第一篇：城市規(guī)劃與管理

上《城市規(guī)劃與管理》有感

學(xué)院：美術(shù)與設(shè)計(jì)學(xué)院班級(jí)：09動(dòng)畫(huà)1姓名：楊其楚學(xué)號(hào)：0921020037 在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展越來(lái)越快、城市化進(jìn)程日益顯著的情況下，城市的規(guī)劃與管理更加顯得重要了。通過(guò)這門(mén)課，我對(duì)城市有了進(jìn)一步的了解，不再局限于表明，轉(zhuǎn)而發(fā)現(xiàn)它的內(nèi)在。了解每個(gè)城市的由來(lái)、構(gòu)造與發(fā)展。城市的每一條道路、每一棟房屋、每一座橋梁……都是從千千萬(wàn)萬(wàn)名設(shè)計(jì)者的腦袋里迸發(fā)出來(lái)的，都是靠勞動(dòng)人民的雙手一點(diǎn)一點(diǎn)搭建起來(lái)的，都是由人類(lèi)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的歷史積累一步步完成的。

城市規(guī)劃是一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的目標(biāo)和計(jì)劃，是城市建設(shè)的綜合間署，也是城市建設(shè)的管理依據(jù)，它與很多學(xué)科密切相關(guān)。具有指導(dǎo)和規(guī)范城市建設(shè)的重要作用，是城市綜合管理的前期工作，是城市管理的龍頭。城市的復(fù)雜巨系統(tǒng)特性決定了城市規(guī)劃是隨城市發(fā)展與運(yùn)行狀況長(zhǎng)期調(diào)整、不斷修訂，持續(xù)改進(jìn)和完善的復(fù)雜的連續(xù)決策過(guò)程。

廣州城鄉(xiāng)規(guī)劃中的交通運(yùn)輸業(yè)布局對(duì)廣州現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的影響

原來(lái)在珠江輪渡基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的商業(yè)點(diǎn)：19世紀(jì)50年代，那時(shí)廣州作為中國(guó)唯一的通商口岸，世界第四口岸，十三行作為外交和外貿(mào)的單位，很長(zhǎng)一段時(shí)間是廣州的商業(yè)重點(diǎn)，直到現(xiàn)在也是商業(yè)的重點(diǎn)區(qū)域之一，特別是各種批發(fā)市場(chǎng)集群。

解放后繼續(xù)珠江輪渡基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的商業(yè)點(diǎn)：在老市區(qū)的沿江路一代，例如愛(ài)群大廈、南方大廈等。

現(xiàn)在由于現(xiàn)代交通公路、鐵路、地鐵等興起而發(fā)展起來(lái)的新市級(jí)商業(yè)中心，往往出現(xiàn)在人流和貨流量大的城市中心、城市重要交通干線(xiàn)的十字路口處、車(chē)站和港口附近，例如天河城、正佳廣場(chǎng)、萬(wàn)菱匯、摩登百貨、頂級(jí)寫(xiě)字樓林立的天河北等商圈。

城市管理包括前期規(guī)劃管理、中期建設(shè)管理與后期運(yùn)行管理三個(gè)部分。我國(guó)現(xiàn)行的城市管理體制呈現(xiàn)出多元模式并存的特點(diǎn)，概括起來(lái)有三種態(tài)勢(shì)：規(guī)劃、建設(shè)及運(yùn)行管理合一的大建委或大管委模式；建設(shè)與管理合一的模式；規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行管理各自分離的模式。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理工作，必須在城市管理工作中，不斷拓寬工作領(lǐng)域和工作內(nèi)容，將城市管理的重點(diǎn)不僅僅放在城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行方面，而且放在城市科技文化教育與社會(huì)公用事業(yè)及社會(huì)治安、衛(wèi)生保健、勞動(dòng)社會(huì)保障、社區(qū)建設(shè)、郊區(qū)發(fā)展等方面。貫徹科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

城市是人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。城市的起源的原因和時(shí)間及其作用，學(xué)術(shù)界尚無(wú)定論。一般認(rèn)為，城市的出觀以社會(huì)生產(chǎn)力除能滿(mǎn)足人們基本生存需要外，尚有剩余產(chǎn)品為其基本條件。城市是一定地域范圍內(nèi)的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)文化的中心。城市的形成是人類(lèi)文明史上的一個(gè)飛躍。

第二篇：城市規(guī)劃與管理論文大連市

淺談城市規(guī)劃管理

論文摘要：針對(duì)大連市城市規(guī)劃管理中出現(xiàn)的新趨向，從城市規(guī)劃面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)、戰(zhàn)略定位，以及提高城市核心功能闡述了城市規(guī)劃管理應(yīng)有的基本思路。

關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃、機(jī)遇與挑戰(zhàn)、戰(zhàn)略定位、城市核心功能

前言

從20世紀(jì)開(kāi)始，大連城市的發(fā)展與繁榮一直與港口的興衰息息相關(guān)，城市形態(tài)逐漸演變?yōu)橐源筮B城區(qū)為中心。經(jīng)過(guò)多年的改革開(kāi)放和近幾年?yáng)|北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的實(shí)施，具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、較完備的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套能力，獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好的自然生態(tài)環(huán)境，為全面貫徹落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略、建設(shè)區(qū)域核心城市奠定了良好基礎(chǔ)

機(jī)遇與挑戰(zhàn)

在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，國(guó)家實(shí)施遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)深入實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，東北進(jìn)入全面振興新階段，為大連加快發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力。金融危機(jī)所形成的市場(chǎng)倒逼機(jī)制，給大連轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力帶來(lái)前所未有的機(jī)遇。同時(shí)，工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，為大連產(chǎn)業(yè)的集約化、集群化發(fā)展，提升城市自主創(chuàng)新能力，整合城市資源，實(shí)施全域城市化，優(yōu)化空間布局，建設(shè)生態(tài)宜居城市，改善人民生活水平都帶來(lái)了機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和主客觀需求，要求大連在新時(shí)期發(fā)展中要有新的動(dòng)力和活力，拓展新的發(fā)展空間和增長(zhǎng)極，不失時(shí)機(jī)抓緊建設(shè)區(qū)域核心城市，實(shí)現(xiàn)全面率先振興和科學(xué)發(fā)展新跨越。

