第一篇：外商投資企業(yè)普通清算中的基本法律問題解散清算程序

外商投資企業(yè)普通清算中的基本法律問題解散清算程序

2010-11-05 作者: 未知 來(lái)源: 法律快車

清算是一種法律程序，社團(tuán)注銷時(shí)，必須進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清算。外商投資企業(yè)普通清算中的基本法律問題

在2008年之前，包括外商獨(dú)資企業(yè)、中外合資企業(yè)以及中外合作企業(yè)(以下合稱“外商投資企業(yè)”)在內(nèi)的全部外商投資企業(yè)的普通清算均遵照《外商投資企業(yè)清算辦法》(以下簡(jiǎn)稱《外資清算辦法》)的相關(guān)規(guī)定實(shí)施。由于該《外資清算辦法》對(duì)各清算步驟中所需的實(shí)體以及程序性要求均列有明文規(guī)定，在實(shí)踐中極具可操作性，因此根據(jù)以往的清算經(jīng)驗(yàn)，一般來(lái)講，只要嚴(yán)格按照《外資清算辦法》執(zhí)行，外商投資企業(yè)均可順利完成其清算程序。

不過(guò)，隨著《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止部分行政法規(guī)的決定》(第516號(hào)國(guó)務(wù)院令)于2008年1月15日的頒布實(shí)施，《外資清算辦法》被完全廢止。而代替其實(shí)施的《公司法》中涉及清算的條款僅區(qū)區(qū)十一條，相比《外資清算辦法》五十一條的規(guī)定，詳盡度一下減少了百分之八十。更為重要的是，《公司法》作為一部基礎(chǔ)性大法，其無(wú)法針對(duì)外商投資企業(yè)的普通清算制定較為詳細(xì)的規(guī)程，由此導(dǎo)致了外商投資企業(yè)在實(shí)行清算過(guò)程中“無(wú)法可依”的尷尬局面。

為了更好地明確外商投資企業(yè)普通清算過(guò)程中的相關(guān)法律問題及一些需注意的事項(xiàng)，筆者特撰寫本文進(jìn)行討論。

1.概述

1.1普通清算定義

普通清算，又稱非破產(chǎn)清算，其是指公司資產(chǎn)足以清償全部債務(wù)的情況下進(jìn)行的清算。此種清算的財(cái)產(chǎn)除用以清償公司的全部債務(wù)外，還要將剩余財(cái)產(chǎn)分配給公司的股東。

而相對(duì)于普通清算的破產(chǎn)清算，是指公司因不能清償?shù)狡趥鶆?wù)被依法宣告破產(chǎn)時(shí)，由破產(chǎn)管理人對(duì)公司財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清理，并將破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)公平地分配給債權(quán)人，并最終消滅公司法人資格的程序。

1.2普通清算與破產(chǎn)清算之間的區(qū)別

普通清算和破產(chǎn)清算雖然都是終結(jié)現(xiàn)存公司的法律關(guān)系，消滅法人資格的行為，但它們兩者仍存在一定區(qū)別，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1)普通清算應(yīng)依《公司法》的程序進(jìn)行，而破產(chǎn)清算應(yīng)依《破產(chǎn)法》的程序進(jìn)行;

2)普通清算是除公司分立、合并、破產(chǎn)等原因以外的情形導(dǎo)致公司解散而進(jìn)行的清算，而破產(chǎn)清算則是由于公司資不抵債導(dǎo)致公司解散而進(jìn)行的清算;

3)普通清算主要由公司依法組建的清算組進(jìn)行清算，而破產(chǎn)清算則是由法院組織清算組進(jìn)行。

考慮到破產(chǎn)清算與普通清算間存在較大差異，且在實(shí)踐中，破產(chǎn)清算總是由人民法院組織成立清算組予以實(shí)施的，而公司在該程序中往往處于從屬地位，不具有任何主導(dǎo)權(quán)，因此本文僅就外商投資企業(yè)的普通清算中所涉及的相關(guān)法律問題予以闡述。

2.外商投資企業(yè)普通清算的程序

根據(jù)《公司法》及相關(guān)行政規(guī)章的規(guī)定，外商投資企業(yè)的普通清算流程具體如下：

3.相關(guān)法律問題

3.1清算申請(qǐng)文件的準(zhǔn)備

對(duì)于在清算案件中一些較為常規(guī)的申請(qǐng)文件，如外商投資企業(yè)提前終止的申請(qǐng)書;企業(yè)股東會(huì)、董事會(huì)關(guān)于提前終止合同、章程的決議書;企業(yè)投資各方法定代表人簽署的提前終止合同、章程協(xié)議書、清算委員會(huì)成員名單等，本文就不再贅述。

需要特別提醒注意的是，考慮到目前各地審批機(jī)關(guān)對(duì)于公司清算后的員工處理均較為重視，在向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)正式遞交有關(guān)提前終止的申請(qǐng)文件時(shí)，應(yīng)同時(shí)備有一份“有關(guān)公司員工勞動(dòng)關(guān)系狀況的說(shuō)明”。根據(jù)筆者的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，一般情況下，該“公司員工勞動(dòng)關(guān)系狀況的說(shuō)明”應(yīng)包含以下幾方面內(nèi)容：(1)離職員工的處理方案(明確表明以何種方式解除或終止員工的勞動(dòng)合同--協(xié)商解除、期滿不續(xù)簽、客觀情況發(fā)生重大變化或經(jīng)濟(jì)性裁員);(2)補(bǔ)償金的支付范圍(審批機(jī)關(guān)并不需要掌握具體的補(bǔ)償金數(shù)額，而是需要公司承諾“公司將依法向每位雇員支付一定額度的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，作為其解除勞動(dòng)合同的補(bǔ)償?！?;(3)有關(guān)勞動(dòng)爭(zhēng)議或勞動(dòng)糾紛的說(shuō)明(審批機(jī)關(guān)對(duì)于公司目前存在的或?qū)?lái)可能發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議或勞動(dòng)糾紛非常關(guān)注，因此往往需要公司對(duì)此進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。如果公司不存在任何形式的勞動(dòng)爭(zhēng)議或勞動(dòng)糾紛，則審批機(jī)關(guān)也要求公司在說(shuō)明中承諾“截止本說(shuō)明出具之日，公司與任何原雇員和現(xiàn)有雇員之間不存在任何形式的勞動(dòng)爭(zhēng)議或勞動(dòng)糾紛。同時(shí)，公司也不存在任何違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)而被勞動(dòng)和社會(huì)保障部門予以行政處罰的記錄。”)

除此以外，在實(shí)際操作過(guò)程中，對(duì)于在上海設(shè)立的外商投資企業(yè)而言，某些區(qū)級(jí)的審批機(jī)關(guān)(如楊浦區(qū)商務(wù)委員會(huì))還要求那些設(shè)立在特定園區(qū)或開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)，必須在取得園區(qū)管委會(huì)出具的有關(guān)“園區(qū)管委會(huì)已了解公司申請(qǐng)終止經(jīng)營(yíng)并進(jìn)行清算之事宜”的說(shuō)明后，方可正式向當(dāng)?shù)貙徟鷻C(jī)關(guān)申請(qǐng)?zhí)崆敖K止并清算。

3.2清算委員會(huì)的組成

然而實(shí)踐中，對(duì)于采用“有限責(zé)任公司”形式的外商投資企業(yè)而言，其股東往往只有外方股東一名或中外方股東各一名。如果按《公司法》第一百八十四條的規(guī)定，由公司的外方股東直接擔(dān)任清算委員會(huì)成員，可能將導(dǎo)致實(shí)際操作中的諸多不便，從而影響了整個(gè)清算程序開展的效率。

因此，經(jīng)筆者向部分外資審批機(jī)關(guān)及工商登記機(jī)關(guān)咨詢后確認(rèn)，目前對(duì)于采用“有限責(zé)任公司”形式的外商投資企業(yè)而言，公司股東(尤其是外方股東)并不必須以清算委員會(huì)成員的身份直接參與到公司的清算程序中，而只需通過(guò)公司的權(quán)力機(jī)關(guān)以書面決議的形式任命三名或三名以上的人員擔(dān)任清算委員會(huì)成員，組成清算委員會(huì)。在這種情況下，可以參與組成外商投資企業(yè)清算委員會(huì)的人員便不再僅僅局限于《外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》或《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》所規(guī)定的公司董事、法定代表人、注冊(cè)會(huì)計(jì)師或律師等主體范圍，公司股東可以通過(guò)決議的形式任命任何其認(rèn)為可以勝任該項(xiàng)職務(wù)的人員擔(dān)任清算委員會(huì)成員。

