第一篇：中國的地震災害概況和減災對策建議

中國的地震災害概況和減災對策建議

白開開 20093824

(合肥工業(yè)大學土木工程專業(yè) 安徽 合肥 230009)

摘要: 中國地處瀕太平洋地震帶與歐亞地震帶交匯部,活動構造十分發(fā)育,有史以來就是世界上地震頻發(fā)和受地震災害威脅最大的國家之一。本文從減輕地震災害對策的角度,簡要地回顧中國的地震災害以及為減輕災害所進行的地震預報、抗震防災和地震救災工作,并對未來作一展望。

關鍵詞;地震災害;減災對策;建筑震害；地震破壞。

Abstract: China, hostorically one of countries with great threat of earthquake disaster where earthquakes take place most frequently ,is situated on the intersection of the Circum-Pacific and Eurasian seismic zone with very actively developed structures.In view of the Countermearsure for mitigation of earthquake disaster ,the authors in this paper briefly looked back and forward to earthquake, prediction ,resistance ,Prevention and relief in China。

Key word: earthquake disaster;Mitigation measures;earthquake damage of buildings;earthquake damage.1中國的地震災害

中國是世界上大陸區(qū)地震最多最密布的國家之一。本世紀以來全球共發(fā)生7級以上地震 1,200余次,其中的1/10發(fā)生在中國。近相年以來,在中國平均每年發(fā)生6次6級以上地震;因地震造成的死亡達27.6萬余人,傷約76.3萬人;地震造成的財產損失,僅對1949年以來的

11次7級以上地震的統(tǒng)計,房屋倒塌600多萬間,合1億平方米,價值逾百億元。其它工農業(yè)

生產設施及各種財產的直接經濟損失達300億元左右。下面例出了近代其中幾次災害嚴重的地震損失和傷亡情況。

●1920年12月16日，寧夏海原縣發(fā)生震級8.5級的地震。震中烈度12度，震源深度17公里，死亡24萬人，毀城4座，數(shù)十座縣城遭受破壞。這次地震的破壞程度，比當時確認的8.5級還要強烈，因為破壞最嚴重的海原干鹽池一帶的宏觀烈度竟達到12度,并且,余震一直持續(xù)了3年之久??這是中國有史以來最大的一場地震、也是世界上近百年來最可怕的地震！

●1927年5月23日，甘肅古浪發(fā)生震級8級的地震。震中烈度11度，震源深度12公里，死亡4萬余人。●1931年 8月11日，新疆富蘊發(fā)生地震。地震震級為8級，震中烈度Ⅺ度。震中區(qū)形成170公里長的斷裂帶，最大錯動幅度達20米。這是中國大地震中已知錯動幅度最大的一次地震?！?932年12月25日，甘肅省昌馬堡發(fā)生7.6級地震，死7萬余人。

●1933年8月25日，四川茂縣疊溪鎮(zhèn)發(fā)生震級7.5級的地震，震中烈度10度，疊溪鎮(zhèn)被摧毀。震時地吐黃霧，城郭無存，岷江斷流，壅壩成湖。距地震一個半月后“地震湖”潰決。前后共死亡2萬余人?！?935年 4月21日，臺灣苗栗發(fā)生地震。震級為7.1級，是臺灣有史以來破壞最重的一次地震。地面造成長約37公里的斷層。

●1950年8月15日，西藏察隅縣發(fā)生震級8.5級的強烈地震。震中烈度12度，死亡近4000人。全世界的地震學家都目瞪口呆，所有的地震儀都被強大的地震波激過了最高限而失靈。這場特大地震發(fā)生在毗鄰印度阿薩姆邦的中國西藏墨脫，地震的震級高達里氏8.6級。

●1962年 3月19日，廣東河源發(fā)生地震。震級為6.1級，是中國第一個水庫誘發(fā)地震。死85人。水庫誘發(fā)地震已經成為當代人類之大敵。

●1966年3月，河北邢臺發(fā)生地震。由兩次大地震組成：3月8日，邢臺隆堯縣發(fā)生震級6.8級的大地震；3月22日，邢臺寧晉縣發(fā)生震級7.2級的大地震。兩次地震共死亡8064人，傷38000人。此次地震使我國政府下定決心，地震預報在廢墟上上馬，成為我國地震科學發(fā)展史的一個里程碑。●1970年1月5日，云南通?？h發(fā)生震級7.7級的大地震。震中烈度為10度，震源深度為10公里，死亡15621人，傷殘32431人。

●1975年2月4日，遼寧海城發(fā)生地震。地震震級為7.3級，震中烈度為Ⅸ度強。這是我國首次預報成功的一次7級以上大地震，僅死亡1328人。

●1976年年8月16日，8月23日四川松藩、平武發(fā)生7.2地震，由于國家地震局發(fā)出中期預報，重兵設防，措施得力，僅造成41人死亡。

●1976年唐山地震 1976年7月28日3時42分54點2秒，中國河北省唐山市發(fā)生震級為7.8級的大地震。死亡24.2萬人，重傷16萬人，一座重工業(yè)城市毀于一旦，直接經濟損失100億元以上，為20世紀世界上人員傷亡最大的地震。

