第一篇：國防科技工業(yè)社會投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理暫行辦法

國防科技工業(yè)社會投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理暫行辦法

第一章

總則

第一條

為深化國防科技工業(yè)投資體制改革，引導(dǎo)社會投資進(jìn)入國防科技工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域，規(guī)范國防科技工業(yè)社會投資項(xiàng)目管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化國防科技工業(yè)投資體制改革若干意見的批復(fù)》（國函〔2007〕9號），制定本辦法。

第二條

本辦法適用于全部使用社會投資建設(shè)的國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（以下簡稱國防社會投資項(xiàng)目）管理。

本辦法所稱社會投資，是指境內(nèi)各類內(nèi)資法人單位出資的非政府投資。政府投資是指中央和地方財(cái)政撥付的投資。外資、港澳臺投資不適用于本辦法。

第三條

對社會投資項(xiàng)目實(shí)行分類管理。對《國防科技工業(yè)社會投資領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》（以下簡稱《目錄》）中限制類領(lǐng)域的國防社會投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制；對《目錄》中放開類領(lǐng)域的國防社會投資項(xiàng)目實(shí)行備案制。

第四條

國家國防科技工業(yè)局（以下簡稱國防科工局）是國防社會投資項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。

第五條

國防科工局和省級國防科技工業(yè)管理部門是國防社會投資項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)。國務(wù)院有關(guān)部門、中央軍工集團(tuán)公司、其他中央企業(yè)、中央直屬事業(yè)單位本級及所屬單位國防社會投資項(xiàng)目向國防科工局備案。地方企事業(yè)單位國防社會投資項(xiàng)目按照屬地化原則向省級國防科技工業(yè)管理部門備案。

第六條

國務(wù)院有關(guān)部門、省級國防科技工業(yè)管理部門、中央軍工集團(tuán)公司、其他中央企業(yè)、中央直屬事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱項(xiàng)目主管部門），負(fù)責(zé)組織本部門、本地區(qū)、本單位的國防社會投資項(xiàng)目初審和申報(bào)工作，實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)管。

第二章

核準(zhǔn)制項(xiàng)目管理

第七條

項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，委托具備甲級工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目申請報(bào)告（通用文本見附件1）。項(xiàng)目申請報(bào)告經(jīng)項(xiàng)目主管部門初審?fù)夂螅皇?份報(bào)送國防科工局。

第八條

國防科工局在收到項(xiàng)目申請報(bào)告10個(gè)工作日內(nèi)，對項(xiàng)目申請報(bào)告進(jìn)行初步審核。不符合規(guī)定和要求的，一次性提出處理意見并說明理由，退回項(xiàng)目申請報(bào)告，或者修改申請報(bào)告，或者補(bǔ)充相關(guān)材料，或者重新上報(bào)。

第九條

對于比較復(fù)雜的項(xiàng)目，國防科工局視情委托中介機(jī)構(gòu)或者組織專家進(jìn)行評估。

第十條

國防科工局應(yīng)在收到符合規(guī)定和要求的項(xiàng)目申請報(bào)告20個(gè)工作日內(nèi)，做出對項(xiàng)目申請報(bào)告是否核準(zhǔn)的決定。由于特殊原因確實(shí)難以在20個(gè)工作日內(nèi)做出核準(zhǔn)決定的，經(jīng)國防科工局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日。對同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，國防科工局應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，并抄送相關(guān)部門。對不予核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)書面說明不予核準(zhǔn)的理由，并通知項(xiàng)目申報(bào)單位。

前款規(guī)定的時(shí)間不包括委托中介機(jī)構(gòu)評估、專家評審、征求相關(guān)部門意見的時(shí)間。

第十一條

國防科工局在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)，如有需要，應(yīng)當(dāng)以書面方式征求有關(guān)部門意見，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)反饋書面意見；逾期未反饋的，視同同意。

第十二條

國防科工局主要根據(jù)以下條件對項(xiàng)目進(jìn)行審查：

（一）符合《目錄》規(guī)定；

（二）符合武器裝備發(fā)展需求；

（三）符合國家宏觀調(diào)控政策；

（四）符合國防科技工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和軍品科研生產(chǎn)能力結(jié)構(gòu)布局要求；

（五）符合投資者的資格條件要求；

（六）符合國家保密規(guī)定和要求；

（七）符合國家和地方環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定，且環(huán)境影響評價(jià)文件經(jīng)有審批權(quán)限的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)；

（八）對國家安全和社會公共利益無不利影響，符合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)；

（九）符合國家規(guī)定的其他要求。

第十三條

項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期為2年，自核準(zhǔn)之日算起。

項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前，向國防科工局提出延期申請，國防科工局在有效期屆滿前做出是否準(zhǔn)予延期的決定。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未提出延期申請的，原項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自動失效。

第十四條

已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位依據(jù)核準(zhǔn)文件，依法辦理城市規(guī)劃、土地使用、環(huán)境保護(hù)、資源利用、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)，實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。

第十五條

項(xiàng)目實(shí)施過程中，涉及投資主體及項(xiàng)目單位股權(quán)結(jié)構(gòu)變化、建設(shè)地點(diǎn)變更、綱領(lǐng)規(guī)模與能力變化等重大調(diào)整時(shí)，項(xiàng)目主管部門應(yīng)及時(shí)以書面形式向國防科工局提出調(diào)整申請報(bào)告。國防科工局應(yīng)在收到調(diào)整申請報(bào)告20個(gè)工作日內(nèi)做出是否同意調(diào)整的書面意見。

第十六條

對應(yīng)申報(bào)核準(zhǔn)而未申報(bào)，或者雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)，或者核準(zhǔn)文件失效的社會投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位不得實(shí)施建設(shè)，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。

第十七條

已核準(zhǔn)項(xiàng)目由項(xiàng)目主管部門自行組織竣工驗(yàn)收，并將竣工驗(yàn)收批復(fù)文件一式3份及時(shí)抄報(bào)國防科工局。

第三章

備案制項(xiàng)目管理

第十八條

項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定，編制項(xiàng)目備案申請表（通用文本見附件2）。應(yīng)由國防科工局負(fù)責(zé)備案的，備案申請表經(jīng)項(xiàng)目主管部門初審?fù)夂笠皇?份報(bào)送國防科工局；應(yīng)由省級國防科技工業(yè)管理部門備案的，備案申請表由項(xiàng)目建設(shè)單位一式5份報(bào)送省級國防科技工業(yè)管理部門。

第十九條

備案機(jī)關(guān)在收到備案申請表10個(gè)工作日內(nèi)，對備案申請表進(jìn)行初步審核。不符合規(guī)定和要求的，一次性提出處理意見并說明理由，退回備案申請表，或者修改備案申請表，或者補(bǔ)充相關(guān)材料，或者重新上報(bào)。

第二十條

對于比較復(fù)雜的項(xiàng)目，國防科工局視情委托中介機(jī)構(gòu)或者組織專家進(jìn)行評估。

第二十一條

備案機(jī)關(guān)在收到符合規(guī)定和要求的備案申請表20個(gè)工作日內(nèi)，出具《項(xiàng)目備案通知書》或者《項(xiàng)目不予備案通知書》，并抄送相關(guān)部門。不予備案的，應(yīng)當(dāng)說明理由。省級國防科技工業(yè)管理部門出具的《項(xiàng)目備案通知書》或者《項(xiàng)目不予備案通知書》，一式3份及時(shí)抄報(bào)國防科工局。

前款規(guī)定的時(shí)間不包括中介機(jī)構(gòu)評估、專家評審時(shí)間。

第二十二條

備案機(jī)關(guān)主要按以下條件對備案申請表進(jìn)行審查：

（一）符合《目錄》規(guī)定：

（二）符合武器裝備發(fā)展需求；

（三）符合國防科技工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和軍品科研生產(chǎn)能力結(jié)構(gòu)布局要求；

（四）對國家安全和社會公共利益無不利影響，符合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)；

（五）符合國家規(guī)定的其他要求。

第二十三條

《項(xiàng)目備案通知書》有效期為2年，自印發(fā)之日算起。

項(xiàng)目建設(shè)單位在有效期內(nèi)未開工建設(shè)，需延期建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前，由原項(xiàng)目申報(bào)單位向備案機(jī)關(guān)提出書面申請。備案機(jī)關(guān)在收到申請后，于有效期屆滿之前做出是否準(zhǔn)予延期建設(shè)的書面通知。在有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未提出延期申請的，原《項(xiàng)目備案通知書》自動失效。

第二十四條

項(xiàng)目建設(shè)單位依據(jù)《項(xiàng)目備案通知書》，依法辦理城市規(guī)劃、土地使用、環(huán)境保護(hù)、資源利用、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)，實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。

第二十五條

對應(yīng)申請備案而未申請，或者雖申請但不予備案，或者《項(xiàng)目備案通知書》失效的項(xiàng)目，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。

第二十六條

有下列情形之一的，需重新辦理備案手續(xù)：

（一）投資主體發(fā)生變更；

（二）武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)類型發(fā)生變化；

（三）國家規(guī)定的其他重要變更事項(xiàng)。

第二十七條

項(xiàng)目建設(shè)單位或者項(xiàng)目主管部門自行組織備案項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，并將竣工驗(yàn)收批復(fù)文件一式3份及時(shí)抄報(bào)備案機(jī)關(guān)。由省級國防科技工業(yè)管理部門備案的項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收批復(fù)文件一式3份同時(shí)抄報(bào)國防科工局。

第四章

其他管理

第二十八條

已經(jīng)同意核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位不得隨意中止建設(shè)。確需中止的，應(yīng)由原項(xiàng)目申報(bào)單位向核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)提出書面申請。

核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)在收到書面申請的30個(gè)工作日內(nèi)，對中止該項(xiàng)目建設(shè)對國家安全和武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的影響及替代方案進(jìn)行評估后，做出處理決定。

第二十九條

已經(jīng)核準(zhǔn)或備案的國防社會投資項(xiàng)目建成后所形成的能力納入武器裝備科研生產(chǎn)能力監(jiān)管體系，其資產(chǎn)、設(shè)備設(shè)施等管理按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條

項(xiàng)目建設(shè)單位和項(xiàng)目主管部門應(yīng)對項(xiàng)目情況的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第三十一條

項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)執(zhí)行保密資格認(rèn)證和武器裝備科研生產(chǎn)許可管理等有關(guān)規(guī)定。

第五章

法律責(zé)任

第三十二條

項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，不得擅自變更核準(zhǔn)、備案程序和事項(xiàng)，不得拖延核準(zhǔn)、備案時(shí)限。

核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及其工作人員，在項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條