3.3事先與勞動(dòng)部門或工會(huì)組織溝通

根據(jù)2008年1月1日開始實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》第四十四條之規(guī)定，用人單位決定提前解散的，勞動(dòng)合同終止。筆者認(rèn)為，該條文規(guī)定了清算企業(yè)在取得審批機(jī)關(guān)關(guān)于同意企業(yè)提前解散并清算的批復(fù)后，即可終止與員工的勞動(dòng)合同。

因此，對(duì)于決定實(shí)施清算的外商投資企業(yè)，建議在申請(qǐng)遞交前，即與當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)部門及工會(huì)做好充分的溝通，同時(shí)備以合適的員工安置方案，以便順利取得審批機(jī)關(guān)關(guān)于準(zhǔn)予公司解散的批復(fù)。

3.4解除員工勞動(dòng)合同的方式

為了順利開展清算程序，公司在向原審批部門報(bào)批清算之前，可先通過(guò)協(xié)商解除、期滿不續(xù)簽、客觀情況發(fā)生重大變化、經(jīng)濟(jì)性裁員等方式解除或終止員工的勞動(dòng)合同。

3.4.1協(xié)商解除勞動(dòng)合同

如果公司希望在進(jìn)入清算程序前就與員工解除勞動(dòng)合同，可通過(guò)“協(xié)商解除”的方式實(shí)現(xiàn)這一目的。該方式的優(yōu)點(diǎn)在于法律風(fēng)險(xiǎn)最低，且沒有人數(shù)限制。

協(xié)商解除勞動(dòng)合同的情況下，為了盡快與員工達(dá)成一致意見，在法定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，公司通常額外給予員工相當(dāng)于1至3個(gè)月的工資的補(bǔ)償。當(dāng)然，根據(jù)員工職位和級(jí)別的不同，可以有所區(qū)別。

3.4.2期滿不續(xù)簽勞動(dòng)合同

公司無(wú)法通過(guò)協(xié)商與員工解除勞動(dòng)合同的，可以考慮使用“勞動(dòng)合同期滿不續(xù)簽”的方式。但是，受到后續(xù)清算程序和時(shí)間進(jìn)度的影響，該方式僅適用于近期內(nèi)勞動(dòng)合同即將到期的員工，例如：勞動(dòng)合同將在近1-2個(gè)月內(nèi)到期的員工。

在法定情況下，勞動(dòng)合同期滿不續(xù)簽的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金計(jì)算區(qū)間僅限于員工自2008年1月1日以后的工作年限，且適用三倍封頂?shù)囊?guī)定(詳見本文第3.5節(jié))。但是考慮到協(xié)商解除情況下的員工所得到的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金一般遠(yuǎn)高于期滿不續(xù)簽情況下的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，從而可能引發(fā)后者的不滿情緒。因此，公司可以根據(jù)實(shí)際情況和需要，參照協(xié)商解除勞動(dòng)合同情況下的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付標(biāo)準(zhǔn)，向期滿不續(xù)簽的員工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

3.4.3以“客觀情況發(fā)生重大變化”為由解除勞動(dòng)合同

經(jīng)過(guò)上述兩種方式解除了部分員工的勞動(dòng)合同后，如剩余員工少于20人并且低于全體員工總數(shù)(在實(shí)際操作過(guò)程中，部分地區(qū)的勞動(dòng)部門認(rèn)為，在計(jì)算是否達(dá)到經(jīng)濟(jì)性裁員的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，所謂的“全體員工總數(shù)”中應(yīng)事先排除已通過(guò)“協(xié)商解除”及“期滿不續(xù)約”的方式與公司解除勞動(dòng)關(guān)系的員工。但是，由于《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》均未對(duì)此處的“全體員工總數(shù)”進(jìn)行明確限定，因此目前也無(wú)法排除部分勞動(dòng)部門會(huì)對(duì)此存在相反理解的可能性。所以，為謹(jǐn)慎起見，筆者建議，公司應(yīng)在正式實(shí)施清算之前，與當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門或工會(huì)組織進(jìn)行溝通，以明確“全體員工總數(shù)”的具體范圍，以免公司在裁員時(shí)觸及經(jīng)濟(jì)性裁員的紅線。)的10%，則公司可以考慮根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第40條第3款的規(guī)定，以“客觀情況發(fā)生重大變化”為由解除與剩余員工的勞動(dòng)合同。

應(yīng)當(dāng)注意的是，在這一方式下，公司在與員工解除勞動(dòng)合同時(shí)，必須履行如下的程序：

與員工就變更勞動(dòng)合同進(jìn)行協(xié)商;

如未能與員工就變更勞動(dòng)合同達(dá)成協(xié)議，公司可提前三十日書面通知員工或額外支付一個(gè)月工資后，與員工解除勞動(dòng)合同;

支付員工在本單位工作年限的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

其中，為充分顧及員工的情緒問題，公司應(yīng)當(dāng)慎重選擇協(xié)商變更勞動(dòng)合同的理由。與此同時(shí)，公司還應(yīng)當(dāng)注意保存與員工就變更勞動(dòng)合同進(jìn)行協(xié)商的書面談話記錄。

3.4.4經(jīng)濟(jì)性裁員

若經(jīng)過(guò)“協(xié)商解除”及“期滿不續(xù)約”的方式解除了部分員工的勞動(dòng)合同后，剩余需裁減員工仍在20人以上，或者少于20人但占了公司全體員工總數(shù)的10%以上的，則公司可采用“經(jīng)濟(jì)性裁員”的方式解除與剩余員工的勞動(dòng)合同。

需要提醒注意的是，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四十一條之規(guī)定，只有在下列事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，公司才可以“經(jīng)濟(jì)性裁員”的方式解除員工的勞動(dòng)合同：(1)依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整的;(2)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難的;(3)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動(dòng)合同后，仍需裁減人員的;(4)其他因勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行的。不過(guò)，令人遺憾的是，截至目前，包括《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》在內(nèi)的所有有關(guān)勞動(dòng)方面的法律法規(guī)均未對(duì)《勞動(dòng)合同法》中所稱的“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難”以及“客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化”進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明或制定判定標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致了實(shí)踐中的適用困難。由此，相關(guān)勞動(dòng)行政部門也難以僅憑借上述兩點(diǎn)原因就批準(zhǔn)同意公司進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員。

此外，在這一方式下，公司在與員工解除勞動(dòng)合同時(shí)，必須履行如下的程序：

提前三十日向公司工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況;

聽取工會(huì)或者職工的意見;

將裁減人員方案向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門報(bào)告。

考慮到經(jīng)濟(jì)性裁員的復(fù)雜性，在實(shí)踐操作中，公司應(yīng)事先就裁員情況和裁員理由與當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)部門進(jìn)行溝通，并在當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門的指導(dǎo)下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員的工作。

3.5法定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)算

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，公司通過(guò)協(xié)商解除、期滿不續(xù)簽、客觀情況發(fā)生重大變化、經(jīng)濟(jì)性裁員等方式解除或終止員工的勞動(dòng)合同的，應(yīng)向勞動(dòng)者支付不低于法定額度的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

在計(jì)算法定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金時(shí)，應(yīng)將員工的工作年限以2008年1月1日為界分為兩段，分別計(jì)算。具體方法如下：

注5：根據(jù)《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》第五條之規(guī)定，“工作時(shí)間不滿一年的按一年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金?！钡趯?shí)際操作過(guò)程中，各地勞動(dòng)部門對(duì)該條款卻存在不同的理解。例如，上海市勞動(dòng)部門有關(guān)官員認(rèn)為在2007年12月31日之前，如果工作時(shí)間不滿六個(gè)月的，公司無(wú)須向離職員工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。然而，長(zhǎng)沙市勞動(dòng)部門有關(guān)官員認(rèn)為，在2007年12月31日之前，如果工作時(shí)間不滿六個(gè)月的，公司亦須根據(jù)《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》第五條之規(guī)定“按一年的標(biāo)準(zhǔn)”向離職員工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

注6：向勞動(dòng)者支付法定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗拮罡卟怀^(guò)十二年。

3.6涉及國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估

根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》第六條之規(guī)定，各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)在解散時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

但由于該辦法并未對(duì)“各級(jí)子企業(yè)”的含義做出具體的解釋或進(jìn)一步規(guī)定，因此在實(shí)際操作過(guò)程中，各地國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)對(duì)此項(xiàng)評(píng)估政策的把握口徑也不盡相同：一些地方國(guó)資委并不要求國(guó)有參股企業(yè)(尤其是低比例的國(guó)有參股企業(yè))在清算解散時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，然而亦有部分地方國(guó)資委認(rèn)為“任何含有國(guó)有股權(quán)的國(guó)有參股企業(yè)”在清算的過(guò)程中均須依照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》進(jìn)行整體性資產(chǎn)評(píng)估。