●1988年11月6日云南瀾滄、耿馬分布發(fā)生7.6級、7.2級地震。死亡743人，經濟損失25億余元 ●2008年5月12日14時28分04.0秒汶川地震，川地震是中華人民共和國自建國以來影響最大的一次地震，震級是自2001年昆侖山大地震（8.1級）后的第二大地震，直接嚴重受災地區(qū)達10萬平方公里。遇難：69229人受傷：374643人失蹤：17923人，這次汶川地震造成的直接經濟損失8451億元人民幣。

中國的地震活動,在大陸地區(qū)中,具有頻度高、強度大和分布范圍廣的特點。地震基本烈度7度以上地區(qū)占全部國土面積的32%,其中有136個城市分布在上述地區(qū),約占全國城市的 45%。

2地震災害分類

地震災害是地震作用于人類社會形成的災難事件。地震成災的程度既取決于地震本身的大小，還與震區(qū)場地、各類工程結構、經濟社會發(fā)展和人口等條件有很大關系。發(fā)生在無人區(qū)的大地震，一般不會造成災害；而發(fā)生在經濟發(fā)達、人口稠密地區(qū)的一次中等地震卻可能造成極為嚴重的災害。一般可將地震災害分為原生災害、次生災害和誘發(fā)災害。

2.1原生災害

由于地震的作用而直接產生的地表破壞、各類工程結構類的破壞，及由此而引發(fā)的人員傷亡與經濟損失，稱為原生災害。

2.2次生災害 由于工程結構物的破壞而隨之造成的諸如地震火災、水災、毒氣泄漏與擴散、爆炸、放射性污染、海嘯、滑坡、泥石流等災害，稱為地震次生災害。

2.3誘發(fā)災害 由地震災害引起的各種社會性災害，如瘟疫、饑荒、社會**、人的心理創(chuàng)傷等，稱為誘發(fā)災害。

3建筑震害成因

地震發(fā)生時，建（構）筑物倒塌是造成人員傷亡和財產損失的主要原因之一。而造成建（構）筑物倒塌有許多原因（以下簡稱“成災原因”），主要有下列幾種： 3.1沒按抗震設防要求設計

破壞性地震并不是經常發(fā)生的，根據(jù)我國目前工程結構抗震設防準則：“小震不壞，中震可修，大震不倒”，對每個地區(qū)的工程結構都按照相應的抗震設防要求進行抗震設計。不按要求進行抗震設防的工程結構在地震荷載(力)作用下將遭到破壞。1976年唐山發(fā)生7.8級地震，使整個城市頃刻間化為一片廢墟，就是由于當時唐山是未設防的城市。

3.2建在活斷層上

構造地震的發(fā)生，一般是由于活斷層錯動造成的。建在活斷層上的建筑物自然會遭到嚴重破壞或倒毀。摩洛哥艾加迪爾建在活斷層上的旅館，在5.8級地震的襲擊下成為一堆瓦礫。3.3位于軟弱地基上

軟弱地基（如：海邊、河湖邊等）上建造的建筑物，由于地基在地震時會發(fā)生液化、塌陷等現(xiàn)象，而造成地基失效，位于這種軟弱地基上的建筑物，將會遭到嚴重破壞。如：日本新潟地震（1964）中，不少房屋整體傾覆。3.4抗震設計不合理

新建工程結構必須按照抗震設計規(guī)范來進行抗震設計，否則，地震時就會遭到破壞。如有的建筑物在設計時底層隔墻過少、空間過大；有的多層磚房沒按要求加圈梁、構造柱；有的沒按限定高度設計等，都有可能在地震時遭到破壞。3.5不按標準施工

經抗震設計的工程結構，必須按照相應的標準施工。近些年國內外破壞性地震的震例中，不按標準施工、偷工減料、局部構件抗震能力不足而被摧毀的房屋建筑和豆腐渣工程屢見不鮮。

4減輕震害的措施

地震災害主要是由于工程結構物的地震破壞。因此，加強工程結構抗震設防，提高現(xiàn)有工程結構的抗震能力的工程性措施是減災的重要手段。

地震安全性評價工作 地震安全性評價系指對具體建設工程地區(qū)或場地周圍的地震地質、地球物理、地震活動性、地形變等研究，采用地震危險性概率分析方法，按照工程應采用的風險概率水準，科學地給出相應的工程規(guī)劃和設計所需的有關抗震設防要求的地震動參數(shù)和基礎資料。

地震安全性評價的主要內容包括：地震烈度復核、設計地震動參數(shù)的確定（加速度、設計反應譜、地震動時程曲線）、地震小區(qū)劃、場區(qū)及周圍地震地質穩(wěn)定性評價、場區(qū)地震災害預測等。

經審定通過的地震安全性評價結果，即可確定為該具體建設工程的抗震設防要求。

重大工程與生命線工程的抗震設防 重大工程與生命線工程指大型的水電站、核電站、通信、交通及供水供電等，這些設施的地震破壞，危害性大，損失嚴重，有時會造成城市功能的癱瘓，因此，相對于一般的建筑結構，要求對重大工程與生命線工程提高相應的抗震設防要求。4.1減輕震害的非工程性措施

