第一篇：進出境飼料和飼料添加劑檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法
進出境飼料和飼料添加劑檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范進出境飼料和飼料添加劑檢驗檢疫及監(jiān)督管理工作，提高進出境飼料和飼料添加劑的安全衛(wèi)生質量，保護動物和人體健康，根據(jù)《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等有關法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于進出境（含過境）飼料和飼料添加劑的檢驗檢疫和監(jiān)督管理。
第三條 國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）統(tǒng)一管理全國進出境飼料和飼料添加劑的檢驗檢疫和監(jiān)督管理工作。
國家質檢總局設在各地的出入境檢驗檢疫機構（以下簡稱檢驗檢疫機構）負責各自轄區(qū)內的進出境飼料和飼料添加劑的檢驗檢疫和監(jiān)督管理工作。
第四條 國家質檢總局對出境飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)和境外向中國出口飼料和飼料添加劑的生產(chǎn)企業(yè)實施注冊登記制度。
第二章 風險管理
第五條 國家質檢總局根據(jù)飼料和飼料添加劑類別特性和風險高低對進出境飼料和飼料添加劑實施檢驗檢疫分級和分類管理。
第六條 國家質檢總局按照檢疫風險的高低將進出境飼料和飼料添加劑分為Q1、Q2、Q3三個風險等級，并進行動態(tài)調整。
Q1級：進境時需要辦理檢疫許可證。進出境（含過境）時須查驗檢疫證書； Q2級：進境時不需辦理檢疫許可證。進出境（含過境）時須查驗檢疫證書；
Q3級：進境時不需辦理檢疫許可證。除非進口國家或地區(qū)有的特定要求或雙邊協(xié)議另有規(guī)定，進出境（含過境）時一般不須查驗檢疫證書。
第七條 根據(jù)進出境飼料和飼料添加劑的安全衛(wèi)生風險高低，檢驗檢疫機構對來自注冊登記的境外生產(chǎn)企業(yè)和注冊登記的國內生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)進行分類管理，分S1、S2、S3、S4四類企業(yè)分別執(zhí)行不同的抽查檢驗模式。有關分類管理規(guī)定由國家質檢總局另行制定。
第八條 國家質檢總局對首次提出向中國出口飼料和飼料添加劑的國家或地區(qū)進行風險分析，對曾經(jīng)或正在向中國出口飼料和飼料添加劑的國家或地區(qū)進行回顧性審查。根據(jù)風險分析或回顧性審查結果，制定允許進口飼料和飼料添加劑的國家或地區(qū)名單、飼料和飼料添加劑種類及其進境檢驗檢疫要求。
第九條 國家質檢總局制定進出境飼料和飼料添加劑安全衛(wèi)生年度監(jiān)控計劃，編制進出境飼料和飼料添加劑安全衛(wèi)生年度監(jiān)控報告。直屬檢驗檢疫局根據(jù)監(jiān)控計劃，結合本地實際情況制定實施方案，并組織實施，每年上報監(jiān)控結果，并對下一年度的監(jiān)控工作提出建議。第三章 進境檢驗檢疫與監(jiān)督管理
第一節(jié) 注冊登記
第十條 輸出國家或地區(qū)主管部門對擬向中國出口飼料和飼料添加劑的生產(chǎn)企業(yè)進行審查，符合輸出國家或地區(qū)和中國有關法律法規(guī)和強制性標準要求的，方可向國家質檢總局推薦。
推薦材料應包括：企業(yè)名稱、地址、注冊登記號、產(chǎn)品名稱、主要成分、用途等信息；官方證明，所推薦的企業(yè)已經(jīng)主管當局批準，允許其生產(chǎn)、加工、存放飼料和飼料添加劑，并一直處于官方的有效監(jiān)管之下，其安全衛(wèi)生條件符合本國或地區(qū)的法律法規(guī)，其產(chǎn)品允許在輸出國家或地區(qū)自由銷售。
第十一條 國家質檢總局收到推薦材料并經(jīng)審查合格后，派出專家組到輸出國或地區(qū)對申請注冊登記的企業(yè)進行抽查。對抽查不符合要求的企業(yè)，不予注冊登記，并將有關原因向輸出國家或地區(qū)主管部門進行通報；對抽查符合要求的及未被抽查的其他推薦企業(yè)，予以注冊登記。
第十二條 國家質檢總局向輸出國家或地區(qū)主管部門通報獲得注冊登記的企業(yè)名單并在國家質檢總局官方網(wǎng)站上公布。
第十三條 注冊登記的有效期為5年。需要延期的企業(yè)，由輸出國家或地區(qū)主管部門根據(jù)輸出國家或地區(qū)及中國最新的法律法規(guī)和標準規(guī)定對其進行審查，符合要求的，在有效期屆滿前6個月向國家質檢總局申請延期。
國家質檢總局可派出專家組到輸出國家或地區(qū)對申請延期的企業(yè)進行回顧性抽查，除抽查不符合要求的企業(yè)外，注冊登記有效期延長5年。
第十四條 注冊登記企業(yè)停產(chǎn)、轉產(chǎn)、倒閉，被主管部門吊銷生產(chǎn)許可證或營業(yè)執(zhí)照的，或發(fā)生安全衛(wèi)生事故被主管部門責令停止生產(chǎn)、銷售或召回產(chǎn)品的，輸出國家或地區(qū)主管部門應及時向國家質檢總局通報。
第二節(jié) 檢驗檢疫
第十五條 檢驗檢疫機構按照以下要求實施檢驗檢疫：
(一)中國法律法規(guī)、國家強制性標準和國家質檢總局規(guī)定的檢驗檢疫要求；(二)雙邊協(xié)議、議定書、備忘錄；
(三)《進境動植物檢疫許可證》列明的要求；(四)貿易合同或信用證中注明的檢驗檢疫要求。
第十六條 進境飼料和飼料添加劑必須來自國家質檢總局注冊登記的生產(chǎn)企業(yè)。
第十七條 經(jīng)注冊登記的境外生產(chǎn)企業(yè)或其在中國的代理商必須按照中國飼料標簽國家標準設計中文標簽，進入中國市場銷售的飼料和飼料添加劑的包裝上必須帶有符合中國國家標準的飼料標簽。散裝進口的飼料或飼料添加劑，對直接調運到檢驗檢疫機構指定的生產(chǎn)、加工企業(yè)用于飼料生產(chǎn)的，免予加施標簽；對于進入市場銷售的，進口企業(yè)須事先在檢驗檢疫機構指定的場所加施飼料標簽方可銷售。
第十八條 國家質檢總局對Q1級檢疫風險的進境飼料和飼料添加劑實行檢疫審批制度。貨主或者其代理人應當在簽訂貿易合同前辦理檢疫審批手續(xù)，取得進境動植物檢疫許可證。
第十九條 貨主或者其代理人應當在飼料和飼料添加劑進境前或進境時向進境口岸檢驗檢疫機構報檢，報檢時須填寫報檢單，并提供原產(chǎn)地證書、貿易合同、信用證、提單、發(fā)票等。對Q1、Q2級檢疫風險的產(chǎn)品，須提供輸出國家或地區(qū)主管部門簽發(fā)的正本檢驗檢疫證書。對Q1級檢疫風險的產(chǎn)品，還須提供有效的進境動植物檢疫許可證。
第二十條 檢驗檢疫機構對貨主或其代理人報檢時所提供的單證進行審核，符合要求的，受理報檢。對Q1級檢疫風險的產(chǎn)品，還應對進境動植物檢疫許可證批準的數(shù)（重）量進行核銷，并出具《入境貨物通關單》。對不符合要求的，不受理報檢。
第二十一條 檢驗檢疫機構按照下列規(guī)定對進境飼料和飼料添加劑實施現(xiàn)場查驗：
（一）核對貨證：核對單證與貨物的名稱、數(shù)（重）量、生產(chǎn)日期、集裝箱號碼、輸出國家或者地區(qū)、生產(chǎn)企業(yè)名稱或者注冊登記號等是否相符；
（二）標簽檢查：標簽是否符合飼料標簽國家標準;
（三）感官檢查：包裝、容器是否完好，是否超過保質期，有無腐敗變質，有無攜帶有害生物，有無土壤、動物尸體、動物排泄物等禁止進境物。
第二十二條 現(xiàn)場查驗有下列情形之一的，作退回或銷毀處理：
（一）輸出國家或地區(qū)未列入允許進口的國家或地區(qū)名單的;
（二）來自非注冊企業(yè)的或注冊企業(yè)的非注冊產(chǎn)品的;
（三）貨證不符,或標簽不符合標準且無法改正的;
（四）發(fā)現(xiàn)超過保質期或嚴重腐敗變質的；
（五）土壤、動物尸體、動物排泄物等的;
（六）發(fā)現(xiàn)檢疫性有害生物，無法進行有效的檢疫除害處理的;
對散包、容器破裂的，責成貨主或者代理人整理完好。包裝破損且有傳播動植物疫病風險的，應對所污染的場地、物品、器具進行檢疫處理。
第二十三條 檢驗檢疫機構按照第六條、第七條、第八條和第九條的規(guī)定抽取樣品有針對性地進行安全衛(wèi)生項目的實驗室檢測：
（一）S1類企業(yè)(免驗企業(yè))：免予實驗室檢測，現(xiàn)場檢驗檢疫合格后，簽發(fā)《入境貨物檢驗檢疫證明》，予以放行；
（二）S2類企業(yè)：對80%的批次，現(xiàn)場檢驗檢疫合格后，簽發(fā)《入境貨物檢驗檢疫證明》，予以放行；對20%的批次抽取樣品，《出具抽/采樣憑證》。
（三）S3類企業(yè)：對50%的批次，現(xiàn)場檢驗檢疫合格后，簽發(fā)《入境貨物檢驗檢疫證明》，予以放行；對50%的批次抽取樣品，《出具抽/采樣憑證》。
（四）S4類企業(yè)：現(xiàn)場檢驗檢疫合格后，每批抽取樣品，《出具抽/采樣憑證》。
所有被抽取樣品送實驗室檢測的貨物，必須調運到檢驗檢疫機構指定的存放場所等待檢測結果。經(jīng)檢驗檢疫合格的，簽發(fā)《入境貨物檢驗檢疫證明》，予以放行；經(jīng)檢驗檢疫不合格的，簽發(fā)《檢驗檢疫處理通知書》，在檢驗檢疫機構的監(jiān)督下，作退回、銷毀或者無害化處理。經(jīng)無害化處理合格的可準予銷售和使用。
第二十四條 分港卸貨的進境飼料和飼料添加劑需統(tǒng)一出證的，先期卸貨港檢驗檢疫機構將檢驗檢疫結果以書面形式及時通知卸畢港所在地檢驗檢疫機構，由卸畢港檢驗檢疫機構匯總后出證。
第二十五條 進境飼料或飼料添加劑檢驗檢疫不合格，需要對外索賠的，由檢驗檢疫機構出具相關證書。
第二十六條 對國內有關部門市場抽查通報的或用戶投訴的進境飼料和飼料添加劑安全衛(wèi)生質量問題，由有關檢驗檢疫機構開展追溯性調查，并根據(jù)國家有關規(guī)定予以處理。
第二十七條 國家質檢總局根據(jù)輸出國家或地區(qū)的飼料安全衛(wèi)生狀況、檢驗檢疫過程中或國內市場上發(fā)現(xiàn)的飼料安全衛(wèi)生問題，及時開展風險分析，發(fā)布風險警示信息，采取風險管理措施，調整相關產(chǎn)品的檢驗檢疫分級和分類。
第二十八條 進境國家實施標識管理的農(nóng)業(yè)轉基因生物目錄內的產(chǎn)品作飼料和飼料添加劑的，按照《進出境轉基因產(chǎn)品檢驗檢疫管理辦法》的規(guī)定實施檢驗檢疫。
第三節(jié) 監(jiān)督管理
第二十九條 貨主或其代理人未取得檢驗檢疫機構出具的《入境貨物檢驗檢疫證明》前，不得擅自轉移、銷售、使用進境飼料和飼料添加劑。
第三十條 檢驗檢疫機構對進口飼料和飼料添加劑的企業(yè)（進出口合同上的收貨人）實施備案管理，除非被取消備案資格，備案長期有效。所有進口飼料和飼料添加劑的企業(yè)必須在所在地檢驗檢疫機構備案，并報國家質檢總局統(tǒng)一公布。未經(jīng)備案的企業(yè)檢驗檢疫機構不得受理其進口飼料和飼料添加劑的報檢。
第三十一條 進口企業(yè)必須建立經(jīng)營檔案并接受檢驗檢疫機構的核查。檔案應記錄進口飼料和飼料添加劑的報檢號、品名、數(shù)重量、包裝、輸出國家或地區(qū)、國外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)名稱及其注冊登記號、《入境貨物檢驗檢疫證明》、進境流向等信息，檔案至少保留二年。
第三十二條 檢驗檢疫機構對進口企業(yè)的經(jīng)營檔案進行年度審查，年度審查不合格的限期整改，年度審查發(fā)現(xiàn)嚴重違反檢驗檢疫規(guī)定或限期整改不合格的，取消其備案資格并上報國家質檢總局。6個月內不再受理其重新備案的申請。
第三十三條 一旦國外發(fā)生飼料安全事故，涉及已經(jīng)進口的飼料和飼料添加劑時，進口企業(yè)必須負責召回有關進口產(chǎn)品，并在檢驗檢疫機構的監(jiān)督下做退回、銷毀或無害化處理。拒不履行召回義務的，取消備案資格，3年內不再受理其重新備案的申請。
第四章 出境檢驗檢疫與監(jiān)督管理
第一節(jié) 注冊登記
第三十四條 出境飼料和飼料添加劑的生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)申請注冊登記應當符合下列基本條件：
（一）廠房、工藝、設備和設施
1、廠址應避開工業(yè)污染源，遠離養(yǎng)殖場、屠宰場、居民點；
2、廠房、車間布局合理，生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)、辦公區(qū)分開；
3、工藝設計合理，符合安全衛(wèi)生要求；
4、具備與生產(chǎn)能力相適應的廠房、設備及倉儲設施；
5、具備有害生物（嚙齒動物、蒼蠅、倉儲害蟲等）防控設施。
（二）具有與其所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應的質量管理機構和專業(yè)技術人員。
（三）具有必要的檢驗實驗室，或者與有相關資質的實驗室簽署委托檢驗合同。
（四）管理制度
1、崗位責任制度；
2、人員培訓制度；
3、從業(yè)人員健康檢查制度；
4、按照危害分析與關鍵控制點（HACCP）原理建立質量管理體系，在風險分析的基礎上開展自檢自控；
5、標準衛(wèi)生操作規(guī)范（SSOP）；
6、原輔料、包裝材料合格供應商評價和驗收制度；
7、飼料標簽管理制度和產(chǎn)品追溯制度；
8、廢棄物、廢水處理制度；
9、客戶投訴和不合格產(chǎn)品召回處理程序；
10、質量安全突發(fā)事件應急管理機制。
第三十五條 申請注冊登記的企業(yè)還應符合國家質檢總局根據(jù)第七十九條的規(guī)定分類制定的特定條件。
第三十六條 出口飼料和飼料添加劑的生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)應當向所在地直屬檢驗檢疫局申請注冊登記，并提交下列材料（一式3份）：
（一）《出境飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)檢驗檢疫注冊登記申請表》；
（二）工商營業(yè)執(zhí)照(復印件)；
（三）國家飼料主管部門有審查、生產(chǎn)許可、產(chǎn)品批準文號等要求的，須提供獲得批準的證明材料；
（四）生產(chǎn)工藝流程圖，并標明必要的工藝參數(shù)；
（五）第三十四條
（四）規(guī)定的管理制度；
（六）場區(qū)平面示意圖及彩色照片（包括場區(qū)全貌、場區(qū)大門、主要設備、實驗室、原料庫、包裝場所、成品庫等）。
第三十七條 直屬檢驗檢疫局應當對申請材料及時進行審查，根據(jù)下列情況在5日內作出受理或者不予受理決定，并書面通知申請人：
（一）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，允許申請人當場更正；
（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5日內一次書面告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；
（三）申請材料齊全、符合法定形式或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理申請。
第三十八條 直屬檢驗檢疫局應當在受理申請后5日內組成評審組，對申請注冊登記的生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)進行評審。
第三十九條 評審組應當在現(xiàn)場評審結束后5日內向直屬檢驗檢疫局提交評審報告。
第四十條 直屬檢驗檢疫局收到評審報告后，應當在10日內分別做出下列決定：
（一）經(jīng)評審合格的，予以注冊登記，頒發(fā)《出境飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)檢驗檢疫注冊登記證》（以下簡稱《注冊登記證》）；
（二）經(jīng)評審不合格的，出具《出境飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)檢驗檢疫注冊登記未獲批準通知書》。需要整改后重審的，在通知書中注明。
第四十一條 國家質檢總局組織收集整理進口國家或地區(qū)的法律法規(guī)和標準，并對檢驗檢疫人員進行培訓，有關直屬檢驗檢疫局組織對企業(yè)相關人員進行培訓。
