第一篇：杭州市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例(DOC)

杭州市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例（上）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)杭州市城市規(guī)劃編制和規(guī)劃管理，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)行情況，制定本條例。

第二條 杭州市城市規(guī)劃的編制，實(shí)施和在杭州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)，都必須遵守《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》和本條例。

本條例所稱杭州市城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū)、近效區(qū)以及杭州市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。杭州市城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由杭州市人民政府在編制《杭州市城市總體規(guī)劃》中規(guī)定。

第三條 編制《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃》必須符合國家有關(guān)保護(hù)風(fēng)景名勝的法律、法規(guī)和《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例》。在西湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)，必須符合《杭州市城市總體規(guī)劃》、《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃》，遵守國家有關(guān)保護(hù)風(fēng)景名勝的法律、法規(guī)和《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例》。

開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃的編制和管理按國家和省的有關(guān)規(guī)定辦理。

第四條 城市規(guī)劃確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，按計(jì)劃分步實(shí)施。

第五條 城市規(guī)劃工作實(shí)行集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理。

杭州市規(guī)劃管理局（以下簡稱市規(guī)劃局）是杭州市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門。各區(qū)規(guī)劃管理處在各區(qū)人民政府和市規(guī)劃局的領(lǐng)導(dǎo)下（業(yè)務(wù)上受市規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)），負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本行政區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃的實(shí)施工作，并受市規(guī)劃局的委托辦理臨時(shí)建設(shè)工程、雜項(xiàng)建設(shè)的工程的規(guī)劃審批工作（臨時(shí)建設(shè)工作、雜項(xiàng)建設(shè)工程的規(guī)劃審批程序，由市人民政府另行規(guī)定）。

第六條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對城市規(guī)劃的編制提出意見和建議，并有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)，對違反城市規(guī)劃的行為有權(quán)進(jìn)行檢舉和控告。第二章 城市規(guī)劃的編制和審批

第七條 杭州市城市規(guī)劃分總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃（含控制性詳細(xì)規(guī)劃，下同）。

第八條 《杭州市城市總體規(guī)劃》和《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃》由市人民政府組織編制。城市總體規(guī)劃所含的各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，由有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)編制；分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，由市規(guī)劃局組織編制。

西湖風(fēng)景名勝區(qū)的各類詳細(xì)規(guī)劃，由西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織編制。

城市近期建設(shè)規(guī)劃每5年編制1次，由市人民政府組織編制。

村鎮(zhèn)規(guī)劃在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，由所在區(qū)人民政府組織編制。

第九條 城市規(guī)劃的內(nèi)容和深度應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求。

負(fù)責(zé)編制規(guī)劃的單位應(yīng)遵循決策科學(xué)化、民主化原則，認(rèn)真組織規(guī)劃方案的討論及成果的審查，保證規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量。

城市城市規(guī)劃涉及軍事設(shè)施的，負(fù)責(zé)編制規(guī)劃的單位應(yīng)征求軍事部門的意見。

第十條 規(guī)劃審批權(quán)限：

（一）《杭州市城市總體規(guī)劃》、《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃》，經(jīng)市人大或其常委會(huì)、省人民政府審查同意后，報(bào)國務(wù)院審批。

（二）城市近期建設(shè)規(guī)劃，由市人大或其常委會(huì)審查同意。

（三）單獨(dú)編制的專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃局綜合平衡后，報(bào)市人民政府審批。國家有關(guān)部門對各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃的審批權(quán)限另有規(guī)定的，按規(guī)定權(quán)限報(bào)批。

（四）城市分區(qū)規(guī)劃、重要詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)市人民政府審批。其他詳細(xì)規(guī)劃由市規(guī)劃局審批。

（五）西湖風(fēng)景名勝區(qū)各類詳細(xì)規(guī)劃的審批權(quán)限，按國家和省有關(guān)規(guī)定辦理。

（六）村鎮(zhèn)規(guī)劃由市規(guī)劃局審查后，報(bào)市人民政府審批。

第十一條 各項(xiàng)城市規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)公布（屬于國家秘密的除外），并嚴(yán)格執(zhí)行。

第十二條 市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，對城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，報(bào)市人大常委會(huì)、省人民政府和國務(wù)院備案；但涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，須經(jīng)市人大或其常委會(huì)、省人民政府審查同意后，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃》需作重大修改的，須經(jīng)市人大或常委會(huì)、省人民政府審查同意后，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

其它規(guī)劃的修改，應(yīng)由規(guī)劃編制單位報(bào)市規(guī)劃局審查后報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第三章 建設(shè)用地規(guī)劃管理

第十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用土地和進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)，必須保護(hù)人文景觀，保持合理的城市空間。

第十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要申請用地的，必須按以下程序辦理建設(shè)用地規(guī)劃審批手續(xù)；

（一）建設(shè)單位或個(gè)人持國家批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件、資料，向市規(guī)劃局提出建設(shè)用地規(guī)劃定點(diǎn)申請；

（二）市規(guī)劃局在建設(shè)單位或個(gè)人提供的文件資料齊全后，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模等，按照城市規(guī)劃要求，在1個(gè)月內(nèi)作出批復(fù)，核定建設(shè)項(xiàng)目的具體位置和界限，并提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；

（三）建設(shè)單位或個(gè)人根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，在１年內(nèi)按規(guī)定報(bào)送建設(shè)用地平面布置圖。建設(shè)用地平面布置圖經(jīng)批準(zhǔn)后，市規(guī)劃局應(yīng)在20日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位或個(gè)人逾期未報(bào)送建設(shè)用地平面布置圖，而又未申請延期的，原定申請自行失效；

（四）建設(shè)單位或個(gè)人憑建設(shè)用地規(guī)劃許可證向市土地管理部門申請用地。6個(gè)月內(nèi)。6個(gè)月內(nèi)未申請用地，而又未申請延期的，已取得的建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。

第十五條 建設(shè)單位或個(gè)人因建設(shè)工程施工需要臨時(shí)使用土地的，須持有有關(guān)部門文件、資料向市規(guī)劃局提出申請，經(jīng)審查同意后，由市規(guī)劃局核發(fā)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。憑臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證向市土地管理部門申請辦理臨時(shí)用地手續(xù)。

在臨時(shí)用地內(nèi)不得修建永久性建筑物、構(gòu)筑物。

臨時(shí)用地使用期不得超過批準(zhǔn)年限，因特殊原因需要延長使用期的，應(yīng)在期滿１個(gè)月前征得市規(guī)劃局同意，并向市土地管理部門申請延期。

第十六條 任何單位或個(gè)人在征用、劃撥、使用土地時(shí)，未經(jīng)市規(guī)劃局同意，不得改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證核定的位置、界限。確需改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證核定的用地界限的，必須征得市規(guī)劃局同意，并辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證變更手續(xù)。

第十七條 根據(jù)國家基本建設(shè)程序的規(guī)定，需在列項(xiàng)前編制可行性研究報(bào)告項(xiàng)目的，可行性研究報(bào)告批時(shí)應(yīng)附有市規(guī)劃局的選址意見書。不需要報(bào)批可行性研究報(bào)告的，計(jì)劃行政主管部門在建設(shè)項(xiàng)目列入擴(kuò)度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃前，應(yīng)當(dāng)征求市規(guī)劃局對建設(shè)項(xiàng)目選址的意見。

第十八條 任何單位和個(gè)人必須服從市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地的決定。必需遷建的用地，由市規(guī)劃局按實(shí)際需要另行安排。臨時(shí)用地使用期滿必須無條件清退完畢；使用期間因城市建設(shè)需要清退的，使用單位應(yīng)按要求清場退出。

第十九條 根據(jù)城市規(guī)劃確定搬遷的單位或個(gè)人，搬遷后的土地及地面建筑物（自行拆除的除外），由市人民政府委托市土地管理局和市房地產(chǎn)管理局統(tǒng)一接收。該土地及地面建筑物的安排使用，由市規(guī)劃局按城市總規(guī)劃提出意見，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；在西湖區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的，由市規(guī)劃局會(huì)同西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)按《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃》提出意見，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第二十條 城市規(guī)劃確定的綠化用地、公共活動(dòng)用地、體育運(yùn)動(dòng)和學(xué)校用地，任何單位和個(gè)人不得侵占或擅自改變用途。

第二十一條 城市規(guī)劃區(qū)的江、河、湖、塘，未經(jīng)規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得填土侵占；在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行開山和挖取砂石、土方等活動(dòng)須經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)，不得破壞城市環(huán)境、影響城市規(guī)劃的實(shí)施。有關(guān)部門在批準(zhǔn)前，應(yīng)征求市規(guī)劃局意見。

第二十二條 建設(shè)單位在規(guī)劃道路、沿河規(guī)劃綠化帶兩側(cè)征用、劃撥土地進(jìn)行建設(shè)時(shí)，應(yīng)按規(guī)定同時(shí)征用、劃撥一定面積的規(guī)劃道路用地或沿河規(guī)劃綠化帶用地，并在拆除其地面建筑后，無償移交市政公用、綠化管理部門，用于道路或綠化建設(shè)。建設(shè)工程的保護(hù)用地，如不準(zhǔn)建設(shè)其它工程的，建設(shè)單位應(yīng)同時(shí)予以征用。

第二十三條 新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建應(yīng)相互結(jié)合。除市政公用及地區(qū)性必要的配套設(shè)施外，其它新建、遷建項(xiàng)目，應(yīng)安排在統(tǒng)一開發(fā)和改建的地區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)。嚴(yán)格限制零星插建。

第二十四條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)。

第二十五條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體企業(yè)、事業(yè)單位的建設(shè)用地按本條例第十四條規(guī)定辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可性。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)建設(shè)，由市規(guī)劃局根據(jù)批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。農(nóng)民個(gè)人建房必須在批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)建設(shè)范圍內(nèi)安排建設(shè)，因特殊情況需在村鎮(zhèn)建設(shè)范圍之外建房的，必須經(jīng)市規(guī)劃局批準(zhǔn)。第四章 建設(shè)工程規(guī)劃管理

第二十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其它工程設(shè)施，必須向市規(guī)劃局申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、雜項(xiàng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，方可申請開工。

第二十七條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證按下列程序申領(lǐng)：

（一）建設(shè)單位或個(gè)人持有關(guān)批準(zhǔn)文件向市規(guī)劃局提出申請，市規(guī)劃局根據(jù)城市規(guī)劃要求提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；

（二）建設(shè)單位或個(gè)人委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求編制設(shè)計(jì)方案，征求有關(guān)部門意見，并經(jīng)市規(guī)劃局審定后，進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)；

（三）施工圖設(shè)計(jì)完成后，經(jīng)市規(guī)劃局審核其中有關(guān)城市規(guī)劃內(nèi)容，確認(rèn)符合城市規(guī)劃要求，并已依法取得建設(shè)用地使用權(quán)的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第二十八條 申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)應(yīng)報(bào)送下列圖件：

