品的品牌認(rèn)定、商標(biāo)注冊、產(chǎn)品推薦等服務(wù)工作。二是整合XXX現(xiàn)有的名特產(chǎn)品特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，以楚雄“云泉”豆瓣醬、雙柏縣的妥甸醬油、牟定縣油腐乳、祿豐縣香醋等傳統(tǒng)特產(chǎn)為代表，在已創(chuàng)商標(biāo)的基礎(chǔ)上通過各種途徑進(jìn)行工藝開發(fā)、提升，擴大宣傳面，提高品牌的知名度。同時，加緊對一大批農(nóng)副產(chǎn)品如“元謀蔬菜”、“武定壯雞”、“大姚薄殼核桃”等地理標(biāo)志保護(hù)的申報。三是對企業(yè)市場開拓工作做得好，在創(chuàng)品牌和有機食品、綠色食品、無公害食品認(rèn)證方面取得較大成績的，政府應(yīng)采取以獎代補的方式，對企業(yè)給予扶持。通過多種途徑打響彝州農(nóng)產(chǎn)品品牌。

（五）依靠科技進(jìn)步，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平。積極引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)新品種的培育，推廣和精深加工、貯運、保鮮等技術(shù)方面開展科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)水平。一是重視引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平。二是搞好技術(shù)開發(fā)，鼓勵和支持企業(yè)自建技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，或與大專院校、科研部門聯(lián)合，重點開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

（六）提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，確保農(nóng)產(chǎn)品安全。以優(yōu)質(zhì)專用、無公害目標(biāo)，盡快制定地方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測網(wǎng)絡(luò)，對龍頭企業(yè)實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，對生產(chǎn)基地、產(chǎn)品加工、包裝銷售等環(huán)節(jié)實行嚴(yán)格的全過程質(zhì)量監(jiān)控，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后實行全過程標(biāo)準(zhǔn)化管理。加大農(nóng)產(chǎn)品的各種國家質(zhì)

量管理體系認(rèn)證，加快與國際接軌步伐。

(七)發(fā)展各種經(jīng)濟組織, 提高組織化程度和市場競爭力。采取相應(yīng)措施，支持引導(dǎo)農(nóng)村能人、農(nóng)業(yè)科技人員、種養(yǎng)專業(yè)大戶等依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢新辦合作社、專業(yè)協(xié)會等各種經(jīng)濟組織。一方面，通過行業(yè)自律，信息引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)調(diào)等方面的作用，提高農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的組織化程度。另一方面，通過農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)協(xié)會組織建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范組織成員的生產(chǎn)經(jīng)營行為，提高標(biāo)準(zhǔn)化程度，加強成員之間在技術(shù)開發(fā)、市場營銷、教育培訓(xùn)、法律咨詢等領(lǐng)域的合作，提高市場競爭能力。

（八）培育各類農(nóng)產(chǎn)品交易市場，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。一是將州內(nèi)具有地方特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的一批農(nóng)副產(chǎn)品市場辦成省級、國家級的批發(fā)市場，推行現(xiàn)代物流方式，發(fā)展電子商務(wù)。二是加強信息和營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。建立和完善地方農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，加快與省內(nèi)、國內(nèi)其它農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的銜接。搞好農(nóng)產(chǎn)品市場供求信息、價格信息、質(zhì)量信息、新品種開發(fā)信息、農(nóng)業(yè)科技信息的收集、研究、分析預(yù)測和發(fā)布傳遞。三是通過到大城市設(shè)立銷售窗口，舉辦各類交易會、展銷會、經(jīng)貿(mào)洽談會等多種形式的產(chǎn)品促銷活動，不斷擴大銷售。

第五篇：發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的思考

造成生產(chǎn)投資過熱和重復(fù)建設(shè)。以史為鑒，可知興衰。80年代初，我區(qū)農(nóng)場鄉(xiāng)鎮(zhèn)都辦有一個糧油加工企業(yè)，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，原料供給不足的矛盾逐步突出顯現(xiàn)，在優(yōu)勝劣汰的市場競爭中，現(xiàn)都相繼停產(chǎn)，衰敗不堪。假如當(dāng)時我們正確認(rèn)識到了我區(qū)客觀存在的這種資源條件，不是一窩蜂的盲目上馬，而是整合生產(chǎn)企業(yè)，改變布局分散、零星作業(yè)、零敲碎打的生產(chǎn)狀況，收攏五指，選擇食品行業(yè)為重點發(fā)展方向，形成拳頭，那么我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)絕不會喪失那么好的歷史機遇，造成目前這種舉步艱難的現(xiàn)實。歷史的教訓(xùn)是慘痛的，歷史的教訓(xùn)也是極其深刻的，需要我們仔細(xì)思考，認(rèn)真吸齲