由此筆者建議，在向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)正式遞交有關(guān)提前終止的申請(qǐng)文件之前，企業(yè)應(yīng)主動(dòng)與公司上級(jí)主管國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門或授權(quán)經(jīng)營(yíng)單位作積極溝通，以期盡早明確依當(dāng)?shù)氐那逅愠绦?，是否需要?duì)國(guó)有參股企業(yè)中的國(guó)有股權(quán)進(jìn)行整體性評(píng)估。

3.7特殊財(cái)產(chǎn)的處置

3.7.1免稅進(jìn)口資產(chǎn)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)出口貨物監(jiān)管和征免稅辦法》(署監(jiān)一[1992]1099號(hào))第十八條的規(guī)定，外商投資企業(yè)依法免稅、保稅進(jìn)口的設(shè)備、生產(chǎn)車輛、原材料、燃料、零部件、散件(以下簡(jiǎn)稱“免稅進(jìn)口資產(chǎn)”)均設(shè)定有一個(gè)海關(guān)的監(jiān)管期限，在此期間內(nèi)，未經(jīng)海關(guān)許可，原則上不得出售、抵押、轉(zhuǎn)讓或者移作他用。

如果在清算時(shí)公司所持有的免稅進(jìn)口資產(chǎn)仍處于海關(guān)監(jiān)管之下，則公司對(duì)這部分資產(chǎn)的處理應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)出口貨物監(jiān)管和征免稅辦法》之規(guī)定，在原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)實(shí)施清算的十五日內(nèi)，向主管海關(guān)申請(qǐng)辦理減免稅進(jìn)口貨物的銷案手續(xù)。

在監(jiān)管期內(nèi)，公司進(jìn)入清算程序的，公司可對(duì)這部分監(jiān)管物品作如下處理：

1)留給合營(yíng)中方繼續(xù)使用或轉(zhuǎn)讓、出售給國(guó)內(nèi)單位的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)按其使用年限折舊補(bǔ)稅;

2)如轉(zhuǎn)讓給國(guó)內(nèi)其他可享受同等優(yōu)惠待遇的外商投資企業(yè)使用的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并辦結(jié)海關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)后，可以繼續(xù)享受減免稅優(yōu)惠;

3)經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)，允許合營(yíng)外方將免稅進(jìn)口貨物退運(yùn)出境。

實(shí)際操作中應(yīng)注意的是，對(duì)于在監(jiān)管期內(nèi)的保稅物品，不論是出售給國(guó)內(nèi)其他企業(yè)還是退回境外，都必須經(jīng)過(guò)海關(guān)的審批，并辦理相關(guān)手續(xù)。因此，公司在進(jìn)入清算程序后，清算委員會(huì)清點(diǎn)資產(chǎn)時(shí)發(fā)現(xiàn)有保稅物品的，應(yīng)及時(shí)與主管海關(guān)取得聯(lián)系，并按上述要求做出相應(yīng)處置安排。

3.7.2專利及商標(biāo)

根據(jù)《商標(biāo)法》及《專利法》之規(guī)定，商標(biāo)權(quán)或?qū)＠麢?quán)的轉(zhuǎn)讓均要求辦理審批登記手續(xù)。對(duì)于商標(biāo)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，公司作為轉(zhuǎn)讓人應(yīng)與受讓人共同向國(guó)家工商行政管理局商標(biāo)局提出申請(qǐng)，并提交《轉(zhuǎn)讓注冊(cè)商標(biāo)申請(qǐng)書》及其原《商標(biāo)注冊(cè)證》。經(jīng)商標(biāo)局在商標(biāo)注冊(cè)證加注批準(zhǔn)之后，才能夠進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。

對(duì)于專利權(quán)的轉(zhuǎn)讓，公司與受讓人之間的轉(zhuǎn)讓行為須經(jīng)國(guó)家專利局登記和公告后方可生效。如果公司將其所持有的專利權(quán)轉(zhuǎn)讓給境外主體，則應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理批準(zhǔn)或登記手續(xù)。

3.8稅務(wù)

3.8.1稅務(wù)核查

在整個(gè)清算過(guò)程中，最復(fù)雜同時(shí)也是最耗時(shí)的就是申請(qǐng)稅務(wù)注銷。實(shí)踐中，在正式申辦稅務(wù)注銷之前，相關(guān)稅務(wù)主管部門一般都會(huì)要求公司向其提交其近三年的稅務(wù)和會(huì)計(jì)資料，包括但不限于會(huì)計(jì)賬簿、交易合同、原始收據(jù)、發(fā)票、進(jìn)賬單等，并對(duì)該些資料一一進(jìn)行核對(duì)，以確定公司是否存在欠繳稅款的情況。如果稅務(wù)部門在注銷核查中發(fā)現(xiàn)公司存在未繳、少繳、欠繳或偷稅情況，會(huì)先進(jìn)行處理并在公司繳清未繳、少繳、欠繳稅款、滯納金和罰款(若有)后方出具稅務(wù)登記注銷證明。

考慮到辦理稅務(wù)注銷通常程序較復(fù)雜、耗時(shí)較長(zhǎng)，且要求公司先結(jié)清稅款、辦結(jié)未完事項(xiàng)后方可辦理注銷。因此，公司在清算委員會(huì)成立后最好盡快與稅務(wù)部門(尤其是其稅務(wù)專管員)取得聯(lián)系，讓稅務(wù)部門提早介入，以盡量縮短進(jìn)行稅務(wù)核查所需的時(shí)間。

3.8.2稅收優(yōu)惠返還

根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局于2008年2月27日頒布的《關(guān)于外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)原有若干稅收優(yōu)惠政策取消后有關(guān)事項(xiàng)處理的通知》(國(guó)稅發(fā)[2008]23號(hào))之規(guī)定，外商投資企業(yè)按照《外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》規(guī)定享受定期減免稅優(yōu)惠，2008年后，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)期發(fā)生變化，導(dǎo)致其不符合《外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅》規(guī)定條件的，仍應(yīng)依據(jù)《外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅》規(guī)定補(bǔ)繳其此前已經(jīng)享受的定期減免稅稅款。也就是說(shuō)，若公司在實(shí)際經(jīng)營(yíng)期未滿10年的情況下申請(qǐng)?zhí)崆敖馍⒌?，則相關(guān)稅務(wù)主管部門在稅務(wù)核查時(shí)將會(huì)要求企業(yè)全額補(bǔ)繳曾因享受企業(yè)所得稅減免期優(yōu)惠(即“兩免三減半”)而被免除或減免的企業(yè)所得稅。

除此以外，若公司享有任何其他與審批機(jī)關(guān)所批準(zhǔn)的存續(xù)期限相關(guān)的稅收優(yōu)惠或財(cái)政返還或補(bǔ)貼的，亦有可能被要求一并返還。

3.8.3清算期間所得稅處理

根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局和財(cái)政部于2009年4月30日聯(lián)合頒布的《關(guān)于企業(yè)清算業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理若干問題的通知》(財(cái)稅[2009]60號(hào))之規(guī)定，公司在清算期間的所得稅處理應(yīng)包含以下幾個(gè)部分：

1)全部資產(chǎn)均應(yīng)按可變現(xiàn)價(jià)值或交易價(jià)格，確認(rèn)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得或損失;

2)確認(rèn)債權(quán)清理、債務(wù)清償?shù)乃没驌p失;

3)改變持續(xù)經(jīng)營(yíng)核算原則，對(duì)預(yù)提或待攤性質(zhì)的費(fèi)用進(jìn)行處理;

4)依法彌補(bǔ)虧損，確定清算所得(所謂“清算所得”是指，企業(yè)的全部資產(chǎn)可變現(xiàn)價(jià)值或交易價(jià)格，減除資產(chǎn)的計(jì)稅基礎(chǔ)、清算費(fèi)用、相關(guān)稅費(fèi)，加上債務(wù)清償損益等后的余額。);

5)計(jì)算并繳納清算所得稅;

6)確定可向股東分配的剩余財(cái)產(chǎn)(所謂“剩余財(cái)產(chǎn)”是指，企業(yè)全部資產(chǎn)的可變現(xiàn)價(jià)值或交易價(jià)格減除清算費(fèi)用，職工的工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和法定補(bǔ)償金，結(jié)清清算所得稅、以前年度欠稅等稅款，清償企業(yè)債務(wù)后，按規(guī)定計(jì)算可以向所有者分配的剩余資產(chǎn)。)、應(yīng)付股息等。