（一）填妥的建設(shè)工程申請表；

（二）當(dāng)年有效的建設(shè)工程項(xiàng)目計(jì)劃文件；

（三）建設(shè)用地使用權(quán)證及舊有建筑物產(chǎn)權(quán)證；

（四）環(huán)保、防疫、消防等有關(guān)部門的意見；

（五）全套工程施工圖（包括三廢處理）；

（六）其它。

第二十九條 市規(guī)劃局在收到前條規(guī)定的申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)應(yīng)報(bào)送的資料后，應(yīng)在２０日內(nèi)提出審核意見或發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第三十條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)按國有土地使用權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓辦法取得土地使用權(quán)的土地上建造房屋和其它設(shè)施，必須持土地使用權(quán)證向市規(guī)劃局辦理以下審批手續(xù)：

（一）報(bào)送根據(jù)出讓合同中載明的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和要求編制的建設(shè)用地平面布置圖和設(shè)計(jì)方案。經(jīng)市規(guī)劃局和有關(guān)行政主管部門審核后，領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（二）報(bào)送施工圖。經(jīng)市規(guī)劃局審核，確認(rèn)符合城市規(guī)劃要求后，領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第三十一條 建設(shè)單位或個(gè)人憑建設(shè)工程規(guī)劃許可證向有關(guān)部門申請開工，批準(zhǔn)后，應(yīng)在現(xiàn)場放好灰線，經(jīng)市規(guī)劃局檢驗(yàn)，符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求的方可破土動(dòng)工。

第三十二條 建設(shè)單位或個(gè)人領(lǐng)得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，因故在１年內(nèi)不能動(dòng)工的，應(yīng)在期滿１個(gè)月前向市規(guī)劃局辦理延期手續(xù)；未辦妥延手續(xù)的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證即自行失效。

屬特殊搶險(xiǎn)工程的，應(yīng)向市規(guī)劃局申明理由，經(jīng)同意可先動(dòng)工，并及時(shí)補(bǔ)辦各項(xiàng)手續(xù)。

第三十三條 施工過程中，發(fā)現(xiàn)地下文件、管線等未預(yù)見設(shè)施的，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，并保護(hù)好現(xiàn)場，待妥善處理后方可施工。有關(guān)部門接到報(bào)告后應(yīng)迅速作出處理。

第三十四條 城鎮(zhèn)居民私房的修建、翻建不得擴(kuò)大原有宅基地面積。城鎮(zhèn)居民私房的修建、翻建必須經(jīng)市規(guī)劃局確認(rèn)符合城市規(guī)劃要求并已妥善處理相鄰關(guān)系后，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第三十五條 在建設(shè)用地規(guī)劃許可證或確定建設(shè)地址通知核定的用地界限內(nèi)，按規(guī)定應(yīng)予以拆除的原有建筑物、構(gòu)筑物和其它因施工需要臨時(shí)搭建的設(shè)施，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程驗(yàn)收工作完成前或市規(guī)劃局許可的期限內(nèi)予以拆除并清理完場地。

第三十六條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程施工階段以及竣工驗(yàn)收時(shí)，市規(guī)劃局有權(quán)對其是否符合城市規(guī)劃要求進(jìn)行檢查。

第三十七條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)工程，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)在竣工驗(yàn)收時(shí)，市規(guī)劃局有權(quán)對其是否符合城市規(guī)劃要求進(jìn)行檢查。

第四章 建設(shè)工程規(guī)劃管理

第三十八條 各類建筑物、構(gòu)筑物改變使用性質(zhì)的，須經(jīng)市規(guī)劃局審查同意。

第三十九條 重要地段的重要建筑設(shè)計(jì)方案應(yīng)由市規(guī)劃局審核，報(bào)送市人民政府批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。

第四十條 沿城市道路新建、改建的建筑物，應(yīng)根據(jù)建筑總體布局要求、建筑物的使用性質(zhì)和具體條件，適當(dāng)向道路規(guī)劃紅線外后退，留出必要的場地，供綠化、停車和敷設(shè)附屬工程、管線等使用。建筑物（以陽臺、雨蓬、踏步等突出部分為準(zhǔn)）后退道路規(guī)劃紅線的距離如下：

（一）居住建筑在主要干道兩側(cè)的，后退距離不少于３米；在次要道路兩側(cè)的，不少于２米。在舊區(qū)改建地段后退確有困難的，可視情況適當(dāng)減少。

（二）學(xué)校教學(xué)樓、幼兒園、醫(yī)院等建筑，除應(yīng)符合有關(guān)消防、衛(wèi)生等要求外，在主干道兩側(cè)的后退不小于４米，次干道不小于３米。

（三）高層建筑其后退距離不小于５米。大型公共設(shè)施以及有大量人流集散的和使用性質(zhì)有特殊要求的建筑，還需留有人流集散地和停車場地。

（四）工廠、倉庫、商店等建筑可視具體情況而定，一般應(yīng)后退步３米至５米。

現(xiàn)有建筑不符合上述規(guī)定的，在改建時(shí)應(yīng)按規(guī)定退讓。

第四十一條 一般建筑之間的間距，除符合消防要求外，還應(yīng)考慮日照、通風(fēng)、綠化、視線等要求。

居住建筑的日照間距為：

（一）南北朝向時(shí)，在舊城區(qū)，間距與南面的建筑物地面至檐口高度的比例不小于1：1；在新區(qū)間距與南面的建筑物地面至檐口高度的比例不小于1：1.1。

（二）東西朝向時(shí)，新建筑物在原建筑正面的，間距與新建筑物高度的比例不小于1：0.8。

居住建筑的山墻間距，應(yīng)能滿足消防、衛(wèi)生、交通、綠化的要求，一般控制在4.5 米至６米。高層建筑、沿街建筑以及其它公共設(shè)施的日照間距、山墻間距，視具體情況而定。

第四十二條 建筑公廁，應(yīng)符合城市規(guī)劃要求，配備沖洗設(shè)施。公廁建在民用房屋的無窗兩側(cè)和平房背側(cè)面的，其間距不少于６米；建在民用建筑開設(shè)開窗一側(cè)的，其間距不少于１０米。大型公共設(shè)施應(yīng)同時(shí)建造室內(nèi)或室外廁所。

第四十三條 主要道路沿線不得建設(shè)有礙市容觀瞻的建筑物和構(gòu)筑物。

第四十四條 沿主要道路的外廊式住宅和陽臺改建，須經(jīng)市規(guī)劃局批準(zhǔn)。

第四十五條 住宅小區(qū)不得修建封閉式圍墻，確實(shí)需要的，可設(shè)置通透式圍墻或以綠籬代替圍墻。學(xué)校、醫(yī)院、廠區(qū)、倉庫等設(shè)置通透式圍墻或柵欄，必須符合城市規(guī)劃要求；需要修建封閉式圍墻的，須經(jīng)市規(guī)劃局批準(zhǔn)。

第四十六條 新建雕塑必須嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)，凡屬一般雕塑建設(shè)由市規(guī)劃局批準(zhǔn)；重要雕塑建設(shè)，由市規(guī)劃局審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；西湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的雕塑建設(shè)，由西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)和市規(guī)劃局審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。國家另有規(guī)定的除外。

第四十七條 設(shè)計(jì)、施工單位及有關(guān)管理部門必須按以下規(guī)定查驗(yàn)規(guī)劃圖件：

（一）設(shè)計(jì)單位承擔(dān)建筑設(shè)計(jì)任務(wù)時(shí)，必須查驗(yàn)市規(guī)劃局批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和規(guī)劃要求等有關(guān)圖件；

（二）施工單位在承包建設(shè)工程業(yè)務(wù)時(shí)，必須查驗(yàn)建設(shè)工程規(guī)劃許可證等批準(zhǔn)的圖件；

（三）建筑管理部門在批準(zhǔn)施工時(shí)，必須查驗(yàn)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（四）工商行政管理部門發(fā)放營業(yè)執(zhí)照時(shí)，必須查驗(yàn)營業(yè)用房的建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第五章 管線設(shè)施規(guī)劃管理

第四十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)管線工程，應(yīng)根據(jù)需要，有計(jì)劃地組織施工，并按本條例的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)后方可進(jìn)行。

第四十九條 下列管線工程可以不辦理規(guī)劃審批手續(xù)：

（一）規(guī)劃管位軸線和管徑不變的原有管線的局部更新；

（二）垂直規(guī)劃道路中心線，接入各類管線的支管；

（三）鐵路、港口、機(jī)場、工廠、倉庫等用地范圍內(nèi)的專用管線及其與城市管線的垂直接口部分。

（四）居住區(qū)、小區(qū)、街坊內(nèi)部管線在小區(qū)級道路上敷設(shè)及其與城市管線的垂直接口部分。

（五）除西湖風(fēng)景名勝區(qū)和重要地段外，長度在５００米以內(nèi)的低壓電力架空線、電信線。

第五十條 各項(xiàng)管線工程應(yīng)按照市規(guī)劃局所確定的管線位置、標(biāo)高進(jìn)行施工，目前確實(shí)不能實(shí)施的，可暫作臨時(shí)敷設(shè)，今后按規(guī)劃修建道路時(shí)，原建設(shè)單位應(yīng)對臨時(shí)性設(shè)施同時(shí)進(jìn)行改造、所需資金和材料由原建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

第五十一條 穿越河道的管線的埋設(shè)深度，應(yīng)以不妨礙河道整治、船舶航行、管線安全的原則確定。架空管線跨越通航河道的，應(yīng)符合港務(wù)、航道等部門核定的高度和有關(guān)技術(shù)規(guī)定。

第五十二條 沿城市道路建筑物，其專用管線及其附屬設(shè)施不得占用道路規(guī)劃紅線人用地。

第五十三條 管線在城市橋梁上通過時(shí)，應(yīng)征得市政公用管理部門同意。新建橋梁應(yīng)根據(jù)管線綜合規(guī)劃，設(shè)計(jì)預(yù)留管線通過的位置。

第五十四條 電力、電信線纜在同一路線上的同一系統(tǒng)或相同電壓線路應(yīng)組合同溝敷設(shè)或合桿架設(shè)；不同系統(tǒng)不同電壓的線路，在保證安全的前提下，應(yīng)盡可能同溝敷設(shè)或合桿架設(shè)。

第五十五條 無線電臺等無線通訊設(shè)施，應(yīng)在規(guī)劃收訊或發(fā)訊區(qū)設(shè)置，并報(bào)經(jīng)無線電管理委員會(huì)和市規(guī)劃局同意。微波通迅的空中通道，應(yīng)避開規(guī)劃高層建筑或高于規(guī)劃高層建筑。第六章 西湖風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃管理