對項(xiàng)目建設(shè)單位或項(xiàng)目主管部門應(yīng)申報(bào)核準(zhǔn)或備案而未申報(bào)擅自開工建設(shè)的，已申報(bào)但未予核準(zhǔn)或備案擅自開工建設(shè)的，以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段獲得項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案的，未經(jīng)批準(zhǔn)或同意擅自進(jìn)行第十五條、二十六條規(guī)定的重大調(diào)整的，未經(jīng)批準(zhǔn)或同意擅自延期、中止建設(shè)的，違反本辦法其他有關(guān)規(guī)定的，核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)視其情節(jié)輕重和對國家安全的影響程度采取下列相應(yīng)處置措施：

（一）責(zé)令改正；

（二）通報(bào)批評；

（三）將項(xiàng)目建設(shè)單位或項(xiàng)目主管部門列入失信者名單，并對社會公示；

（四）撤銷項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或《項(xiàng)目備案通知書》；

（五）責(zé)令停止項(xiàng)目建設(shè)；

（六）吊銷或提請吊銷項(xiàng)目單位武器裝備科研生產(chǎn)許可證；

（七）提請有關(guān)部門吊銷項(xiàng)目建設(shè)單位或項(xiàng)目主管部門的營業(yè)執(zhí)照；

（八）追究有關(guān)責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條

中介機(jī)構(gòu)及其工作人員，在編制項(xiàng)目文件和開展項(xiàng)目審查評估過程中，違反法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的，追究相應(yīng)責(zé)任。

第六草

附則

第三十五條本辦法由國防科工局負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，按本辦法執(zhí)行。

第三十七條按照國家有關(guān)規(guī)定以及本辦法的精神和要求，省級國防科技工業(yè)管理部門可根據(jù)實(shí)際情況另行制定備案管理實(shí)施細(xì)則并抄報(bào)國防科工局。

附件：

1．核準(zhǔn)制項(xiàng)目申請報(bào)告通用文本

2．備案制項(xiàng)目備案申請表通用文本

附件1

核準(zhǔn)制項(xiàng)目申請報(bào)告通用文本

I、簡要說明

一、通用文本是核準(zhǔn)制項(xiàng)目申請報(bào)告編寫內(nèi)容及深度的一般要求。編寫具體的項(xiàng)目申請報(bào)告時(shí)，如擬建項(xiàng)目不涉及通用文本中有關(guān)內(nèi)容，在說明情況后，可不進(jìn)行相關(guān)分析；有特殊性的內(nèi)容，可酌情增加。

二、國防科工局將根據(jù)各類項(xiàng)目的具體情況，對通用文本適時(shí)進(jìn)行修正。

II、通用文本

一、投資者基本情況（參照備案制項(xiàng)目備案申請表通用文本表I）和資格條件（參照本辦法“第二條”規(guī)定）。

二、項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)。

三、項(xiàng)目建設(shè)必要性。

四、項(xiàng)目建設(shè)方案概要。

五、項(xiàng)目建設(shè)周期。

六、項(xiàng)目相關(guān)影響因素分析及采取的措施：

（一）武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)；

（二）相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（三）軍品能力保持措施；

（四）節(jié)能方案；

（五）建設(shè)用地、征地拆遷及移民方案；

（六）環(huán)境和生態(tài)；

（七）經(jīng)濟(jì)影響；

（八）社會影響與公共利益。

七、投資估算與資金籌措。

八、結(jié)論與建議。

九、項(xiàng)目主管部門審核意見。

十、項(xiàng)目建設(shè)單位、項(xiàng)目主管部門對提供材料真實(shí)性的承諾書。

十一、附件：

（一）投資估算表；

（二）總圖；

（三）涉密項(xiàng)目的招標(biāo)方案；

（四）項(xiàng)目建設(shè)單位及投資方的注冊證明（營業(yè)執(zhí)照）、商務(wù)登記證、經(jīng)審計(jì)的最近三年財(cái)務(wù)報(bào)表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表）、有關(guān)金融機(jī)構(gòu)出具的銀行信用等級證明、開戶銀行出具的資金信用證明；

（五）城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見。

附件2

備案制項(xiàng)目備案申請表通用文本

I、簡要說明

投資者填寫備案申請表，并提供相關(guān)附件。

II、通用文本

一、備案制項(xiàng)目備案申請表（見表I、表II、表III）

二、相關(guān)附件

（一）武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)及其批準(zhǔn)文件或合同、協(xié)議；

（二）涉及安全生產(chǎn)的，應(yīng)有安全生產(chǎn)中介咨詢機(jī)構(gòu)出具的安全評估意見；

第二篇：國防科技工業(yè)社會投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理暫行辦法

國防科技工業(yè)社會投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為深化國防科技工業(yè)投資體制改革，引導(dǎo)社會投資進(jìn)入國防科技工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域，規(guī)范國防科技工業(yè)社會投資項(xiàng)目管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化國防科技工業(yè)投資體制改革若干意見的批復(fù)》（國函〔2007〕9號），制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全部使用社會投資建設(shè)的國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（以下簡稱國防社會投資項(xiàng)目）管理。

本辦法所稱社會投資，是指境內(nèi)各類內(nèi)資法人單位出資的非政府投資。政府投資是指中央和地方財(cái)政撥付的投資。外資、港澳臺投資不適用于本辦法。

第三條 對社會投資項(xiàng)目實(shí)行分類管理。對《國防科技工業(yè)社會投資領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》（以下簡稱《目錄》）中限制類領(lǐng)域的國防社會投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制；對《目錄》中放開類領(lǐng)域的國防社會投資項(xiàng)目實(shí)行備案制。

第四條 國家國防科技工業(yè)局（以下簡稱國防科工局）是國防社會投資項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。

第五條 國防科工局和省級國防科技工業(yè)管理部門是國防社會投資項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)。國務(wù)院有關(guān)部門、中央軍工集團(tuán)公司、其他中央企業(yè)、中央直屬事業(yè)單位本級及所屬單位國防社會投資項(xiàng)目向國防科工局備案。地方企事業(yè)單位國防社會投資項(xiàng)目按照屬地化原則向省級國防科技工業(yè)管理部門備案。

第六條 國務(wù)院有關(guān)部門、省級國防科技工業(yè)管理部門、中央軍工集團(tuán)公司、其他中央企業(yè)、中央直屬事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱項(xiàng)目主管部門），負(fù)責(zé)組織本部門、本地區(qū)、本單位的國防社會投資項(xiàng)目初審和申報(bào)工作，實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)管。

第二章 核準(zhǔn)制項(xiàng)目管理

第七條 項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，委托具備甲級工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目申請報(bào)告（通用文本見附件1）。項(xiàng)目申請報(bào)告經(jīng)項(xiàng)目主管部門初審?fù)夂?，一?份報(bào)送國防科工局。

第八條 國防科工局在收到項(xiàng)目申請報(bào)告10個(gè)工作日內(nèi)，對項(xiàng)目申請報(bào)告進(jìn)行初步審核。不符合規(guī)定和要求的，一次性提出處理意見并說明理由，退回項(xiàng)目申請報(bào)告，或者修改申請報(bào)告，或者補(bǔ)充相關(guān)材料，或者重新上報(bào)。

第九條 對于比較復(fù)雜的項(xiàng)目，國防科工局視情委托中介機(jī)構(gòu)或者組織專家進(jìn)行評估。

第十條 國防科工局應(yīng)在收到符合規(guī)定和要求的項(xiàng)目申請報(bào)告20個(gè)工作日內(nèi)，做出對項(xiàng)目申請報(bào)告是否核準(zhǔn)的決定。由于特殊原因確實(shí)難以在20個(gè)工作日內(nèi)做出核準(zhǔn)決定的，經(jīng)國防科工局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日。對同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，國防科工局應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，并抄送相關(guān)部門。對不予核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)書面說明不予核準(zhǔn)的理由，并通知項(xiàng)目申報(bào)單位。

前款規(guī)定的時(shí)間不包括委托中介機(jī)構(gòu)評估、專家評審、征求相關(guān)部門意見的時(shí)間。

第十一條 國防科工局在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)，如有需要，應(yīng)當(dāng)以書面方式征求有關(guān)部門意見，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)反饋書面意見；逾期未反饋的，視同同意。

第十二條 國防科工局主要根據(jù)以下條件對項(xiàng)目進(jìn)行審查：

（一）符合《目錄》規(guī)定；

（二）符合武器裝備發(fā)展需求；

（三）符合國家宏觀調(diào)控政策；

（四）符合國防科技工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和軍品科研生產(chǎn)能力結(jié)構(gòu)布局要求；

（五）符合投資者的資格條件要求；

（六）符合國家保密規(guī)定和要求；

（七）符合國家和地方環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定，且環(huán)境影響評價(jià)文件經(jīng)有審批權(quán)限的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)；

（八）對國家安全和社會公共利益無不利影響，符合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)；

（九）符合國家規(guī)定的其他要求。

第十三條 項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期為2年，自核準(zhǔn)之日算起。

項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前，向國防科工局提出延期申請，國防科工局在有效期屆滿前做出是否準(zhǔn)予延期的決定。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未提出延期申請的，原項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自動失效。

第十四條 已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位依據(jù)核準(zhǔn)文件，依法辦理城市規(guī)劃、土地使用、環(huán)境保護(hù)、資源利用、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)，實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。

第十五條 項(xiàng)目實(shí)施過程中，涉及投資主體及項(xiàng)目單位股權(quán)結(jié)構(gòu)變化、建設(shè)地點(diǎn)變更、綱領(lǐng)規(guī)模與能力變化等重大調(diào)整時(shí)，項(xiàng)目主管部門應(yīng)及時(shí)以書面形式向國防科工局提出調(diào)整申請報(bào)告。國防科工局應(yīng)在收到調(diào)整申請報(bào)告20個(gè)工作日內(nèi)做出是否同意調(diào)整的書面意見。

第十六條 對應(yīng)申報(bào)核準(zhǔn)而未申報(bào)，或者雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)，或者核準(zhǔn)文件失效的社會投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位不得實(shí)施建設(shè)，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。

第十七條 已核準(zhǔn)項(xiàng)目由項(xiàng)目主管部門自行組織竣工驗(yàn)收，并將竣工驗(yàn)收批復(fù)文件一式3份及時(shí)抄報(bào)國防科工局。

第三章 備案制項(xiàng)目管理

第十八條 項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定，編制項(xiàng)目備案申請表（通用文本見附件2）。應(yīng)由國防科工局負(fù)責(zé)備案的，備案申請表經(jīng)項(xiàng)目主管部門初審?fù)夂笠皇?份報(bào)送國防科工局；應(yīng)由省級國防科技工業(yè)管理部門備案的，備案申請表由項(xiàng)目建設(shè)單位一式5份報(bào)送省級國防科技工業(yè)管理部門。

第十九條 備案機(jī)關(guān)在收到備案申請表10個(gè)工作日內(nèi)，對備案申請表進(jìn)行初步審核。不符合規(guī)定和要求的，一次性提出處理意見并說明理由，退回備案申請表，或者修改備案申請表，或者補(bǔ)充相關(guān)材料，或者重新上報(bào)。