第四十二條 進口國家或者地區(qū)有注冊登記要求的，直屬檢驗檢疫局評審合格后，報國家質檢總局，由國家質檢總局統(tǒng)一向進口國家或者地區(qū)政府主管部門推薦并辦理有關手續(xù)，必要時進行抽查。進口國家或者地區(qū)政府主管部門確認后，即獲得向該國家或地區(qū)出口的資格。
第四十三條 《注冊登記證》自頒發(fā)之日起生效，有效期5年。
每一注冊登記生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)使用一個注冊登記編號。經(jīng)注冊登記的生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)的注冊登記編號專廠專用。
屬于同一企業(yè)、位于不同地點、具有獨立生產(chǎn)線和質量管理體系的生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)應當分別申請注冊登記。
第四十四條 出境飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)變更企業(yè)名稱、法定代表人、產(chǎn)品品種、生產(chǎn)能力等的，應當在30日內向所在地直屬檢驗檢疫局提出書面申請，填寫《出境飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)檢驗檢疫注冊登記申請表》，并提交與變更內容相關的資料（一式三份）。
變更產(chǎn)品品種或者生產(chǎn)能力的，由直屬檢驗檢疫局審核有關資料并組織現(xiàn)場評審，評審合格后，辦理變更手續(xù)。
企業(yè)遷址的，應當重新向檢驗檢疫機構申請辦理注冊登記手續(xù)。
因停產(chǎn)、轉產(chǎn)、倒閉等原因不再從事出境飼料和飼料添加劑業(yè)務的，應當向所在地檢驗檢疫機構辦理注銷手續(xù)。
第四十五條 獲得注冊登記的出境飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)需要延續(xù)注冊登記有效期的，應當在有效期屆滿前3個月按照本辦法規(guī)定提出申請。
第四十六條 直屬檢驗檢疫局應當在完成注冊登記、變更或者注銷工作后30日內，將相關信息上報國家質檢總局備案。
第二節(jié) 檢驗檢疫
第四十七條 檢驗檢疫機構按照下列要求實施檢驗檢疫：
（一）中國法律法規(guī)、強制性標準和國家質檢總局規(guī)定的檢驗檢疫要求；
（二）雙邊協(xié)議、議定書、備忘錄；
（三）輸入國家或者地區(qū)檢驗檢疫要求；
（四）貿易合同或信用證注明的檢驗檢疫要求。
第四十八條 出境飼料和飼料添加劑須來自注冊登記的生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)。
第四十九條 出境飼料和飼料添加劑的包裝、標簽應符合國家有關規(guī)定和進口國或地區(qū)有關要求。包裝或標簽上還應注明生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址、注冊登記號、產(chǎn)品用途。
第五十條 貨物出口前，貨主或代理人應向產(chǎn)地檢驗檢疫機構報檢，并提供貿易合同、信用證、廠檢合格證明等單證。
第五十一條 檢驗檢疫機構對所提供的單證進行審核，除注冊登記生產(chǎn)、加工企業(yè)自營出口外，還需審核注冊登記生產(chǎn)、加工企業(yè)出具的《出境飼料和飼料添加劑供貨證明》。符合要求的，受理報檢。
第五十二條 受理報檢后，檢驗檢疫機構按照下列規(guī)定實施現(xiàn)場檢驗檢疫：
（一）核對貨證：核對單證與貨物的名稱、數(shù)（重）量、生產(chǎn)日期、批號、包裝、嘜頭、生產(chǎn)企業(yè)名稱或者注冊登記號等是否相符；
（二）標簽檢查：標簽是否符合要求;
（三）感官檢查：包裝、容器是否完好，有無腐敗變質，有無攜帶有害生物，有無土壤、動物尸體、動物排泄物等。
第五十三條 檢驗檢疫機構按照第六條、第七條、第八條和第九條的規(guī)定抽取樣品有針對性地進行安全衛(wèi)生項目實驗室檢測：
（一）S1類企業(yè)(免驗企業(yè))：免予實驗室檢測，憑廠檢合格證明為合格判定的依據(jù)；
（二）S2類企業(yè)：憑廠檢合格證明和每年兩次檢驗檢疫監(jiān)控合格為合格判定的依據(jù)；
（三）S3類企業(yè)：憑廠檢合格證明和每季度一次檢驗檢疫監(jiān)控合格為合格判定的依據(jù)；
（四）S4類企業(yè)：憑廠檢合格證明和每批抽取樣品經(jīng)檢驗檢疫實驗室檢測合格為合格判定的依據(jù)。
第五十四條 根據(jù)第五十二條和第五十三條的檢驗檢疫結果,進行綜合判定。合格的，出具《出境貨物通關單》或《出境貨物換證憑單》、檢驗檢疫證書等相關證書；不合格的，不予放行，并出具《出境貨物不合格通知單》。
第五十五條 離境口岸檢驗檢疫機構憑《出境貨物換證憑單》或電子轉單換發(fā)《出境貨物通關單》。
離境口岸檢驗檢疫機構按照出境貨物換證查驗的相關規(guī)定查驗。貨證不符的，不予放行。
第五十六條 產(chǎn)地檢驗檢疫機構與離境口岸檢驗檢疫機構應當及時交流信息。
在檢驗檢疫過程中發(fā)現(xiàn)安全衛(wèi)生問題，應采取相應措施，并及時上報國家質檢總局。
第三節(jié) 監(jiān)督管理
第五十七條 檢驗檢疫機構對出口飼料和飼料添加劑的企業(yè)（進出口合同上的發(fā)貨人）實施備案管理。所有出口飼料和飼料添加劑的企業(yè)必須在所在地檢驗檢疫機構備案，并報國家質檢總局統(tǒng)一公布。未經(jīng)備案的企業(yè)檢驗檢疫機構不得受理其出口飼料和飼料添加劑的報檢。
第五十八條 出口企業(yè)必須建立經(jīng)營檔案并接受檢驗檢疫機構的核查。檔案應記錄出口飼料和飼料添加劑的報檢號、品名、數(shù)（重）量、包裝、進口國家或地區(qū)、國外進口商、供貨企業(yè)名稱及其注冊登記號、《出境貨物通關單》等信息，檔案至少保留二年。
第五十九條 檢驗檢疫機構對出口企業(yè)的經(jīng)營檔案進行年度審查，年度審查不合格的限期整改，年度審查發(fā)現(xiàn)嚴重違反檢驗檢疫規(guī)定或限期整改不合格的，取消其備案資格并上報國家質檢總局。6個月內不再受理其重新備案的申請。
第六十條 一旦出口產(chǎn)品在國外被檢出不合格或引發(fā)飼料安全事故，出口企業(yè)應根據(jù)合同規(guī)定，妥善處理有關產(chǎn)品，必要時召回有關產(chǎn)品，并在有關部門的監(jiān)督下做無害化處理。拒不履行相關義務的，取消備案資格，3年內不再受理其重新備案的申請。
第六十一條 檢驗檢疫機構對注冊登記的出境飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)實行日常監(jiān)督管理和年度審核制度。
第六十二條 取得注冊登記的出境飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、加工企業(yè)應當建立健全和有效實施自檢自控體系，并對其出境飼料和飼料添加劑的安全衛(wèi)生質量負責。
第六十三條 檢驗檢疫機構對轄區(qū)內注冊登記的飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)實施日常監(jiān)督管理的內容包括：
（一）環(huán)境衛(wèi)生；
（二）有害生物防空措施；
（三）有毒有害物質自檢自控；
（四）原輔料或其供應商變更情況；
（五）包裝物、鋪墊材料、生產(chǎn)設備、用具、運輸工具的安全衛(wèi)生；
（六）批次及標簽管理情況
（七）涉及安全衛(wèi)生的其他內容。
（八）《出境飼料和飼料添加劑檢驗檢疫監(jiān)管手冊》記錄情況。
第六十四條 取得注冊登記的出境飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)應當建立完善的記錄檔案，記錄生產(chǎn)過程中使用的原輔料名稱、數(shù)（重）量及其供應商、原料驗收、半產(chǎn)品及成品自檢自控、入庫、出庫、出口、有害生物控制、安全防護、產(chǎn)品召回等情況，記錄檔案至少保存2年。如實填寫《出境飼料和飼料添加劑檢疫監(jiān)管手冊》，記錄各級檢驗檢疫機構人員日常監(jiān)管、抽樣、檢查、督察、年審、國外官方機構的考察等活動、提出的意見、建議及改進情況。
第六十五條 出境飼料和飼料添加劑包裝、裝載容器和運輸工具應當符合安全衛(wèi)生要求。
第六十六條 取得注冊登記的出境飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)應當遵守我國有關藥物和添加劑管理規(guī)定，不得存放、使用我國和進口國家或者地區(qū)禁止使用的藥物和添加物。
第六十七條 取得注冊登記的出境飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)發(fā)生影響產(chǎn)品質量安全衛(wèi)生事故，必須立即向檢驗檢疫機構報告，同時采取控制措施，防止不合格產(chǎn)品出廠，應自主召回已出口的有關產(chǎn)品。
第六十八條 檢驗檢疫機構每年對轄區(qū)內注冊登記的出境飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)實施年審，年審合格的在《注冊登記證》上加注年審合格記錄。
第六十九條 檢驗檢疫機構應當給注冊登記的出境飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)以及運輸、出口企業(yè)建立誠信檔案，建立良好記錄企業(yè)名單和不良記錄企業(yè)名單。檢驗檢疫機構按照第七條對企業(yè)實施分類管理時，應考慮企業(yè)的誠信度、安全衛(wèi)生質量管理體系、產(chǎn)品特點、風險程度、質量穩(wěn)定性、安全衛(wèi)生監(jiān)控、日常監(jiān)督、年度審核、檢驗檢疫、出口貿易等情況。
第七十條 從事出境飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、加工、存放和貿易的企業(yè)有下列情形之一的，檢驗檢疫機構可以要求其限期整改，必要時可以暫停出口：
（一）出境飼料和飼料添加劑被國內外檢驗檢疫機構檢出疫病、有毒有害物質或者其他安全衛(wèi)生質量問題的；
（二）包括自檢自控在內的質量管理體系運轉不正常，已不符合注冊登記時審核的條件；
（三）未按本辦法規(guī)定辦理注冊登記變更或者注銷手續(xù)的；
（四）年審或日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)嚴重不合格項的。
第七十一條 注冊登記出境飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)有下列情形之一的，檢驗檢疫機構應當注銷其相關注冊登記，6個月內不受理其注冊登記申請：
（一）注冊登記有效期屆滿，未按規(guī)定辦理延續(xù)手續(xù)的；
（二）企業(yè)依法終止或者因停產(chǎn)、轉產(chǎn)、倒閉等原因不再從事出境飼料和飼料添加劑業(yè)務的；
（三）注冊登記依法被撤銷、撤回或者《注冊登記證》被依法吊銷的；
（四）年審不合格且限期整改不合格的；
（五）一年內沒有飼料和飼料添加劑出境的；
（六）因不可抗力導致注冊登記事項無法實施的；
（七）檢驗檢疫法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷注冊登記的其他情形。
第五章 過境檢驗檢疫
第七十二條 運輸飼料和飼料添加劑過境的，承運人或押運人應當持貨運單和輸出國家或地區(qū)政府檢驗檢疫機關出具的證書，向入境口岸檢驗檢疫機關報檢。并書面提交過境運輸路線。
第七十三條 裝載過境飼料和飼料添加劑的運輸工具和包裝物、裝載容器必須完好，經(jīng)口岸檢驗檢疫機構檢查，發(fā)現(xiàn)運輸工具或者包裝物、裝載容器有可能造成途中散漏的，承運人或押運人應當按照口岸檢驗檢疫機構的要求，采取密封措施；無法采取密封措施的，不準過境。
第七十四條 輸出國家或地區(qū)未列入第八條規(guī)定的允許進口的國家或地區(qū)名單的，需獲得國家質檢總局的特別許可方可過境。國家實施標識管理的農(nóng)業(yè)轉基因生物目錄內的過境轉基因飼料和飼料添加劑，必須按照《進出境轉基因產(chǎn)品檢驗檢疫管理辦法》的規(guī)定，事先向國家質檢總局申請并獲得《轉基因產(chǎn)品過境轉移許可證》方可過境轉移。
第七十五條 過境的飼料和飼料添加劑，由入境口岸檢驗檢疫機構查驗單證，核對貨證相符，加施封識后放行，并通知離境口岸檢驗檢疫機構，由離境口岸檢驗檢疫機構監(jiān)督出境。
對改換包裝過境的飼料和飼料添加劑，按進境檢驗檢疫要求辦理。
屬歐亞大陸橋國際集裝箱運輸過境的，按《關于歐亞大陸橋過境運輸管理試行辦法》辦理。
第六章 法律責任
第七十六條 從事進出境飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、加工、存放、運輸和貿易的企業(yè)有下列情形之一的，由檢驗檢疫機構處三萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，吊銷其注冊登記證書，或取消備案資格：
（一）未經(jīng)檢驗檢疫機構批準，擅自將進境、過境飼料和飼料添加劑卸離運輸工具或者運遞的；
（二）擅自損毀檢驗檢疫封識的；
（三）存放我國或者進口國家或者地區(qū)禁止使用的藥物或添加劑的；
（四）拒不履行召回義務的；
（五）拒不接受檢驗檢疫機構監(jiān)督管理的。
第七十七條 從事進出境飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、加工、存放、運輸和貿易的企業(yè)有下列情形之一的，由檢驗檢疫機構按照《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》予以處罰。構成犯罪的，移交司法機關處理。
（一）以非注冊登記飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、加工企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品冒充注冊登記企業(yè)產(chǎn)品的；
（二）偽造檢驗檢疫許可證、證書、印章、封識、標志的；
（三）明知有安全隱患，隱瞞不報，繼續(xù)進出口的；
（四）違法使用添加劑、藥物及其它投入品的；
（五）有其他逃避檢驗檢疫或者弄虛作假行為的。
第七十八條 檢驗檢疫機構工作人員濫用職權，故意刁難，徇私舞弊，偽造檢驗結果，或者玩忽職守，延誤檢驗出證，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第七十九條 本辦法下列用語的含義是：
飼料：指經(jīng)加工、制作的供動物食用的飼料及其原料，包括活動物餌料、飼料用（含餌料用）冰鮮冷凍動物產(chǎn)品及水產(chǎn)品、加工動物蛋白及油脂、寵物食品及咬膠、配合飼料、飼草類、糠麩餅粕渣類、加工植物蛋白及植物粉類、青貯料、添加劑預混合飼料。
飼料添加劑：指飼料加工、制作、使用過程中添加的少量或者微量物質，包括營養(yǎng)性飼料添加劑、一般飼料添加劑。
第八十條 飼料糧食類按照《出入境糧食和飼料檢驗檢疫管理辦法》的規(guī)定管理，《出入境糧食和飼料檢驗檢疫管理辦法》中的“飼料（糧食、油料經(jīng)加工后的副產(chǎn)品如麥麩、豆餅、豆粕等）”按照本辦法規(guī)定管理。
第八十一條 藥物飼料添加劑不屬于本辦法管理范疇。
第八十二條 本辦法由國家質檢總局負責解釋。
第八十三條 本辦法自2009年 月 日起施行。
第二篇：進出口飼料和飼料添加劑檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法
中華人民共和國 國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局令
第118號
《進出口飼料和飼料添加劑檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2009年2月23日國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年9月1日起施行。
二○○九年七月二十日
進出口飼料和飼料添加劑檢驗檢疫