第五十六條 杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)是國家級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，各級人民政府要切實(shí)加強(qiáng)保護(hù)和管理。

第五十七條 西湖風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的定點(diǎn)和設(shè)計(jì)方案，必須經(jīng)西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審查同意后，再按本條例的規(guī)定辦理有關(guān)規(guī)劃審批手續(xù)。

第五十八條 任何單位和個(gè)人都不得在西湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)違反《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃》和《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例》新建、擴(kuò)建、改建與風(fēng)景名勝無關(guān)的建筑物?，F(xiàn)有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格控制在現(xiàn)有規(guī)模，并逐步轉(zhuǎn)為旅游服務(wù)的企業(yè)。在外圍保護(hù)地帶內(nèi)不得建設(shè)破壞景觀、污染環(huán)境的工廠和單位。

第五十九條 西湖風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶的各種建筑物的形式、體量、高度、色調(diào)，應(yīng)與周圍環(huán)境氣氛相協(xié)調(diào)，不得損害風(fēng)景名勝區(qū)的自然風(fēng)景。

第六十條 在西湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的療養(yǎng)院和干休所、醫(yī)院等單位，必須嚴(yán)格控制現(xiàn)有規(guī)模（包括床位數(shù)和用地面積），不得擴(kuò)建。

第六十一條 嚴(yán)禁在西湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)開挖深井和沉箱井。開挖隧道、人防工程須經(jīng)專業(yè)技術(shù)部門作可行性研究，確保泉源完好，經(jīng)西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)和市規(guī)劃局審查同意，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

建造公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站應(yīng)當(dāng)避開溪流、泉源，無法避開時(shí)，距離溪源、泉源不得少于是10米，并采取措施，防止污染水源。第七章 法律責(zé)任

第六十二條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、占用土地的，批準(zhǔn)文件無效，占用的土地由市人民政府責(zé)令退回。

對違法占用土地的有關(guān)責(zé)任人員，市規(guī)劃局可以提請有關(guān)部分給予行政處分。

第六十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，由市規(guī)劃局責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施；影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由市規(guī)劃局責(zé)令限期改正，并處違法建設(shè)工程造價(jià)５%至20%的罰款，情節(jié)特別嚴(yán)重的可處違法建設(shè)工程造價(jià)50％以下的罰款，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，責(zé)令按規(guī)定補(bǔ)辦。

對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的單位有關(guān)責(zé)任人員，市規(guī)劃局可以請求有關(guān)部門給予行政處分。

第六十四條 違反城市規(guī)劃的單位或個(gè)人，在接到市規(guī)劃局關(guān)于責(zé)令停止建設(shè)的通知后，應(yīng)當(dāng)立即停止施工。繼續(xù)違法施工的，由作出責(zé)令停止決定的機(jī)關(guān)予以制止，并拆除繼續(xù)違法建設(shè)部分的建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施。

第六十五條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變建筑物使用性質(zhì)，影響城市規(guī)劃的，由市規(guī)劃局責(zé)令限期改正，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，市規(guī)劃局除責(zé)令限期改正外，并可處罰5000元以下罰款。

侵占城市規(guī)劃確定的綠化用地、公共活動(dòng)用地、體育活動(dòng)和學(xué)校用地或擅自改變上述用地用途的，由市規(guī)劃局責(zé)令限期退出或改正，并可提請有關(guān)部門對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。

第六十六條（已被刪除）

第六十七條（已被刪除）

第六十八條 罰款必須使用財(cái)稅部門統(tǒng)一印刷的票據(jù)。罰款全額上交同級財(cái)政。

第六十九條 凡違法用地或違法建筑未處理完畢前，市規(guī)劃局有權(quán)暫停違法單位有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批。

第七十條 市規(guī)劃局有權(quán)對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程是否符合城市規(guī)劃要求進(jìn)行檢查，被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和必要的資料，不得拒絕。規(guī)劃管理人員有權(quán)憑證進(jìn)入各單位施工現(xiàn)場檢查和制止違法建筑行為，任何單位和個(gè)人不得阻撓管理人員招執(zhí)行公務(wù)。檢查有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第七十一條 在西湖風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)違反城市規(guī)劃管理的行為，由市規(guī)劃局會(huì)同西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)依據(jù)本條例進(jìn)行處罰。

第七十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起１５日內(nèi)，向市規(guī)劃局的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起１５日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議，也不起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七十三條 城市規(guī)劃管理部門的工作人員，應(yīng)忠于職守，秉公執(zhí)法。對玩忽職守，徇私舞弊的，應(yīng)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第七十四條 本條例的有關(guān)技術(shù)規(guī)定，由市規(guī)劃局制訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第七十五條 本條例實(shí)施中的具體應(yīng)用問題，由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。

第七十六條 本條例自公布之日起施行。1983年10月15日杭州市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過施行的《杭州市城市規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施方法》同時(shí)廢止。

第二篇：杭州市城市規(guī)劃展覽館資料

杭州市城市規(guī)劃展覽館簡介 城規(guī)1101 韓天成

一、基本概況

杭州市規(guī)劃展覽館位于杭州市市民中心裙樓L座，總建筑面積為12000平方米。杭州市政府投資八千萬元人民幣（杭發(fā)改投資[2007]168號）歷時(shí)10個(gè)月建成。它是一個(gè)展示杭州城市形象的一個(gè)重要窗口，是溝通市民與規(guī)劃部門的橋梁，也是專家學(xué)者開展學(xué)術(shù)交流的平臺。

1、建設(shè)歷程

以“規(guī)劃構(gòu)筑品質(zhì)生活”為展示主題的杭州市規(guī)劃展覽館館，是杭州市政府的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，定位為親民、互動(dòng)、前瞻的“城市窗口”。

2007年3月2日立項(xiàng)，該館的建設(shè)得到市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，同時(shí)杭州市規(guī)劃局系統(tǒng)內(nèi)抽調(diào)六人成立籌建工作組派駐現(xiàn)場工作；同年7月市編辦批準(zhǔn)成立了杭州市城市規(guī)劃展覽館日常管理機(jī)構(gòu)。在2007年11月展覽館內(nèi)部裝修布展設(shè)計(jì)方案定稿后，籌建工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性裝修布展階段，籌建工作組為了節(jié)約財(cái)政經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持花最少的錢選最好的公司、用最好的材料、買最好的材料、買最好的設(shè)圖一 杭州市城市規(guī)劃展覽館正門

備、建最好的工程，整個(gè)工程先后組織了近40個(gè)標(biāo)段的招標(biāo)。從2008年初裝修布展施工隊(duì)伍進(jìn)場開始，歷時(shí)近10個(gè)月，先后有30余家不同專業(yè)的公司參與了展覽館的工程建設(shè)?！?】

2、選址情況

杭州市規(guī)劃展覽館下屬于杭州市規(guī)劃局，同樣也是杭州市市民中心的一個(gè)重點(diǎn)活動(dòng)場館。

它坐落于美麗的錢塘江畔，具體地址為江干區(qū)富春路188號市民中心裙樓L座。周圍的城市公建包括中央公園、杭州大劇院、國際會(huì)議中心等，根據(jù)杭州市將來的市政工程規(guī)劃，杭州市政府也將會(huì)入駐市民中心。

這樣一來，杭州市規(guī)劃部門就能夠更好依托規(guī)劃展覽館這樣一個(gè)窗口，讓公眾更好地參與到杭州市的各項(xiàng)規(guī)劃工程中來。

3、建設(shè)資金

杭州市規(guī)劃展覽館的項(xiàng)目是杭發(fā)改投資[2007]168號文件中審批建設(shè)的，總投資19000萬元，其中土建投資約9000萬元，裝飾及布展設(shè)施投資約10000萬元，日常運(yùn)行費(fèi)用主要由水電費(fèi)、安保與導(dǎo)向服務(wù)費(fèi)用。

4、功能構(gòu)成

杭州市規(guī)劃展覽館以“規(guī)劃構(gòu)筑品質(zhì)生活”為展示主題，定位為親民、互動(dòng)、前瞻的“城市窗口”。

展館共分四層，除序廳外，陳列分為“印象杭州”、“解讀杭州”和“展望杭州”三個(gè)展廳，設(shè)置城市記憶、名城保護(hù)、山水之城、藍(lán)圖總繪、和諧人居、品質(zhì)服務(wù)、通達(dá)出行、基礎(chǔ)命脈、亮點(diǎn)前瞻、城市立方、網(wǎng)絡(luò)都市等主題展區(qū)，主要介紹杭州古都文化名城的悠久歷史，宣傳當(dāng)今城市規(guī)劃建設(shè)的偉大成就，展示生活品質(zhì)之城的燦爛明天。

館內(nèi)大量采用高科技手段，將激光成像、發(fā)光地圖、電子翻書、虛擬駕駛、歷史影片復(fù)原、動(dòng)感踩吧、多通道投影、4D動(dòng)感多媒體廳、360度環(huán)幕影院等現(xiàn)代聲光電技術(shù)融入多項(xiàng)展示環(huán)節(jié)，是一座集規(guī)劃展示、科普教育、特色旅游、商務(wù)休閑、檔案查詢等多功能于一體的綜合性規(guī)劃館。

杭州市城市規(guī)劃展覽館不僅是展示杭州城市形象的一個(gè)重要窗口，也是海內(nèi)外專家、學(xué)者開展學(xué)術(shù)交流的平臺，市民參與城市規(guī)劃的廊道。

5、建設(shè)原因

城市規(guī)劃展覽館是杭州市城市歷史與未來、城市規(guī)劃及城市建設(shè)成果的展示平臺；是杭州市實(shí)現(xiàn)“執(zhí)政為民、陽光規(guī)劃、公眾參與”的重要手段；是展示城市精神

氣質(zhì)、提升城市品質(zhì)、增強(qiáng)市民自豪感、宣傳規(guī)劃知識的重要窗口。杭州市規(guī)劃局先后以書面的形式向市委市政府提出申請報(bào)告，引起了杭州市政府的高度重視，最終杭發(fā)改投資[2007]168號文件批準(zhǔn)正式立項(xiàng)，杭州市規(guī)劃展覽館破土動(dòng)工。

個(gè)人看來，國內(nèi)各大城市在世博會(huì)前后興起一陣城市規(guī)劃展覽館的浪潮，不得不說是規(guī)劃活動(dòng)需要民眾參與的一個(gè)必然形勢，但是動(dòng)輒上億的市政工程，能不能發(fā)揮最主要的功能——展示城市規(guī)劃方案，聯(lián)系規(guī)劃部門、規(guī)劃工作者與民眾，就是一個(gè)非常值得關(guān)注的問題了。其選址在錢江新城，預(yù)示著杭州市“西湖時(shí)代”的落幕，“錢江時(shí)代”的到來。整個(gè)城市的發(fā)展形勢將從“以西湖為核心”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙藻X塘江為軸線”，杭州即將實(shí)現(xiàn)跨江發(fā)展，城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，市政民生，文化內(nèi)涵，都將會(huì)發(fā)生巨大的變化。杭州市規(guī)劃展覽館的建設(shè)原因，筆者認(rèn)為也就在此了。