建立健全有關的法律 《中華人民共和國防震減災法》是我國人民幾十年來防震減災的基本經驗的結晶，也是黨中央關于防震減災工作一系列方針、政策的法律化、制度化，它的實施，為我們在社會主義市場經濟條件下進一步做好防震減災工作提供了法律依據(jù)和保障。《中華人民共和國防震減災法》及其一系列的配套法規(guī)的制定，標志著我國防震減災工作進入了法制化管理的新階段。1998年3月1日起施行幾個相關法律：

《發(fā)布地震預報的規(guī)定》（1998年）；

《地震監(jiān)測設施和地震觀測環(huán)境保護條例》（1994年）； 《破壞性地震應急條例》（1995年）； 《中國地震烈度區(qū)劃圖》（1990）及其使用規(guī)定；

《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（2001年）。

防震減災規(guī)劃的編制 我國約有80%的國土處于基本烈度Ⅵ度及其以上的地震區(qū)，提高我國城鎮(zhèn)和企業(yè)的綜合防御地震災害能力非常重要。各級人民政府應把防震減災工作納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，編制防震減災規(guī)劃成為其中提高我國綜合防御地震災害能力的一項重要措施。

防震減災規(guī)劃一般可包括：規(guī)劃綱要、地震小區(qū)劃和土地利用規(guī)劃、震前綜合防御規(guī)劃、震前應急準備和震后早期搶險救災對策、震后恢復重建規(guī)劃及規(guī)劃實施細則等幾個部分。防震減災規(guī)劃在編制前一般都需要開展一系列基礎性的研究工作，如地震危險性分析、地震小區(qū)化、建筑物的震害預測等，這些工作使防震減災工作朝著健康有序的方向發(fā)展。由此可見，各級政府和工業(yè)企業(yè)編制防震減災規(guī)劃，是一項提高企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市乃至整個社會防震減災綜合能力的有效措施。4.2制定地震應急預案

地震應急工作是指破壞性地震臨震預報發(fā)布后的震前應急防御和破壞性地震發(fā)生后的震后應急搶險救災。

地震應急是防震減災工作的一項重要內容。破壞性地震發(fā)生后，地震應急工作及時、高效、有序的開展，可以最大限度地減輕地震災害。破壞性地震應急預案的主要內容是破壞性地震臨震預報發(fā)布后的震前應急防御和破壞性地震發(fā)生后的震后應急搶險救災。制定應急預案，是應急準備乃至整個應急工作的核心內容。目前，國家及國務院有關部門，省、自治區(qū)、直轄市的人民政府和部分市、縣人民政府，甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位、街道社區(qū)等都制定了相應的破壞性地震應急預案。

參考文獻:

[1] 中國地震局出版,中國地震;[2] 柳炳康,沈小,工程結構抗震設計;[3] 《發(fā)布地震預報的規(guī)定》（1998年）；《地震監(jiān)測設施和地震觀測環(huán)境保護條例》（1994年）；《破壞性地震應急條例》（1995年）；《中國地震烈度區(qū)劃圖》（1990）及其使用規(guī)定；《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（2001年）。

第二篇：中華人民共和國防震減災法地震災害預報

第三章 地震災害預報

第十七條 新建、擴建、改建建設工程，必須達到抗震設防要求。

本條第三款規(guī)定以外的建設工程，必須按照國家頒布的地震烈度區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的抗震設防要求，進行抗震設防。

重大建設工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程，必須進行地震安全性評價；并根據(jù)地震安全性評價的結果，確定抗震設防要求，進行抗震設防。

本法所稱重大建設工程，是指對社會有重大價值或者有重大影響的工程。本法所稱可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程，是指受地震破壞后可能引發(fā)水災、火災、爆炸、劇毒或者強腐蝕性物質大量泄漏和其他嚴重次生災害的建設工程，包括水庫大壩、堤防和貯油、貯氣、貯存易燃易爆、劇毒或者強腐蝕性物質的設施以及其他可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程。

核電站和核設施建設工程，受地震破壞后可能引發(fā)放射性污染的嚴重次生災害，必須認真進行地震安全性評價，并依法進行嚴格的抗震設防。

第十八條 國務院地震行政主管部門負責制定地震烈度區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)區(qū)劃圖，并負責對地震安全性評價結果的審定工作。

國務院建設行政主管部門負責制定各類房屋建筑及其附屬設施和城市市政設施的建設工程的抗震設計規(guī)范。但是，本條第三款另有規(guī)定的除外。

國務院鐵路、交通、民用航空、水利和其他有關專業(yè)主管部門負責分別制定鐵路、公路、港口、碼頭、機場、水工程和其他專業(yè)建設工程的抗震設計規(guī)范。第十九條 建設工程必須按照抗震設防要求和抗震設計規(guī)范進行抗震設計，并按照抗震設計進行施工。

第二十條 已經建成的下列建筑物、構筑物，未采取抗震設防措施的，應當按照國家有關規(guī)定進行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施：

（一）屬于重大建設工程的建筑物、構筑物；

（二）可能發(fā)生嚴重次生災害的建筑物、構筑物；

（三）有重大文物價值和紀念意義的建筑物、構筑物；

（四）地震重點監(jiān)視防御區(qū)的建筑物、構筑物。

第二十一條 對地震可能引起的火災、水災、山體滑坡、放射性污染、疫情等次生災害源，有關地方人民政府應當采取相應的有效防范措施。

第二十二條 根據(jù)震情和震害預測結果，國務院地震行政主管部門和縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，應當會同同級有關部門編制防震減災規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。修改防震減災規(guī)劃，應當報經原批準機關批準。