大連建設(shè)區(qū)域核心城市也面臨著挑戰(zhàn)，主要是：目前大連的經(jīng)濟(jì)總量不夠大，輻射能力不夠強(qiáng)，帶動(dòng)功能有待提升；與區(qū)域核心城市建設(shè)相適應(yīng)的創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍處于依靠總量擴(kuò)張和投資拉動(dòng)階段，結(jié)構(gòu)有待提升和優(yōu)化，發(fā)展方式有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)對(duì)能源和原材料依賴(lài)程度高，總量消耗大，節(jié)能減排任務(wù)重，資源環(huán)境壓力有待緩解；產(chǎn)業(yè)層次總體不高，工業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后；城市功能與產(chǎn)業(yè)布局不適應(yīng)快速發(fā)展的需要，發(fā)展空間不足，過(guò)度集中的城市布局有待優(yōu)化。這些問(wèn)題可望在建設(shè)區(qū)域核心城市過(guò)程中加以統(tǒng)籌解決。

戰(zhàn)略定位

規(guī)劃期內(nèi)大連的發(fā)展戰(zhàn)略定位為區(qū)域核心城市，遠(yuǎn)期為東北亞重要的現(xiàn)代化國(guó)際城市。按照國(guó)家戰(zhàn)略要求，在規(guī)劃期內(nèi)要建成東北亞國(guó)際航運(yùn)中心、東北亞國(guó)際物流中心、區(qū)域性金融中心，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和開(kāi)放創(chuàng)新的重要平臺(tái)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美和人民生活富足的宜居區(qū)。功能定位具體分解為：

東北亞國(guó)際航運(yùn)中心。建設(shè)航運(yùn)業(yè)高度發(fā)達(dá)，具有適應(yīng)國(guó)際航運(yùn)船型的國(guó)際大港和深水集裝箱干線(xiàn)港。建設(shè)航空運(yùn)輸業(yè)高度發(fā)達(dá)，擁有東北亞門(mén)戶(hù)樞紐空港。形成功能完備的現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系和服務(wù)環(huán)境。

東北亞國(guó)際物流中心。建設(shè)以綜合立體交通運(yùn)輸網(wǎng)路為基礎(chǔ)，以國(guó)際化物流企業(yè)為主體，以國(guó)際海運(yùn)物流為重點(diǎn)，以公共物流信息平臺(tái)、樞紐型國(guó)際物流基地和保稅港區(qū)為支撐，集國(guó)際貨物集散與中轉(zhuǎn)、區(qū)域物流配送、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、物流信息服務(wù)、物流資源調(diào)控等主導(dǎo)功能為一體的物流樞紐城市。

區(qū)域性金融中心。建設(shè)服務(wù)東北，面向東北亞的以期貨業(yè)為龍頭，投資、融資服務(wù)為主體，包括涉外金融、保險(xiǎn)、金融后臺(tái)服務(wù)的金融服務(wù)體系，形成區(qū)域國(guó)際期貨中心、投資融

資中心、國(guó)際結(jié)算與離岸金融中心、保險(xiǎn)和金融服務(wù)中心。在建設(shè)東北區(qū)域性金融中心的基礎(chǔ)上向東北亞國(guó)際金融中心邁進(jìn)。

具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。建設(shè)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑以綠色產(chǎn)業(yè)為方向、以高新技術(shù)為引領(lǐng)、以集群發(fā)展為特征、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為支柱，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

生態(tài)環(huán)境優(yōu)美和人民生活富足的宜居區(qū)。提高環(huán)境支撐能力，調(diào)整優(yōu)化居住空間，保障生態(tài)空間，提高公共服務(wù)和產(chǎn)品供給能力，提高城鄉(xiāng)居民生活水平和質(zhì)量，建設(shè)文明富裕、環(huán)境友好的宜居之城，建設(shè)“綠色大連”。

提升城市核心功能

（一）加快東北亞國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)

進(jìn)一步提升港口航運(yùn)能力。在已基本形成國(guó)際航運(yùn)中心框架的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)大窯灣北岸碼頭和長(zhǎng)興島港等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)港口的吞吐能力和集疏運(yùn)能力。積極推進(jìn)遼寧沿海港口資源優(yōu)化組合，形成相互依存、層次分明、功能互補(bǔ)、輻射力強(qiáng)的現(xiàn)代港口集群。增強(qiáng)大連港帶領(lǐng)遼寧沿海港口群參與環(huán)黃、渤海區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的能力。全力促進(jìn)集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，著力發(fā)展國(guó)際集裝箱干線(xiàn)，擴(kuò)大遠(yuǎn)洋運(yùn)輸輻射半徑和覆蓋區(qū)域，形成遠(yuǎn)近結(jié)合、覆蓋全球的國(guó)際航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

加快推進(jìn)東北亞國(guó)際航空樞紐港建設(shè)。抓緊實(shí)施機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程，保證近期高效運(yùn)轉(zhuǎn)。加快新機(jī)場(chǎng)建設(shè)。不斷拓寬國(guó)際通航網(wǎng)絡(luò)，積極開(kāi)辟新的國(guó)際航線(xiàn)，提高空港中轉(zhuǎn)功能和服務(wù)水平。逐步將大連空港建成東北亞地區(qū)重要的門(mén)戶(hù)樞紐機(jī)場(chǎng)。