其中，需要注意的是，在向股東分配剩余財(cái)產(chǎn)時(shí)，應(yīng)將剩余財(cái)產(chǎn)分為以下兩個(gè)部分予以確認(rèn)并分別計(jì)稅：

1)對(duì)相當(dāng)于被清算公司累計(jì)未分配利潤(rùn)和累計(jì)盈余公積中按相關(guān)股東所占股份比例計(jì)算的部分，應(yīng)確認(rèn)為股息所得;

2)對(duì)剩余財(cái)產(chǎn)減除股息所得后的余額，超過(guò)或低于股東投資成本的部分，應(yīng)確認(rèn)為股東的投資轉(zhuǎn)讓所得或損失。

未經(jīng)清算就自行終止的行為是沒有法律效力的，不受法律保護(hù)。

第二篇：外商投資企業(yè)解散及清算程序

外商投資企業(yè)解散及清算程序（新公司法版）

一、法律適用

外商投資企業(yè)的解散和清算工作應(yīng)按照公司法和外商投資法律、行政法規(guī)的相關(guān)規(guī)定辦理。外商投資法律和行政法規(guī)有特別規(guī)定而公司法未做詳細(xì)規(guī)定的，適用特別規(guī)定。

二、相關(guān)法律法規(guī) 《公司法》、《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》、《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》《外資企業(yè)法》、《外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》、《商務(wù)部辦公廳關(guān)于依法做好外商投資企業(yè)解散和清算工作的指導(dǎo)意見》

其他相關(guān)外商投資法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)定

三、公司解散、終止、清算的程序及應(yīng)當(dāng)提交的材料 1.解散或終止

外商投資企業(yè)出現(xiàn)《公司法》、《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》、《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》和《外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的原因、情況或情形時(shí)應(yīng)當(dāng)依法解散或終止，其中大部分情形需經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。（具體內(nèi)容見最后附件）

企業(yè)申請(qǐng)解散所需提交材料：

⑴企業(yè)關(guān)于解散公司的申請(qǐng)書（原件）；

⑵企業(yè)股東會(huì)決議、董事會(huì)決議，不設(shè)股東會(huì)的由投資各方各自做出增資決議，不設(shè)董事會(huì)的由執(zhí)行董事做出決定（原件）；

⑶企業(yè)所持有的全部批準(zhǔn)證書（原件及復(fù)印件）； ⑷營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）； ⑸合同、章程（復(fù)印件）；

⑹清算委員會(huì)成員名單、簽名及身份證明（復(fù)印件），其中外資企業(yè)還需提交清算程序和原則（清算方案）；

⑺企業(yè)所屬街道或開發(fā)園區(qū)管理部門關(guān)于企業(yè)解散的意見（原件）； ⑻審批機(jī)關(guān)要求報(bào)送的其他文件。2.成立清算組（清算委員會(huì)）

外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在解散或終止事由出現(xiàn)之日起15日內(nèi)成立清算組，開始清算。有限責(zé)任公司的清算組由股東組成，股份有限公司的清算組由董事或者股東大會(huì)確定的人員組成。

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– 逾期不成立清算組進(jìn)行清算的，債權(quán)人可以申請(qǐng)人民法院指定有關(guān)人員組成清算組進(jìn)行清算。人民法院應(yīng)當(dāng)受理該申請(qǐng)，并及時(shí)組織清算組進(jìn)行清算。

清算組在清算期間行使下列職權(quán)：

（一）清理公司財(cái)產(chǎn)，分別編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單；

（二）通知、公告?zhèn)鶛?quán)人；

（三）處理與清算有關(guān)的公司未了結(jié)的業(yè)務(wù)；

（四）清繳所欠稅款以及清算過(guò)程中產(chǎn)生的稅款；

（五）清理債權(quán)、債務(wù)；

（六）處理公司清償債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)；

（七）代表公司參與民事訴訟活動(dòng)。

清算組成員名單應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)備案，審批機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以派人進(jìn)行監(jiān)督企業(yè)清算。

3.通知和公告

清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起10日內(nèi)通知債權(quán)人，并于60日內(nèi)在報(bào)紙上公告。債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自接到通知書之日起30日內(nèi)，未接到通知書的自公告之日起45日內(nèi)，向清算組申報(bào)其債權(quán)。

4.制定清算方案并進(jìn)行清算

清算組在清理公司財(cái)產(chǎn)、編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單后，應(yīng)當(dāng)制定清算方案，并報(bào)公司權(quán)力機(jī)構(gòu)或者人民法院確認(rèn)。

清算組在清理公司財(cái)產(chǎn)、編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單后，發(fā)現(xiàn)公司財(cái)產(chǎn)不足清償債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法向人民法院申請(qǐng)宣告破產(chǎn)。

公司經(jīng)人民法院裁定宣告破產(chǎn)后，清算組應(yīng)當(dāng)將清算事務(wù)移交給人民法院。公司被依法宣告破產(chǎn)的，依照有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)的法律實(shí)施破產(chǎn)清算。

外資企業(yè)的清算方案（程序、原則）等還需提交審批機(jī)關(guān)備案。5.提交清算報(bào)告、繳銷批準(zhǔn)證書

清算組應(yīng)在清算期內(nèi)繳清企業(yè)各項(xiàng)稅款。清算結(jié)束后，清算組應(yīng)制作清算報(bào)告，經(jīng)企業(yè)權(quán)力機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，報(bào)送審批機(jī)關(guān)，同時(shí)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)繳銷批準(zhǔn)證書。審批機(jī)關(guān)收到清算報(bào)告和批準(zhǔn)證書后，在全國(guó)外商投資企業(yè)審批管理系統(tǒng)中完成企業(yè)終止相關(guān)信息的錄入和操作，并由系統(tǒng)自動(dòng)生成回執(zhí)（可視為審批機(jī)構(gòu)出具的清算報(bào)告?zhèn)浒缸C明），企業(yè)憑回執(zhí)向稅務(wù)、海關(guān)、外匯等部門辦理注銷手續(xù)，并向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記。

6.注銷登記，公告終止

公司依照《公司登記管理?xiàng)l例》第44條向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記，公告公司終止。其中，清算報(bào)告中應(yīng)當(dāng)附稅務(wù)機(jī)關(guān)的注銷證明、海關(guān)出具的辦結(jié)海關(guān)手續(xù)證明或者未辦理海關(guān)登記手續(xù)的證明。

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附：外商投資企業(yè)解散或終止的相關(guān)法律文件條文

⑴《公司法》規(guī)定： 公司因下列原因解散：

（一）公司章程規(guī)定的營(yíng)業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)；

（二）股東會(huì)、股東大會(huì)、董事會(huì)、執(zhí)行董事或聯(lián)合管理委員會(huì)等公司權(quán)力機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱權(quán)力機(jī)構(gòu)）決議解散；

（三）因公司合并或者分立需要解散；

（四）依法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷；

（五）人民法院依照《公司法》第183條的規(guī)定予以解散。

《公司法》第183條，“公司經(jīng)營(yíng)管理發(fā)生嚴(yán)重困難，繼續(xù)存續(xù)會(huì)使股東利益受到重大損失，通過(guò)其他途徑不能解決的，持有公司全部股東表決權(quán)百分之十以上的股東，可以請(qǐng)求人民法院解散公司?！?/p>

⑵《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》規(guī)定： 合營(yíng)企業(yè)在下列情況下解散：

（一）合營(yíng)期限屆滿；

（二）企業(yè)發(fā)生嚴(yán)重虧損，無(wú)力繼續(xù)經(jīng)營(yíng)；

（三）合營(yíng)一方不履行合營(yíng)企業(yè)協(xié)議、合同、章程規(guī)定的義務(wù)，致使企業(yè)無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)；

（四）因自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)等不可抗力遭受嚴(yán)重?fù)p失，無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)；

（五）合營(yíng)企業(yè)未達(dá)到其經(jīng)營(yíng)目的，同時(shí)又無(wú)發(fā)展前途；

（六）合營(yíng)企業(yè)合同、章程所規(guī)定的其他解散原因已經(jīng)出現(xiàn)。前款第（二）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)情況發(fā)生的，由董事會(huì)提出解散申請(qǐng)書，報(bào)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；第（三）項(xiàng)情況發(fā)生的，由履行合同的一方提出申請(qǐng)，報(bào)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

提示：第（一）項(xiàng)情況發(fā)生時(shí)，企業(yè)組織清算時(shí)不需要審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，其他五種情況均需報(bào)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后進(jìn)行清算。

⑶《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定合作企業(yè)因下列情形之一出現(xiàn)時(shí)解散：