第二十三條 各級人民政府應當組織有關部門開展防震減災知識的宣傳教育，增強公民的防震減災意識，提高公民在地震災害中自救、互救的能力；加強對有關專業(yè)人員的培訓，提高搶險救災能力。

第二十四條 地震重點監(jiān)視防御區(qū)的縣級以上地方人民政府應當根據(jù)實際需要與可能，在本級財政預算和物資儲備中安排適當?shù)目拐鹁葹馁Y金和物資。第二十五條 國家鼓勵單位和個人參加地震災害保險。

第三篇：地震災害預案

王什小學破壞性地震災害應急預案

地震是一種自然災害。為切實避免和減少地震造成的破壞，特制定本預案。

一、各班都要進行地震預防演練。班主任在講臺上發(fā)出預報，學生進行演練，由學校領導進行驗收。

二、教育學生不輕信地震謠言，地震發(fā)生后要保持清醒冷靜的頭腦，作出敏捷的反應。

三、地震發(fā)生時，若在上課時，各班要在任課教師的組織下迅速作出反應，不要盲目地向外跑，要迅速鉆到桌下，等待第一次地震后迅速打開教室門有秩序地撤離教學樓，跑到室外空曠的地方。若在室外活動或課間休息，要迅速跑到空曠地帶，遠離圍墻、電桿、籃球架等。

四、地震后，學校按照應急小組分工，各負其責，作好學生的疏散、撤離工作。利用廣播，對學生進行宣講，穩(wěn)定情緒，組織學生疏散。

五、應急分工：

學校成立災情查看、學生疏散、信息報送、廣播宣傳、后勤保障5個小組，由校長任總指揮兼預警員，各小組各負其責，震后迅速開展自救及疏散工作。災情查看組負責到各班教室查看，有無困在教室內的學生，信息報送組負責將災情及有關數(shù)據(jù)及時報送上級有關部門，廣播宣傳組負責迅速將廣播設備移至室外，對學生進行宣講，穩(wěn)定情緒，學生疏散組負責疏散學生到樓外空曠的安全地帶，不要亂動，后勤保障組負責震后的后勤保障工作。

總指揮：鄭棟云（兼預警員）

災情查看組：張明德 鄭棟云

學生疏散組：朱希朝朱希貴馬愛玲

信息報送組：王玉蓮

廣播宣傳組：陳新德 孫勤盤

后勤保障組：王 珍 王振權

六、震后值班

震后按學校安全值班名單進行值班，24小時不離崗，直至地震預報解除。

第四篇：淺論中國山洪災害成因及對策

淺論中國山洪災害成因及防治對策

摘要：本文結合山洪災害特點，分析了山洪災害的成因，并在此基礎上提出了科學防治山洪災害的具體措施。

關鍵詞：山洪災害;成因;防治對策 1引言

我國地貌類型復雜多樣, 且以山地高原為主,山丘區(qū)面積約占國土面積的2/3，山丘區(qū)人口占全國人口的56%，由于地處東亞季風區(qū), 暴雨頻發(fā), 地質地貌環(huán)境復雜,加之人類活動劇烈, 導致我國山洪災害發(fā)生頻繁, 是世界上山洪災害最嚴重的國家之一。據(jù)統(tǒng)計，1950—2000年全國共發(fā)育山洪溝 18901 條, 發(fā)生災害 81360 次;誘發(fā)泥石流溝 11109條, 發(fā)生災害 13409 次;誘發(fā)滑坡災害 16556 處[1]。

2山洪災害的特點

山丘區(qū)洪水來勢猛、漲水快、流速大、破壞力強,洪水可造成房屋、道路、橋梁和農田的毀滅性災害。近年來,山洪災害越發(fā)頻繁,損失越來越大,有顯著加劇的趨勢,嚴重影響經濟的發(fā)展。山洪災害主要有以下特點: 2.1山洪突發(fā)性強、預報預防難度大,山洪災害多由暴雨所致,由于暴雨強度大,加上特定的地質、地貌等下墊面條件,導致山洪來勢兇猛。由于山區(qū)河流眾多,比降大,因此,匯流迅速,洪水漲勢猛,極易產生山洪災害。從降雨到山洪形成一般只幾個小時,甚至在lh以內,較難進行準確的預報和防治。

2.2山洪來勢猛、成災快,破壞性強、容易造成人員傷亡由于山洪流程短,流速快,沖擊力強,破壞性大,對廠礦、交通及居民生命財產的危害都十分嚴重。2.3山洪災害發(fā)生的季節(jié)性強、頻率高、具有周期性特點降水是誘發(fā)滑坡、泥石流的主要原因,在降雨較多的年份地質災害發(fā)生的頻次也明顯偏高;在同一年中,多雨期是地質災害尤其是泥石流的多發(fā)期,山洪災害發(fā)生時間大多和降雨同步或短期滯后。

2.4山洪災區(qū)數(shù)量多、危害大、災后恢復困難

山洪的突發(fā)性,致使其危害性、破壞性極強。山洪成災很快,頃刻之間就造成房屋倒塌、耕地被毀、交通中斷、溪河改道,嚴重危及人民生命財產安全。其破壞性強的突出表現(xiàn)是造成人