當(dāng)然，任何事物的發(fā)展都不可能是一帆風(fēng)順的，我們必須客觀公正的看待這些農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在特定的歷史條件下，發(fā)揮了不可忽略的歷史作用：在帶動一個鄉(xiāng)，一個村的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)農(nóng)民致富，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值等方面發(fā)揮了不可磨滅的作用。但我們更應(yīng)保持清醒的頭腦，運用科學(xué)和智慧，正確分析我區(qū)的區(qū)情，適度控制生產(chǎn)規(guī)模，在追求“規(guī)模效益”上下功夫。

基于這種思考，我們認(rèn)為目前要做好“米”“魚”加工這二篇文章。銀蓮湖物資貿(mào)易公司應(yīng)立足解決銀蓮湖、漢南的稻米資源，名艦、阿卜應(yīng)立足全區(qū)的淡水魚資源，適度擴大生產(chǎn)規(guī)模，不斷提高生產(chǎn)效益，努力做優(yōu)做好，從而形成拳頭，形成品牌，形成我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“魚”“米”的特色。在此基礎(chǔ)上輻射周邊地區(qū)，不斷做大做強．

２．加大招商引資力度，借力發(fā)展

區(qū)委、區(qū)政府提出了“工業(yè)立區(qū)，開放強區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，推動全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展也必須圍繞這個戰(zhàn)略來實施。隨著“全面加快武漢發(fā)展，促進(jìn)中部崛起，努力走在中西部前列”戰(zhàn)略的提出，“放權(quán)、放活、促進(jìn)區(qū)級經(jīng)濟快速發(fā)展”措施的實施，我區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略要適時跟進(jìn)全市的這種戰(zhàn)略調(diào)整，要主動迎接武漢城市圈的外延，要制定優(yōu)惠政策，加大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)招商引資的力度，借力發(fā)展。

全區(qū)要集中土地、資金、人才等各方面的力量，結(jié)合全區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源，從地理環(huán)境、氣候條件、養(yǎng)殖傳統(tǒng)、加工品質(zhì)等各因素上綜合考慮，進(jìn)行科學(xué)論證，進(jìn)而形成科學(xué)決策，確定一至二個能夠拉動我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，帶動我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整的重點項目，實行項目招商。主動出擊到相關(guān)地區(qū)尋找“同類項”或“互補項”，以優(yōu)惠的引資條件和有效的招商方式，吸引外商、客商到漢南發(fā)展。同時積極爭取盛市乃至國家投資項目在漢南布點，竭誠歡迎科研機構(gòu)、大專院校和企業(yè)研發(fā)機構(gòu)在我區(qū)建立科研基地和試驗、實習(xí)基地，使我區(qū)產(chǎn)業(yè)布局更加合理，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)更具擴張力和持續(xù)發(fā)展能力。

在招商引資過程中要堅持兩手抓，一手抓項目引進(jìn)，一手抓引導(dǎo)管理，要切實改變過去那種重引進(jìn)、輕引導(dǎo)，重扶持、輕管理的現(xiàn)狀。曾幾何時，我區(qū)某一農(nóng)業(yè)高科技開發(fā)有限公司以其較大的發(fā)展規(guī)模，以其較好的發(fā)展條件躋身于我市農(nóng)產(chǎn)品重點龍頭企業(yè)的行列。盛市領(lǐng)導(dǎo)多次蒞臨指導(dǎo)，我區(qū)也把該企業(yè)作為全區(qū)招商引資的一個重要窗口大力宣傳，資金、貸款、補貼投入了許多，但是忽視了對其生產(chǎn)的引導(dǎo)，對其經(jīng)營的管理。如今，這家曾經(jīng)積極帶動了我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加了農(nóng)民收入，被廣大農(nóng)民接受和歡迎的企業(yè)已處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。每一個熱愛漢南，每一個期盼漢南加快發(fā)展的人無不痛心，無不焦急。從中我們要吸取深刻的教訓(xùn)：對于引進(jìn)的企業(yè)，服務(wù)和管理要并舉，引入和引導(dǎo)要并重，環(huán)境和機制要共創(chuàng)。