監(jiān)督管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范進出口飼料和飼料添加劑的檢驗檢疫監(jiān)督管理工作，提高進出口飼料和飼料添加劑安全水平，保護動物和人體健康，根據(jù)《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等有關法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于進口、出口及過境飼料和飼料添加劑（以下簡稱飼料）的檢驗檢疫和監(jiān)督管理。
作飼料用途的動植物及其產(chǎn)品按照本辦法的規(guī)定管理。藥物飼料添加劑不適用本辦法。
第三條 國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）統(tǒng)一管理全國進出口飼料的檢驗檢疫和監(jiān)督管理工作。
國家質檢總局設在各地的出入境檢驗檢疫機構（以下簡稱檢驗檢疫機構）負責所轄區(qū)域進出口飼料的檢驗檢疫和監(jiān)督管理工作。
第二章 風險管理
-2-第四條 國家質檢總局對進出口飼料實施風險管理，包括在風險分析的基礎上，對進出口飼料實施的產(chǎn)品風險分級、企業(yè)分類、監(jiān)管體系審查、風險監(jiān)控、風險警示等措施。
第五條 檢驗檢疫機構按照進出口飼料的產(chǎn)品風險級別，采取不同的檢驗檢疫監(jiān)管模式并進行動態(tài)調整。
第六條 檢驗檢疫機構根據(jù)進出口飼料的產(chǎn)品風險級別、企業(yè)誠信程度、安全衛(wèi)生控制能力、監(jiān)管體系有效性等，對注冊登記的境外生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)(以下簡稱境外生產(chǎn)企業(yè))和國內出口飼料生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)(以下簡稱出口生產(chǎn)企業(yè))實施企業(yè)分類管理，采取不同的檢驗檢疫監(jiān)管模式并進行動態(tài)調整。
第七條 國家質檢總局按照飼料產(chǎn)品種類分別制定進口飼料的檢驗檢疫要求。對首次向中國出口飼料的國家或者地區(qū)進行風險分析，對曾經(jīng)或者正在向中國出口飼料的國家或者地區(qū)進行回顧性審查，重點審查其飼料安全監(jiān)管體系。根據(jù)風險分析或者回顧性審查結果，制定調整并公布允許進口飼料的國家或者地區(qū)名單和飼料產(chǎn)品種類。
第八條 國家質檢總局對進出口飼料實施風險監(jiān)控，制定進出口飼料風險監(jiān)控計劃，編制風險監(jiān)控報告。直屬檢驗檢疫局結合本地實際情況制定具體實施方案并組織實施。
第九條 國家質檢總局根據(jù)進出口飼料安全形勢、檢驗檢疫中發(fā)現(xiàn)的問題、國內外相關組織機構通報的問題以及國內外市場發(fā)-3-生的飼料安全問題，在風險分析的基礎上及時發(fā)布風險警示信息。
第三章 進口檢驗檢疫 第一節(jié) 注冊登記
第十條 國家質檢總局對允許進口飼料的國家或者地區(qū)的生產(chǎn)企業(yè)實施注冊登記制度，進口飼料應當來自注冊登記的境外生產(chǎn)企業(yè)。
第十一條 境外生產(chǎn)企業(yè)應當符合輸出國家或者地區(qū)法律法規(guī)和標準的相關要求，并達到與中國有關法律法規(guī)和標準的等效要求，經(jīng)輸出國家或者地區(qū)主管部門審查合格后向國家質檢總局推薦。推薦材料應當包括：
（一）企業(yè)信息：企業(yè)名稱、地址、官方批準編號；
（二）注冊產(chǎn)品信息：注冊產(chǎn)品名稱、主要原料、用途等；
（三）官方證明：證明所推薦的企業(yè)已經(jīng)主管部門批準，其產(chǎn)品允許在輸出國家或者地區(qū)自由銷售。
第十二條 國家質檢總局應當對推薦材料進行審查。審查不合格的，通知輸出國家或者地區(qū)主管部門補正。審查合格的，經(jīng)與輸出國家或者地區(qū)主管部門協(xié)商后，國家質檢總局派出專家到輸出國家或者地區(qū)對其飼料安全監(jiān)管體系進行審查，并對申請注冊登記的企業(yè)進行抽查。對抽查不符合要求的企業(yè)，不予注冊登記，并將原因向輸出國家或者地區(qū)主管部門通報；-4-對抽查符合要求的及未被抽查的其他推薦企業(yè)，予以注冊登記，并在國家質檢總局官方網(wǎng)站上公布。
第十三條 注冊登記的有效期為5年。
需要延期的境外生產(chǎn)企業(yè)，由輸出國家或者地區(qū)主管部門在有效期屆滿前6個月向國家質檢總局提出延期。必要時，國家質檢總局可以派出專家到輸出國家或者地區(qū)對其飼料安全監(jiān)管體系進行回顧性審查，并對申請延期的境外生產(chǎn)企業(yè)進行抽查，對抽查符合要求的及未被抽查的其他申請延期境外生產(chǎn)企業(yè)，注冊登記有效期延長5年。
第十四條 經(jīng)注冊登記的境外生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)、轉產(chǎn)、倒閉或者被輸出國家或者地區(qū)主管部門吊銷生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照的，國家質檢總局注銷其注冊登記。
第二節(jié)
檢驗檢疫
第十五條 進口飼料需要辦理進境動植物檢疫許可證的，應當按照相關規(guī)定辦理進境動植物檢疫許可證。
第十六條 貨主或者其代理人應當在飼料入境前或者入境時向檢驗檢疫機構報檢，報檢時應當提供原產(chǎn)地證書、貿易合同、信用證、提單、發(fā)票等，并根據(jù)對產(chǎn)品的不同要求提供進境動植物檢疫許可證、輸出國家或者地區(qū)檢驗檢疫證書、《進口飼料和飼料添加劑產(chǎn)品登記證》（復印件）。
第十七條 檢驗檢疫機構按照以下要求對進口飼料實施檢驗-5-檢疫：
（一）中國法律法規(guī)、國家強制性標準和國家質檢總局規(guī)定的檢驗檢疫要求；
（二）雙邊協(xié)議、議定書、備忘錄；
（三）《進境動植物檢疫許可證》列明的要求。
第十八條 檢驗檢疫機構按照下列規(guī)定對進口飼料實施現(xiàn)場查驗：
（一）核對貨證：核對單證與貨物的名稱、數(shù)（重）量、包裝、生產(chǎn)日期、集裝箱號碼、輸出國家或者地區(qū)、生產(chǎn)企業(yè)名稱和注冊登記號等是否相符；
（二）標簽檢查：標簽是否符合飼料標簽國家標準;
（三）感官檢查：包裝、容器是否完好，是否超過保質期，有無腐敗變質，有無攜帶有害生物，有無土壤、動物尸體、動物排泄物等禁止進境物。
第十九條 現(xiàn)場查驗有下列情形之一的，檢驗檢疫機構簽發(fā)《檢驗檢疫處理通知單》，由貨主或者其代理人在檢驗檢疫機構的監(jiān)督下，作退回或者銷毀處理：
（一）輸出國家或者地區(qū)未被列入允許進口的國家或者地區(qū)名單的；
（二）來自非注冊登記境外生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品；
（三）來自注冊登記境外生產(chǎn)企業(yè)的非注冊登記產(chǎn)品;-6-
（四）貨證不符的；
（五）標簽不符合標準且無法更正的;
（六）超過保質期或者腐敗變質的；
（七）發(fā)現(xiàn)土壤、動物尸體、動物排泄物、檢疫性有害生物，無法進行有效的檢疫處理的。
第二十條 現(xiàn)場查驗發(fā)現(xiàn)散包、容器破裂的，由貨主或者代理人負責整理完好。包裝破損且有傳播動植物疫病風險的，應當對所污染的場地、物品、器具進行檢疫處理。
第二十一條 檢驗檢疫機構對來自不同類別境外生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品按照相應的檢驗檢疫監(jiān)管模式抽取樣品，出具《抽/采樣憑證》，送實驗室進行安全衛(wèi)生項目的檢測。
被抽取樣品送實驗室檢測的貨物，應當調運到檢驗檢疫機構指定的待檢存放場所等待檢測結果。
第二十二條 經(jīng)檢驗檢疫合格的，檢驗檢疫機構簽發(fā)《入境貨物檢驗檢疫證明》，予以放行。
經(jīng)檢驗檢疫不合格的，檢驗檢疫機構簽發(fā)《檢驗檢疫處理通知書》，由貨主或者其代理人在檢驗檢疫機構的監(jiān)督下，作除害、退回或者銷毀處理，經(jīng)除害處理合格的準予進境；需要對外索賠的，由檢驗檢疫機構出具相關證書。檢驗檢疫機構應當將進口飼料檢驗檢疫不合格信息上報國家質檢總局。
第二十三條 貨主或者其代理人未取得檢驗檢疫機構出具的-7-《入境貨物檢驗檢疫證明》前，不得擅自轉移、銷售、使用進口飼料。
第二十四條 進口飼料分港卸貨的，先期卸貨港檢驗檢疫機構應當以書面形式將檢驗檢疫結果及處理情況及時通知其他分卸港所在地檢驗檢疫機構；需要對外出證的，由卸畢港檢驗檢疫機構匯總后出具證書。
第三節(jié)
監(jiān)督管理
第二十五條 進口飼料包裝上應當有中文標簽，標簽應當符合中國飼料標簽國家標準。
散裝的進口飼料，進口企業(yè)應當在檢驗檢疫機構指定的場所包裝并加施飼料標簽后方可入境，直接調運到檢驗檢疫機構指定的生產(chǎn)、加工企業(yè)用于飼料生產(chǎn)的，免予加施標簽。
國家對進口動物源性飼料的飼用范圍有限制的，進入市場銷售的動物源性飼料包裝上應當注明飼用范圍。
第二十六條 檢驗檢疫機構對飼料進口企業(yè)(以下簡稱進口企業(yè))實施備案管理。進口企業(yè)應當在首次報檢前或者報檢時提供營業(yè)執(zhí)照復印件向所在地檢驗檢疫機構備案。
第二十七條 進口企業(yè)應當建立經(jīng)營檔案，記錄進口飼料的報檢號、品名、數(shù)/重量、包裝、輸出國家或者地區(qū)、國外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)名稱及其注冊登記號、《入境貨物檢驗檢疫證明》、進口飼料流向等信息，記錄保存期限不得少于2年。
-8-第二十八條 檢驗檢疫機構對備案進口企業(yè)的經(jīng)營檔案進行定期審查，審查不合格的，將其列入不良記錄企業(yè)名單，對其進口的飼料加嚴檢驗檢疫。
第二十九條 國外發(fā)生的飼料安全事故涉及已經(jīng)進口的飼料、國內有關部門通報或者用戶投訴進口飼料出現(xiàn)安全衛(wèi)生問題的，檢驗檢疫機構應當開展追溯性調查，并按照國家有關規(guī)定進行處理。
進口的飼料存在前款所列情形，可能對動物和人體健康和生命安全造成損害的，飼料進口企業(yè)應當主動召回，并向檢驗檢疫機構報告。進口企業(yè)不履行召回義務的，檢驗檢疫機構可以責令進口企業(yè)召回并將其列入不良記錄企業(yè)名單。
第四章 出口檢驗檢疫 第一節(jié) 注冊登記
第三十條 國家質檢總局對出口飼料的出口生產(chǎn)企業(yè)實施注冊登記制度，出口飼料應當來自注冊登記的出口生產(chǎn)企業(yè)。
第三十一條 申請注冊登記的企業(yè)應當符合下列條件：
（一）廠房、工藝、設備和設施。
1.廠址應當避開工業(yè)污染源，與養(yǎng)殖場、屠宰場、居民點保持適當距離；
2.廠房、車間布局合理，生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)、辦公區(qū)分開； 3.工藝設計合理，符合安全衛(wèi)生要求；
-9-4.具備與生產(chǎn)能力相適應的廠房、設備及倉儲設施； 5.具備有害生物（嚙齒動物、蒼蠅、倉儲害蟲、鳥類等）防控設施。
（二）具有與其所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應的質量管理機構和專業(yè)技術人員。
（三）具有與安全衛(wèi)生控制相適應的檢測能力。
（四）管理制度。1.崗位責任制度； 2.人員培訓制度；
3.從業(yè)人員健康檢查制度；
4.按照危害分析與關鍵控制點（HACCP）原理建立質量管理體系，在風險分析的基礎上開展自檢自控；
5.標準衛(wèi)生操作規(guī)范（SSOP）；
6.原輔料、包裝材料合格供應商評價和驗收制度； 7.飼料標簽管理制度和產(chǎn)品追溯制度； 8.廢棄物、廢水處理制度； 9.客戶投訴處理制度；
10.質量安全突發(fā)事件應急管理制度。
（五）國家質檢總局按照飼料產(chǎn)品種類分別制定的出口檢驗檢疫要求。
第三十二條 出口生產(chǎn)企業(yè)應當向所在地直屬檢驗檢疫局申請-10-注冊登記，并提交下列材料（一式3份）：
（一）《出口飼料生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)檢驗檢疫注冊登記申請表》；
（二）工商營業(yè)執(zhí)照(復印件)；
（三）組織機構代碼證（復印件）；
（四）國家飼料主管部門有審查、生產(chǎn)許可、產(chǎn)品批準文號等要求的，須提供獲得批準的相關證明文件；
（五）涉及環(huán)保的，須提供縣級以上環(huán)保部門出具的證明文件；
（六）第三十一條
（四）規(guī)定的管理制度；
（七）生產(chǎn)工藝流程圖，并標明必要的工藝參數(shù)（涉及商業(yè)秘密的除外）；
（八）廠區(qū)平面圖及彩色照片（包括廠區(qū)全貌、廠區(qū)大門、主要設備、實驗室、原料庫、包裝場所、成品庫、樣品保存場所、檔案保存場所等）；
（九）申請注冊登記的產(chǎn)品及原料清單。
第三十三條 直屬檢驗檢疫局應當對申請材料及時進行審查，根據(jù)下列情況在5日內作出受理或者不予受理決定，并書面通知申請人：
（一）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，允許申請人當場更正；
（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者-11-在5日內一次書面告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；
（三）申請材料齊全、符合法定形式或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理申請。
第三十四條 直屬檢驗檢疫局應當在受理申請后10日內組成評審組，對申請注冊登記的出口生產(chǎn)企業(yè)進行現(xiàn)場評審。
第三十五條 評審組應當在現(xiàn)場評審結束后及時向直屬檢驗檢疫局提交評審報告。
第三十六條 直屬檢驗檢疫局收到評審報告后，應當在10日內分別做出下列決定：
（一）經(jīng)評審合格的，予以注冊登記，頒發(fā)《出口飼料生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)檢驗檢疫注冊登記證》（以下簡稱《注冊登記證》），自做出注冊登記決定之日起10日內，送達申請人；
（二）經(jīng)評審不合格的，出具《出口飼料生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)檢驗檢疫注冊登記未獲批準通知書》。
第三十七條 《注冊登記證》自頒發(fā)之日起生效，有效期5年。屬于同一企業(yè)、位于不同地點、具有獨立生產(chǎn)線和質量管理體系的出口生產(chǎn)企業(yè)應當分別申請注冊登記。
每一注冊登記出口生產(chǎn)企業(yè)使用一個注冊登記編號。經(jīng)注冊登記的出口生產(chǎn)企業(yè)的注冊登記編號專廠專用。
第三十八條 出口生產(chǎn)企業(yè)變更企業(yè)名稱、法定代表人、產(chǎn)品-12-品種、生產(chǎn)能力等的，應當在變更后30日內向所在地直屬檢驗檢疫局提出書面申請，填寫《出口飼料生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)檢驗檢疫注冊登記申請表》，并提交與變更內容相關的資料（一式三份）。
變更企業(yè)名稱、法定代表人的，由直屬檢驗檢疫局審核有關資料后，直接辦理變更手續(xù)。
變更產(chǎn)品品種或者生產(chǎn)能力的，由直屬檢驗檢疫局審核有關資料并組織現(xiàn)場評審，評審合格后，辦理變更手續(xù)。
企業(yè)遷址的，應當重新向直屬檢驗檢疫局申請辦理注冊登記手續(xù)。
因停產(chǎn)、轉產(chǎn)、倒閉等原因不再從事出口飼料業(yè)務的，應當向所在地直屬檢驗檢疫局辦理注銷手續(xù)。
第三十九條 獲得注冊登記的出口生產(chǎn)企業(yè)需要延續(xù)注冊登記有效期的，應當在有效期屆滿前3個月按照本辦法規(guī)定提出申請。
第四十條 直屬檢驗檢疫局應當在完成注冊登記、變更或者注銷工作后30日內，將相關信息上報國家質檢總局備案。
第四十一條 進口國家或者地區(qū)要求提供注冊登記的出口生產(chǎn)企業(yè)名單的，由直屬檢驗檢疫局審查合格后，上報國家質檢總局。國家質檢總局組織進行抽查評估后，統(tǒng)一向進口國家或者地區(qū)主管部門推薦并辦理有關手續(xù)。
第二節(jié) 檢驗檢疫