員傷亡和基礎設施損壞嚴重,恢復難度大,有的甚至具有毀滅性。山洪災害往往對水利、交通、電力、通信、農田等基礎設施造成毀滅性的破壞,使幾十年的建設成果毀于一旦。3 山洪災害成因分析 3.1降雨

降雨是誘發(fā)山洪災害的直接因素和激發(fā)條件。降雨量、降雨強度和降雨歷時與山洪災害的形成關系密切。降雨量大，多數(shù)情況下意味著雨強高、激發(fā)力強，在一定的下墊面條件下，易產生溪河洪水災害、泥石流和滑坡災害。降雨強度大，降雨迅速匯聚成地表徑流引發(fā)溪河洪水，而泥石流的發(fā)生與前10分鐘和1小時的降雨強度關系十分密切。降雨歷時長，產生的徑流量就大，雨水對土體、巖體的侵蝕作用就強，山洪、泥石流、滑坡就比較嚴重 3.2地形地質因素

地形地質是影響山洪災害形成和發(fā)生的下墊面因素, 在降雨因素一致的條件下, 地形地質因素影響著山洪災害的特性和規(guī)模。我國地形西高東低，呈階梯狀分布，自西向東呈現(xiàn)出三級階梯，在各級階梯過渡的斜坡地帶和大山系及其邊緣地帶，嶺谷高差達2000米以上，山地坡度30°到50°，河床比降陡，多跌水和瀑布，有利于山洪災害的形成。我國地質構造復雜，斷裂發(fā)育，以縱向構造和歹字型構造最為突出，對泥石流的形成和活動起著控制作用。軟硬相間巖石分布區(qū)更容易風化，侵蝕也更強烈，特別有利于泥石流和滑坡的發(fā)育，是我國泥石流、滑坡災害的高發(fā)區(qū) 3.3人類活動影響

隨著人類活動逐步向廣度和深度發(fā)展, 不合理的人類經濟社會活動加速加劇了山洪災害的發(fā)生和危害程度。植被能夠減緩降水入滲和流水對地面的沖蝕，良好的地面植被可以起到固土保水的作用，對于山洪災害的防治具有重要的意義。由于人類陡坡開荒、建設山區(qū)道路、開礦棄渣和村鎮(zhèn)建設擠占河道等無序活動，使自然植被損毀，加劇了水土流失和環(huán)境的持續(xù)惡化。山地、丘陵、旱地以及被人類活動損毀后的裸露地面，為降暴雨轉換成山洪災害提供了有利條件，成為山洪災害形成與發(fā)生不可忽視的重要因素。4 山洪災害防治對策

4.1 加強宣傳,增強防災避災意識

應做到主動避災,科學防災，由于一些地方干部群眾對山洪災害缺乏足夠的認識,防災避災意識淡薄,出現(xiàn)在河道邊、滑坡體下建住房、搞開發(fā)建設,致使河道淤塞,泄洪能力萎縮,往往造成大洪水、大泛濫,小洪水、大災難的嚴重后果。因此,采取多種途徑,廣泛宣傳山洪災害的危害,普及山洪、泥石流、滑坡等災害的發(fā)生常識,提高群眾防災、避災、抗災的自救意識和能力。4.2進一步完善山洪災害的政策法規(guī)保障措施 山洪災害防治工作具有復雜性、艱巨性和長期性[2]。因此,只有充分依靠政策、法規(guī)手段進行山洪災害的風險控制與管理,規(guī)范和約束人類各種無序活動造成山洪災害加劇的行為,才能從根本上防止生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢,減輕山洪災害的危害。

4.3 科學制訂防災預案

山洪災害的防治必須堅持科學發(fā)展觀,以防為主,防治結合。因此,針對山洪災害的暴發(fā)特點,科學制訂和編制山洪災害防治預案,做好防、救、抗等事前各項準備工作,建立山洪災害預防的領導、指揮和組織機構,查明山洪災害的危害范圍和影響程度,確定避災預警程序和臨時轉移人口的路線與地點等,有利于將山洪災害減小到最低限度。

4.4 加強山洪災害的監(jiān)測預報系統(tǒng)建設

由于山洪災害突發(fā)性強,成災速度快,災區(qū)又多為經濟相對落后、人口分散、交通不便、通信不暢的山區(qū),救護難度大。因此,必須加強通信報警系統(tǒng)、雨情、水情測報監(jiān)測預警系統(tǒng)和險情、災情監(jiān)測反饋系統(tǒng)等建設,及時準確地預報山洪災害的發(fā)生和發(fā)展。

4.5 搞好水土保持,增強防災減災能力

搞好水土保持,改善生態(tài)環(huán)境,是減輕山洪災害的有效途徑。其水土流失的防治對策是:以小流域為單元,實行工程措施、植物措施和耕作措施優(yōu)化配置,對陡坡耕地退耕還林還草,集中連片,形成規(guī)模,層層設防,節(jié)節(jié)攔蓄,建立多功能的水土保持工程防護體系,充分發(fā)揮水土保持工程的整體防護效能,增強防災減災能力。

參考文獻： [1] 任洪玉, 鄒 翔, 張平倉.我國山洪災害成因分析.對策研究.2007.[2]河南省山洪災害防治規(guī)劃編寫組.河南省山洪災害防治規(guī)劃[Z].2005.