（二）、把握機遇，狠抓落實，積極推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展

黨的十六屆四中全會指出：推動經(jīng)濟社會發(fā)展，在指導(dǎo)方針、政策措施上注重加強薄弱環(huán)節(jié)，特別是要重視解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題。在這種方針的指引下，隨著“三農(nóng)”政策的深入貫徹落實，作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)的漢南，迎來了一個難得的戰(zhàn)略機遇期。

目前，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在艱難中摸索，在復(fù)蘇中探求，在曲折中前進(jìn)，發(fā)展已有了一定的進(jìn)步，特別是水產(chǎn)品加工業(yè)已確定了一定的優(yōu)勢。這為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)贏得良好的發(fā)展機遇奠定了良好的基矗但是我們必須清醒的看到周邊城區(qū)優(yōu)越的資源條件和奮起直追的干勁。區(qū)域間這種競相發(fā)展的競爭態(tài)勢，也讓我們面臨前所未有的挑戰(zhàn)。我們必須先發(fā)制人，搶戰(zhàn)先機，發(fā)展好這種優(yōu)勢。如果不增強緊迫感、責(zé)任感，不真抓實干，將這些企業(yè)做優(yōu)做好，那么我們將重蹈歷史覆轍，再喪歷史機遇。

首要的工作就是要切實在服務(wù)管理中堅持“多予、少娶放活”的原則，堅持企業(yè)優(yōu)先、項目優(yōu)先、納稅人優(yōu)先，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。首先要落實各項政策，要全面落實上級有關(guān)減免的稅費和專項扶持經(jīng)費，規(guī)范服務(wù)等政策措施，讓企業(yè)實實在在享受到政策的實惠。《市人民政府辦公廳關(guān)于加快特色水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（武政辦[2004]123號）下發(fā)后，我區(qū)相應(yīng)制定了《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于加快特色水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（漢政辦[2004]54號），文件中明確提出要“加大政策扶持力度，促進(jìn)全區(qū)特色水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是從支農(nóng)資金、科技專項經(jīng)費中劃撥部分資金用于特色水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是對有一定規(guī)模、能帶動農(nóng)戶的加工企業(yè)，實行貸款貼息；三是對爭取到市政府項目資金的企業(yè)、項目、基地實行配套政策（按市10區(qū)1的比例配套）?！边@些明文規(guī)定的政策要切實到位，讓基層和企業(yè)切實感受到區(qū)委、區(qū)政府推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的決心和支持。

黨的十六屆四中全會強調(diào)指出要“堅持科學(xué)發(fā)展觀和正確價值觀，重實際、說實話、辦實事、求實效，反對形式主義、官僚主義和弄虛作假”。區(qū)委、區(qū)政府要站在提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的高度來落實各項政策措施，要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大興求真務(wù)實之風(fēng)，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的優(yōu)勢發(fā)展。要帶頭樹立誠信形象，做到承諾的事項就要堅決按時兌現(xiàn)。

在調(diào)查中，我們認(rèn)為代表我區(qū)特色的“米”加工企業(yè)——銀蓮湖物資貿(mào)易公司，“魚”加工企業(yè)——阿卜沃德食品公司，由于有些部門舊的思

想觀念的束縛，產(chǎn)權(quán)不明晰，這嚴(yán)重影響了企業(yè)的生存與發(fā)展。我們建議：一是要落實黨的十六大提出的“放寬國內(nèi)民間資本的市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面采取措施，實現(xiàn)公平競爭”的方針，將這些企業(yè)和引進(jìn)的企業(yè)同等對待，對他們同樣實施優(yōu)惠的政策，低價提供廠房、土地，并加以多項優(yōu)惠扶持措施。二是區(qū)委、區(qū)政府對此類問題應(yīng)引起足夠的重視，并督促有關(guān)部門和單位切實采取有效措施加以解決，杜絕這種“內(nèi)外有別”的現(xiàn)象的發(fā)生。

