第一篇:國防科技工業(yè)社會投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理暫行辦法
國防科技工業(yè)社會投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理暫行辦法
第一章
總則
第一條
為深化國防科技工業(yè)投資體制改革,引導(dǎo)社會投資進(jìn)入國防科技工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域,規(guī)范國防科技工業(yè)社會投資項(xiàng)目管理,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化國防科技工業(yè)投資體制改革若干意見的批復(fù)》(國函〔2007〕9號),制定本辦法。
第二條
本辦法適用于全部使用社會投資建設(shè)的國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目(以下簡稱國防社會投資項(xiàng)目)管理。
本辦法所稱社會投資,是指境內(nèi)各類內(nèi)資法人單位出資的非政府投資。政府投資是指中央和地方財(cái)政撥付的投資。外資、港澳臺投資不適用于本辦法。
第三條
對社會投資項(xiàng)目實(shí)行分類管理。對《國防科技工業(yè)社會投資領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》(以下簡稱《目錄》)中限制類領(lǐng)域的國防社會投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制;對《目錄》中放開類領(lǐng)域的國防社會投資項(xiàng)目實(shí)行備案制。
第四條
國家國防科技工業(yè)局(以下簡稱國防科工局)是國防社會投資項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。
第五條
國防科工局和省級國防科技工業(yè)管理部門是國防社會投資項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)。國務(wù)院有關(guān)部門、中央軍工集團(tuán)公司、其他中央企業(yè)、中央直屬事業(yè)單位本級及所屬單位國防社會投資項(xiàng)目向國防科工局備案。地方企事業(yè)單位國防社會投資項(xiàng)目按照屬地化原則向省級國防科技工業(yè)管理部門備案。
第六條
國務(wù)院有關(guān)部門、省級國防科技工業(yè)管理部門、中央軍工集團(tuán)公司、其他中央企業(yè)、中央直屬事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱項(xiàng)目主管部門),負(fù)責(zé)組織本部門、本地區(qū)、本單位的國防社會投資項(xiàng)目初審和申報(bào)工作,實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)管。
第二章
核準(zhǔn)制項(xiàng)目管理
第七條
項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,委托具備甲級工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目申請報(bào)告(通用文本見附件1)。項(xiàng)目申請報(bào)告經(jīng)項(xiàng)目主管部門初審?fù)夂螅皇?份報(bào)送國防科工局。
第八條
國防科工局在收到項(xiàng)目申請報(bào)告10個(gè)工作日內(nèi),對項(xiàng)目申請報(bào)告進(jìn)行初步審核。不符合規(guī)定和要求的,一次性提出處理意見并說明理由,退回項(xiàng)目申請報(bào)告,或者修改申請報(bào)告,或者補(bǔ)充相關(guān)材料,或者重新上報(bào)。
第九條
對于比較復(fù)雜的項(xiàng)目,國防科工局視情委托中介機(jī)構(gòu)或者組織專家進(jìn)行評估。
第十條
國防科工局應(yīng)在收到符合規(guī)定和要求的項(xiàng)目申請報(bào)告20個(gè)工作日內(nèi),做出對項(xiàng)目申請報(bào)告是否核準(zhǔn)的決定。由于特殊原因確實(shí)難以在20個(gè)工作日內(nèi)做出核準(zhǔn)決定的,經(jīng)國防科工局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長10個(gè)工作日。對同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目,國防科工局應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件,并抄送相關(guān)部門。對不予核準(zhǔn)的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)書面說明不予核準(zhǔn)的理由,并通知項(xiàng)目申報(bào)單位。
前款規(guī)定的時(shí)間不包括委托中介機(jī)構(gòu)評估、專家評審、征求相關(guān)部門意見的時(shí)間。
第十一條
國防科工局在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí),如有需要,應(yīng)當(dāng)以書面方式征求有關(guān)部門意見,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)反饋書面意見;逾期未反饋的,視同同意。
第十二條
國防科工局主要根據(jù)以下條件對項(xiàng)目進(jìn)行審查:
(一)符合《目錄》規(guī)定;
(二)符合武器裝備發(fā)展需求;
(三)符合國家宏觀調(diào)控政策;
(四)符合國防科技工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和軍品科研生產(chǎn)能力結(jié)構(gòu)布局要求;
(五)符合投資者的資格條件要求;
(六)符合國家保密規(guī)定和要求;
(七)符合國家和地方環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定,且環(huán)境影響評價(jià)文件經(jīng)有審批權(quán)限的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn);
(八)對國家安全和社會公共利益無不利影響,符合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī);
(九)符合國家規(guī)定的其他要求。
第十三條
項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期為2年,自核準(zhǔn)之日算起。
項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的,項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前,向國防科工局提出延期申請,國防科工局在有效期屆滿前做出是否準(zhǔn)予延期的決定。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未提出延期申請的,原項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自動失效。
第十四條
已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目,項(xiàng)目單位依據(jù)核準(zhǔn)文件,依法辦理城市規(guī)劃、土地使用、環(huán)境保護(hù)、資源利用、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù),實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。
第十五條
項(xiàng)目實(shí)施過程中,涉及投資主體及項(xiàng)目單位股權(quán)結(jié)構(gòu)變化、建設(shè)地點(diǎn)變更、綱領(lǐng)規(guī)模與能力變化等重大調(diào)整時(shí),項(xiàng)目主管部門應(yīng)及時(shí)以書面形式向國防科工局提出調(diào)整申請報(bào)告。國防科工局應(yīng)在收到調(diào)整申請報(bào)告20個(gè)工作日內(nèi)做出是否同意調(diào)整的書面意見。
第十六條
對應(yīng)申報(bào)核準(zhǔn)而未申報(bào),或者雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn),或者核準(zhǔn)文件失效的社會投資項(xiàng)目,項(xiàng)目單位不得實(shí)施建設(shè),有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù),金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。
第十七條
已核準(zhǔn)項(xiàng)目由項(xiàng)目主管部門自行組織竣工驗(yàn)收,并將竣工驗(yàn)收批復(fù)文件一式3份及時(shí)抄報(bào)國防科工局。
第三章
備案制項(xiàng)目管理
第十八條
項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定,編制項(xiàng)目備案申請表(通用文本見附件2)。應(yīng)由國防科工局負(fù)責(zé)備案的,備案申請表經(jīng)項(xiàng)目主管部門初審?fù)夂笠皇?份報(bào)送國防科工局;應(yīng)由省級國防科技工業(yè)管理部門備案的,備案申請表由項(xiàng)目建設(shè)單位一式5份報(bào)送省級國防科技工業(yè)管理部門。
第十九條
備案機(jī)關(guān)在收到備案申請表10個(gè)工作日內(nèi),對備案申請表進(jìn)行初步審核。不符合規(guī)定和要求的,一次性提出處理意見并說明理由,退回備案申請表,或者修改備案申請表,或者補(bǔ)充相關(guān)材料,或者重新上報(bào)。
第二十條
對于比較復(fù)雜的項(xiàng)目,國防科工局視情委托中介機(jī)構(gòu)或者組織專家進(jìn)行評估。
第二十一條
備案機(jī)關(guān)在收到符合規(guī)定和要求的備案申請表20個(gè)工作日內(nèi),出具《項(xiàng)目備案通知書》或者《項(xiàng)目不予備案通知書》,并抄送相關(guān)部門。不予備案的,應(yīng)當(dāng)說明理由。省級國防科技工業(yè)管理部門出具的《項(xiàng)目備案通知書》或者《項(xiàng)目不予備案通知書》,一式3份及時(shí)抄報(bào)國防科工局。
前款規(guī)定的時(shí)間不包括中介機(jī)構(gòu)評估、專家評審時(shí)間。
第二十二條
備案機(jī)關(guān)主要按以下條件對備案申請表進(jìn)行審查:
(一)符合《目錄》規(guī)定:
(二)符合武器裝備發(fā)展需求;
(三)符合國防科技工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和軍品科研生產(chǎn)能力結(jié)構(gòu)布局要求;
(四)對國家安全和社會公共利益無不利影響,符合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī);
(五)符合國家規(guī)定的其他要求。
第二十三條
《項(xiàng)目備案通知書》有效期為2年,自印發(fā)之日算起。
項(xiàng)目建設(shè)單位在有效期內(nèi)未開工建設(shè),需延期建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前,由原項(xiàng)目申報(bào)單位向備案機(jī)關(guān)提出書面申請。備案機(jī)關(guān)在收到申請后,于有效期屆滿之前做出是否準(zhǔn)予延期建設(shè)的書面通知。在有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未提出延期申請的,原《項(xiàng)目備案通知書》自動失效。
第二十四條
項(xiàng)目建設(shè)單位依據(jù)《項(xiàng)目備案通知書》,依法辦理城市規(guī)劃、土地使用、環(huán)境保護(hù)、資源利用、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù),實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。
第二十五條
對應(yīng)申請備案而未申請,或者雖申請但不予備案,或者《項(xiàng)目備案通知書》失效的項(xiàng)目,有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù),金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。
第二十六條
有下列情形之一的,需重新辦理備案手續(xù):
(一)投資主體發(fā)生變更;
(二)武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)類型發(fā)生變化;
(三)國家規(guī)定的其他重要變更事項(xiàng)。
第二十七條
項(xiàng)目建設(shè)單位或者項(xiàng)目主管部門自行組織備案項(xiàng)目竣工驗(yàn)收,并將竣工驗(yàn)收批復(fù)文件一式3份及時(shí)抄報(bào)備案機(jī)關(guān)。由省級國防科技工業(yè)管理部門備案的項(xiàng)目,竣工驗(yàn)收批復(fù)文件一式3份同時(shí)抄報(bào)國防科工局。
第四章
其他管理
第二十八條
已經(jīng)同意核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目,項(xiàng)目建設(shè)單位不得隨意中止建設(shè)。確需中止的,應(yīng)由原項(xiàng)目申報(bào)單位向核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)提出書面申請。
核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)在收到書面申請的30個(gè)工作日內(nèi),對中止該項(xiàng)目建設(shè)對國家安全和武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的影響及替代方案進(jìn)行評估后,做出處理決定。
第二十九條
已經(jīng)核準(zhǔn)或備案的國防社會投資項(xiàng)目建成后所形成的能力納入武器裝備科研生產(chǎn)能力監(jiān)管體系,其資產(chǎn)、設(shè)備設(shè)施等管理按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條
項(xiàng)目建設(shè)單位和項(xiàng)目主管部門應(yīng)對項(xiàng)目情況的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第三十一條
項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)執(zhí)行保密資格認(rèn)證和武器裝備科研生產(chǎn)許可管理等有關(guān)規(guī)定。
第五章
法律責(zé)任
第三十二條
項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及其工作人員,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定,不得擅自變更核準(zhǔn)、備案程序和事項(xiàng),不得拖延核準(zhǔn)、備案時(shí)限。
核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及其工作人員,在項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的,根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條
對項(xiàng)目建設(shè)單位或項(xiàng)目主管部門應(yīng)申報(bào)核準(zhǔn)或備案而未申報(bào)擅自開工建設(shè)的,已申報(bào)但未予核準(zhǔn)或備案擅自開工建設(shè)的,以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段獲得項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案的,未經(jīng)批準(zhǔn)或同意擅自進(jìn)行第十五條、二十六條規(guī)定的重大調(diào)整的,未經(jīng)批準(zhǔn)或同意擅自延期、中止建設(shè)的,違反本辦法其他有關(guān)規(guī)定的,核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)視其情節(jié)輕重和對國家安全的影響程度采取下列相應(yīng)處置措施:
(一)責(zé)令改正;
(二)通報(bào)批評;
(三)將項(xiàng)目建設(shè)單位或項(xiàng)目主管部門列入失信者名單,并對社會公示;
(四)撤銷項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或《項(xiàng)目備案通知書》;
(五)責(zé)令停止項(xiàng)目建設(shè);
(六)吊銷或提請吊銷項(xiàng)目單位武器裝備科研生產(chǎn)許可證;
(七)提請有關(guān)部門吊銷項(xiàng)目建設(shè)單位或項(xiàng)目主管部門的營業(yè)執(zhí)照;
(八)追究有關(guān)責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條
中介機(jī)構(gòu)及其工作人員,在編制項(xiàng)目文件和開展項(xiàng)目審查評估過程中,違反法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的,追究相應(yīng)責(zé)任。
第六草
附則
第三十五條本辦法由國防科工局負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定,凡與本辦法有抵觸的,按本辦法執(zhí)行。
第三十七條按照國家有關(guān)規(guī)定以及本辦法的精神和要求,省級國防科技工業(yè)管理部門可根據(jù)實(shí)際情況另行制定備案管理實(shí)施細(xì)則并抄報(bào)國防科工局。
附件:
1.核準(zhǔn)制項(xiàng)目申請報(bào)告通用文本
2.備案制項(xiàng)目備案申請表通用文本
附件1
核準(zhǔn)制項(xiàng)目申請報(bào)告通用文本
I、簡要說明
一、通用文本是核準(zhǔn)制項(xiàng)目申請報(bào)告編寫內(nèi)容及深度的一般要求。編寫具體的項(xiàng)目申請報(bào)告時(shí),如擬建項(xiàng)目不涉及通用文本中有關(guān)內(nèi)容,在說明情況后,可不進(jìn)行相關(guān)分析;有特殊性的內(nèi)容,可酌情增加。
二、國防科工局將根據(jù)各類項(xiàng)目的具體情況,對通用文本適時(shí)進(jìn)行修正。
II、通用文本
一、投資者基本情況(參照備案制項(xiàng)目備案申請表通用文本表I)和資格條件(參照本辦法“第二條”規(guī)定)。
二、項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)。
三、項(xiàng)目建設(shè)必要性。
四、項(xiàng)目建設(shè)方案概要。
五、項(xiàng)目建設(shè)周期。
六、項(xiàng)目相關(guān)影響因素分析及采取的措施:
(一)武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù);
(二)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃;
(三)軍品能力保持措施;
(四)節(jié)能方案;
(五)建設(shè)用地、征地拆遷及移民方案;
(六)環(huán)境和生態(tài);
(七)經(jīng)濟(jì)影響;
(八)社會影響與公共利益。
七、投資估算與資金籌措。
八、結(jié)論與建議。
九、項(xiàng)目主管部門審核意見。
十、項(xiàng)目建設(shè)單位、項(xiàng)目主管部門對提供材料真實(shí)性的承諾書。
十一、附件:
(一)投資估算表;