第二十條 對于比較復(fù)雜的項(xiàng)目，國防科工局視情委托中介機(jī)構(gòu)或者組織專家進(jìn)行評估。

第二十一條 備案機(jī)關(guān)在收到符合規(guī)定和要求的備案申請表20個(gè)工作日內(nèi)，出具《項(xiàng)目備案通知書》或者《項(xiàng)目不予備案通知書》，并抄送相關(guān)部門。不予備案的，應(yīng)當(dāng)說明理由。省級國防科技工業(yè)管理部門出具的《項(xiàng)目備案通知書》或者《項(xiàng)目不予備案通知書》，一式3份及時(shí)抄報(bào)國防科工局。

前款規(guī)定的時(shí)間不包括中介機(jī)構(gòu)評估、專家評審時(shí)間。

第二十二條 備案機(jī)關(guān)主要按以下條件對備案申請表進(jìn)行審查：

（一）符合《目錄》規(guī)定：

（二）符合武器裝備發(fā)展需求；

（三）符合國防科技工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和軍品科研生產(chǎn)能力結(jié)構(gòu)布局要求；

（四）對國家安全和社會公共利益無不利影響，符合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)；

（五）符合國家規(guī)定的其他要求。

第二十三條 《項(xiàng)目備案通知書》有效期為2年，自印發(fā)之日算起。

項(xiàng)目建設(shè)單位在有效期內(nèi)未開工建設(shè)，需延期建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前，由原項(xiàng)目申報(bào)單位向備案機(jī)關(guān)提出書面申請。備案機(jī)關(guān)在收到申請后，于有效期屆滿之前做出是否準(zhǔn)予延期建設(shè)的書面通知。在有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未提出延期申請的，原《項(xiàng)目備案通知書》自動失效。

第二十四條 項(xiàng)目建設(shè)單位依據(jù)《項(xiàng)目備案通知書》，依法辦理城市規(guī)劃、土地使用、環(huán)境保護(hù)、資源利用、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)，實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。

第二十五條 對應(yīng)申請備案而未申請，或者雖申請但不予備案，或者《項(xiàng)目備案通知書》失效的項(xiàng)目，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。

第二十六條 有下列情形之一的，需重新辦理備案手續(xù)：

（一）投資主體發(fā)生變更；

（二）武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)類型發(fā)生變化；

（三）國家規(guī)定的其他重要變更事項(xiàng)。

第二十七條 項(xiàng)目建設(shè)單位或者項(xiàng)目主管部門自行組織備案項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，并將竣工驗(yàn)收批復(fù)文件一式3份及時(shí)抄報(bào)備案機(jī)關(guān)。由省級國防科技工業(yè)管理部門備案的項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收批復(fù)文件一式3份同時(shí)抄報(bào)國防科工局。

第四章 其他管理

第二十八條 已經(jīng)同意核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位不得隨意中止建設(shè)。確需中止的，應(yīng)由原項(xiàng)目申報(bào)單位向核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)提出書面申請。

核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)在收到書面申請的30個(gè)工作日內(nèi)，對中止該項(xiàng)目建設(shè)對國家安全和武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的影響及替代方案進(jìn)行評估后，做出處理決定。

第二十九條 已經(jīng)核準(zhǔn)或備案的國防社會投資項(xiàng)目建成后所形成的能力納入武器裝備科研生產(chǎn)能力監(jiān)管體系，其資產(chǎn)、設(shè)備設(shè)施等管理按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 項(xiàng)目建設(shè)單位和項(xiàng)目主管部門應(yīng)對項(xiàng)目情況的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第三十一條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)執(zhí)行保密資格認(rèn)證和武器裝備科研生產(chǎn)許可管理等有關(guān)規(guī)定。

第五章 法律責(zé)任

第三十二條 項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，不得擅自變更核準(zhǔn)、備案程序和事項(xiàng)，不得拖延核準(zhǔn)、備案時(shí)限。

核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及其工作人員，在項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 對項(xiàng)目建設(shè)單位或項(xiàng)目主管部門應(yīng)申報(bào)核準(zhǔn)或備案而未申報(bào)擅自開工建設(shè)的，已申報(bào)但未予核準(zhǔn)或備案擅自開工建設(shè)的，以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段獲得項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案的，未經(jīng)批準(zhǔn)或同意擅自進(jìn)行第十五條、二十六條規(guī)定的重大調(diào)整的，未經(jīng)批準(zhǔn)或同意擅自延期、中止建設(shè)的，違反本辦法其他有關(guān)規(guī)定的，核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)視其情節(jié)輕重和對國家安全的影響程度采取下列相應(yīng)處置措施：

（一）責(zé)令改正；

（二）通報(bào)批評；

（三）將項(xiàng)目建設(shè)單位或項(xiàng)目主管部門列入失信者名單，并對社會公示；

（四）撤銷項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或《項(xiàng)目備案通知書》：

（五）責(zé)令停止項(xiàng)目建設(shè)；

（六）吊銷或提請吊銷項(xiàng)目單位武器裝備科研生產(chǎn)許可證：

（七）提請有關(guān)部門吊銷項(xiàng)目建設(shè)單位或項(xiàng)目主管部門的營業(yè)執(zhí)照；

（八）追究有關(guān)責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 中介機(jī)構(gòu)及其工作人員，在編制項(xiàng)目文件和開展項(xiàng)目審查評估過程中，違反法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的，追究相應(yīng)責(zé)任。

第六草 附則

第三十五條本辦法由國防科工局負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，按本辦法執(zhí)行。

第三十七條按照國家有關(guān)規(guī)定以及本辦法的精神和要求，省級國防科技工業(yè)管理部門可根據(jù)實(shí)際情況另行制定備案管理實(shí)施細(xì)則并抄報(bào)國防科工局。

第三篇：江蘇省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)及備案暫行辦法

Settings of My Documents

江蘇省人民政府

蘇政發(fā)〔2005〕38號

省政府關(guān)于印發(fā)

江蘇省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法

江蘇省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2004年本)的通知 各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

現(xiàn)將《江蘇省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》、《江蘇省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》、《江蘇省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2004年本）》，印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○五年四月二十五日

1.江蘇省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法

1.1.第一章總則

第一條 為適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，進(jìn)一步深化投資體制改革，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)，除外商投資項(xiàng)目外，企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，適用本辦法。

第三條 省人民政府根據(jù)國家頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（以下簡稱“《目錄》”），制定《江蘇省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（以下簡稱“《江蘇目錄》”），劃分各項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)權(quán)限，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和宏觀調(diào)控需要適時(shí)調(diào)整。

Created by Wlz

Settings of My Documents

前款所稱項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)，是指《目錄》中規(guī)定具有企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機(jī)關(guān)。其中，國務(wù)院投資主管部門是指國家發(fā)展和改革委員會；省級政府投資主管部門是指省發(fā)展改革委與省政府規(guī)定具有技術(shù)改造投資管理職能的省經(jīng)貿(mào)委；省以下各級政府投資主管部門是指縣級(含縣級)以上人民政府發(fā)展改革（發(fā)展計(jì)劃）行政主管部門以及縣級（含縣級）以上人民政府規(guī)定具有技術(shù)改造投資管理職能的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門。發(fā)展改革（發(fā)展計(jì)劃）行政主管部門、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門按照項(xiàng)目性質(zhì)，分別負(fù)責(zé)基本建設(shè)、技術(shù)改造投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)，需轉(zhuǎn)報(bào)國家發(fā)改委核準(zhǔn)的技術(shù)改造項(xiàng)目由省經(jīng)貿(mào)委與省發(fā)改委聯(lián)合上報(bào)。

第四條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定編制項(xiàng)目申請報(bào)告，報(bào)送相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)依法進(jìn)行核準(zhǔn)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。

1.2.第二章項(xiàng)目申請報(bào)告的內(nèi)容及編制

第五條 項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)按以下規(guī)定，由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制：

（一）依法應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)專業(yè)、服務(wù)范圍的甲級工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制；

（二）依法應(yīng)當(dāng)由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)專業(yè)、服務(wù)范圍的乙級及以上工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。

（三）依法應(yīng)當(dāng)由市、縣級政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)專業(yè)、服務(wù)范圍的丙級及以上工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。

法律、法規(guī)或者規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第六條 項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目申報(bào)單位情況；

（二）擬建項(xiàng)目情況；

（三）建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃；

（四）資源利用和能源耗用分析；

（五）生態(tài)環(huán)境影響分析；

（六）經(jīng)濟(jì)和社會效益分析；

（七）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其它內(nèi)容。

Created by Wlz

Settings of My Documents

全部使用國有資金投資的項(xiàng)目、國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)增加有關(guān)招投標(biāo)的內(nèi)容。

第七條 國家發(fā)展改革委發(fā)布項(xiàng)目申請報(bào)告示范文本或者規(guī)定格式的，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)按示范文本或者規(guī)定格式編制、上報(bào)項(xiàng)目申請報(bào)告。

第八條 項(xiàng)目申報(bào)單位在向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送申請報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定同時(shí)附送以下文件：

（一）城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見；

（二）國土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；

（三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價(jià)文件的審批意見；

（四）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

各級核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，城市規(guī)劃意見、用地預(yù)審意見、環(huán)境影響評價(jià)文件的審批意見應(yīng)當(dāng)由具有審批權(quán)限的城市規(guī)劃、國土資源與環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具。

根據(jù)需要，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目可向項(xiàng)目申報(bào)單位出具同意開展前期工作的意見，以便于相關(guān)職能部門進(jìn)行專業(yè)審查。

第九條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請報(bào)告一式五份，并附磁盤等電子文檔一份。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)對所有申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第三章 核準(zhǔn)程序

第十條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)按照屬地原則以及擬投資建設(shè)項(xiàng)目的類別向相應(yīng)的核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申報(bào)項(xiàng)目：

（一）企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向省級政府投資主管部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告，省級政府投資主管部門審查后轉(zhuǎn)報(bào)國務(wù)院投資主管部門，國務(wù)院投資主管部門提出審核意見后將項(xiàng)目申請報(bào)告報(bào)送國務(wù)院；

（二）國家計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可直接向國務(wù)院投資主管部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告，并附上省級政府投資主管部門的意見；其它企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向省級政府投資主管部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告，省級政府投資主管部門經(jīng)初審提出意見后報(bào)送國務(wù)院投資主管部門；

（三）國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門隸屬單位投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可直接向國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告，并附上省級政府投資主管部門的意見；

Created by Wlz

Settings of My Documents

（四）企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市或者計(jì)劃單列市人民政府投資主管部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告，設(shè)區(qū)的市或者計(jì)劃單列市人民政府投資主管部門經(jīng)初審提出意見后報(bào)送省級政府投資主管部門；省管企業(yè)可直接向省級政府投資主管部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告，并附上項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市或者計(jì)劃單列市人民政府投資主管部門的意見；