加強(qiáng)現(xiàn)代集疏運(yùn)體系建設(shè)。圍繞大連口岸，加快與東北腹地和沿海地區(qū)鐵路、公路、管道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造連接海內(nèi)外、溝通沿海地區(qū)、輻射腹地的現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸體系。構(gòu)建以大連港為起點(diǎn)，溝通東北亞和歐洲的大陸橋。實(shí)現(xiàn)中國(guó)沿海南北運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，構(gòu)建面向環(huán)渤海地區(qū)的開(kāi)放型交通體系。

加快航運(yùn)服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)航運(yùn)中心管理和服務(wù)功能。加快推動(dòng)港口運(yùn)營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新，提高運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)水平，降低港口使用費(fèi)用。加快航運(yùn)交易、航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)、航運(yùn)仲裁等高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成功能完備的現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系。加快電子口岸建設(shè)，完善大通關(guān)制度。強(qiáng)化保稅港區(qū)功能作用，加強(qiáng)保稅物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，探索設(shè)立國(guó)際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)。

（二）加快東北亞國(guó)際物流中心建設(shè)

打造區(qū)域性國(guó)際物流基地。加強(qiáng)國(guó)際物流通道建設(shè)，構(gòu)建高效的國(guó)際物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)辟新的對(duì)外海、陸、空物流通道，增強(qiáng)對(duì)日韓、俄羅斯和歐美等地區(qū)的物流輻射能力。積極推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)多種交通方式聯(lián)運(yùn)一體化建設(shè)，完善大連與沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱等東北地區(qū)物流樞紐城市交通銜接，提高區(qū)域內(nèi)的物流效率。

搭建高效物流公共服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)建設(shè)東北亞煤炭交易中心等跨區(qū)域物流中心，使大連成為東北亞多式聯(lián)運(yùn)中心、供應(yīng)鏈管理中心和國(guó)際物流樞紐。同時(shí)擴(kuò)大信息網(wǎng)路的規(guī)模，加快建設(shè)與東北亞地區(qū)主要城市物流信息平臺(tái)系統(tǒng)互聯(lián)、信息共享的核心物流網(wǎng)絡(luò)體系。強(qiáng)化物流管理和協(xié)調(diào)機(jī)制。堅(jiān)持政府指導(dǎo)與市場(chǎng)作用相結(jié)合的原則，設(shè)立由行業(yè)主管及相關(guān)部門(mén)參加的、具有權(quán)威性的專(zhuān)職機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)物流業(yè)發(fā)展的管理和協(xié)調(diào)。建立完善的物流政策法規(guī)體系，為物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更為寬松的政策環(huán)境。

（三）加快區(qū)域性金融中心建設(shè)

加強(qiáng)金融功能區(qū)域的規(guī)劃布局建設(shè)。形成兩大金融核心功能區(qū)、兩大后臺(tái)服務(wù)基地、一

個(gè)離岸中心的格局。即以中山廣場(chǎng)為中心，沿人民路至東港區(qū)拓展形成人民路金融商務(wù)區(qū)；以星海灣金融城為中心，發(fā)展星海灣國(guó)際金融商務(wù)區(qū)；規(guī)劃建設(shè)高新園區(qū)七賢嶺和甘井子區(qū)大東溝兩個(gè)金融服務(wù)外包基地；以保稅港區(qū)為依托，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)培育離岸金融市場(chǎng)，發(fā)展離岸金融中心。

加快現(xiàn)代金融服務(wù)體系建設(shè)。大力發(fā)展金融總部經(jīng)濟(jì)，加快引進(jìn)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)總部、區(qū)域管理總部和功能性總部，創(chuàng)新發(fā)展各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，支持法人機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。完善和發(fā)展農(nóng)村金融、中小企業(yè)融資、直接融資和中介服務(wù)，推進(jìn)金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，培育金融服務(wù)品牌，發(fā)展類(lèi)型多樣、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、競(jìng)爭(zhēng)有序、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、充滿(mǎn)活力的金融服務(wù)體系。

加快現(xiàn)代金融市場(chǎng)體系建設(shè)。全面發(fā)展資金市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)和多層次資本市場(chǎng)，形成國(guó)內(nèi)外投資者共同參與、國(guó)際化程度較高，交易、定價(jià)和信息功能齊備的多層次金融市場(chǎng)體系。

加快金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。實(shí)施金融發(fā)展扶持政策，優(yōu)化金融發(fā)展法治環(huán)境，加強(qiáng)社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，不斷完善有利于現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境。

三、結(jié)束語(yǔ)

目前國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略為大連市的發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇，同時(shí)也帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。大連市的戰(zhàn)略決策已經(jīng)開(kāi)始吸引一些人才、資金、技術(shù)進(jìn)入大連市，大連市應(yīng)立足于中長(zhǎng)期的發(fā)展環(huán)境和要求，借鑒國(guó)內(nèi)外核心城市與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌做好總體規(guī)劃，并依據(jù)現(xiàn)實(shí)及預(yù)期情況，制定分階段目標(biāo)和任務(wù)，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，強(qiáng)力推進(jìn)區(qū)域核心城市的建設(shè)。

第三篇：《城市規(guī)劃管理與法規(guī)》讀后感

《城市規(guī)劃管理與法規(guī)》讀后感

一座城市如何發(fā)展，將呈現(xiàn)怎樣的模式在世人面前，很大程度上最近讀了《城市規(guī)劃管理與法規(guī)》，它的核心內(nèi)容是“一個(gè)矛盾與兩個(gè)問(wèn)題”即管理者（規(guī)劃管理人員）與被管理者（城市規(guī)劃組織、編織著、建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施者）和管什么、如何管兩個(gè)問(wèn)題。

城市管理是以城市的可持續(xù)發(fā)展為目的的，保障城市機(jī)體健康發(fā)展，以城市的物質(zhì)要素包括人、財(cái)物、信息等各種資源為對(duì)象，對(duì)城市運(yùn)行系統(tǒng)做出綜合性協(xié)調(diào)、規(guī)劃、建設(shè)和控制活動(dòng)。城市管理的內(nèi)容有：城市的社會(huì)管理（人口管理（生育、人口遷移）+社會(huì)治安秩序管理（秩序、治安）+社區(qū)生活服務(wù)管理（服務(wù)設(shè)施、服務(wù)、信息管理）+城市文化管理（教育科學(xué)文化、思想道德））、城市的經(jīng)濟(jì)管理（產(chǎn)業(yè)、一體化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)）、城市的生態(tài)環(huán)境管理（生態(tài)占用、碳足跡）基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