(二)總圖;
(三)涉密項(xiàng)目的招標(biāo)方案;
(四)項(xiàng)目建設(shè)單位及投資方的注冊證明(營業(yè)執(zhí)照)、商務(wù)登記證、經(jīng)審計(jì)的最近三年財(cái)務(wù)報(bào)表(包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表)、有關(guān)金融機(jī)構(gòu)出具的銀行信用等級證明、開戶銀行出具的資金信用證明;
(五)城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見。
附件2
備案制項(xiàng)目備案申請表通用文本
I、簡要說明
投資者填寫備案申請表,并提供相關(guān)附件。
II、通用文本
一、備案制項(xiàng)目備案申請表(見表I、表II、表III)
二、相關(guān)附件
(一)武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)及其批準(zhǔn)文件或合同、協(xié)議;
(二)涉及安全生產(chǎn)的,應(yīng)有安全生產(chǎn)中介咨詢機(jī)構(gòu)出具的安全評估意見;
第二篇:國防科技工業(yè)社會投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理暫行辦法
國防科技工業(yè)社會投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為深化國防科技工業(yè)投資體制改革,引導(dǎo)社會投資進(jìn)入國防科技工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域,規(guī)范國防科技工業(yè)社會投資項(xiàng)目管理,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化國防科技工業(yè)投資體制改革若干意見的批復(fù)》(國函〔2007〕9號),制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全部使用社會投資建設(shè)的國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目(以下簡稱國防社會投資項(xiàng)目)管理。
本辦法所稱社會投資,是指境內(nèi)各類內(nèi)資法人單位出資的非政府投資。政府投資是指中央和地方財(cái)政撥付的投資。外資、港澳臺投資不適用于本辦法。
第三條 對社會投資項(xiàng)目實(shí)行分類管理。對《國防科技工業(yè)社會投資領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》(以下簡稱《目錄》)中限制類領(lǐng)域的國防社會投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制;對《目錄》中放開類領(lǐng)域的國防社會投資項(xiàng)目實(shí)行備案制。
第四條 國家國防科技工業(yè)局(以下簡稱國防科工局)是國防社會投資項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。
第五條 國防科工局和省級國防科技工業(yè)管理部門是國防社會投資項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)。國務(wù)院有關(guān)部門、中央軍工集團(tuán)公司、其他中央企業(yè)、中央直屬事業(yè)單位本級及所屬單位國防社會投資項(xiàng)目向國防科工局備案。地方企事業(yè)單位國防社會投資項(xiàng)目按照屬地化原則向省級國防科技工業(yè)管理部門備案。
第六條 國務(wù)院有關(guān)部門、省級國防科技工業(yè)管理部門、中央軍工集團(tuán)公司、其他中央企業(yè)、中央直屬事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱項(xiàng)目主管部門),負(fù)責(zé)組織本部門、本地區(qū)、本單位的國防社會投資項(xiàng)目初審和申報(bào)工作,實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)管。
第二章 核準(zhǔn)制項(xiàng)目管理
第七條 項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,委托具備甲級工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目申請報(bào)告(通用文本見附件1)。項(xiàng)目申請報(bào)告經(jīng)項(xiàng)目主管部門初審?fù)夂?,一?份報(bào)送國防科工局。
第八條 國防科工局在收到項(xiàng)目申請報(bào)告10個(gè)工作日內(nèi),對項(xiàng)目申請報(bào)告進(jìn)行初步審核。不符合規(guī)定和要求的,一次性提出處理意見并說明理由,退回項(xiàng)目申請報(bào)告,或者修改申請報(bào)告,或者補(bǔ)充相關(guān)材料,或者重新上報(bào)。
第九條 對于比較復(fù)雜的項(xiàng)目,國防科工局視情委托中介機(jī)構(gòu)或者組織專家進(jìn)行評估。
第十條 國防科工局應(yīng)在收到符合規(guī)定和要求的項(xiàng)目申請報(bào)告20個(gè)工作日內(nèi),做出對項(xiàng)目申請報(bào)告是否核準(zhǔn)的決定。由于特殊原因確實(shí)難以在20個(gè)工作日內(nèi)做出核準(zhǔn)決定的,經(jīng)國防科工局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長10個(gè)工作日。對同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目,國防科工局應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件,并抄送相關(guān)部門。對不予核準(zhǔn)的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)書面說明不予核準(zhǔn)的理由,并通知項(xiàng)目申報(bào)單位。
前款規(guī)定的時(shí)間不包括委托中介機(jī)構(gòu)評估、專家評審、征求相關(guān)部門意見的時(shí)間。
第十一條 國防科工局在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí),如有需要,應(yīng)當(dāng)以書面方式征求有關(guān)部門意見,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)反饋書面意見;逾期未反饋的,視同同意。
第十二條 國防科工局主要根據(jù)以下條件對項(xiàng)目進(jìn)行審查:
(一)符合《目錄》規(guī)定;
(二)符合武器裝備發(fā)展需求;
(三)符合國家宏觀調(diào)控政策;
(四)符合國防科技工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和軍品科研生產(chǎn)能力結(jié)構(gòu)布局要求;
(五)符合投資者的資格條件要求;
(六)符合國家保密規(guī)定和要求;
(七)符合國家和地方環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定,且環(huán)境影響評價(jià)文件經(jīng)有審批權(quán)限的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn);
(八)對國家安全和社會公共利益無不利影響,符合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī);
(九)符合國家規(guī)定的其他要求。
第十三條 項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期為2年,自核準(zhǔn)之日算起。
項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的,項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前,向國防科工局提出延期申請,國防科工局在有效期屆滿前做出是否準(zhǔn)予延期的決定。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未提出延期申請的,原項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自動失效。
第十四條 已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目,項(xiàng)目單位依據(jù)核準(zhǔn)文件,依法辦理城市規(guī)劃、土地使用、環(huán)境保護(hù)、資源利用、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù),實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。
第十五條 項(xiàng)目實(shí)施過程中,涉及投資主體及項(xiàng)目單位股權(quán)結(jié)構(gòu)變化、建設(shè)地點(diǎn)變更、綱領(lǐng)規(guī)模與能力變化等重大調(diào)整時(shí),項(xiàng)目主管部門應(yīng)及時(shí)以書面形式向國防科工局提出調(diào)整申請報(bào)告。國防科工局應(yīng)在收到調(diào)整申請報(bào)告20個(gè)工作日內(nèi)做出是否同意調(diào)整的書面意見。
第十六條 對應(yīng)申報(bào)核準(zhǔn)而未申報(bào),或者雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn),或者核準(zhǔn)文件失效的社會投資項(xiàng)目,項(xiàng)目單位不得實(shí)施建設(shè),有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù),金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。
第十七條 已核準(zhǔn)項(xiàng)目由項(xiàng)目主管部門自行組織竣工驗(yàn)收,并將竣工驗(yàn)收批復(fù)文件一式3份及時(shí)抄報(bào)國防科工局。
第三章 備案制項(xiàng)目管理
第十八條 項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定,編制項(xiàng)目備案申請表(通用文本見附件2)。應(yīng)由國防科工局負(fù)責(zé)備案的,備案申請表經(jīng)項(xiàng)目主管部門初審?fù)夂笠皇?份報(bào)送國防科工局;應(yīng)由省級國防科技工業(yè)管理部門備案的,備案申請表由項(xiàng)目建設(shè)單位一式5份報(bào)送省級國防科技工業(yè)管理部門。
第十九條 備案機(jī)關(guān)在收到備案申請表10個(gè)工作日內(nèi),對備案申請表進(jìn)行初步審核。不符合規(guī)定和要求的,一次性提出處理意見并說明理由,退回備案申請表,或者修改備案申請表,或者補(bǔ)充相關(guān)材料,或者重新上報(bào)。
第二十條 對于比較復(fù)雜的項(xiàng)目,國防科工局視情委托中介機(jī)構(gòu)或者組織專家進(jìn)行評估。
第二十一條 備案機(jī)關(guān)在收到符合規(guī)定和要求的備案申請表20個(gè)工作日內(nèi),出具《項(xiàng)目備案通知書》或者《項(xiàng)目不予備案通知書》,并抄送相關(guān)部門。不予備案的,應(yīng)當(dāng)說明理由。省級國防科技工業(yè)管理部門出具的《項(xiàng)目備案通知書》或者《項(xiàng)目不予備案通知書》,一式3份及時(shí)抄報(bào)國防科工局。
前款規(guī)定的時(shí)間不包括中介機(jī)構(gòu)評估、專家評審時(shí)間。
第二十二條 備案機(jī)關(guān)主要按以下條件對備案申請表進(jìn)行審查:
(一)符合《目錄》規(guī)定:
(二)符合武器裝備發(fā)展需求;
(三)符合國防科技工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和軍品科研生產(chǎn)能力結(jié)構(gòu)布局要求;
(四)對國家安全和社會公共利益無不利影響,符合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī);
(五)符合國家規(guī)定的其他要求。
第二十三條 《項(xiàng)目備案通知書》有效期為2年,自印發(fā)之日算起。
項(xiàng)目建設(shè)單位在有效期內(nèi)未開工建設(shè),需延期建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前,由原項(xiàng)目申報(bào)單位向備案機(jī)關(guān)提出書面申請。備案機(jī)關(guān)在收到申請后,于有效期屆滿之前做出是否準(zhǔn)予延期建設(shè)的書面通知。在有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未提出延期申請的,原《項(xiàng)目備案通知書》自動失效。
第二十四條 項(xiàng)目建設(shè)單位依據(jù)《項(xiàng)目備案通知書》,依法辦理城市規(guī)劃、土地使用、環(huán)境保護(hù)、資源利用、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù),實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。
第二十五條 對應(yīng)申請備案而未申請,或者雖申請但不予備案,或者《項(xiàng)目備案通知書》失效的項(xiàng)目,有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù),金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。
第二十六條 有下列情形之一的,需重新辦理備案手續(xù):
(一)投資主體發(fā)生變更;
(二)武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)類型發(fā)生變化;
(三)國家規(guī)定的其他重要變更事項(xiàng)。
第二十七條 項(xiàng)目建設(shè)單位或者項(xiàng)目主管部門自行組織備案項(xiàng)目竣工驗(yàn)收,并將竣工驗(yàn)收批復(fù)文件一式3份及時(shí)抄報(bào)備案機(jī)關(guān)。由省級國防科技工業(yè)管理部門備案的項(xiàng)目,竣工驗(yàn)收批復(fù)文件一式3份同時(shí)抄報(bào)國防科工局。
第四章 其他管理
第二十八條 已經(jīng)同意核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目,項(xiàng)目建設(shè)單位不得隨意中止建設(shè)。確需中止的,應(yīng)由原項(xiàng)目申報(bào)單位向核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)提出書面申請。
核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)在收到書面申請的30個(gè)工作日內(nèi),對中止該項(xiàng)目建設(shè)對國家安全和武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的影響及替代方案進(jìn)行評估后,做出處理決定。
第二十九條 已經(jīng)核準(zhǔn)或備案的國防社會投資項(xiàng)目建成后所形成的能力納入武器裝備科研生產(chǎn)能力監(jiān)管體系,其資產(chǎn)、設(shè)備設(shè)施等管理按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 項(xiàng)目建設(shè)單位和項(xiàng)目主管部門應(yīng)對項(xiàng)目情況的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第三十一條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)執(zhí)行保密資格認(rèn)證和武器裝備科研生產(chǎn)許可管理等有關(guān)規(guī)定。
第五章 法律責(zé)任
第三十二條 項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及其工作人員,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定,不得擅自變更核準(zhǔn)、備案程序和事項(xiàng),不得拖延核準(zhǔn)、備案時(shí)限。
核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及其工作人員,在項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的,根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 對項(xiàng)目建設(shè)單位或項(xiàng)目主管部門應(yīng)申報(bào)核準(zhǔn)或備案而未申報(bào)擅自開工建設(shè)的,已申報(bào)但未予核準(zhǔn)或備案擅自開工建設(shè)的,以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段獲得項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案的,未經(jīng)批準(zhǔn)或同意擅自進(jìn)行第十五條、二十六條規(guī)定的重大調(diào)整的,未經(jīng)批準(zhǔn)或同意擅自延期、中止建設(shè)的,違反本辦法其他有關(guān)規(guī)定的,核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)視其情節(jié)輕重和對國家安全的影響程度采取下列相應(yīng)處置措施:
(一)責(zé)令改正;
(二)通報(bào)批評;
(三)將項(xiàng)目建設(shè)單位或項(xiàng)目主管部門列入失信者名單,并對社會公示;
(四)撤銷項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或《項(xiàng)目備案通知書》:
(五)責(zé)令停止項(xiàng)目建設(shè);
(六)吊銷或提請吊銷項(xiàng)目單位武器裝備科研生產(chǎn)許可證:
(七)提請有關(guān)部門吊銷項(xiàng)目建設(shè)單位或項(xiàng)目主管部門的營業(yè)執(zhí)照;
(八)追究有關(guān)責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 中介機(jī)構(gòu)及其工作人員,在編制項(xiàng)目文件和開展項(xiàng)目審查評估過程中,違反法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的,追究相應(yīng)責(zé)任。
第六草 附則
第三十五條本辦法由國防科工局負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定,凡與本辦法有抵觸的,按本辦法執(zhí)行。
第三十七條按照國家有關(guān)規(guī)定以及本辦法的精神和要求,省級國防科技工業(yè)管理部門可根據(jù)實(shí)際情況另行制定備案管理實(shí)施細(xì)則并抄報(bào)國防科工局。
第三篇:江蘇省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)及備案暫行辦法
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江蘇省人民政府
蘇政發(fā)〔2005〕38號
省政府關(guān)于印發(fā)
江蘇省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法
江蘇省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2004年本)的通知 各市、縣人民政府,省各委、辦、廳、局,省各直屬單位:
現(xiàn)將《江蘇省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》、《江蘇省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》、《江蘇省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2004年本)》,印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
二○○五年四月二十五日
1.江蘇省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法
1.1.第一章總則
第一條 為適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要,進(jìn)一步深化投資體制改革,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi),除外商投資項(xiàng)目外,企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目,適用本辦法。
第三條 省人民政府根據(jù)國家頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》(以下簡稱“《目錄》”),制定《江蘇省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》(以下簡稱“《江蘇目錄》”),劃分各項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)權(quán)限,并根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和宏觀調(diào)控需要適時(shí)調(diào)整。
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前款所稱項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān),是指《目錄》中規(guī)定具有企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機(jī)關(guān)。其中,國務(wù)院投資主管部門是指國家發(fā)展和改革委員會;省級政府投資主管部門是指省發(fā)展改革委與省政府規(guī)定具有技術(shù)改造投資管理職能的省經(jīng)貿(mào)委;省以下各級政府投資主管部門是指縣級(含縣級)以上人民政府發(fā)展改革(發(fā)展計(jì)劃)行政主管部門以及縣級(含縣級)以上人民政府規(guī)定具有技術(shù)改造投資管理職能的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門。發(fā)展改革(發(fā)展計(jì)劃)行政主管部門、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門按照項(xiàng)目性質(zhì),分別負(fù)責(zé)基本建設(shè)、技術(shù)改造投資項(xiàng)目的核準(zhǔn),需轉(zhuǎn)報(bào)國家發(fā)改委核準(zhǔn)的技術(shù)改造項(xiàng)目由省經(jīng)貿(mào)委與省發(fā)改委聯(lián)合上報(bào)。
第四條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定編制項(xiàng)目申請報(bào)告,報(bào)送相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)依法進(jìn)行核準(zhǔn),并加強(qiáng)監(jiān)督管理。
1.2.第二章項(xiàng)目申請報(bào)告的內(nèi)容及編制
第五條 項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)按以下規(guī)定,由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制:
(一)依法應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目,項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)專業(yè)、服務(wù)范圍的甲級工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制;
(二)依法應(yīng)當(dāng)由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目,項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)專業(yè)、服務(wù)范圍的乙級及以上工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。
(三)依法應(yīng)當(dāng)由市、縣級政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目,項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)專業(yè)、服務(wù)范圍的丙級及以上工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。
法律、法規(guī)或者規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第六條 項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:
(一)項(xiàng)目申報(bào)單位情況;
(二)擬建項(xiàng)目情況;
(三)建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃;
(四)資源利用和能源耗用分析;
(五)生態(tài)環(huán)境影響分析;
(六)經(jīng)濟(jì)和社會效益分析;
(七)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其它內(nèi)容。
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全部使用國有資金投資的項(xiàng)目、國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)增加有關(guān)招投標(biāo)的內(nèi)容。
第七條 國家發(fā)展改革委發(fā)布項(xiàng)目申請報(bào)告示范文本或者規(guī)定格式的,項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)按示范文本或者規(guī)定格式編制、上報(bào)項(xiàng)目申請報(bào)告。
第八條 項(xiàng)目申報(bào)單位在向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送申請報(bào)告時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定同時(shí)附送以下文件:
(一)城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見;
(二)國土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見;
(三)環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價(jià)文件的審批意見;
(四)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。
各級核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目,城市規(guī)劃意見、用地預(yù)審意見、環(huán)境影響評價(jià)文件的審批意見應(yīng)當(dāng)由具有審批權(quán)限的城市規(guī)劃、國土資源與環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具。
根據(jù)需要,項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目可向項(xiàng)目申報(bào)單位出具同意開展前期工作的意見,以便于相關(guān)職能部門進(jìn)行專業(yè)審查。
第九條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請報(bào)告一式五份,并附磁盤等電子文檔一份。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)對所有申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第三章 核準(zhǔn)程序
第十條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)按照屬地原則以及擬投資建設(shè)項(xiàng)目的類別向相應(yīng)的核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申報(bào)項(xiàng)目:
(一)企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目,應(yīng)向省級政府投資主管部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告,省級政府投資主管部門審查后轉(zhuǎn)報(bào)國務(wù)院投資主管部門,國務(wù)院投資主管部門提出審核意見后將項(xiàng)目申請報(bào)告報(bào)送國務(wù)院;
(二)國家計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目,可直接向國務(wù)院投資主管部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告,并附上省級政府投資主管部門的意見;其它企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目,應(yīng)向省級政府投資主管部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告,省級政府投資主管部門經(jīng)初審提出意見后報(bào)送國務(wù)院投資主管部門;
(三)國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門隸屬單位投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目,可直接向國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告,并附上省級政府投資主管部門的意見;
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(四)企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目,應(yīng)向項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市或者計(jì)劃單列市人民政府投資主管部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告,設(shè)區(qū)的市或者計(jì)劃單列市人民政府投資主管部門經(jīng)初審提出意見后報(bào)送省級政府投資主管部門;省管企業(yè)可直接向省級政府投資主管部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告,并附上項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市或者計(jì)劃單列市人民政府投資主管部門的意見;
(五)企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由設(shè)區(qū)的市人民政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目,應(yīng)向項(xiàng)目所在地縣(市)級人民政府投資主管部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告,縣(市)級人民政府投資主管部門經(jīng)初審提出意見后報(bào)送設(shè)區(qū)的市人民政府投資主管部門;市管企業(yè)可直接向設(shè)區(qū)的市人民政府投資主管部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告,并附上項(xiàng)目所在地縣(市)級人民政府投資主管部門的意見;
(六)企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由縣(市)級人民政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目,應(yīng)向項(xiàng)目所在地縣(市)級人民政府投資主管部門直接提交項(xiàng)目申請報(bào)告;
對部分項(xiàng)目無初審權(quán)的設(shè)區(qū)的市和縣(市)級人民政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目的指導(dǎo),并做好向具有初審權(quán)的核準(zhǔn)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)報(bào)項(xiàng)目申請報(bào)告的工作。
第十一條 企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院、國務(wù)院投資主管部門或者國務(wù)院行業(yè)主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目,按照本辦法規(guī)定,需要省級政府投資主管部門出具初審意見或者需經(jīng)省級政府投資主管部門審查后轉(zhuǎn)報(bào)的,基本建設(shè)類項(xiàng)目初審意見或者轉(zhuǎn)報(bào)文件由省發(fā)展改革委作出,技術(shù)改造類項(xiàng)目初審意見或者轉(zhuǎn)報(bào)文件由省經(jīng)貿(mào)委與省發(fā)展改革委聯(lián)合作出。
第十二條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)對項(xiàng)目申報(bào)單位提交的項(xiàng)目申請報(bào)告從以下幾方面進(jìn)行形式審查:
(一)是否屬于本核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的范圍;
(二)申報(bào)材料是否符合法律、法規(guī)或者規(guī)章的有關(guān)規(guī)定;
(三)申報(bào)材料是否齊全;
(四)申報(bào)材料是否符合規(guī)定的格式;
(五)申報(bào)材料編制單位是否具有相應(yīng)的資格;
(六)是否屬于依法不得提出行政許可的申請人。
第十三條 經(jīng)形式審查,有下列情形之一的,核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目申請報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知項(xiàng)目申報(bào)單位需要澄清、補(bǔ)充與完善的內(nèi)容:
(一)申請報(bào)告不符合法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定;
(二)申報(bào)材料不齊全;
(三)申請報(bào)告格式不符合規(guī)定的格式;
(四)申請報(bào)告編制單位不具備相應(yīng)資格;
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(五)依法應(yīng)當(dāng)告知的其他情況。
第十四條 經(jīng)形式審查,符合要求和條件的項(xiàng)目,核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理,并向項(xiàng)目申報(bào)單位出具受理通知書。
第十五條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)受理的項(xiàng)目申請報(bào)告,依法應(yīng)當(dāng)評估或者需要評估的,應(yīng)在受理后4個(gè)工作日內(nèi),委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。
接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評估報(bào)告,并對評估結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。
咨詢機(jī)構(gòu)在評估時(shí),可要求項(xiàng)目申報(bào)單位就有關(guān)問題作出說明。
第十六條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí),如涉及其它行業(yè)主管部門的職能,應(yīng)征求相關(guān)部門意見。相關(guān)部門應(yīng)在收到征求意見函(附項(xiàng)目申請報(bào)告)后7個(gè)工作日內(nèi),向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出書面審查意見;逾期沒有反饋書面審查意見的,視為同意。
第十七條 對公眾利益可能造成重大影響的項(xiàng)目,在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。對于特別重大的項(xiàng)目,可以實(shí)行專家評議制度。
第十八條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理項(xiàng)目申請報(bào)告后20個(gè)工作日內(nèi),對項(xiàng)目申請報(bào)告作出是否核準(zhǔn)的決定,并向社會公布,或者向上級項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出初審意見。由于特殊原因在20個(gè)工作日內(nèi)不能作出核準(zhǔn)決定或者提出初審意見的,經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長10個(gè)工作日。經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延期的,項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在受理項(xiàng)目申請報(bào)告后20個(gè)工作日內(nèi)以書面形式通知項(xiàng)目申報(bào)單位,并說明延期理由。
項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托咨詢評估、征求公眾意見和進(jìn)行專家評議的,所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
第十九條 對經(jīng)審查同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目,項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書》,同時(shí)抄送同級城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)、行業(yè)主管部門以及項(xiàng)目建設(shè)所在地的各級政府投資主管部門。
對經(jīng)審查不同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目,項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具《不予核準(zhǔn)決定書》,說明不予核準(zhǔn)的理由,并抄送同級城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)、行業(yè)主管部門以及項(xiàng)目建設(shè)所在地的各級政府投資主管部門。
第二十條 項(xiàng)目申報(bào)單位對項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)決定有異議的,可依法提請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