（五）企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由設(shè)區(qū)的市人民政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向項(xiàng)目所在地縣（市）級人民政府投資主管部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告，縣（市）級人民政府投資主管部門經(jīng)初審提出意見后報(bào)送設(shè)區(qū)的市人民政府投資主管部門；市管企業(yè)可直接向設(shè)區(qū)的市人民政府投資主管部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告，并附上項(xiàng)目所在地縣（市）級人民政府投資主管部門的意見；

（六）企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由縣（市）級人民政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向項(xiàng)目所在地縣（市）級人民政府投資主管部門直接提交項(xiàng)目申請報(bào)告；

對部分項(xiàng)目無初審權(quán)的設(shè)區(qū)的市和縣（市）級人民政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目的指導(dǎo)，并做好向具有初審權(quán)的核準(zhǔn)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)報(bào)項(xiàng)目申請報(bào)告的工作。

第十一條 企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院、國務(wù)院投資主管部門或者國務(wù)院行業(yè)主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，按照本辦法規(guī)定，需要省級政府投資主管部門出具初審意見或者需經(jīng)省級政府投資主管部門審查后轉(zhuǎn)報(bào)的，基本建設(shè)類項(xiàng)目初審意見或者轉(zhuǎn)報(bào)文件由省發(fā)展改革委作出，技術(shù)改造類項(xiàng)目初審意見或者轉(zhuǎn)報(bào)文件由省經(jīng)貿(mào)委與省發(fā)展改革委聯(lián)合作出。

第十二條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)對項(xiàng)目申報(bào)單位提交的項(xiàng)目申請報(bào)告從以下幾方面進(jìn)行形式審查：

（一）是否屬于本核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的范圍；

（二）申報(bào)材料是否符合法律、法規(guī)或者規(guī)章的有關(guān)規(guī)定；

（三）申報(bào)材料是否齊全；

（四）申報(bào)材料是否符合規(guī)定的格式；

（五）申報(bào)材料編制單位是否具有相應(yīng)的資格；

（六）是否屬于依法不得提出行政許可的申請人。

第十三條 經(jīng)形式審查，有下列情形之一的，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目申請報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知項(xiàng)目申報(bào)單位需要澄清、補(bǔ)充與完善的內(nèi)容：

（一）申請報(bào)告不符合法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定；

（二）申報(bào)材料不齊全；

（三）申請報(bào)告格式不符合規(guī)定的格式；

（四）申請報(bào)告編制單位不具備相應(yīng)資格;

Created by Wlz

Settings of My Documents

（五）依法應(yīng)當(dāng)告知的其他情況。

第十四條 經(jīng)形式審查，符合要求和條件的項(xiàng)目，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并向項(xiàng)目申報(bào)單位出具受理通知書。

第十五條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)受理的項(xiàng)目申請報(bào)告，依法應(yīng)當(dāng)評估或者需要評估的，應(yīng)在受理后４個(gè)工作日內(nèi)，委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。

接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評估報(bào)告，并對評估結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。

咨詢機(jī)構(gòu)在評估時(shí)，可要求項(xiàng)目申報(bào)單位就有關(guān)問題作出說明。

第十六條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)，如涉及其它行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門意見。相關(guān)部門應(yīng)在收到征求意見函（附項(xiàng)目申請報(bào)告）后７個(gè)工作日內(nèi)，向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出書面審查意見；逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意。

第十七條 對公眾利益可能造成重大影響的項(xiàng)目，在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。對于特別重大的項(xiàng)目，可以實(shí)行專家評議制度。

第十八條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理項(xiàng)目申請報(bào)告后20個(gè)工作日內(nèi)，對項(xiàng)目申請報(bào)告作出是否核準(zhǔn)的決定，并向社會公布，或者向上級項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出初審意見。由于特殊原因在20個(gè)工作日內(nèi)不能作出核準(zhǔn)決定或者提出初審意見的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日。經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延期的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在受理項(xiàng)目申請報(bào)告后20個(gè)工作日內(nèi)以書面形式通知項(xiàng)目申報(bào)單位，并說明延期理由。

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托咨詢評估、征求公眾意見和進(jìn)行專家評議的，所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第十九條 對經(jīng)審查同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書》，同時(shí)抄送同級城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)、行業(yè)主管部門以及項(xiàng)目建設(shè)所在地的各級政府投資主管部門。

對經(jīng)審查不同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具《不予核準(zhǔn)決定書》，說明不予核準(zhǔn)的理由，并抄送同級城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)、行業(yè)主管部門以及項(xiàng)目建設(shè)所在地的各級政府投資主管部門。

第二十條 項(xiàng)目申報(bào)單位對項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)決定有異議的，可依法提請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

Created by Wlz

Settings of My Documents 1.3.第四章核準(zhǔn)內(nèi)容及效力

第二十一條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)主要根據(jù)以下條件對項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查：

（一）符合有關(guān)法律法規(guī)；

（二）符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃（專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃）、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃；

（三）符合國家宏觀調(diào)控政策；

（四）地區(qū)布局合理；

（五）主要產(chǎn)品未對國內(nèi)市場形成壟斷；

（六）未影響我國經(jīng)濟(jì)安全；

（七）合理開發(fā)并有效利用資源；

（八）生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)；

（九）未對公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。

第二十二條 項(xiàng)目申報(bào)單位憑項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書》，依法辦理城市規(guī)劃、土地使用、資源利用、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)。

第二十三條 項(xiàng)目《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書》有效期2年，自簽發(fā)之日起計(jì)算。

項(xiàng)目在《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書》有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)在《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書》有效期屆滿30日前向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延期。原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。

項(xiàng)目在《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書》有效期內(nèi)未開工建設(shè)并且未向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延期的，《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書》在有效期屆滿后自動失效。

第二十四條 已經(jīng)準(zhǔn)予核準(zhǔn)的項(xiàng)目，需對總投資、建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品技術(shù)方案、建設(shè)地址等《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書》規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)及時(shí)以書面形式向原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告。

項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模變化幅度在10%及以下的，原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況出具書面確認(rèn)意見或者審查后報(bào)具有核準(zhǔn)權(quán)的核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品技術(shù)方案、建設(shè)地址發(fā)生變化或者項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模變化幅度超過10%的，項(xiàng)目申請單位應(yīng)按本辦法規(guī)定重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

Created by Wlz

Settings of My Documents

第二十五條 應(yīng)當(dāng)報(bào)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)但未申報(bào)的項(xiàng)目，或者已經(jīng)申報(bào)但未取得《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書》的項(xiàng)目，城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。

1.4.第五章法律責(zé)任

第二十六條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及其工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，不得變相增減核準(zhǔn)事項(xiàng)，不得拖延核準(zhǔn)時(shí)限。

第二十七條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)工作人員，在項(xiàng)目核準(zhǔn)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門及其工作人員違反本規(guī)定擅自辦理相關(guān)手續(xù)的，依法給予直接責(zé)任人行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 咨詢評估機(jī)構(gòu)及其人員，在項(xiàng)目評估過程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的，依法追究責(zé)任。

第三十條 項(xiàng)目申報(bào)單位以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷對該項(xiàng)目的核準(zhǔn)，但法律、法規(guī)規(guī)定可以不予撤銷的除外。城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的《撤銷項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書的通知》，相應(yīng)撤銷或者收回已簽發(fā)的相關(guān)法律、法規(guī)性文件。

第三十一條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、銀行監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門加強(qiáng)對企業(yè)投資項(xiàng)目的監(jiān)管。對于應(yīng)報(bào)政府核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目、雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目，以及未按《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書》的要求進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的行政與刑事責(zé)任。

1.5.第六章附則

第三十二條 事業(yè)單位、社會團(tuán)體等非企業(yè)單位投資建設(shè)《江蘇省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2004年本）》內(nèi)的項(xiàng)目，按照本辦法進(jìn)行核準(zhǔn)。

第三十三條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

Created by Wlz

Settings of My Documents

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)企業(yè)投資項(xiàng)目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

2.江蘇省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法

2.1.第一章總則

第一條 為規(guī)范企業(yè)投資項(xiàng)目的備案管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和《國家發(fā)展改革委關(guān)于實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目備案制的指導(dǎo)意見》，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)投資項(xiàng)目的備案適用本辦法。

第三條 企業(yè)投資《江蘇省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2004年本）》以外的不使用政府性資金的項(xiàng)目，應(yīng)按有關(guān)要求填寫備案申請表，報(bào)送政府投資主管部門進(jìn)行備案。

2.2.第二章備案機(jī)關(guān)及權(quán)限

第四條 縣級以上地方人民政府投資主管部門為企業(yè)投資項(xiàng)目備案實(shí)施機(jī)關(guān)。

第五條 中央企業(yè)、省管企業(yè)和跨市級行政區(qū)域、跨流域的基本建設(shè)類投資項(xiàng)目由省發(fā)展改革委備案，技術(shù)改造類項(xiàng)目由省經(jīng)貿(mào)委備案；其余項(xiàng)目按照屬地原則，由項(xiàng)目所在地的市、縣（市）人民政府投資主管部門負(fù)責(zé)備案。國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

市、縣（市）人民政府投資主管部門的備案權(quán)限劃分，由各市人民政府自行決定。

第六條 基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的特大型企業(yè)集團(tuán)，經(jīng)國務(wù)院或國務(wù)院投資主管部門批準(zhǔn)中長期發(fā)展規(guī)劃的，規(guī)劃內(nèi)屬《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》內(nèi)的項(xiàng)目，由省人民政府投資主管部門實(shí)施備案。

2.3.第三章備案申請表的內(nèi)容與填寫

Created by Wlz

Settings of My Documents

第七條 項(xiàng)目單位申請備案時(shí)應(yīng)向項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目備案申請表。項(xiàng)目備案申請表包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目法人基本情況；

（二）項(xiàng)目基本情況；

（三）項(xiàng)目投資基本情況。

第八條 項(xiàng)目單位申請備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交以下文件：

（一）項(xiàng)目法人證書或項(xiàng)目業(yè)主的營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；

（二）屬國家規(guī)定實(shí)行許可證生產(chǎn)、經(jīng)營管理的項(xiàng)目，需提交相關(guān)部門出具的初審意見；

（三）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。

第九條 項(xiàng)目單位提交的備案申請表一式五份，并附磁盤等電子文檔一份。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)對其提交的所有材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

2.4.第四章備案程序

第十條 項(xiàng)目單位按照所在地的備案權(quán)限劃分，直接向相應(yīng)的項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)申請備案，由該機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予備案的決定。