在當(dāng)下的社會(huì)，我們的日趨需求改變著城市的現(xiàn)狀，要求城市隨著人們的軌跡適應(yīng)人類(lèi)活動(dòng)。在城市管理中，系統(tǒng)分析、決策科學(xué)化等。城市的當(dāng)前弊端有：傳統(tǒng)的城市管理組織過(guò)于松散，管理法規(guī)不配套、城市管理投入少、管理模式的弊端：建管合一模式、多頭分散模式、綜合協(xié)調(diào)模式、實(shí)體管理模式、管理單一模式。

當(dāng)然還有很多這樣的小知識(shí)，在我看了一下下之后，覺(jué)得受益頗多。但是，在我隔一段時(shí)間后想要機(jī)器某點(diǎn)就異常困難。我對(duì)關(guān)于城市規(guī)劃管理的歷史十分感興趣：中國(guó)實(shí)施的第一個(gè)五年計(jì)劃，是請(qǐng)前蘇聯(lián)的城市規(guī)劃大師幫忙的，在一個(gè)有學(xué)識(shí)的人的幫助下果然出現(xiàn)將我國(guó)的經(jīng)濟(jì)倒退了很多年，嚴(yán)重影響了城市的發(fā)展。重點(diǎn)是這兩個(gè)運(yùn)動(dòng)徹底打壓城市規(guī)劃，將相關(guān)城市規(guī)劃的東西全都不留，不再設(shè)立關(guān)于城市規(guī)劃的課程等等。到了近代，由于鄧小平的改革開(kāi)放，吸取了國(guó)外頗多經(jīng)驗(yàn)，又對(duì)近代的城市發(fā)展方向做了規(guī)劃（百年大計(jì)）使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速騰飛進(jìn)入了第二個(gè)經(jīng)濟(jì)的春天。

看著這段歷史后我知道一座城市規(guī)劃真的很重要，它對(duì)外關(guān)系著環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、人口等等制約因素。如果不好好規(guī)劃草率而行，那么這個(gè)城市的窮途末路就從制訂這一個(gè)規(guī)劃開(kāi)始。所以，做好一項(xiàng)規(guī)劃真的很重要。對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)，做好自身日常的規(guī)劃同樣也是不可小覷的。

第四篇：城市規(guī)劃管理與法規(guī)

北京建筑大學(xué) 本科生課程作業(yè)城市規(guī)劃管理與法規(guī)

班級(jí)：規(guī)10-1姓名：楊惠明

學(xué)號(hào)：2101021011321成績(jī)：

中國(guó)城市規(guī)劃管理現(xiàn)狀

摘要 ：城市規(guī)劃管理是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)性發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，關(guān)系著城市規(guī)劃能否順利實(shí)施，并最終影響著城市居民的生活質(zhì)量。文章分析了我國(guó)城市規(guī)劃管理中存在的若干問(wèn)題，并給出了改進(jìn)建議，以供管理人員借鑒。關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；行政責(zé)任；核心價(jià)值；發(fā)展趨勢(shì)

城市規(guī)劃管理又是一項(xiàng)協(xié)調(diào)城市空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的行政管理工作，它直接關(guān)系著城市規(guī)劃能否順利實(shí)施。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的城市化進(jìn)程逐漸加快，房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展迅猛。再在此過(guò)程中，市場(chǎng)制度也在不斷更新，規(guī)劃管理方面的新問(wèn)題紛至沓來(lái)。為保證城市房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，提高居民生活質(zhì)量，有必要對(duì)城市規(guī)劃管理中的問(wèn)題進(jìn)行梳理和總結(jié)。

1.我國(guó)城市規(guī)劃建設(shè)的現(xiàn)狀

1.1城市規(guī)劃隨意性

城市建設(shè)，規(guī)劃先行。規(guī)劃在建設(shè)中的地位極其重要，規(guī)劃是城市建設(shè)的藍(lán)天，是城市建設(shè)的法律。所有的城市建設(shè)包括市政基礎(chǔ)設(shè)施，城市廣場(chǎng)，社區(qū)街道，景觀綠化等建設(shè)都應(yīng)該納入到城市規(guī)劃的行列中。然而，在城市建設(shè)中，城市規(guī)劃經(jīng)常被改變，表現(xiàn)出了很強(qiáng)的隨意性。究其原因有以下三個(gè)方面：第一，任何事物都是發(fā)展變化的，一成不變的事物是不存在的。第二，地方領(lǐng)導(dǎo)的更替。第三，利益驅(qū)使。首先來(lái)自地方的利益，地方政府為了尋求財(cái)力大多熱衷于土地出讓?zhuān)@些都牽涉到城市的規(guī)劃。其次是個(gè)人利益，有些個(gè)人為了自身的經(jīng)濟(jì)利益操縱或誘導(dǎo)規(guī)劃的調(diào)整，從中牟利。這一切都使現(xiàn)階段部分城市的規(guī)劃出現(xiàn)了隨意性大特征。

1.2缺乏對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)

任何一個(gè)城市，從形成到發(fā)展，都有一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程，伴隨這一過(guò)程的必定會(huì)有大量的文化遺跡。但是在現(xiàn)階段的舊城改造過(guò)程中，蘊(yùn)涵了深厚文化底蘊(yùn)的大量的文物古跡、風(fēng)景名勝歷史文化街等遭到了嚴(yán)重破壞。