(一)合作期限屆滿；

(二)合作企業(yè)發(fā)生嚴(yán)重虧損，或者因不可抗力遭受嚴(yán)重?fù)p失，無(wú)力繼續(xù)經(jīng)營(yíng)；

(三)中外合作者一方或者數(shù)方不履行合作企業(yè)合同、章程規(guī)定的義務(wù)，致使合作企業(yè)無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)；

(四)合作企業(yè)合同、章程中規(guī)定的其他解散原因已經(jīng)出現(xiàn)；(五)合作企業(yè)違反法律、行政法規(guī)，被依法責(zé)令關(guān)閉。

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– 前款第二項(xiàng)、第四項(xiàng)所列情形發(fā)生，應(yīng)當(dāng)由合作企業(yè)的董事會(huì)或者聯(lián)合管理委員會(huì)做出決定，報(bào)審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在前款第三項(xiàng)所列情形下，不履行合作企業(yè)合同、章程規(guī)定的義務(wù)的中外合作者一方或者數(shù)方，應(yīng)當(dāng)對(duì)履行合同的他方因此遭受的損失承擔(dān)賠償責(zé)任；履行合同的一方或者數(shù)方有權(quán)向?qū)彶榕鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，解散合作企業(yè)。

提示：第（一）項(xiàng)情況發(fā)生時(shí)，企業(yè)組織清算時(shí)不需要審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，其他五種情況均需報(bào)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后進(jìn)行清算。

⑷《外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定外資企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)予終止：

（一）經(jīng)營(yíng)期限屆滿；

（二）經(jīng)營(yíng)不善，嚴(yán)重虧損，外國(guó)投資者決定解散；

（三）因自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)等不可抗力而遭受嚴(yán)重?fù)p失，無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)；

（四）破產(chǎn)；

（五）違反中國(guó)法律、法規(guī)，危害社會(huì)公共利益被依法撤銷；

（六）外資企業(yè)章程規(guī)定的其他解散事由已經(jīng)出現(xiàn)。

外資企業(yè)如存在前款第（二）、（三）、（四）項(xiàng)所列情形，應(yīng)當(dāng)自行提交終止申請(qǐng)書，報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。審批機(jī)關(guān)作出核準(zhǔn)的日期為企業(yè)的終止日期。

提示：第（一）、（五）項(xiàng)情況發(fā)生時(shí)，企業(yè)組織清算時(shí)不需要審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，第（二）、（三）、（六）種情況均需報(bào)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后進(jìn)行清算，第（四）項(xiàng)情況發(fā)生時(shí)依照《企業(yè)破產(chǎn)法》執(zhí)行。

⑸《商務(wù)部辦公廳關(guān)于依法做好外商投資企業(yè)解散和清算工作的指導(dǎo)意見》規(guī)定：

外商投資企業(yè)根據(jù)《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》第九十條第一款第（二）

（四）（五）

（六）項(xiàng)，《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》第四十八條第一款第（二）

（四）（五）項(xiàng)，或《外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》第七十二條第一款第（二）

（三）（六）項(xiàng)的規(guī)定終止的，須向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送提前解散申請(qǐng)書、企業(yè)權(quán)力機(jī)構(gòu)（董事會(huì)、股東會(huì)或股東大會(huì)，下同）關(guān)于提前解散企業(yè)的決議以及企業(yè)的批準(zhǔn)證書和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

中外合資、合作企業(yè)投資者按照《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》第九十條第一款第（三）項(xiàng)或《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》第四十八條第一款第（三）項(xiàng)的規(guī)定單方提出解散申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送提前解散申請(qǐng)書，并提供有管轄權(quán)的人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)作出的生效判決或裁決，判決或裁決中應(yīng)明確判定或裁定存在上述兩項(xiàng)中所規(guī)定的情形。

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第三篇：外商投資企業(yè)在華普通清算程序及注意事項(xiàng)

http://blog.sina.com.cn/s/blog_a32ac68601016jbi.html

文中提到幾項(xiàng)法律可以注意一下：

1996年7月9日所實(shí)施的《外商投資企業(yè)清算辦法》已被明令廢止。

《外資非正常撤離中國(guó)相關(guān)利益方跨國(guó)追究與訴訟工作指引》：若出現(xiàn)外資非正常撤離事件侵害了中方投資者或者債權(quán)人利益的，受害一方可依法向中國(guó)法院提起訴訟，在取得勝訴判決后依據(jù)中國(guó)和相應(yīng)國(guó)家簽訂的《民商事司法協(xié)助條約》的相關(guān)規(guī)定或依據(jù)敗訴方在國(guó)外的財(cái)產(chǎn)所在地的法律，請(qǐng)求外國(guó)有管轄權(quán)的法院承認(rèn)和執(zhí)行中國(guó)法院的生效判決、裁定；對(duì)極少數(shù)惡意逃避稅款，涉嫌犯罪的嫌疑人員，國(guó)家有關(guān)主管部門在立案后，可視具體案情通過(guò)條約規(guī)定的中央機(jī)關(guān)或外交渠道向犯罪嫌疑人逃往國(guó)提出引渡請(qǐng)求或刑事訴訟移轉(zhuǎn)請(qǐng)求。

外商投資企業(yè)在華普通清算程序及注意事項(xiàng)

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一、法律制度演變及其主要適用規(guī)定的變化

內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)雙軌制的企業(yè)法制度系隨著中國(guó)改革開放的進(jìn)程慢慢形成的獨(dú)具中國(guó)特色的企業(yè)法律制度。其中內(nèi)資企業(yè)的制度圍繞著國(guó)有企業(yè)改革、民營(yíng)企業(yè)增多日趨完善，而外商投資企業(yè)也隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸顯示其不足，針對(duì)兩類企業(yè)的兩套法律制度似有逐步合并之勢(shì)，但二者的差異仍然存在。

2005年10月，《公司法》經(jīng)過(guò)了第二次大規(guī)模的修改之后，該法再次強(qiáng)調(diào)外商投資的有限責(zé)任公司和股份公司適用《公司法》的規(guī)定，其中當(dāng)然也就包括了關(guān)于公司治理結(jié)構(gòu)、解散和清算的規(guī)定。為此，針對(duì)現(xiàn)有外商投資企業(yè)制度的特殊性，2006年4月國(guó)家工商行政管理總局、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家外匯管理局聯(lián)合頒布《關(guān)于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問題的執(zhí)行意見》，對(duì)于外商投資企業(yè)適用《公司法》的情況進(jìn)行了補(bǔ)充說(shuō)明和調(diào)整，其中亦提及外商投資企業(yè)的特別清算仍適用1996年國(guó)務(wù)院頒布的《外商投資企業(yè)清算辦法》。但是，作為行政法規(guī)的《外商投資企業(yè)清算辦法》最終壽終正寢，于2008年1月15日被國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于廢止部分行政法規(guī)的決定》宣布廢止?！锻馍掏顿Y企業(yè)清算辦法》廢止后，2008年5月、10月分別出臺(tái)的《商務(wù)部辦公廳關(guān)于依法做好外商投資企業(yè)解散和清算工作的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱“31號(hào)文”）、《國(guó)家工商行政管理總局、商務(wù)部關(guān)于外商投資企業(yè)解散注銷登記管理有關(guān)問題的通知》（以下簡(jiǎn)稱“226號(hào)文”），在一定程度上彌補(bǔ)了因《外商投資企業(yè)清算辦法》廢止帶來(lái)的法律規(guī)定適用的缺失。上述規(guī)定強(qiáng)調(diào)，外商投資的公司辦理解散、清算、注銷應(yīng)當(dāng)適用《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定；中外合資的公司還應(yīng)適用《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》第90條、第95條，中外合作的公司還應(yīng)適用《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》第48條，外商合資或外商獨(dú)資的公司還應(yīng)適用《外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》第72條、73條關(guān)于外商投資企業(yè)解散清算的有關(guān)規(guī)定。但值得注意的是，財(cái)政部1995年7月9日頒布的《財(cái)政部關(guān)于外商投資企業(yè)清算期財(cái)政財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定的通知》卻未因《公司法》的大規(guī)模修改被調(diào)整，該通知目前仍是有效的。

二、外商投資企業(yè)解散緣由及其批準(zhǔn) 經(jīng)總結(jié)，外商投資企業(yè)解散的主要情形如下：

（1）外商投資企業(yè)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)期限屆滿，投資者無(wú)意繼續(xù)該企業(yè)的經(jīng)營(yíng)；（2）外商投資企業(yè)的投資者之間無(wú)法就外商投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略達(dá)成一致，無(wú)法繼續(xù)合作，導(dǎo)致外商投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)陷入僵局，投資者被迫解散外商投資企業(yè)；