第十一條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目申請材料后5個(gè)工作日內(nèi)一次告知項(xiàng)目申報(bào)單位，要求項(xiàng)目申報(bào)單位進(jìn)行澄清、補(bǔ)充或者提交相關(guān)文件，或者對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

第十二條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)作出備案決定前，認(rèn)為有必要的，可以征求行業(yè)主管部門的意見。

行業(yè)主管部門在收到征求意見函（附項(xiàng)目備案申請表）后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)提出書面審核意見；逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。

第十三條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)于受理項(xiàng)目備案申請后的10個(gè)工作日內(nèi)作出是否備案的決定并向社會公開。

項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)難以在10個(gè)工作日內(nèi)作出備案決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長7個(gè)工作日，并應(yīng)及時(shí)書面通知項(xiàng)目申報(bào)單位，說明延期理由。

Created by Wlz

Settings of My Documents

第十四條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)的備案決定應(yīng)以書面形式作出。備案決定應(yīng)當(dāng)主送項(xiàng)目單位，抄送同級國土、環(huán)保、規(guī)劃等相關(guān)部門和下級項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)。作出不準(zhǔn)予備案決定的，項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在書面決定中說明不準(zhǔn)予備案的理由。

第十五條 項(xiàng)目申報(bào)單位對項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)的決定有異議的，可依法提請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

2.5.第五章備案條件及效力

第十六條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)主要對以下內(nèi)容進(jìn)行審查：

（一）是否屬于備案范圍；

（二）是否屬于本備案機(jī)關(guān)管轄范圍

（三）是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；

（四）是否符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；

（五）依法應(yīng)當(dāng)審查的其他事項(xiàng)。

第十七條 項(xiàng)目申報(bào)單位憑項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)出具的項(xiàng)目備案通知書，依法辦理土地、環(huán)保、規(guī)劃等各方面的手續(xù)后方可開工建設(shè)。

土地、環(huán)保、規(guī)劃等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將辦理意見抄送項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)。

第十八條 應(yīng)當(dāng)備案但未申報(bào)的項(xiàng)目，已經(jīng)申報(bào)但未取得準(zhǔn)予備案通知書的項(xiàng)目，國土、規(guī)劃、環(huán)保等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

相關(guān)手續(xù)不完善的項(xiàng)目不得開工建設(shè)。

第十九條 各級項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對項(xiàng)目備案情況及項(xiàng)目實(shí)施情況的檢查、監(jiān)督。

有下列情形之一的，項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)可以撤銷對該項(xiàng)目的備案，或者責(zé)令其限期整改，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（一）在項(xiàng)目申報(bào)過程中提供虛假材料或者故意隱瞞真實(shí)情況的；

（二）未按備案內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的；

（三）應(yīng)當(dāng)備案但未申報(bào)且已擅自開工建設(shè)的；

（四）已經(jīng)申報(bào)備案但未取得準(zhǔn)予備案通知書且已擅自開工建設(shè)的；

Created by Wlz

Settings of My Documents

（五）相關(guān)手續(xù)不完善且已擅自開工建設(shè)的；

（六）依照本辦法第二十二條規(guī)定應(yīng)當(dāng)重新備案而未重新備案的。

第二十條 各級項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對企業(yè)投資項(xiàng)目備案材料的整理、歸檔和分析，于每季度之后10個(gè)工作日內(nèi)向上級項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)報(bào)送項(xiàng)目備案申請表的相關(guān)內(nèi)容。

2.6.第六章變更及其備案

第二十一條 項(xiàng)目備案通知書有效期2年，自簽發(fā)之日起計(jì)算。項(xiàng)目在項(xiàng)目備案通知書有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項(xiàng)目備案通知書自動失效，不得再作為辦理有關(guān)手續(xù)的依據(jù)。如項(xiàng)目需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目備案通知書有效期屆滿前30天內(nèi)向原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)申請延續(xù)。

第二十二條 經(jīng)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)備案的項(xiàng)目，有下列情形之一的，項(xiàng)目單位應(yīng)于下列變化或者調(diào)整發(fā)生之前，以書面形式向原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)報(bào)告，并申請重新備案。

（一）項(xiàng)目法人發(fā)生變化的；

（二）項(xiàng)目總投資發(fā)生變化且預(yù)期超過原備案總投資20％的；

（三）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模調(diào)整且預(yù)期超過原備案建設(shè)規(guī)模20％的；

（四）項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容和產(chǎn)品技術(shù)方案發(fā)生變化的；

（五）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化的。

2.7.第七章附則

第二十三條 設(shè)區(qū)的市人民政府可依照本辦法，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

第二十四條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。試行期一年。

江蘇省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2004年本）

Created by Wlz

Settings of My Documents

簡要說明：

（一）本目錄所列項(xiàng)目,是指企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

（二）企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)本目錄以外的項(xiàng)目，除國家法律法規(guī)、國務(wù)院和省政府專門規(guī)定禁止投資的項(xiàng)目以外，實(shí)行備案管理。

（三）目錄規(guī)定“由市、縣級政府投資主管部門核準(zhǔn)”的項(xiàng)目，由各設(shè)區(qū)的市級政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和項(xiàng)目性質(zhì)，按照“能下放則下放，能簡化則簡化，能加快則加快”的原則，具體劃分市、縣（市）發(fā)展改革（發(fā)展計(jì)劃）部門與經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）的核準(zhǔn)權(quán)限，但目錄明確規(guī)定“由設(shè)區(qū)的市級政府投資主管部門核準(zhǔn)”的，其核準(zhǔn)權(quán)限不再下放。

（四）本目錄中的省級政府投資主管部門是指省發(fā)展改革委與省政府規(guī)定具有技術(shù)改造投資管理職能的省經(jīng)貿(mào)委。發(fā)展改革委負(fù)責(zé)核準(zhǔn)基本建設(shè)類項(xiàng)目，省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)核準(zhǔn)技術(shù)改造類項(xiàng)目。需轉(zhuǎn)報(bào)國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的技術(shù)改造項(xiàng)目由省經(jīng)貿(mào)委與省發(fā)展改革委聯(lián)合上報(bào)。

（五）本目錄為江蘇省政府根據(jù)國務(wù)院《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2004年本）》，結(jié)合江蘇實(shí)際制定。根據(jù)情況變化，將適時(shí)調(diào)整。

一、農(nóng)林水利

農(nóng)業(yè)：涉及開荒的項(xiàng)目由省級政府投資主管部門。

水庫：跨?。ㄊ校┖恿魃系乃畮祉?xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；省管河流和跨市河流上的水庫項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)；市管河流和跨縣（市）河流上的水庫項(xiàng)目由各設(shè)區(qū)的市級政府投資主管部門核準(zhǔn)；其他項(xiàng)目由市、縣級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

其他水事工程：需中央政府協(xié)調(diào)的涉及跨省（區(qū)、市）水資源配置調(diào)整的項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；需省政府協(xié)調(diào)的省管河流、涉及跨市水資源配置調(diào)整的項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)；需各市政府協(xié)調(diào)的市管河流、涉及跨縣（市）水資源配置調(diào)整的項(xiàng)目由設(shè)區(qū)的市級政府投資主管部門核準(zhǔn)；其他項(xiàng)目由市、縣級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

二、能源

（一）電力。

水電站：在主要河流上建設(shè)的項(xiàng)目和總裝機(jī)容量25萬千瓦及以上項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；在省管河流及跨市河流上建設(shè)的項(xiàng)目和總裝機(jī)容量20萬千瓦及以上項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)；其他項(xiàng)目由市、縣級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

抽水蓄能電站：由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

Created by Wlz

Settings of My Documents

火電站：由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

熱電站：燃煤項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；其他項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

風(fēng)電站：總裝機(jī)容量５萬千瓦及以上項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；其他項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

核電站：由國務(wù)院核準(zhǔn)。

電網(wǎng)工程：330千伏及以上電壓等級的電網(wǎng)工程由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；其他項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

（二）煤炭。

煤礦：國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的煤炭開發(fā)項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；省規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的煤炭開發(fā)項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)；其他煤炭開發(fā)項(xiàng)目由設(shè)區(qū)的市級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

煤炭液化：年產(chǎn)50萬噸及以上項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；年產(chǎn)30萬噸及以上項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)；其他項(xiàng)目由設(shè)區(qū)的市級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

（三）石油、天然氣。

原油：年產(chǎn)100萬噸及以上的新油田開發(fā)項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；其他項(xiàng)目由具有石油開采權(quán)的企業(yè)自行決定，報(bào)國務(wù)院投資主管部門備案。

天然氣：年產(chǎn)20億立方米及以上新氣田開發(fā)項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；其他項(xiàng)目由具有天然氣開采權(quán)的企業(yè)自行決定，報(bào)國務(wù)院投資主管部門備案。

液化石油氣接受、存儲設(shè)施（不含油氣田、煉油廠的配套項(xiàng)目）：由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

進(jìn)口液化天然氣接受、儲運(yùn)設(shè)施：由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

國家原油存儲設(shè)施：由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

輸油管網(wǎng)（不含油田集輸管網(wǎng)）：跨省干線管網(wǎng)項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

輸氣管網(wǎng)（不含油氣田集輸管網(wǎng)）：跨省或年輸氣能力5億立方米及以上項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；其他項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

三、交通運(yùn)輸

（一）鐵道。

Created by Wlz

Settings of My Documents

新建（含增建）鐵路：跨省或100公里及以上項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；隸屬省項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)；隸屬國務(wù)院行業(yè)主管部門的項(xiàng)目由國務(wù)院行業(yè)主管部門核準(zhǔn)。

（二）公路。

公路：國道主干線、國家高速公路網(wǎng)、跨省的項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；省級高速公路網(wǎng)、國道及省道網(wǎng)公路、區(qū)域干線公路、跨市的項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)；市級地方公路、跨縣（市）的地方項(xiàng)目由設(shè)區(qū)的市級政府投資主管部門核準(zhǔn)；其他項(xiàng)目由市、縣級政府投資主管部門核準(zhǔn)（涉及收費(fèi)的收費(fèi)公路項(xiàng)目仍由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)）。

獨(dú)立公路橋梁、隧道：跨境、跨海灣、跨大江大河（通航段）的獨(dú)立公路橋梁、隧道項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；跨市的獨(dú)立公路橋梁、隧道項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)；其他獨(dú)立公路橋梁、隧道項(xiàng)目由市、縣級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

（三）水運(yùn)。

煤炭、礦石、油氣專用泊位：新建港區(qū)和年吞吐能力200萬噸及以上項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；其他項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

集裝箱專用碼頭：由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

內(nèi)河航運(yùn)：千噸級以上通航建筑物項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；300噸級以上（含300噸級）通航建筑物項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)；100噸級以上（含100噸級）通航建筑物項(xiàng)目由設(shè)區(qū)的市級政府投資主管部門核準(zhǔn)；其他項(xiàng)目由市、縣級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