1.3生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重

良好的生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，城市居民生活質(zhì)量的高低不僅僅要看城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，城市設(shè)施的完善程度，還要看是否具有良好的生態(tài)環(huán)境。同時(shí)評(píng)價(jià)一個(gè)城市是否適宜于居住，并不在于城市規(guī)模的大小，建筑的高低，而是要看城市的布局是否合理，是否具有健康的生態(tài)環(huán)境，城市的規(guī)劃建設(shè)是否具有人性化，是否具備可持續(xù)發(fā)展的潛力。然而目前我國(guó)的城市規(guī)劃建設(shè)一方面帶來(lái)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和煥然一新的城市面貌，另一方面卻對(duì)城市的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生強(qiáng)烈的沖擊。

1.4追求速度忽視質(zhì)量

在城市化的過(guò)程中，一些城市為了改變形象早出政績(jī)，大搞特搞獻(xiàn)禮工程，形象工程，片面追求建設(shè)的高速度，忽視客觀規(guī)律，盲目蠻干，造成了人力、物力、財(cái)力的大量損失。

1.5規(guī)劃缺乏前瞻性

目前交通擁擠幾乎成為每個(gè)城市的通病，這除了與中國(guó)汽車(chē)業(yè)的迅速發(fā)展分不開(kāi)，還有一個(gè)很重要原因就是在城市規(guī)劃中缺乏前瞻性。特別是近幾年來(lái)，由于私家車(chē)的普及率提高，城市中道路的數(shù)量和寬度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足需要，行路難的現(xiàn)象突出顯現(xiàn)出來(lái)。在許多舊城區(qū)中，人口密度大、公共設(shè)施缺乏、戶(hù)外活動(dòng)空間有限，公眾利益得不到有效的保障，嚴(yán)重影響了城市居住生活質(zhì)量。這一切都與在城市規(guī)劃中缺乏前瞻性有關(guān)，沒(méi)有在近期或是較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)給建設(shè)留有一定發(fā)展空間，導(dǎo)致了大量的拆遷現(xiàn)象。

2.我國(guó)城市規(guī)劃管理的現(xiàn)狀

2.1管理主體內(nèi)部制約制度不健全

近年來(lái)，隨著我國(guó)城市規(guī)劃工作力度的加強(qiáng)，違法建設(shè)數(shù)量總體上有了明顯下降。超面積違法建設(shè)案件下降最為明顯，從2003年的37%下降到2008年的4%。這是與規(guī)劃許可后的監(jiān)督檢查管理工作逐步走向規(guī)范化及全社會(huì)的法制意識(shí)不斷加強(qiáng)分不開(kāi)的。目前嚴(yán)重違反城市規(guī)劃的開(kāi)發(fā)活動(dòng)較過(guò)去已大大減少。但與此同時(shí)，一些新的違法建設(shè)行為卻呈逐年增加的趨勢(shì)。擅自搭建的比例從2003年的23%增加到2008年的50%，查處違法建設(shè)罰款金額大幅度上升?？傮w上，涉及違法建設(shè)的單位量少面窄，但單個(gè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目涉及違法的程度在加劇。

2.2“規(guī)劃審批權(quán)”的使用受限

目前，在我國(guó)大多數(shù)城市中，區(qū)規(guī)劃局受區(qū)政府和市規(guī)劃局的雙重領(lǐng)導(dǎo)。一般來(lái)說(shuō)，區(qū)規(guī)劃局在“人、財(cái)、物”上均有區(qū)政府管理，只是在業(yè)務(wù)上由市規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)。在領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制下，區(qū)規(guī)劃局的行政權(quán)力受到區(qū)政府的制約明顯大于市規(guī)劃局。我國(guó)負(fù)責(zé)城市規(guī)劃建設(shè)管理的各個(gè)部門(mén)和層次都不可避免地存在著一些部門(mén)和單位的既得利益，由此所制定的政策，就可能偏向于某些地方、部門(mén)和單位的利益，這就難免會(huì)影響政策的貫徹和執(zhí)行，從而造成政府失靈。當(dāng)前，我國(guó)城市市區(qū)政府之間的協(xié)調(diào)并不充分，區(qū)規(guī)劃局在“規(guī)劃審批權(quán)”的行使上必然會(huì)因區(qū)政府的要求而放棄從全市整體利益出發(fā)的規(guī)劃原則，即城市政府行政管理體制影響到區(qū)規(guī)劃區(qū)正當(dāng)行使“規(guī)劃審批權(quán)”。盡管在全力監(jiān)督機(jī)制上，備案制度可以發(fā)揮一定的監(jiān)督作用，但存在著及時(shí)性的問(wèn)題而造成監(jiān)督乏力。

2.3缺乏公眾監(jiān)督

在我國(guó)，許多時(shí)候的城市規(guī)劃決策，往往是只有領(lǐng)導(dǎo)者才是“決策者”，規(guī)劃決策權(quán)集中在書(shū)記、市長(zhǎng)、四套班子及幾個(gè)規(guī)劃專(zhuān)家手上，是少數(shù)人閉門(mén)造車(chē)式的決策。規(guī)劃師和公眾只是決策的執(zhí)行人和貫徹人。地方政府和部門(mén)規(guī)劃自由裁量權(quán)貴大，對(duì)行政審批缺乏約束制度和監(jiān)督機(jī)制。規(guī)劃主管部門(mén)既是規(guī)劃管理者又是規(guī)劃編制單位的直接上級(jí)和規(guī)劃的決策方，使得規(guī)劃編制和實(shí)施自始至終在規(guī)劃管理者的單方動(dòng)作之中。這種決策主體的錯(cuò)位使得規(guī)劃領(lǐng)域的決策呈現(xiàn)封閉型、政治家型的特點(diǎn)，缺乏公眾監(jiān)督，容易滋生腐敗等問(wèn)題，從而使城市規(guī)劃決策背離城市規(guī)劃目標(biāo)，公共利益的最優(yōu)化被某些群體、個(gè)體利益所代替，最終使城市偏離良性的發(fā)展軌道。