第五篇：阜新地區(qū)干旱災害分析及減災對策

阜新地區(qū)干旱災害分析及減災對策

辛艷輝王憲彬

阜新市氣象局 阜新 123000

摘 要：本文通過對阜新市 1951～2009年59 年間的降水資料分析，得出了阜新地區(qū)屬于半干旱半濕潤的過渡帶，降水量和蒸發(fā)量的時空分布都不均勻，極易發(fā)生旱災。根據(jù)干旱標準評定，得出了阜新市屬重干旱區(qū)，干旱機率為54%～59%，并且近十幾年旱災更加嚴重的分析結論。最后，為本市旱情的評估，制定減災對策和抗旱預案，以及指導抗旱工作提供理論依據(jù)。

關鍵詞：降水資料；降水量；蒸發(fā)量；半干旱半濕潤；旱災特征

Analysis of drought rule and disaster relief measures in Fuxin City

Abstract： Based on the precipitation data of Fuxin City from 1951 to 2009，it concludes that Fuxin City is a drought—prone area，and the possibility of more serious drought is 54%～59% and in recent years, drought is becoming more serious．All the conclusions in the paper will be helpful for fighting drought works．

Key words：precipitation data;precipitation;evaporation;semi-arid and semi-humid region；drought law引言 1.1 阜新的區(qū)域概況分析

阜新市位于遼寧省西部，東經121°1＇-122°56＇，北緯41°41＇-42°56＇,北靠內蒙古自治區(qū)，東與沈陽市接壤，西部和南部,分別同朝陽市、錦州市毗鄰，是一座新興的工業(yè)城市，遼寧省的畜牧、油料基地和重點產糧地區(qū)，又是中國重要的能源基地之一，素有“煤電之城”之稱。

按照全球氣候類型的劃分，阜新屬于北溫帶大陸季風氣候區(qū)，四季分明，雨熱同季，光照充足。季風氣候的高溫與多雨時期基本一致的這一特點，對發(fā)展農業(yè)極為有利。因為在作物生長旺盛，最需要水分的時候能有充足的雨水供應；而且氣溫年較差大，冬季氣溫低，可對病蟲害的減少起一定作用。但是如果天氣異常，雨熱不同步，又常常會使農業(yè)減產。近幾年來，阜新地區(qū)干旱發(fā)生頻率之高，降水之少，減產之重是近百年來少見的。

1.2 阜新市農業(yè)特點

阜新市主要的農作物有玉米、花生、谷子和雜糧，農作物播種的關鍵季節(jié)是4-5月，此期間降水量很少，30％ ～40％的年份不能滿足農作物出苗、育苗需要，春旱經常發(fā)生。進入夏、秋季，如果遇上雨量偏少或降雨時空分布不均，就會發(fā)生夏旱、秋吊?？梢姡沸率修r業(yè)干旱主要表現(xiàn)為春旱、夏旱和秋吊。

阜新是農業(yè)生產大市，糧食、畜牧、林業(yè)生產在省內具有重要位置，且耕作方式相對較落后，缺乏高效先進的灌溉設施，灌溉成本較高，農民靠天收思想嚴重，農業(yè)產量與天氣狀況密切相關。因而，科學、簡便、準確地分析旱情，對指導該市的農業(yè)灌溉，分析全市的糧油產量有著重要的意義。2阜新市干旱發(fā)生的主要特點

2.1 阜新市降水量的時空分布 2.1.1 降水的空間分布

阜新市的降水量空間分布很不均勻。降水量分布情況，是從東南至西北逐漸減小。這主要是由于西北部比東南部更加靠近內陸。當夏季風開始登陸時，水汽最為豐富，當它向內陸深入的過程中，沿途降雨，水汽逐漸減少。距水汽來源越近的地區(qū)，降雨就越多，反之，降雨就少。阜新西北部，受到的夏季風影響很小，所以降水就少。這也與我國干濕區(qū)和氣候帶的劃分想吻合。由此可知，整個阜新地區(qū)處于半干旱半濕潤的過渡帶。

阜新市多年平均降水量分布見圖1，從圖上可以看出，按降水量多少可分為三個區(qū)域，以彰武縣、阜新縣、阜新市為界，東南部地區(qū)降水量大于500mm，其中彰武縣葦子溝降水量最多，為 547.4mm，高于全市多年平均降水量 14．0％；中部降水量為500—450mm；西北部降水最少，降水量低于450mm，其中彰武縣四堡子站降水為全市最少，多年平均降水量為 4l5．5mm，低于全市多年平均降水量13.5％。

2.1.2 降水量的年際變化

降水量的年際變化大，是阜新降水的另一個主要特點。由于阜新地區(qū)的降水主要來源于夏季風，夏季風的早晚、強弱、進退等年際差異，都明顯地影響降水的年際變化。此外，寒潮的強弱和次數(shù)、臺風的多少和路徑等都會影響降水的年際變化。阜新市降水量年際變化過程見圖2。從圖2中可以看出，在統(tǒng)計的59年資料中，有30年年平均降水量在500mm以上，根據(jù)世界氣候類型劃分標準，阜新地區(qū)有一半年份屬于半干旱氣候，一半年份屬于半濕潤氣候，因此，進一步證明阜新地區(qū)屬于半干旱和半濕潤氣候的過渡帶。阜新市的降水量變化周期為5年左右，豐枯變化周期為 l0年左右。全市平均歷年最大降水量為824.4mm，歷年最小降水量為300.4mm，最大與最小的比值為2.7，豐水年與枯水年降水量之比介于1.5～2.7之間；從發(fā)展趨勢線看，降水量呈逐年遞減的趨勢，尤其是1998年以后，降水量明顯減少。