（四）民航。

新建機(jī)場：由國務(wù)院核準(zhǔn)。

擴(kuò)建機(jī)場：總投資10億元及以上項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；其他項(xiàng)目，隸屬國務(wù)院行業(yè)主管部門的由國務(wù)院行業(yè)主管部門核準(zhǔn)，隸屬省的由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

擴(kuò)建軍民合用機(jī)場：由國務(wù)院投資主管部門會同軍隊(duì)有關(guān)部門核準(zhǔn)。

四、信息產(chǎn)業(yè)

電信：國內(nèi)干線傳輸網(wǎng)（含廣播電視網(wǎng)）、國際電信傳輸電路、國際關(guān)口站、專用電信網(wǎng)的國際通信設(shè)施及其他涉及信息安全的電信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

郵政：國際關(guān)口站及其他涉及信息安全的郵政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

Created by Wlz

Settings of My Documents

電子信息產(chǎn)品制造：衛(wèi)星電視接受機(jī)及關(guān)鍵件、國家特殊規(guī)定的移動通信系統(tǒng)及終端等生產(chǎn)項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

五、原材料

鋼鐵：已探明工業(yè)儲量5000萬噸及以上規(guī)模的鐵礦開發(fā)項(xiàng)目和新增生產(chǎn)能力的煉鐵、煉鋼、軋鋼項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；其他鐵礦開發(fā)項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

有色：新增生產(chǎn)能力的電解鋁項(xiàng)目、新建氧化鋁項(xiàng)目和總投資5億元及以上的礦山開發(fā)項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；其他礦山開發(fā)項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

石化：新建煉油及擴(kuò)建一次煉油項(xiàng)目、新建乙烯及改擴(kuò)建新增能力超過年產(chǎn)20萬噸乙烯項(xiàng)目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

化工原料：新建PTA、PX、MDI、TDI項(xiàng)目，以及PTA、PX改造能力超過年產(chǎn)10萬噸的項(xiàng)目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

化肥：年產(chǎn)50萬噸及以上鉀礦肥項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；年產(chǎn)20萬噸及以上鉀、磷礦肥項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)；其他磷、鉀礦肥項(xiàng)目由設(shè)區(qū)的市級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

水泥：除禁止類項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

稀土：礦山開發(fā)、冶煉分離和總投資1億元及以上稀土深加工項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；其他稀土深加工項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

黃金：日采選礦石500噸及以上項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；其他采選礦項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

六、機(jī)械制造

汽車：按照國務(wù)院批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。

船舶：新建10萬噸級以上造船設(shè)施（船臺、船塢）和民用船舶中、低速柴油機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

城市軌道交通：城市軌道交通車輛、信號系統(tǒng)和牽引傳動控制系統(tǒng)制造項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

七、輕工煙草

紙漿：年產(chǎn)10萬噸及以上紙漿項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；年產(chǎn)3.4（含）萬噸—10（不含）萬噸紙漿項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)；其他紙漿項(xiàng)目禁止建設(shè)。

變性燃料乙醇：由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

聚酯：日產(chǎn)300噸及以上項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

Created by Wlz

Settings of My Documents

制鹽：由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

糖：日處理糖料1500噸及以上項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)；其他糖料項(xiàng)目禁止建設(shè)。

煙草：卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

八、高新技術(shù)

民用航空航天：民用飛機(jī)（含直升機(jī)）制造、民用衛(wèi)星制造、民用遙感衛(wèi)星地面站建設(shè)項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

九、城建

城市快速軌道交通：由國務(wù)院核準(zhǔn)。

城市供水：跨省（區(qū)、市）日調(diào)水50萬噸及以上項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；跨市或日調(diào)水10萬噸及以上項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)；跨縣（市）或日調(diào)水5萬噸及以上項(xiàng)目由設(shè)區(qū)的市級政府投資主管部門核準(zhǔn)；其他城市供水項(xiàng)目由市、縣級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

城市道路橋梁：跨越大江大河（通航段）、重要海灣的橋梁、隧道項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

市政基礎(chǔ)設(shè)施：單片開發(fā)面積在10平方公里及以上的項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)；其他項(xiàng)目由市、縣級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

污水處理：日處理5萬噸及以上項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)；其他項(xiàng)目由市、縣級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

垃圾處理：垃圾焚燒發(fā)電、日填埋500噸及以上垃圾衛(wèi)生填埋場、醫(yī)療及危險(xiǎn)廢棄物處置項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)；其他項(xiàng)目由市、縣級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

房地產(chǎn)：單片開發(fā)建筑面積在2萬平方米以上或總投資在2億元以上高檔房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目（別墅性質(zhì)的高檔住宅及度假村；單位面積建筑設(shè)計(jì)造價(jià)高于當(dāng)?shù)匾话忝裼米≌?、辦公樓一倍以上的公寓、寫字樓項(xiàng)目；建筑標(biāo)準(zhǔn)四星級或相當(dāng)于四星級及以上的賓館、飯店）由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)；其他項(xiàng)目由市、縣級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

十、社會事業(yè)

教育、衛(wèi)生、文化、廣播電影電視：大學(xué)城、醫(yī)學(xué)城及其他園區(qū)性建設(shè)項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

旅游：國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國家自然保護(hù)區(qū)、國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資5000萬元及以上旅游開發(fā)和資源保護(hù)設(shè)施，世界自然、文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)總投資3000萬元及以上項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國家自然保護(hù)區(qū)、Created by Wlz

Settings of My Documents 國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)以及世界自然、文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的其他項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

省級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、省級自然保護(hù)區(qū)、省級重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資3000萬元及以上旅游開發(fā)和資源保護(hù)設(shè)施項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)；省級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、省級自然保護(hù)區(qū)、省級重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)的其他項(xiàng)目由市、縣級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

體育：F1賽車場由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

娛樂：大型主題公園由國務(wù)院核準(zhǔn)。

其他社會事業(yè)項(xiàng)目：隸屬國務(wù)院行業(yè)主管部門的項(xiàng)目由國務(wù)院行業(yè)主管部門核準(zhǔn)，隸屬省的項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)，隸屬省以下地方政府的項(xiàng)目，由市、縣級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

十一、金融

印鈔、造幣、鈔票紙項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

十二、外商投資

《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資（包括增資）1億美元及以上鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目由國家發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)。

《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資（包括增資）5000萬美元及以上限制類項(xiàng)目由國家發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)。

《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資（包括增資）5000萬美元以下限制類項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資（包括增資）1億美元以下（不含1億美元）鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目核準(zhǔn)辦法在《江蘇省外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》中明確。

以上外商投資的增資項(xiàng)目的限額劃分以新增投資額為準(zhǔn)。

香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者在本省區(qū)域內(nèi)舉辦的投資項(xiàng)目參照外商投資項(xiàng)目的限額標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)。

十三、境外投資

中方投資3000萬美元及以上資源開發(fā)類境外投資項(xiàng)目由國家發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)。

中方投資用匯額1000萬美元及以上的非資源類境外投資項(xiàng)目由國家發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)。

Created by Wlz

Settings of My Documents

中方投資3000萬美元以下的資源開發(fā)類和中方投資用匯額1000萬美元以下的非資源類境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)辦法在《江蘇省境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》中明確。

前往臺灣地區(qū)投資的項(xiàng)目和前往未建交國家投資的項(xiàng)目，不分限額，由國家發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)。

Created by Wlz

第四篇：《湖南省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》和《湖南省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》和《湖南省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》的通知

來源：湖南省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化網(wǎng)

時(shí)間：2006年07月25日 作者： 閱讀：

第一章 總

則

第一條 為適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，進(jìn)一步推動我省企業(yè)投資項(xiàng)目管理制度的改革，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔２００４〕２０號)和《湖南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定的實(shí)施意見》(湘政發(fā)〔２００５〕１１號)，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)不使用政府性資金建設(shè)重大類、限制類企業(yè)投資項(xiàng)目，按照本辦法的規(guī)定實(shí)行核準(zhǔn)制。

實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目范圍及分級管理權(quán)限，按照《湖南省政府核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目目錄》(以下簡稱《目錄》)確定。

企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，政府及其有關(guān)部門不再審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和開工報(bào)告。

第三條 《目錄》中所稱“上報(bào)國家核準(zhǔn)”是指上報(bào)國家發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)。《目錄》中所稱“省級及以下政府投資主管部門”，是指各級政府發(fā)展和改革委員會和政府規(guī)定具有部分投資管理職能的經(jīng)濟(jì)委員會，具體核準(zhǔn)權(quán)限按各級政府確定的部門職責(zé)分工確定。各級政府投資主管部門統(tǒng)稱為項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。

第四條 企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，應(yīng)按要求編制項(xiàng)目申請報(bào)告，報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)依法進(jìn)行核準(zhǔn)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。

第五條 外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)辦法另行制定，其他各類企業(yè)在湖南省境內(nèi)投資建設(shè)的項(xiàng)目按本辦法執(zhí)行。

第二章 項(xiàng)目申請書的內(nèi)容及編制

第六條 申請人(項(xiàng)目申報(bào)單位)應(yīng)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請書一式五份。項(xiàng)目申請書應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。其中按《目錄》規(guī)定應(yīng)報(bào)省政府投資主管部門核準(zhǔn)或經(jīng)初審或出具意見后報(bào)國家核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請書應(yīng)由具備乙級及以上資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制(上報(bào)國家核準(zhǔn)的需具備甲級資質(zhì))。項(xiàng)目申請書應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(一)申請人情況；(二)擬建項(xiàng)目情況；(三)建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃；(四)資源利用和能源耗用分析；(五)生態(tài)環(huán)境影響分析；(六)經(jīng)濟(jì)和社會效果分析。

第七條 省政府投資主管部門根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會頒發(fā)的主要行業(yè)項(xiàng)目申請書示范文本的規(guī)范要求，指導(dǎo)企業(yè)的項(xiàng)目申報(bào)工作。

第八條 申請人在向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送申請書時(shí)，需根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：

(一)城市規(guī)劃行政主管部門按分級權(quán)限規(guī)定出具的城市規(guī)劃審查意見；(二)國土資源行政主管部門按分級權(quán)限規(guī)定出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；

(三)環(huán)境保護(hù)行政主管部門按分級權(quán)限規(guī)定出具的環(huán)境影響評價(jià)文件的審批意見；(四)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

第九條 申請人應(yīng)對所有申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第三章 核準(zhǔn)程序

第十條 企業(yè)投資建設(shè)須經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，須按照國家、省、市州核準(zhǔn)權(quán)限及有關(guān)規(guī)定，向相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出申請。

中央在湘企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可直接向國務(wù)院投資主管部門提出申請，但需附具省發(fā)展和改革委員會意見。省內(nèi)其他企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由省發(fā)展和改革委員會向國務(wù)院投資主管部門提出申請。