（3）投資者一方違約，導(dǎo)致有關(guān)設(shè)立外商投資企業(yè)的合同如中外合資經(jīng)營(yíng)合同無(wú)法得到履行，外商投資企業(yè)為此陷入經(jīng)營(yíng)困境；

（4）外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)失敗或者遭遇嚴(yán)重?fù)p失，無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)或無(wú)法實(shí)現(xiàn)投資者預(yù)定的經(jīng)營(yíng)目的；（5）外商投資企業(yè)違法經(jīng)營(yíng)，被主管政府部門如工商局責(zé)令關(guān)閉、被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或被撤銷；

（6）外商投資企業(yè)合并或分立。由于外商投資企業(yè)的設(shè)立需要經(jīng)過(guò)主管商務(wù)部門批準(zhǔn)，而針對(duì)不同情形的外商投資企業(yè)解散，其解散是否需要批準(zhǔn)及其所需要經(jīng)歷的解散程序存在較大差異。

1.無(wú)需商務(wù)部門的批準(zhǔn)直接解散 根據(jù)226號(hào)文，外商投資企業(yè)因章程規(guī)定的經(jīng)營(yíng)期限屆滿而解散，被司法裁定解散，依法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷而解散的，直接進(jìn)入清算程序，無(wú)需經(jīng)過(guò)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。2.需事先經(jīng)商務(wù)部門批準(zhǔn)的解散情形

根據(jù)226號(hào)文和31號(hào)文，如外商投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)期限未屆滿，但因外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)問題或者遭遇嚴(yán)重?fù)p失、無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期經(jīng)營(yíng)目的，且其投資者對(duì)解散外商投資企業(yè)無(wú)異議的情形，其提前解散應(yīng)當(dāng)在外商投資企業(yè)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)作出決議之后、經(jīng)主管商務(wù)部門的批準(zhǔn)。如外商投資企業(yè)發(fā)生了合并和分立導(dǎo)致外商投資企業(yè)的解散，該種情況下應(yīng)主要適用《公司法》和原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、國(guó)家工商行政管理總局1999年頒布的《關(guān)于外商投資企業(yè)合并與分立的規(guī)定》，外商投資企業(yè)應(yīng)取得主管商務(wù)部門的事先批準(zhǔn)。3.需經(jīng)司法程序解散的情形

如外商投資企業(yè)的任何投資者違約或者外商投資企業(yè)的權(quán)力機(jī)構(gòu)陷入決策僵局，則意味著外商投資企業(yè)的股東會(huì)或者董事會(huì)內(nèi)部存在較大爭(zhēng)議，此時(shí)外商投資企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)往往無(wú)法達(dá)成提前解散外商投資企業(yè)的決議，尤其是中外合資企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)，其解散需要經(jīng)過(guò)董事會(huì)或聯(lián)合管理委員會(huì)的一致同意。此時(shí)，就需要通過(guò)司法途徑來(lái)解決股東之間的爭(zhēng)議，即通過(guò)法院或者仲裁機(jī)構(gòu)來(lái)裁定解散外商投資企業(yè)。

針對(duì)中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)中一方投資者違約導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)、單方需要提前解散企業(yè)的情形，31號(hào)文規(guī)定在該種情況下外商投資企業(yè)需要向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送提前解散申請(qǐng)書，一并提交有管轄權(quán)的人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)作出的生效判決或裁決，且判決或裁決中應(yīng)明確判定或裁定存在一方投資者違約導(dǎo)致企業(yè)解散的情形，后由主管商務(wù)部門作出批準(zhǔn)解散的批復(fù)。由此可見，商務(wù)部門明智地將該等裁判權(quán)交給了法院或者仲裁機(jī)構(gòu)，從根本上消除了其作為審批機(jī)關(guān)主動(dòng)裁決外商投資企業(yè)的投資者存在違約情形的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。在法院或者仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)外商投資企業(yè)的一方投資者存在違約的情形下，主管商務(wù)部門可以據(jù)此批準(zhǔn)外商投資企業(yè)的解散。

但是，實(shí)踐中，亦可能存在投資者將外商投資企業(yè)作為被告、其他股東作為第三人的解散公司之訴。如果法院判決企業(yè)解散，那么法院的判決和主管商務(wù)部門的審批是何種關(guān)系呢？后續(xù)頒布的226號(hào)文明確規(guī)定，法院判決外商投資企業(yè)解散與審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)處于同一級(jí)別，但是仍然規(guī)定在法院判決的情況下外商投資企業(yè)仍然需要報(bào)請(qǐng)主管商務(wù)部門提前解散，由商務(wù)部門最終批準(zhǔn)或者確認(rèn)外商投資企業(yè)解散，這一要求和《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》第90條、《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》第48條是一致的。在實(shí)踐中，因?yàn)樘崆敖馍?，外商投資企業(yè)為了順利完成后續(xù)的清算程序，也需要從主管商務(wù)部門取得批準(zhǔn)企業(yè)解散的批復(fù)。但是，對(duì)于股東會(huì)之間、董事會(huì)對(duì)于經(jīng)營(yíng)決策不一致導(dǎo)致外商投資企業(yè)陷入決策僵局的情況，31號(hào)文或者226號(hào)文并未有明確的規(guī)定。本人理解，該種情形下，持有外商投資企業(yè)10%以上股權(quán)的股東應(yīng)該尋求適用《公司法》第181條、183條和《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)公司法〉若干問題的規(guī)定

（二）》。該股東可以將外商投資企業(yè)作為被告，提起解散外商投資企業(yè)的訴訟以取得解散企業(yè)的法院判決以啟動(dòng)外商投資企業(yè)的解散清算程序。

三、外商投資企業(yè)正常清算的程序

結(jié)合外商投資企業(yè)解散、清算的實(shí)踐，依據(jù)《公司法》及有關(guān)特別規(guī)定，初步總結(jié)外商投資企業(yè)的正常清算程序如下： 1．外商投資企業(yè)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)做出關(guān)于同意外商投資企業(yè)解散的決議。

在2006年4月之前，由于《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》及其實(shí)施細(xì)則并未就外資企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行詳盡的規(guī)定，由此外商投資企業(yè)多參照中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)的董事會(huì)設(shè)置而在外資企業(yè)的章程中規(guī)定董事會(huì)屬于外資企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。然而，根據(jù)2006年4月開始執(zhí)行的《關(guān)于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問題的執(zhí)行意見》，中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)的董事會(huì)仍是該等企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，而新設(shè)外資企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)應(yīng)適用《公司法》，即外資企業(yè)的股東/股東會(huì)而非董事會(huì)是公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)?；谇笆鲆?guī)定的變化，外商投資企業(yè)（尤其是外資企業(yè)）的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)需要結(jié)合外商投資企業(yè)的設(shè)立時(shí)間和主管商務(wù)部門批準(zhǔn)的公司章程以確定該企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。

2.外商投資企業(yè)向主管商務(wù)部門申請(qǐng)解散和終止外商投資企業(yè)。

主管商務(wù)部門應(yīng)在受理外商投資企業(yè)遞交的有關(guān)申請(qǐng)文件之后10個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)決定。

3.自主管商務(wù)部門批準(zhǔn)外商投資企業(yè)解散之日起15日內(nèi)，外商投資企業(yè)應(yīng)成立清算組，指定具體的清算組成員及其負(fù)責(zé)人。

4.清算組成立后，外商投資企業(yè)應(yīng)履行有關(guān)通知義務(wù)。

自清算組成立之日起10日內(nèi)，外商投資企業(yè)應(yīng)通知其全體債權(quán)人并向主管工商局登記清算組成員及清算組負(fù)責(zé)人。自清算組成立之日起60日內(nèi)，外商投資企業(yè)應(yīng)在報(bào)紙上公告一次其清算事宜。外商投資企業(yè)的債權(quán)人應(yīng)在收到通知起30日內(nèi)向外商投資企業(yè)登記債權(quán)，未收到通知的債權(quán)人應(yīng)自外商投資企業(yè)公告之日起45日內(nèi)登記債權(quán)。此外，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)清算所得稅有關(guān)問題的通知》，進(jìn)入清算期的企業(yè)應(yīng)對(duì)清算事項(xiàng)，報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。例如，根據(jù)北京市地方稅務(wù)局2010年5月17日頒布的《北京市地方稅務(wù)局關(guān)于企業(yè)清算業(yè)務(wù)所得稅處理有關(guān)操作問題的通知》，企業(yè)應(yīng)自終止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開始清算之日起15日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提交《企業(yè)清算所得稅事項(xiàng)備案表》并附送有關(guān)備案資料。該等規(guī)定對(duì)外商投資企業(yè)同樣適用。