2.1.3 降水量的年內分布

阜新市的降水資源年內分配極不均勻（圖3），降水主要集中在汛期，汛期降水量(6～8月)約占全年降水量的65.5％。7月份降水量最多，為142.9mm，占全年降水量的28.4％，8月份、6月份降水量分別為110.4mm和77.4mm，占全年的21.9%和15.3%；整個冬季（12、1、2月）降水最少，只有全年降水的1.7%；春季（3～5月）降水量為72.8mm，只占全年的14.4%，說明阜新地區(qū)春季的降水量不足，容易出現(xiàn)春旱。

2.2 阜新市蒸發(fā)量的分布特點

阜新地區(qū)氣候干燥，年日照時數(shù)長，年蒸發(fā)量大多在1100-1600mm之間。蒸發(fā)量的年內分配也不均勻（見圖4），全年最大月蒸發(fā)量出現(xiàn)在5月份，占年蒸發(fā)量的17.7%，6月次之，5，6兩月蒸發(fā)量約占全年總量的33%。最小月蒸發(fā)量一般出現(xiàn)在 1月份，最大月蒸發(fā)量為最小月的5～18倍。整個春季（3—5月）的蒸發(fā)量為606.7mm，占全年蒸發(fā)總量的36.6%。由于蒸發(fā)的峰值正好出現(xiàn)在少雨的春季，因而加重阜新春季的干旱。

2.3 人類活動的影響

近幾年來，阜新市在發(fā)展經濟、提高生活質量的同時，也不斷的向大自然索取，破壞了生態(tài)平衡，使干旱現(xiàn)象更加嚴重。例如：盲目開墾，亂砍、濫伐破壞森林植被，導致水土流失，降低了土壤涵水能力，為干旱埋下了隱患；工業(yè)生產發(fā)展，人口增加，造成需水量增多，加重了干旱；城市污水嚴重污染水源，使很多清潔的水遭受污染，相當于減少一部分水資源量，使干旱缺水的局面更為嚴重[1]。3 旱災特征評定指標的確定

干旱的定義不同專業(yè)有不同的解釋，世界氣象組織1975年公布，共承認以下 6種形式的干旱：氣象、氣候、大氣、農業(yè)、水文、用水管理。而以三種干旱定義最為通用：①氣象干旱：“不正常的干燥天氣時期，持續(xù)缺水足以在影響區(qū)域引起嚴重水文不平衡”(赫查克，1959年)。②農業(yè)干旱 ：“涉及降水量不足的氣候變化，對作物產量或牧場產量足以產生不利影響”(羅森堡，1979年)。③水文干旱 ：“在河流、水庫、地下水含水層、湖泊和土壤中低于平均含水量的時期”(耶弗杰維奇等，1979年)[2]。

隨著經濟社會的不斷發(fā)展，人類科學防御自然災害能力的不斷提高，有旱無災或有旱少災的現(xiàn)象不斷增加，本文采用干旱災害程度[3]這一指標來綜合評價某地的干旱程度，為政府部門防旱抗旱提供科學依據(jù)?？紤]到阜新主要以農業(yè)為主，故采用因旱糧食損失率這一指標進行旱災等級劃分。因旱糧食損失率汁算公式如下：

因旱糧食損失率(L)=因旱糧食減產量

當年糧食正常產量?100%

因旱糧食損失率指因旱糧食減產量與當年糧食正常產量的百分數(shù)。其中，因旱糧食減產量應根據(jù)實際調查統(tǒng)計，調查過程中注意區(qū)分了當年糧食減產量和因旱糧食減產量的關系，合理地剔除風、雨、雪、澇、病害等其它影響糧食減產的因素。當年糧食正常產量則按照前三年糧食實際畝均產量的平均值估算。若前三年旱情嚴重，不能很好的代表正常產量，則繼續(xù)向上類推至合理年份。若當年糧食正常產量小于當年糧食實際產量，則可判定當年不旱。旱災特征

（1）旱災頻率高

本次分析選取1951-2009年59年間的資料，根據(jù)表1中的劃分標準，阜新縣共發(fā)生輕度旱災16年，中度旱災9年，嚴重旱災5年，特大旱災2年，有27年未發(fā)生旱災，發(fā)生旱災的頻率為54.2%；彰武縣共發(fā)生輕度旱災24年，中度旱災6年，嚴重旱災2年，特大旱災3年，發(fā)生旱災的頻率為59.3%。阜新地區(qū)總體屬于重干旱區(qū)。

（2）近年旱災更加嚴重

自1998年以后，阜新地區(qū)干旱現(xiàn)象更加嚴重。根據(jù)1999-2009年11年間的統(tǒng)計資料看，阜新縣共發(fā)生輕度旱災3年，中度旱災2年，嚴重旱災3年，特大旱災1年，發(fā)生旱災的頻率為81.8%。近年來，阜新地區(qū)不僅發(fā)生旱災的頻率明顯增加，而且災害程度更加嚴重。這與人類活動對環(huán)境的影響有著密切的關系。減災對策