3.我國(guó)城市規(guī)劃呈現(xiàn)的特點(diǎn)

一、城市規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展失去調(diào)控作用。這種“規(guī)劃失效”表現(xiàn)為兩方面：一方面是許多城市總體規(guī)劃尚未到期，但城市建設(shè)規(guī)模已經(jīng)完全突破原定的框框，許多城市為期20年的規(guī)劃指標(biāo)在5年內(nèi)“完成”已成為“常識(shí)”；另一方面總體規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)程滯后于規(guī)劃的期限?；A(chǔ)設(shè)施不能合理布局和相互銜接，反映在道路建設(shè)上就是修了挖，挖了又修，老百姓戲稱(chēng)為城市道路應(yīng)安上拉鏈。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃體制分割，城郊接合部建設(shè)混亂。城市郊區(qū)的規(guī)劃管理沒(méi)有具體細(xì)則，因而在城市總體規(guī)劃編制過(guò)程中只能將其劃成空白地帶。實(shí)際工作中，規(guī)劃部門(mén)與土地管理部門(mén)采取分而治之的辦法，使得城郊接合部成了“兩不管”的臟、亂、差地帶，造成引人注目的“城市郊區(qū)病”。

三、開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)與城市總體規(guī)劃脫節(jié)，自成體系。各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、大學(xué)城、科技園、軟件園、旅游度假村等等可以獨(dú)立進(jìn)行規(guī)劃，肢解了城市的總體規(guī)劃，給城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展埋下了隱患。

四、歷史建筑、城市風(fēng)貌受到嚴(yán)重破壞。解放以來(lái)，我國(guó)城市中傳承著城市文脈的歷史古建筑和遺跡受到三次嚴(yán)重破壞，第一次是解放初期到大煉鋼鐵時(shí)期，第二次是“文化大革命”時(shí)期，第三次是改革開(kāi)放之后，借“改造舊城，消滅危房”等動(dòng)人口號(hào)，使某些城市的歷史建筑、城市風(fēng)貌遭受了滅絕性的毀壞。

五、城市生態(tài)受到破壞，環(huán)境污染日益嚴(yán)重。80%的城市污水未經(jīng)處理直接排放，導(dǎo)致農(nóng)村河道、地下水源受到嚴(yán)重污染。全球十大污染最嚴(yán)重的城市，我國(guó)就占了八個(gè)。

4.小結(jié)

我國(guó)新時(shí)期的城市發(fā)展正經(jīng)歷著質(zhì)的飛躍，與此同時(shí)，城市規(guī)劃必然也要面臨著一個(gè)從量變到質(zhì)變的新跨越。而隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，政策、科技和文化對(duì)我國(guó)城市發(fā)展的影響和推動(dòng)將愈加強(qiáng)烈。因此，新世紀(jì)新時(shí)期的城市規(guī)劃要善于抓住這一歷史性的變革，加強(qiáng)其社會(huì)調(diào)控的功能，以保證城市的發(fā)展與社會(huì)公平、效率和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的最佳平衡。

參考文獻(xiàn) ：

[1]甄峰，萬(wàn)緒才，張?jiān)?21世紀(jì)中國(guó)城市發(fā)展與城市規(guī)劃.城市發(fā)展研究，1999，[2]許廣安.關(guān)于城市建設(shè)現(xiàn)狀存在一些問(wèn)題的思考有色冶金設(shè)計(jì)與研究，2007，10(5).[3]吳丁杰，徐聰夏，圓圓.關(guān)于新時(shí)期城市規(guī)劃發(fā)展趨勢(shì)的兩點(diǎn)探討.和諧發(fā)展論壇.[4]任致遠(yuǎn).略論2l世紀(jì)我國(guó)城市規(guī)劃走勢(shì)[J].規(guī)劃師，1999，15(2).[5]林兆木，邵寧.跨世紀(jì)的發(fā)展道路研究.中國(guó)計(jì)劃出版社，1995.

第五篇：城市規(guī)劃管理與法規(guī)

一、名詞解釋

1.行政許可:指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人、或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。

2.行政立法:指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序制定、修改和廢止行政法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件的活動(dòng)。

3.行政指導(dǎo)：指行政主體為適應(yīng)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理的需要，基于國(guó)家法律原則和政策，在其職責(zé)、任務(wù)或其所管轄的范圍內(nèi)，在行政相對(duì)方的同意或協(xié)助下，靈活的運(yùn)用非強(qiáng)制手段，有效地實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，但不直接產(chǎn)生法律效果的行為。

4.物質(zhì)文化遺產(chǎn)：具有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的文物，包括古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫(huà)、近代現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑等不可移動(dòng)文物，歷史上各時(shí)代的重要實(shí)物、藝術(shù)品、文獻(xiàn)、手稿、圖書(shū)資料等可移動(dòng)文物；以及在建筑式樣、分布均勻或與環(huán)境景色結(jié)合方面具有突出普遍價(jià)值的歷史文化名城（街區(qū)、村鎮(zhèn)）。

5.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)：各種以非物質(zhì)形態(tài)存在的與群眾生活密切相關(guān)、世代相承的傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，包括口頭傳統(tǒng)、傳統(tǒng)表演藝術(shù)、民俗活動(dòng)和禮儀與節(jié)慶、有關(guān)自然界和宇宙的民間傳統(tǒng)知識(shí)和實(shí)踐、傳統(tǒng)手工藝技能等以及與上述傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的文化空間。6.臨時(shí)用地：由于建設(shè)工程施工、堆料、安全等需要和其他原因，需要在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)后臨時(shí)使用的土地。

7.臨時(shí)建設(shè)：指經(jīng)城市、縣人民政府的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)，臨時(shí)建設(shè)并臨時(shí)性使用，必須在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)自行拆除的建筑物、構(gòu)筑物、道路、其他設(shè)施等建設(shè)工程。8.城市紫線(xiàn)：指國(guó)家歷史文化名城內(nèi)的歷史文化街區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布的歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍界線(xiàn)，以及歷史文化街區(qū)外經(jīng)縣級(jí)以上人民政府公布保護(hù)的歷史建筑的保護(hù)范圍界線(xiàn)。