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Settings of My Documents 1.3.第四章核準(zhǔn)內(nèi)容及效力
第二十一條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)主要根據(jù)以下條件對項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查:
(一)符合有關(guān)法律法規(guī);
(二)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃(專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃)、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃;
(三)符合國家宏觀調(diào)控政策;
(四)地區(qū)布局合理;
(五)主要產(chǎn)品未對國內(nèi)市場形成壟斷;
(六)未影響我國經(jīng)濟(jì)安全;
(七)合理開發(fā)并有效利用資源;
(八)生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù);
(九)未對公眾利益,特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。
第二十二條 項(xiàng)目申報(bào)單位憑項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書》,依法辦理城市規(guī)劃、土地使用、資源利用、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)。
第二十三條 項(xiàng)目《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書》有效期2年,自簽發(fā)之日起計(jì)算。
項(xiàng)目在《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書》有效期內(nèi)未開工建設(shè)的,項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)在《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書》有效期屆滿30日前向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延期。原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。
項(xiàng)目在《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書》有效期內(nèi)未開工建設(shè)并且未向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延期的,《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書》在有效期屆滿后自動失效。
第二十四條 已經(jīng)準(zhǔn)予核準(zhǔn)的項(xiàng)目,需對總投資、建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品技術(shù)方案、建設(shè)地址等《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書》規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的,項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)及時(shí)以書面形式向原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告。
項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模變化幅度在10%及以下的,原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況出具書面確認(rèn)意見或者審查后報(bào)具有核準(zhǔn)權(quán)的核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品技術(shù)方案、建設(shè)地址發(fā)生變化或者項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模變化幅度超過10%的,項(xiàng)目申請單位應(yīng)按本辦法規(guī)定重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。
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第二十五條 應(yīng)當(dāng)報(bào)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)但未申報(bào)的項(xiàng)目,或者已經(jīng)申報(bào)但未取得《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書》的項(xiàng)目,城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù),金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。
1.4.第五章法律責(zé)任
第二十六條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及其工作人員,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定,不得變相增減核準(zhǔn)事項(xiàng),不得拖延核準(zhǔn)時(shí)限。
第二十七條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)工作人員,在項(xiàng)目核準(zhǔn)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門及其工作人員違反本規(guī)定擅自辦理相關(guān)手續(xù)的,依法給予直接責(zé)任人行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 咨詢評估機(jī)構(gòu)及其人員,在項(xiàng)目評估過程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的,依法追究責(zé)任。
第三十條 項(xiàng)目申報(bào)單位以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的,項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷對該項(xiàng)目的核準(zhǔn),但法律、法規(guī)規(guī)定可以不予撤銷的除外。城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的《撤銷項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書的通知》,相應(yīng)撤銷或者收回已簽發(fā)的相關(guān)法律、法規(guī)性文件。
第三十一條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、銀行監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門加強(qiáng)對企業(yè)投資項(xiàng)目的監(jiān)管。對于應(yīng)報(bào)政府核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目、雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目,以及未按《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書》的要求進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令其停止建設(shè),并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的行政與刑事責(zé)任。
1.5.第六章附則
第三十二條 事業(yè)單位、社會團(tuán)體等非企業(yè)單位投資建設(shè)《江蘇省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2004年本)》內(nèi)的項(xiàng)目,按照本辦法進(jìn)行核準(zhǔn)。
第三十三條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
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第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)企業(yè)投資項(xiàng)目審批管理的規(guī)定,凡與本辦法相抵觸的,以本辦法為準(zhǔn)。
2.江蘇省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法
2.1.第一章總則
第一條 為規(guī)范企業(yè)投資項(xiàng)目的備案管理,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和《國家發(fā)展改革委關(guān)于實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目備案制的指導(dǎo)意見》,制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)投資項(xiàng)目的備案適用本辦法。
第三條 企業(yè)投資《江蘇省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2004年本)》以外的不使用政府性資金的項(xiàng)目,應(yīng)按有關(guān)要求填寫備案申請表,報(bào)送政府投資主管部門進(jìn)行備案。
2.2.第二章備案機(jī)關(guān)及權(quán)限
第四條 縣級以上地方人民政府投資主管部門為企業(yè)投資項(xiàng)目備案實(shí)施機(jī)關(guān)。
第五條 中央企業(yè)、省管企業(yè)和跨市級行政區(qū)域、跨流域的基本建設(shè)類投資項(xiàng)目由省發(fā)展改革委備案,技術(shù)改造類項(xiàng)目由省經(jīng)貿(mào)委備案;其余項(xiàng)目按照屬地原則,由項(xiàng)目所在地的市、縣(市)人民政府投資主管部門負(fù)責(zé)備案。國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。
市、縣(市)人民政府投資主管部門的備案權(quán)限劃分,由各市人民政府自行決定。
第六條 基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的特大型企業(yè)集團(tuán),經(jīng)國務(wù)院或國務(wù)院投資主管部門批準(zhǔn)中長期發(fā)展規(guī)劃的,規(guī)劃內(nèi)屬《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》內(nèi)的項(xiàng)目,由省人民政府投資主管部門實(shí)施備案。
2.3.第三章備案申請表的內(nèi)容與填寫
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第七條 項(xiàng)目單位申請備案時(shí)應(yīng)向項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目備案申請表。項(xiàng)目備案申請表包括以下內(nèi)容:
(一)項(xiàng)目法人基本情況;
(二)項(xiàng)目基本情況;
(三)項(xiàng)目投資基本情況。
第八條 項(xiàng)目單位申請備案時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交以下文件:
(一)項(xiàng)目法人證書或項(xiàng)目業(yè)主的營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件;
(二)屬國家規(guī)定實(shí)行許可證生產(chǎn)、經(jīng)營管理的項(xiàng)目,需提交相關(guān)部門出具的初審意見;
(三)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。
第九條 項(xiàng)目單位提交的備案申請表一式五份,并附磁盤等電子文檔一份。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)對其提交的所有材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
2.4.第四章備案程序
第十條 項(xiàng)目單位按照所在地的備案權(quán)限劃分,直接向相應(yīng)的項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)申請備案,由該機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予備案的決定。
第十一條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)對申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目申請材料后5個(gè)工作日內(nèi)一次告知項(xiàng)目申報(bào)單位,要求項(xiàng)目申報(bào)單位進(jìn)行澄清、補(bǔ)充或者提交相關(guān)文件,或者對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。
第十二條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)作出備案決定前,認(rèn)為有必要的,可以征求行業(yè)主管部門的意見。
行業(yè)主管部門在收到征求意見函(附項(xiàng)目備案申請表)后5個(gè)工作日內(nèi),應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)提出書面審核意見;逾期沒有反饋書面審核意見的,視為同意。
第十三條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)于受理項(xiàng)目備案申請后的10個(gè)工作日內(nèi)作出是否備案的決定并向社會公開。
項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)難以在10個(gè)工作日內(nèi)作出備案決定的,經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可延長7個(gè)工作日,并應(yīng)及時(shí)書面通知項(xiàng)目申報(bào)單位,說明延期理由。
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第十四條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)的備案決定應(yīng)以書面形式作出。備案決定應(yīng)當(dāng)主送項(xiàng)目單位,抄送同級國土、環(huán)保、規(guī)劃等相關(guān)部門和下級項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)。作出不準(zhǔn)予備案決定的,項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在書面決定中說明不準(zhǔn)予備案的理由。
第十五條 項(xiàng)目申報(bào)單位對項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)的決定有異議的,可依法提請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
2.5.第五章備案條件及效力
第十六條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)主要對以下內(nèi)容進(jìn)行審查:
(一)是否屬于備案范圍;
(二)是否屬于本備案機(jī)關(guān)管轄范圍
(三)是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章;
(四)是否符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn);
(五)依法應(yīng)當(dāng)審查的其他事項(xiàng)。
第十七條 項(xiàng)目申報(bào)單位憑項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)出具的項(xiàng)目備案通知書,依法辦理土地、環(huán)保、規(guī)劃等各方面的手續(xù)后方可開工建設(shè)。
土地、環(huán)保、規(guī)劃等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將辦理意見抄送項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)。
第十八條 應(yīng)當(dāng)備案但未申報(bào)的項(xiàng)目,已經(jīng)申報(bào)但未取得準(zhǔn)予備案通知書的項(xiàng)目,國土、規(guī)劃、環(huán)保等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。
相關(guān)手續(xù)不完善的項(xiàng)目不得開工建設(shè)。
第十九條 各級項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對項(xiàng)目備案情況及項(xiàng)目實(shí)施情況的檢查、監(jiān)督。
有下列情形之一的,項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)可以撤銷對該項(xiàng)目的備案,或者責(zé)令其限期整改,并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(一)在項(xiàng)目申報(bào)過程中提供虛假材料或者故意隱瞞真實(shí)情況的;
(二)未按備案內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的;
(三)應(yīng)當(dāng)備案但未申報(bào)且已擅自開工建設(shè)的;
(四)已經(jīng)申報(bào)備案但未取得準(zhǔn)予備案通知書且已擅自開工建設(shè)的;
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(五)相關(guān)手續(xù)不完善且已擅自開工建設(shè)的;
(六)依照本辦法第二十二條規(guī)定應(yīng)當(dāng)重新備案而未重新備案的。
第二十條 各級項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對企業(yè)投資項(xiàng)目備案材料的整理、歸檔和分析,于每季度之后10個(gè)工作日內(nèi)向上級項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)報(bào)送項(xiàng)目備案申請表的相關(guān)內(nèi)容。
2.6.第六章變更及其備案
第二十一條 項(xiàng)目備案通知書有效期2年,自簽發(fā)之日起計(jì)算。項(xiàng)目在項(xiàng)目備案通知書有效期內(nèi)未開工建設(shè)的,項(xiàng)目備案通知書自動失效,不得再作為辦理有關(guān)手續(xù)的依據(jù)。如項(xiàng)目需要繼續(xù)實(shí)施的,應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目備案通知書有效期屆滿前30天內(nèi)向原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)申請延續(xù)。