二、運(yùn)行情況

1、工作人員數(shù)量及專業(yè)構(gòu)成

（1）服務(wù)部人員8人（2）講解禮賓組13人

（3）辦公室以及規(guī)劃館領(lǐng)導(dǎo)11人

（4）專業(yè)人員主要從市規(guī)劃局部門臨時(shí)調(diào)遣

2、參觀人員情況

（1）年接待人數(shù)300萬，從08年到2013年8月，共接待了3709人訪問團(tuán)隊(duì)，這部分游客總數(shù)為134604人。

（2）參觀人員構(gòu)成：以成年人為主，其中包括了4D展示間和環(huán)幕影院吸引了很多小朋友來觀看。團(tuán)隊(duì)游客主要是其他省市的領(lǐng)導(dǎo)考察團(tuán)，國外來賓。

（3）參觀人員相關(guān)留言

在規(guī)劃實(shí)時(shí)公開區(qū)，我們看到大量來訪人員的反饋表。主要是針對一些具體的規(guī)劃項(xiàng)目，當(dāng)反饋的信息也主要是對項(xiàng)目的了解和態(tài)度。

同時(shí)，規(guī)劃館的門口還有調(diào)查問卷，包括了對展館工作人員服務(wù)態(tài)度的評價(jià)，還有對一些展示區(qū)規(guī)劃相關(guān)專業(yè)問題的疑問。

3、展示

（1）展示方式

主要的展示方式是分主題，分內(nèi)容的展區(qū)展板，照片，規(guī)劃圖紙、沙盤、同時(shí)我們了解到，承辦規(guī)劃館陳列布展工程的是杭州風(fēng)雅頌文化傳播集團(tuán)，該集團(tuán)中標(biāo)后，通過多方調(diào)研，收集資料，為展館制作了多達(dá)150部展示視頻、其中包括圍繞著“影響杭州“、”解讀杭州“和”展望杭州“所制作的：城市記憶、名城保護(hù)、山水之城、藍(lán)圖總會(huì)、城市立方、網(wǎng)絡(luò)都市等主題的視頻影片。

館內(nèi)利用高科技展示城市方方面面的主要有：立體三維影片、互動(dòng)動(dòng)畫、三維虛擬現(xiàn)實(shí)、環(huán)幕影院等。4D影視廳是以杭州歷史、地理、文化為內(nèi)核，利用一個(gè)將近15分鐘的3D視頻，介紹了杭州西湖、西溪國家濕地公園、京杭大運(yùn)河、錢塘江等主要景點(diǎn)，觀眾坐在一比一的船模中觀看，隨著水波船身輕晃，游覽著杭州的著名景點(diǎn)，可謂身臨其境，怡然自得。

最令筆者震撼的是位于三樓的杭州市總體規(guī)劃模型。它非常清晰地向參觀者展示了杭州市主城區(qū)的詳細(xì)情況，地理概況、城市形態(tài)、道路交通，一覽無余。對于一個(gè)城市規(guī)劃的學(xué)習(xí)者來說，是一個(gè)非常好的學(xué)習(xí)的平臺；對于規(guī)劃者來說，可以提供非常有利的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，有助于設(shè)計(jì)規(guī)

劃工作；對于前來交流的學(xué)者來說，是一件規(guī)劃活動(dòng)的展示藝術(shù)品；對于外來游客來說，是一張杭州市的導(dǎo)游名片。

三層還有一個(gè)虛擬自駕游的空間，但目前沒有開放。旨在通過大屏幕與汽車裝置來向體驗(yàn)者展示杭州的交通情況。（2）展示內(nèi)容

一層（序廳）：“城市概況“、”友好城市“兩個(gè)單元。其中”城市規(guī)劃項(xiàng)目公示區(qū)“、”西湖十三景“、”規(guī)劃體驗(yàn)區(qū)“是主要展示內(nèi)容。

一樓展廳還包括了一個(gè)城市書吧、咖啡廳和一個(gè)兒童活動(dòng)區(qū)。

二層（印象杭州）：立體展示杭州面貌。

“城市記憶“部分展示了杭州市從有人居住以來的各類遺跡、文獻(xiàn)、照片等內(nèi)容，細(xì)致講述了杭州作為一個(gè)城市的歷史。

“山水之城“部分：”休閑勝地“展示了杭州市旅游總體規(guī)劃展示區(qū)域，向人們訴說著國際風(fēng)景旅游城市的無限風(fēng)情；”五水共導(dǎo)“展示了杭州區(qū)內(nèi)的江、河、湖、溪、海等水域建設(shè)；”生態(tài)綠都“——綠地系統(tǒng)規(guī)劃、生態(tài)市建設(shè)、生態(tài)用地控制和生態(tài)帶等規(guī)劃展示區(qū)域，并結(jié)合率低，自然保護(hù)區(qū)、園林綠化村、多媒體演示等。區(qū)內(nèi)設(shè)有動(dòng)感踩吧、4D動(dòng)感多媒體廳等體驗(yàn)項(xiàng)目。

“名城保護(hù)“部分： 杭州市國務(wù)院首批公布的國

家級歷史文化名城之一，該部分簡述了杭州的歷史遺跡、文保單位、文保點(diǎn)、歷史文化街區(qū)、歷史地段、歷史建筑、老字號等文化符號的保護(hù)工作、規(guī)劃反思?！苯ㄐ鲁?、保老城“的規(guī)劃雙贏思想，挖掘和整理歷史文化碎片，串珠成鏈、連景成片的意識，在規(guī)劃上體現(xiàn)都是展覽的重點(diǎn)。

三層（解讀杭州）：該層通過展板、模型、視頻、數(shù)據(jù)庫、分區(qū)展覽了杭州目前城市建設(shè)與未來規(guī)劃發(fā)展的各個(gè)方面。包括人居工程規(guī)劃、交通體系規(guī)劃、基礎(chǔ)命脈設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施。

“和諧人居“ ：住宅規(guī)劃展區(qū)展示了保障性住房、危舊房改善。商品房，節(jié)能房等住房規(guī)劃建設(shè)情況。有電子展板、互動(dòng)觸摸屏等方式，開辟了較大的查詢區(qū)，用以規(guī)劃信息的查詢。

“通達(dá)出行“ ：綜合交通規(guī)劃展區(qū)展示的內(nèi)容涵蓋了航空、公路、鐵路、水陸、城市道路、公共交通、不行交通、非機(jī)動(dòng)車交通及各類交通設(shè)施，從對外交通、城市交通、交通設(shè)施規(guī)劃的角度，特別介紹了道路交通整治規(guī)劃建設(shè)情況及職能交通的應(yīng)用技術(shù)。全面反饋了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、用地布局、道路形態(tài)、出行特征。主要手段為電子展板、壁掛模型、互動(dòng)式觸摸屏、還有”城市自駕游“體驗(yàn)項(xiàng)目。

“品質(zhì)服務(wù)“：工服務(wù)設(shè)施規(guī)劃展區(qū)通過電子展板、互動(dòng)式觸摸屏、多媒體數(shù)碼模型站臺等形式展示了杭州市文化、教育、衛(wèi)生、體育四類工服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。特別介紹了城市標(biāo)志性公共服務(wù)設(shè)施與社會(huì)基層工服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)情

況，并對城市特色群眾文化活動(dòng)進(jìn)行了展示。

“基礎(chǔ)命脈“：基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃展區(qū)向參觀者講述了給水、排水、店里、能源、綜合防災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。重點(diǎn)介紹了水系綜合整治與保護(hù)開發(fā)的規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容。參觀者可以在3m*3m鄒游的共同溝中身臨其境地感覺各個(gè)管線的位置和工作狀態(tài)下的情況。

“藍(lán)圖總繪“：大型城市總體規(guī)劃模型展區(qū)，以氣勢磅礴的總體規(guī)劃模型，運(yùn)用聲、光、電現(xiàn)代化技術(shù)合成手段營造出戲劇化的效果，將杭州市未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖展現(xiàn)在參觀者面前，參觀者可近距離觀賞模型。

四層（展望杭州）：該層的展區(qū)以以近期項(xiàng)目為經(jīng)，以區(qū)縣規(guī)劃為緯，交織出杭州市八區(qū)五縣的未來美好的愿景，主要展區(qū)有“近期重大建設(shè)項(xiàng)目展區(qū)”、“八區(qū)五縣市規(guī)劃展區(qū)”、在四樓也可以觀賞三層的城市總體規(guī)劃模型。

“亮點(diǎn)前瞻”：近期重大建設(shè)項(xiàng)目展區(qū)是隨著杭州市的建設(shè)項(xiàng)目不定期更換內(nèi)容的，包括市民中心、市奧體中心和是國際包攬中心、杭州國際會(huì)議中心等重大城市建設(shè)項(xiàng) 目都在此區(qū)做過詳細(xì)展示。

“網(wǎng)絡(luò)都市”：通過分區(qū)規(guī)劃和五個(gè)縣市區(qū)規(guī)劃的展示，反應(yīng)杭州各區(qū)縣發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)一步加深參觀者對杭州的了解。以一條展示“兩江一湖”自然風(fēng)貌的走廊為鋪墊進(jìn)入本展區(qū)，走廊地面鋪設(shè)展示燈箱，走廊西側(cè)設(shè)置一面互動(dòng)魔鏡墻。

環(huán)幕影院是本規(guī)劃展覽館的亮點(diǎn)展項(xiàng)之一，是四層“展望杭州”未來規(guī)劃區(qū)的重點(diǎn)展示內(nèi)容，它利用360度環(huán)幕，實(shí)現(xiàn)沉浸式的觀賞體驗(yàn)，通過大型三維影片讓觀眾在了解杭州遠(yuǎn)景規(guī)劃及展望的同時(shí)體驗(yàn)到視聽上的完全震撼。

4、組織的活動(dòng)

（1）活動(dòng)類型

杭州市規(guī)劃展覽館的會(huì)展活動(dòng)緊緊依靠于杭州市規(guī)劃部門的規(guī)劃部署，活動(dòng)類型主要分為：規(guī)劃項(xiàng)目展覽活動(dòng)、游客互動(dòng)活動(dòng)、圍繞展館工作人員的活動(dòng)。（2）活動(dòng)的頻率

通過規(guī)劃展覽館的網(wǎng)站介紹，了解到基本上每個(gè)季度都會(huì)舉辦1-2次活動(dòng)。（3）近一年（或今年）的活動(dòng)情況