5.清算組清理資產(chǎn)，編制資產(chǎn)負(fù)債表、財(cái)產(chǎn)清單、提出資產(chǎn)折價(jià)及計(jì)算方法，編制清算方案。

有關(guān)的清算方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)外商投資企業(yè)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)。如果清算資產(chǎn)不足以償付債務(wù)，則外商投資企業(yè)的清算組應(yīng)向主管人民法院申請(qǐng)進(jìn)入破產(chǎn)程序。

6.清算組執(zhí)行清算方案，收回和處置資產(chǎn)，并按照如下順序承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用和債務(wù)：（1）清算費(fèi)用；

（2）員工的工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及法定賠償金；（3）稅費(fèi)；

（4）應(yīng)付賬款及其他債務(wù)；（5）向股東分配剩余財(cái)產(chǎn)。

考慮到外商投資企業(yè)的正常清算，其資產(chǎn)應(yīng)足以承擔(dān)企業(yè)債務(wù)，因此該種情況下，前述順序并非強(qiáng)制性的規(guī)則，外商投資企業(yè)可以根據(jù)具體的情況進(jìn)行清償。另外，對(duì)于分配給外商投資企業(yè)的外國(guó)股東的剩余財(cái)產(chǎn)，還涉及按來(lái)源地所得原則繳納所得稅及清算所得資金的購(gòu)匯問題。根據(jù)國(guó)家外匯管理局有關(guān)資本項(xiàng)目的外匯操作規(guī)程，清算所得資金購(gòu)匯需提交清算企業(yè)的注銷稅務(wù)登記的證明，因此，外商投資企業(yè)清算所得資金購(gòu)匯應(yīng)該在企業(yè)完成稅務(wù)注銷登記之后進(jìn)行。

7.清算組編制清算報(bào)告，應(yīng)先經(jīng)外商投資企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，后提交給主管商務(wù)部門備案，并由主管商務(wù)部門吊銷外商投資企業(yè)的批準(zhǔn)證書。相應(yīng)地，外商投資企業(yè)會(huì)從主管商務(wù)部門取得終止回執(zhí)，由該企業(yè)憑回執(zhí)辦理稅務(wù)、海關(guān)、外匯、工商的注銷登記手續(xù)。8.清算組應(yīng)及時(shí)完成稅務(wù)注銷登記。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》，納稅人發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷以及其他情形，依法終止納稅義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在向主管工商局或者其他機(jī)關(guān)辦理注銷登記前，持有關(guān)證件向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申報(bào)辦理注銷稅務(wù)登記。而外商投資企業(yè)需要完成稅務(wù)注銷登記，則意味著外商投資企業(yè)需要在注銷稅務(wù)登記之前完成所有的稅款清繳事宜。根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)清算所得稅有關(guān)問題的通知》，企業(yè)清算時(shí)，應(yīng)當(dāng)以整個(gè)清算期間作為一個(gè)納稅，依法計(jì)算清算所得及其應(yīng)納所得稅；企業(yè)應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起15日內(nèi)，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送企業(yè)清算所得稅納稅申報(bào)表，結(jié)清稅款。

9.清算結(jié)束后、工商注銷登記前，外商投資企業(yè)應(yīng)辦理財(cái)政注銷登記手續(xù)。

根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于外商投資企業(yè)清算期財(cái)政財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定的通知》，辦理財(cái)政登記應(yīng)提交清算報(bào)告及由中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的查帳報(bào)告。

10.外商投資企業(yè)到海關(guān)處取得海關(guān)出具的辦結(jié)海關(guān)手續(xù)證明或者未辦理海關(guān)登記手續(xù)的證明。

根據(jù)《關(guān)于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問題的執(zhí)行意見》，為了辦理工商注銷登記，清算報(bào)告還應(yīng)當(dāng)附稅務(wù)機(jī)關(guān)的注銷證明、海關(guān)出具的辦結(jié)海關(guān)手續(xù)證明或者未辦理海關(guān)登記手續(xù)的證明。11.外商投資企業(yè)辦理外匯注銷登記手續(xù)，繳銷外商投資企業(yè)的外匯登記證和外匯IC卡。12.外商投資企業(yè)辦理工商注銷登記手續(xù)。

值得注意的是，工商注銷登記應(yīng)自外商投資企業(yè)公告其清算事宜之日起45日后方可辦理，以便外商投資企業(yè)的債權(quán)人可以到清算組登記債權(quán)。在主管工商局辦理注銷登記手續(xù)時(shí)，外商投資企業(yè)應(yīng)向主管工商局出具主管商務(wù)部門的批準(zhǔn)文件（如依法需要辦理）、稅務(wù)注銷證明、海關(guān)證明、公開發(fā)行的報(bào)紙公告的樣本及外商投資企業(yè)曾經(jīng)到主管工商局辦理清算組成員備案的證明文件。

13.注銷銀行賬戶。通常情況下，外商投資企業(yè)除了開立基本存款賬戶之外，還會(huì)開立其它賬戶以便進(jìn)行資金管理。外商投資企業(yè)基于清算注銷賬戶，宜先注銷非基本戶，最后注銷基本存款賬戶。清算組宜在辦理工商注銷登記前與各銀行對(duì)公客戶經(jīng)理確認(rèn)，是否有文件需要蓋企業(yè)公章，妥善安排銷戶時(shí)間，以免工商注銷后主管工商局收回企業(yè)公章，對(duì)清算組辦理銀行銷戶手續(xù)構(gòu)成障礙。

四、結(jié)論

從前述解散和清算程序可見，外商投資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)的解散和清算，在適用的規(guī)定和程序方面，存在諸多共性，尤其是公司法和稅務(wù)規(guī)定方面，但基于外商投資企業(yè)監(jiān)管環(huán)境與內(nèi)資企業(yè)仍然存在較大差異，其解散和清算仍不失獨(dú)特之處，如商務(wù)審批、公司登記、外匯登記、財(cái)政登記等。這種差異并不因《外商投資企業(yè)清算辦法》廢止而消失。外商投資企業(yè)的解散、清算，意味著外國(guó)投資者在中國(guó)市場(chǎng)投資失敗而被迫退出部分中國(guó)市場(chǎng)，但外國(guó)投資者仍必須遵守有關(guān)的退出程序，以確保在其退出之前，外國(guó)投資者仍能履行其對(duì)于員工、稅務(wù)機(jī)關(guān)和債權(quán)人的承諾和義務(wù)。

第四篇：清算解散企業(yè)程序

以下是整理的、及具體操作步驟說(shuō)明，分為二部份：第一部份為清算程序及具體操作說(shuō)明，第二部份為注銷程序及具體的操作說(shuō)明。粘貼如下：

一、清算程序及說(shuō)明

（一）清算程序

1、由公司股東會(huì)做出公司解散的決議，決議必須經(jīng)代表三分之二以上表決權(quán)的股東通過(guò)。

2、股東會(huì)做出公司解散決議后15日成立清算組。清算開始之日（決議解散之日）起10日內(nèi)，書面通知登記機(jī)關(guān)、稅務(wù)部門、勞動(dòng)部門及開戶銀行。

3、到工商行政管理局領(lǐng)取《清算指南》、《清算報(bào)告書寫格式》、《清算備案申請(qǐng)書》等表格，辦理清算組備案。

4、在工商局認(rèn)可的報(bào)刊上刊登清算公告。

5、制作清算開始日的資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單。

6、辦理國(guó)稅、地稅完稅證明。

7、清算公告滿3個(gè)月后，制作清算結(jié)束日的資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單。

8、制作清算分配方案。

9、由清算組制作清算報(bào)告、清算期內(nèi)收支報(bào)表和各種財(cái)務(wù)賬冊(cè)，報(bào)股東確認(rèn)。

（二）說(shuō)明

1、清算組

●有限責(zé)任公司清算組由全體股東組成，也可選任注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)律師或其他熟悉清算事務(wù)的專業(yè)人員作為清算組成員，清算組成員不得少于3人。●清算組在清算期間行使下列職權(quán)：

■清算公司財(cái)產(chǎn)，分別編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單；

■通知或者公告?zhèn)鶛?quán)人；

■處理與清算有關(guān)的公司未了結(jié)的業(yè)務(wù)；

■清繳所欠稅款；

■清理債權(quán)、債務(wù)；

■處理公司清償債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)；

■代表公司參與民事訴訟活動(dòng)

●清算組成員應(yīng)當(dāng)忠于職守，依法履行清算義務(wù)，不得利用職權(quán)收受賄賂或者其他非法收入，不得侵占公司財(cái)產(chǎn)。清算組成員因故意或者重大過(guò)失給公司或者債權(quán)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