省直屬管理企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由省政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，直接向省政府投資主管部門提出申請，并附上項(xiàng)目所在地市州政府投資主管部門的意見。

其他企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由省政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地市州政府投資主管部門向省政府投資主管部門提出申請。 第十一條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)收到申請人的申請材料，經(jīng)審查，材料齊全、符合要求的，應(yīng)當(dāng)予以受理；材料不齊全、或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請人補(bǔ)齊或者補(bǔ)正。

申請人按要求上報(bào)材料齊全后，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)予以正式受理。

第十二條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在受理項(xiàng)目核準(zhǔn)申請后，如有必要，應(yīng)在４個(gè)工作日內(nèi)委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。

接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評估報(bào)告，并對評估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。咨詢機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評估時(shí)，可要求申請人就有關(guān)問題進(jìn)行說明。

第十三條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)，如涉及其它行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門在收到征求意見函(附項(xiàng)目申請書)后7個(gè)工作日內(nèi)，須向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具書面審核意見；逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。

第十四條 可能會對公眾利益造成重大影響的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見，特別是項(xiàng)目所在地居民的意見。對于特別重大的項(xiàng)目，可以實(shí)行專家評議制度。

第十五條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在受理項(xiàng)目申請書后２０個(gè)工作日內(nèi)，做出對項(xiàng)目申請書是否核準(zhǔn)的決定并向社會公布，或向上級項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審核意見。由于特殊原因確實(shí)難以在２０工作日內(nèi)做出核準(zhǔn)或?qū)徍私Y(jié)論的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)可以延長１０個(gè)工作日，并應(yīng)及時(shí)書面通知申請人，說明延期理由。

項(xiàng)目需委托咨詢評估、征求公眾意見和進(jìn)行專家評議的，所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定的核準(zhǔn)期限內(nèi)，但應(yīng)當(dāng)書面告知申請人所需時(shí)間。

第十六條 對同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)向申請人出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，同時(shí)抄送相關(guān)部門和下級項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)；對不同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向申請人出具不予核準(zhǔn)通知書，說明不予核準(zhǔn)的理由，并抄送相關(guān)部門和下級項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。

第十七條 申請人對項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)決定有異議的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第四章 核準(zhǔn)內(nèi)容及效力

第十八條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)主要根據(jù)以下條件對項(xiàng)目進(jìn)行審查：(一)符合有關(guān)法律法規(guī)；(二)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃；

(三)符合國家宏觀調(diào)控政策；(四)主要產(chǎn)品未對國內(nèi)市場形成壟斷；(五)未影響國家經(jīng)濟(jì)社會安全；(六)合理開發(fā)并有效利用資源；

(七)生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)；

(八)未對公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。

第十九條 申請人依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)。

第二十條 項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期２年，自發(fā)布之日起計(jì)算。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿前３０日內(nèi)向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延期，原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延期的，原項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自動失效。

第二十一條 已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，如需對項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)以書面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告。原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整的具體情況，出具書面確認(rèn)意見或要求其重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

第二十二條 對應(yīng)報(bào)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目，或者雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，國土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、證券業(yè)監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)、消防、工商管理等部門不得辦理后續(xù)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。

第五章 監(jiān)督管理

第二十三條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及其工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，不得變相增加核準(zhǔn)事項(xiàng)，不得拖延核準(zhǔn)時(shí)限。

第二十四條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的工作人員，在項(xiàng)目核準(zhǔn)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。

第二十五條 咨詢評估機(jī)構(gòu)及其人員，在評估過程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的，由有關(guān)部門依法予以處罰。第二十六條 申請人以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)依法撤消對該項(xiàng)目的核準(zhǔn)。

第二十七條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)要會同城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、銀行業(yè)監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管及行業(yè)管理等部門，加強(qiáng)對企業(yè)投資項(xiàng)目的監(jiān)管。對應(yīng)報(bào)政府核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目、雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目，以及未按項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的要求進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)立即責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律和行政責(zé)任。

第六章 附

則

第二十八條 市州政府投資主管部門可以按照本辦法，制訂具體實(shí)施辦法，并報(bào)本級人民政府備案。

第二十九條 事業(yè)單位、社會團(tuán)體等非企業(yè)單位投資建設(shè)《目錄》內(nèi)的項(xiàng)目，按照本辦法進(jìn)行核準(zhǔn)。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)企業(yè)投資項(xiàng)目審批管理的規(guī)定，與本辦法有抵觸的，按本辦法執(zhí)行。

湖南省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求，進(jìn)一步深化投資體制改革，確立企業(yè)投資主體地位，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔２００４號〕２０號和《湖南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定的實(shí)施意見》(湘政發(fā)〔２００５〕１１號)，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)不使用政府性資金建設(shè)《湖南省政府核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目目錄》以外的總投資５０萬元以上的企業(yè)投資項(xiàng)目，按照本辦法規(guī)定實(shí)行備案管理。

實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，政府及其有關(guān)部門不再審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)。 省、市州、縣市區(qū)發(fā)展和改革委員會、經(jīng)濟(jì)委員會，是本級政府投資主管部門，按照本辦法第八條規(guī)定的分級管理權(quán)限和本級政府確定的職責(zé)，分別負(fù)責(zé)有關(guān)的企業(yè)投資項(xiàng)目的備案管理工作。

第三條 企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定向項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)申報(bào)備案。項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行備案，并會同城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、銀行業(yè)監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門加強(qiáng)對實(shí)行備案管理的項(xiàng)目的監(jiān)督管理。

第四條 省政府投資主管部門負(fù)責(zé)對全省企業(yè)投資項(xiàng)目備案工作進(jìn)行具體指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章 項(xiàng)目備案申請書的內(nèi)容及編寫

第五條 申請人(項(xiàng)目報(bào)告單位)應(yīng)向項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目備案申請書一式五份，填寫好項(xiàng)目備案申請表(見附件1)，有關(guān)行業(yè)對項(xiàng)目備案申請表填寫有特殊要求的，從其規(guī)定。

第六條 項(xiàng)目備案申請報(bào)告應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：(一)申請人情況。(二)擬建項(xiàng)目情況。

第七條 申請人對項(xiàng)目備案申請書內(nèi)容的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

第三章 備案程序

第八條 省項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)中央在湘企業(yè)、省直屬企業(yè)及其控股企業(yè)投資項(xiàng)目的備案，市州、縣市區(qū)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本級直屬管理企業(yè)及控股企業(yè)投資項(xiàng)目的備案。其他企業(yè)投資項(xiàng)目備案按屬地原則辦理。

第九條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)收到申請人的申請材料，經(jīng)審查，材料齊全、符合要求，且屬于備案管理項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)予以受理；材料不齊全，或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在５日內(nèi)一次告知申請人補(bǔ)齊或者補(bǔ)正；屬于實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在５日內(nèi)告知申請人按照《湖南省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》的規(guī)定申請核準(zhǔn)。

第十條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)在進(jìn)行備案審查時(shí)，如涉及其他行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門應(yīng)在收到征求意見函(附項(xiàng)目備案申請書)后５個(gè)工作日內(nèi)，向項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)出具書面審查意見；逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意。

第十一條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)對申請材料齊全、符合要求、符合備案條件的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)予以備案。項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)在受理項(xiàng)目備案申請后１０個(gè)工作日內(nèi)，作出是否予以備案的決定。由于特殊原因確實(shí)難以在１０個(gè)工作日內(nèi)作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長５個(gè)工作日，但應(yīng)及時(shí)書面告知申請人，并說明延期的理由。

第十二條 予以備案的項(xiàng)目，項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出決定后的１０個(gè)工作日內(nèi)，向申請人送達(dá)《湖南省企業(yè)投資項(xiàng)目備案文件》(見附件２)，并抄告項(xiàng)目所在地備案機(jī)關(guān)和相關(guān)行業(yè)主管部門；不予備案的項(xiàng)目，項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出決定后１０個(gè)工作日內(nèi)，書面通知申請人并說明不予備案的理由，同時(shí)抄告相關(guān)行業(yè)主管部門。

第十三條 申請人對項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)的備案決定有異議的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第四章 備案內(nèi)容及效力

第十四條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)對以下事項(xiàng)進(jìn)行審查：(一)是否符合法律法規(guī)；

(二)是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控政策；(三)是否符合行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；

(四)是否屬于實(shí)行備案管理的項(xiàng)目范圍。

第十五條 申請人依據(jù)項(xiàng)目備案文件，依法辦理土地使用、環(huán)境保護(hù)、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、招標(biāo)投標(biāo)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等有關(guān)行政許可手續(xù)。

第十六條 項(xiàng)目備案文件有效期２年，自發(fā)布之日起計(jì)算。項(xiàng)目在備案文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)在備案文件有效期屆滿３０日前向原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)申請延期，原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)在備案文件有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。延期最長不超過１年。項(xiàng)目在備案文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)申請延期的，原項(xiàng)目備案文件自行失效。

第十七條 已經(jīng)備案的項(xiàng)目，如需對備案文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行重大變更或者放棄該項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)以書面形式向原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)報(bào)告。原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目變更的具體情況，出具書面確認(rèn)意見或撤銷手續(xù)。重大變更包括：

(一)投資主體發(fā)生變更；(二)建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更；(三)主要建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化；(四)建設(shè)規(guī)模有較大變動、總投資額超出原備案數(shù)額３０％以上。

第十八條 對應(yīng)報(bào)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)備案而未報(bào)告的項(xiàng)目，或者雖然報(bào)告但未經(jīng)備案確認(rèn)的項(xiàng)目，國土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)及消防、工商管理等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。

第五章 監(jiān)督管理

第十九條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)及其工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，不得變相增減備案事項(xiàng)，不得拖延備案時(shí)限，不得為不符合規(guī)定的項(xiàng)目出具備案文件，不得以備案的名義變相審批。

第二十條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)的工作人員，在項(xiàng)目備案過程中違反有關(guān)規(guī)定的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 企業(yè)違反本辦法，有下列情形之一的，由備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，情節(jié)惡劣后果嚴(yán)重的，由有關(guān)部門依法予以處罰：

(一)應(yīng)辦理而未辦理備案手續(xù)擅自開工建設(shè)的；(二)項(xiàng)目發(fā)生重大變更而未重新辦理備案手續(xù)的；

(三)提供虛假資料或者采取其他不正當(dāng)手段取得備案文件的。具有第(三)項(xiàng)情形的，原備案機(jī)關(guān)應(yīng)依法撤銷對該項(xiàng)目的備案確認(rèn)。

第二十二條 各級項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)投資項(xiàng)目備案情況的動態(tài)監(jiān)測，并定期統(tǒng)計(jì)匯總。