2013年截止10月，該館共舉辦了五次活動(dòng)，其中面向公眾的活動(dòng)有：

2013年1月17日舉辦的2012年”陽光規(guī)劃“聯(lián)展開幕活動(dòng)，以展板展示為主，對《杭州藍(lán)孔雀綜合體地塊煙囪改造更新設(shè)計(jì)方案》、《杭州市軌道交通2號線西北段用地梳理規(guī)劃》、《文暉單元XC07（杭氧杭鍋國際旅游綜合體總體規(guī)劃及建筑概念設(shè)計(jì)范圍）控規(guī)調(diào)整》、《杭州市九堡中心單元控制性詳細(xì)規(guī)劃（修編）》等10個(gè)我市今年批準(zhǔn)通過的重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行集中展示。展示時(shí)間較長，參展人數(shù)非常多。

2013年4月28日，規(guī)劃館開展了“走進(jìn)規(guī)劃”系列展覽啟動(dòng)儀式。其中，為了積極響應(yīng)和配合“美麗杭州”專項(xiàng)行動(dòng)規(guī)劃，更好地向市民群眾宣傳規(guī)劃動(dòng)態(tài)、業(yè)務(wù)知識，杭州市城市規(guī)劃展覽館組織策劃了“走進(jìn)規(guī)劃”系列展覽之“城市交通規(guī)劃”單元。通過生動(dòng)活潑的展示手段對規(guī)劃知識進(jìn)行深入淺出的解讀，力求把概念中的“交通規(guī)劃”轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)的“交通規(guī)劃”。本次活動(dòng)希望，通過讓人們更了解杭州的交通，了解杭州交通的規(guī)劃，吸納群眾的集體智慧，為杭州城市交通發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

2013年7月11日，“美麗杭州”專題會(huì)展在規(guī)劃館開幕。網(wǎng)頁新聞：為深入推進(jìn)美麗杭州建設(shè)，落實(shí)“美麗杭州”規(guī)劃專項(xiàng)行動(dòng)，更好地向市民群眾宣傳規(guī)劃動(dòng)態(tài)，杭州市規(guī)劃局決定將于7月11日起，在杭州城市規(guī)劃展覽館舉辦“美麗杭州”專題展。本次展覽以“夢想點(diǎn)亮美麗杭州”為主題，通過互動(dòng)項(xiàng)目、多媒體影片、模型和展板

等手段集中展示了國家戰(zhàn)略與杭州責(zé)任的“美麗杭州”目標(biāo)和定位，五美一體新都市的策略以及“美麗杭州”十大行動(dòng)和20項(xiàng)在建工程等具體內(nèi)容。

三、工作人員訪談

8月20日，筆者前往杭州市規(guī)劃展覽館，在之前一次的參觀之后，總結(jié)了一些問題，不僅與工作人員進(jìn)行了訪談，還與前往參觀的游客進(jìn)行了交流。訪談一

訪談地點(diǎn)：服務(wù)臺 訪談對象：規(guī)劃館講解員

問：對于規(guī)劃館的展覽功能，請問你們的年接待量是多少？對于團(tuán)體游客，是否除了觀展之外還有其他業(yè)務(wù)？

答：年接待量能夠達(dá)到300萬人次，團(tuán)體游客很多，我們會(huì)為有申請的團(tuán)體游客進(jìn)行講解服務(wù)，在節(jié)假日我們會(huì)輪班定時(shí)進(jìn)行散客的講解。對于團(tuán)體游客具體的其他業(yè)務(wù)可能就是借用會(huì)議室開會(huì)了，主要是參觀。規(guī)劃展覽館本身就是一個(gè)城市窗口。問：請問你們開展活動(dòng)時(shí)會(huì)有城市規(guī)劃專業(yè)在嗎？

答：規(guī)劃局會(huì)派遣專業(yè)人員為參觀者講解，但是只是在展板剛掛出來的前幾天，后幾天就沒有了。規(guī)劃館內(nèi)的專業(yè)人員是沒有的。

問：你們這邊提供的檔案查詢服務(wù)，數(shù)據(jù)庫是如何更新的？

答：這要看規(guī)劃部門的指示了，在我們的網(wǎng)站上，規(guī)劃館里的查詢機(jī)上都能看到。問：那您認(rèn)為規(guī)劃館能夠達(dá)到使公眾參與規(guī)劃這樣一個(gè)目的嗎？

答:規(guī)劃館是規(guī)劃局的下屬部門，是公眾與規(guī)劃部門聯(lián)系的窗口之一，可能公眾希望按照自己的意愿去改變或保守城市建設(shè)也是可以直接前往規(guī)劃部門的吧。這邊主要是將規(guī)劃部門近期的規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行展示，將收集到的反饋交給規(guī)劃局的。

問：那么游客們主要反饋的問題，包括對于規(guī)劃館的布展、服務(wù)等方面的反饋是那些問題呢？

答：主要是對于展覽內(nèi)容的問題，一些專業(yè)的和規(guī)劃性的內(nèi)容需要講解人員解答。問：那么這些展覽內(nèi)容的更換周期大致是多久呢？

答：沙盤是沒有更新過，主要是近期規(guī)劃項(xiàng)目展覽內(nèi)容會(huì)更新，這都是按照規(guī)劃局的相關(guān)指示來更新的，畢竟一個(gè)總體規(guī)劃在長時(shí)間內(nèi)是不會(huì)有大的變更的。訪談二：

訪談地點(diǎn)：城市書吧 訪談對象：游客

問：您來規(guī)劃館是看展覽嗎？

答：算是吧，一個(gè)親戚在這邊辦事，進(jìn)來坐坐。問：那您是哪里人？ 答：我是寧波人

問：那杭州的規(guī)劃對您來說應(yīng)該可能就不怎么重要了？ 答：恩。只是過來看一下。問：那您在寧波有看過規(guī)劃館嗎？ 答：看過，一個(gè)城市有一個(gè)城市的規(guī)劃嘛。

第三篇：杭州市城市規(guī)劃展覽館參觀心得

杭州市城市規(guī)劃展覽館參觀心得

在老師的要求下，3月25號我們自發(fā)去參觀了位于錢江新城市民中心的建筑面積12000平方米的杭州市城市規(guī)劃展覽館，對杭州的城市規(guī)劃有了一個(gè)大致的了解，特別是杭州的未來發(fā)展讓我印象深刻。

杭州市規(guī)劃展覽館本身就位于杭州市市民中心，這一帶正在崛起著杭州的一個(gè)新的地標(biāo)性建筑群。展覽館以“規(guī)劃構(gòu)筑品質(zhì)生活”為展示主題，定位為親民、互動(dòng)、前瞻的“城市窗口”。在這里，你可以看到杭州城市的過去、現(xiàn)在和未來，其中的現(xiàn)在和未來甚至可以細(xì)致到每一幢房子。

城市規(guī)劃展覽館共有四層，一層分為“城市概況”和“友好城市”兩個(gè)單元，為我們展示了杭州的概況。一進(jìn)門就可見到矗立著的一張張城市規(guī)劃圖板，上面標(biāo)注著與市民生活密切相關(guān)的城市未來建設(shè)，比如《杭州市換乘樞紐規(guī)劃》、《公共自行車交通系統(tǒng)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》、《杭州非機(jī)動(dòng)車?yán)鹊缆邢到y(tǒng)規(guī)劃》、《濱河慢行系統(tǒng)近期建設(shè)規(guī)劃圖》、《中心城區(qū)立體過街設(shè)施規(guī)劃》等。

二層主要將杭州的歷史娓娓道來，分為“城市記憶”、“名城保護(hù)”、“山水之城”三個(gè)單元，讓我們立體的感受杭州印象。在這里你可以找到杭州98個(gè)老字號的分布、杭州主城區(qū)所有的文物保護(hù)單位，還可以看到一個(gè)通過復(fù)古模型再現(xiàn)的南宋皇城，看到杭州變廢為寶的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的未來布局。

三層為我們氣勢磅礴的介紹了杭州未來的總體規(guī)劃，分為“藍(lán)圖總繪”、“品質(zhì)服務(wù)”、“和諧人居”、“通達(dá)出行”、“基礎(chǔ)命脈”五個(gè)單元。整個(gè)展覽館里最吸引眼球的，要數(shù)三樓那個(gè)按1∶850比例制作、700平方米的杭州主城區(qū)模型，逼真得讓人嘖嘖稱奇，大到西湖、武林廣場，小到每個(gè)小區(qū)的住宅樓。

四層分為“近期聚焦”、“亮點(diǎn)前瞻”、“網(wǎng)絡(luò)都市”三個(gè)單元，并且頗有新意地通過環(huán)幕電影等特色展區(qū)為我們交織出一副絢麗的未來美好藍(lán)圖。這里展示的主要是杭州13個(gè)區(qū)縣市的未來規(guī)劃及定位，另外還有一個(gè)360度環(huán)幕立體影院，可同時(shí)容納15個(gè)人觀看。對于我們學(xué)習(xí)風(fēng)景園林這一專業(yè)的同學(xué)來說，這次杭州城市規(guī)劃展覽館一日游可謂收獲頗豐。不僅將城市綠地規(guī)劃課上所學(xué)的知識可以一一對照在現(xiàn)實(shí)生活中，而且為我們做城市競爭力報(bào)告也給我們一個(gè)非常好的實(shí)例與范本。