第四十二條 檢驗檢疫機構按照下列要求對出口飼料實施檢驗-13-檢疫：
（一）輸入國家或者地區(qū)檢驗檢疫要求；
（二）雙邊協(xié)議、議定書、備忘錄；
（三）中國法律法規(guī)、強制性標準和國家質檢總局規(guī)定的檢驗檢疫要求；
（四）貿易合同或者信用證注明的檢疫要求。
第四十三條 飼料出口前，貨主或者代理人應當向產(chǎn)地檢驗檢疫機構報檢，并提供貿易合同、信用證、《注冊登記證》（復印件）、出廠合格證明等單證。檢驗檢疫機構對所提供的單證進行審核，符合要求的受理報檢。
第四十四條 受理報檢后，檢驗檢疫機構按照下列規(guī)定實施現(xiàn)場檢驗檢疫：
（一）核對貨證：核對單證與貨物的名稱、數(shù)（重）量、生產(chǎn)日期、批號、包裝、嘜頭、出口生產(chǎn)企業(yè)名稱或者注冊登記號等是否相符；
（二）標簽檢查：標簽是否符合要求;
（三）感官檢查：包裝、容器是否完好，有無腐敗變質，有無攜帶有害生物，有無土壤、動物尸體、動物排泄物等。
第四十五條 檢驗檢疫機構對來自不同類別出口生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品按照相應的檢驗檢疫監(jiān)管模式抽取樣品，出具《抽/采樣憑證》，送實驗室進行安全衛(wèi)生項目的檢測。
-14-第四十六條 經(jīng)檢驗檢疫合格的，檢驗檢疫機構出具《出境貨物通關單》或者《出境貨物換證憑單》、檢驗檢疫證書等相關證書；檢驗檢疫不合格的，經(jīng)有效方法處理并重新檢驗檢疫合格的，可以按照規(guī)定出具相關單證，予以放行；無有效方法處理或者雖經(jīng)處理重新檢驗檢疫仍不合格的，不予放行，并出具《出境貨物不合格通知單》。
第四十七條 出境口岸檢驗檢疫機構按照出境貨物換證查驗的相關規(guī)定查驗，重點檢查貨證是否相符。查驗合格的，憑產(chǎn)地檢驗檢疫機構出具的《出境貨物換證憑單》或者電子轉單換發(fā)《出境貨物通關單》。查驗不合格的，不予放行。
第四十八條 產(chǎn)地檢驗檢疫機構與出境口岸檢驗檢疫機構應當及時交流信息。
在檢驗檢疫過程中發(fā)現(xiàn)安全衛(wèi)生問題，應當采取相應措施，并及時上報國家質檢總局。
第三節(jié) 監(jiān)督管理
第四十九條 取得注冊登記的出口飼料生產(chǎn)、加工企業(yè)應當遵守下列要求：
（一）有效運行自檢自控體系；
（二）按照進口國家或者地區(qū)的標準或者合同要求生產(chǎn)出口產(chǎn)品；
（三）遵守我國有關藥物和添加劑管理規(guī)定，不得存放、使用-15-我國和進口國家或者地區(qū)禁止使用的藥物和添加物；
（四）出口飼料的包裝、裝載容器和運輸工具應當符合安全衛(wèi)生要求。標簽應當符合進口國家或者地區(qū)的有關要求。包裝或者標簽上應當注明生產(chǎn)企業(yè)名稱或者注冊登記號、產(chǎn)品用途；
（五）建立企業(yè)檔案，記錄生產(chǎn)過程中使用的原輔料名稱、數(shù)（重）量及其供應商、原料驗收、半產(chǎn)品及成品自檢自控、入庫、出庫、出口、有害生物控制、產(chǎn)品召回等情況，記錄檔案至少保存2年；
（六）如實填寫《出口飼料監(jiān)管手冊》，記錄檢驗檢疫機構監(jiān)管、抽樣、檢查、年審情況以及國外官方機構考察等內容。
取得注冊登記的飼料存放企業(yè)應當建立企業(yè)檔案，記錄存放飼料名稱、數(shù)/重量、貨主、入庫、出庫、有害生物防控情況，記錄檔案至少保留2年。
第五十條 檢驗檢疫機構對轄區(qū)內注冊登記的出口生產(chǎn)企業(yè)實施日常監(jiān)督管理，內容包括：
（一）環(huán)境衛(wèi)生；
（二）有害生物防控措施；
（三）有毒有害物質自檢自控的有效性；
（四）原輔料或者其供應商變更情況；
（五）包裝物、鋪墊材料和成品庫；
（六）生產(chǎn)設備、用具、運輸工具的安全衛(wèi)生；
（七）批次及標簽管理情況；
（八）涉及安全衛(wèi)生的其他內容；
（九）《出口飼料監(jiān)管手冊》記錄情況。
第五十一條 檢驗檢疫機構對注冊登記的出口生產(chǎn)企業(yè)實施年審，年審合格的在《注冊登記證》（副本）上加注年審合格記錄。
第五十二條 檢驗檢疫機構對飼料出口企業(yè)(以下簡稱出口企業(yè))實施備案管理。出口企業(yè)應當在首次報檢前或者報檢時提供營業(yè)執(zhí)照復印件向在所在地檢驗檢疫機構備案。
出口與生產(chǎn)為同一企業(yè)的，不必辦理備案。
第五十三條 出口企業(yè)應當建立經(jīng)營檔案并接受檢驗檢疫機構的核查。檔案應當記錄出口飼料的報檢號、品名、數(shù)（重）量、包裝、進口國家或者地區(qū)、國外進口商、供貨企業(yè)名稱及其注冊登記號、《出境貨物通關單》等信息，檔案至少保留2年。
第五十四條 檢驗檢疫機構應當建立注冊登記的出口生產(chǎn)企業(yè)以及出口企業(yè)誠信檔案，建立良好記錄企業(yè)名單和不良記錄企業(yè)名單。
第五十五條 出口飼料被國內外檢驗檢疫機構檢出疫病、有毒有害物質超標或者其他安全衛(wèi)生質量問題的，檢驗檢疫機構核實有關情況后，實施加嚴檢驗檢疫監(jiān)管措施。
第五十六條 注冊登記的出口生產(chǎn)企業(yè)和備案的出口企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、經(jīng)營的相關產(chǎn)品可能受到污染并影響飼料安全，或者其出-17-口產(chǎn)品在國外涉嫌引發(fā)飼料安全事件時，應當在24小時內報告所在地檢驗檢疫機構，同時采取控制措施，防止不合格產(chǎn)品繼續(xù)出廠。檢驗檢疫機構接到報告后，應當于24小時內逐級上報至國家質檢總局。
第五十七條 已注冊登記的出口生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生下列情況之一的，由直屬檢驗檢疫局撤回其注冊登記：
（一）準予注冊登記所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，達不到注冊登記條件要求的；
（二）注冊登記內容發(fā)生變更，未辦理變更手續(xù)的；
（三）年審不合格的。
第五十八條 有下列情形之一的，直屬檢驗檢疫局根據(jù)利害關系人的請求或者依據(jù)職權，可以撤銷注冊登記：
（一）直屬檢驗檢疫局工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予注冊登記的；
（二）超越法定職權作出準予注冊登記的；
（三）違反法定程序作出準予注冊登記的；
（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的出口生產(chǎn)企業(yè)準予注冊登記的；
（五）依法可以撤銷注冊登記的其他情形。
出口生產(chǎn)企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得注冊登記的，應當予以撤銷。
-18-第五十九條 有下列情形之一的，直屬檢驗檢疫局應當依法辦理注冊登記的注銷手續(xù)：
（一）注冊登記有效期屆滿未延續(xù)的；
（二）出口生產(chǎn)企業(yè)依法終止的；
（三）企業(yè)因停產(chǎn)、轉產(chǎn)、倒閉等原因不再從事出口飼料業(yè)務的；
（四）注冊登記依法被撤銷、撤回或者吊銷的；
（五）因不可抗力導致注冊登記事項無法實施的；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷注冊登記的其他情形。
第五章 過境檢驗檢疫
第六十條 運輸飼料過境的，承運人或者押運人應當持貨運單和輸出國家或者地區(qū)主管部門出具的證書，向入境口岸檢驗檢疫機構報檢，并書面提交過境運輸路線。
第六十一條 裝載過境飼料的運輸工具和包裝物、裝載容器應當完好，經(jīng)入境口岸檢驗檢疫機構檢查，發(fā)現(xiàn)運輸工具或者包裝物、裝載容器有可能造成途中散漏的，承運人或者押運人應當按照口岸檢驗檢疫機構的要求，采取密封措施；無法采取密封措施的，不準過境。
第六十二條 輸出國家或者地區(qū)未被列入第七條規(guī)定的允許進口的國家或者地區(qū)名單的，應當獲得國家質檢總局的批準方可-19-過境。
第六十三條 過境的飼料，由入境口岸檢驗檢疫機構查驗單證，核對貨證相符，加施封識后放行，并通知出境口岸檢驗檢疫機構，由出境口岸檢驗檢疫機構監(jiān)督出境。
第六章 法律責任
第六十四條 有下列情形之一的，由檢驗檢疫機構按照《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》予以處罰：
（一）存放、使用我國或者進口國家或者地區(qū)禁止使用的藥物、添加劑以及其他原輔料的；
（二）以非注冊登記飼料生產(chǎn)、加工企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品冒充注冊登記出口生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的；
（三）明知有安全隱患，隱瞞不報，拒不履行事故報告義務繼續(xù)進出口的；
（四）拒不履行產(chǎn)品召回義務的。
第六十五條 有下列情形之一的，由檢驗檢疫機構按照《中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例》處3000元以上3萬元以下罰款：
（一）未經(jīng)檢驗檢疫機構批準，擅自將進口、過境飼料卸離運輸工具或者運遞的；
（二）擅自開拆過境飼料的包裝，或者擅自開拆、損毀動植物-20-檢疫封識或者標志的。
第六十六條 有下列情形之一的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪或者犯罪情節(jié)顯著輕微依法不需要判處刑罰的，由檢驗檢疫機構按照《中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例》處2萬元以上5萬元以下的罰款：
（一）引起重大動植物疫情的；
（二）偽造、變造動植物檢疫單證、印章、標志、封識的。第六十七條 有下列情形之一，有違法所得的，由檢驗檢疫機構處以違法所得3倍以下罰款，最高不超過3萬元；沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款：
（一）使用偽造、變造的動植物檢疫單證、印章、標志、封識的；
（二）使用偽造、變造的輸出國家或者地區(qū)主管部門檢疫證明文件的；
（三）使用偽造、變造的其他相關證明文件的；
（四）拒不接受檢驗檢疫機構監(jiān)督管理的。
第六十八條 檢驗檢疫機構工作人員濫用職權，故意刁難，徇私舞弊，偽造檢驗結果，或者玩忽職守，延誤檢驗出證，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附則
第六十九條 本辦法下列用語的含義是：
-21-飼料：指經(jīng)種植、養(yǎng)殖、加工、制作的供動物食用的產(chǎn)品及其原料，包括餌料用活動物、飼料用（含餌料用）冰鮮冷凍動物產(chǎn)品及水產(chǎn)品、加工動物蛋白及油脂、寵物食品及咬膠、飼草類、青貯料、飼料糧谷類、糠麩餅粕渣類、加工植物蛋白及植物粉類、配合飼料、添加劑預混合飼料等。
飼料添加劑：指飼料加工、制作、使用過程中添加的少量或者微量物質，包括營養(yǎng)性飼料添加劑、一般飼料添加劑等。
加工動物蛋白及油脂：包括肉粉（畜禽）、肉骨粉（畜禽）、魚粉、魚油、魚膏、蝦粉、魷魚肝粉、魷魚粉、烏賊膏、烏賊粉、魚精粉、干貝精粉、血粉、血槳粉、血球粉、血細胞粉、血清粉、發(fā)酵血粉、動物下腳料粉、羽毛粉、水解羽毛粉、水解毛發(fā)蛋白粉、皮革蛋白粉、蹄粉、角粉、雞雜粉、腸膜蛋白粉、明膠、乳清粉、乳粉、蛋粉、干蠶蛹及其粉、骨粉、骨灰、骨炭、骨制磷酸氫鈣、蝦殼粉、蛋殼粉、骨膠、動物油渣、動物脂肪、飼料級混合油、干蟲及其粉等。
出廠合格證明：指注冊登記的出口飼料或者飼料添加劑生產(chǎn)、加工企業(yè)出具的，證明其產(chǎn)品經(jīng)本企業(yè)自檢自控體系評定為合格的文件。
第七十條 本辦法由國家質檢總局負責解釋。
第七十一條 本辦法自2009年9月1日起施行。自施行之日起，進出口飼料有關檢驗檢疫管理的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法-22-為準。
第三篇：進出口飼料和飼料添加劑檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法-海關總署
附件53
進出口飼料和飼料添加劑檢驗檢疫
監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則
第一條
為規(guī)范進出口飼料和飼料添加劑的檢驗檢疫監(jiān)督管理工作，提高進出口飼料和飼料添加劑安全水平，保護動物和人體健康，根據(jù)《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等有關法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條
本辦法適用于進口、出口及過境飼料和飼料添加劑（以下簡稱飼料）的檢驗檢疫和監(jiān)督管理。
作飼料用途的動植物及其產(chǎn)品按照本辦法的規(guī)定管理。藥物飼料添加劑不適用本辦法。
第三條
海關總署統(tǒng)一管理全國進出口飼料的檢驗檢疫和監(jiān)督管理工作。
主管海關負責所轄區(qū)域進出口飼料的檢驗檢疫和監(jiān)督管理工作。
第二章 風險管理
第四條
海關總署對進出口飼料實施風險管理，包括在風險分析的基礎上，對進出口飼料實施的產(chǎn)品風險分級、企業(yè)分類、監(jiān)管體系審查、風險監(jiān)控、風險警示等措施。
第五條
海關按照進出口飼料的產(chǎn)品風險級別，采取不同的檢驗檢疫監(jiān)管模式并進行動態(tài)調整。
第六條
海關根據(jù)進出口飼料的產(chǎn)品風險級別、企業(yè)誠信程度、安全衛(wèi)生控制能力、監(jiān)管體系有效性等，對注冊登記的境外生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)(以下簡稱境外生產(chǎn)企業(yè))和國內出口飼料生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)(以下簡稱出口生產(chǎn)企業(yè))實施企業(yè)分類管理，采取不同的檢驗檢疫監(jiān)管模式并進行動態(tài)調整。
第七條
海關總署按照飼料產(chǎn)品種類分別制定進口飼料的檢驗檢疫要求。對首次向中國出口飼料的國家或者地區(qū)進行風險分析，對曾經(jīng)或者正在向中國出口飼料的國家或者地區(qū)進行回顧性審查，重點審查其飼料安全監(jiān)管體系。根據(jù)風險分析或者回顧性審查結果，制定調整并公布允許進口飼料的國家或者地區(qū)名單和飼料產(chǎn)品種類。
第八條
海關總署對進出口飼料實施風險監(jiān)控，制定進出口飼料風險監(jiān)控計劃，編制風險監(jiān)控報告。直屬海關結合本地實際情況制定具體實施方案并組織實施。
第九條
海關總署根據(jù)進出口飼料安全形勢、檢驗檢疫中發(fā)現(xiàn)的問題、國內外相關組織機構通報的問題以及國內外市場發(fā)生的飼料安全問題，在風險分析的基礎上及時發(fā)布風險警示信息。
第三章 進口檢驗檢疫
第一節(jié) 注冊登記
第十條
海關總署對允許進口飼料的國家或者地區(qū)的生產(chǎn)企業(yè)實施注冊登記制度，進口飼料應當來自注冊登記的境外生產(chǎn)企業(yè)。
第十一條
境外生產(chǎn)企業(yè)應當符合輸出國家或者地區(qū)法律法規(guī)和標準的相關要求，并達到與中國有關法律法規(guī)和標準的等效要求，經(jīng)輸出國家或者地區(qū)主管部門審查合格后向海關總署推薦。推薦材料應當包括：
（一）企業(yè)信息：企業(yè)名稱、地址、官方批準編號；
（二）注冊產(chǎn)品信息：注冊產(chǎn)品名稱、主要原料、用途等；
（三）官方證明：證明所推薦的企業(yè)已經(jīng)主管部門批準，其產(chǎn)品允許在輸出國家或者地區(qū)自由銷售。
第十二條
海關總署應當對推薦材料進行審查。審查不合格的，通知輸出國家或者地區(qū)主管部門補正。
審查合格的，經(jīng)與輸出國家或者地區(qū)主管部門協(xié)商后，海關總署派出專家到輸出國家或者地區(qū)對其飼料安全監(jiān)管體系進行審查，并對申請注冊登記的企業(yè)進行抽查。對抽查不符合要求的企業(yè)，不予注冊登記，并將原因向輸出國家或者地區(qū)主管部門通報；對抽查符合要求的及未被抽查的其他推薦企業(yè)，予以注冊登記，并在海關總署官方網(wǎng)站上公布。