2、清算組備案

自清算開始之日起15日內(nèi)須提交備案的材料：

●股東會(huì)關(guān)于公司解散的決議；

●清算組成立文件；

●清算組各成員的基本材料；

●有社會(huì)中介機(jī)構(gòu)專業(yè)人員參加的還應(yīng)提交授權(quán)委托書。

3、清算通知與清算公告、債權(quán)登記

●清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起10日內(nèi)通知債權(quán)人，并于60日內(nèi)在報(bào)紙上至少公告3次。

●債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自接到通知書之日起30日內(nèi)，未接到通知書的自第一次公告之日起90日內(nèi)，向清算組申報(bào)其債權(quán)。債權(quán)人申報(bào)其債權(quán)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明債權(quán)的有關(guān)事項(xiàng)，并提供證明材料。清算組應(yīng)當(dāng)對(duì)債權(quán)進(jìn)行登記。清算組核定債權(quán)后，應(yīng)當(dāng)將核定結(jié)果書面通知債權(quán)人。

●報(bào)債權(quán)的期限、清算組的組成、通訊地址及其他應(yīng)予通知和公告的內(nèi)容。

4、清算財(cái)產(chǎn)

●清算開始時(shí)公司所有的或者經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)產(chǎn)；

●清算開始后至清算終結(jié)前公司所取得的財(cái)產(chǎn)；

●應(yīng)當(dāng)由公司行使的其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

注：■公司內(nèi)屬于他人的財(cái)產(chǎn)，由該財(cái)產(chǎn)權(quán)利人通過(guò)清算組收回。

■已作為擔(dān)保物的財(cái)產(chǎn)，由債權(quán)人以擔(dān)保財(cái)產(chǎn)為限優(yōu)先受償，未受償部分視同非擔(dān)保債權(quán)。擔(dān)保物價(jià)款超過(guò)所擔(dān)保的債務(wù)數(shù)額的部分，屬于清算財(cái)產(chǎn)。

5、清算費(fèi)用

●清算組成員和聘請(qǐng)工作人員的報(bào)酬；

●清算財(cái)產(chǎn)的管理、變賣及分配所需要的費(fèi)用；

●清算過(guò)程中支付的訴訟費(fèi)用、仲裁費(fèi)用及公告費(fèi)用；

●清算過(guò)程中為了維護(hù)債權(quán)人和股東的合法權(quán)益支付的其他費(fèi)用。

6、清算組在清理公司財(cái)產(chǎn)，編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單后，發(fā)現(xiàn)公司財(cái)產(chǎn)不足清償債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)立即向人民法院申請(qǐng)宣告破產(chǎn)。

7、清算方案

●清算財(cái)產(chǎn)撥付清算費(fèi)用后按下列順序清償：

■工資和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用；

■稅款；

■企業(yè)債務(wù)。

●企業(yè)未到清償期的債務(wù)，也應(yīng)予以清償，但應(yīng)當(dāng)減去未到期的利息；

●清算方案應(yīng)經(jīng)股東會(huì)確認(rèn)；

●清算財(cái)產(chǎn)清償后的剩余財(cái)產(chǎn)，按比例分配給股東；

●因債權(quán)爭(zhēng)議或訴訟原因致使債權(quán)人、股東暫時(shí)不能參加分配的，清算組應(yīng)當(dāng)從清算財(cái)產(chǎn)中按比例提存相應(yīng)金額。

8、清算報(bào)告

清算報(bào)告經(jīng)確認(rèn)后，視為已解除清算組的責(zé)任。但清算組有違法行為的，不在此限。

二、注銷登記及說(shuō)明

（一）注銷登記程序

1、自清算報(bào)告被確認(rèn)之日起10日內(nèi)，清算組應(yīng)當(dāng)將清算報(bào)告及表冊(cè)報(bào)工商行政管理局備案并申請(qǐng)注銷登記。

2、工商行政管理局核準(zhǔn)注銷登記后，清算組應(yīng)當(dāng)公告企業(yè)終止。

（二）說(shuō)明

1、清算組將清算報(bào)告及表冊(cè)呈報(bào)備案時(shí)須提交的材料

●清算報(bào)告?zhèn)浒傅怯洷恚?/p>

●股東會(huì)通過(guò)的關(guān)于公司解散的決議；

●《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》原件、復(fù)印件；

●股東會(huì)確認(rèn)的企業(yè)清單開始日的資產(chǎn)負(fù)債表及財(cái)產(chǎn)清單；

●股東會(huì)確認(rèn)的公司清算結(jié)束日的資產(chǎn)負(fù)債表及財(cái)產(chǎn)清單；

●稅務(wù)（國(guó)稅、地稅）完稅憑證原件、復(fù)印件；

●清算組出具的經(jīng)股東會(huì)確認(rèn)的清算報(bào)告（一式兩份，要求清算組成員簽名，股東會(huì)確認(rèn)）。

2、申請(qǐng)公司注銷登記應(yīng)提交的文件、證明

●公司清算組織負(fù)責(zé)人簽署的公司注銷登記申請(qǐng)書； ●股東會(huì)通過(guò)的關(guān)于公司解散的決議；

●股東會(huì)確認(rèn)的清算報(bào)告；

●《企業(yè)法人營(yíng)執(zhí)照》正、副本及公章；

●清算組織成立的六十日內(nèi)在報(bào)紙上公告三次的報(bào)樣； ●稅務(wù)部門出具的完稅證明；

●法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定應(yīng)提交的文件、證件。

第五篇：國(guó)有企業(yè)解散清算程序

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第一階段破產(chǎn)申請(qǐng)與受理

一、破產(chǎn)申請(qǐng)

企業(yè)自愿向法院提出破產(chǎn)申請(qǐng)，應(yīng)向法院提交破產(chǎn)申請(qǐng)書以及企業(yè)財(cái)產(chǎn)情況說(shuō)明書等相關(guān)材料。

破產(chǎn)申請(qǐng)書應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(1)申請(qǐng)人(債務(wù)人)的名稱、住所、法定代表人的姓名、職務(wù);請(qǐng)求事項(xiàng)。請(qǐng)示法院宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)還債;(2)債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的說(shuō)明，或債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)不足以清償債務(wù)的說(shuō)明;(3)債務(wù)人的資產(chǎn)狀況以及債權(quán)債務(wù)的總體陳述;(4)其它應(yīng)說(shuō)明事項(xiàng)。如所附證據(jù)目錄;(5)申請(qǐng)人名稱、加蓋印章、申請(qǐng)日期。相關(guān)材料包括：

(1)企業(yè)虧損情況的說(shuō)明;(2)有關(guān)的會(huì)計(jì)報(bào)表，主要是資產(chǎn)負(fù)債表、損益表;(3)企業(yè)財(cái)產(chǎn)狀況明細(xì)表。如果是有形財(cái)產(chǎn)，還應(yīng)說(shuō)明財(cái)產(chǎn)的處所;(4)債權(quán)清冊(cè)和債務(wù)清冊(cè)。清冊(cè)應(yīng)包括債權(quán)人和債務(wù)人名單、住所、開戶銀行、債權(quán)債務(wù)發(fā)生的時(shí)間、債權(quán)債務(wù)的數(shù)額、有無(wú)爭(zhēng)議等事項(xiàng);(5)企業(yè)上級(jí)主管部門同意其中申請(qǐng)破產(chǎn)的意見;(6)申請(qǐng)人企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和法定代表人身份證明;(7)法院要求提供的其他材料。

二、破產(chǎn)申請(qǐng)的受理

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7日內(nèi)決定是否立案受理。通常審查范圍包括四個(gè)方面：

1、破產(chǎn)申請(qǐng)人是否具有法定資格;

2、破產(chǎn)申請(qǐng)是否符合法定的形式要件;

3、法院是否有管轄權(quán);

4、著重審查被申請(qǐng)人是否具有法定的破產(chǎn)能力和破產(chǎn)原因。

通過(guò)這四個(gè)方面的審查，法院在法定期限內(nèi)做出受理或不受理的裁定。對(duì)于不予受理。裁定，破產(chǎn)申請(qǐng)人可在10日內(nèi)向上一級(jí)法院提起上訴。

法院在決定立案受理后，應(yīng)發(fā)布公告，并通知已知的債權(quán)人，要求債權(quán)人申報(bào)債權(quán)，此時(shí)破產(chǎn)程序開始。

在債權(quán)申報(bào)時(shí)限屆滿后15日內(nèi)，法院應(yīng)負(fù)責(zé)召集第一次債權(quán)人會(huì)議。以后的債權(quán)人會(huì)議在人民法院或者會(huì)議主席認(rèn)為必要時(shí)召開，也可以在清算組或者占無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)總額1/4以上的債權(quán)人要求時(shí)召開。