在此次參觀中，留給我印象最深的是二層的展廳。在這里，“城市記憶”篇章詳細(xì)介紹了杭州從良渚文化開始至今的發(fā)展?fàn)顩r，讓人立體般地感受到從古至今，舊城變新城，零零總總的變遷與變化。低矮的石墻上雕刻了反映杭州歷史重大事件的浮雕圖象，對應(yīng)的液晶屏幕播放著相關(guān)的影像資料，地面上則刻上了城市發(fā)展的重大節(jié)點(diǎn)紀(jì)事，而市民記憶墻上展示了杭州百姓提供的老照片?！懊潜Ｗo(hù)”篇章則詳細(xì)地介紹了杭州城內(nèi)河坊街、中山路、老工業(yè)區(qū)等具有特色的區(qū)域的保護(hù)、改進(jìn)及建設(shè)。在很多杭州人的記憶里，中山路就是老杭州風(fēng)情的代言詞，甚至可以類比上海外灘、北京王府井。幾百年來，中山路一直處在杭州商業(yè)文化中軸線上。車水馬龍、行人繁多，是杭州人逛街、購物的首選去處。這種繁華在清末民初達(dá)到鼎盛?，F(xiàn)在的中山路，仍然保留了一些當(dāng)年的韻味。但這條寬不足10米的道路顯然已經(jīng)垂垂老矣，整體商業(yè)價(jià)值不斷走低。因此，杭州市在城市規(guī)劃中對中山路進(jìn)行了一系列的改造，整體性地保護(hù)了中山中路歷史街區(qū)，真實(shí)完整地保護(hù)和延續(xù)歷史街區(qū)風(fēng)貌、街道空間特征、多樣化的傳統(tǒng)建筑形態(tài)以及歷史街區(qū)內(nèi)人文傳統(tǒng)。同時(shí)將有效地發(fā)揮城市中心區(qū)歷史街區(qū)的價(jià)值，激發(fā)歷史街區(qū)城市活力，突出原真性、整體性、延續(xù)性。河坊街、老工業(yè)區(qū)、運(yùn)河文化的保護(hù)、建設(shè)與發(fā)展也同樣是成功的案例。由此可見，在城市規(guī)劃中，現(xiàn)代化的建設(shè)是無法完全抹去老城區(qū)古城風(fēng)貌的，歷史古跡在新時(shí)代現(xiàn)代化的城市中同樣能夠煥發(fā)出新的風(fēng)采。在“山水之城”的單元，展覽館展示的是一副美麗的畫面，“半壕春水一城花”是成人墨客中的江南和杭城。美麗的西子湖畔也是人們戀戀不舍的。但是杭州還是存在很多生態(tài)問題問題：（1）水環(huán)境質(zhì)量總體上沒有質(zhì)的改善，西湖富營養(yǎng)化依舊嚴(yán)重，城市飲用水源安全存在隱患。（2）城市環(huán)境空氣質(zhì)量基本達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)，但西湖風(fēng)景區(qū)一級標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)標(biāo)率不高。汽車尾氣污染影響日漸明顯（3）聲環(huán)境問題特別是建筑施工噪聲和社會(huì)生活噪聲仍是居民投訴的熱點(diǎn)，由于交通道路系統(tǒng)不夠完善，道路交通噪聲仍居高不下。（4）城市生態(tài)系統(tǒng)和結(jié)構(gòu)功能布局不盡合理，舊城區(qū)人口密度與建筑密度過大，土地開發(fā)強(qiáng)度過大，老城區(qū)綠化覆蓋率低，舊城居住適宜性差。所以要建設(shè)真正的幸福宜居城市，東方休閑之都，和美麗的人間天堂，還需要更加努力。杭州是一座擁有豐富歷史資源與自然資源的城市，作為著名的古都與歷史文化名城，杭州擁有南宋御街、靈隱寺等等旅游文化古跡；作為享有“人間天堂”美譽(yù)的杭州，享譽(yù)中外的西湖就如鑲嵌在杭州的一顆明珠，成為杭州城市形象最賦說服力與代表性的杭州名片。西湖不僅僅是杭州的自然旅游資源的象征，也是杭州文化發(fā)展的起源地，在杭州改革開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，杭州的主要是圍繞西湖進(jìn)行建設(shè)與發(fā)展，所以西湖一帶就成為了當(dāng)今杭州的CBD。進(jìn)入21世紀(jì)，杭州不再局限于以圍繞西湖的發(fā)展方式，而是以錢塘江為發(fā)展中心的大杭州發(fā)展模式。杭州不再滿足于旅游宜居城市，而是依托長三角城市群打造一個(gè)“宜居、宜學(xué)、宜業(yè)、宜游”的全國著名、全球知名的國際都市。杭州未來的規(guī)劃圖已經(jīng)清晰的展現(xiàn)在我們眼前還有未來的美好生活。

目前，《杭州市城市總體規(guī)劃》中提出要以杭州主城為中心，以錢塘江為軸線，加強(qiáng)江南、臨平、下沙等三個(gè)副城和外圍組團(tuán)建設(shè)，形成“一主三副六組團(tuán)”的空間布局，并指出要重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)，加強(qiáng)對清河坊等歷史文化街區(qū)，良渚文化遺址、臨安城遺址等歷史文物的保護(hù)。在城市規(guī)劃中，名城保護(hù)不僅僅是保存維護(hù)，更是對歷史資源的保護(hù)和利用，對于城市的建設(shè)、文化的發(fā)展都具有十分重要的意義。

第四篇：瀘州市城市規(guī)劃管理

瀘州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定

第一章 總則

第一條: 為了進(jìn)一步加強(qiáng)瀘州市城市規(guī)劃管理，提高規(guī)劃管理水平，使城市規(guī)劃管理法制化、科學(xué)化、規(guī)范化，依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《四川省〈城市規(guī)劃法〉實(shí)施辦法》及瀘州市城市規(guī)劃和有關(guān)法規(guī)、規(guī)范，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條: 凡是在瀘州市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)編制分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，修建性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)以及各類建設(shè)項(xiàng)目均按本規(guī)定執(zhí)行。第三條: 瀘縣、古藺縣、敘永縣、合江縣可參照本規(guī)定執(zhí)行。第二章 城市建設(shè)用地分類

第四條: 我市建設(shè)用地按國家標(biāo)準(zhǔn)GBJ37－90《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行分類。

第五條: 部分具有兼容性的建設(shè)用地，其兼容的內(nèi)容按批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行。尚未編制的區(qū)域，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和本規(guī)定表一《各類建設(shè)用地適建范圍表》規(guī)定執(zhí)行。

凡是《各類建設(shè)用地適建范圍表》中未列入的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)由城市規(guī)劃管理部門根據(jù)對周圍環(huán)境的影響和基礎(chǔ)設(shè)施條件，具體核定適建范圍。

凡需改變規(guī)劃用地性質(zhì)，超出《各類建設(shè)用地適建范圍表》規(guī)定范圍的，應(yīng)先按規(guī)定對原規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整并按規(guī)定程序和審批權(quán)限報(bào)市城市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)執(zhí)行，涉及總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃中的用地調(diào)整須報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。各類建設(shè)用地適建范圍表第三章 建筑容量控制指標(biāo)和規(guī)定

第六條: 凡新建、擴(kuò)建和改建建筑工程的建筑容量控制指標(biāo)（含建筑容積率和建筑密度等）應(yīng)按本章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條: 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各片區(qū)用地，必須編制詳細(xì)規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)劃的覆蓋范圍由我市城市規(guī)劃行政主管部門核定，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第八條: 對各種類型的建筑基地，其建筑容量控制指標(biāo)必須低于《表二》中所列的指標(biāo)。

第九條: 對混合類型的建筑基地，其建筑容量控制指標(biāo)應(yīng)將建筑基地按使用性質(zhì)分類劃定后，按不同類型分別執(zhí)行；對難以分類執(zhí)行的建筑基地和綜合類基地，應(yīng)按不同性質(zhì)建筑的建筑面積比例及其相應(yīng)的容量控制指標(biāo)換算建筑容量綜合控制指標(biāo)。

第十條: 對未列入《表二》的學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、體育場館以及醫(yī)療衛(wèi)生、文化藝術(shù)等設(shè)施的建筑容量控制指標(biāo)，應(yīng)按有關(guān)專業(yè)規(guī)定執(zhí)行，但不應(yīng)超過《表二》中相應(yīng)居住建筑的控制指標(biāo)。

第十一條: 商住綜合樓商業(yè)用房應(yīng)至少占兩層以上（含兩層），僅設(shè)底層商店的，其容積率和建筑密度控制指標(biāo)均不應(yīng)超過居住建筑的規(guī)定執(zhí)行。凡在詳細(xì)規(guī)劃中已明確為居住建筑用地的，不論公建用房所占比例多大，其容積率和建筑密度控制指標(biāo)均不應(yīng)超過居住建筑的規(guī)定執(zhí)行。

第十二條: 建筑基地用地面積的計(jì)算，以紅線確定的用地范圍進(jìn)行計(jì)算，城市道路及公共綠地不納入計(jì)算，代征地或代拆遷的小區(qū)道路（12米以下不含12米的道路）算至道路中心線。

各建設(shè)項(xiàng)目不論分期建設(shè)與否，均以紅線范圍進(jìn)行統(tǒng)一指標(biāo)計(jì)算，不能分割成若干塊單獨(dú)計(jì)算，已有建筑在紅線范圍內(nèi)的仍要參與指標(biāo)計(jì)算。第十三條: 原有建筑的建筑容量控制指標(biāo)已超出規(guī)定值的，不得在原有建筑基地范圍內(nèi)進(jìn)行擴(kuò)建、加層，也不得再插建任何建筑物。第十四條: 建筑基地未達(dá)到下列面積的，不得單獨(dú)建設(shè)。

（一）舊城用地面積0.5公頃。

（二）新區(qū)用地面積1公頃。

建筑基地未達(dá)到前款規(guī)定的最小面積，但鄰接土地已完成建設(shè)或?yàn)榧瘸傻缆贰⒑拥阑蛴衅渌愃魄闆r，無法調(diào)整合并，且確實(shí)不妨礙城市規(guī)劃實(shí)施的，城市規(guī)劃管理部門可予核準(zhǔn)建設(shè)。第十五條: 各建設(shè)項(xiàng)目的建筑容量控制指標(biāo)，既要滿足詳細(xì)規(guī)劃的指標(biāo)要求，又要滿足附表

（二）的規(guī)定，取二者中的要求嚴(yán)格者作為規(guī)劃管理的控制指標(biāo)。第十六條: 在計(jì)算容積率時(shí)，全地下室不參與控制指標(biāo)的計(jì)算,半地下室折半計(jì)算。

第十七條: 在綜合考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益的前提下，為了在規(guī)劃實(shí)施中更多地為城市提供廣場、公共停車場、綠地等公共開放空間的（不含城市道路），在滿足規(guī)劃要求及有關(guān)規(guī)范的前提下，可適當(dāng)提高容積率，但批準(zhǔn)增加的建筑面積不得超過原建筑面積20％，已作為開放空間的不得改作它用。容積率控制指標(biāo)（F）提供1M2開放空間，允許增加的建筑面積（M2）F＜2 1 2≤F＜4 2 4≤F＜6 3所提供的公共綠地或公共活動(dòng)場所須符合以下要求:任意方向凈寬大于10米，實(shí)際使用面積大于150平方米。附表

（二）建筑密度、容積率控制表 控制范圍控制指標(biāo)建筑類別 舊城 新區(qū) 建筑密度 容積率 建筑密度 容積率

低層、多層住宅（1－6層）33％ 2.0 30％ 1.8 中高層住宅（7－9層）31％ 2.4 28％ 2.2 高層住宅（10層以上）23％ 3.5 20％ 3.5 多層辦公建筑、旅館 40％ 2.5 35％ 2.5 高層辦公建筑、旅館 40％ 6.5 35％ 6.5 多層商業(yè)用房 45％ 2.5 40％ 2.5 廠房及庫房 45％ 1.8 40％ 1.6 市場 55% 2.2 55% 2.2 注：舊城是指以拆遷改造為主的區(qū)域，新區(qū)是指以征地建設(shè)為主的區(qū)域。