第十三條
注冊登記的有效期為5年。
需要延期的境外生產(chǎn)企業(yè)，由輸出國家或者地區(qū)主管部門在有效期屆滿前6個月向海關總署提出延期。必要時，海關總署可以派出專家到輸出國家或者地區(qū)對其飼料安全監(jiān)管體系進行回顧性審查，并對申請延期的境外生產(chǎn)企業(yè)進行抽查，對抽查符合要求的及未被抽查的其他申請延期境外生產(chǎn)企業(yè)，注冊登記有效期延長5年。
第十四條
經(jīng)注冊登記的境外生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)、轉產(chǎn)、倒閉或者被輸出國家或者地區(qū)主管部門吊銷生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照的，海關總署注銷其注冊登記。
第二節(jié) 檢驗檢疫
第十五條
進口飼料需要辦理進境動植物檢疫許可證的，應當按照相關規(guī)定辦理進境動植物檢疫許可證。
第十六條
貨主或者其代理人應當在飼料入境前或者入境時向海關報檢，報檢時應當提供原產(chǎn)地證書、貿易合同、信用證、提單、發(fā)票等，并根據(jù)對產(chǎn)品的不同要求提供進境動植物檢疫許可證、輸出國家或者地區(qū)檢驗檢疫證書、《進口飼料和飼料添加劑產(chǎn)品登記證》（復印件）。
第十七條
海關按照以下要求對進口飼料實施檢驗檢疫：
（一）中國法律法規(guī)、國家強制性標準和相關檢驗檢疫要求；
（二）雙邊協(xié)議、議定書、備忘錄；
（三）《進境動植物檢疫許可證》列明的要求。
第十八條
海關按照下列規(guī)定對進口飼料實施現(xiàn)場查驗：
（一）核對貨證：核對單證與貨物的名稱、數(shù)（重）量、包裝、生產(chǎn)日期、集裝箱號碼、輸出國家或者地區(qū)、生產(chǎn)企業(yè)名稱和注冊登記號等是否相符；
（二）標簽檢查：標簽是否符合飼料標簽國家標準;
（三）感官檢查：包裝、容器是否完好，是否超過保質期，有無腐敗變質，有無攜帶有害生物，有無土壤、動物尸體、動物排泄物等禁止進境物。
第十九條
現(xiàn)場查驗有下列情形之一的，海關簽發(fā)《檢驗檢疫處理通知單》，由貨主或者其代理人在海關的監(jiān)督下，作退回或者銷毀處理：
（一）輸出國家或者地區(qū)未被列入允許進口的國家或者地區(qū)名單的；
（二）來自非注冊登記境外生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品；
（三）來自注冊登記境外生產(chǎn)企業(yè)的非注冊登記產(chǎn)品;
（四）貨證不符的；
（五）標簽不符合標準且無法更正的;
（六）超過保質期或者腐敗變質的；
（七）發(fā)現(xiàn)土壤、動物尸體、動物排泄物、檢疫性有害生物，無法進行有效的檢疫處理的。
第二十條
現(xiàn)場查驗發(fā)現(xiàn)散包、容器破裂的，由貨主或者代理人負責整理完好。包裝破損且有傳播動植物疫病風險的，應當對所污染的場地、物品、器具進行檢疫處理。
第二十一條
海關對來自不同類別境外生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品按照相應的檢驗檢疫監(jiān)管模式抽取樣品，出具《抽/采樣憑證》，送實驗室進行安全衛(wèi)生項目的檢測。
被抽取樣品送實驗室檢測的貨物，應當調運到海關指定的待檢存放場所等待檢測結果。
第二十二條
經(jīng)檢驗檢疫合格的，海關簽發(fā)《入境貨物檢驗檢疫證明》，予以放行。
經(jīng)檢驗檢疫不合格的，海關簽發(fā)《檢驗檢疫處理通知書》，由貨主或者其代理人在海關的監(jiān)督下，作除害、退回或者銷毀處理，經(jīng)除害處理合格的準予進境；需要對外索賠的，由海關出具相關證書。海關應當將進口飼料檢驗檢疫不合格信息上報海關總署。
第二十三條
貨主或者其代理人未取得海關出具的《入境貨物檢驗檢疫證明》前，不得擅自轉移、銷售、使用進口飼料。
第二十四條
進口飼料分港卸貨的，先期卸貨港海關應當以書面形式將檢驗檢疫結果及處理情況及時通知其他分卸港所在地海關；需要對外出證的，由卸畢港海關匯總后出具證書。
第三節(jié) 監(jiān)督管理
第二十五條
進口飼料包裝上應當有中文標簽，標簽應當符合中國飼料標簽國家標準。
散裝的進口飼料，進口企業(yè)應當在海關指定的場所包裝并加施飼料標簽后方可入境，直接調運到海關指定的生產(chǎn)、加工企業(yè)用于飼料生產(chǎn)的，免予加施標簽。
國家對進口動物源性飼料的飼用范圍有限制的，進入市場銷售的動物源性飼料包裝上應當注明飼用范圍。
第二十六條
海關對飼料進口企業(yè)(以下簡稱進口企業(yè))實施備案管理。進口企業(yè)應當在首次報檢前或者報檢時提供營業(yè)執(zhí)照復印件向所在地海關備案。
第二十七條
進口企業(yè)應當建立經(jīng)營檔案，記錄進口飼料的報檢號、品名、數(shù)/重量、包裝、輸出國家或者地區(qū)、國外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)名稱及其注冊登記號、《入境貨物檢驗檢疫證明》、進口飼料流向等信息，記錄保存期限不得少于2年。
第二十八條
海關對備案進口企業(yè)的經(jīng)營檔案進行定期審查，審查不合格的，將其列入不良記錄企業(yè)名單，對其進口的飼料加嚴檢驗檢疫。
第二十九條
國外發(fā)生的飼料安全事故涉及已經(jīng)進口的飼料、國內有關部門通報或者用戶投訴進口飼料出現(xiàn)安全衛(wèi)生問題的，海關應當開展追溯性調查，并按照國家有關規(guī)定進行處理。
進口的飼料存在前款所列情形，可能對動物和人體健康和生命安全造成損害的，飼料進口企業(yè)應當主動召回，并向海關報告。進口企業(yè)不履行召回義務的，海關可以責令進口企業(yè)召回并將其列入不良記錄企業(yè)名單。
第四章 出口檢驗檢疫
第一節(jié) 注冊登記
第三十條
海關總署對出口飼料的出口生產(chǎn)企業(yè)實施注冊登記制度，出口飼料應當來自注冊登記的出口生產(chǎn)企業(yè)。
第三十一條
申請注冊登記的企業(yè)應當符合下列條件：
（一）廠房、工藝、設備和設施。
1.廠址應當避開工業(yè)污染源，與養(yǎng)殖場、屠宰場、居民點保持適當距離；
2.廠房、車間布局合理，生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)、辦公區(qū)分開；
3.工藝設計合理，符合安全衛(wèi)生要求；
4.具備與生產(chǎn)能力相適應的廠房、設備及倉儲設施； 5.具備有害生物（嚙齒動物、蒼蠅、倉儲害蟲、鳥類等）防控設施。
（二）具有與其所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應的質量管理機構和專業(yè)技術人員。
（三）具有與安全衛(wèi)生控制相適應的檢測能力。
（四）管理制度。1.崗位責任制度； 2.人員培訓制度；
3.從業(yè)人員健康檢查制度；
4.按照危害分析與關鍵控制點（HACCP）原理建立質量管理體系，在風險分析的基礎上開展自檢自控；
5.標準衛(wèi)生操作規(guī)范（SSOP）；
6.原輔料、包裝材料合格供應商評價和驗收制度； 7.飼料標簽管理制度和產(chǎn)品追溯制度； 8.廢棄物、廢水處理制度； 9.客戶投訴處理制度；
10.質量安全突發(fā)事件應急管理制度。
（五）海關總署按照飼料產(chǎn)品種類分別制定的出口檢驗檢疫要求。
第三十二條
出口生產(chǎn)企業(yè)應當向所在地直屬海關申請注冊登記，并提交下列材料（一式3份）：
（一）《出口飼料生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)檢驗檢疫注冊登記申請表》；
（二）工商營業(yè)執(zhí)照(復印件)；
（三）國家飼料主管部門有審查、生產(chǎn)許可、產(chǎn)品批準文號等要求的，須提供獲得批準的相關證明文件；
（四）涉及環(huán)保的，須提供縣級以上環(huán)保部門出具的證明文件；
（五）第三十一條
（四）規(guī)定的管理制度；
（六）生產(chǎn)工藝流程圖，并標明必要的工藝參數(shù)（涉及商業(yè)秘密的除外）；
（七）廠區(qū)平面圖及彩色照片（包括廠區(qū)全貌、廠區(qū)大門、主要設備、實驗室、原料庫、包裝場所、成品庫、樣品保存場所、檔案保存場所等）；
（八）申請注冊登記的產(chǎn)品及原料清單。
第三十三條
直屬海關應當對申請材料及時進行審查，根據(jù)下列情況在5日內作出受理或者不予受理決定，并書面通知申請人：
（一）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，允許申請人當場更正；
（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5日內一次書面告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；
（三）申請材料齊全、符合法定形式或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理申請。
第三十四條
直屬海關應當在受理申請后10日內組成評審組，對申請注冊登記的出口生產(chǎn)企業(yè)進行現(xiàn)場評審。
第三十五條
評審組應當在現(xiàn)場評審結束后及時向直屬海關提交評審報告。
第三十六條
直屬海關收到評審報告后，應當在10日內分別做出下列決定：
（一）經(jīng)評審合格的，予以注冊登記，頒發(fā)《出口飼料生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)檢驗檢疫注冊登記證》（以下簡稱《注冊登記證》），自做出注冊登記決定之日起10日內，送達申請人；
（二）經(jīng)評審不合格的，出具《出口飼料生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)檢驗檢疫注冊登記未獲批準通知書》。
第三十七條
《注冊登記證》自頒發(fā)之日起生效，有效期5年。
屬于同一企業(yè)、位于不同地點、具有獨立生產(chǎn)線和質量管理體系的出口生產(chǎn)企業(yè)應當分別申請注冊登記。
每一注冊登記出口生產(chǎn)企業(yè)使用一個注冊登記編號。經(jīng)注冊登記的出口生產(chǎn)企業(yè)的注冊登記編號專廠專用。
第三十八條
出口生產(chǎn)企業(yè)變更企業(yè)名稱、法定代表人、產(chǎn)品品種、生產(chǎn)能力等的，應當在變更后30日內向所在地直屬海關提出書面申請，填寫《出口飼料生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)檢驗檢疫注冊登記申請表》，并提交與變更內容相關的資料（一式三份）。
變更企業(yè)名稱、法定代表人的，由直屬海關審核有關資料后，直接辦理變更手續(xù)。
變更產(chǎn)品品種或者生產(chǎn)能力的，由直屬海關審核有關資料并組織現(xiàn)場評審，評審合格后，辦理變更手續(xù)。
企業(yè)遷址的，應當重新向直屬海關申請辦理注冊登記手續(xù)。因停產(chǎn)、轉產(chǎn)、倒閉等原因不再從事出口飼料業(yè)務的，應當向所在地直屬海關辦理注銷手續(xù)。
第三十九條
獲得注冊登記的出口生產(chǎn)企業(yè)需要延續(xù)注冊登記有效期的，應當在有效期屆滿前3個月按照本辦法規(guī)定提出申請。
第四十條
直屬海關應當在完成注冊登記、變更或者注銷工作后30日內，將相關信息上報海關總署備案。
第四十一條
進口國家或者地區(qū)要求提供注冊登記的出口生產(chǎn)企業(yè)名單的，由直屬海關審查合格后，上報海關總署。海關總署組織進行抽查評估后，統(tǒng)一向進口國家或者地區(qū)主管部門推薦并辦理有關手續(xù)。
第二節(jié) 檢驗檢疫
第四十二條
海關按照下列要求對出口飼料實施檢驗檢疫：
（一）輸入國家或者地區(qū)檢驗檢疫要求；
（二）雙邊協(xié)議、議定書、備忘錄；
（三）中國法律法規(guī)、強制性標準和相關檢驗檢疫要求；
（四）貿易合同或者信用證注明的檢疫要求。
第四十三條
飼料出口前，貨主或者代理人應當向產(chǎn)地海關報檢，并提供貿易合同、信用證、《注冊登記證》（復印件）、出廠合格證明等單證。海關對所提供的單證進行審核，符合要求的受理報檢。
第四十四條
受理報檢后，海關按照下列規(guī)定實施現(xiàn)場檢驗檢疫：
（一）核對貨證：核對單證與貨物的名稱、數(shù)（重）量、生產(chǎn)日期、批號、包裝、嘜頭、出口生產(chǎn)企業(yè)名稱或者注冊登記號等是否相符；
（二）標簽檢查：標簽是否符合要求;
（三）感官檢查：包裝、容器是否完好，有無腐敗變質，有無攜帶有害生物，有無土壤、動物尸體、動物排泄物等。
第四十五條
海關對來自不同類別出口生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品按照相應的檢驗檢疫監(jiān)管模式抽取樣品，出具《抽/采樣憑證》，送實驗室進行安全衛(wèi)生項目的檢測。
第四十六條
經(jīng)檢驗檢疫合格的，海關出具《出境貨物換證憑單》、檢驗檢疫證書等相關證書；檢驗檢疫不合格的，經(jīng)有效方法處理并重新檢驗檢疫合格的，可以按照規(guī)定出具相關單證，予以放行；無有效方法處理或者雖經(jīng)處理重新檢驗檢疫仍不合格的，不予放行，并出具《出境貨物不合格通知單》。
第四十七條
出境口岸海關按照出境貨物換證查驗的相關規(guī)定查驗，重點檢查貨證是否相符。查驗不合格的，不予放行。
第四十八條
產(chǎn)地海關與出境口岸海關應當及時交流信息。在檢驗檢疫過程中發(fā)現(xiàn)安全衛(wèi)生問題，應當采取相應措施，并及時上報海關總署。
第三節(jié) 監(jiān)督管理
第四十九條
取得注冊登記的出口飼料生產(chǎn)、加工企業(yè)應當遵守下列要求：
（一）有效運行自檢自控體系；
（二）按照進口國家或者地區(qū)的標準或者合同要求生產(chǎn)出口產(chǎn)品；
（三）遵守我國有關藥物和添加劑管理規(guī)定，不得存放、使用我國和進口國家或者地區(qū)禁止使用的藥物和添加物；
（四）出口飼料的包裝、裝載容器和運輸工具應當符合安全衛(wèi)生要求。標簽應當符合進口國家或者地區(qū)的有關要求。包裝或者標簽上應當注明生產(chǎn)企業(yè)名稱或者注冊登記號、產(chǎn)品用途；
（五）建立企業(yè)檔案，記錄生產(chǎn)過程中使用的原輔料名稱、數(shù)（重）量及其供應商、原料驗收、半產(chǎn)品及成品自檢自控、入庫、出庫、出口、有害生物控制、產(chǎn)品召回等情況，記錄檔案至少保存2年；
（六）如實填寫《出口飼料監(jiān)管手冊》，記錄海關監(jiān)管、抽樣、檢查、年審情況以及國外官方機構考察等內容。
取得注冊登記的飼料存放企業(yè)應當建立企業(yè)檔案，記錄存放飼料名稱、數(shù)/重量、貨主、入庫、出庫、有害生物防控情況，記錄檔案至少保留2年。
第五十條
海關對轄區(qū)內注冊登記的出口生產(chǎn)企業(yè)實施日常監(jiān)督管理，內容包括：
（一）環(huán)境衛(wèi)生；
（二）有害生物防控措施；
（三）有毒有害物質自檢自控的有效性；
（四）原輔料或者其供應商變更情況；
（五）包裝物、鋪墊材料和成品庫；
（六）生產(chǎn)設備、用具、運輸工具的安全衛(wèi)生；
（七）批次及標簽管理情況；
（八）涉及安全衛(wèi)生的其他內容；
（九）《出口飼料監(jiān)管手冊》記錄情況。
第五十一條
海關對注冊登記的出口生產(chǎn)企業(yè)實施年審，年審合格的在《注冊登記證》（副本）上加注年審合格記錄。
第五十二條
海關對飼料出口企業(yè)(以下簡稱出口企業(yè))實施備案管理。出口企業(yè)應當在首次報檢前或者報檢時提供營業(yè)執(zhí)照復印件向在所在地海關備案。
出口與生產(chǎn)為同一企業(yè)的，不必辦理備案。
第五十三條
出口企業(yè)應當建立經(jīng)營檔案并接受海關的核查。檔案應當記錄出口飼料的報檢號、品名、數(shù)（重）量、包裝、進口國家或者地區(qū)、國外進口商、供貨企業(yè)名稱及其注冊登記號等信息，檔案至少保留2年。
第五十四條