第二十二條 經(jīng)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)備案的項(xiàng)目,有下列情形之一的,項(xiàng)目單位應(yīng)于下列變化或者調(diào)整發(fā)生之前,以書面形式向原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)報(bào)告,并申請重新備案。
(一)項(xiàng)目法人發(fā)生變化的;
(二)項(xiàng)目總投資發(fā)生變化且預(yù)期超過原備案總投資20%的;
(三)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模調(diào)整且預(yù)期超過原備案建設(shè)規(guī)模20%的;
(四)項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容和產(chǎn)品技術(shù)方案發(fā)生變化的;
(五)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化的。
2.7.第七章附則
第二十三條 設(shè)區(qū)的市人民政府可依照本辦法,制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。
第二十四條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。試行期一年。
江蘇省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2004年本)
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簡要說明:
(一)本目錄所列項(xiàng)目,是指企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。
(二)企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)本目錄以外的項(xiàng)目,除國家法律法規(guī)、國務(wù)院和省政府專門規(guī)定禁止投資的項(xiàng)目以外,實(shí)行備案管理。
(三)目錄規(guī)定“由市、縣級政府投資主管部門核準(zhǔn)”的項(xiàng)目,由各設(shè)區(qū)的市級政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和項(xiàng)目性質(zhì),按照“能下放則下放,能簡化則簡化,能加快則加快”的原則,具體劃分市、縣(市)發(fā)展改革(發(fā)展計(jì)劃)部門與經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)的核準(zhǔn)權(quán)限,但目錄明確規(guī)定“由設(shè)區(qū)的市級政府投資主管部門核準(zhǔn)”的,其核準(zhǔn)權(quán)限不再下放。
(四)本目錄中的省級政府投資主管部門是指省發(fā)展改革委與省政府規(guī)定具有技術(shù)改造投資管理職能的省經(jīng)貿(mào)委。發(fā)展改革委負(fù)責(zé)核準(zhǔn)基本建設(shè)類項(xiàng)目,省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)核準(zhǔn)技術(shù)改造類項(xiàng)目。需轉(zhuǎn)報(bào)國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的技術(shù)改造項(xiàng)目由省經(jīng)貿(mào)委與省發(fā)展改革委聯(lián)合上報(bào)。
(五)本目錄為江蘇省政府根據(jù)國務(wù)院《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2004年本)》,結(jié)合江蘇實(shí)際制定。根據(jù)情況變化,將適時(shí)調(diào)整。
一、農(nóng)林水利
農(nóng)業(yè):涉及開荒的項(xiàng)目由省級政府投資主管部門。
水庫:跨?。ㄊ校┖恿魃系乃畮祉?xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);省管河流和跨市河流上的水庫項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn);市管河流和跨縣(市)河流上的水庫項(xiàng)目由各設(shè)區(qū)的市級政府投資主管部門核準(zhǔn);其他項(xiàng)目由市、縣級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
其他水事工程:需中央政府協(xié)調(diào)的涉及跨省(區(qū)、市)水資源配置調(diào)整的項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);需省政府協(xié)調(diào)的省管河流、涉及跨市水資源配置調(diào)整的項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn);需各市政府協(xié)調(diào)的市管河流、涉及跨縣(市)水資源配置調(diào)整的項(xiàng)目由設(shè)區(qū)的市級政府投資主管部門核準(zhǔn);其他項(xiàng)目由市、縣級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
二、能源
(一)電力。
水電站:在主要河流上建設(shè)的項(xiàng)目和總裝機(jī)容量25萬千瓦及以上項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);在省管河流及跨市河流上建設(shè)的項(xiàng)目和總裝機(jī)容量20萬千瓦及以上項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn);其他項(xiàng)目由市、縣級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
抽水蓄能電站:由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。
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火電站:由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。
熱電站:燃煤項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);其他項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
風(fēng)電站:總裝機(jī)容量5萬千瓦及以上項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);其他項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
核電站:由國務(wù)院核準(zhǔn)。
電網(wǎng)工程:330千伏及以上電壓等級的電網(wǎng)工程由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);其他項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
(二)煤炭。
煤礦:國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的煤炭開發(fā)項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);省規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的煤炭開發(fā)項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn);其他煤炭開發(fā)項(xiàng)目由設(shè)區(qū)的市級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
煤炭液化:年產(chǎn)50萬噸及以上項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);年產(chǎn)30萬噸及以上項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn);其他項(xiàng)目由設(shè)區(qū)的市級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
(三)石油、天然氣。
原油:年產(chǎn)100萬噸及以上的新油田開發(fā)項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);其他項(xiàng)目由具有石油開采權(quán)的企業(yè)自行決定,報(bào)國務(wù)院投資主管部門備案。
天然氣:年產(chǎn)20億立方米及以上新氣田開發(fā)項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);其他項(xiàng)目由具有天然氣開采權(quán)的企業(yè)自行決定,報(bào)國務(wù)院投資主管部門備案。
液化石油氣接受、存儲設(shè)施(不含油氣田、煉油廠的配套項(xiàng)目):由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
進(jìn)口液化天然氣接受、儲運(yùn)設(shè)施:由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。
國家原油存儲設(shè)施:由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。
輸油管網(wǎng)(不含油田集輸管網(wǎng)):跨省干線管網(wǎng)項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。
輸氣管網(wǎng)(不含油氣田集輸管網(wǎng)):跨省或年輸氣能力5億立方米及以上項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);其他項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
三、交通運(yùn)輸
(一)鐵道。
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新建(含增建)鐵路:跨省或100公里及以上項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);隸屬省項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn);隸屬國務(wù)院行業(yè)主管部門的項(xiàng)目由國務(wù)院行業(yè)主管部門核準(zhǔn)。
(二)公路。
公路:國道主干線、國家高速公路網(wǎng)、跨省的項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);省級高速公路網(wǎng)、國道及省道網(wǎng)公路、區(qū)域干線公路、跨市的項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn);市級地方公路、跨縣(市)的地方項(xiàng)目由設(shè)區(qū)的市級政府投資主管部門核準(zhǔn);其他項(xiàng)目由市、縣級政府投資主管部門核準(zhǔn)(涉及收費(fèi)的收費(fèi)公路項(xiàng)目仍由省級政府投資主管部門核準(zhǔn))。
獨(dú)立公路橋梁、隧道:跨境、跨海灣、跨大江大河(通航段)的獨(dú)立公路橋梁、隧道項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);跨市的獨(dú)立公路橋梁、隧道項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn);其他獨(dú)立公路橋梁、隧道項(xiàng)目由市、縣級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
(三)水運(yùn)。
煤炭、礦石、油氣專用泊位:新建港區(qū)和年吞吐能力200萬噸及以上項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);其他項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
集裝箱專用碼頭:由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。
內(nèi)河航運(yùn):千噸級以上通航建筑物項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);300噸級以上(含300噸級)通航建筑物項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn);100噸級以上(含100噸級)通航建筑物項(xiàng)目由設(shè)區(qū)的市級政府投資主管部門核準(zhǔn);其他項(xiàng)目由市、縣級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
(四)民航。
新建機(jī)場:由國務(wù)院核準(zhǔn)。
擴(kuò)建機(jī)場:總投資10億元及以上項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);其他項(xiàng)目,隸屬國務(wù)院行業(yè)主管部門的由國務(wù)院行業(yè)主管部門核準(zhǔn),隸屬省的由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
擴(kuò)建軍民合用機(jī)場:由國務(wù)院投資主管部門會同軍隊(duì)有關(guān)部門核準(zhǔn)。
四、信息產(chǎn)業(yè)
電信:國內(nèi)干線傳輸網(wǎng)(含廣播電視網(wǎng))、國際電信傳輸電路、國際關(guān)口站、專用電信網(wǎng)的國際通信設(shè)施及其他涉及信息安全的電信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。
郵政:國際關(guān)口站及其他涉及信息安全的郵政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。
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電子信息產(chǎn)品制造:衛(wèi)星電視接受機(jī)及關(guān)鍵件、國家特殊規(guī)定的移動通信系統(tǒng)及終端等生產(chǎn)項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。
五、原材料
鋼鐵:已探明工業(yè)儲量5000萬噸及以上規(guī)模的鐵礦開發(fā)項(xiàng)目和新增生產(chǎn)能力的煉鐵、煉鋼、軋鋼項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);其他鐵礦開發(fā)項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
有色:新增生產(chǎn)能力的電解鋁項(xiàng)目、新建氧化鋁項(xiàng)目和總投資5億元及以上的礦山開發(fā)項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);其他礦山開發(fā)項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
石化:新建煉油及擴(kuò)建一次煉油項(xiàng)目、新建乙烯及改擴(kuò)建新增能力超過年產(chǎn)20萬噸乙烯項(xiàng)目,由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。
化工原料:新建PTA、PX、MDI、TDI項(xiàng)目,以及PTA、PX改造能力超過年產(chǎn)10萬噸的項(xiàng)目,由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。
化肥:年產(chǎn)50萬噸及以上鉀礦肥項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);年產(chǎn)20萬噸及以上鉀、磷礦肥項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn);其他磷、鉀礦肥項(xiàng)目由設(shè)區(qū)的市級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
水泥:除禁止類項(xiàng)目外,其他項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
稀土:礦山開發(fā)、冶煉分離和總投資1億元及以上稀土深加工項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);其他稀土深加工項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
黃金:日采選礦石500噸及以上項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);其他采選礦項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
六、機(jī)械制造
汽車:按照國務(wù)院批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。
船舶:新建10萬噸級以上造船設(shè)施(船臺、船塢)和民用船舶中、低速柴油機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。
城市軌道交通:城市軌道交通車輛、信號系統(tǒng)和牽引傳動控制系統(tǒng)制造項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。
七、輕工煙草
紙漿:年產(chǎn)10萬噸及以上紙漿項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);年產(chǎn)3.4(含)萬噸—10(不含)萬噸紙漿項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn);其他紙漿項(xiàng)目禁止建設(shè)。
變性燃料乙醇:由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。
聚酯:日產(chǎn)300噸及以上項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。
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制鹽:由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。
糖:日處理糖料1500噸及以上項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn);其他糖料項(xiàng)目禁止建設(shè)。
煙草:卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。
八、高新技術(shù)
民用航空航天:民用飛機(jī)(含直升機(jī))制造、民用衛(wèi)星制造、民用遙感衛(wèi)星地面站建設(shè)項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。
九、城建
城市快速軌道交通:由國務(wù)院核準(zhǔn)。
城市供水:跨省(區(qū)、市)日調(diào)水50萬噸及以上項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);跨市或日調(diào)水10萬噸及以上項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn);跨縣(市)或日調(diào)水5萬噸及以上項(xiàng)目由設(shè)區(qū)的市級政府投資主管部門核準(zhǔn);其他城市供水項(xiàng)目由市、縣級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