建筑密度是指建筑基底占地面積除以基地總面積，建筑容積率是指建筑總面積除以基地總面積。第四章 建筑間距

第十八條: 建筑間距必須符合消防、衛(wèi)生、環(huán)保、綠化、安全、工程管線、建筑設(shè)計(jì)規(guī)范和文物古跡保護(hù)等法律、法規(guī)的規(guī)定。第十九條: 低層、多層、中高層居住建筑的規(guī)定如下：（1）平行布置的居住建筑

兩幢建筑采光面相對時(shí)，在舊城區(qū)內(nèi)，建筑采光間距應(yīng)大于0.8H；新區(qū)內(nèi)建筑采光間距應(yīng)大于1.0H（H為建筑物高度）。（2）相互垂直布置的居住建筑

山墻面對正面，山墻按山墻距退讓山墻距一半，正面按平行布置采光間距一半退讓，建筑間距二者相加計(jì)算。山墻開窗時(shí)按正面計(jì)算。（3）既非垂直又非平行的居住建筑

1、當(dāng)夾角為00－300時(shí)，其最窄處間距按平行布置時(shí)的居住建筑控制。

2、當(dāng)夾角為300－600時(shí)，其最窄處間距在舊城應(yīng)大于0.7H；新區(qū)應(yīng)大于0.9H。

3、當(dāng)夾角為大于600時(shí)，其最窄處間距按垂直布置的居住建筑控制

第二十條: 中高層及中高層以下建筑山墻間距不得小于8米，對32米及32米以上街道的臨街建筑山墻間距不得小于10米。高層與各種層數(shù)的山墻間距則不得小于13米。

第二十一條: 高層居住建筑的間距要求。

（一）高層居住建筑與高層居住建筑平行布置時(shí)的間距：30米以下高度的建筑,其最小值為24米,超過30米高度的建筑,每增加3米高度,建筑間距增加0.5米

（二）高層居住建筑與多、低層居住建筑平行布置時(shí)的間距，按高層居住建筑與多、低層居住建筑各自規(guī)定間距的一半相加計(jì)算。第二十二條: 非居住建筑與居住建筑的間距按居住建筑與居住建筑的間距進(jìn)行控制。第二十三條: 非居住建筑與非居住建筑的間距要求。

（一）高層與高層平行布置時(shí)的間距：其最小值為18米。

（二）高層與多層平行布置時(shí)的間距最小值為13米。

（三）多層與多層平行布置時(shí)的間距最小值為10米。

（四）低層與高、多、低層建筑平行布置時(shí)的間距按消防間距的規(guī)定控制，但最小值為8米。

第二十四條: 特殊地段、地形的建筑間距在符合交通、消防、采光、通風(fēng)、城市設(shè)計(jì)的要求下，由城市規(guī)劃行政主管部門按有關(guān)規(guī)定確定。第五章 建筑退讓距離

第二十五條: 建筑物沿城市道路、公路、鐵路、河道、排水干線，人防設(shè)施、文物古跡、電力保護(hù)區(qū)及用地邊界建設(shè)時(shí)，必須符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行退讓。第二十六條: 建筑物沿用地邊界修建時(shí)，應(yīng)按本規(guī)定第四章建筑間距規(guī)定的自身相應(yīng)間距的一半作為建筑離界距離。第二十七條: 當(dāng)相鄰已有建筑未退讓間距時(shí)，新建建筑應(yīng)退足相對應(yīng)的本規(guī)定第四章建筑間距。

道路寬度不滿足間距要求時(shí),按道路中線各退夠相應(yīng)間距。地下建筑物的離界距離，不小于地下建筑物的深度的0.7倍，且最小值為3米。第二十八條: 沿城市道路新建建筑物時(shí)，建筑退讓距離的最小值按下表執(zhí)行。

道路等級建筑退讓建筑性質(zhì) 40米以上 大于30米、小于或等于40米 大于20米、小于或等于30米 小于或等于20米 退讓道路紅線 退讓道路紅線 退讓道路紅線 退讓道路紅線 高度24米以下的建筑 5 3 3 2 高度24米以上的建筑 10 8 5 3 第二十九條: 新建影劇院、游樂場、體育館、展覽館等人流、車流大量集散的建筑應(yīng)滿足集散場地的要求,且后退道路紅線不小于10米。第三十條: 高層建筑主樓后退道路規(guī)劃紅線的距離，應(yīng)按下列規(guī)定控制：

（一）建筑高度小于等于50米時(shí)，不得小于10米。

（二）建筑高度大于50米時(shí)，不得小于18米。

第三十一條: 道路交叉口四周道路規(guī)劃紅線應(yīng)滿足視距三角形的要求。第三十二條: 沿江道路靠江一側(cè)不應(yīng)新建建筑物。第六章 建筑物的高度控制

第三十三條: 建筑物的高度必須符合日照、間距、消防等方面的規(guī)定。無電梯住宅不應(yīng)超過6層，如利用地形高差分層入口時(shí)，建筑物總層數(shù)不得超過7層。第三十四條: 在飛機(jī)場、氣象臺、電臺和其他無線電通訊（含微波通訊）設(shè)施凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)新建、改建建筑物，其控制高度應(yīng)符合有關(guān)凈空高度限制的要求。第三十五條: 在文物保護(hù)單位和建筑保護(hù)單位周圍的建設(shè)地帶內(nèi)新建、改建建筑物，其控制高度應(yīng)符合建筑和文物保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，并按經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行。第三十六條: 建筑高度除應(yīng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃，服從城市景觀規(guī)劃，城市節(jié)點(diǎn)規(guī)劃需要控制的高度外，還應(yīng)按下列計(jì)算公式控制建筑高度。H≤1.5（W＋S）公式中：H-沿街建筑物高度； W－規(guī)劃道路紅線寬；

S－建筑物后退規(guī)劃道路紅線距離。第七章 城市綠化

第三十七條: 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的居住建筑，其基地內(nèi)的綠地率新區(qū)不低于30％，舊城不低于25％；除居住建筑以外的其它建筑，其基地內(nèi)的綠地率新區(qū)不低于20％，舊城不低于15％。

第三十八條: 居住組團(tuán)內(nèi)必須設(shè)置集中綠地，且至少應(yīng)有三分之一的綠地面積在規(guī)定的建筑間距范圍之外作為集中綠地,面積不應(yīng)小于400平方米。

第三十九條: 一個(gè)街區(qū)內(nèi)的集中綠地可按規(guī)定指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一建設(shè)，綜合平衡。在符合整個(gè)街區(qū)綠地指標(biāo)的前提下，可不在每塊建筑基地內(nèi)平均分布。

第四十條: 在計(jì)算綠地率時(shí)，屋頂綠化不納入計(jì)算，對全地下室上部綠化折半計(jì)算。

第四十一條: 當(dāng)臨城市30米寬以上道路建設(shè)時(shí)，除滿足規(guī)劃管理規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)外，綠化用地宜臨道路設(shè)置。第四十二條: 在確定保護(hù)的古城墻地段，古城墻兩側(cè)各20米范圍內(nèi)不得新建、改建、擴(kuò)建任何建筑物，宜作為綠化用地。第四十三條: 規(guī)劃確定的綠地，任何單位或個(gè)人不得擅自改變用地性質(zhì)，不得非法占用。第八章 附則

第四十四條: 凡已編制了詳細(xì)規(guī)劃的地區(qū)，應(yīng)同時(shí)滿足批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃和本技術(shù)規(guī)定。第四十五條: 當(dāng)對建設(shè)項(xiàng)目有多項(xiàng)條款同時(shí)規(guī)定時(shí),按條款嚴(yán)格者執(zhí)行。第四十六條: 本規(guī)定的解釋權(quán)在瀘州市建設(shè)委員會(huì)。第四十七條: 本規(guī)定從發(fā)布之日起生效。

第五篇：淺論城市規(guī)劃管理實(shí)踐

城市規(guī)劃原理結(jié)課論文

淺談城市規(guī)劃管理實(shí)踐

摘要：目前，我國城市化進(jìn)入快速發(fā)展階段，伴隨著住房分配制度的改革，城市房地產(chǎn)出現(xiàn)了迅猛發(fā)展的勢頭。在此過程中，規(guī)劃管理方面的新問題隨著市場制度的逐步建立而不斷涌現(xiàn)，城市規(guī)劃管理面臨著新的挑戰(zhàn)。本文從城市規(guī)劃、建設(shè)、管理三個(gè)方面闡述城市規(guī)劃在城市發(fā)展中的重要性。

關(guān)鍵詞：城市；城市規(guī)劃 ； 規(guī)劃管理

城市的產(chǎn)生和發(fā)展，受著社會(huì)生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系，即社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的制約。同時(shí)也受著建立在這種社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的上層建筑的影響。這一個(gè)基本的規(guī)律，貫穿在居民點(diǎn)的形成及城市產(chǎn)生、發(fā)展的整個(gè)過程中。因此說城市是人類發(fā)展的歷史見證，是社會(huì)文明進(jìn)步的象征。

一、城市規(guī)劃管理中存在的問題

1．城市規(guī)劃管理缺乏公眾監(jiān)督

在我國，許多時(shí)候的城市規(guī)劃決策，往往是只有領(lǐng)導(dǎo)者才是“決策者”，規(guī)劃決策權(quán)集中在書記、市（縣）長、四套班子及幾個(gè)規(guī)劃專家手上，是少數(shù)人閉門造車式的決策。規(guī)劃師和公眾只是決策的執(zhí)行人和貫徹人。地方政府和部門規(guī)劃自由裁量權(quán)過大，對行政審批缺乏約束制度和監(jiān)督機(jī)制。這種決策主體的錯(cuò)位使得規(guī)劃領(lǐng)域的決策呈現(xiàn)封閉型、政治家型的特點(diǎn)，缺乏公眾監(jiān)督，容易滋生腐敗等問題，從而使城市規(guī)劃決策背離城市規(guī)劃目標(biāo)，公共利益的最優(yōu)化被某些群體、個(gè)體利益所替代，最終使城市偏離良性的發(fā)展軌道。

2.管理機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一

規(guī)劃主管部門的名稱更是五花八門，有規(guī)劃局、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局、城鄉(xiāng)規(guī)劃環(huán)境保護(hù)局、規(guī)劃國土局、規(guī)劃國土房產(chǎn)局、規(guī)劃建設(shè)局等等，以致有些城市出現(xiàn)外商找不到規(guī)劃主管部門的現(xiàn)象。之所以如此，關(guān)鍵是城市的規(guī)劃、國土、建設(shè)三者難以協(xié)調(diào)所致，其中既有體制不順的原因，也有利益界定不清的原因。

3．影響規(guī)劃部門正當(dāng)行使“規(guī)劃審批權(quán)”