9.城市綠線(xiàn)：指城市各類(lèi)綠地范圍的控制線(xiàn)。

10.城市藍(lán)線(xiàn)：指城市規(guī)劃確定的江、河、湖、庫(kù)、渠和濕地等城市地表水體保護(hù)和控制的地域界線(xiàn)。

11.城市黃線(xiàn)：指對(duì)城市發(fā)展全局有影響的、城市規(guī)劃中確定的、必須控制的城市基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線(xiàn)。

12.集鎮(zhèn)：指鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)人民政府所在地和經(jīng)縣級(jí)人民政府確認(rèn)由集市發(fā)展而成的作為農(nóng)村一定區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化和生活服務(wù)中心的非建制鎮(zhèn)。

13.風(fēng)景名勝區(qū)：指經(jīng)過(guò)特別法定程序，由國(guó)家和地方政府批準(zhǔn)設(shè)立的“具有觀賞、文化或者科學(xué)價(jià)值，自然景觀、人文景觀比較集中，環(huán)境優(yōu)美，可供人們游覽或者進(jìn)行科學(xué)、文化活動(dòng)的區(qū)域”。

14.公務(wù)員：指行使國(guó)家行政權(quán)力，從事社會(huì)公務(wù)管理，提供公共服務(wù)的人員。15.公共政策：政府為處理社會(huì)公共事務(wù)而制定的行為規(guī)范。

16.建設(shè)用地規(guī)劃管理：指城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃及其有關(guān)法律法規(guī)對(duì)于在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目用地提供規(guī)劃條件，確定建設(shè)用地的定點(diǎn)位置、面積、范圍、審核建設(shè)工程總平面圖，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證等進(jìn)行各項(xiàng)行政管理并依法實(shí)施行政許可工作的總稱(chēng)。

17.基本農(nóng)田：指按照一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃而確定的不得占用的耕地。

二、簡(jiǎn)答題

1.行政合法性原則 ①行政主體合法 ②行政權(quán)限合法 ③行政行為合法 ④行政程序合法 ⑤其他原則

2.行政合理性原則（合理性原則的產(chǎn)生是基于行政自由裁量權(quán)的存在）①行政的目的和動(dòng)機(jī)合理 ②行政行為的內(nèi)容和范圍合理 ③行政的行為和方式合理 ④行政的手段和措施合理 3.公共政策問(wèn)題的基本條件 ①社會(huì)客觀現(xiàn)象

②大多數(shù)人對(duì)社會(huì)問(wèn)題有所察覺(jué)并受其影響 ③利益與價(jià)值觀念的沖突 ④團(tuán)體的活動(dòng)與力量 ⑤政府的必要行動(dòng)

4.行政應(yīng)急性原則 ①存在明確無(wú)誤的緊急情況

②非法定機(jī)關(guān)行使緊急權(quán)力，事后應(yīng)報(bào)法定機(jī)關(guān)予以確認(rèn) ③行政機(jī)關(guān)作出的應(yīng)急行為應(yīng)受有權(quán)機(jī)關(guān)的監(jiān)督

④應(yīng)急權(quán)力行使應(yīng)該適當(dāng)，將損害控制在最小程度和范圍內(nèi) 5.行政溝通的原則

①高效率原則 ②高質(zhì)量原則 ③民主化原則 6.歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的申報(bào)材料 ①歷史沿革、地方特色和歷史文化價(jià)值的說(shuō)明 ②傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的現(xiàn)狀 ③保護(hù)范圍

④不可移動(dòng)文物、歷史建筑、歷史文化街區(qū)的清單 ⑤保護(hù)工作情況、保護(hù)目標(biāo)和保護(hù)要求 7.行政救濟(jì)的內(nèi)容

①行政復(fù)議程序 ②行政賠償程序 ③行政監(jiān)督檢查程序 8.城市規(guī)劃管理的重要方法類(lèi)型 ①行政的方法（職位、職責(zé)、職權(quán)統(tǒng)一）

②法律的方法（規(guī)劃法、相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范）③經(jīng)濟(jì)的方法（價(jià)格、稅收、獎(jiǎng)金、罰款、信貸等）

④咨詢(xún)的方法（作用5個(gè)：建議、決策意見(jiàn)、審議意見(jiàn)、方案、咨詢(xún)）9.城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系的構(gòu)成 ①法律（城鄉(xiāng)規(guī)劃法）②行政法規(guī) ③地方性法規(guī) ④部門(mén)規(guī)章 ⑤地方政府規(guī)章

10.城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系中，縱向體系和橫向體系的構(gòu)成要點(diǎn)

①縱向體系：以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為中心，實(shí)現(xiàn)國(guó)家立法(包括部門(mén)規(guī)章)與地方立法的相配套。②橫向體系：城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域之外的，與城鄉(xiāng)規(guī)劃有著密切聯(lián)系的相關(guān)法律、行政法規(guī)和有關(guān)部門(mén)規(guī)章等。11.行政法制監(jiān)督的基本原則 ①依法行使職權(quán)的原則

②實(shí)事求是，重證據(jù)、重調(diào)查研究的原則 ③人人平等的原則

④教育與懲罰相結(jié)合、督察與改進(jìn)工作相結(jié)合 ⑤專(zhuān)門(mén)工作和依靠群眾相結(jié)合的原則 12.行政法制監(jiān)督的體系

①權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督 ②司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督

③行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督 ④政治監(jiān)督 ⑤社會(huì)監(jiān)督 13.抗震防災(zāi)編制應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)

①當(dāng)遭受多遇地震時(shí)，城市一般功能正常。

②當(dāng)遭受相當(dāng)于抗震設(shè)防烈度的地震時(shí)，城市一般功能及生命系統(tǒng)基本正常，重要工礦企業(yè)能正常或者很快恢復(fù)生產(chǎn)。