同時，要強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品加工是一項跨行業(yè)、跨部門、多學(xué)科的系統(tǒng)工程，各相關(guān)部門和管理單位要充分認(rèn)識發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對落實“三農(nóng)”政策的重要意義，是貫徹黨的十六屆四中全會精神的具體實踐，要切實從思想上加強認(rèn)識，切實從行動上做好服務(wù)，克服有的職能部門行政執(zhí)法中的一些陋習(xí)和痼疾，杜絕在收費、辦證等方面的違規(guī)甚至違法行為。

（三）、突出重點，加大力度，有力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展

近年來，區(qū)委、區(qū)政府圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)改革做了大量的工作。但是在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)工作中仍然存在農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)戶之間信息屏蔽，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營仍然口號多、行動少、施行難等問題。因此，我們建議推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的運營要通過突出工作重點、加大工作力度來推進(jìn)發(fā)展。

一是要切實搭建企業(yè)和農(nóng)戶之間信息雙向互動的暢通平臺，使農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)戶間形成緊密的聯(lián)系，從而使雙方能通過信息，加強產(chǎn)銷合作。在遵循市場規(guī)律的前提下，通過市場調(diào)節(jié)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、流通、加工三環(huán)節(jié)之間的增值，通過市場信息媒介實現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶雙贏的目標(biāo)。

二是要實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營戰(zhàn)略，加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)的緊密聯(lián)系，構(gòu)建農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售企業(yè)之間利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和利益分配機制。重點是要扶持和培育發(fā)展前景良好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。這些企業(yè)一頭連著市場，一頭連著農(nóng)戶，能把市場信息、適用新技術(shù)、管理經(jīng)驗和生產(chǎn)技能傳遞給農(nóng)戶，有效地解決分散的千家萬戶的農(nóng)戶經(jīng)營與千變?nèi)f化大市場的連接，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，政府要從財政、信貸、稅收等方面加大對這些企業(yè)的支持力度，推進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，使之成為強有力的市場競爭主體和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民參與市場競爭，拓寬增收渠道的組織依托。

通過搭建暢通的信息互動平臺，通過強化訂單生產(chǎn)，合同經(jīng)營，農(nóng)戶自然而然就會通過看得見、摸得著、取得了的效益中轉(zhuǎn)變種養(yǎng)方式和種養(yǎng)習(xí)慣。如此互動的過程，如此雙贏的效益，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的推進(jìn)也自然落到了實處。

（四）、加快科技進(jìn)步，加強標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，切實保障農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展

我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)裝備和管理水平較落后，產(chǎn)品精深加工不夠和技術(shù)含量較低，到目前為止沒有一家企業(yè)通過了國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全的要求越來越嚴(yán)格的今天，工藝水平不高、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)、食品安全不強的企業(yè)是永遠(yuǎn)長不大的。我們要直面這種現(xiàn)實，采取切實措施改變這種現(xiàn)狀。

科技是經(jīng)濟發(fā)展的引擎。區(qū)委、區(qū)政府及主要職能部門要采取切實措施著力實施制度創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步；要推進(jìn)科技和生產(chǎn)的有機結(jié)合，加速高新技術(shù)研究和轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的進(jìn)程，通過加大科技創(chuàng)新力度，改良傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品品種和品質(zhì)；要推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，實行品牌化營銷，大力推廣綠色產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展有機農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)業(yè)；要解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)后科技投入不足的問題，設(shè)立專項科研經(jīng)費，支持農(nóng)產(chǎn)品及加工業(yè)各項技術(shù)的研究和開發(fā)。

科學(xué)完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢測體系，是企業(yè)增強市場競爭力、持續(xù)健康、快速發(fā)展的關(guān)鍵和保證，也是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)特別是食品加工業(yè)發(fā)展的必然要求。要借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗，盡快形成和完善農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步形成既符合實際又與先進(jìn)水平接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品及加工品的質(zhì)量安全水平，做到用標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，規(guī)范市場，保障銷售，全面提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的整體水平和效益，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不斷發(fā)展壯大。