海關應當建立注冊登記的出口生產(chǎn)企業(yè)以及出口企業(yè)誠信檔案，建立良好記錄企業(yè)名單和不良記錄企業(yè)名單。
第五十五條
出口飼料被國內外海關檢出疫病、有毒有害物質超標或者其他安全衛(wèi)生質量問題的，海關核實有關情況后，實施加嚴檢驗檢疫監(jiān)管措施。
第五十六條
注冊登記的出口生產(chǎn)企業(yè)和備案的出口企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、經(jīng)營的相關產(chǎn)品可能受到污染并影響飼料安全，或者其出口產(chǎn)品在國外涉嫌引發(fā)飼料安全事件時，應當在24小時內報告所在地海關，同時采取控制措施，防止不合格產(chǎn)品繼續(xù)出廠。海關接到報告后，應當于24小時內逐級上報至海關總署。
第五十七條
已注冊登記的出口生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生下列情況之一的，由直屬海關撤回其注冊登記：
（一）準予注冊登記所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，達不到注冊登記條件要求的；
（二）注冊登記內容發(fā)生變更，未辦理變更手續(xù)的；
（三）年審不合格的。
第五十八條
有下列情形之一的，直屬海關根據(jù)利害關系人的請求或者依據(jù)職權，可以撤銷注冊登記：
（一）直屬海關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予注冊登記的；
（二）超越法定職權作出準予注冊登記的；
（三）違反法定程序作出準予注冊登記的；
（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的出口生產(chǎn)企業(yè)準予注冊登記的；
（五）依法可以撤銷注冊登記的其他情形。
出口生產(chǎn)企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得注冊登記的，應當予以撤銷。
第五十九條
有下列情形之一的，直屬海關應當依法辦理注冊登記的注銷手續(xù)：
（一）注冊登記有效期屆滿未延續(xù)的；
（二）出口生產(chǎn)企業(yè)依法終止的；
（三）企業(yè)因停產(chǎn)、轉產(chǎn)、倒閉等原因不再從事出口飼料業(yè)務的；
（四）注冊登記依法被撤銷、撤回或者吊銷的；
（五）因不可抗力導致注冊登記事項無法實施的；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷注冊登記的其他情形。
第五章 過境檢驗檢疫
第六十條
運輸飼料過境的，承運人或者押運人應當持貨運單和輸出國家或者地區(qū)主管部門出具的證書，向入境口岸海關報檢，并書面提交過境運輸路線。
第六十一條
裝載過境飼料的運輸工具和包裝物、裝載容器應當完好，經(jīng)入境口岸海關檢查，發(fā)現(xiàn)運輸工具或者包裝物、裝載容器有可能造成途中散漏的，承運人或者押運人應當按照口岸海關的要求，采取密封措施；無法采取密封措施的，不準過境。
第六十二條
輸出國家或者地區(qū)未被列入第七條規(guī)定的允許進口的國家或者地區(qū)名單的，應當獲得海關總署的批準方可過境。
第六十三條
過境的飼料，由入境口岸海關查驗單證，核對貨證相符，加施封識后放行，并通知出境口岸海關，由出境口岸海關監(jiān)督出境。
第六章 法律責任
第六十四條
有下列情形之一的，由海關按照《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》予以處罰：
（一）存放、使用我國或者進口國家或者地區(qū)禁止使用的藥物、添加劑以及其他原輔料的；
（二）以非注冊登記飼料生產(chǎn)、加工企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品冒充注冊登記出口生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的；
（三）明知有安全隱患，隱瞞不報，拒不履行事故報告義務繼續(xù)進出口的；
（四）拒不履行產(chǎn)品召回義務的。
第六十五條
有下列情形之一的，由海關按照《中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例》處3000元以上3萬元以下罰款：
（一）未經(jīng)海關批準，擅自將進口、過境飼料卸離運輸工具或者運遞的；
（二）擅自開拆過境飼料的包裝，或者擅自開拆、損毀動植物檢疫封識或者標志的。
第六十六條
有下列情形之一的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪或者犯罪情節(jié)顯著輕微依法不需要判處刑罰的，由海關按照《中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例》處2萬元以上5萬元以下的罰款：
（一）引起重大動植物疫情的；
（二）偽造、變造動植物檢疫單證、印章、標志、封識的。第六十七條
有下列情形之一，有違法所得的，由海關處以違法所得3倍以下罰款，最高不超過3萬元；沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款：
（一）使用偽造、變造的動植物檢疫單證、印章、標志、封識的；
（二）使用偽造、變造的輸出國家或者地區(qū)主管部門檢疫證明文件的；
（三）使用偽造、變造的其他相關證明文件的；
（四）拒不接受海關監(jiān)督管理的。
第六十八條
海關工作人員濫用職權，故意刁難，徇私舞弊，偽造檢驗結果，或者玩忽職守，延誤檢驗出證，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第六十九條
本辦法下列用語的含義是：
飼料：指經(jīng)種植、養(yǎng)殖、加工、制作的供動物食用的產(chǎn)品及其原料，包括餌料用活動物、飼料用（含餌料用）冰鮮冷凍動物產(chǎn)品及水產(chǎn)品、加工動物蛋白及油脂、寵物食品及咬膠、飼草類、20 青貯料、飼料糧谷類、糠麩餅粕渣類、加工植物蛋白及植物粉類、配合飼料、添加劑預混合飼料等。
飼料添加劑：指飼料加工、制作、使用過程中添加的少量或者微量物質，包括營養(yǎng)性飼料添加劑、一般飼料添加劑等。
加工動物蛋白及油脂：包括肉粉（畜禽）、肉骨粉（畜禽）、魚粉、魚油、魚膏、蝦粉、魷魚肝粉、魷魚粉、烏賊膏、烏賊粉、魚精粉、干貝精粉、血粉、血槳粉、血球粉、血細胞粉、血清粉、發(fā)酵血粉、動物下腳料粉、羽毛粉、水解羽毛粉、水解毛發(fā)蛋白粉、皮革蛋白粉、蹄粉、角粉、雞雜粉、腸膜蛋白粉、明膠、乳清粉、乳粉、蛋粉、干蠶蛹及其粉、骨粉、骨灰、骨炭、骨制磷酸氫鈣、蝦殼粉、蛋殼粉、骨膠、動物油渣、動物脂肪、飼料級混合油、干蟲及其粉等。
出廠合格證明：指注冊登記的出口飼料或者飼料添加劑生產(chǎn)、加工企業(yè)出具的，證明其產(chǎn)品經(jīng)本企業(yè)自檢自控體系評定為合格的文件。
第七十條
本辦法由海關總署負責解釋。
第七十一條
本辦法自2009年9月1日起施行。自施行之日起，進出口飼料有關檢驗檢疫管理的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。
第四篇：進出境糧食檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法
【發(fā)布單位】國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局 【發(fā)布文號】質檢總局令第177號 【發(fā)布日期】2016-01-20 【生效日期】2016-07-01 【失效日期】
【所屬類別】國家法律法規(guī)
【文件來源】國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局
國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局
《進出境糧食檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》
質檢總局令第177號
《進出境糧食檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2015年7月9日國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年7月1日起施行。
局 長
2016年1月20日
（此件公開發(fā)布）
進出境糧食檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法 第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《農(nóng)業(yè)轉基因生物安全管理條例》《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于進出境（含過境）糧食檢驗檢疫監(jiān)督管理。
本辦法所稱糧食，是指用于加工、非繁殖用途的禾谷類、豆類、油料類等作物的籽實以及薯類的塊根或者塊莖等。
第三條 國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）統(tǒng)一管理全國進出境糧食檢驗檢疫監(jiān)督管理工作。
國家質檢總局設在各地的出入境檢驗檢疫部門（以下簡稱檢驗檢疫部門）負責所轄區(qū)域內進出境糧食的檢驗檢疫監(jiān)督管理工作。
第四條 國家質檢總局及檢驗檢疫部門對進出境糧食質量安全實施風險管理，包括在風險分析的基礎上，組織開展進出境糧食檢驗檢疫準入，包括產(chǎn)品攜帶有害生物風險分析、監(jiān)管體系評估與審查、確定檢驗檢疫要求、境外生產(chǎn)企業(yè)注冊登記等。
第五條 進出境糧食收發(fā)貨人及生產(chǎn)、加工、存放、運輸企業(yè)應當依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，建立并實施糧食質量安全控制體系和疫情防控體系，對進出境糧食質量安全負責，誠實守信，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。第二章 進境檢驗檢疫 第一節(jié) 注冊登記
第六條 國家質檢總局對進境糧食境外生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)（以下簡稱境外生產(chǎn)加工企業(yè)）實施注冊登記制度。
境外生產(chǎn)加工企業(yè)應當符合輸出國家或者地區(qū)法律法規(guī)和標準的相關要求，并達到中國有關法律法規(guī)和強制性標準的要求。
實施注冊登記管理的進境糧食境外生產(chǎn)加工企業(yè)，經(jīng)輸出國家或者地區(qū)主管部門審查合格后向國家質檢總局推薦。國家質檢總局收到推薦材料后進行審查確認，符合要求的國家或者地區(qū)的境外生產(chǎn)加工企業(yè)，予以注冊登記。境外生產(chǎn)加工企業(yè)注冊登記有效期為4年。
需要延期的境外生產(chǎn)加工企業(yè)，由輸出國家或者地區(qū)主管部門在有效期屆滿6個月前向國家質檢總局提出延期申請。國家質檢總局確認后，注冊登記有效期延長4年。必要時，國家質檢總局可以派出專家到輸出國家或者地區(qū)對其監(jiān)管體系進行回顧性審查，并對申請延期的境外生產(chǎn)加工企業(yè)進行抽查。
注冊登記的境外生產(chǎn)加工企業(yè)向中國輸出糧食經(jīng)檢驗檢疫不合格，情節(jié)嚴重的，國家質檢總局可以撤銷其注冊登記。
第七條 向我國出口糧食的境外生產(chǎn)加工企業(yè)應當獲得輸出國家或者地區(qū)主管部門的認可，具備過篩清雜、烘干、檢測、防疫等質量安全控制設施及質量管理制度，禁止添加雜質。
根據(jù)情況需要，國家質檢總局組織專家赴境外實施體系性考察，開展疫情調查，生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)檢查及預檢監(jiān)裝等工作。第二節(jié) 檢驗檢疫
第八條 國家質檢總局對進境糧食實施檢疫準入制度。
首次從輸出國家或者地區(qū)進口某種糧食，應當由輸出國家或者地區(qū)官方主管機構向國家質檢總局提出書面申請，并提供該種糧食種植及儲運過程中發(fā)生有害生物的種類、為害程度及防控情況和質量安全控制體系等技術資料。特殊情況下，可以由進口企業(yè)申請并提供技術資料。國家質檢總局可以組織開展進境糧食風險分析、實地考察及對外協(xié)商。
國家質檢總局依照國家法律法規(guī)及國家技術規(guī)范的強制性要求等，制定進境糧食的具體檢驗檢疫要求，并公布允許進境的糧食種類及來源國家或者地區(qū)名單。
對于已經(jīng)允許進境的糧食種類及相應來源國家或者地區(qū)，國家質檢總局將根據(jù)境外疫情動態(tài)、進境疫情截獲及其他質量安全狀況，組織開展進境糧食具體檢驗檢疫要求的回顧性審查，必要時派專家赴境外開展實地考察、預檢、監(jiān)裝及對外協(xié)商。
第九條 進境糧食應當從國家質檢總局指定的口岸入境。指定口岸條件及管理規(guī)范由國家質檢總局制定。
第十條 國家質檢總局對進境糧食實施檢疫許可制度。進境糧食貨主應當在簽訂貿易合同前，按照《進境動植物檢疫審批管理辦法》等規(guī)定申請辦理檢疫審批手續(xù)，取得《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證》（以下簡稱《檢疫許可證》），并將國家糧食質量安全要求、植物檢疫要求及《檢疫許可證》中規(guī)定的相關要求列入貿易合同。
因口岸條件限制等原因，進境糧食應當運往符合防疫及監(jiān)管條件的指定存放、加工場所（以下簡稱指定企業(yè)），辦理《檢疫許可證》時，貨主或者其代理人應當明確指定場所并提供相應證明文件。
未取得《檢疫許可證》的糧食，不得進境。
第十一條 檢驗檢疫部門按照下列要求，對進境糧食實施檢驗檢疫：
（一）中國政府與糧食輸出國家或者地區(qū)政府簽署的雙邊協(xié)議、議定書、備忘錄以及其他雙邊協(xié)定確定的相關要求；
（二）中國法律法規(guī)、國家技術規(guī)范的強制性要求和國家質檢總局規(guī)定的檢驗檢疫要求；
（三）《檢疫許可證》列明的檢疫要求。
第十二條 貨主或者其代理人應當在糧食進境前向進境口岸檢驗檢疫部門報檢，并按要求提供以下材料：
（一）糧食輸出國家或者地區(qū)主管部門出具的植物檢疫證書；
（二）產(chǎn)地證書；
（三）貿易合同、信用證、提單、裝箱單、發(fā)票等貿易憑證；
（四）《檢疫許可證》以及其他按規(guī)定應當提供的單證；
（五）雙邊協(xié)議、議定書、備忘錄確定的和國家質檢總局規(guī)定的其他單證。進境轉基因糧食的，還應當提供《農(nóng)業(yè)轉基因生物安全證書》等相關批準文件。
鼓勵貨主向境外糧食出口商索取由輸出國家或者地區(qū)主管部門，或者由第三方檢測機構出具的品質證書、衛(wèi)生證書、適載證書、重量證書等其他單證。第十三條 進境糧食可以進行隨航熏蒸處理。
現(xiàn)場查驗前，進境糧食承運人或者其代理人應當向進境口岸檢驗檢疫部門書面申報進境糧食隨航熏蒸處理情況，并提前實施通風散氣。未申報的，檢驗檢疫部門不實施現(xiàn)場查驗；經(jīng)現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)熏蒸劑殘留物，或者熏蒸殘留氣體濃度超過安全限量的，暫停檢驗檢疫及相關現(xiàn)場查驗活動；熏蒸劑殘留物經(jīng)有效清除且熏蒸殘留氣體濃度低于安全限量后，方可恢復現(xiàn)場查驗活動。
第十四條 使用船舶裝載進境散裝糧食的，檢驗檢疫部門應當在錨地對貨物表層實施檢驗檢疫，無重大異常質量安全情況后船舶方可進港，散裝糧食應當在港口繼續(xù)接受檢驗檢疫。需直接靠泊檢驗檢疫的，應當事先征得檢驗檢疫部門的同意。
以船舶集裝箱、火車、汽車等其他方式進境糧食的，應當在檢驗檢疫部門指定的查驗場所實施檢驗檢疫，未經(jīng)檢驗檢疫部門同意不得擅自調離。
第十五條 檢驗檢疫部門應當對進境糧食實施現(xiàn)場檢驗檢疫。現(xiàn)場檢驗檢疫包括：
（一）貨證核查。核對證單與貨物的名稱、數(shù)（重）量、出口儲存加工企業(yè)名稱及其注冊登記號等信息。船舶散裝的，應當核查上一航次裝載貨物及清倉檢驗情況，評估對裝載糧食的質量安全風險；集裝箱裝載的，應當核查集裝箱箱號、封識等信息。
（二）現(xiàn)場查驗。重點檢查糧食是否水濕、發(fā)霉、變質，是否攜帶昆蟲及雜草籽等有害生物，是否有混雜糧谷、植物病殘體、土壤、熏蒸劑殘渣、種衣劑污染、動物尸體、動物排泄物及其他禁止進境物等。