③當(dāng)遭受罕遇地震時(shí)，城市功能不癱瘓，要害系統(tǒng)和生命線(xiàn)工程不遭受破壞，不發(fā)生嚴(yán)重的次生災(zāi)害。

14.開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的目的 ①維護(hù)社會(huì)公共利益 ②保護(hù)相關(guān)方面的合法權(quán)益

③促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展

④保障城鄉(xiāng)各項(xiàng)建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的軌道，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施 15.行政法律責(zé)任構(gòu)成要件（只有構(gòu)成全部要件，才能追究其法律責(zé)任）①行為人的行為客觀上已構(gòu)成違法及部分行政不當(dāng) ②行為人必須具備責(zé)任能力 ③行為人在主觀上必須有過(guò)錯(cuò)

④行為人違法行為必須以法定職責(zé)或者法定義務(wù)為前提 16.建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理審核內(nèi)容 ①建設(shè)項(xiàng)目的基本情況 ②建設(shè)項(xiàng)目與城鄉(xiāng)規(guī)劃的協(xié)調(diào) ③城市項(xiàng)目與相關(guān)設(shè)施的銜接與配合 ④建設(shè)項(xiàng)目與周?chē)h(huán)境的和諧 17.居住區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃的審核內(nèi)容 ①居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)基本原則 ②居住區(qū)用地平衡表 ③居住區(qū)規(guī)劃布局 ④居住區(qū)空間環(huán)境 ⑤住宅、公建、道路、綠地

18.城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容

①規(guī)劃區(qū)范圍 ②規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模 ③基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地 ④水源地和水系 ⑤基本農(nóng)田和綠化用地 ⑥環(huán)境保護(hù) ⑦自然和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù) ⑧防災(zāi)減災(zāi) 19.省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修改條件 ①上級(jí)人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的 ②行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的

③因國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)重大建設(shè)過(guò)程確需修改規(guī)劃的 ④經(jīng)評(píng)估確需修改規(guī)劃的

⑤城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形 20.乙級(jí)城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

①具備相應(yīng)的承擔(dān)城市規(guī)劃編制任務(wù)的能力；

②具有高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)占全部專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的比例不低于15%，其中高級(jí)城市規(guī)劃師不少于2人，高級(jí)建筑師不少于1人、高級(jí)工程師不少于1人；具有中級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)人員不少于5人，其他專(zhuān)業(yè)人員不少于10人；

③達(dá)到省、自治區(qū)、直轄市城市規(guī)劃主管部門(mén)規(guī)定的技術(shù)裝備及應(yīng)用水平考核標(biāo)準(zhǔn)； ④有健全的技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理制度并得到有效執(zhí)行； ⑤注冊(cè)資金不少于50萬(wàn)元；

⑥有固定的工作場(chǎng)所，人均建筑面積不少于10㎡。21.丙級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

①具備相應(yīng)的承擔(dān)城市規(guī)劃編制任務(wù)的能力；

②專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不少于20人，其中城市規(guī)劃師不少于2人，建筑、道路交通、園林綠化、給排水等專(zhuān)業(yè)具有中級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的人員不少于5人； ③達(dá)到省、自治區(qū)、直轄市城市規(guī)劃主管部門(mén)規(guī)定的技術(shù)裝備及應(yīng)用水平考核標(biāo)準(zhǔn)； ④有健全的技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理制度并得到有效執(zhí)行； ⑤注冊(cè)資金不少于20萬(wàn)元；

⑥有固定的工作場(chǎng)所，人均建筑面積不少于10㎡。22.歷史建筑保護(hù)單位規(guī)劃管理的原則和方法 原則：①歷史原真性 ②建筑的完整性

方法：①建筑本體保護(hù)(修繕、調(diào)整使用，特殊情況下整體移位，建筑主體保護(hù)，意向保護(hù))②建筑環(huán)境保護(hù)（規(guī)劃保護(hù)控制區(qū)，環(huán)境整治，保護(hù)建筑安全）23.城市建設(shè)方面的方針政策

①深化住房制度改革，啟動(dòng)住房消費(fèi)，加快住房建設(shè)。全面落實(shí)住房分配貨幣化的各項(xiàng)政策；抓好政策配套，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，加速住房金融服務(wù)體系的發(fā)展；進(jìn)一步拓寬住宅建設(shè)領(lǐng)域，擴(kuò)大住房需求，要如快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)；團(tuán)是積極推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量管理，改善住房供應(yīng)。

②整頓和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)，確保建設(shè)工程質(zhì)量。加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察工作。

③加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市管理，搞好風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)。首先要加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。第二，加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理。以創(chuàng)建國(guó)林城市和評(píng)選中國(guó)人居獎(jiǎng)為契機(jī)。抓好城市環(huán)境建設(shè)和管理。④進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展。

三、論述：出讓土地為何不需要選址意見(jiàn)書(shū)？

答：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十六條前款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目不需要申請(qǐng)選址意見(jiàn)書(shū)。這是因?yàn)閲?guó)有土地使用權(quán)有嘗使用制度全面推行之后，除劃撥使用土地的項(xiàng)目（主要是公益事業(yè)項(xiàng)目）外，都實(shí)行國(guó)有土地使用權(quán)有嘗使用的出讓方式。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十八條規(guī)定，出讓地塊必須附具城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出的規(guī)劃條件。規(guī)劃條件要明確規(guī)定出讓地塊的面積、使用性質(zhì)、建設(shè)強(qiáng)度、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的配置原則等相關(guān)要求。這就是說(shuō)，通過(guò)有償出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目本身就具有與城鄉(xiāng)規(guī)劃相符的明確的建設(shè)地址和建設(shè)條件，無(wú)須城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在進(jìn)行建設(shè)地址的選擇或確認(rèn)，因此，不需要申請(qǐng)選址意見(jiàn)書(shū)。