城市道路橋梁:跨越大江大河(通航段)、重要海灣的橋梁、隧道項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。
市政基礎(chǔ)設(shè)施:單片開發(fā)面積在10平方公里及以上的項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn);其他項(xiàng)目由市、縣級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
污水處理:日處理5萬噸及以上項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn);其他項(xiàng)目由市、縣級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
垃圾處理:垃圾焚燒發(fā)電、日填埋500噸及以上垃圾衛(wèi)生填埋場、醫(yī)療及危險(xiǎn)廢棄物處置項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn);其他項(xiàng)目由市、縣級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
房地產(chǎn):單片開發(fā)建筑面積在2萬平方米以上或總投資在2億元以上高檔房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目(別墅性質(zhì)的高檔住宅及度假村;單位面積建筑設(shè)計(jì)造價(jià)高于當(dāng)?shù)匾话忝裼米≌?、辦公樓一倍以上的公寓、寫字樓項(xiàng)目;建筑標(biāo)準(zhǔn)四星級或相當(dāng)于四星級及以上的賓館、飯店)由省級政府投資主管部門核準(zhǔn);其他項(xiàng)目由市、縣級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
十、社會事業(yè)
教育、衛(wèi)生、文化、廣播電影電視:大學(xué)城、醫(yī)學(xué)城及其他園區(qū)性建設(shè)項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。
旅游:國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國家自然保護(hù)區(qū)、國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資5000萬元及以上旅游開發(fā)和資源保護(hù)設(shè)施,世界自然、文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)總投資3000萬元及以上項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國家自然保護(hù)區(qū)、Created by Wlz
Settings of My Documents 國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)以及世界自然、文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的其他項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
省級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、省級自然保護(hù)區(qū)、省級重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資3000萬元及以上旅游開發(fā)和資源保護(hù)設(shè)施項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn);省級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、省級自然保護(hù)區(qū)、省級重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)的其他項(xiàng)目由市、縣級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
體育:F1賽車場由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。
娛樂:大型主題公園由國務(wù)院核準(zhǔn)。
其他社會事業(yè)項(xiàng)目:隸屬國務(wù)院行業(yè)主管部門的項(xiàng)目由國務(wù)院行業(yè)主管部門核準(zhǔn),隸屬省的項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn),隸屬省以下地方政府的項(xiàng)目,由市、縣級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
十一、金融
印鈔、造幣、鈔票紙項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。
十二、外商投資
《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資(包括增資)1億美元及以上鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目由國家發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)。
《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資(包括增資)5000萬美元及以上限制類項(xiàng)目由國家發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)。
《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資(包括增資)5000萬美元以下限制類項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資(包括增資)1億美元以下(不含1億美元)鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目核準(zhǔn)辦法在《江蘇省外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》中明確。
以上外商投資的增資項(xiàng)目的限額劃分以新增投資額為準(zhǔn)。
香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者在本省區(qū)域內(nèi)舉辦的投資項(xiàng)目參照外商投資項(xiàng)目的限額標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)。
十三、境外投資
中方投資3000萬美元及以上資源開發(fā)類境外投資項(xiàng)目由國家發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)。
中方投資用匯額1000萬美元及以上的非資源類境外投資項(xiàng)目由國家發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)。
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中方投資3000萬美元以下的資源開發(fā)類和中方投資用匯額1000萬美元以下的非資源類境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)辦法在《江蘇省境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》中明確。
前往臺灣地區(qū)投資的項(xiàng)目和前往未建交國家投資的項(xiàng)目,不分限額,由國家發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)。
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第四篇:《湖南省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》和《湖南省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》
湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》和《湖南省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》的通知
來源:湖南省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化網(wǎng)
時(shí)間:2006年07月25日 作者: 閱讀:
第一章 總
則
第一條 為適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要,進(jìn)一步推動我省企業(yè)投資項(xiàng)目管理制度的改革,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔2004〕20號)和《湖南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定的實(shí)施意見》(湘政發(fā)〔2005〕11號),制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)不使用政府性資金建設(shè)重大類、限制類企業(yè)投資項(xiàng)目,按照本辦法的規(guī)定實(shí)行核準(zhǔn)制。
實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目范圍及分級管理權(quán)限,按照《湖南省政府核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目目錄》(以下簡稱《目錄》)確定。
企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目,政府及其有關(guān)部門不再審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和開工報(bào)告。
第三條 《目錄》中所稱“上報(bào)國家核準(zhǔn)”是指上報(bào)國家發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)。《目錄》中所稱“省級及以下政府投資主管部門”,是指各級政府發(fā)展和改革委員會和政府規(guī)定具有部分投資管理職能的經(jīng)濟(jì)委員會,具體核準(zhǔn)權(quán)限按各級政府確定的部門職責(zé)分工確定。各級政府投資主管部門統(tǒng)稱為項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。
第四條 企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目,應(yīng)按要求編制項(xiàng)目申請報(bào)告,報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)依法進(jìn)行核準(zhǔn),并加強(qiáng)監(jiān)督管理。
第五條 外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)辦法另行制定,其他各類企業(yè)在湖南省境內(nèi)投資建設(shè)的項(xiàng)目按本辦法執(zhí)行。
第二章 項(xiàng)目申請書的內(nèi)容及編制
第六條 申請人(項(xiàng)目申報(bào)單位)應(yīng)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請書一式五份。項(xiàng)目申請書應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。其中按《目錄》規(guī)定應(yīng)報(bào)省政府投資主管部門核準(zhǔn)或經(jīng)初審或出具意見后報(bào)國家核準(zhǔn)的項(xiàng)目,其項(xiàng)目申請書應(yīng)由具備乙級及以上資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制(上報(bào)國家核準(zhǔn)的需具備甲級資質(zhì))。項(xiàng)目申請書應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)申請人情況;(二)擬建項(xiàng)目情況;(三)建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃;(四)資源利用和能源耗用分析;(五)生態(tài)環(huán)境影響分析;(六)經(jīng)濟(jì)和社會效果分析。
第七條 省政府投資主管部門根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會頒發(fā)的主要行業(yè)項(xiàng)目申請書示范文本的規(guī)范要求,指導(dǎo)企業(yè)的項(xiàng)目申報(bào)工作。
第八條 申請人在向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送申請書時(shí),需根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件:
(一)城市規(guī)劃行政主管部門按分級權(quán)限規(guī)定出具的城市規(guī)劃審查意見;(二)國土資源行政主管部門按分級權(quán)限規(guī)定出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見;
(三)環(huán)境保護(hù)行政主管部門按分級權(quán)限規(guī)定出具的環(huán)境影響評價(jià)文件的審批意見;(四)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。
第九條 申請人應(yīng)對所有申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第三章 核準(zhǔn)程序
第十條 企業(yè)投資建設(shè)須經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目,須按照國家、省、市州核準(zhǔn)權(quán)限及有關(guān)規(guī)定,向相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出申請。
中央在湘企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目,可直接向國務(wù)院投資主管部門提出申請,但需附具省發(fā)展和改革委員會意見。省內(nèi)其他企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目,由省發(fā)展和改革委員會向國務(wù)院投資主管部門提出申請。
省直屬管理企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由省政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目,直接向省政府投資主管部門提出申請,并附上項(xiàng)目所在地市州政府投資主管部門的意見。
其他企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由省政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目,由項(xiàng)目所在地市州政府投資主管部門向省政府投資主管部門提出申請。 第十一條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)收到申請人的申請材料,經(jīng)審查,材料齊全、符合要求的,應(yīng)當(dāng)予以受理;材料不齊全、或者不符合要求的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請人補(bǔ)齊或者補(bǔ)正。
申請人按要求上報(bào)材料齊全后,項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)予以正式受理。
第十二條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在受理項(xiàng)目核準(zhǔn)申請后,如有必要,應(yīng)在4個(gè)工作日內(nèi)委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。
接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評估報(bào)告,并對評估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。咨詢機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評估時(shí),可要求申請人就有關(guān)問題進(jìn)行說明。
第十三條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí),如涉及其它行業(yè)主管部門的職能,應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門在收到征求意見函(附項(xiàng)目申請書)后7個(gè)工作日內(nèi),須向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具書面審核意見;逾期沒有反饋書面審核意見的,視為同意。
第十四條 可能會對公眾利益造成重大影響的項(xiàng)目,項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見,特別是項(xiàng)目所在地居民的意見。對于特別重大的項(xiàng)目,可以實(shí)行專家評議制度。
第十五條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在受理項(xiàng)目申請書后20個(gè)工作日內(nèi),做出對項(xiàng)目申請書是否核準(zhǔn)的決定并向社會公布,或向上級項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審核意見。由于特殊原因確實(shí)難以在20工作日內(nèi)做出核準(zhǔn)或?qū)徍私Y(jié)論的,經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)可以延長10個(gè)工作日,并應(yīng)及時(shí)書面通知申請人,說明延期理由。
項(xiàng)目需委托咨詢評估、征求公眾意見和進(jìn)行專家評議的,所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定的核準(zhǔn)期限內(nèi),但應(yīng)當(dāng)書面告知申請人所需時(shí)間。
第十六條 對同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目,項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)向申請人出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件,同時(shí)抄送相關(guān)部門和下級項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān);對不同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目,應(yīng)向申請人出具不予核準(zhǔn)通知書,說明不予核準(zhǔn)的理由,并抄送相關(guān)部門和下級項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。
第十七條 申請人對項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)決定有異議的,可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第四章 核準(zhǔn)內(nèi)容及效力
第十八條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)主要根據(jù)以下條件對項(xiàng)目進(jìn)行審查:(一)符合有關(guān)法律法規(guī);(二)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃;