（三）抽取樣品。根據(jù)有關規(guī)定和標準抽取樣品送實驗室檢測。
（四）其他現(xiàn)場查驗活動。
第十六條 檢驗檢疫部門應當按照相關工作程序及標準，對現(xiàn)場查驗抽取的樣品及發(fā)現(xiàn)的可疑物進行實驗室檢測鑒定，并出具檢驗檢疫結果單。
實驗室檢測樣品應當妥善存放并至少保留3個月。如檢測異常需要對外出證的，樣品應當至少保留6個月。
第十七條 進境糧食有下列情形之一的，應當在檢驗檢疫部門監(jiān)督下，在口岸錨地、港口或者指定的檢疫監(jiān)管場所實施熏蒸、消毒或者其他除害處理：
（一）發(fā)現(xiàn)檢疫性有害生物或者其他具有檢疫風險的活體有害昆蟲，且可能造成擴散的；
（二）發(fā)現(xiàn)種衣劑、熏蒸劑污染、有毒雜草籽超標等安全衛(wèi)生問題，且有有效技術處理措施的；
（三）其他原因造成糧食質量安全受到危害的。
第十八條 進境糧食有下列情形之一的，作退運或者銷毀處理：
（一）未列入國家質檢總局進境準入名單，或者無法提供輸出糧食國家或者地區(qū)主管部門出具的《植物檢疫證書》等單證的，或者無《檢疫許可證》的；
（二）有毒有害物質以及其他安全衛(wèi)生項目檢測結果不符合國家技術規(guī)范的強制性要求，且無法改變用途或者無有效處理方法的；
（三）檢出轉基因成分，無《農(nóng)業(yè)轉基因生物安全證書》等相關批準文件，或者與證書、批準文件不符的；
（四）發(fā)現(xiàn)土壤、檢疫性有害生物以及其他禁止進境物且無有效檢疫處理方法的；
（五）因水濕、發(fā)霉等造成腐敗變質或者受到化學、放射性等污染，無法改變用途或者無有效處理方法的；
（六）其他原因造成糧食質量安全受到嚴重危害的。
第十九條 進境糧食經(jīng)檢驗檢疫后，檢驗檢疫部門簽發(fā)入境貨物檢驗檢疫證明等相關單證；經(jīng)檢驗檢疫不合格的，由檢驗檢疫部門簽發(fā)《檢驗檢疫處理通知書》、相關檢驗檢疫證書。第二十條 檢驗檢疫部門對進境糧食實施檢疫監(jiān)督。進境糧食應當在具備防疫、處理等條件的指定場所加工使用。未經(jīng)有效的除害處理或加工處理，進境糧食不得直接進入市場流通領域。進境糧食裝卸、運輸、加工、下腳料處理等環(huán)節(jié)應當采取防止撒漏、密封等防疫措施。進境糧食加工過程應當具備有效殺滅雜草籽、病原菌等有害生物的條件。糧食加工下腳料應當進行有效的熱處理、粉碎或者焚燒等除害處理。
檢驗檢疫部門應當根據(jù)進境糧食檢出雜草等有害生物的程度、雜質含量及其他質量安全狀況，并結合擬指定加工、運輸企業(yè)的防疫處理條件等因素，確定進境糧食的加工監(jiān)管風險等級，并指導與監(jiān)督相關企業(yè)做好疫情控制、監(jiān)測等安全防控措施。
第二十一條 進境糧食用作儲備、期貨交割等特殊用途的，其生產(chǎn)、加工、存放應當符合國家質檢總局相應檢驗檢疫監(jiān)督管理規(guī)定。
第二十二條 因科研、參展、樣品等特殊原因而少量進境未列入國家質檢總局準入名單內糧食的，應當按照國家質檢總局有關規(guī)定提前申請辦理進境特許檢疫審批并取得《檢疫許可證》。第二十三條 進境糧食裝卸、儲存、加工涉及不同檢驗檢疫部門的，各相關檢驗檢疫部門應當加強溝通協(xié)作，建立相應工作機制，及時互相通報檢驗檢疫情況及監(jiān)管信息。
對于分港卸貨的進境糧食，檢驗檢疫部門應當在放行前及時相互通報檢驗檢疫情況。需要對外方出證的，相關檢驗檢疫部門應當充分協(xié)商一致，并按相關規(guī)定辦理。
對于調離進境口岸的進境糧食，口岸檢驗檢疫部門應當在調離前及時向指運地檢驗檢疫部門開具進境糧食調運聯(lián)系單。
第二十四條 境外糧食需經(jīng)我國過境的，貨主或者其代理人應當提前向國家質檢總局或者檢驗檢疫部門提出申請，提供過境路線、運輸方式及管理措施等，由國家質檢總局組織制定過境糧食檢驗檢疫監(jiān)管方案后，方可依照該方案過境，并接受檢驗檢疫部門的監(jiān)督管理。
過境糧食應當密封運輸，杜絕撒漏。未經(jīng)檢驗檢疫部門批準，不得開拆包裝或者卸離運輸工具。
第三章 出境檢驗檢疫 第一節(jié) 注冊登記 第二十五條 輸入國家或者地區(qū)要求中國對向其輸出糧食生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)（以下簡稱出境生產(chǎn)加工企業(yè)）注冊登記的，直屬檢驗檢疫局負責組織注冊登記，并向國家質檢總局備案。第二十六條 出境糧食生產(chǎn)加工企業(yè)應當滿足以下要求：
（一）具有法人資格，在工商行政管理部門注冊，持有《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》；
（二）建立涉及本企業(yè)糧食業(yè)務的全流程管理制度并有效運行，各臺賬記錄清晰完整，能準確反映入出庫糧食物流信息，具備可追溯性，臺賬保存期限不少于2年；
（三）具有過篩清雜、烘干、檢測、防疫等質量安全控制設施以及有效的質量安全和溯源管理體系；
（四）建立有害生物監(jiān)控體系，配備滿足防疫需求的人員，具有對蟲、鼠、鳥等的防疫措施及能力；
（五）不得建在有礙糧食衛(wèi)生和易受有害生物侵染的區(qū)域。倉儲區(qū)內不得兼營、生產(chǎn)、存放有毒有害物質。庫房和場地應當硬化、平整、無積水。糧食分類存放，離地、離墻，標識清晰。
第二節(jié) 檢驗檢疫
第二十七條 裝運出境糧食的船舶、集裝箱等運輸工具的承運人、裝箱單位或者其代理人，應當在裝運前向檢驗檢疫部門申請清潔、衛(wèi)生、密固等適載檢驗。未經(jīng)檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格的，不得裝運。
第二十八條 貨主或者其代理人應當在糧食出境前向儲存或者加工企業(yè)所在地檢驗檢疫部門報檢，并提供貿易合同、信用證、發(fā)票、自檢合格證明等材料。貿易方式為憑樣成交的，還應當提供成交樣品。
第二十九條 檢驗檢疫部門按照下列要求對出境糧食實施現(xiàn)場檢驗檢疫和實驗室項目檢測：
（一）雙邊協(xié)議、議定書、備忘錄和其他雙邊協(xié)定；
（二）輸入國家或者地區(qū)檢驗檢疫要求；
（三）中國法律法規(guī)、強制性標準和國家質檢總局規(guī)定的檢驗檢疫要求；
（四）貿易合同或者信用證注明的檢疫要求。
第三十條 對經(jīng)檢驗檢疫符合要求的，或者通過有效除害或者技術處理并經(jīng)重新檢驗檢疫符合要求的，檢驗檢疫部門按照規(guī)定簽發(fā)《出境貨物通關單》或者《出境貨物換證憑單》。輸入國家或者地區(qū)要求出具檢驗檢疫證書的，按照國家相關規(guī)定出具證書。輸入國家或者地區(qū)對檢驗檢疫證書形式或者內容有新要求的，經(jīng)國家質檢總局批準后，方可對證書進行變更。經(jīng)檢驗檢疫不合格且無有效除害或者技術處理方法的，或者雖經(jīng)過處理但經(jīng)重新檢驗檢疫仍不合格的，檢驗檢疫部門簽發(fā)《出境貨物不合格通知單》，糧食不得出境。
第三十一條 出境糧食檢驗有效期最長不超過2個月；檢疫有效期原則定為21天，黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古和新疆地區(qū)冬季（11月至次年2月底）可以酌情延長至35天。超過檢驗檢疫有效期的糧食，出境前應當重新報檢。
第三十二條 產(chǎn)地與口岸檢驗檢疫部門應當建立溝通協(xié)作機制，及時通報檢驗檢疫情況等信息。出境糧食經(jīng)產(chǎn)地檢驗檢疫合格后，貨主或者其代理人應當在《出境貨物換證憑單》或者電子轉單有效期內向出境口岸檢驗檢疫部門申報查驗。按照出境貨物換證查驗相關規(guī)定，出境口岸檢驗檢疫部門對出境糧食實施口岸查驗，重點檢查貨證是否相符、是否感染有害生物等。查驗合格的，口岸檢驗檢疫部門憑產(chǎn)地檢驗檢疫部門出具的《出境貨物換證憑單》或者電子轉單，簽發(fā)《出境貨物通關單》。查驗不合格的，不予放行。
出境糧食到達口岸后拼裝的，應當重新報檢，并實施檢疫。出境糧食到達口岸后因變更輸入國家或者地區(qū)而有不同檢驗檢疫要求的，應當重新報檢，并實施檢驗檢疫。
第四章 風險及監(jiān)督管理 第一節(jié) 風險監(jiān)測及預警
第三十三條 國家質檢總局對進出境糧食實施疫情監(jiān)測制度，相應的監(jiān)測技術指南由國家質檢總局制定。
檢驗檢疫部門應當在糧食進境港口、儲存庫、加工廠周邊地區(qū)、運輸沿線糧食換運、換裝等易灑落地段等，開展雜草等檢疫性有害生物監(jiān)測與調查。發(fā)現(xiàn)疫情的，應當及時組織相關企業(yè)采取應急處置措施，并分析疫情來源，指導企業(yè)采取有效的整改措施。相關企業(yè)應當配合實施疫情監(jiān)測及鏟除措施。
根據(jù)輸入國家或者地區(qū)的檢疫要求，檢驗檢疫部門應當在糧食種植地、出口儲存庫及加工企業(yè)周邊地區(qū)開展疫情調查與監(jiān)測。
第三十四條 國家質檢總局對進出境糧食實施安全衛(wèi)生項目風險監(jiān)控制度，制定進出境糧食安全衛(wèi)生項目風險監(jiān)控計劃。
第三十五條 國家質檢總局及檢驗檢疫部門建立糧食質量安全信息收集報送系統(tǒng)，信息來源主要包括：
（一）進出境糧食檢驗檢疫中發(fā)現(xiàn)的糧食質量安全信息；
（二）進出境糧食貿易、儲存、加工企業(yè)質量管理中發(fā)現(xiàn)的糧食質量安全信息；
（三）檢驗檢疫部門實施疫情監(jiān)測、安全衛(wèi)生項目風險監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的糧食質量安全信息；
（四）國際組織、境外政府機構、國內外行業(yè)協(xié)會及消費者反映的糧食質量安全信息；
（五）其他關于糧食質量安全風險的信息。
第三十六條 國家質檢總局及檢驗檢疫部門對糧食質量安全信息進行風險評估，確定相應糧食的風險級別，并實施動態(tài)的風險分級管理。依據(jù)風險評估結果，調整進出境糧食檢驗檢疫管理及監(jiān)管措施方案、企業(yè)監(jiān)督措施等。
第三十七條 進出境糧食發(fā)現(xiàn)重大疫情和重大質量安全問題的，國家質檢總局及檢驗檢疫部門依照相關規(guī)定，采取啟動應急處置預案等應急處置措施，并發(fā)布警示通報。當糧食安全風險已不存在或者降低到可接受的水平時，國家質檢總局及檢驗檢疫部門應當及時解除警示通報。第三十八條 國家質檢總局及檢驗檢疫部門根據(jù)情況將重要的糧食安全風險信息向地方政府、農(nóng)業(yè)和糧食行政管理部門、國外主管機構、進出境糧食企業(yè)等相關機構和單位進行通報，并協(xié)同采取必要措施。糧食安全信息公開應當按照相關規(guī)定程序進行。第二節(jié) 監(jiān)督管理
第三十九條 擬從事進境糧食存放、加工業(yè)務的企業(yè)可以向所在地檢驗檢疫部門提出指定申請。檢驗檢疫部門按照國家質檢總局制定的有關要求，對申請企業(yè)的申請材料、工藝流程等進行檢驗評審，核定存放、加工糧食種類、能力。
從事進境糧食儲存、加工的企業(yè)應當具備有效的質量安全及溯源管理體系，符合防疫、處理等質量安全控制要求。
第四十條 檢驗檢疫部門對指定企業(yè)實施檢疫監(jiān)督。
指定企業(yè)、收貨人及代理人發(fā)現(xiàn)重大疫情或者公共衛(wèi)生問題時，應當立即向所在地檢驗檢疫部門報告，檢驗檢疫部門應當按照有關規(guī)定處理并上報。
第四十一條 從事進出境糧食的收發(fā)貨人及生產(chǎn)、加工、存放、運輸企業(yè)應當建立相應的糧食進出境、接卸、運輸、存放、加工、下腳料處理、發(fā)運流向等生產(chǎn)經(jīng)營檔案，做好質量追溯和安全防控等詳細記錄，記錄至少保存2年。第四十二條 進境糧食存在重大安全質量問題，已經(jīng)或者可能會對人體健康或者農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)生態(tài)安全造成重大損害的，進境糧食收貨人應當主動召回。采取措施避免或者減少損失發(fā)生，做好召回記錄，并將召回和處理情況向所在地檢驗檢疫部門報告。
收貨人不主動召回的，由直屬檢驗檢疫局發(fā)出責令召回通知書并報告國家質檢總局。必要時，國家質檢總局可以責令召回。
第四十三條 國家質檢總局及檢驗檢疫部門根據(jù)質量管理、設施條件、安全風險防控、誠信經(jīng)營狀況，對企業(yè)實施分類管理。針對不同級別的企業(yè)，在糧食進境檢疫審批、進出境檢驗檢疫查驗及日常監(jiān)管等方面采取相應的檢驗檢疫監(jiān)管措施。具體分類管理規(guī)范由國家質檢總局制定。
第五章 法律責任
第四十四條 有下列情形之一的，由檢驗檢疫部門按照《進出境動植物檢疫法實施條例》規(guī)定處5000元以下罰款：
（一）未報檢的；
（二）報檢的糧食與實際不符的。
有前款第（二）項所列行為，已取得檢疫單證的，予以吊銷。
第四十五條 進境糧食未依法辦理檢疫審批手續(xù)或者未按照檢疫審批規(guī)定執(zhí)行的，由檢驗檢疫部門按照《進出境動植物檢疫法實施條例》規(guī)定處5000元以下罰款。
第四十六條 擅自銷售、使用未報檢或者未經(jīng)檢驗的列入必須實施檢驗的進出口商品目錄的進出境糧食，由檢驗檢疫部門按照《進出口商品檢驗法實施條例》規(guī)定，沒收非法所得，并處商品貨值金額5%以上20%以下罰款。
第四十七條 進出境糧食收發(fā)貨人生產(chǎn)、加工、存放、運輸企業(yè)未按照本辦法第四十一條的規(guī)定建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案并做好記錄的，由檢驗檢疫部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處3000元以上1萬元以下罰款。
第四十八條 有下列情形之一的，由檢驗檢疫部門按照《進出境動植物檢疫法實施條例》規(guī)定，處3000元以上3萬元以下罰款：
（一）未經(jīng)檢驗檢疫部門批準，擅自將進境、過境糧食卸離運輸工具，擅自將糧食運離指定查驗場所的；
（二）擅自開拆過境糧食的包裝，或者擅自開拆、損毀動植物檢疫封識或者標志的。
第四十九條 列入必須實施檢驗的進出口商品目錄的進出境糧食收發(fā)貨人或者其代理人、報檢人員不如實提供進出境糧食真實情況，取得檢驗檢疫部門有關證單，或者不予報檢，逃避檢驗，由檢驗檢疫部門按照《進出口商品檢驗法實施條例》規(guī)定，沒收違法所得，并處商品貨值金額5%以上20%以下罰款。
第五十條 偽造、變造、買賣或者盜竊檢驗證單、印章、標志、封識、貨物通關單或者使用偽造、變造的檢驗證單、印章、標志、封識、貨物通關單，尚不夠刑事處罰的，由檢驗檢疫部門按照《進出口商品檢驗法實施條例》規(guī)定，責令改正，沒收違法所得，并處商品貨值金額等值以下罰款。
第五十一條 有下列違法行為之一，尚不構成犯罪或者犯罪情節(jié)顯著輕微依法不需要判處刑罰的，由檢驗檢疫部門按照《進出境動植物檢疫法實施條例》規(guī)定，處2萬元以上5萬元以下的罰款：
（一）引起重大動植物疫情的；
（二）偽造、變造動植物檢疫單證、印章、標志、封識的。第五十二條 依照本辦法規(guī)定注冊登記的生產(chǎn)、加工、存放單位，進出境的糧食經(jīng)檢疫不合格，除依照本辦法有關規(guī)定作退回、銷毀或者除害處理外，情節(jié)嚴重的，由檢驗檢疫部門按照《進出境動植物檢疫法實施條例》規(guī)定，注銷注冊登記。
第五十三條 擅自調換檢驗檢疫部門抽取的樣品或者檢驗檢疫部門檢驗合格的進出境糧食的，由檢驗檢疫部門按照《進出口商品檢驗法實施條例》規(guī)定，責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，并處商品貨值金額10％以上50％以下罰款。
第五十四條 提供或者使用未經(jīng)檢驗檢疫部門適載檢驗的集裝箱、船艙、飛機、車輛等運載工具裝運出境糧食的，由檢驗檢疫部門按照《進出口商品檢驗法實施條例》規(guī)定，處10萬元以下罰款。
提供或者使用經(jīng)檢驗檢疫部門檢驗不合格的集裝箱、船艙、飛機、車輛等運載工具裝運出境糧食的，由檢驗檢疫部門按照《進出口商品檢驗法實施條例》規(guī)定，處20萬元以下罰款。第五十五條 有下列情形之一的，由檢驗檢疫部門處3000元以上1萬元以下罰款：
（一）進境糧食存在重大安全質量問題，或者可能會對人體健康或農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)生態(tài)安全造成重大損害的，沒有主動召回的；
（二）進境糧食召回或者處理情況未向檢驗檢疫部門報告的；