第六章 附

則

第二十三條 事業(yè)單位、社會團(tuán)體等非企業(yè)單位投資建設(shè)不屬于審批及核準(zhǔn)范圍內(nèi)的項(xiàng)目，按照本辦法進(jìn)行備案。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。有關(guān)企業(yè)投資項(xiàng)目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。

第五篇：ＸＸ縣企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案暫行辦法

第一章總　則

第一條　為確立企業(yè)投資主體地位，規(guī)范企業(yè)投資項(xiàng)目管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）、《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》(國務(wù)院令第346號)，《浙江省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案暫行辦法》（浙政辦發(fā)〔2005〕73號），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱企業(yè)投資項(xiàng)目，是指縣內(nèi)各類企業(yè)不使用政府性資金建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，以及外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目（國家、省另有規(guī)定的項(xiàng)目除外）。

第三條　企業(yè)投資項(xiàng)目區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制?？h企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門依據(jù)國家頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《浙江省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄》和《湖州市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄》的規(guī)定，對企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制。外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制。

其他企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行備案制。

第四條　縣政府發(fā)展改革行政主管部門和經(jīng)貿(mào)行政主管部門是企業(yè)投資項(xiàng)目的主管部門。

縣發(fā)改委負(fù)責(zé)企業(yè)基本建設(shè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案，負(fù)責(zé)外商投資基本建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)。

縣經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案，負(fù)責(zé)外商投資技術(shù)改造項(xiàng)目的核準(zhǔn)。

第五條　其他涉及這項(xiàng)工作的部門，應(yīng)當(dāng)密切配合，依法建立聯(lián)動的企業(yè)投資項(xiàng)目服務(wù)管理體系。

第二章企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)

第六條　按照國家《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《浙江省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄》和《湖州市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄》的規(guī)定，實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目申請人應(yīng)當(dāng)編制《項(xiàng)目申請報(bào)告》，按核準(zhǔn)權(quán)限，限額以下的由縣企業(yè)投資主管部門核準(zhǔn)，限額以上的經(jīng)縣企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門初審后，報(bào)市或省企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門核準(zhǔn)。

第七條　項(xiàng)目申請報(bào)告一般應(yīng)委托資質(zhì)單位編制（外商投資項(xiàng)目按《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》〔國家發(fā)展改革委令第22號〕執(zhí)行）。主要包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目申報(bào)單位情況；

（二）擬建項(xiàng)目情況；

（三）建設(shè)選址、用地與相關(guān)規(guī)劃；

（四）資源利用和能源耗用分析；

（五）生態(tài)環(huán)境影響分析；

（六）經(jīng)濟(jì)和社會效益分析；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

第八條　項(xiàng)目申請人在向企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)附送以下文件：

（一）建設(shè)規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見；

（二）國土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；

（三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價(jià)文件的審批意見；

（四）其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的文件。

第九條　企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門認(rèn)為企業(yè)申報(bào)材料不齊全或不符合有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目申請報(bào)告2日內(nèi)，一次性告知項(xiàng)目申請人。

第十條　項(xiàng)目申請人需要企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門提供項(xiàng)目辦理服務(wù)的，企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)出具項(xiàng)目《服務(wù)聯(lián)系單》，幫助項(xiàng)目申請人聯(lián)系其他行政許可和審批部門。

第十一條　企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門在受理核準(zhǔn)申請后，對公眾利益關(guān)聯(lián)度大的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)委托符合資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目進(jìn)行評估。工程咨詢機(jī)構(gòu)的選擇應(yīng)當(dāng)公平競爭，受委托的工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)按委托時(shí)限提交評估報(bào)告。

對于可能會對公眾利益造成重大影響的項(xiàng)目，企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門可以組織專家進(jìn)行評議，也可采取適當(dāng)方式征求公眾意見，包括公開聽證。

第十二條　企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門在受理項(xiàng)目申請報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下條件對項(xiàng)目進(jìn)行審查：

（一）符合國家、省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；

（二）符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；

（三）地區(qū)布局合理；

（四）合理開發(fā)并有效利用資源；

（五）生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)；

（六）不對公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。

第十三條　企業(yè)投資核準(zhǔn)項(xiàng)目內(nèi)容涉及行業(yè)主管部門的，企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門應(yīng)以并聯(lián)方式征求相關(guān)行業(yè)主管部門的意見。相關(guān)部門在收到征求意見函后3個(gè)工作日內(nèi)，向企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門反饋意見。逾期沒有反饋的，視為同意。

第十四條　企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)在受理項(xiàng)目申請報(bào)告后20個(gè)工作日內(nèi)，作出是否核準(zhǔn)的決定；對由上級企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，提出審核意見。在20個(gè)工作日內(nèi)不能做出核準(zhǔn)決定或?qū)徍艘庖姷?，?jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并及時(shí)書面通知項(xiàng)目申請人，說明延期理由。

企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門對需要委托咨詢評估、征求行業(yè)部門意見、公眾意見和進(jìn)行專家評議的核準(zhǔn)項(xiàng)目，所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)，但應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間告知項(xiàng)目申請人。

第十五條　企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門對同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向項(xiàng)目申請人出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件；對不同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向項(xiàng)目申請人出具不予核準(zhǔn)決定書，并說明不予核準(zhǔn)的理由。

第十六條　已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，如需對項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，項(xiàng)目申請人應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式向原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告。原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整的具體情況，出具書面意見。

已核準(zhǔn)項(xiàng)目發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。有下列情形之一的，為重大變更：

（一）項(xiàng)目投資主體發(fā)生變更的；

（二）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更的；

（三）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案發(fā)生重大變更的；

（四）總投資超過原核準(zhǔn)投資額20%以上的；

（五）由于項(xiàng)目許可權(quán)限變更需要變更許可機(jī)關(guān)的。

第十七條　外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的權(quán)限、范圍、條件、內(nèi)容、程序、效力以及變更等，依照《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第22號）、《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第21號）執(zhí)行。

第三章企業(yè)投資項(xiàng)目備案

第十八條　企業(yè)投資項(xiàng)目備案實(shí)行屬地管理。縣內(nèi)企業(yè)投資項(xiàng)目由縣發(fā)改委和經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)備案。核準(zhǔn)目錄外的屬國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策中明確規(guī)定的限制類項(xiàng)目，須到市經(jīng)委或市發(fā)改委備案。

第十九條　企業(yè)投資項(xiàng)目備案遵循誠實(shí)守信、就地受理、并聯(lián)服務(wù)、全程監(jiān)管的原則。

第二十條　辦理企業(yè)投資項(xiàng)目備案，由項(xiàng)目業(yè)主按照備案規(guī)定到指定的場所，向企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門提交項(xiàng)目備案材料，并出具證明其身份的有效文件或證件及其復(fù)印件。

第二十一條　項(xiàng)目業(yè)主對提交的備案材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承諾項(xiàng)目符合以下條件：

（一）國家法律、法規(guī)和宏觀調(diào)控政策；

（二）法定程序批準(zhǔn)的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策；

（三）行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；

（四）不屬于政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目。

縣企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)的備案條件，備案的方式、內(nèi)容、申報(bào)材料和備案格式文本予以公告，方便企業(yè)查詢和下載。

第二十二條　備案場所統(tǒng)一設(shè)在縣行政服務(wù)中心。

第二十三條　企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門對符合備案條件的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在收到備案材料1個(gè)工作日內(nèi)予以備案，出具備案文件。對備案材料不齊全或不符合備案要求的，應(yīng)當(dāng)場或自收到備案材料1個(gè)工作日內(nèi)一次性告知。

第二十四條　國土資源、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)管理、金融等部門，應(yīng)按照各自職責(zé)對已備案項(xiàng)目實(shí)行并聯(lián)辦理許可等手續(xù)，提高辦事效率，并將辦理結(jié)果及時(shí)反饋企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門。

縣級企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門會同有關(guān)部門建立企業(yè)備案項(xiàng)目并聯(lián)許可制度。有關(guān)部門對已備案項(xiàng)目，自收到之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定，可以當(dāng)場作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理。整個(gè)并聯(lián)許可辦理時(shí)間不得超過45個(gè)工作日。

第二十五條　已備案的項(xiàng)目，企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門應(yīng)告知行業(yè)主管部門，并向社會公開，引導(dǎo)社會投資，接受社會監(jiān)督。

第二十六條　縣發(fā)改委應(yīng)當(dāng)會同縣經(jīng)貿(mào)委等行政主管部門加強(qiáng)對備案項(xiàng)目的協(xié)調(diào)，定期召開備案項(xiàng)目聯(lián)席會議，及時(shí)了解備案項(xiàng)目的進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)和解決備案項(xiàng)目存在的問題，提高行政機(jī)關(guān)整體工作效能。

第四章監(jiān)督管理

第二十七條　項(xiàng)目申請人依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，編制初步設(shè)計(jì)，依法辦理土地使用、資源利用、建設(shè)規(guī)劃、安全生產(chǎn)、企業(yè)設(shè)立、設(shè)備進(jìn)口減免稅等手續(xù)。

有關(guān)部門在審查或辦理相關(guān)審批或許可手續(xù)過程中，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目內(nèi)容發(fā)生重大變更，以及不符合有關(guān)法律、法規(guī)，或提供虛假資料的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)中止辦理行政許可，并及時(shí)告知原核準(zhǔn)、備案的企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門。

第二十八條　項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的有效期為2年，項(xiàng)目備案的有效期為1年，均自核準(zhǔn)、備案之日起計(jì)算。

項(xiàng)目在核準(zhǔn)或備案有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原核準(zhǔn)或備案的企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門申請延期，企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。

項(xiàng)目在有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向原核準(zhǔn)或備案的企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門申請延期或重新備案的，原項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案文件自動失效。

第二十九條　縣發(fā)改委會同縣有關(guān)行政主管部門加強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，建立信息共享機(jī)制?？h發(fā)改委、縣經(jīng)貿(mào)委要加強(qiáng)對企業(yè)投資項(xiàng)目的綜合和監(jiān)測分析，準(zhǔn)確、全面地反映企業(yè)投資情況，向社會發(fā)布相關(guān)信息?？h建設(shè)局、國土資源局、環(huán)保局等行政主管部門要將企業(yè)投資項(xiàng)目的辦理情況及時(shí)反饋給縣發(fā)改委和縣經(jīng)貿(mào)委。

第三十條　各類投資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)均須與政府部門脫鉤，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持誠信原則，加強(qiáng)自我約束，為投資者提供高質(zhì)量、多樣化的中介服務(wù)。

第三十一條　項(xiàng)目申請人或項(xiàng)目業(yè)主對企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門的核準(zhǔn)和備案辦理有異議的，可以向上級企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門提出行政復(fù)議。

第五章　附　則

第三十二條　自然人、個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙等投資建設(shè)的項(xiàng)目和事業(yè)單位、社會團(tuán)體投資的不屬于政府投資的項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行。

第三十三條　本辦法自發(fā)布之日起施行。