當(dāng)前，我國城市市區(qū)政府之間的協(xié)調(diào)并不充分，區(qū)規(guī)劃局在“規(guī)劃審批權(quán)”的行使上必然會(huì)因區(qū)政府的要求而放棄從全市整體利益出發(fā)的規(guī)劃原則，即城市政府行政管理體制影響到區(qū)規(guī)劃局正當(dāng)行使“規(guī)劃審批權(quán)”。盡管在權(quán)力監(jiān)督機(jī)

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制上，備案制度可以發(fā)揮一定的監(jiān)督作用，但存在著及時(shí)性的問題而造成監(jiān)督乏力。而縣級規(guī)劃管理部門在“人、財(cái)、物”上均由縣政府管理，而業(yè)務(wù)上相對獨(dú)立（市規(guī)劃局主要其指導(dǎo)作用），這樣縣規(guī)劃局的行政權(quán)力受到縣政府的制約就更大了。

二、城市規(guī)劃管理的對策分析

城市規(guī)劃管理是社會(huì)文明進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)繁榮、城市不斷發(fā)展的必然結(jié)果，是城市科學(xué)研究的重要組成部分。它是以科學(xué)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)為原則，以國家和地方政府頒發(fā)的各項(xiàng)政策和城市管理法規(guī)為依據(jù)，對城市的經(jīng)濟(jì)、文化、交通、環(huán)境、公用事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)行統(tǒng)一的安排、審批和管理，它是規(guī)劃科學(xué)和政府權(quán)利的結(jié)合與統(tǒng)一。尤其是在科學(xué)高度發(fā)展，人們的一切活動(dòng)逐步由小生產(chǎn)的方式向完全社會(huì)化過渡的現(xiàn)代，任何一個(gè)城市，如果沒有規(guī)劃和管理，人們就無法從事正常的生產(chǎn)和生活活動(dòng)，城市也不會(huì)有機(jī)地健康發(fā)展。

城市規(guī)劃審批管理具有綜合性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性的特點(diǎn)，既有戰(zhàn)略的宏觀控制、又有戰(zhàn)役的協(xié)調(diào)安排，還有更加繁多的建設(shè)項(xiàng)目審查的戰(zhàn)術(shù)性微觀事物，以及批后的依法檢查監(jiān)督管理。審批一個(gè)工程項(xiàng)目，要考慮縱橫多方面的因素，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，處理好長遠(yuǎn)規(guī)劃與現(xiàn)實(shí)的矛盾、需要與可能的矛盾、整體與局部的矛盾，還要頂住來自各方面的壓力，在各種矛盾交叉、處境復(fù)雜的前提下，通過多種形式的調(diào)節(jié)、方案反復(fù)比較，最后下筆審定，以此指導(dǎo)城市按秩序地協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城市繁榮、進(jìn)步和發(fā)達(dá)。

規(guī)劃管理本身就是規(guī)劃，而且是更具體、更實(shí)際、更深入的規(guī)劃，是城市規(guī)劃進(jìn)一步深入的過程，是實(shí)施城市發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。沒有規(guī)劃管理，城市規(guī)劃也只能是一句空話，規(guī)劃管理并沒有被人們充分理解和給予應(yīng)有的重視。正確處理解決好這些問題對城市規(guī)劃的實(shí)施，開創(chuàng)規(guī)劃管理的新局面，將會(huì)產(chǎn)生積極推動(dòng)作用。

一個(gè)城市的總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃是城市規(guī)劃管理的依據(jù)之一，但不是唯一的依據(jù)，它還必須根據(jù)下列的有關(guān)因素，實(shí)行同意直轄市審批管理，才能有效地促進(jìn)城市有秩序的發(fā)展。

總之，規(guī)劃管理與規(guī)劃設(shè)計(jì)是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，管理依靠規(guī)劃，規(guī)劃靠管理實(shí)施，兩者是相輔相成、互為補(bǔ)充、互為制約，缺一不可。只有密切地有機(jī)

結(jié)合，才能完成規(guī)劃和管理的光輝使命。

建筑工程與建設(shè)用地、市政管線規(guī)劃審批以及規(guī)劃檢查監(jiān)督、違章處理等，是城市規(guī)劃管理的基本職責(zé)，是實(shí)施城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃管城市戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)的重要手段。它是通過對城市各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的選址定點(diǎn)、用地核撥、建筑工程設(shè)計(jì)審查，確定管網(wǎng)走向和道橋修建方案，頒發(fā)建設(shè)用地許可證、建筑工程許可證、管線工程許可證等手續(xù)來實(shí)行對城市建設(shè)活動(dòng)的控制和管理。

規(guī)劃管理必須協(xié)調(diào)好三個(gè)關(guān)系，處理好三個(gè)矛盾，即協(xié)調(diào)好工程項(xiàng)目計(jì)劃與城市規(guī)劃的關(guān)系：協(xié)調(diào)好工程項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模與市政公用設(shè)施的關(guān)系；協(xié)調(diào)好單項(xiàng)工程項(xiàng)目與周圍建筑群體的關(guān)系。處理好相鄰單位的用地矛盾；處理好工程項(xiàng)目與環(huán)境保護(hù)的矛盾；處理好工程項(xiàng)目與周圍住戶的間距（日照、通風(fēng)、防火、衛(wèi)生）矛盾。

1．城市建設(shè)用地的使用和管理是實(shí)施城市規(guī)劃的關(guān)鍵

選址定點(diǎn)是建設(shè)用地的重要內(nèi)容，以城市總體和分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)劃、性質(zhì)進(jìn)行實(shí)地勘察，查清地形、地物、水文、地質(zhì)和周圍環(huán)境。聽取有關(guān)方面的意見，審查總平面圖布置，核定用地面積，確定用地范圍。按法規(guī)的有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)，擬定土地選址定點(diǎn)通知書，辦理征撥土地手續(xù)，發(fā)放用地許可證，檢查監(jiān)督建設(shè)用地執(zhí)行情況，處理違章占地和非法轉(zhuǎn)讓、出租、買賣土地，做到合理布局、節(jié)約用地。

2．建筑工程管理業(yè)務(wù)

建筑工程的審批管理是實(shí)施詳細(xì)規(guī)劃的關(guān)鍵，是城市風(fēng)貌和地方特色的歷史體現(xiàn)。其具體業(yè)務(wù)是以城市法規(guī)為原則，以詳細(xì)規(guī)劃和修建計(jì)劃為依據(jù)，根據(jù)工程項(xiàng)目的性質(zhì)規(guī)模，進(jìn)行現(xiàn)勘察，查清地形、地物，周圍環(huán)境和歷史狀況，聽取方方面面的意見，審查使用功能、建筑密度、空間布局、外部裝修、朝向間距、環(huán)境容量、凈空高度等。協(xié)調(diào)好與周圍建筑的群體關(guān)系，處理好日照、通風(fēng)、防災(zāi)、衛(wèi)生間距的鄰里矛盾，確定拆遷范圍。按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)。做好批后管理，檢查監(jiān)督建筑工程修建情況。處理違章建筑，把好規(guī)劃驗(yàn)收關(guān)，做到建筑定位等當(dāng)，造型美觀大方，功能使用合理，城市環(huán)境美化，創(chuàng)造和諧、豐富、優(yōu)美的城市“樂章”。

城市規(guī)劃管理是一項(xiàng)長期歷史任務(wù)，把它納入法制軌道還有許多細(xì)節(jié)要完

善，許多關(guān)系要理順，許多方式要變革。只有這樣，才能在改革中加強(qiáng)規(guī)劃管理工作，使城市規(guī)劃管理適應(yīng)于城市建設(shè)的需要。

城市規(guī)劃管理要靠法制，不能靠人治，規(guī)劃沒有法制管理，再好的規(guī)劃也不能實(shí)施。法制是城市規(guī)劃管理的根本手段。制定和實(shí)施城市規(guī)劃的過程，就是立法和執(zhí)法的過程。城市規(guī)劃管理是一項(xiàng)政策性、實(shí)際性很強(qiáng)的工作，它關(guān)系到各行各業(yè)和千家萬戶，涉及城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活的廣泛領(lǐng)域，沒有一個(gè)章程，沒有一個(gè)共同遵守的行為準(zhǔn)則是不行的?？颗哪X袋、個(gè)人意志、行政干預(yù)，不僅難于奏效，而且會(huì)把事情弄糟，因此，一個(gè)城市除必須有一個(gè)科學(xué)的規(guī)劃外，還必須有一套保證規(guī)劃實(shí)施的法律和一個(gè)合理的體制。規(guī)劃管理人員不但要強(qiáng)調(diào)執(zhí)法，而更重要的是要立法。任何真理都來源于實(shí)踐，規(guī)劃立法也不例外，真正有知識的是天天實(shí)踐的人們，實(shí)踐出真知是真理，規(guī)劃管理人員接觸實(shí)際多，遇到矛盾多，知道的信息多，要善于分析總結(jié)這些材料，集中起來，經(jīng)過去粗取精，把它科學(xué)化、條理化、規(guī)范化、履行審批和法律手續(xù)，形成地方法規(guī)，在工作中執(zhí)行。

加大查處違法建設(shè)及宣傳力度規(guī)劃能否嚴(yán)格執(zhí)行，關(guān)鍵在執(zhí)法監(jiān)察，要勤于執(zhí)法，定期對城市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的違法違章建設(shè)進(jìn)行全面清查，做到腳勤、眼勤、手勤、嘴勤；要善于執(zhí)法，堅(jiān)持法律的原則性與執(zhí)法方法的靈活性相結(jié)合，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段進(jìn)行處理，做到查處違法建設(shè)快速到位、工作到位、程序到位；要對已審批的報(bào)建項(xiàng)目進(jìn)行帶圖巡查，跟蹤監(jiān)察，及時(shí)制止違法“苗頭”，依法拆除嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的違法建設(shè)。

因此說規(guī)劃管理人員應(yīng)該具有“立法”和“執(zhí)法”的兩種職能。

在改革開放的形勢下，城市規(guī)劃管理工作任務(wù)重、要求高，內(nèi)容日趨復(fù)雜，現(xiàn)在城市規(guī)劃隊(duì)伍的狀況還很不適應(yīng)，這是目前比較普遍存在的一個(gè)突出問題。

總之，要想把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好，規(guī)劃和管理是關(guān)鍵。我國幅員廣闊，各地城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然地理?xiàng)l件和城市性質(zhì)、規(guī)劃等方面都有著各自的特點(diǎn)，存在著很大差異。為此，城市規(guī)劃管理工作，全國各地各有特點(diǎn)，不能強(qiáng)求統(tǒng)一，要走自己的路，制定本地的管理法規(guī)。要一靠科學(xué)、二靠政策、三靠深入實(shí)踐，不斷在工作中發(fā)現(xiàn)新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、解決新問題，把規(guī)劃管理工作推向前進(jìn)。

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