(三)符合國家宏觀調(diào)控政策;(四)主要產(chǎn)品未對國內(nèi)市場形成壟斷;(五)未影響國家經(jīng)濟(jì)社會安全;(六)合理開發(fā)并有效利用資源;
(七)生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù);
(八)未對公眾利益,特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。
第十九條 申請人依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件,依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)。
第二十條 項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期2年,自發(fā)布之日起計(jì)算。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的,項(xiàng)目單位應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿前30日內(nèi)向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延期,原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延期的,原項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自動失效。
第二十一條 已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目,如需對項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整,項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)以書面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告。原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整的具體情況,出具書面確認(rèn)意見或要求其重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。
第二十二條 對應(yīng)報(bào)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目,或者雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目,國土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、證券業(yè)監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)、消防、工商管理等部門不得辦理后續(xù)手續(xù),金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。
第五章 監(jiān)督管理
第二十三條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及其工作人員,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定,不得變相增加核準(zhǔn)事項(xiàng),不得拖延核準(zhǔn)時(shí)限。
第二十四條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的工作人員,在項(xiàng)目核準(zhǔn)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān),追究刑事責(zé)任。
第二十五條 咨詢評估機(jī)構(gòu)及其人員,在評估過程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的,由有關(guān)部門依法予以處罰。第二十六條 申請人以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的,項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)依法撤消對該項(xiàng)目的核準(zhǔn)。
第二十七條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)要會同城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、銀行業(yè)監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管及行業(yè)管理等部門,加強(qiáng)對企業(yè)投資項(xiàng)目的監(jiān)管。對應(yīng)報(bào)政府核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目、雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目,以及未按項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的要求進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)立即責(zé)令其停止建設(shè),并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律和行政責(zé)任。
第六章 附
則
第二十八條 市州政府投資主管部門可以按照本辦法,制訂具體實(shí)施辦法,并報(bào)本級人民政府備案。
第二十九條 事業(yè)單位、社會團(tuán)體等非企業(yè)單位投資建設(shè)《目錄》內(nèi)的項(xiàng)目,按照本辦法進(jìn)行核準(zhǔn)。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)企業(yè)投資項(xiàng)目審批管理的規(guī)定,與本辦法有抵觸的,按本辦法執(zhí)行。
湖南省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法
第一章 總
則
第一條 為適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求,進(jìn)一步深化投資體制改革,確立企業(yè)投資主體地位,落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán),根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔2004號〕20號和《湖南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定的實(shí)施意見》(湘政發(fā)〔2005〕11號),制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)不使用政府性資金建設(shè)《湖南省政府核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目目錄》以外的總投資50萬元以上的企業(yè)投資項(xiàng)目,按照本辦法規(guī)定實(shí)行備案管理。
實(shí)行備案管理的項(xiàng)目,政府及其有關(guān)部門不再審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)。 省、市州、縣市區(qū)發(fā)展和改革委員會、經(jīng)濟(jì)委員會,是本級政府投資主管部門,按照本辦法第八條規(guī)定的分級管理權(quán)限和本級政府確定的職責(zé),分別負(fù)責(zé)有關(guān)的企業(yè)投資項(xiàng)目的備案管理工作。
第三條 企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行備案管理的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定向項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)申報(bào)備案。項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行備案,并會同城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、銀行業(yè)監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門加強(qiáng)對實(shí)行備案管理的項(xiàng)目的監(jiān)督管理。
第四條 省政府投資主管部門負(fù)責(zé)對全省企業(yè)投資項(xiàng)目備案工作進(jìn)行具體指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二章 項(xiàng)目備案申請書的內(nèi)容及編寫
第五條 申請人(項(xiàng)目報(bào)告單位)應(yīng)向項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目備案申請書一式五份,填寫好項(xiàng)目備案申請表(見附件1),有關(guān)行業(yè)對項(xiàng)目備案申請表填寫有特殊要求的,從其規(guī)定。
第六條 項(xiàng)目備案申請報(bào)告應(yīng)主要包括以下內(nèi)容:(一)申請人情況。(二)擬建項(xiàng)目情況。
第七條 申請人對項(xiàng)目備案申請書內(nèi)容的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
第三章 備案程序
第八條 省項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)中央在湘企業(yè)、省直屬企業(yè)及其控股企業(yè)投資項(xiàng)目的備案,市州、縣市區(qū)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本級直屬管理企業(yè)及控股企業(yè)投資項(xiàng)目的備案。其他企業(yè)投資項(xiàng)目備案按屬地原則辦理。
第九條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)收到申請人的申請材料,經(jīng)審查,材料齊全、符合要求,且屬于備案管理項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)予以受理;材料不齊全,或者不符合要求的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知申請人補(bǔ)齊或者補(bǔ)正;屬于實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)告知申請人按照《湖南省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》的規(guī)定申請核準(zhǔn)。
第十條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)在進(jìn)行備案審查時(shí),如涉及其他行業(yè)主管部門的職能,應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門應(yīng)在收到征求意見函(附項(xiàng)目備案申請書)后5個(gè)工作日內(nèi),向項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)出具書面審查意見;逾期沒有反饋書面審查意見的,視為同意。
第十一條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)對申請材料齊全、符合要求、符合備案條件的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)予以備案。項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)在受理項(xiàng)目備案申請后10個(gè)工作日內(nèi),作出是否予以備案的決定。由于特殊原因確實(shí)難以在10個(gè)工作日內(nèi)作出決定的,經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長5個(gè)工作日,但應(yīng)及時(shí)書面告知申請人,并說明延期的理由。
第十二條 予以備案的項(xiàng)目,項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出決定后的10個(gè)工作日內(nèi),向申請人送達(dá)《湖南省企業(yè)投資項(xiàng)目備案文件》(見附件2),并抄告項(xiàng)目所在地備案機(jī)關(guān)和相關(guān)行業(yè)主管部門;不予備案的項(xiàng)目,項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出決定后10個(gè)工作日內(nèi),書面通知申請人并說明不予備案的理由,同時(shí)抄告相關(guān)行業(yè)主管部門。
第十三條 申請人對項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)的備案決定有異議的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第四章 備案內(nèi)容及效力
第十四條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)對以下事項(xiàng)進(jìn)行審查:(一)是否符合法律法規(guī);
(二)是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控政策;(三)是否符合行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn);
(四)是否屬于實(shí)行備案管理的項(xiàng)目范圍。
第十五條 申請人依據(jù)項(xiàng)目備案文件,依法辦理土地使用、環(huán)境保護(hù)、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、招標(biāo)投標(biāo)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等有關(guān)行政許可手續(xù)。
第十六條 項(xiàng)目備案文件有效期2年,自發(fā)布之日起計(jì)算。項(xiàng)目在備案文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的,項(xiàng)目單位應(yīng)在備案文件有效期屆滿30日前向原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)申請延期,原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)在備案文件有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。延期最長不超過1年。項(xiàng)目在備案文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)申請延期的,原項(xiàng)目備案文件自行失效。
第十七條 已經(jīng)備案的項(xiàng)目,如需對備案文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行重大變更或者放棄該項(xiàng)目建設(shè),項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)以書面形式向原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)報(bào)告。原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目變更的具體情況,出具書面確認(rèn)意見或撤銷手續(xù)。重大變更包括:
(一)投資主體發(fā)生變更;(二)建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更;(三)主要建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化;(四)建設(shè)規(guī)模有較大變動、總投資額超出原備案數(shù)額30%以上。
第十八條 對應(yīng)報(bào)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)備案而未報(bào)告的項(xiàng)目,或者雖然報(bào)告但未經(jīng)備案確認(rèn)的項(xiàng)目,國土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)及消防、工商管理等部門不得辦理相關(guān)手續(xù),金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。
第五章 監(jiān)督管理
第十九條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)及其工作人員,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定,不得變相增減備案事項(xiàng),不得拖延備案時(shí)限,不得為不符合規(guī)定的項(xiàng)目出具備案文件,不得以備案的名義變相審批。
第二十條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)的工作人員,在項(xiàng)目備案過程中違反有關(guān)規(guī)定的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 企業(yè)違反本辦法,有下列情形之一的,由備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,情節(jié)惡劣后果嚴(yán)重的,由有關(guān)部門依法予以處罰:
(一)應(yīng)辦理而未辦理備案手續(xù)擅自開工建設(shè)的;(二)項(xiàng)目發(fā)生重大變更而未重新辦理備案手續(xù)的;
(三)提供虛假資料或者采取其他不正當(dāng)手段取得備案文件的。具有第(三)項(xiàng)情形的,原備案機(jī)關(guān)應(yīng)依法撤銷對該項(xiàng)目的備案確認(rèn)。
第二十二條 各級項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)投資項(xiàng)目備案情況的動態(tài)監(jiān)測,并定期統(tǒng)計(jì)匯總。
第六章 附
則
第二十三條 事業(yè)單位、社會團(tuán)體等非企業(yè)單位投資建設(shè)不屬于審批及核準(zhǔn)范圍內(nèi)的項(xiàng)目,按照本辦法進(jìn)行備案。
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。有關(guān)企業(yè)投資項(xiàng)目審批管理的規(guī)定,凡與本辦法有抵觸的,均按本辦法執(zhí)行。
第五篇:XX縣企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案暫行辦法
第一章總 則
第一條 為確立企業(yè)投資主體地位,規(guī)范企業(yè)投資項(xiàng)目管理,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔2004〕20號)、《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》(國務(wù)院令第346號),《浙江省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案暫行辦法》(浙政辦發(fā)〔2005〕73號),結(jié)合我縣實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱企業(yè)投資項(xiàng)目,是指縣內(nèi)各類企業(yè)不使用政府性資金建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,以及外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目(國家、省另有規(guī)定的項(xiàng)目除外)。