阜新市的抗旱工作要取得好的成效，必須根據(jù)阜新市屬于半干旱半濕潤過渡帶的這個主要氣候特征，采取綜合措施，統(tǒng)籌兼顧，努力實現(xiàn)社會效益、經濟效益、生態(tài)效益多贏。這是當前全市上下都要研究、解決的一個重要課題。要做好這項工作就要重點做到以下幾個方面。

（1）調整農業(yè)種植結構。阜新地區(qū)是遼寧省主要糧食產區(qū)之一，過去主要種植玉米，農作物品種單一，且不太具備抗旱能力。要增加經濟效益，必須在節(jié)水的前提下，優(yōu)化作物品種，提高種植質量。因此要因地制宜，選準項目，把發(fā)展抗旱、高效、市場前景好的項目作為種植業(yè)調整的主項。在東南部相對濕潤的地區(qū)種植玉米、花生等，在中部減少玉米種植面積，擴大抗旱、經濟價值高的花生種植面積；在西北部大力發(fā)展花生、烤煙、雜糧、金盞花、菊芋等種植項目。同時，要強化政府服務職能，加大財政補貼等優(yōu)惠政策，充分調動廣大農民發(fā)展項目的積極性。在此基礎上逐步建立適應阜新氣候條件下的種植業(yè)產業(yè)結構。

（2）調整工業(yè)產業(yè)結構。為克服水資源緊缺的制約，應該加快以水為主導因素的產業(yè)結構調整，把節(jié)水指標納入阜新經濟發(fā)展的控制性指標體系之中，以用水結構的調整促進產業(yè)結構的升級，逐步培育起適應阜新缺水條件的生產生活方式。頒布產業(yè)用水定額，淘汰高耗水行業(yè)。要加強對小水泥、小造紙等污染水源工業(yè)的管理，關停焦化廠等高耗水、高污染企業(yè)。推進清潔生產，發(fā)展電子等低耗水、高附加值的現(xiàn)代產業(yè)以及旅游、餐飲等服務業(yè)。在量水而行、以水定結構的產業(yè)發(fā)展思路引導下，阜新市必將向高效用水領域流動，以有限的水資源保障經濟又好又快發(fā)展。

（3）建立節(jié)水型社會。首先，政府要建立節(jié)水法規(guī)體系，并且強化特殊行業(yè)的用水管理。其次，要宣傳教育，推動節(jié)水意識深入人心。通過加大宣傳力度、將節(jié)水內容納入中小學課本等方式，讓節(jié)水成為全社會共同參與的公益行為，越來越多的市民參與到節(jié)水活動中來。再次，加大非常規(guī)水源的利用。

再生水、雨洪水的循環(huán)利用替代部分新水，做到優(yōu)水優(yōu)用、分質供水。

（4）植樹造林，涵養(yǎng)水源。要建立生態(tài)立市的發(fā)展觀念，以退耕還林、封山育林等項目為載體，全民動員，調動全市各界參與生態(tài)建設的積極性，精心打造“通道綠化、城區(qū)綠化、綠山富民”工程。

（5）大力開展人工增雨作業(yè)。增加降水量是緩解我市旱情的根本性措施，而人工增雨正是人類利用科技手段征服自然和改造自然的一種能力。人工增雨是一項效益好、見效快的技術措施，對于促進春耕生產、降低森林火險等級、凈化空氣都十分有利。結論

（1）阜新市的降水量空間分布很不均勻，從東南至西北逐漸減小。整個阜新地區(qū)屬于半干旱半濕潤的過渡帶。

（2）阜新市降水量的年際變化很大。降水量變化周期為5年左右，豐枯變化周期為 l0年左右，豐水年與枯水年降水量之比介于1.5～2.7之間；從發(fā)展趨勢看，降水量呈逐年遞減的趨勢，尤其是1998年以后，降水量明顯減少。

（3）阜新市的降水資源年內分配極不均勻，降水主要集中在汛期。春季（3～5月）降水量只占全年的14.4%，說明阜新地區(qū)春季的降水量不足，容易出現(xiàn)春旱。

（4）阜新縣和彰武縣發(fā)生輕度旱災分別為16年和24年，中度旱災9年和6年，嚴重旱災5年和2年，特大旱災2年和3年，發(fā)生旱災的頻率分別為54.2%和59.3%。阜新地區(qū)總體屬于重干旱區(qū)。

（5）為提高抗災減災能力，確保全市區(qū)域經濟健康、穩(wěn)步發(fā)展，主要要做到（a）調整農業(yè)種植結構；（b）調整工業(yè)產業(yè)結構；（c）建立節(jié)水型社會；（d）植樹造林，涵養(yǎng)水源；（e）大力發(fā)展人工增雨作業(yè)。

參考文獻

[1] 趙錫鋼.遼寧省干旱災害分析及減災對策[J].東北水利水電，2008，26（285）：65～68

[2] 農業(yè)氣象學[M]．北京：科學出版社會，1982．12

[3] 余金龍.陜西省干旱災害特征及旱災易發(fā)地區(qū)研究[J].陜西水利，2010，1：51～５２