（三）進境糧食未在檢驗檢疫部門指定的查驗場所卸貨的；
（四）進境糧食有本辦法第十七條所列情形，拒不做有效的檢疫處理的。第五十六條 有下列情形之一的，由檢驗檢疫部門處3萬元以下罰款：
（一）進出境糧食未按規(guī)定注冊登記或者在指定場所生產(chǎn)、加工、存放的；
（二）買賣、盜竊動植物檢疫單證、印章、標識、封識，或者使用偽造、變造的動植物檢疫單證、印章、標識、封識的；
（三）使用偽造、變造的輸出國家或者地區(qū)官方檢疫證明文件的；
（四）拒不接受檢驗檢疫部門檢疫監(jiān)督的。
第五十七條 檢驗檢疫部門工作人員濫用職權，故意刁難，徇私舞弊，偽造檢驗檢疫結果，或者玩忽職守，延誤檢驗出證，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章 附 則
第五十八條 進出境用作非加工而直接銷售糧食的檢驗檢疫監(jiān)督管理，由國家質檢總局另行規(guī)定。
第五十九條 以邊貿互市方式的進出境小額糧食，參照國家質檢總局相關規(guī)定執(zhí)行。第六十條 本辦法由國家質檢總局負責解釋。
第六十一條 本辦法自2016年7月1日起施行。國家質檢總局2001年12月發(fā)布的《出入境糧食和飼料檢驗檢疫管理辦法》（國家質檢總局令第7號）同時廢止。此前進出境糧食檢驗檢疫監(jiān)管規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。
本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。
第五篇：浙江省飼料和飼料添加劑管理辦法
浙江省飼料和飼料添加劑管理辦法
2000年12月1日浙江日報訊：《浙江省飼料和飼料添加劑管理辦法》已經(jīng)省人民政府第44次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2000年12月1日起施行。
省長柴松岳
二○○○年十一月十二日
第一章 總則
第一條為加強飼料、飼料添加劑的管理，規(guī)范飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營和使用行為，促進飼料生產(chǎn)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，維護人民身體健康，根據(jù)國務院《飼料和飼料添加劑管理條例》（以下簡稱《條例》）和其他有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。
第二條在本省行政區(qū)域內從事飼料、飼料添加劑的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用以及質量檢驗、監(jiān)督管理的單位和個人，必須遵守本辦法。
第三條省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責全省飼料、飼料添加劑的管理工作。市、縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門或者經(jīng)同級人民政府確定的飼料、飼料添加劑管理部門（以下統(tǒng)稱飼料管理部門），負責本行政區(qū)域內的飼料、飼料添加劑管理工作。
第四條出入境食用動物飼用飼料、飼料添加劑的檢驗檢疫監(jiān)督管理工作按照國家出入境檢驗檢疫有關規(guī)定執(zhí)行。
第五條新飼料、新飼料添加劑的審定和首次進口飼料、飼料添加劑的登記，按照《條例》有關規(guī)定執(zhí)行。
第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用管理
第六條申請設立飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)，應當具備下列條件，并提交相關資料和證明，經(jīng)國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門或者省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門按照權限審查同意后，方可依法辦理企業(yè)登記手續(xù)：
（一）有與生產(chǎn)飼料、飼料添加劑相適應的廠房、設備、工藝及倉儲設施。
（二）飼料生產(chǎn)企業(yè)具有中專以上文化程度的專職生產(chǎn)技術人員不少于1名；飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)具有大專以上文化程度，并從事相應專業(yè)工作二年以上的專職生產(chǎn)技術人員不少于2名。
（三）有必要的產(chǎn)品質量檢驗機構、專職檢驗人員和檢驗設施；產(chǎn)品質量檢驗機構負責人具有大專以上文化程度，并從事相應專業(yè)工作二年以上。
（四）符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的環(huán)境保護、勞動安全、衛(wèi)生要求等條件。
第七條設立單一飼料、配合飼料、濃縮飼料、精料補充料生產(chǎn)企業(yè)，申請人應當向所在地設區(qū)的市飼料管理部門提出申請；市飼料管理部門應當在收到申請之日起20日內提出審核意見并報省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門審批；省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當在收到報送材料之日起20日內作出是否批準決定；不予批準的，應當書面通知申請人并說明理由。
第八條設立飼料添加劑、添加劑預混合飼料生產(chǎn)企業(yè)，申請人應當向省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門提出申請；省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當在收到申請之日起30日內提出審核意見，符合條件的報國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門審批；不符合條件的，應當書面通知申請人并說明理由。
第九條副產(chǎn)品為糠麩、油餅（粕）、糟渣等產(chǎn)品的糧食、油料等生產(chǎn)企業(yè)，應當向所在地人民政府飼料管理部門備案。
第十條飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)必須按照核定的生產(chǎn)品種和范圍組織生產(chǎn)。生產(chǎn)品種和范圍發(fā)生變化，必須依照《條例》和本辦法規(guī)定重新辦理審批手續(xù)。
第十一條飼料添加劑、添加劑預混合飼料的生產(chǎn)企業(yè)，在取得國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門頒發(fā)的生產(chǎn)許可證后，方可向省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門申請產(chǎn)品批準文號，申請時應當提供樣品和下列材料：
（一）產(chǎn)品批準文號申請表；
（二）生產(chǎn)許可證復印件；
（三）三個批次的樣品及其自檢報告；
（四）配方和生產(chǎn)工藝；
（五）產(chǎn)品質量標準和檢驗方法；
（六）標簽和產(chǎn)品使用說明書樣稿；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當提供的其他材料。
申請新飼料添加劑、新添加劑預混合飼料產(chǎn)品批準文號的，還應當提供國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)的新飼料添加劑、新添加劑預混合飼料證書。省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當在收到申請之日起15日內對前款規(guī)定材料進行審核；符合條件的，委托法定飼料質量監(jiān)督檢驗機構對產(chǎn)品質量進行復核檢驗；經(jīng)復核檢驗合格的產(chǎn)品，省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當在收到檢驗報告之日起15日內核發(fā)產(chǎn)品批準文號。
第十二條產(chǎn)品批準文號限于取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)在其批準的產(chǎn)品上使用。有下列情形之一的，產(chǎn)品批準文號失效：
（一）企業(yè)名稱或者產(chǎn)品名稱改變的；
（二）產(chǎn)品質量標準改變的；
（三）生產(chǎn)許可證吊銷、失效或者產(chǎn)品批準文號超過有效期的；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第十三條生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的，由原批準產(chǎn)品文號的機關注銷其文號，并予公告：
（一）轉讓產(chǎn)品批準文號的；
（二）連續(xù)兩次被監(jiān)督抽查檢驗質量不合格的；
（三）取得產(chǎn)品批準文號的產(chǎn)品連續(xù)兩年未生產(chǎn)的；
（四）產(chǎn)品已被國家禁用、停用、淘汰的；
（五）弄虛作假騙取產(chǎn)品批準文號的；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第十四條禁止假冒、偽造、買賣飼料添加劑、添加劑預混合飼料的生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品批準文號、產(chǎn)品登記證。
第十五條飼料添加劑、添加劑預混合飼料產(chǎn)品批準文號的有效期為5年，批準文號有效期滿后如繼續(xù)生產(chǎn)該產(chǎn)品的，應當在有效期滿前6個月按照本辦法的規(guī)定重新申請產(chǎn)品批準文號。
第十六條飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)，應當按照產(chǎn)品質量標準組織生產(chǎn)。制定飼料添加劑、添加劑預混合飼料產(chǎn)品質量的企業(yè)標準，應當接受省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門指導。企業(yè)標準制定后，應當依法報省質量技術監(jiān)督管理部門和省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。
第十七條飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)，應當按照《條例》規(guī)定，實行生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品留樣觀察和產(chǎn)品質量檢驗制度，規(guī)范產(chǎn)品包裝和標簽。
第十八條經(jīng)營飼料、飼料添加劑的企業(yè)和個人，應當符合下列條件：
（一）有防水、防霉、防火、防鼠等相適應的倉儲設施；
（二）經(jīng)營人員具有相應專業(yè)的初級以上專業(yè)技術職務任職資格，或者具有初中以上文化程度并經(jīng)縣級以上人民政府飼料管理部門認可；
（三）有產(chǎn)品質量驗收制度和入庫登記、在庫保管、出庫驗發(fā)、銷售核對等經(jīng)銷臺賬管理制度。符合前款規(guī)定條件的，應當在領取營業(yè)執(zhí)照之日起15日內向所在地人民政府飼料管理部門辦理備案登記。
第十九條禁止使用國家禁用、停用或者淘汰的飼料、飼料添加劑以及未經(jīng)審定公布的新飼料、新飼料添加劑。禁止在飼料、飼料添加劑中使用國家明文禁用的藥物或者物質。禁止使用無產(chǎn)品質量標準、無產(chǎn)品質量合格證、無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準文號的飼料添加劑和添加劑預混合飼料。禁止在飼料、飼料添加劑中直接添加獸藥；允許添加的獸藥，必須制成藥物飼料添加劑后，方可添加。
第二十條從事飼料、飼料添加劑質量監(jiān)督檢驗的機構，須經(jīng)省質量技術監(jiān)督管理部門和省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門共同考核合格，方可承擔飼料、飼料添加劑產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗工作。
第三章 監(jiān)督檢查
第二十一條縣級以上人民政府飼料管理部門在依法對飼料、飼料添加劑的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為實施監(jiān)督檢查時，可以行使下列職權：
（一）詢問當事人或者有關人員，并要求提供有關資料；
（二）查閱、復制有關的文件、記錄、發(fā)票、憑證及其他資料；
（三）進入生產(chǎn)、經(jīng)營、使用場所和倉庫進行檢查、抽樣；
（四）對涉嫌違法生產(chǎn)、經(jīng)營或者使用的飼料和飼料添加劑產(chǎn)品采取登記保存等措施；
（五）監(jiān)督銷毀《條例》和本辦法規(guī)定禁止使用的飼料、飼料添加劑、藥物或者物質。
第二十二條縣級以上人民政府飼料管理部門在監(jiān)督檢查飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為時，被檢查的當事人及相關人員必須如實提供有關資料和情況，不得拒絕、謊報，不得擅自轉移、隱藏、銷毀或者銷售被登記保存的產(chǎn)品。
縣級以上人民政府飼料管理部門對飼料、飼料添加劑的質量監(jiān)督抽查，應當按照產(chǎn)品質量監(jiān)督管理部門制定的產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查工作規(guī)劃實施，不得重復抽查。
第二十三條行政執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查時，應當出示執(zhí)法證件；對不出示執(zhí)法證件的，被檢查者有權拒絕檢查。
第四章 法律責任
第二十四條對違反本辦法規(guī)定的行為，《條例》及有關法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十五條違反本辦法第十九條規(guī)定的，由縣級以上人民政府飼料管理部門責令停止使用，監(jiān)督銷毀違法產(chǎn)品或者對其作必要的技術處理，并處1000元以上50000元以下罰款。
第二十六條違反本辦法規(guī)定，擅自轉移、隱藏、銷毀或者銷售被登記保存產(chǎn)品的，由縣級以上人民政府飼料管理部門責令限期追回，并處5000元以上50000元以下罰款。
第二十七條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，縣級以上人民政府飼料管理部門應當責令其改正，予以警告，可以并處1000元以上30000元以下罰款：
（一）拒絕向執(zhí)法人員如實提供有關資料、情況或者提供虛假資料、情況的；
（二）未向縣級以上人民政府飼料管理部門辦理備案登記，經(jīng)營飼料、飼料添加劑的；
（三）未按規(guī)定實行生產(chǎn)記錄和產(chǎn)品留樣觀察制度的；
（四）未實行產(chǎn)品質量驗收、經(jīng)銷臺賬管理制度的；
（五）未經(jīng)省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準生產(chǎn)飼料的。
第二十八條縣級以上人民政府飼料管理部門的工作人員有下列行為之一，尚不構成犯罪的，依法給予行政處分：
（一）濫用職權、玩忽職守、貽誤工作的；
（二）徇私舞弊、弄虛作假的；
（三）違法進行檢查或者封存、暫扣的；
（四）違法實施行政處罰的；
（五）其他應當依法給予行政處分的行為。違反前款規(guī)定，給當事人造成損失的，依法承擔行政賠償責任。第二十九條違反本辦法規(guī)定構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附則
第三十條本辦法自2000年12月1日起施行。1993年8月16日浙江省人民政府發(fā)布的《浙江省飼料工業(yè)管理辦法》同時廢止。
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