第三條 企業(yè)投資項(xiàng)目區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制??h企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門依據(jù)國家頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《浙江省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄》和《湖州市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄》的規(guī)定,對企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制。外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制。
其他企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行備案制。
第四條 縣政府發(fā)展改革行政主管部門和經(jīng)貿(mào)行政主管部門是企業(yè)投資項(xiàng)目的主管部門。
縣發(fā)改委負(fù)責(zé)企業(yè)基本建設(shè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案,負(fù)責(zé)外商投資基本建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)。
縣經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案,負(fù)責(zé)外商投資技術(shù)改造項(xiàng)目的核準(zhǔn)。
第五條 其他涉及這項(xiàng)工作的部門,應(yīng)當(dāng)密切配合,依法建立聯(lián)動的企業(yè)投資項(xiàng)目服務(wù)管理體系。
第二章企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)
第六條 按照國家《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《浙江省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄》和《湖州市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄》的規(guī)定,實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目,項(xiàng)目申請人應(yīng)當(dāng)編制《項(xiàng)目申請報(bào)告》,按核準(zhǔn)權(quán)限,限額以下的由縣企業(yè)投資主管部門核準(zhǔn),限額以上的經(jīng)縣企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門初審后,報(bào)市或省企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門核準(zhǔn)。
第七條 項(xiàng)目申請報(bào)告一般應(yīng)委托資質(zhì)單位編制(外商投資項(xiàng)目按《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》〔國家發(fā)展改革委令第22號〕執(zhí)行)。主要包括以下內(nèi)容:
(一)項(xiàng)目申報(bào)單位情況;
(二)擬建項(xiàng)目情況;
(三)建設(shè)選址、用地與相關(guān)規(guī)劃;
(四)資源利用和能源耗用分析;
(五)生態(tài)環(huán)境影響分析;
(六)經(jīng)濟(jì)和社會效益分析;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。
第八條 項(xiàng)目申請人在向企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告時(shí),應(yīng)當(dāng)附送以下文件:
(一)建設(shè)規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見;
(二)國土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見;
(三)環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價(jià)文件的審批意見;
(四)其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的文件。
第九條 企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門認(rèn)為企業(yè)申報(bào)材料不齊全或不符合有關(guān)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目申請報(bào)告2日內(nèi),一次性告知項(xiàng)目申請人。
第十條 項(xiàng)目申請人需要企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門提供項(xiàng)目辦理服務(wù)的,企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)出具項(xiàng)目《服務(wù)聯(lián)系單》,幫助項(xiàng)目申請人聯(lián)系其他行政許可和審批部門。
第十一條 企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門在受理核準(zhǔn)申請后,對公眾利益關(guān)聯(lián)度大的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)委托符合資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目進(jìn)行評估。工程咨詢機(jī)構(gòu)的選擇應(yīng)當(dāng)公平競爭,受委托的工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)按委托時(shí)限提交評估報(bào)告。
對于可能會對公眾利益造成重大影響的項(xiàng)目,企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門可以組織專家進(jìn)行評議,也可采取適當(dāng)方式征求公眾意見,包括公開聽證。
第十二條 企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門在受理項(xiàng)目申請報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下條件對項(xiàng)目進(jìn)行審查:
(一)符合國家、省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定;
(二)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn);
(三)地區(qū)布局合理;
(四)合理開發(fā)并有效利用資源;
(五)生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù);
(六)不對公眾利益,特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。
第十三條 企業(yè)投資核準(zhǔn)項(xiàng)目內(nèi)容涉及行業(yè)主管部門的,企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門應(yīng)以并聯(lián)方式征求相關(guān)行業(yè)主管部門的意見。相關(guān)部門在收到征求意見函后3個(gè)工作日內(nèi),向企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門反饋意見。逾期沒有反饋的,視為同意。
第十四條 企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)在受理項(xiàng)目申請報(bào)告后20個(gè)工作日內(nèi),作出是否核準(zhǔn)的決定;對由上級企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目,提出審核意見。在20個(gè)工作日內(nèi)不能做出核準(zhǔn)決定或?qū)徍艘庖姷?,?jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長10個(gè)工作日,并及時(shí)書面通知項(xiàng)目申請人,說明延期理由。
企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門對需要委托咨詢評估、征求行業(yè)部門意見、公眾意見和進(jìn)行專家評議的核準(zhǔn)項(xiàng)目,所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi),但應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間告知項(xiàng)目申請人。
第十五條 企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門對同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目,應(yīng)向項(xiàng)目申請人出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件;對不同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目,應(yīng)向項(xiàng)目申請人出具不予核準(zhǔn)決定書,并說明不予核準(zhǔn)的理由。
第十六條 已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目,如需對項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整,項(xiàng)目申請人應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式向原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告。原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整的具體情況,出具書面意見。
已核準(zhǔn)項(xiàng)目發(fā)生重大變更的,應(yīng)當(dāng)重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。有下列情形之一的,為重大變更:
(一)項(xiàng)目投資主體發(fā)生變更的;
(二)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更的;
(三)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案發(fā)生重大變更的;
(四)總投資超過原核準(zhǔn)投資額20%以上的;
(五)由于項(xiàng)目許可權(quán)限變更需要變更許可機(jī)關(guān)的。
第十七條 外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的權(quán)限、范圍、條件、內(nèi)容、程序、效力以及變更等,依照《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》(國家發(fā)展改革委令第22號)、《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》(國家發(fā)展改革委令第21號)執(zhí)行。
第三章企業(yè)投資項(xiàng)目備案
第十八條 企業(yè)投資項(xiàng)目備案實(shí)行屬地管理。縣內(nèi)企業(yè)投資項(xiàng)目由縣發(fā)改委和經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)備案。核準(zhǔn)目錄外的屬國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策中明確規(guī)定的限制類項(xiàng)目,須到市經(jīng)委或市發(fā)改委備案。
第十九條 企業(yè)投資項(xiàng)目備案遵循誠實(shí)守信、就地受理、并聯(lián)服務(wù)、全程監(jiān)管的原則。
第二十條 辦理企業(yè)投資項(xiàng)目備案,由項(xiàng)目業(yè)主按照備案規(guī)定到指定的場所,向企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門提交項(xiàng)目備案材料,并出具證明其身份的有效文件或證件及其復(fù)印件。
第二十一條 項(xiàng)目業(yè)主對提交的備案材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),承諾項(xiàng)目符合以下條件:
(一)國家法律、法規(guī)和宏觀調(diào)控政策;
(二)法定程序批準(zhǔn)的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策;
(三)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn);
(四)不屬于政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目。
縣企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)的備案條件,備案的方式、內(nèi)容、申報(bào)材料和備案格式文本予以公告,方便企業(yè)查詢和下載。
第二十二條 備案場所統(tǒng)一設(shè)在縣行政服務(wù)中心。
第二十三條 企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門對符合備案條件的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)在收到備案材料1個(gè)工作日內(nèi)予以備案,出具備案文件。對備案材料不齊全或不符合備案要求的,應(yīng)當(dāng)場或自收到備案材料1個(gè)工作日內(nèi)一次性告知。
第二十四條 國土資源、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)管理、金融等部門,應(yīng)按照各自職責(zé)對已備案項(xiàng)目實(shí)行并聯(lián)辦理許可等手續(xù),提高辦事效率,并將辦理結(jié)果及時(shí)反饋企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門。
縣級企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門會同有關(guān)部門建立企業(yè)備案項(xiàng)目并聯(lián)許可制度。有關(guān)部門對已備案項(xiàng)目,自收到之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定,可以當(dāng)場作出行政許可決定的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理。整個(gè)并聯(lián)許可辦理時(shí)間不得超過45個(gè)工作日。
第二十五條 已備案的項(xiàng)目,企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門應(yīng)告知行業(yè)主管部門,并向社會公開,引導(dǎo)社會投資,接受社會監(jiān)督。
第二十六條 縣發(fā)改委應(yīng)當(dāng)會同縣經(jīng)貿(mào)委等行政主管部門加強(qiáng)對備案項(xiàng)目的協(xié)調(diào),定期召開備案項(xiàng)目聯(lián)席會議,及時(shí)了解備案項(xiàng)目的進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)和解決備案項(xiàng)目存在的問題,提高行政機(jī)關(guān)整體工作效能。
第四章監(jiān)督管理
第二十七條 項(xiàng)目申請人依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件,編制初步設(shè)計(jì),依法辦理土地使用、資源利用、建設(shè)規(guī)劃、安全生產(chǎn)、企業(yè)設(shè)立、設(shè)備進(jìn)口減免稅等手續(xù)。
有關(guān)部門在審查或辦理相關(guān)審批或許可手續(xù)過程中,發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目內(nèi)容發(fā)生重大變更,以及不符合有關(guān)法律、法規(guī),或提供虛假資料的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)中止辦理行政許可,并及時(shí)告知原核準(zhǔn)、備案的企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門。
第二十八條 項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的有效期為2年,項(xiàng)目備案的有效期為1年,均自核準(zhǔn)、備案之日起計(jì)算。
項(xiàng)目在核準(zhǔn)或備案有效期內(nèi)未開工建設(shè)的,項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原核準(zhǔn)或備案的企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門申請延期,企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。
項(xiàng)目在有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向原核準(zhǔn)或備案的企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門申請延期或重新備案的,原項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案文件自動失效。
第二十九條 縣發(fā)改委會同縣有關(guān)行政主管部門加強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理,建立信息共享機(jī)制??h發(fā)改委、縣經(jīng)貿(mào)委要加強(qiáng)對企業(yè)投資項(xiàng)目的綜合和監(jiān)測分析,準(zhǔn)確、全面地反映企業(yè)投資情況,向社會發(fā)布相關(guān)信息??h建設(shè)局、國土資源局、環(huán)保局等行政主管部門要將企業(yè)投資項(xiàng)目的辦理情況及時(shí)反饋給縣發(fā)改委和縣經(jīng)貿(mào)委。
第三十條 各類投資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)均須與政府部門脫鉤,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持誠信原則,加強(qiáng)自我約束,為投資者提供高質(zhì)量、多樣化的中介服務(wù)。
第三十一條 項(xiàng)目申請人或項(xiàng)目業(yè)主對企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門的核準(zhǔn)和備案辦理有異議的,可以向上級企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門提出行政復(fù)議。
第五章 附 則
第三十二條 自然人、個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙等投資建設(shè)的項(xiàng)目和事業(yè)單位、社會團(tuán)體投資的不屬于政府投資的項(xiàng)目,參照本辦法執(zhí)行。
第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。